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TECNOLÓGICO NACIONAL DE MÉXICO

INSTITUTO TECNOLÓGICO DEL VALLE DE ETLA
INGENIERIA EN DESARROLLO COMUNITARIO

ACD-0908/2-3-5 DESARROLLO SUSTENTABLE

ACTIVIDAD 2
ensayo

PRESENTA
María del Carmen García García

NOMBRE DEL ASESOR: MIGUEL ANGEL MARTÍNEZ GUTIÉRREZ

CARRERA: INGENIERO EN DESARROLLO COMUNITARIO
CONTACTO: magmitve@gmail.com

5° semestre

Aguade niño, San Lucas Zoquiapan, Oaxaca de Juárez a noviembre del 2017
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Introducción
Los indicadores para monitorear el progreso en las distintas dimensiones son
necesarios para ayudar a quienes toman las decisiones y elaboran las políticas a
todo nivel a mantenerse enfocados en el camino hacia el desarrollo sustentable. El
proceso de elaboración de indicadores es lento y complejo y requiere numerosas
consultas. Cuando aparece un nuevo indicador éste debe ser puesto a prueba y
modificado a la luz de la experiencia. Los indicadores económicos son comúnmente
los más usados. Sin embargo, los indicadores sociales, ambientales e
institucionales son esenciales para tener un panorama más completo de lo que
ocurre con el desarrollo.

EL DERECHO, LEGISLACIÓN Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL PARA EL

DESARROLLO SUSTENTABLE EN MÉXICO
En México como en la mayor parte del mundo surge la respuesta hacia los
problemas ambientales inherentes al desarrollo de las sociedades, dado que el
crecimiento de las civilizaciones porque siempre han intentado dominar la
naturaleza, pocas culturas que en su desarrollo prefirieron convivir con la
naturaleza.
Algunas definiciones de desarrollo sustentable son:
1) El desarrollo es sustentable cuando satisface las necesidades de la presente
generación sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para que
satisfagan sus propias necesidades. Gro Bruntland, 1987.
2) Desarrollo agropecuario y rural sustentable es la administración y
conservación de la base de recursos naturales y la orientación de los cambios
tecnológicos e institucionales de tal forma que aseguren el logro y la satisfacción
permanentes de las necesidades humanas para el presente y las futuras
generaciones. Dicho desarrollo sustentable (en los sectores agropecuario, forestal
y pesquero) conserva la tierra, el agua, los recursos genéticos de los reinos animal
y vegetal, no degrada el medio ambiente, es tecnológicamente apropiado,
económicamente viable y socialmente aceptable. FAO, 1992.
3) Desarrollo es un proceso dinámico, en permanente desequilibrio, que tiende
al incremento de las condiciones de vida de toda la población del mundo, en los
términos que las personas deben definir disponiendo de la información necesaria
para analizar las consecuencias de la definición acordada.
4) El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carácter ambiental,
económico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las
personas, que se funda en medidas apropiadas de preservación del equilibrio
ecológico, protección del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de
manera que no se comprometa la satisfacción de las necesidades de las
generaciones futuras.
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Las áreas de mayor preocupación son:

a) La calidad de vida de los habitantes del planeta. b) La contaminación y sus
consecuencias inmediatas (efecto invernadero, lluvia ácida, disminución de la capa
de ozono, cambio climático). c) La disponibilidad limitada de los recursos
energéticos. d)La reducción de la biodiversidad y la desaparición de las especies.
Así, este crecimiento económico logrado en este siglo, debe continuar satisfaciendo
las necesidades presentes, pero sin comprometer los recursos naturales suficientes
para las futuras generaciones. Esto, dicho de otra manera, volvemos al concepto
original de desarrollo sustentable.
Los artículos ya mencionados en el primer subtema serán desglosados uno por uno.
Dichos artículos contienen las bases para el desarrollo sustentable, equidad social
en el uso de recursos, en término de protección al ambiente:

Artículo 4, párrafo quinto: Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano
para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho. El
daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en
términos de lo dispuesto por la ley.

