¿Qué es una Política Pública?

¿Qué es una Política Pública?

“Una política pública es el resultado de la

actividad de una autoridad investida de poder
público y de legitimidad gubernamental”
Meny-Thoenig
 ¿Qué es una Política Pública?

“Política pública es una actividad colectiva que

participa a la creación de un orden social y
político, a la dirección de la sociedad, a la
regulación de sus tensiones, a la integración de
grupos y a la resolución de conflictos”
Lascoumes- Le Gales
 ¿Qué es una Política Pública?

“La suma del diseño de una acción colectiva

intencional, el curso que efectivamente toma la
acción como resultado de las muchas decisiones
e interacciones y en consecuencia los hechos
reales que la acción colectiva produce”.
Aguilar
 ¿Qué es una Política Pública?

“Cursos de acción y flujos de información

relacionados con un objetivo político definido en
forma democrática”
 ¿Qué es una Política Pública?

• Actuar o curso de acción de un gobierno

• Cursos de acción y flujos de información
• Disciplina académica
• Evolucionan con el tiempo
– factores externos, entorno, necesidades sociales,
evolución en la gestión de gobierno y actores
gubernamentales
 Entre otras, sirven para:
• Diferenciar problemas

• Diferenciar soluciones

• Vincular más de un tema

• Conjuntar esfuerzos
 Tres Conceptos Anglosajones

– Polity: deber del Estado a mantener, crear y

ejercer un ordenamiento jurídico (Política)

– Politics: Lucha por el poder gubernamental (la

política)

– Policy o Policies: cursos de acción o medidas que

toma un gobierno (políticas)
Política Políticas

Asuntos
Poder Públicos

Politic Policies
 Demagogia
Política sin Políticas
Concentración de Poder

Políticas sin Política Debilidad gubernamental

 Sociedad
• Gobierno Destinataria
• Administración • Bien Común
Pública • Satisfacción
• Autoridad ciudadana
Estado
Responsable
Características de una PP de Excelencia
1. Fundamentación amplia y no sólo específica (¿cuál es la idea?, ¿a dónde
vamos?)
2. Estimación de costos y de alternativas de financiamiento
3. Factores para una evaluación de costo-beneficio social
4. Beneficio social marginal comparado con el de otras políticas (¿qué es
prioritario?)
5. Consistencia interna y agregada (¿a qué se agrega?, o ¿qué inicia?)
6. De apoyos y críticas probables (políticas, corporativas, académicas)
7. Oportunidad política
8. Lugar en la secuencia de medidas pertinentes (¿qué es primero?, ¿qué
condiciona qué?)
9. Claridad de objetivos
10. Funcionalidad de los instrumentos
11. Indicadores (costo unitario, economía, eficacia, eficiencia)
 Formal Informal
Documento Adhoc

Discusión General

Difusión No Reconocida
 Logran sus fines con:

Servicios Públicos Regulación

($, personal) (Legislativas)

Educación Macroeconómicas

Salud Fiscales

Seguridad Importaciones
 Necesidad
• Lo que se requiere para alcanzar una calidad
de vida deseada o el bien común
• Insatisfecha o a satisfacer
• Son particulares:
– Sectores (niñez, juventud, adultos mayores)
– Materias (vivienda, ambiente, infraestructura)
– Territorios (Estado, Municipio, Colonia)
 Demandas
• Carencia peticionada
• Puede o no ser una necesidad
 Con Necesidades

Necesidades Necesidades
que no son que son

Con Demandas
demandadas demandadas
Sin Demandas

Proyectos o
actividades que Demandas que
no responden a no responden a
necesidades ni necesidades
a demandas

Sin Necesidades
 Con Necesidades

Necesidades Necesidades
que no son que son

Con Demandas
Atender
demandadas demandadas
Sin Demandas

Preocuparse

Proyectos o
actividades que Demandas que
no responden a no responden a
EVITAR Desactivar
necesidades ni necesidades
a demandas

Sin Necesidades
 • individuos, grupos, sectores u organizaciones

Actores:
(sin poder o autoridad).
• Entre ellos se dan disputas y se asumen
posiciones conflictivas.
• Son quienes sufren el problema público.

