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Resolución Ministerial

Nº -2009-MINAM
APRUEBA PLAN DE ACCION PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD DEL AIRE DE LA
CUENCA ATMOSFERICA DE LA CIUDAD DE CHIMBOTE

Lima,

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 3º de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, referido al rol del
Estado en materia ambiental, dispone que éste, a través de sus entidades y órganos
correspondientes, diseña y aplica, entre otras, las normas que sean necesarias para
garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades contenidas en dicha ley;

Que, el Ministerio del Ambiente creado mediante Decreto Legislativo Nº 1013,


modificado por el Decreto Legislativo Nº 1039, es el Organismo del Poder Ejecutivo rector de
sector ambiental, que tiene la función de formular y aprobar planes, programas y proyectos
en el ámbito de su sector;

Que, el artículo 17º del Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM que aprueba el


Reglamento de Estándares de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire,
establece que los planes de acción de mejoramiento de la calidad del aire serán aprobados
por el Ministerio del Ambiente a propuesta del Grupo Técnico Gesta Zonal respectivo, de
acuerdo a lo establecido en el literal 1 de su Tercera Disposición Complementaria Final;

Que, el Grupo Técnico Gesta Zonal de Aire de Chimbote establecido por Decreto del
Consejo Directivo Nº 031-2001-CD/CONAM, integrado por entidades públicas y privadas con
el apoyo técnico del Ministerio del Ambiente, ha elaborado el Plan de Acción para la mejora
de la Calidad del Aire en la Cuenca Atmosférica de la ciudad de Chimbote, con base en los
resultados de monitoreo de la calidad del aire, inventario de emisiones, delimitación de la
cuenca atmosférica, así como diversos objetivos, metas y programas que resulta necesario
aprobar;

Que las medidas de los planes de acción destinados a alcanzar los estándares
nacionales de calidad del aire son legalmente exigibles según lo establecido por el artículo
6º del Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM;
De conformidad con el Decreto Legislativo Nº 1013, Ley de Creación, Organización y
Funciones del Ministerio del Ambiente, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº
007-2008-MINAM;

SE RESUELVE:

Artículo 1º.- Aprobar el “Plan de Acción Para la Mejora de la Calidad del Aire de la
Cuenca Atmosférica de la Ciudad de Chimbote”, destinado a cumplir los Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental para Aire, con el objeto general de proteger la salud de las
personas y la calidad del ambiente a través de la implementación de estrategias, políticas y
medidas de acción directa, concertadas y participativas para controlar la contaminación
ambiental, reduciendo las emisiones netas generadas por las fuentes fijas y móviles,
aplicando así mismo medidas complementarias, sanitarias y ambientales, para mitigar los
efectos en la salud de la población de Chimbote, especialmente los grupos sensibles, en
tanto se alcancen las de calidad ambiental y de salud.

Los Objetivos y metas del Plan de Acción para la Mejora de la Calidad del Aire de la
Cuenca Atmosférica de la Ciudad de Chimbote son las siguientes:

1.1 Objetivo General


Mejorar la calidad de aire de la Cuenca Atmosférica de la Ciudad de Chimbote.

1.2 Objetivos Específicos

a) Reducir y mitigar las emisiones generadas por las fuentes fijas y móviles de la
Cuenca Atmosférica de Chimbote.
b) Contar con programas y medidas de acción de respuesta y solución a los problemas
identificados y proponer el entorno administrativo que garantice su ejecución y
aplicación.
c) Disponer de un mecanismo de seguimiento, vigilancia y monitoreo de los indicadores
de calidad del aire que acompañen la ejecución del plan y garanticen respuestas
inmediatas frente a la posibilidad de incremento de los niveles de contaminación.

1.3 Metas

a) Reducción y Mitigación de Emisiones

- Reducción y mitigación de las emisiones generadas por las plantas pesqueras y


SIDERPERU (PM10, SO2,NOX,O3,H2S,CO,COV) en un 20% anual.
- Reducción y mitigación de las emisiones generadas por el parque automotor (PTS,
SO2, NOx, CO, COV, Pb) en un 20% anual.
- Incremento anual de 5 has de áreas verdes urbanas y peri urbanas en la cuenca.

b) Gestión y Política Ambiental

- Plan de Medidas de Acción aprobado por Ordenanza Municipal y puesto en marcha.