Artículo 25: o El desarrollo nacional sea integral o sustentable. O Señala

responsabilidad social para el desarrollo económico con criterios de equidad social
y productividad que beneficien al sector público, privado y/o social.

Artículo 26: Planeación democrática del desarrollo nacional: Equidad,

democratización política, social y cultural, aspiración y demandas de la sociedad,
participación y consulta popular.

Artículo 27: Todo es propiedad de la Nación: Tierras, Aguas, Bosques, Arrecifes,

Islas y Recursos Naturales.

Artículo 73: o Da al congreso Federal el control de hidrocarburos, minería, energía

eléctrica y nuclear. o Expide leyes en materia de asentamientos humanos para
cumplir lo escrito en el Artículo 27.o Expide leyes en manera de protección al
ambiente de preservación y restauración del equilibrio ecológico.

Artículo 115: Los municipios están a cargo de los servicios potables: Agua potable,
drenaje, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales y a la vez limpia, alumbrado
público, panteones, rastro, calles, parques y sus jardines contando su equipamiento.

SERVICIOS AMBIENTALES.
Los procesos ecológicos de los ecosistemas naturales suministran a la humanidad
una gran e importante gama de servicios gratuitos de los que dependemos. Estos
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incluyen: mantenimiento de la calidad gaseosa de la atmósfera (la cual ayuda a

regular el clima); mejoramiento de la calidad del agua; control de los ciclos
hidrológicos, incluyendo la reducción de la probabilidad de serias inundaciones y
sequías; protección de las zonas costeras por la generación y conservación de los
sistemas de arrecifes de coral y dunas de arena; generación y conservación de
suelos fértiles; control de parásitos de cultivos y de vectores de enfermedades;
polinización de muchos cultivos; disposición directa de alimentos provenientes de
medios ambientes acuáticos y terrestres; así como el mantenimiento de una vasta
“librería genética” de la cual el hombre ha extraído las bases de la civilización en la
forma de cosechas, animales domesticados, medicinas y productos industriales.
Los servicios ambientales con los cuales estamos directamente vinculados son la
provisión de agua, aire y alimentos, todos ellos de buena calidad, ya que son los
principales requerimientos para la vida. Sin embargo, también existen otros
servicios que son igualmente importantes, como es la protección contra desastres
naturales como los huracanes, el control de plagas o la recreación. Sin duda, existe
una estrecha relación entre la calidad de los servicios ambientales y la calidad y
mantenimiento de nuestra vida (De Groot et al., 2002; Turner et al., 2008).
Por cientos de años la humanidad no le dio importancia a la generación de estos
servicios ya que se consideraban inagotables. Actualmente, es claro que es
necesario conservar a los ecosistemas en el mejor estado para que sigan
proporcionándonos estos servicios.
Tipos de servicios ambientales. Basado de MEA, 2005.
Los servicios de soporte son aquellos que mantienen los procesos de los
ecosistemas que mantienen y permiten la provisión del resto de los servicios. Estos
pueden o no tener implicaciones directas sobre el bienestar humano. Entre ellos se
encuentra el mantenimiento de la biodiversidad, el ciclo hidrológico, el ciclo de
nutrientes, y la producción primaria.
Los servicios de provisión son recursos tangibles y finitos, que se contabilizan y
consumen. Además, pueden ser o no renovables. Entre ellos se encuentra la
provisión de agua para consumo humano, la provisión de productos como la madera
y la producción de comida.
Los servicios de regulación son lo que mantienen los procesos y funciones naturales
de los ecosistemas, a través de las cuales se regulan las condiciones del ambiente
humano. Entre ellos encontramos la regulación del clima y gases como los de efecto
invernadero, el control de la erosión o de las inundaciones. También la protección
contra el impacto de los huracanes es un servicio de regulación.
Los servicios culturales pueden ser tangibles e intangibles y son producto de
percepciones individuales o colectivas; son dependientes del contexto socio-
cultural. Intervienen en la forma en que interactuamos con nuestro entorno y con las
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demás personas. Entre ellos se encuentra la belleza escénica de los ecosistemas

