Plan Integral de Gestion Ambiental de Residuos Solidos

PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 2013
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS - YURIMAGUAS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
ALTO AMAZONAS
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN

AMBIENTAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DE
ALTO AMAZONAS
Versión Actualizada 2013
YURIMAGUAS – LORETO
GERENCIA DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD Y PARTICIPACIÓN VECINAL – DIVISIÓN DE MEDIO
AMBIENTE, PARQUES Y JARDINES
1
DR. MIGUEL PÉREZ LÓPEZ,

ALCALDE PROVINCIAL
CPCC. CARMEN NAVARRO BARDALEZ,

GERENTE MUNICIPAL
PROF. HUGO GUZMAN VALLES,

GERENTE DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD Y PARTICIPACIÓN VECINAL
ECON. FORTUNATO SOTO SUÁREZ,

GERENTE DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
BACH. JULIO BONIFAS CHUJUTALLI

JEFE DE LA DIVISIÓN DE MEDIO AMBIENTE, PARQUES Y JARDINES
COLABORADORES:
PROF. SEGUNDO ESCALANTE ANGULO

BACH. JHOANNY COLLAZOS RIVA
SRTA. SINDY KATHERINE PIZANGO FALCÓN

2
ÍNDICE
Resumen Ejecutivo.….……………………………….…........….…………Pág.07
CAPÍTULO I: DIAGNÓSTICO DE GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS

SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS………….…… Pág. 11
1. PRESENTACIÓN…………………….………..........………………Pág.11
2. OBJETIVO…………………………………..………............………Pág.12
3. METODOLOGÍA……………………………..…..…................……Pág.12
4. DIAGNÓSTICO DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS Y DE LA
PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS…………………................. Pág.15
4.1. Ubicación……………….…………..……............……….… Pág.15
4.2. Límites jurisdiccionales…………………...……………..… Pág.17
4.3. Clima………………………..……………….................…… Pág.17
4.4. Población………………………..…..…...............……....… Pág.17
4.5. Aspectos de salud…………………….….…....….........… Pág. 22
4.6. Aspectos de educación…………………….............…..… Pág. 23
4.7. Aspectos económicos………………..............…..…….… Pág. 26
4.8. Servicios básicos…………………….…...............….....… Pág. 27
4.9. Hidrografía……………………….......……………..…….… Pág.27
4.10. Flora y fauna………….…..………………..……........…… Pág. 29
4.11. Ecosistemas y zonas de vida natural…………...……… Pág. 30
5. ANÁLISIS SITUACIONAL ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS …………………...……………………………….…….. Pág. 31
5.1. Aspectos Técnicos Operativos…………….……...........…Pág. 31
a. Generación…………………….……..……........……..……Pág. 32
b. Almacenamiento………………………......…...……………Pág.33
c. Barrido de Calles……………………..………...…...………Pág. 36
d. Recolección…………………………....………..……………Pág.37
e. Transporte…………………………….……..……......…...…Pág.52
f. Disposición Final……………………………….………..…..Pág.54
3
g. Recuperación y Reciclaje……………………….…....……Pág. 54
h. Aspectos Gerenciales…………………………...……….…Pág. 58
i. Aspectos Administrativos……………………...…...………Pág. 58
j. Aspectos Financieros………………………….…..….....…Pág. 60
k. Presupuesto y Costos…………………..……….....………Pág. 63
5.2. Proyectos de iniciativa en curso…………………..….……Pág. 65
5.3. Manejo de Residuos Sólidos por Distritos……….…..…. Pág. 65
5.3.1. Distrito de Lagunas…………….……………………… Pág. 65
5.3.2. Distrito de Santa Cruz…………………………….…… Pág. 66
5.3.3. Distrito de Jeberos………………………….…………. Pág. 66
5.3.4. Distrito de Balsapuerto…………………………...…… Pág. 67

5.3.5. Distrito de Teniente César López Rojas….…….…… Pág. 67
CAPITULO II: PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS…………………………………………………………………….Pág. 70
1. INTRODUCCIÓN………………………….…...........…………..………Pág. 70
2. DEFINICIÓN DEL ALCANCE DEL PIGARS………………….......….Pág. 71
2.1. Identificación del área Geográfica y Período de

Planeamiento………………………………………………....…... Pág. 71
2.2. Selección de los tipos de residuos que se considera en el
PIGARS…........................................................................... Pág. 71
2.3. Establecimiento del nivel de servicio que se desea

alcanzar….................................................................................. Pág. 72
a) Visión…………………………………………..…………......... Pág. 72
b) Misión……………………….…………........……………..…... Pág. 73
2.4. Definición de los Objetivos y Metas del PIGARS…………. Pág. 73
A) Objetivo General…..……….…….……............... Pág. 73

B) Objetivos estratégicos………......…….….……... Pág. 73
2.5. Estrategias distritales………………..………………..……... Pág. 75
2.6. Consulta ciudadana………………….……..….………...…... Pág. 76

4
2.7. Marco lógico del Plan Integral……………...................….... Pág. 81
2.8. Identificación y Evaluación de Alternativa……….....…....... Pág. 85
A) Alternativas de puesta en marcha y de Corto
plazo (0-2 años)….......................................................Pág. 85
A.1. Sub programa de educación y

sensibilización……………………………………… Pág. 85
A.2. Sub programa de fortalecimiento de las

municipalidades……………………………………..Pág. 87
A.3. Sub programa de generación de empleo…..Pág. 87
A.4. Sub programa de la consolidación de la

participación interinstitucional……..............Pág. 88
B) Alternativas de Mediano plazo (3- 5 años) ………......Pág. 88
B.1. Sub programa de educación y sensibilización

ambiental….………………………………………...Pág. 88
B.2. Sub programa de fortalecimiento de las
municipalidades…………………………………....Pág. 89
B.3. Sub programa de generación de empleo.....Pág. 90
B.4. Sub programa de la consolidación de la

participación interinstitucional. …………………...Pág. 90
C) Alternativas de Largo plazo (6 – 10años) ……...….....Pág. 90
C.1. Sub programa de educación y sensibilización

ambiental………………………….................….Pág. 90
C.2. Sub programas de fortalecimiento de las

municipalidades…..………………………...…...Pág. 91
C.3. Sub programa de generación de

empleo………………………………….…..…….Pág. 91
C.4. Sub programa de la consolidación de la

participación interinstitucional………..………...Pág. 91
3. ESTRATEGIAS………………………...………………………… Pág. 93
5
3.1. Institucionalidad y Concertación……………………..…….Pág. 94
3.2. Desarrollo de instrumentos legales………………….…….Pág. 95
3.3. Difusión de materiales apropiados..……………….…...….Pág. 95
3.4. Generación de empleo………..…………………..….....….Pág. 95
3.5. Organización y participación de la comunidad…..........….Pág. 96
4. PLAN DE ACCIÓN y POLÍTICAS DEL PIGARS………..…….Pág. 97
4.1. Plan de Acción del Comité de Gestión de Residuos

Sólidos……………………………………………………..….…Pág. 97
4.2. Políticas……..……………………….………………….....Pág. 97
5. EJECUCIÓN Y MONITOREO DEL PIGARS. ……………….Pág. 105

6
RESUMEN EJECUTIVO
El Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos

(PIGARS) es un instrumento de gestión ambiental para el gobierno local
provincial de Alto Amazonas establecido por la Ley No. 27314, Ley General
de los Residuos Sólidos, y su Reglamento aprobado mediante D.S. N° 057-
2004 PCM., y contemplado en la ley N° 28245, Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestión, y la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas incluye a todos los distritos y
tiene por objetivo establecer las condiciones para una adecuada
administración de los Residuos Sólidos, asegurando una eficiente y eficaz
prestación de los servicios de Limpieza Pública en todo el ámbito de su
competencia desde la generación hasta su disposición final.
El PIGARS es un instrumento que surge de un proceso participativo

de los sectores sociales, de las instituciones públicas y privadas y de las
municipalidades distritales en particular, desarrollados a través de los
talleres grupales. Por este motivo su formulación no sólo debe desembocar
en un documento que registre las fortalezas y debilidades del Sistema de
Gestión de Residuos Sólidos y las mejores alternativas para resolver sus
problemas inherentes, sino también debe permitir establecer una sólida
propuesta social y financiera que posibilite desencadenar un proceso
sostenido y efectivo de mejoramiento de la calidad de vida de los hombres y
mujeres amazónicos que habitamos estas tierras.
El Plan de Desarrollo Integral de la Provincia de Alto Amazonas tiene

como una de sus líneas estratégicas la salud y el medio ambiente. En él
están contenidos los siguientes proyectos: “Fortalecimiento de Capacidades
para el manejo adecuado de los Residuos Sólidos en la Provincia de Alto
Amazonas”, “Construcción de un Relleno Sanitario en la ciudad de
Yurimaguas”, “Programa de Segregación y Reciclaje con Planta de
Transferencia” y “Habilitación, Mejoramiento y Sostenimiento de las Áreas
Verdes”.

7
Actualmente existen condiciones favorables en la comunidad para el
desarrollo de acciones concertadas, debido a la capacidad de autogestión de
las organizaciones de base, a un trabajo cada vez más integrado entre la
autoridad, la comunidad y la participación de los vecinos en su propio
desarrollo.
El contenido básico del PIGARS es la visión y misión, la

determinación de los objetivos y estrategias adecuadas a la realidad del
distrito y la definición de las acciones principales.
VISIÓN: “Al 2022 la Provincia de Alto Amazonas debe ser el líder en el

manejo de los Residuos Sólidos a nivel de Loreto con avenidas, calles,
espacios públicos, áreas verdes limpias que valora sus recursos naturales y
que proteje la salud de la población.
MISIÓN: “Implementación del Plan Integral de Gestión Ambiental de

Residuos Sólidos en el marco del Plan de Gestión Ambiental de Alto
Amazonas, con la participación activa de la sociedad civil organizada y las
entidades públicas, con conciencia ambiental y tributaria”.
Se ha formulado el marco lógico del PIGARS y las proyecciones a

corto, mediano y largo plazo, considerando los siguientes componentes:
información básica en relación al manejo de los residuos sólidos e ingeniería
ambiental, Fortalecimiento de Capacidades de gestión y recursos
financieros, transformación y comercialización de los Residuos Sólidos,
limpieza pública (barrido, recolección, transferencia y disposición final),
conciencia ambiental y participación ciudadana.
Se priorizó las acciones para el corto y parte del mediano plazo como
insumo para la definición del Plan de Acción, que involucra también
beneficiarios, áreas de implementación, los costos por año y
responsabilidades, de tal forma que constituye un real instrumento de
gestión.
El objetivo general del PIGARS en la Provincia de Alto Amazonas es

contribuir a la calidad de vida y al Medio Ambiente de la Provincia de Alto
Amazonas garantizando la efectiva cobertura y calidad del Servicio de
Limpieza Pública así como su sostenibilidad, a través un sistema integral de

8
recolección, transformación, comercialización y disposición adecuada de los
Residuos Sólidos; con capacidades técnicas y gerenciales en base a una
planificación participativa y conciencia ambiental formada en la población,
sus organizaciones y las empresas.
La propuesta del marco lógico del PIGARS está formulada para

ejecutarse hasta el año 2022. Los 5 componentes del Plan de Acción
contemplan 48 acciones, que serán ejecutadas hasta el año 2022.
De éstas, el Comité de Trabajo PIGARS ha priorizado por cada

componente una acción:
Información básica sobre los Residuos Sólidos e Ingeniería Ambiental:

elaborar perfiles de proyectos (banco de proyectos).
Capacidades de gestión y recursos financieros: elaborar ordenanza para el

manejo integral de los residuos sólidos.
Transformación y comercialización de los residuos sólidos: implementar una

planta de tratamiento de residuos inorgánicos.
Limpieza pública (barrido, recolección, transferencia y disposición final):

incrementar, repotenciar y dar mantenimiento adecuado a la flota vehicular.
Conciencia ambiental y participación ciudadana: realizar capacitaciones para

formar conciencia ambiental y participación ciudadana para el manejo de los
residuos sólidos.
El liderazgo municipal es decisivo para organizar y conducir los procesos

innovadores de gestión ambiental y es necesario construir alianzas
interinstitucionales para la continuidad y sostenibilidad de acciones y
procesos.
Las propuestas principales para la participación de los actores son:
Formar “Comités de Implementación de los PIGARS” en los ámbitos

distritales a través de Comités Ambientales Distritales.
Formar un “Comité de Facilitación de PIGARS” a nivel de Alto Amazonas

como un Comité de Trabajo dentro de la Comisión Ambiental de la Provincia
de Alto Amazonas (CAPAA), integrado por instituciones públicas, privadas y

9
la sociedad civil relacionadas con la gestión ambiental de los residuos
sólidos.
Desarrollar alternativas de cofinanciamiento para la implementación de los

PIGARS, mediante la creación del “Fondo Nacional de PIGARS”.