• Cuenta con algún grado de poder y autoridad.

Agentes:
• Busca obtener un resultado político.
• No tiene que ser de elección popular.
• Reciben ordenes.
• Más pasivos que los actores.

• Contextos y coyunturas en las que se

desarrolla la PP. (contexto social, histórico,
Arenas: cultural, político, económico, espacio y
tiempo).
• Nunca es singular.
 Modelo de la Caja Negra

Sistema Político

Demandas

Conversión de Demandas en
Insumos

Productos Productos

Apoyo
Lógica de la Explicación
Explicar Científicamente un Fenómeno
Social
• Descripción: ¿Qué está pasando?
• Explicación: ¿Por qué está pasando?

• Componentes básicos:
– Efecto (V. Ind.)
– Causa (V. Dep.)
– Mecanismo (Proceso)
 Lo científico de una explicación
• No es producto de una opinión
• Sigue un método
• Se basa en hechos no en percepciones
• Está respaldada por evidencia
• Ofrece una teoría
 Ejemplo
¿Cuál fue el efecto de los mítines de campaña de José María
Aznar sobre los resultados electorales que obtuvo su partido
(PP) en las elecciones legislativas de 1996?

1. Método: comparar los resultados electorales del PP en los

distritos en los que hubo y no hubo mítines de Aznar.
2. Evidencia: datos sobre mítines, datos sobre resultados
electorales.
3. Hipótesis: en los distritos en los que hubo al menos un
mítin de Aznar, el resultado electoral del PP tiende a ser
mejor que en aquellos en los que no hubo mítin.
• Henar Criado, “Las consecuencias
electorales de la movilización territorial. Las
estrategias del Partido Popular en la
campaña de 1996”, Revista Internacional de
Sociologia, no. 32, 2002.
 Relaciones Causales
• Posibilidad de Distinguir entre lo:
– Sistemático: Patrones o tendencias
– Aleatorio: Suerte y fortuna

“Atender los factores susceptibles de ser

claramente medidos o identificables”
 Estrategias Analíticas
Explicación • La causalidad se establece a través de
correlaciones que se traducen en probabilidades
Estadística • Límite: Correlación no implica causalidad

Leyes de • La causalidad se establece a través de leyes

generales aplicables al caso
Cobertura • Límite: Permite generalizar pero no especificar

Mecanismos • La causalidad se establece a través de la especificación

de procesos que traducen la causa en efecto
Causales • Límite: Da cuenta del proceso pero no de observables
 Trabajo Final
• Identificar una necesidad en los respectivos
temas. (ejemplo: https://anticorrupcion.nexos.com.mx/?p=597 )
• Plantear una solución factible, justificada e
idealmente desde la ingeniería.
(ejemplo: https://seguridad.nexos.com.mx/?p=1080 )
• Utilizar como fuente de información principal (no
única) la página del INEGI
• La van a dirigir al presidente electo a forma de
carta (una sol cuartilla sin portada)
• Con el último dígito de su número de cuenta, se
les asigna tema
 Temas:
1. Minería
2. Infraestructura (carreteras, puertos, aeropuertos, trenes,
caminos rurales)
3. Telcomunicaciones (radodifusión, televisión, redes, fibra
óptica)
4. Sector Agropecuario (ganadería, pesca, avicultura,
siembra)
5. Energía (petróleo, gas natural, gas lp, electricidad)
6. Seguridad Pública (incidencia delictiva, reclusorios,
percepción ciudadana)
7. Empleo y Ocupación
8. Manufacturas
9. Turismo
0. Salud y Seguridad Social
 Generales
• Deben tener una «memoria de cálculo» que
se las podré pedir en caso de dudas
• Citen las referencias que utilicen (sobre todo
en datos duros)

Fecha de entrega:
21/Noviembre/2018 entre las 00:01 y las 23:59
Correo: jordimess@unam.mx
En formato word/pdf
Nombre del archivo: Apellido Paterno – Materno – Nombre
Cualquier omisión a las
instrucciones anteriores, se
verá reflejada en su
calificación