como fuente de inspiración y la capacidad recreativa que ofrece el entorno natural
a las sociedades humanas.
El bienestar humano puede estar constituido por diversos aspectos, algunos de
estos son la libertad de decisión, contar con buena salud, tener buenas relaciones
con familiares y vecinos, disfrutar de una vida segura y contar con los bienes
económicos necesarios para satisfacer nuestras necesidades (MEA, 2005). Un
aspecto importante en el bienestar es contar con alimentos sanos, agua limpia para
beber y aire limpio que respirar. Es por ello que cualquier ser humano,
independientemente de su condición social, económica y ubicación geográfica, es
beneficiario de los servicios ambientales. Sin embargo, en algunos casos los
beneficiarios de los servicios ambientales se encuentran delimitados por contextos
geográficos; por ejemplo, los pobladores de las montañas conservan los bosques y
los ríos, y los habitantes de las zonas bajas se benefician por la calidad del agua y
la prevención de deslaves.
Los bienes y servicios ambientales son a menudo desconocidos por la población,
hay quienes los consideran como procesos permanentes en el tiempo. Sin embargo,
la existencia o calidad de estos depende del estado de conservación de los
ecosistemas. En este sentido, las actividades humanas han modificado las
propiedades de los ecosistemas para proveer servicios. Por ejemplo, al perder los
bosques de mangle, las dunas y los arrecifes de coral, aumenta la vulnerabilidad
ante los impactos de tormentas y huracanes y los daños materiales y pérdidas
humanas pueden ser mayores. De esta forma la pérdida de la naturaleza implica
también la pérdida de estos bienes y servicios. Con los cambios del uso del suelo
como ocurre con la urbanización, también perdemos servicios ambientales.
La forma más directa y eficiente de mantener los servicios ambientales es hacer un
uso racional de los recursos naturales. Al hacer un uso eficiente de los recursos
naturales con patrones de consumo moderados, ejercemos menor presión sobre los
ecosistemas naturales.
Existen algunas estrategias planteadas para el mantenimiento de los SA como lo
son: la planificación del territorio, los programas de desarrollo económico y social
sustentables, las políticas internacionales como el compromiso de los países por
disminuir las emisiones de gases efecto invernadero a la atmosfera y el uso de
fuentes de energía renovables.
DERECHO AMBIENTAL.
Es el conjunto de principios y normas jurídicas que regulan las conductas individual
y colectiva con incidencia en el ambiente. Se lo ha definido también como "El
conjunto de normas que regulan las relaciones de derecho público y privado,
tendientes a preservar el medio ambiente libre de contaminación, o mejorarlo en
caso de estar afectado"
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Es conveniente aclarar que, en cuanto al contenido material del concepto de lo