10
CAPÍTULO I
DIAGNÓSTICO DE GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS

SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS
1. PRESENTACIÓN
El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS)
de la Provincia de Alto Amazonas es un instrumento base para consolidar
una serie de acciones de mejoramiento de la gestión y manejo de residuos
sólidos en todos los distritos de la provincia y ha sido formulado por
profesionales integrantes de la Comisión Ambiental de la Provincia de Alto
Amazonas (CAPAA) y de las empresas privadas.
La Comisión Ambiental de la Provincia de Alto Amazonas (CAPAA)

fue creado mediante Ordenanza Municipal Nº 006-2005-MPAA-A., el 19 de
Setiembre de 2005 y tiene entre sus objetivos principales promover el
desarrollo sostenible de la Provincia de Alto Amazonas. Son en total sus
integrantes 29 representantes de instituciones, de los cuales han colaborado
en la actualización de este documento 12, a saber: DIGESA, CORPAC,
UGELAA, CARITAS, EPS-SEDALORETO, Gerencia Sub Regional de Alto
Amazonas, Ministerio de Agricultura, Dirección de Turismo, Autoridad
Portuaria, Municipalidad de Santa Cruz, Municipalidad de Jeberos,
Municipalidad de Lagunas, y el comité presididos por la Municipalidad
Provincial de Alto Amazonas.
El PIGARS, como instrumento, permite que las personas e

instituciones se pongan de acuerdo sobre la mejor forma de resolver los
problemas que genera el inadecuado manejo de los Residuos Sólidos en
Yurimaguas y en todos los distritos, para luego ir gradualmente enfocando
la gestión ambiental de residuos sólidos como una oportunidad de
generación de ingresos y empleo para los sectores más desfavorecidos de la
provincia.
Las acciones y metas que se proponen en el PIGARS de la provincia

son del mediano, corto y largo plazo y las estrategias operativas del plan se
11
modificarán conforme se vayan desarrollando las actividades y el escenario
local vaya cambiando.
Una de las aplicaciones más importantes del PIGARS es que se

constituye en el instrumento de gestión financiera, de negociación y
concertación entre los diferentes actores involucrados en el manejo de
residuos sólidos. Así, el PIGARS servirá para consolidar el Comité de
Gestión de Residuos Sólidos formado dentro de la Comisión Ambiental de la
Provincia de Alto Amazonas (CAPAA), la participación activa de la población
organizada, de los comerciantes, los trabajadores del área de limpieza
pública, entre otros.
2. OBJETIVO:
Mejorar las condiciones de salud y del ambiente de la Provincia de

Alto Amazonas, mediante el accionar conjunto de todos los actores sociales
expresado en el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
(PIGARS).
3. METODOLOGÍA GENERAL
La metodología que se ha empleado ha sido participativa y ha

propiciado una dinámica de trabajo multidisciplinario a través de las diversas
instituciones y las Divisiones que forman parte de la Gerencia de Servicios a
la Comunidad y Participación Vecinal, así como de otras Gerencias de la
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, destacando entre ellas la
Gerencia Municipal.
Se han realizado entrevistas a funcionarios municipales de 06 distritos

de la provincia y de los responsables de saneamiento ambiental de los
establecimientos de salud, asimismo se aplicó una encuesta a 110 hogares
con la finalidad de recoger la percepción de la población en torno al manejo
de los residuos sólidos para el caso del distrito de Yurimaguas. Estas
informaciones se han recopilado empleando formatos homogéneos
previamente diseñados para tal fin.

12
Asimismo se ha realizado la verificación de la consistencia de la
información obtenida en base a los parámetros y ratios disponibles para
ciudades similares. Los datos que no han guardado las proporciones o
niveles razonables de consistencia han sido reemplazados por estimaciones
propias debidamente justificadas en cada caso. La información que se ha
utilizado es de las municipalidades, los centros de salud y lo que población
han proporcionado.
Para el desarrollo del PIGARS se ha tomado en cuenta la

metodología de formulación de PIGARS sugerida por el MINAM, la cual se
muestra en el Grafico N° 01.
El análisis de la situación actual del manejo de residuos sólidos se ha

desarrollado distinguiendo tres grandes campos de estudio: i) el técnico-
operativo; ii) el Gerencial y Administrativo y iii) la Percepción de la población.

13
GRÁFICO Nº 01
METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PIGARS
PASO 01
Organización local para
el desarrollo del PIGARS
PASO 07 PASO 02
Ejecución de Diagnóstico o definición
proyectos y monitoreo del problema
(DIGESA)
Mejorar las
condiciones de Salud y
PASO 06 del Ambiente en Alto PASO 03
Formulación del plan Amazonas Establecimiento de los
de acción del PIGARS objetivos y alcances del
PIGARS
PASO 04
PASO 05
Identificación y evaluación
Preparación de las
de las alternativas
estrategias
Educación Recursos Concertación

Ambiental Humanos Y Institucional
Financieros

14
4. DIAGNÓSTICO DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS Y DE LA

PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS
4.1. Ubicación
La ciudad de Yurimaguas se encuentra entre los paralelos 78º 11’ 22’’ de
longitud oeste y 3º30’17’’ de latitud Sur, y a una altitud de 181.5 m.s.n.m.
Distrito : Yurimaguas
Provincia : Alto Amazonas
Región : Loreto
Región Natural : Selva
Gráfico Nº 02
Mapa de la Provincia de Alto Amazonas y del Distrito de Yurimaguas.

15

16
4.2. Límites Jurisdiccionales

El distrito de Yurimaguas fue creado por Decreto S/N del 07 de febrero
de 1866 y tiene una superficie de 2 684.34 Km2. Sus límites son:
Por el Norte : Distrito de Jeberos – Prov. Alto Amazonas

Por el Sur : Región San Martín
Por el Este : Distrito de Teniente C. López – Prov. Alto Amazonas
Por el Oeste : Distrito de Balsapuerto – Prov. Alto Amazonas
4.3. Clima
El clima de la ciudad de Yurimaguas, en particular, y de Alto Amazonas,
en general, es tropical, cálido, húmedo y lluvioso, con una temperatura alta y
constante a lo largo del año presentando poca variedad térmica diaria.
 Temperatura media máxima : 34 º C

 Temperatura media mínima : 21 º C
 Temperatura media anual : 28 º C
La humedad relativa promedio anual es de 90% y presenta 45% entre

julio y agosto y 46% entre diciembre y enero. En la cuenca del Huallaga y del
Paranapura se tienen dos épocas de lluvia-creciente entre los meses de octubre
– diciembre y febrero – abril y una época de verano-vaciante entre los meses
mayo-septiembre. Las precipitaciones pluviales anuales oscilan entre 1900 mm.
hasta 2800 mm. La evaporación media anual es de 1500 mm. con una variación
de más o menos 20%. De la frecuencia de las lluvias depende el caudal de los
ríos y su expansión horizontal en la selva baja (época de creciente y vaciante).
4.4. Población
Según el censo del año 2007, Alto Amazonas cuenta con una población
total de 104 667 habitantes. La estructura económica está basada en la
actividad agropecuaria, comercial y de servicios. La población económicamente
activa en la jurisdicción de Alto Amazonas -Yurimaguas es de 34.3%. La mayor
17
concentración de la población activa está en las actividades económicas tales
como la caza, pesca, extracción de madera, así como agrícolas y comerciales y
un menor porcentaje en las entidades públicas y privadas. Según el INEI, la
población de Yurimaguas es como se muestra en el Cuadro N° 01, destacando
la misma ciudad de Yurimaguas con la mayor cantidad de población, quedando
en segundo lugar el distrito de Lagunas cuya capital tiene el mismo nombre.
CUADRO N° 01:
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN HASTA EL AÑO 2022
Nº Año Población
1 2007 63 345
2 2008 64 409
3 2009 65 491
4 2010 66 591
5 2011 67 710
6 2012 68 848
7 2013 70 004
8 2014 71 180
9 2015 72 376
10 2016 73 592
11 2017 74 829
12 2018 76 086
13 2019 77 364
14 2020 78 664
15 2021 79 985
16 2022 81 329
Fuente DMA- MPAA Octubre 2011
Información trabajada con datos proporcionados por el INEI.

18
Cuadro N°02
Población por Distritos
POBLACIÓN POBLACIÓN
DISTRITOS MUJERES VARONES POBLACIÓN TOTAL
MILES MILES
YURIMAGUAS 31 363 31 982 63 345
LAGUNAS 6 416 6 854 13 270
BALSAPUERTO 6 853 7 015 13 868
JEBEROS 1 981 2 217 4 198
SANTA CRUZ 1 914 2 180 4 094
T. C. LÓPEZ 2 681 3 211 5 892
TOTAL 104 667
Fuente: INEI-GOREL-MPAA-UGELAA, 2007
El Cuadro N° 03 muestra la población por edades en los diferentes

distritos que comprenden la provincia de Alto Amazonas, donde se destaca la
población de 0 a 9 años como la mayor, seguida de la de 10 a 19 años, lo cual
evidencia el dominio de la juventud en cuanto a cantidad de población.
CUADRO N° 03:
POBLACIÓN POR EDADES
% POR GRUPO ETAREOS

DISTRITOS
POBLACIÓN 50 a
0-9 10-19 20-29 30-39 40-49
TOTAL +
YURIMAGUAS 28,4 24,3 18,2 11,1 8,3 9,8

63 345
LAGUNAS 28,7 24,1 17,6 11,7 8,2 9,7
13 270
BALSAPUERTO 28,7 23,9 17,8 11,9 8,3 9,5
13 868
JEBEROS 28,8 23,8 17,5 11,7 8,4 9,3
4 198
SANTA CRUZ 28,6 24,3 17,5 11,5 8,5 9,6
4 094
T. C. LÓPEZ 28,9 24,5 17,7 11,3 8,4 9,2
5 892
TOTAL 28,7 24,2 17,7 11,5 8,4 9,5
104 667
Fuente: INEI-GOREL-MPAA, 2007

19
En el siguiente Cuadro N° 04 se puede apreciar los Barrios y
Asentamientos Humanos de la ciudad de Yurimaguas.
CUADRO Nº 04:
RELACIÓN DE BARRIOS Y ASENTAMIENTOS HUMANOS
N° BARRIOS N° ASENTAMIENTOS HUMANOS

1 Santa Rosa 1 La Victoria
2 La Favorita 2 Requia
3 La Boca 3 Los Maderos
4 Moralillos 4 La Primavera
5 Miguel Irízar Campos 5 Virgen de la Dolorosa
6 Aguamiro 6 Virgen de La Natividad
7 Juan Velasco 7 2 de Mayo
8 Garcilaso de la Vega 8 5 de Septiembre
9 La Loma 9 California
10 La Florida 10 Las Colinas
11 La Carretera 11 La Molina
12 La Unión 12 Virgen de las Nieves
13 San Juan 13 Buena Vista
14 Las Flores 14 19 de Abril
15 Moisés Tong Ly 15 Brisas del Paranapura
16 Roman Ruiz Hidalgo 16 Nueva Jerusalén
17 Las Américas 17 Violeta Correa
18 José de San Martin 18 Villa Universitaria
19 José de San Martin 19 Ana de Jesús
20 Pueblo Joven 92 20 Ricardo Arévalo
21 Pueblo Joven 82 21 Santa Anita
22 Independencia
23 Tiwinza
24 Belaúnde Terry