- Grupo Técnico multisectorial constituido para el seguimiento y evaluación de la
ejecución del Plan.
- Plan de Emergencia frente a contingencias de incrementos críticos de
contaminantes.

1.4 Vigilancia de la Calidad del Aire


- Sistema y metodologías establecidos y en funcionamiento para la generación
continua de información de la calidad del aire de la cuenca atmosférica.
- Participación ciudadana organizada en el seguimiento y respuesta frente a los
niveles de contaminación atmosférica observados.

El cronograma de actividades por cada medida y los responsables de su


implementación, así como el presupuesto estimado se encuentran detallados en el Anexo 1
de la presente Resolución Ministerial.

Articulo 2º.- El ámbito de implementación de las medidas aprobadas en el presente


Plan de Acción se encuentra circunscrito a los Distritos del Santa, Coishco, Chimbote y
Nuevo Chimbote.

Artículo 3º.- Agradecer la labor de cada uno de los integrantes del Grupo Técnico
Gesta Zonal de Chimbote, por su participación en la elaboración de la propuesta del Plan de
Acción para la mejora de la calidad del aire en la cuenca atmosférica de la ciudad de
Chimbote, dándose por concluidas las funciones establecidas por el Decreto de Consejo
Directivo Nº 031-2001-CD/CONAM.

Articulo 4º.- Encárguese a la Dirección General de Calidad Ambiental el seguimiento


del logro de los objetivos, las metas y la implementación del plan aprobado, en estrecha
coordinación con la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del
Gobierno Regional de Ancash, debiendo elaborar en forma anual un informe técnico del
avance y resultados obtenidos en la implementación del mencionado plan de acción, de
acuerdo a lo establecido en el artículo 12º literales g) y l) del Decreto Legislativo Nº 1013.

Artículo 5º.- Disponer la publicación del Plan de Acción Para la Mejora de la Calidad
del Aire de la Cuenca Atmosférica de la Ciudad de Chimbote” a través del portal electrónico
del Ministerio del Ambiente (www.minam.gob.pe), del Gobierno Regional de Ancash
(www.regionancash.gob.pe) y de los Gobiernos Locales comprendidos en el ámbito
geográfico de la cuenca atmosférica de Chimbote.

Regístrese, comuníquese y publíquese.


ANEXO 1

CRONOGRAMA, RESPONSABLE Y PRESUPUESTO ESTIMADO DE PROGRAMAS: MEDIDAS Y ACTIVIDADES DEL PLAN A LIMPIAR EL AIRE
DE LA CUENCA ATMOSFERICA DE CHIMBOTE
VIGILANCIA PROGRAMAS

PRESUPUESTO ESTIMADO
(5 años)
MEDIDAS : Actividades CRONOGRAMA RESPONSABLE
Monto (S/.) Monto ( $ *)

Actualización permanente del Inventario de Emisiones 55,500.00 16,323.53


Investigación y desarrollo de metodologías para el cálculo de
factores de emisión no considerados en el manual de
a.1 Economopoulos. 10,000.00 2,941.18
Investigación y desarrollo de metodologías para el ajuste, según la
realidad de la Cuenca Atmosférica de Chimbote, de los factores de
a.2 emisión utilizados. 8,000.00 2,352.94
Coordinación con los representantes de las fuentes generadoras
de emisiones para revisión validación y estandarización de Comité Técnico de
Mes 1-3 de cada año
a.3 metodologías de factores de emisión. Vigilancia Ambiental 10,000.00 2,941.18

Recopilación de información de los indicadores periódicos de


b.1 insumos y materia prima empleados por fuentes fijas y móviles. 7,500.00 2,205.88
Cálculo, sistematización y análisis de información del inventario de
b.2 emisiones. 15,000.00 4,411.76

Redacción de informes anuales y colocación de los mismos en el


c.1 sistema de información de calidad de aire. 5,000.00 1,470.59
Contar con una red de monitoreo en la Cuenca Atmosférica de Mes 6-10 del primer Dirección de Salud 154,000.00 45,294.12
Chimbote año Ambiental
PROGRAMAS

PRESUPUESTO ESTIMADO
(5 años)
MEDIDAS : Actividades CRONOGRAMA RESPONSABLE
Monto (S/.) Monto ( $ *)