ambiental y, por ende, del derecho que lo regula, se han planteado dos posiciones
extremas y una intermedia. La primera, excesivamente amplia, donde
prácticamente todo es ambiente. En la posición opuesta –la restringida- se hallan
quienes, con un afán de mayor precisión, circunscriben demasiado la problemática
ambiental al ámbito de los bienes comunes, es decir, el agua, el aire y los procesos
de contaminación que los afecta. La posición intermedia, por último, establece que
el objeto material del ambiente comprende tres aspectos: a) los recursos naturales
y su uso; b) los accidentes naturales; y c) la problemática de los asentamientos
humanos.
Por último, señalamos que la evolución de las normas ambientales ha seguido
diversas etapas. La primera, comprende los preceptos orientados en función de los
usos de un recurso (riego, agua potable, navegación, etc.). La segunda, más
evolucionada, encuadra la legislación en función de cada categoría o especie de
recurso natural, coordinando los distintos usos (aguas, minerales, forestales, etc.).
La tercera, orienta la normativa hacia el conjunto de los recursos naturales.
Finalmente, la cuarta etapa toma en consideración el entorno como conjunto global
y atiende a los ecosistemas. Esta última comprende las normas ambientales en
sentido estricto. Estas etapas de la evolución legislativa, aunque sucesivas, no se
excluyen unas a otras.
LEGISLACIÓN AMBIENTAL.
Desde hace pocas décadas el hombre ha observado el nacimiento y el desarrollo
de una nueva disciplina jurídica, como resultado de la reacción humana y social a
la problemática ambiental, disciplina a la que se le ha denominado Derecho
Ecológico o Derecho Ambiental. Considero que esta joven rama del derecho en
México no tarda en alcanzar su autonomía plena, si tomamos en cuenta que
constituye la expresión jurídico formal moderna de un hecho tan antiguo como la
propia aparición del hombre sobre la tierra, las relaciones hombre-sociedad-
naturaleza, entre las que no es posible concebir una existencia humana al margen
de la naturaleza, o en eterno conflicto con ella.
En la actualidad el derecho ecológico «cae sustancialmente dentro del Derecho
Administrativo» que al mismo tiempo es rama del Derecho Público. Este Derecho
ecológico, integrado por un conjunto de disposiciones de distinto rango y eficacia
constituyen una nueva rama jurídica que ha tenido un significado muy especial: la
consagración de las normas jurídicas, reglas e instituciones para la conservación
del medio natural y el establecimiento de nuevas relaciones sociedad-naturaleza.
Por último, la materia ambiental presenta un desarrollo dentro del sistema jurídico
mexicano, que aún no es suficiente para salvaguardar nuestra riqueza natural, y
garantizar la protección al ambiente que constantemente exige una revisión
minuciosa de sus contenidos en temas como el acceso a los recursos genéticos, el
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uso de la biotecnología y la bioseguridad, el adecuado manejo de los residuos