20
25 Las Vegas
26 Villa Los Jardines
27 San Juan
28 Las Colinas
29 Los Andes
30 California
31 Las Praderas
32 Perla del Huallaga
33 Los Ángeles
34 Jesús de Nazaret
35 Miraflores
36 Partido Alto
37 Los Olivos
3 La Oyada
39 Brisas del Shanusi
40 Libertad del Paranapura
41 Villa del Paranapura
42 14 de Febrero
43 28 de Julio
44 Plataforma
45 7 de Julio
46 Buenos Aires
Fuente: Elaboración DMA-MPAA- 2012

21
4.5. Aspecto de Salud
El estado de salud de la población se mide por los indicadores de

natalidad, mortalidad y esperanza de vida mediante sus respectivas tasas,
como las que se registran en el cuadro siguiente:
CUADRO Nº 05:
Índices de Salud en el Distrito de Yurimaguas
COMPONENTES %
1. Tasa de Mortalidad General (muertes por año) 2.9
2. Tasa de Mortalidad Infantil (0-14 años) 16.6
3. Tasa de Mortalidad Materna (15-45 años) 2.4
4. Tasa de Morbilidad (enfermedades prevalentes), 10 causas 56.8
5. Desnutrición Crónica 43.8
Fuente: Hospital de Apoyo Santa Gema – Yurimaguas, 2012
La ciudad de Yurimaguas cuenta con una amplia cobertura de atención

de salud con relación al resto de la población rural. En el medio rural existe una
demanda de salud que se incrementa aceleradamente, especialmente en los
distritos de extrema pobreza.
CUADRO Nº 06:
Morbilidad General por Categoría Hospital de Apoyo Santa Gema - Yurimaguas

2012
Nº DESCRIPCION TOTAL %
01 Enfermedad de la pulpa y de los tejidos dentarios 3 962 22.6
02 Marasmo Nutricional 2 032 11.6
03 Rinofaringitis aguda (resfriado comun) 1 568 9
04 Bronquitis aguda 1 316 7.6
05 Faringitis aguda 1 222 7
06 Diarrea y gastroenteritis 1 166 6.6
09 Enfermedades de transmisión sexual 932 5.4
10 Anemias por deficiencia de hierro 920 5.2
Sub total 15 234 87

22
Demás Causas 19 784 113
TOTAL 35 018 200
Fuente: Hospital de Apoyo Santa Gema – Yurimaguas, 2012
4.6. Aspectos de Educación
Consideramos los datos estadísticos de la Provincia de Alto Amazonas
En el siguiente del sector Estatal del año 2011 nos muestran un número de matrículas que asciende a 41171 en la
provincia de alto amazonas y un índice de escolaridad de 60.56 % (porcentaje de alumnos matriculados) y un déficit de
atención de 26808 (alumnos que no han sido matriculados)

23
En el siguiente cuadro 08 del sector No Estatal del año 2011 nos muestran un número de matrículas que asciende a
1105 en la provincia de alto amazonas y un índice de escolaridad de 1.63% (porcentaje de alumnos matriculados ) y un
déficit de atención de 66874(alumnos que no han sido matriculado).

24
25
CUADR0 N° 09 TOTAL DE DOCENTES POR NIVELES Y DISTRITOS - AÑO 2011
PRIMARIA SECUNDARIA SUPERIOR

TÉCNICO
TOTAL INICIAL E.B.A. ESPECIAL
PRODUCTIVA
DISTRITOS Menores Menores Tecnológico Pedag.
ESTATAL PARTIC. ESTATAL PARTIC. ESTATAL PARTIC. ESTATAL PARTIC. ESTATAL PARTIC. ESTATAL PARTIC. ESTATAL ESTATAL ESTATAL
YURIMAGUAS 1240 - 232 - 560 - 351 - 38 - 37 - 14 8
SANTA CRUZ 102 - 18 - 58 - 26 - - - - - - - -
TNTE, CÉSAR LÓPEZ ROJAS 99 - 20 - 57 - 22 - - - - - - - -
BALSAPUERTO 235 - 22 - 158 - 55 - - - - - - - -
LAGUNAS 273 - 40 - 133 - 88 - - - 12 - - - -
JEBEROS 63 - 10 - 42 - 11 - - - - - - - -
PASTAZA 20 2 - 11 - 7 - - - - - - - -
TOTAL 2032 344 1019 560 38 - 49 14 8
En el siguiente cuadro 09 nos hace mención del número de docentes estatales registrados en la Provincia de Alto Amazonas es de 2032
25
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS
4.7. Aspectos Económicos
CUADRO N° 10: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATOS

SOCIOECONÓMICOS
ESTRATO %
(E) BAJO 59,76
(D) MEDIO BAJO 14,33
(C) MEDIO 8,84
(B) MEDIO ALTO 16,46
(A) ALTO 0,61
TOTAL 100,00
Fuente: MPAA, 2012
Después de la presentación del anterior cuadro a continuación

observaremos el Cuadro N° 10, el cual describe la población
económicamente activa por distritos a Junio del año 2006.
CUADRO Nº 11: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
POR DISTRITOS A JUNIO 2007
POBLACION PEA
DISTRITOS PEA URBANO PEA RURAL
TOTAL TOTAL
MILES % MILES %
YURIMAGUAS 15.261 22.3 7 597 11.1 63,345 22 858
Fuente: INEI-GOREL-MPAA, 2007
La Actividad industrial está constituida por pequeñas y medianas

empresas que se dedican a la producción de bienes de consumo duradero y
de bienes intermedios, entre las que podemos mencionar panaderías,
mueblerías, imprentas, heladerías, talleres mecánicos, etc.
Los medios de transporte que circulan en el casco urbano corresponden a

vehículos particulares y de transporte de moto taxis.
26
La población de Yurimaguas está organizada por Barrios y Asentamientos

Humanos tal como se presenta en el Cuadro N° 11.
4.8. Servicios básicos
a) Cobertura de abastecimiento de agua

La población atendida, según marco normativo de la Empresa
Prestadora del Servicio de agua potable en la ciudad (EPS
SEDALORETO S.A.) y que se refiere a la población netamente
urbana, alcanza 58 660 hab. que es atendida con agua potable
directamente de la red pública, con conexiones domiciliarias;
representa el 21.66% de la población y 14 864 hab. (0.87%) se
abastecen de piletas.
b) Cobertura de desagüe (Alcantarillados)
La EPS-SEDALORETO S.A. atiende a 16 417 hab. (26.95 %

de la población total) con alcantarillado y conexiones
domiciliarias; 2 162 (3.15%) tiene sus servicios higiénicos
en pozos negros, pozos ciegos, acequias o canales y 5 796
hab. (52.33%) simplemente no tiene servicios higiénicos.
c) Coberturas de energía eléctrica.- Electro-oriente S.A. es la

empresa prestadora de este servicio y llega a 49 392
habitantes (72% de la población) y 19 208 habitantes (28% de
la población) no cuenta con el servicio.
4.9. Hidrografía
El sistema fluvial en la región Loreto posee más de 6 000 km. de

vías navegables que posibilitan el desarrollo del transporte de pasajeros
y carga, es decir constituye el principal medio de transporte en la región.
El río Huallaga es parte del sistema fluvial amazónico, pero las
condiciones de navegabilidad presenta restricciones por las limitaciones
de profundidad de las aguas del río, variaciones de su cauce, el régimen
de niveles de sus aguas, presencia de bancos de arena (malos pasos),
27
canales de navegación estrechos y meándricos, presencia de palizadas,

fuertes correntadas en algunos tramos, características muy peculiares
que limitan el desarrollo del transporte fluvial, y que el tráfico
desorganizado no sea adecuado para el transporte de pasajeros y carga.
La ciudad de Yurimaguas ubicada sobre la margen izquierda del

río Huallaga tiende a jugar un papel importante en el desarrollo y
modernización del transporte fluvial en la región amazónica; su conexión
por carretera hacia la costa ha dado lugar al crecimiento de su población
y desarrollo económico de la zona, aspecto que tiene influencia en el
tráfico fluvial, sin embargo las limitaciones existentes de la navegación
fluvial no han contribuido en el mayor crecimiento del tráfico en la ruta
Yurimaguas – Iquitos. Por consiguiente las mejoras en las condiciones de
navegación propiciará un mayor tráfico fluvial y por tanto contribuirá en la
integración económica de la región amazónica a la economía nacional.
En este contexto, la vía fluvial constituye el eje de desarrollo

intermodal a partir del cual se facilita el incremento de flujos comerciales
y el desarrollo de sectores productivos de la región, así mismo constituye
el instrumento integrador entre los pueblos más alejados de los centros
de distribución de carga y el transporte de personas entre un origen y
destino.
El gobierno peruano, dentro de la iniciativa para la integración de

las infraestructuras de transporte de la Región de Sudamérica (IIRSA), ha
priorizado el desarrollo de los ejes multimodales del Amazonas en el cual
se encuentra el eje amazónico norte que comprende el corredor que
comienza en el puerto marítimo de Paita, departamento de Piura y por
vía pavimentada se vincula con Olmos, Corral Quemado, Rioja y
Tarapoto y de esta localidad hasta el puerto fluvial de Yurimaguas y
mediante navegación fluvial de los ríos Huallaga, Marañón y Amazonas
se llega al puerto fluvial de Iquitos y luego a Manaos ( Brasil.)
El río Huallaga es el principal afluente del río Marañón por su

margen derecha tiene su naciente en el departamento de Pasco, al sur
de la cordillera de Raura en la laguna de Huascacocha a 4 710 msnm
28
con una longitud aproximada de 1 389 m. el principal centro de transporte

se encuentra en Yurimaguas y cuenta con instalaciones portuarias y es
administrado por la Empresa Nacional de Puertos S. A.
4.10. Flora y Fauna
Los bosques de la Selva Baja comprenden variadas formaciones

vegetales, con árboles de gran tamaño, arbustos, helechos,
bromelias, lianas, líquenes y musgos.
Algunas especies representativas son:
Arboles Arbustivos, Lianas y Otros:
- Higuerón, Arrayán, Romerillo, Sauce, Molle, Tara, Cabuya, Ccasi,
Tornillo, Cedro de altura, Nogal, Roble, Turpay, Cacao, Barrigón,
Lishia, Catahua, Achihua. Helechos: Suro o Chaglla. Cactáceas:
Tuna, Sugaro.
Arbustos: Laguir, Paracksha, Huarhuash, Sulchuche, Papelillo,
Etepen ccaccha, Ahuarate, Guartiro, Tabaquillo, Overo, Sanango,
Pichana.
29
La Selva concentra más del 50% de la fauna que vive en el Perú, la cual
puede ser dividida según los estratos boscosos, en:
1.- Fauna del suelo: insectos, artrópodos, moluscos.