Diseñar la red de monitoreo de la calidad de aire en la cuenca, lo


que requerirá la precisión de metodologías, protocolos,
equipamiento, responsabilidades, ubicación de estaciones, plazos
a.1 y contaminantes a monitorear. 80,000.00 23,529.41
Instalar torres meteorológicas en los distritos de Santa, Coishco y
a.2 Nuevo Chimbote. 37,000.00 10,882.35
Activar y mantener operativa la torre meteorológica de Chimbote,
a.3 ubicada en la Base Naval. 3,000.00 882.35

Obtener información periódica de monitoreo de calidad de aire por


a.4 parte de las empresas generadoras de emisiones. 10,000.00 2,941.18
Analizar, validar y asegurar la calidad de información de
b.1 monitoreo. 6,000.00 1,764.71
Elaborar informes periódicos de los resultados de monitoreo de
contaminantes de la Cuenca Atmosférica de Chimbote.
b.2 10,000.00 2,941.18
Dar a conocer los resultados de monitoreo de la Cuenca
Atmosférica de Chimbote a través de la pagina web de calidad de
c.1 aire. 8,000.00 2,352.94
Evaluación del impacto de la contaminación en la salud de la Mes 6 y 12 de cada Dirección de Salud
población año Ambiental 88,000.00 25,882.35
Coordinación con los organismos especializados para diseñar la
metodología a implementar en el estudio epidemiológico.
a.1 3,000.00 882.35
a.2 Realizar estudios epidemiológicos periódicos en la Cuenca 75,000.00 22,058.82
Atmosférica de Chimbote, teniendo en consideración los siguientes
indicadores:
PROGRAMAS

PRESUPUESTO ESTIMADO
(5 años)
MEDIDAS : Actividades CRONOGRAMA RESPONSABLE
Monto (S/.) Monto ( $ *)

Elaboración de informes epidemiológicos periódicos en la Cuenca


a.3 Atmosférica de Chimbote. 10,000.00 2,941.18
Diseño e implementación de un modelo del comportamiento y
dispersión de los contaminantes atmosféricos en la cuenca
102,000.00 30,000.00
a. Diseñar y validar un modelo del comportamiento y dispersión de
1 los principales contaminantes en la cuenca. Mes 11-12 del primer Comité Técnico de 80,000.00 23,529.41
a. Utilizar la información disponible y actualizada de la red de año Vigilancia Ambiental
2 monitoreo de calidad de aire. 10,000.00 2,941.18
Preparar reportes de resultados según escenarios y contaminantes
a. para ayudar a la toma de decisiones de las autoridades
3 competentes. 12,000.00 3,529.41
ADMINITRATIVO / POLITICO PROGRAMAS
PRESUPUESTO ESTIMADO
(5 años)
MEDIDAS : Actividades CRONOGRAMA RESPONSABLE
Monto (S/.) Monto ( $ *)

Creación y puesta en marcha de un sistema de


información de calidad de aire 65,000.00 19,117.65
Diseñar un programa de acopio y procesamiento de la
información asociada al inventario de emisiones,
medición y resultado de monitoreo, estudios
epidemiológicos, dispersión y comportamiento de los Mes 1-2 del Municipalidad
a.1 contaminantes. segundo año Provincial del Santa 10,000.00 2,941.18
Reglamentar la organización y funcionamiento de la
unidad operativa encargada del sistema de información
a.2 de calidad de aire. 5,000.00 1,470.59
Permitir el acceso de los actores interesados al sistema
de información, para lo que podrán emplearse medios
a.3 informáticos, impresos, audiovisuales, etc. 50,000.00 14,705.88
Constituir el Sistema de Gestión de la Calidad de Aire
de Chimbote 20,000.00 5,882.35
Elaborar una propuesta de organización del sistema que
considere niveles, funciones y relaciones. Esta Mes 1-2 del primer Municipalidad
propuesta deberá ser aprobada mediante ordenanza año Provincial del Santa
a.1 municipal. 5,000.00 1,470.59

a.2 Constituir y poner en marcha el sistema. 15,000.00 4,411.76


Municipalidad 146,000.0
Constituir el Comité Técnico de Vigilancia Ambiental.
Mes 3 del primer año Provincial del Santa 0 42,941.18
Preparar programas de capacitación de sus Comité Técnico de
a.1 integrantes. Mes 4 del primer año Vigilancia Ambiental 10,000.00 2,941.18
a.2 Realizar forums, talleres u otros eventos para informar Mes 12 de cada año 15,000.00 4,411.76
los avances del Plan.
PROGRAMAS
PRESUPUESTO ESTIMADO
(5 años)
MEDIDAS : Actividades CRONOGRAMA RESPONSABLE
Monto (S/.) Monto ( $ *)