peligrosos, el riesgo ambiental; tópicos que se enlistan como puntos importantes en
las agendas nacional e internacional.
NORMATIVIDAD AMBIENTAL
En México, la normatividad ambiental encuentra su base en la Constitución Política.
De ésta se derivan las diversas leyes, reglamentos y normas que rigen el país
En materia de calidad del aire, la normatividad está determinada particularmente
por la Secretaría de Salud, y por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, SEMARNAT. Ambas Secretarías han desarrollado NOMs enfocadas a la
protección de la salud de la población y a la medición de los contaminantes, estas
NOMs son:
Secretaría de Salud. Los criterios para evaluar la calidad del aire respecto a los
contaminantes criterios; los valores normados para las concentraciones de
contaminantes criterio en el aire ambiente.
SEMARNAT. Los métodos de medición para determinar la concentración de
contaminantes criterio en el aire ambiente y los procedimientos de calibración de los
equipos de medición.
ORDENAMIENTO ECOLÓGICO TERRITORIAL
El Ordenamiento Ecológico Territorial es un instrumento de política ambiental cuyo
objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin
de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de
deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos. Se considera
que es el instrumento de política ambiental más adecuada para armonizar las
actividades humanas y el medio ambiente de manera que se puedan asegurar
condiciones de sustentabilidad en el corto, mediano y largo plazo.
De acuerdo al proceso establecido en el Reglamento de la LEGEEPA en materia de
Ordenamiento Ecológico, es a partir de la preparación de un modelo de
ordenamiento ecológico y territorial (general, marino, regional o local) que se definen
los límites de las Unidades de Gestión Ambiental. A cada una de las Unidades de
Gestión Ambiental así definidas se les asignan políticas ambientales y criterios de
regulación ecológica con el propósito de maximizar el consenso entre los actores
sociales y minimizar los conflictos sobre el uso del suelo. En este proceso se han
desarrollado capacidades de gestión y evaluación ambiental que han involucrado a
los sectores público, social y privado en el ámbito federal, estatal y municipal. De
esta forma, en el Estado de Yucatán se han elaborado y decretado dos
ordenamientos regionales, que corresponden al Programa de Ordenamiento
Ecológico y Territorial del Estado de Yucatán (POETY) y el Programa de
Ordenamiento Ecológico del Territorio Costero del Estado de Yucatán (POETCY),
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los cuales están actualmente en su fase de ejecución y evaluación. Por otra parte
hay tres ordenamientos locales que están actualmente en la fase de formulación y
que corresponden al Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Municipio
de Mérida, el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Área
Metropolitana de Mérida – Umán y el Programa de Ordenamiento Ecológico
Territorial del Área Metropolitana de Mérida – Kanasín.
Todos estos instrumentos están alineados de acuerdo con el Pilar II del Plan Estatal
de Desarrollo 2007-2012 “Desarrollo Regional para el Crecimiento Equilibrado” que
agrupa las políticas públicas enfocadas a la planeación regional, al desarrollo rural
y urbano; a la protección al medio ambiente y a la infraestructura social y productiva.
Como resultado de los Programas de Ordenamiento Ecológico y Territorial del
Estado y el Regional Costero, se genera la Bitácora Ambiental, que es el registro de
los avances del proceso de ordenamiento ecológico.
La bitácora ambiental entre otros objetivos, tiene el proporcionar e integrar
información actualizada sobre el proceso de ordenamiento ecológico, es un
instrumento para la evaluación del cumplimiento de los acuerdos asumidos en el
proceso de ordenamiento ecológico, evalúa el cumplimiento y la efectividad de los
lineamientos y estrategias ecológicas. (seduma.yucatan.gob.mx/ordenamiento-
ecologico/, 2012-2018)
La estrategia federal de ordenamiento ecológico para el periodo 2013-2018 tiene
contempladas 10 líneas de acción incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo, el
Programa de Medio Ambiente y Recursos Naturales y otros Programas
Transversales:
1. Impulsar la planeación integral del territorio, considerando el ordenamiento
ecológico y el ordenamiento territorial para lograr un desarrollo regional y urbano
sustentable.
2. Colaborar con organizaciones de la sociedad civil en materia de ordenamiento
ecológico, desarrollo económico y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales.
3. Lograr el ordenamiento ecológico del territorio en las regiones y
circunscripciones políticas prioritarias y estratégicas, en especial en las zonas de
mayor vulnerabilidad climática.
4. Promover la incorporación de criterios de cambio climático en los programas de
ordenamiento ecológico y otros instrumentos de planeación territorial.
5. Promover la incorporación del enfoque de cuenca en los programas de
ordenamientos ecológicos y en otros instrumentos de planeación regional.
6. Promover la actualización del marco jurídico que regula el Ordenamiento
Ecológico del Territorio.
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7. Conducir el proceso de Ordenamiento Ecológico General del Territorio y los

procesos de Ordenamiento Ecológico Marino.
8. Proporcionar apoyo técnico a autoridades estatales y municipales para la
formulación de los programas de ordenamiento ecológico regionales y locales.
9. Conducir el proceso de ordenamiento ecológico general del territorio y apoyar
los procesos de ordenamientos regionales y locales.
10. Incorporar a organizaciones civiles en el ordenamiento ecológico, desarrollo y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales con perspectiva de género.
Conclusión
En conclusión, nos muestra el problema ambiental de ser unos de los principales
factores la dominación del crecimiento civilización de la sociedad, para no seguir
adulterando el medio ambiente, se tiene que respetar los protocolos del artículo que
mencionan a favor del medio ambiente, equidad social en el uso de recursos, y una
vida sana hacia la población con la finalidad de la protección del medio ambiente.
Referencias
Definición.org. (14 de Febrero de 2016). Obtenido de
http://www.definicion.org/programas-sectoriales
Garcia Pelayo, M. (2013). La Teoría General de Sistemas. Revista de Occidente.
Gobierno de la República. (13 de Febrero de 2016). Obtenido de
http://www.biodiversidad.gob.mx/ecosistemas/serviciosam.html
INECC. (17 de Febrero de 2016). Obtenido de http://www.inecc.gob.mx/ord