2.- Fauna del sotobosque: anfibios, reptiles, mamíferos.
3.- Fauna de los troncos: insectos, mamíferos, aves, anfibios.
4.- Fauna de las coronas: aves, reptiles, mamíferos.
5.- Fauna de las aguas: aves, anfibios, reptiles, mamíferos.
Las especies más representativas de esta Ecorregión son:
Aves Mamíferos Reptiles Anfibios Peces
- Perdiz cabeza - Ardilla ígnea, A. - Jergona; Naca - Salamandra Bagres, cunchis,

rojiza; Ratón naca, amazónica, Rana palometa, sábalo,
gris, P. de altura, P.
arrozalero, R. Huaraycóndor, venenosa, R. boquichico
encapuchada.
espinoso común, R. Cháquira, Itinkia, microhilida, R.
- Gallinazo cabeza
montaraz, R. Wara watu peruana, Sapo
negra, G. cabeza
campestre; picudo, Hyla.
roja; Águila de
Machetero; Añuje,
copete; Halcón
Cutpe, Paca de
palomero, Gavilán
Taczanowski. Bufeo.
negro, G. blanco.
- Torcaza
americana, Paloma
de árboles, P.
montaraz.
4.11. Ecosistemas y Zonas Vida Natural
La ciudad de Yurimaguas perteneciente a la Provincia de Alto

Amazonas contempla la zona reservada de Pacaya Samiria que es el área
protegida más grande del Perú con una alta diversidad biológica de flora y
fauna silvestre y de gran riqueza acuática. Constituye también la zona más
extensa protegida de la Amazonía; allí podremos encontrar 449 especies de
aves, 102 especies de mamíferos, 69 especies de reptiles, 58 especies de
anfibios, 256 especies de peces, 1 024 especies de vegetales silvestres y
cultivados.
30
5. ANÁLISIS SITUACIONAL ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS

SÓLIDOS
5.1. Aspectos Técnico-Operativos
El diagnóstico y análisis de los aspectos Técnico-Operativos

comprende una evaluación concienzuda de las etapas del ciclo de vida de
los residuos sólidos desde su punto de generación hasta su disposición final.
Grafico N° 03 Ciclo de Vida de los Residuos Sólidos.
GENERACION GENERACIÓN
SEGREGACIÓN
ALMACENAMIENTO
BARRIDO DE CALLES
RECOLECCIÓN
TRANSPORTE
RECUPERACIÓN, RECICLAJE Y
TRATAMIENTO
DISPOSICIÓN FINAL
Cada una de la etapas del ciclo de vida de los residuos sólidos que se
muestran en el Grafico N° 03, se detalla a continuación de manera objetiva,
previa verificación de la información recopilada, de tal manera que la misma
garantice consistencia, para la adecuada planificación de las estrategias, y la
ejecución de acciones del PIGARS.
31
a. Generación de Residuos sólidos

La generación de Residuos Sólidos, que se expone en el presente
diagnóstico, corresponde a los resultados obtenidos en el Estudio de
Caracterización de los Residuos Sólidos domiciliarios en la ciudad de
Yurimaguas - 2011. Dicho estudio tuvo como objetivo principal determinar la
cantidad total y las características físicas de los residuos sólidos que se
generan en el ámbito de estudio, como etapa preliminar y esencial para
diseñar y planificar las propuestas más adecuadas y viables para su
tratamiento técnico y sanitario. La generación de residuos sólidos de origen
domiciliario está estrechamente vinculada con el número de habitantes o
pobladores que existen en la localidad. Para la ciudad de Yurimaguas se
estimó un ppc. de 0.579 Kg/hb./día.
Cuadro N° 12 Composición de los Residuos Sólidos
Fuente: DMA-MPAA 2011
32
El Cuadro N° 12 muestra el resultado de la caracterización realizada

en octubre del año 2011 en la ciudad de Yurimaguas.
b. Almacenamiento
Almacenamiento domiciliario. Se realiza generalmente en depósitos
resistentes como cajas de madera, baldes plásticos y costales de polietileno,
pero también se usan bolsas plásticas como envoltorios descartables que se
desechan junto con los residuos sólidos.
El almacenamiento domiciliario se efectúa sin separar los residuos

sólidos orgánicos de los inorgánicos, es decir, se mezclan todos los residuos
sobrantes de la preparación de comidas, las envolturas, plásticos, papeles,
vidrios, restos de madera, etc.
Almacenamiento público. Para el almacenamiento público existen

únicamente en la Plaza de Armas depósitos para la disposición de los
residuos sólidos.
Sin embargo, es frecuente ver que ciertos sectores de la población

deposita en las vías o espacios públicos sus residuos sólidos precariamente
acondicionados en envolturas o depósitos que fácilmente son destruidos por
los perros o gallinazos, lo cual da un aspecto de suciedad permanente a la
ciudad, aun cuando algunos barrios y Asentamientos Humanos tengan una
amplia cobertura y frecuencia de recolección.
Bolsas con residuos sólidos en la esquina de una calle.
Este mismo problema, y en mayor escala, se presenta en los

mercados, especialmente en el Mercado Central, en donde los residuos se
acumulan en lugares predeterminados como puntos críticos.
33
El reporte de trabajo de campo y visita de diversos sectores de la

ciudad nos permitió identificar algunos factores que estarían contribuyendo a
la disposición de residuos sólidos en la vía pública por parte de los
pobladores entre ellos: incumplimiento en horarios y frecuencia de
recolección, insuficiente capacidad operativa de unidades de recolección,
limitado nivel de educación ambiental y sanitaria de la población.
Gráfico Nº 04: Punto Crítico en el Centro de la Ciudad
ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS.
34
CUADRO N° 13: PUNTOS CRÍTICOS DE ACUMULACIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS
CANTIDAD
UBICACIÓN ESTIMADA
(TN/DÍA
BARRIO/AA. HH. DIRECCIÓN
CENTRO Julio C. Pinedo – Teniente 1.2

Secada
AGUAMIRO 1.0
15 de Agosto – El Ishpingo
AGUAMIRO 2.0
Iquitos
CENTRO 1.5
Triunfo – Aviación
INDEPENDENCIA 2.0
Independencia
Puerto La Boca 1.8
Puerto Garcilazo 3.0
Puerto Abel 1.5

Guerra
1.0
Puerto Zamora
0.05
Requia Juan Iverico/ Grau
0.10
Ucayali/Maynas
Aguamiro
Juan Iverico/Daniel A .Carrion 0.15
Victoria
0.05
Buena Vista Vista Alegre /los Angeles
0.075
Samuel Fritz
Buena Vista
Prospero/ Jardines 0.05
Violeta Correa
0.025
Natividad Aviación / 15 Agosto
0.020
28 Julio / 15 Agosto
Natividad
Villa Universitaria
30 de Julio 0.03
Fuente: MPAA-División de Medio Ambiente Parques y Jardines, 2011
El cuadro N° 13 demuestra que en la ciudad de Yurimaguas, la mayor parte

de acumulación de residuos sólidos están en los asentamientos humanos, ya que
en épocas de lluvias, tanto los volquetes y los compactadores tienen dificultad para
ingresar con facilidades.
35
c. Barrido de calles
El servicio de Limpieza Pública está dirigido por un Coordinador

General quien, a través de 03 Sub-coordinadores, vigila el trabajo de 50
barrenderas nocturnas, 14 barrenderas de la tarde y 43 peones recolectores
y 10 cuneteros, haciendo un total de 120 trabajadores de Limpieza Pública.
El barrido de las calles sólo se realiza en la ciudad de Yurimaguas,

específicamente en las calles principales y de mayor tránsito, dentro del
servicio de barrido también se incluye el barrido de las Plazas Jáuregui,
Moralillos.
De los horarios
Este servicio se realiza en tres tiempos:
a. Noche de 11:00 p.m. a 3:00 a.m. - Mercado Central y calles
b. Mañana de 07:00 a.m. a 12:00 p.m. – Limpieza de

cunetas y sifones.
c. Tarde 12:00 p.m. a 08:00 p.m. – Barrido del Mercado Central y calles
adyacentes.
De los Materiales
Para el servicio de Limpieza Pública se requiere de 25 docenas de

escobas de támishi (material típico de la zona) y 25 docenas de escobas de
piasava (llamados escobillones) mensualmente.
Además se utilizan carretillas y palas, rastrillo, machetes siendo

requeridos al notarse el deterioro para el caso de las escobas y para las
carretillas 2 veces/año.
Para la limpieza de las piletas de las Plazas y para las cunetas se usa
detergente industrial con esponjas.
Todos estos materiales se encuentran debidamente custodiados en

un almacén destinado únicamente para tal fin.
36
En la ciudad de Yurimaguas se barren diariamente, incluyendo

domingos y feriados, 37 200 metros lineales, incluyendo calles, plazas y
Mercado Central.
d. Recolección
La recolección de residuos sólidos se realiza con 03 carros

compactadores, manejados en 02 turnos por 06 choferes distribuidos en 15
zonas. Los choferes dependen directamente de la Gerencia de Obras. Cada
chofer cuenta con 3 ayudantes quienes hacen las labores de la recolección,
siendo en total 36 ayudantes, quienes dependen directamente de la Unidad
de Limpieza Pública.
El servicio de recolección se realiza en 02 turnos:
a. De 04:30: a.m. a 12:00 p.m. – Sector El Centro y la Loma

b. De 12:00 p.m. a 20:00 p.m. - Sector Aguamiro y Las Américas
c. De 20:00 p.m. a 12 p.m. Centro de la ciudad
Los vehículos recolectores recorren 74 400 metros lineales de calles
compuestas por viviendas sin contar las vías intermedias. Recogiendo un
total diario de 39.204 TM de residuos sólidos aproximadamente, lo cual
representa el 76,74% de cobertura, siendo el otro 23.26 perteneciente a
Asentamientos Humanos nuevos y aquellas zonas de difícil acceso.
37
Recolectores de residuos sólidos
A los lugares donde no puede ingresar el carro recolector, entran las

motofurgonetas que, en número de cinco, hacen la labor de auxiliares.
Algunas veces, los horarios se ven variados debidos a ciertos factores

como las lluvias, el acceso difícil de las calles y cuando las máquinas sufren
desperfectos.
Sin embargo, existe otro factor que afecta a las viviendas generadores
de residuos y beneficiarios del servicio es cuando el botadero municipal
presenta dificultades para la disposición de los residuos, esto debido a que
el ingreso al mismo es inaccesible los días de lluvia por ser un terreno de
suelo arcilloso.
Cada ayudante o recolector cuenta con equipo de bioseguridad,

llámese mascarilla, guantes de cuero, chaleco fotoreflector, botas de jebe,
capotín. Estos implementos son para todo el personal de Limpieza Pública y
son renovados cada tres meses; en caso de los guantes, éstos son
cambiados cada 15 días.
38
CUADRO N° 14: Recolección Total, Gpc, Generación y Déficit de

Recolección Estimada de Residuos Sólidos Estudiado
PPC DÉFICIT
GENERAC RECOLECCIÓN
POBLACIÓN RECOLECT. QUE
ESTIMADO ESTIM. ESTIMADOS
LLEGA AL BOTADERO
DISTRITO (2011) MUNICIPAL (TM) *
(Kg/Hab. (TN/DIA)
(TN/DIA) %
DIA)
YURIMAGUAS 67 710 30.88 0.579 39.204 8.98 22.53
Fuente: División Medio Ambiente - MPAA, 2011
El cuadro N° 14 explica que aproximadamente 30.88 TM de residuos sólidos llegan al

botadero, existiendo un déficit de recolección de 8.98 TN/DIA de un total de 39.204 TM que
se generan por día, y que probablemente este % de 22.53 tienen como destino final los
caños, las calles, los ríos, botaderos intra urbanos, sistemas de desagües, evidenciándose
en ello un alto porcentaje de contaminación por efecto de residuos sólidos.
A continuación presentamos los planos de las 15 zonas en las que ha sido

dividida la ciudad de Yurimaguas. A cada chofer le corresponde una, dos,
tres o hasta cuatro zonas, dependiendo de la extensión territorial de cada
Barrio o Asentamiento Humano.
39
ZONA 1: Barrios Moralillos y Aguamiro
40
ZONA 2: Miguel Irízar Campos, FONAVI, Requia, La Victoria, La Molina, Juan Velasco
Alvarado y Malecón Paranapura.
41
ZONA 3: San Gabriel de La Dolorosa, Virgen de La Natividad, La Primavera, 2 de