Informar a la población de la situación de calidad de


a.3 aire de la cuenca. Mes 7 de cada año 8,000.00 2,352.94
Capacitar a las organizaciones civiles dedicadas a la
protección de la calidad de aire en la Cuenca
a.4 Atmosférica de Chimbote. Mes 6 del primer año 15,000.00 4,411.76
Proponer ordenanzas municipales que incentiven el
a.5 uso de tecnologías limpias y eficientes. Mes 8 del primer año 15,000.00 4,411.76
Proponer ordenanzas que regulen el uso de vehículos Mes 9 del primer
a.6 obsoletos. año 10,000.00 2,941.18
Proponer ordenanzas que regulen el uso de Mes 10 del primer
a.7 combustibles contaminantes. año 10,000.00 2,941.18
Proponer la realización de concursos de innovación Mes 2 del segundo
a.8 tecnológica, y procesos ecoeficientes. año 16,000.00 4,705.88
Proponer incentivos y reconocimiento públicos para
empresas que demuestren la reducción de sus
a.9 emisiones contaminantes. Mes 1 de cada año 8,000.00 2,352.94
Propiciar las investigaciones de tesis de pregrado y
postgrado relacionados a mejorar la calidad de aire de
a.10 la Cuenca Atmosférica de Chimbote. Mes 8 del primer año 10,000.00 2,941.18
Elaborar propuestas de mejoramiento de parámetros
de Límites Máximos y Estándares de Calidad
Ambiental del aire de acuerdo a los resultados de
informes de la calidad de aire en la Cuenca Mes 3 del segundo y
a.11 Atmosférica de Chimbote. tercer año 12,000.00 3,529.41
a.12 Proponer convenios con organismos internacionales Mes 3 del primer año 10,000.00 2,941.18
para fortalecimiento de capacidades y asistencia
técnica para monitoreos de calidad de aire.
PROGRAMAS
PRESUPUESTO ESTIMADO
(5 años)
MEDIDAS : Actividades CRONOGRAMA RESPONSABLE
Monto (S/.) Monto ( $ *)

Proponer convenios con instituciones nacionales y


locales para fortalecimiento de capacidades y
a.13 asistencia técnica. Mes 3 del primer año 7,000.00 2,058.82
Establecer y aplicar la normativa de calidad de aire
necesaria. 20,000.00 5,882.35
Inventariar la normatividad existente generada en la
a.1 Provincia del Santa sobre calidad de aire. 3,000.00 882.35

a.2 Determinar los vacíos legales existentes. Mes 6-8 del primer Municipalidad 2,000.00 588.24
Preparar los instrumentos legales orientados a cubrir año Provincial del Santa
a.3 esos vacíos. 5,000.00 1,470.59
Aprobar dichos instrumentos a través de las
a.4 ordenanzas municipales respectivas. 4,000.00 1,176.47

b.1 Reglamentar y aplicar las ordenanzas municipales. 6,000.00 1,764.71


PRESUPUESTO ESTIMADO
TECNICO PROGRAMAS

(5 años)
MEDIDAS : Actividades CRONOGRAMA RESPONSABLE
Monto (S/.) Monto ( $ *)