Mayo, 19 de Abril, Urb. Santa Anita, Violeta Correa, La Franja, Buena Vista, Nueva
Jerusalén, Urb. San Felipe
42
ZONA 4: Los Maderos y una parte de Buena Vista.
ZONA 5: La Favorita, Santa Rosa, La Boca y una parte de Moralillos.
43
ZONA 6: Centro de la Ciudad y una parte de La Garcilaso.
44
ZONA 7: Las Américas, Virgen de Las Nieves, Tiwinza, Urb. Nueva América, Román
Ruiz, La Paz, 27 de Mayo, 14 de Febrero, Urb. Las Américas, Urb. El Milagro, Urb. Los
Ángeles, 7 de junio, Filadelfia, Miami, Rosalbina Camus de Mesía, Abelardo Quiñones.
45
ZONA 8: Ana de Jesús, José de San Martín, Independencia, Las Orquídeas, Las
Vegas, 25 de Mayo, Belaúnde Terry, Villa Universitaria, Ricardo Arévalo, Santa Anita,
Paraíso, Los Jardines.
46
ZONA 9: La Loma, La Garcilaso y La Loretana.
ZONA 10: San Juan, Los Andes, Los Angeles, 5 de Setiembre, San Pedro y San Pablo,
PP. JJ. 92, La Oyada.
47
ZONA 11: 5 de Setiembre, San Juan, Los Andes, PP. JJ. 92, Paisajes Urbanos,
Ampliación La Ramada, José Olaya, Brisas del Shanusi, Los Milagros.
48
ZONA 12: Las Flores y Miraflores
49
ZONA 13: La Carretera y La Florida.
ZONA 14: La Unión, La Florida, PP. JJ. 82, San Juan, Aleluya, California, 14 de
Octubre, María Andrea, Jesús de Nazaret, Las Praderas y Las Colinas.
50
ZONA 15: Libertad del Paranapura, Villa del Paranapura, Brisas del Paranapura,
Plataforma, Buena Vista, Buenos Aires, Pijuayal, Santa Marta y Pueblo Libre.
51
Éstos son los turnos y las rutas de cada uno de los choferes, añadiendo que
cada carro volquete o compactador tiene una motofurgoneta auxiliar en su
zona:
NOMBRE DEL CHOFER CARRO TURNO RUTAS/ZONAS

CASTERNOQUE INUMA Compactador Tarde 7y8
Roly
FASABI RUIZ Reuner Compactador Mañana 15
GARCÍA SORIA Filiberto Compactador Noche 6
MONTERO ARAYA Jorge Compactador Mañana 1y5
Luis
PINEDO CARRIÓN Compactador Mañana 9, 10 y 11
Fernando
SANGAMA VÁSQUEZ Compactador Tarde 12, 13 y 14
Eduardo
TUANAMA VELA Jairo Compactador Tarde 2, 3 y 4
e- Transporte
El transporte de los residuos sólidos recolectados por cada uno de los

operadores encargados de dicho servicio se realiza directamente a través
de los volquetes o compactadores desde el punto de recolección hasta el
Botadero Municipal, ubicado en el kilómetro 8 de la Carretera Yurimaguas –
Tarapoto para su disposición final.
52
CUADRO N° 15: Características Generales de las Maquinarias usadas

en la Limpieza Pública.
N° MARCA AÑO TIPO N° MOTOR MODELO COLOR ESTADO
BLANCO-
01 VOLVO 2000 COMPACTADOR D6A159881 FL6-18 OPERATIVO
AMARILLO-VERDE
F4AED681 EUROCAR
01 IVECO 2008 COMPACTADOR BLANCO-VERDE OPERATIVO
D*6008613 GO 170E22
STRON XLLJZHMZ
01 2007 FURGONETA TRIMOVIL ROJO OPERATIVO
G 18961604
GX162FMJ
01 GALAXI 2010 FURGONETA TRIMOVIL NEGRO OPERATIVO
A0100008
DY163FML
01 GALAXI 2010 FURGONETA TRIMOVIL AZUL OPERATIVO
C1123919
CATER TRACTOR
01 2003 10Z41500 65V09291 AMARILLO OPERATIVO
PILLAR ORUGA
Fuente: Taller Municipal - MPAA, 2011
El cuadro N° 15 explica las características generales de las maquinarias usadas en la Limpieza

Pública.
53
f. Disposición final
Los residuos sólidos producidos en la ciudad de Yurimaguas tienen

como destino final el botadero Municipal ubicado en el Km. 8 de la carretera
Yurimaguas - Tarapoto. Este botadero es semi-manejado, ya que allí se
encuentra de manera permanentemente un tractor tipo oruga que hace las
veces de abrir camino y enterrar los residuos. Este equipo opera un
trabajador que depende de la Gerencia de Obras y el personal de apoyo que
vigila dicha maquinaria en horas de la noche depende de la División de
Medio Ambiente, Parques y Jardines.
Fotos : Imágenes del Botadero Municipal del Km. 08
Antes (diciembre 2012) Ahora (junio 2013)
El terreno usado para la disposición final de los residuos sólidos no

cuenta con balanza ni cerco perimétrico.
g. Recuperación y Reciclaje
Por iniciativa del MINAM, la Municipalidad Provincial tiene ejecutando

el Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de
Residuos Sólidos en donde se tomaron en cuenta a los Recicladores y en
Yurimaguas es la Asociación de Recicladores de Yurimaguas (ASREYU).
54
Equipo de Campo del Programa de Segregación en la Fuente

y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos.
Por otro lado, en el botadero se encuentran asentadas alrededor de 15

familias quienes se dedican a la práctica del reciclaje formal diario, desde las
8:00 a.m. hasta las 07:00 p.m. reciclando en su mayoría plásticos (pet, pvc).
Esperan la llegada del camión compactador y usando herramientas por ellos
mismos comienzan con su labor diaria, comercializando sus productos en los
depósitos de reciclaje de la ciudad.
Asociación de Recicladores del Km. 08
55
En el Programa se empezó de una manera adecuada ya que se sensibilizo

a unas 2250 viviendas y a su vez a la población en su conjunto ya que el
personal del Programa se fue a los medios de comunicación tanto radial y
televisivo.
ENTREGA DE LOS COSTALES A LA POBLACIÓN PARTICIPANTE
56
RECOJO DE LOS RESIDUOS INORGÁNICOS A LAS VIVIENDAS

PARTICIPANTES.
SEGREGACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS INORGÁNICOS EN EL

CENTRO DE ACOPIO
PESADO DE LOS RESIDUOS INORGÁNICOS EN EL CENTRO DE

ACOPIO
57
COMERCIALIZACIÓN DE LOS RESIDUOS INORGÁNICOS POR PARTE

DE LA ASOCIACIÓN DE RECICLADORES DE YURIMAGUAS.
h. Aspectos Gerenciales
Las municipalidades son los responsables de asegurar la correcta

prestación del servicio de limpieza pública en cumplimiento de la Ley 27314.
La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, brinda el servicio de limpieza
pública por Administración directa, usando un modelo organizacional
relativamente homogéneo.
El servicio de limpieza pública se organiza y estructura para atender

las demandas inmediatas o de corto plazo. No se cuenta con mecanismos
de mejora continua y progresiva de la cobertura y calidad de este servicio.
Sin embargo los esfuerzos que el área de limpieza pública realiza para
mejorar el servicio son alentadores y ya se ha comenzado a organizar el
trabajo de manera más técnica.
i. Aspectos Administrativos
La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas es la institución

encargada de administrar los recursos que se requieren para el
mantenimiento del servicio de limpieza pública.
Los recursos por el Servicio de Limpieza Pública se recaudan a través

de la Gerencia de Rentas y Contribuciones, desde donde finalmente se
transfiere a la cuenta de RDR.
58
Los requerimientos son presentados por el Coordinador de Limpieza

Pública, en una hoja especialmente diseñada para tal fin, al Jefe de la
División de Medio Ambiente y éste a su vez a la Gerencia de Servicios a la
Comunidad y Participación Vecinal; luego el pedido es derivado a la
Gerencia Municipal para que ordene su atención.
La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas cuenta con una

División de Medio Ambiente perteneciente a la Gerencia de Servicios a la
Comunidad y Participación Vecinal. Dentro de la División de Medio Ambiente
se encuentran dos coordinaciones principales: Coordinación de Parques y
Jardines y la Coordinación de Limpieza Pública. Cada coordinación cuenta
con una persona responsable la cual tiene personal a su cargo. En el caso
de la Coordinación de Limpieza Pública tiene a su vez 03 subcoordinadores,
quienes se encargan de controlar la hora de ingreso y de salida del personal.
Siendo en total 05 trabajadores en el aspecto administrativo contratados y
128 trabajadores en el aspecto operativo contratados por un período de 03
meses.
CUADRO N° 16 Personal de Limpieza Pública de la Ciudad de

Yurimaguas
CONTRATADOS CONTRATADOS
CATEGORÍA CARGO NOMBRADOS CANTIDAD
POR PLANILLA POR 03 MESES
Gerente 01 01
Jefe Unidad 01 01
Administrativo
Asistente 00 00
Coordinador 01 01
Subcoordinadores 00 00
Barrenderas 29 29
Apoyo en la
16 16
recolección
Operativo
Sumideros 03 03
Choferes 04 04
Guardián y o
01 01
almaceneros
TOTAL 00 08 48 56
Fuente: MPAA-División de Medio Ambiente Parques y Jardines, 2013
59
j. Aspectos financieros
Es necesario indicar que la Municipalidad financia el costo del servicio

de limpieza pública por un monto de 1 450 000,00 nuevos soles/año, esto
porque el nivel de recaudación por el servicio es muy bajo.
La implementación del PIGARS requiere de generar instrumentos

económicos que promuevan la participación privada y la generación de
instrumentos de motivación económica para los actores locales, el marco
para ello se encuentra en la Ley General de Residuos Sólidos.
LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS LEY No. 27314
TÍTULO VII INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
Artículo 43°.- Establecimiento de incentivos
Las autoridades sectoriales y municipales establecerán condiciones favorables

que directa o indirectamente generen un beneficio económico, en favor de
aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de minimización,
segregación de materiales en la fuente para su reaprovechamiento, o de
inversión en tecnología y utilización de prácticas, métodos o procesos que
coadyuven a mejorar el manejo de los residuos sólidos en los sectores
económicos y actividades vinculadas con su generación.
Artículo 44º- Inversión privada
El Estado promueve la participación del sector privado en la investigación,

desarrollo tecnológico, adquisición de equipos, así como en la construcción de
infraestructura de tratamiento, transferencia o disposición final de residuos
sólidos. Es obligación de las autoridades competentes adoptar medidas y
disposiciones que incentiven la inversión privada en estas actividades.
Artículo 45°.- Recuperación de envases y embalajes
En aquellos casos en que sea técnica y económicamente factible, el Estado, a

través de sus órganos competentes, promoverá la creación de mercados de
subproductos y que los fabricantes nacionales y distribuidores de productos
importados establezcan mecanismos que involucren la participación de los
consumidores en la recuperación de envases y embalajes reaprovechables o
60
peligrosos, así como de materiales reaprovechables en general, los que pueden

incluir incentivos económicos u otras modalidades.
Los establecimientos comerciales donde se expenden productos de consumo o

utilización masiva están obligados a facilitar sus instalaciones para dicha
actividad de recuperación.
Artículo 46°.- Tasas intangibles
Los montos recaudados por los municipios por concepto del manejo de residuos
sólidos deben ser depositados en una cuenta especial intangible que sólo podrá
ser utilizada para la gestión municipal de residuos sólidos.
REGLAMENTO DE LEY 27314, LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
TÍTULO IV MINIMIZACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
Artículo 55.- Segregación de residuos
La segregación de residuos tiene por objeto facilitar su reaprovechamiento,

tratamiento o comercialización
Artículo 62.- Empresas Comercializadoras
La comercialización de los residuos es realizada por empresas registradas y

autorizadas para dicha finalidad.
Artículo 66.- Bolsa de Residuos y mercados de sub productos
El MINAM promoverá el mercado de sub productos y el desarrollo de la bolsa de

residuos.
Estos instrumentos permiten la cobertura legal para la realización de

acciones que involucren el desarrollo del sector privado en el manejo de
residuos sólidos; por ello, el PIGARS es un instrumento que permite
gestionar su financiamiento por componentes y por proyectos específicos
identificados en el mismo, sin perder su integralidad. Es posible que su
implementación se realice de acuerdo a las posibilidades que brindan las
fuentes de cooperación local e internacional.
61
A continuación se proponen algunas posibles fuentes de

financiamiento:
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas
 Fondo de Compensación Municipal
 Ingresos Propios
Ministerios
 MINAM
 MIMDES
 Ministerio de Transporte y Vivienda
Cooperación Nacional e internacional
 FIP
 FONDAM
 GEF (Fondo Mundial del Ambiente)
 Fondo Contravalor Perú Francia
 Fondo Contravalor Perú Alemania
 Fondo Contravalor Perú Italia
 Fondo Contravalor Perú Suiza
 Embajadas
Empresas
 Cámara de Comercio de Alto Amazonas
Social
 Comunidad (Mano de obra no calificada, aporte económico)
 Universidades, ONGs (Soporte Técnico, Facilitación)
62
k. Presupuestos y Costos
a) Costos del servicio de Limpieza Pública
El costo que implica el servicio de limpieza pública de la Municipalidad

Provincial de Alto amazonas-Yurimaguas es del orden de los S/.1 458
846.00 Nuevos Soles por año.
b) Costos de la Recolección Domiciliaria
El costo de la recolección de residuos sólidos de origen domiciliario y

comercial requiere considerar, además del personal, máquinas y
herramientas de limpieza así como equipo de bioseguridad lo cual hace un
total de S/. 1 360 626.00/año.
c) Costos de la Disposición Final
Para la disposición final de residuos sólidos se tiene el botadero

municipal donde normalmente está en funcionamiento un tractor oruga que
realiza labores de traslado de los residuos al fondo generando un costo total
por año de S/. 277 080. 00
d) Costos de barrido de Calles y Avenidas
El barrido de las calles, avenidas, plazas y parques requiere el trabajo

del personal en número de 93, generando un costo/año de S/. 446 400.00 y
de las herramientas y equipos que juntos hacen un total de S/. 50 226.00 por
año.
63
Cuadro N° 17. Costos del Servicio de Limpieza Pública
En el Cuadro N° 17 detallamos el gasto que genera el servicio de limpieza

pública siendo el mayor gasto ocasionado por el personal.
Cuadro N° 18 Contribución del Usuario
64
En el Cuadro N° 18, observamos que los ingresos por concepto del

servicio de limpieza pública está en promedio de S/. 13 110.00 nuevos soles
mensuales.
Del análisis de los dos cuadros se tiene que la Municipalidad

Provincial de Alto Amazonas subvenciona el servicio de limpieza pública por
alrededor de 1 250 000.00 al año ocasionando un gasto excesivo por el
servicio.
5.2. Proyectos de Iniciativa en Curso
Actualmente la Municipalidad Provincial gestiona un Proyecto de

“Mejoramiento del Botadero Municipal” del Km. 08 de la Carretera
Yurimaguas-Tarapoto, a través de una empresa que hará obra por
impuestos, para dar respuesta en el más breve plazo al grave problema de
contaminación allí existente.
Paralelamente, se han iniciado ya los estudios para la determinación

del sitio donde se construirá el relleno sanitario de Yurimaguas.
Asimismo, la empresa de Telefonía Móvil “Claro” contribuirá con la

ciudad de Yurimaguas colocando puntos ecológicos en la Plaza de Armas, el
Mercado Central y Estadio Municipal.
5.3. Manejo de Residuos Sólidos por Distritos:
5.3.1. Distrito de Lagunas:
El distrito de Lagunas no tiene un sistema de manejo de residuos

sólidos establecido por la Municipalidad Distrital. La generación de
residuos se origina en las viviendas y terminan en las huertas de las
mismas viviendas, es decir, las etapas de tratamiento de los residuos
sólidos no se cumplen. Esta falta de manejo genera una
contaminación no sólo al medio ambiente sino también a las viviendas
con la consecuencia de que al depositar los residuos en el fondo de
las huertas atraen insectos y roedores que transportan las
65
enfermedades generando una amenaza latente a la población

particularmente a los dueños de las viviendas.
Los residuos que se generan en el mercado de abasto se
depositan en un lugar distante a la ciudad. Estos residuos son
transportados en una furgoneta y finalmente son enterrados.
Los residuos hospitalarios del Centro de Salud son enterrados en
su propio terreno sin la debida segregación.
Los vendedores de comidas y gaseosas que se ubican en el
Puerto Santa Gema arrojan sus residuos al río Huallaga, otros lo
hacen en algunos caños cercanos, otros a la intemperie, es decir no
existe un control de los residuos por parte de la Municipalidad ni
personal adecuado para el manejo.
5.3.2. Distrito de Santa Cruz:
El distrito de Santa Cruz no realiza ningún manejo de residuos

sólidos, no se cumplen las etapas del manejo, la Municipalidad
Distrital no tiene establecido el servicio de limpieza pública en el
distrito, no existe vehículos disponibles para el transporte de residuos
sólidos ni existe un lugar para su disposición final. Pero con la
elaboración del PIGARS se exigirá a la Municipalidad Distrital de
Santa Cruz la elaboración de su Plan de Manejo de Residuos Sólidos.
5.3.3. Distrito de Jeberos:
El distrito de Jeberos no realiza ningún manejo de residuos

sólidos, no se cumplen las etapas del manejo, la Municipalidad
Distrital no tiene establecido el servicio de limpieza pública en el
distrito, no existe vehículos disponibles para el transporte de residuos
sólidos ni existe un lugar para su disposición final. Pero con la
elaboración del PIGARS se exigirá a la Municipalidad Distrital de
Jeberos la elaboración de su Plan de Manejo de Residuos Sólidos.
66
5.3.4. Distrito de Balsapuerto:
En el distrito de Balsapuerto no existe un manejo de los

residuos sólidos, en tanto que la Municipalidad no tiene establecido el
sistema de limpieza pública, es decir la generación comienza y
termina en las viviendas, particularmente en el fondo de las huertas,
donde los residuos orgánicos como la cáscara de plátano, restos de
yuca, pescado y otros se descomponen y abonan a los árboles
existente en la huertas; sin embargo, los residuos orgánicos generan
contaminación a lo largo de todo el tiempo que dura su
descomposición. La población debido a su escaso conocimiento
ambiental no le da importancia al tema de la contaminación, es más el
distrito está considerado como distrito de extrema pobreza.
5.3.5. Distrito de Teniente César López Rojas:
El distrito de Teniente César López no realiza ningún manejo

de residuos sólidos, no se cumplen las etapas del manejo, la
Municipalidad Distrital no tiene establecido el servicio de limpieza
pública en el distrito, no existe vehículos disponibles para el transporte
de residuos sólidos ni existe un lugar para su disposición final. Pero
con la elaboración del PIGARS se exigirá a la Municipalidad Distrital
de Teniente César López la elaboración de su Plan de Manejo de
Residuos Sólidos.
67
6. POLÍTICA.
6.1 Lineamientos de Política Generales.
6.1.2. Educación Sanitaria y Ambiental. En la ciudad de Yurimaguas es

consiente que falta conocer los temas de Educación Sanitaria y Educación
ambiente pero la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas hace grandes
esfuerzos en mejorar en ello ya que con el Programa de Segregación en la
Fuente de Residuos Sólidos se hizo una Educación Ambiental a 2250
viviendas.
6.1.3 Descentralización. La Provincia de Alto Amazonas ha toma como la

Descentralización como una de las mejores alternativas para desarrollar
problemas de los residuos sólidos, pero si se suman otras autoridades este
problema se vuelve más fácil y más aún que las Políticas Nacionales están
cambiando.
6.1.4 Multisectorialidad. El accionar de varios sectores centrados en el tema

de los Residuos es muy bueno, la Municipalidad Provincial de Alto
Amazonas , está trabajando en ello ya que existe una Comisión Ambiental
de la Provincia de Alto Amazonas, que conforman 20 sectores de nuestra
jurisdicción y en ello se toman decisiones de las problemáticas que generan
los residuos sólidos.
6.1.5 Información y Vigilancia. En los temas informativos, la Municipalidad

Provincial de Alto Amazonas, está haciendo la entrega de dípticos, trípticos,
afiches en temas referentes al medio ambiente y los residuos sólidos , las
cuales se darán charlas a las Instituciones Públicas y Privadas.
6.1.6. Participación Ciudadana. La participación ciudadana debe ser

constante ya que sin la ayuda de la población, no se puede tener logros
importantes en el cuidado del medio ambiente
6.1.7 Cooperación Técnica. En el mundo actual la tecnología se ha

convertido en una de las herramientas más importantes, ya que con ellos se
puede lograr cosas importantes, es por ello que la Municipalidad Provincial
de Alto Amazonas, está mejorando en aspectos importantes:
68
 Mercado: La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, en la gestión

actual ha hecho la compra de un terreno, para la construcción de un
nuevo MERCADO MODELO, con las tecnologías adecuadas , ya que
el mercado actual está colapsado y está considerado como punto
crítico.
 Botadero Municipal: La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas,
está trabajando en el Proyecto: Mejoramiento del Botadero Municipal,
con Proyección al nuevo RELLENO SANITARIO.
 Camal: La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, viene
trabajando en el Mejoramiento del Camal Municipal, con las nuevas
tecnologías que un Camal lo requiere.
6.2. Lineamientos de Política Específicos.
6.2.1. Desarrollo de una serie de actividades enmarcadas a la gestión de los

residuos sólidos con el fin de educar a la población.
6.2.2 Minimizar los residuos sólidos en lo que respecta a sus volúmenes de

generación y sus características de peligrosidad.
6.2.3 Establecer medidas de una supervisión exhaustiva y compartida sobre

el manejo integral de los residuos sólidos, desde su generación hasta la
disposición final, a fin de evitar múltiples enfermedades, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente.
6.2.4. Desarrollo de diversas tecnologías, metodologías, para favorecer en

forma integral el manejo de residuos sólidos.
69
CAPÍTULO II
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

(PIGARS)
1. INTRODUCCIÓN
El PIGARS de la ciudad de Yurimaguas es un instrumento base para

consolidar una serie de acciones de mejoramiento de la gestión y manejo de
los residuos sólidos, que se viene desarrollando desde la Municipalidad
Provincial. Esto permitirá contrarrestar los impactos negativos en la salud y
el ambiente, primordialmente en el recurso suelo del Km. 8 de la carretera
Yurimaguas - Tarapoto, donde se ubica el botadero y en las zonas de los
puertos donde existen puntos críticos o acumulación de residuos de forma
permanente y que se viene generando por el inadecuado manejo de los
residuos sólidos.
Las acciones que se proponen en el PIGARS inicialmente se

ejecutarán considerando la coyuntura del momento; sin embargo, no se
perderá de vista la perspectiva del mediano y largo plazo. Por este motivo,
las estrategias de operativización del PIGARS se irán ajustando conforme se
vayan desarrollando las actividades y el escenario local vaya cambiando.
Una de los mayores intereses de las autoridades de los sectores

públicos y privados, particularmente de las instituciones participantes en la
CAPAA, es el manejo eficiente de los residuos sólidos y la educación
ambiental, para contribuir, de esta manera, con la limpieza y el
embellecimiento de la ciudad y, sobre todo, con el bienestar general de los
ciudadanos, teniendo en cuenta que la Provincia de Alto Amazonas tiene un
potencial turístico, comercial y gastronómico enorme, por el que debemos
trabajar de forma conjunta.
70
Se formuló el marco lógico del PIGARS definiendo los objetivos y

acciones a corto, mediano y largo plazo. Se priorizaron las acciones para el
corto y parte del mediano plazo como insumo para la definición del Plan de
Acción, en el que además se desarrollan beneficiarios, áreas de
implementación, costos por año y responsabilidades, de tal forma que
constituye un real instrumento de gestión.
2. DEFINICIÓN DE ALCANCE DEL PIGARS
2.1. Identificación del Área Geográfica y Período de Planeamiento
El área geográfica comprendida en el PIGARS-Alto Amazonas incluye a

la ciudad de Yurimaguas y en la etapa de disposición final puede incluir a los
distritos más cercanos de la provincia como Teniente César López,
Balsapuerto y Santa Cruz. Este conjunto de distritos alberga a una población
de 20 984 habitantes.
El período de planeamiento de largo plazo del PIGARS es de 10 años

como mínimo, se recomienda que la vida útil del relleno sanitario a
implementar deba estar por encima de este período.
La puesta en marcha del PIGARS exige a su vez un planeamiento de

corto plazo (0 a 2 años) detallado con definición clara de las
responsabilidades inter-institucionales, orientado a cumplir con los objetivos
del mediano plazo (3 a 5 años) y largo plazo (6-10 años).
2.2. Selección de los tipos de Residuos que se considerarán en el