Mejorar la calidad de aire de la Cuenca Atmosférica


de Chimbote 86,000.00 25,294.12
Al aprobarse el
Aplicar la normativa de estándares de calidad
Plan Municipalidad Provincial
ambiental y límites máximos permisibles a plantas
del Santa
a.1 pesqueras, siderúrgica y parque automotor. 5,000.00 1,470.59
Verificar la implementación y uso de tecnologías
asociadas a: conversión de plantas secado directo a Comité Técnico de
indirecto, lavadores de gases, etc. en plantas Mes 8 del primer Vigilancia Ambiental
a.2 pesqueras. año 10,000.00 2,941.18
Verificar la implementación y uso de tecnologías
Comité Técnico de
para captadores de humos y gases en las unidades Mes 8 del primer
Vigilancia Ambiental
a.3 productivas del sector siderúrgico año 8,000.00 2,352.94
Inspeccionar y verificar el uso combustibles
limpios, incluyendo los gestionados para uso en Comité Técnico de
Chimbote, en plantas pesqueras, sector Mes 10 del Vigilancia Ambiental
a.4 siderúrgico, otras industrias y parque automotor. primer año 5,000.00 1,470.59
Establecer un programa de retiro, reemplazo y
Dirección Regional de
renovación del parque vehicular de la Cuenca Mes 11 del primer
Transportes
a.5 Atmosférica de Chimbote. año 12,000.00 3,529.41
a.6 Preparar y aplicar un Plan de Reordenamiento Vial Mes 12 del primer Dirección Regional de 14,000.00 4,117.65
que comprenda la semaforización adecuada de la año Transportes
ciudades de la cuenca; la renovación y mejora de
las superficies de rodadura de las redes viales
urbanas; la reubicación del Mercado El Progreso y
la construcción de las vías de evitamiento y
circunvalación.
PRESUPUESTO ESTIMADO
PROGRAMAS

(5 años)
MEDIDAS : Actividades CRONOGRAMA RESPONSABLE
Monto (S/.) Monto ( $ *)

Preparar un estudio de factibilidad sobre la


posibilidad de implantar entre Chimbote y Nuevo Dirección Regional de
Chimbote un sistema de transporte masivo a base Mes 1 del Transportes
a.7 de unidades eléctricas (trenes, tranvías) segundo año 12,000.00 3,529.41
Impulsar el crecimiento sostenido de la superficie
de áreas verdes urbanas en las ciudades de la
cuenca, con particular énfasis en los corredores Municipalidad Provincial
donde se produce la dispersión de contaminantes del Santa
por efecto de las características meteorológicas, Mes 7 del primer
b.1. con miras a alcanzar los índices que fija la OMS. año 10,000.00 2,941.18
b.2 Involucrar en el cumplimiento de las metas de Municipalidad Provincial 10,000.00 2,941.18
crecimiento de áreas verdes urbanas a los del Santa
responsables de las plantas pesqueras, sector
siderúrgico, otras industrias y parque automotor.
PRESUPUESTO ESTIMADO
PROGRAMAS

(5 años)
MEDIDAS : Actividades CRONOGRAMA RESPONSABLE
Monto (S/.) Monto ( $ *)

Diseñar y Aplicar un Plan de Contingencia para la Diseño. Mes 6 del


Cuenca Atmosférica de Chimbote primer año,
Establecimiento de la relación de contaminantes críticos Aplica: todos los
y fijar los valores a partir de los cuales se deben adoptar años
medidas de alerta y emergencia.
Identificación de las zonas de la cuenca donde operarían
las decisiones de emergencia.
Diseño de los mecanismos de detección temprana y
respuesta inmediata para atender las emergencias
Diseño de la organización multisectorial encargada de
garantizar la aplicación del Plan.
Establecimiento de los dispositivos legales, normas y
reglamentos necesarios para permitir la ejecución del
Plan
Validación del Plan mediante labores de coordinación,
concertación y sensibilización poblacional, empresarial y
de autoridades locales.
Constituir e instalar el Comité de Emergencia de la Diseña: Comité Técnico
Calidad del Aire de Chimbote de Vigilancia Ambiental
Adquirir e implementar el equipamiento automático
necesario para manejar un sistema de detección
temprana de las emergencias
Capacitar permanentemente a la población en los Aplica : Comité de
mecanismos de participación ciudadana para la colaborar Emergencia Ambiental
con la identificación, mantenimiento y cese de los
estados de alerta y emergencia.
PRESUPUESTO ESTIMADO
PROGRAMAS

(5 años)
MEDIDAS : Actividades CRONOGRAMA RESPONSABLE
Monto (S/.) Monto ( $ *)

Introducir mecanismos de mejora continua en el proceso


de identificación y aplicación de los estados de alerta
para permitir el ajuste de indicadores y procedimientos a
las condiciones reales de la cuenca atmosférica de
Chimbote. 100,000.00 29,411.76

TOTAL 836,500.00 246,029.41