PIGARS
Los residuos sólidos que se atenderán centralmente en el PIGARS son

del tipo municipal, los que comprenden principalmente:
 Domiciliarios
 Mercados y ferias
 Centros comerciales, primordialmente restaurantes y hoteles
71
 Barrido
 Malezas
 Centros Educativos
 Desmontes (escombros)
También se incluirá el manejo de los residuos de los establecimientos de

salud con una coordinación adecuada y mínima, dado que éstos causan
riesgos a la población. Cabe señalar que la tendencia del ordenamiento
institucional y legal del sector de residuos sólidos es que los generadores de
residuos del ámbito no municipal (industrias, hospitales, etc.) deberán
responsabilizarse por el manejo de estos residuos, en coordinación con la
autoridad municipal y de salud.
2.3. Establecimiento del Nivel del Servicio que se desea alcanzar
El nivel de servicio que se deberá alcanzar se define en los siguientes

puntos:
 Cobertura del 100% de recolección y disposición final de residuos

sólidos de responsabilidad municipal.
 Minimización y/o reaprovechamiento de residuos sólidos con

enfoques ambientales y de salud ocupacional, considerando las
oportunidades de mercado.
 Gerenciamiento y administración del servicio eficiente y eficaz, con el

fortalecimiento institucional de la municipalidad, amplia participación
del sector privado, la población organizada y los grandes generadores
de residuos sólidos, como los restaurantes.
a) Visión:
“Al 2022 Yurimaguas debe ser un distrito líder en el manejo de los

residuos sólidos a nivel de Loreto con avenidas, calles, espacios
públicos, áreas verdes y limpias que valora sus recursos naturales”.
72
b) Misión:
“Implementación del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos

Sólidos en el marco del plan de gestión ambiental de Alto Amazonas,
con la participación activa de la sociedad civil organizada y las
entidades públicas, con conciencia ambiental y tributaria”.
2.4. Definición de los Objetivos y Metas del PIGARS
A) Objetivo General
Contribuir a la calidad de vida y al medio ambiente de la provincia de

Alto Amazonas garantizando la efectiva cobertura y calidad del servicio de
limpieza pública así como su sostenibilidad, a través un sistema integral de
recolección, transformación, comercialización y disposición adecuada de los
residuos sólidos; con Fortalecimiento de Capacidades técnicas y gerenciales
en base a una planificación participativa y conciencia ambiental formada en
la población, sus organizaciones y las empresas.
B) Objetivos Estratégicos
Los objetivos identificados y desarrollados en los talleres para la

formulación del PIGARS están relacionados a los 5 componentes que debe
contar todo instrumento de gestión de los residuos sólidos, relacionados a la
necesidad de contar con información, a capacidades de gestión y recursos
financieros, a la promoción de la transformación y comercialización, a contar
con un adecuado servicio de limpieza pública y la generación de conciencia
ambiental y participación ciudadana. Asimismo se presentan las alternativas
identificadas para cada componente.
Para alcanzar el objetivo general en los diferentes talleres realizados

con la CAPAA llegamos a dividir el Plan de Acción en varios componentes,
siendo éstos:
73
Componente N° 1: Información Básica e Ingeniería Ambiental
Objetivo Específico
La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas cuenta con diagnósticos,

estudios, diseños y sistemas de monitoreo y evaluación participativa del
proceso, para garantizar exitosa y eficientemente la implementación del Plan
Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos.
Componente No 2: Organización, Fortalecimiento de Capacidades de

gestión y recursos financieros
La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas cuenta con la capacidad

estructural, de personal y marco legal adecuado para gestionar con éxito sus
residuos sólidos, ya que la División de Medio Ambiente cuenta con
profesionales que manejan adecuadamente los temas ambientales y a su
vez que son capacitados constantemente.
Componente No 3: Transformación y Comercialización de los residuos

sólidos
La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas cuenta con instalaciones en

operación que permiten la transformación y comercialización de los residuos
sólidos, ya que se está trabajando en un Programa de Segregación en la
Fuente de Residuos Sólidos.
Componente No 4: Limpieza Pública (Barrido, Recolección y

Transferencia)
El distrito de Yurimaguas cuenta con un servicio de limpieza pública de

calidad, ya que nuestra personal se lo capacita en temas referentes a los
riesgos en el recojo de los residuos y temas afines.
74
Componente No 5: Conciencia Ambiental y Participación ciudadana
Contribuir a la formación de una conciencia ambiental, donde la población y

las empresas apoyen activamente en mejorar su medio ambiente y
gestionen en forma adecuada sus recursos.
2.5. Estrategias Distritales
Aspecto Social
 “Informar, sensibilizar, promover conciencia y compromisos”
 “Promover la organización, la rendición de cuentas y la priorización
del PIGARS”
Aspecto Económico
 “Desarrollar la conciencia tributaria y diversificar el financiamiento”
 “Establecer instrumentos de gestión”
Aspecto Ambiental
 “Desarrollar la conciencia y la ciudadana ambiental”
 “Desarrollar el marco normativo y la institucionalidad ambiental”
Aspecto Institucional
 “Articular los programas sociales con la gestión ambiental”
 “Institucionalizar “espacio: mesa de concertación” para la participación
ciudadana en el manejo de los residuos sólidos a fin de vigilar el
cumplimiento en la implementación del PIGARS”
Aspecto Político
 “Desarrollar la normatividad ambiental específica”
75
2.6. Consulta Ciudadana
La consulta ciudadana se ha realizado a través de la aplicación de un

cuestionario a una muestra de 110 viviendas, de los cuales un 51% son
varones y un 49% mujeres.
El objetivo de la consulta era conocer la percepción de la población
respecto a los objetivos y estrategias planteadas y priorizadas en los talleres
de formulación del PIGARS.
Gráfico Nº 10: Realización de Encuesta realizada en el estudio de Caracterización,

realizada en el mes de octubre del 2011.
En los resultados de la consulta se percibe la aceptación de todos los

objetivos y las estrategias, además de asignárseles niveles de prioridad
(alto, medio y bajo), validando de este modo los resultados obtenidos en los
talleres realizados. De los objetivos y estrategias consultadas, si bien todas
han sido aceptadas, superando la conformidad al 90% y la mayoría supera el
nivel de prioridad definida como alta al 65%.
76
Gráfico Nº 6: Encuesta de Servicios Básicos de la Población
Total de Pobladores Encuestados
Mujeres
49% Varones
51%
Gráfico Nº 7: En qué Tipos de Tacho Tiene La Basura En Su Casa
EN QUE TIPOS DE TACHO TIENE LA BASURA EN SU CASA
Otros
10% Cartones
15%
Costales
27% Bolsas Plasticas
48%
77
Gráfico Nº 8: ¿Qué objetos que se podría considerar basura, usted reutiliza?
¿Que objetos que se podría considerar basura, usted

reutiliza?
Otros
Metales 6%
10%
Botellas
Plasticas
20%
Carton
14%
Bolsas
Plasticas
Papel 25%
25%
Gráfico Nº 9: ¿Qué hace con los envases de plástico, cartón y papel de los
productos que usa?
¿QUE HACE CON LOS ENVASES DE PLASTICO , CARTON Y

PAPEL DE LOS PRODUCTOS QUE USA?
35%
45% Lo Bota
Lo Reutiliza
Lo Guarda
20%
78
Gráfico Nº 10: ¿Quién realiza la limpieza de las calles?
¿Quién realiza la Limpieza de las Calles?
No
Sabe
Otros 10%
Ud. 10%
5%
Empresa Municipalidad
Privada 60%
5%
Gobierno
Regional
10%
Gráfico Nº 11: ¿Paga arbitrios por el servicio de Limpieza Pública?
¿Paga arbitrios por el servicio de Limpieza Pública?
SI
10%
NO
90%
79
Gráfico Nº 12: ¿Recibe usted el servicio de Limpieza Pública?
¿Recibe usted el servicio de Limpieza

Pública?
NO
25%
SI
75%
Gráfico Nº 13: ¿Usted es consciente de que la basura puede causar impacto?
¿Usted es consciente de que la basura puede causar

impacto?
NO
25%
SI
75%
80
2.7. MARCO LÓGICO - PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PIGARS) DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS 2012- 2022
Plazo
Fuentes de Corto Mediano Largo
Objetivos Resultados Actividades Principales Indicadores Supuestos
Verificación (0-2 (3,5 (6-10
años) años) años)
Fin (Objetivo General): Contribuir a la calidad de vida y al medio ambiente de la Provincia de Alto Amazonas garantizando la efectiva cobertura y calidad del servicio de Limpieza Pública así como su sostenibilidad, a
través de un sistema integral de recolección, transformación, comercialización y disposición adecuada de los residuos sólidos; con capacidades técnicas y gerenciales en base a una planificación participativa y
conciencia ambiental formada en la población, sus organizaciones y las empresas.
Componente 1: Información Básica e Ingeniería Ambiental
R1 Municipalidad
cuenta con Elaborar estudio de Mercado de productos orgánicos e inorgánicos. X
Estudios, Diagnósticos, Documentos
información básica en
Perfiles y Expedientes técnicos
relación al manejo
técnicos elaborados. aprobados.
integral de los
residuos sólidos. Elaborar perfiles de proyecto. X X
Objetivo Específico:
La Municipalidad R2 Municipalidad
Provincial de Alto cuenta con asesoría Acompañamiento profesional en la planificación, implementación y operación Contratos e informe Documentos
Amazonas cuenta con técnica para la de cada componente del PIGARS técnicos. técnicos.
diagnósticos, estudios, implementación del
diseños y sistema de PIGARS. Se desarrollará si X X X
monitoreo y evaluación se cuenta con los
participativa del proceso, Monitorear y Supervisar profesionalmente en conjunto con el Comité de recursos
Informe de
para garantizar exitosa y Implementación del PIGARS.
R3 Municipalidad auditoría, informe económicos X X X
eficientemente la cuenta con un sistema de monitoreo, necesarios.
implementación del Plan Adquirir movilidad adecuada y equipos de comunicación. Sistema de monitoreo, 03 X X X
de Monitoreo para la factura de
Integral de Gestión sistema de rpm.
implementación del adquisición de
Ambiental de Residuos Auditoría externa X X X
PIGARS. equipos, registro
Sólidos, Programa de Coordinar con autoridades sectoriales para el manejo de los residuos sólidos fotográfico.
Segregación en la Fuente peligrosos. X X X
X X X
R4 Municipalidad cuenta Instructivo Minan sobre el
Viviendas
con un Programa de Cumplir al 100% el Programa de Segregación en la Fuente Programa de Segregación
Participantes X X X
Segregación en la Fuente en la Fuente.
x x X
Componente 2: Organización, Capacidades de Gestión y Recursos Financieros
Elaborar estrategia de cobranza efectiva para el pago de arbitrios por
R1 Se han limpieza pública (considerar estímulos al buen contribuyente, premios al
Objetivo Específico: Estrategia de cobranza
incrementado los barrio y al vecino que contribuye puntualmente). Publicación de X
La Municipalidad efectiva, Nº de trabajadores
ingresos Municipales Capacitar al personal respecto al cobro de arbitrios y criterios para atención ordenanza de
Provincial de Alto capacitados, número de
por Arbitrios al contribuyente cobranza, registro Se cuenta con los X X
Amazonas cuenta con la pobladores sensibilizados,
(disminución del Realizar campañas de sensibilización a la población para el pago de la cuota contable, lista de recursos
capacidad estructural, de número de predios
índice de morosidad al mensual de limpieza pública personal necesarios y la X X
personal y marco legal registrados en sistema de
60%, 50% y 40% en el capacitado, voluntad política.
adecuado cobranza, monto de
registro
Corto, Mediano y Actualizar sistema de cobranza incluyendo programas de incentivos. fotográfico.
Para gestionar con éxito Ingreso por recaudación,
Largo plazo
sus residuos sólidos. tasa de morosidad.
respectivamente). X X
81
Crear fondo municipal PIGARS. X X

Publicación de la
Ordenanza, Plan
R2 Disponibilidad de Monto asignado, Ordenanza,
Gestionar fondo municipal PIGARS, generado a partir de los ingresos por la Operativo
fondo municipal Nº de capacitados para el
valoración de los residuos sólidos, apoyo financiero externo, cobro por aprobado, informe
PIGARS. manejo del fondo.
servicios y multas registradas en el fondo municipal. de la dirección de
planificación y
presupuesto. X
Elaborar Ordenanza de Gestión Ambiental Municipal
R3 Se cuenta con Publicación de X X X
Normatividad ordenanzas,
Ordenanzas, Nº de
Municipal para el Registro de
campañas, Nº de personas
desarrollo de una participantes,
Elaborar Ordenanza para manejo integral de los residuos sólidos. que conocen ordenanzas.
cultura de manejo Registro
integral de los fotográfico.
residuos sólidos. X
Registro de
Fortalecimiento de Capacidades de la División de Medio Ambiente, en la que asistencia a
R4: Se han Nº de trabajadores de la
se incluye la coordinación de Limpieza Pública. talleres de X
desarrollado División capacitados,
Fortalecimiento de la organización municipal para el manejo eficiente del capacitación,
Fortalecimiento de regidores, funcionarios y
servicio de limpieza pública. Registro X X X
capacidades personal técnico
fotográfico,
ambientales en el capacitados, Nueva
Formar a funcionarios, regidores, personal técnico y operarios sobre los Estructura
gobierno local. Estructura Orgánica.
componentes del PIGARS y la normatividad vigente. Orgánica
publicada. X X X
Promover y difundir el PIGARS. Nº de campañas, talleres, Informes, X X X
R5 mejorar la imagen spots publicitarios y documentos,
institucional a través Promover y fortalecer el Comité de implementación del PIGARS. conferencia de prensa. registro fílmico, X X X
de la promoción delRendición de cuentas y transparencia de la gestión por zona (conjuntamente registro
PIGARS. con los comités de gestión zonales) 04 campañas al año. fotográfico. X X X
Componente 3: Transformación y Comercialización de los Residuos Sólidos.
La Municipalidad Implementar Planta de tratamiento de los residuos sólidos orgánicos. Tn de abono orgánico Se han logrado
R1 contar con Informe de
Provincial, cuenta con producido. Tn de residuos los recursos
equipos que permiten funcionamiento X
instalaciones en operación inorgánicos recuperados, financieros
la transformación y de la Planta,
que permiten la índice de Per Cápita de necesarios y la
valorización de los Registro
transformación y Implementar Planta de tratamiento de los residuos sólidos inorgánicos. generación y reciclaje de viabilidad técnica
residuos sólidos. fotográfico.
comercialización de los residuos sólidos. y ambiental.
residuos sólidos. X
Componente 4: Limpieza Pública (Barrido Recolección Transferencia y Disposición Final).
Servicio de recolección de
Ampliar cobertura del servicio y metodología del diseño de rutas. La administración
calidad: Equipo de Unidades en X X
R1 100% de la municipal
Implementar sistemas de recolección alternativa para zonas de difícil acceso bioseguridad para el operación,
población del distrito responde
(servicio no convencional). trabajador, Capacitación al informes de X X
El distrito de Yurimaguas cuenta con servicio de oportunamente a
personal operativo, supervisión,
cuenta con un servicio de Recolección (95% a los
Supervisión del Servicio, informe técnico,
limpieza pública. corto plazo y 100% a Incrementar y repotenciar la flota vehicular y la administración y el servicio de requerimientos
mantenimiento preventivo unidades
mediano y largo mantenimiento. del área de
oportuno de las unidades de operativas.
plazo). limpieza pública.
limpieza pública. Acta de X X X
82
entrega, Nº de vehículos
comprados y reparados,
Contratos.
R2 Se ha
incrementado la Fortalecer el equipo de barrido en cantidad y calidad. Herramientas y uniformes X X X
Acta de entrega,
cobertura del servicio comprados, equipo de
Elaborar plan de barrido con sus respectivas rutas. informe de X X X
de barrido al 100% barredores ejecutan el plan,
supervisión,
(70%, 80% y 100% en botes de basura para
Instalar tachos en parques y espacios públicos. informe, registro X X X
el corto, mediano y espacios públicos de
fotográfico,
largo plazo injerencia municipal, % de
informe de
respectivamente, solo incremento de barrido de
supervisión.
para avenidas calles.
principales). Brindar el servicio de barrido. X
Acta de entrega,
Determinación de la ubicación. informe de X
R3 Planta de Estudios realizados, Planta supervisión, Nº de
Elaboración de un estudio de pre inversión para planta de transferencia. X
Transferencia en de transferencia en toneladas
operación. Construcción y equipamiento de Planta de Transferencia. operación. transferidas, X X X
informe, registro
Fase inicial de operación (Manuales, Capacitación, Organización) fotográfico. X X X
R4 Los residuos Tn. de residuos dispuestos
sólidos se disponen por año en el relleno Informe, contrato.
adecuadamente. Construcción del Relleno Sanitario sanitario. X X
R5 Puntos críticos Informes, actas
Nº de puntos críticos
eliminados y áreas de supervisión,
eliminados y convertidos en
verdes registro
espacios verdes.
implementadas. Eliminar puntos críticos e implementación de áreas verdes. fotográfico. X X X
Componente 5: Conciencia Ambiental y Participación Ciudadana.
Elaborar material educativo.

R1 Comunidad y
Realizar charlas de educación ambiental en Instituciones Educativas de nivel
autoridad se han Campañas periódicas (4
inicial, primario y secundario de la ciudad de Yurimaguas. X
apropiado de objetivos eventos de festividad; día de Informes,
y mecanismos de la tierra, día del medio Registro
Foros y pasantías para realizar un intercambio de experiencia municipal.
participación para la ambiente, DIADESOl, día del fotográfico.
Contribuir a la formación implementación del Realizar charlas de sensibilización en Asentamientos Humanos y Barrios. agua)
de una conciencia PIGARS. Promover prácticas de segregación de residuos y reciclaje artesanal en las Se cuenta con la
ambiental, donde la escuelas. participación x
población y las empresas Formación de coordinada de
apoyen activamente en Formar promotores ambientales por zonas: red ambiental distrital, con todos os actores:
Comités/Redes Ambientales
mejorar su medio participación del Comité de Implementación del PIGARS. Sociedad Civil,
zonales, Sistema de X
ambiente y gestionen en Información, Sector Público y
forma adecuada sus R2 Comunidad Privado.
corresponsabilidad y Actas de
recursos. participa activamente
Implementar espacios de concertación ciudadana descentralizados. vigilancia ambiental, Eventos formación,
ene l proceso de
de participación ciudadana, Informe, Registro
implementación del
puntos de control vecinal del fotográfico.
PIGARS.
servicio de recolección de
residuos sólidos, propuestas
de proyectos desde la
Implementar sistema de información y vigilancia ambiental. comunidad. x x
83
La comunidad Participar
activamente en el Programa
de Segregación
84
2.8. Identificación y Evaluación de Alternativas
A) Alternativas puestas en marcha de Corto Plazo (0-2 años)
Se presentan actividades y se ha considerado 3 campos de acción:
1. Técnico Operativo
2. Sistema de manejo de residuos sólidos
3. Educación ambiental y participación ciudadana.
Grafico N° 14 Ilustración para el logro de Objetivos y Metas de corto y

mediano plazo.
EDUCACIÓN Y
SENSIBILIZACIÓN
CONSOLIDACIÓN TÉCNICA
PIGARS OPERATIVA YURIMAGUAS LIMPIA Y
SALUDABLE CON EFICIENTE Y
FORTALECIMIENTO DE
ALTO SOSTENIBLE SERVICIO DE
LAS MUNICIPALIDADES LIMPIEZA CONTRIBUYENDO
AMAZONAS
A LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACION Y A LA
GENERACIÓN DE ATRACCION TURISTICA EN
EMPLEO AMBIENTE SIN
SUSSTENTABILIDAD POLÍTICA
INSTITUCIONAL CONTAMINACION.
CONSOLIDAR LA
PARTICIPACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
A.1. Sub Programa Educación y Sensibilización
 Hacer partícipes del programa de sensibilización y educación a la población,

autoridades, funcionarios de todas las instituciones públicas y educativas,
mediante charlas, talleres, utilizando los spots radiales y televisivos así como
notas de prensa, priorizando el principio de minimización dando énfasis a las
6Rs (Rechazar, Reducir, Reusar, Reparar, Reciclar y Responsabilizar).
85
Buscando en la población ser consumidores responsables. Iniciando en

Yurimaguas y ampliando a los distritos.
 Capacitación a la población y los estudiantes de niveles inicial, primaria,
secundaria y superior para el manejo adecuado de los residuos sólidos.
 Campaña de utilización de bolsas de papel, de tela, de yute u otro material
biodegradable para la compra en los mercados.
 Desarrollar campañas de limpieza en toda la provincia, de forma sostenida,
buscar sinergias con fechas conmemorativas como el día del medio
ambiente (5 de Junio), el día interamericano de la limpieza y ciudadanía
(DIADESOL) que se realizara todos los 3ros sábados del mes de setiembre
de cada año, además se propone realizar estas actividades antes y después
de las fiestas patronales así como en los aniversarios de la provincia y los
distritos, impulsando el barrio más limpio y beneficiando a los ganadores con
algunas obras que la municipalidad considere.
 Desarrollar campaña tributaria, generando una cultura de pago en la
población, en el marco de la política de gestión financiera de las
municipalidades, colocando un distintivo de buen vecino a los que cumplen
con el pago en forma permanente.
 Elaboración e implementación de un plan de minimización de residuos para
cada uno de los distritos de la provincia de acuerdo a las Guías de
Elaboración de Planes de Minimización que el MINAM promueve.
 Formular una ordenanza donde se regule un programa de incentivos y
sanciones para lograr un adecuado manejo de residuos sólidos, priorizando
el incentivo en la implementación en los planes de minimización.
 Ejecutar una intervención piloto sobre segregación en la fuente de residuos
re aprovechables, incorporando además de los domicilios a las instituciones
educativas, mercados, comerciantes, instituciones públicas y privadas,
comprometiendo a los clubes de madres, programas de vaso de leche como
aliados estratégicos en el comercio de los residuos con valor comercial.
86
 Desarrollar un programa piloto de separación de residuos biocontaminados

en los establecimientos de salud, con la finalidad de reducir el volumen de
residuos biocontaminados que deberán ser dispuestos en las celdas de
seguridad del botadero municipal.
A.2. Sub Programa de Fortalecimiento de las Municipalidades
 Publicar la ordenanza municipal que define el manejo de los residuos

sólidos considerando la Ley N° 27314, y su reglamento.
 Elaborar el programa de optimización de rutas ampliando la cobertura de
recolección de los residuos en todo los distritos de la provincia.
 Impulsar la construcción e implementación del relleno sanitario así como la
construcción de una planta de tratamiento de residuos.
 Comercializar la producción de compost y humus a nivel local y regional
 Elaborar el plan de cierre del botadero municipal
 Elaborar el estudio del relleno sanitario.
 Implementar las acciones de remediación ambiental del botadero.
A.3. Sub Programa de Generación de Empleo.
 Formular un estudio de mercado que permita constituir micro empresas en

las diversas etapas de manejo de residuos considerando la segregación, el
transporte y la comercialización de los residuos, lo cual beneficiaria a la
familias dedicadas a esta actividad.
 Reutilizar los residuos inorgánicos atreves de manualidades con valor
comercial en mercado local y regional.
 Fomentar la constitución de comercializadores local de residuos sólidos que
compren directamente a los segregadores.
87
A.4. Sub Programa de Consolidación de la Participación

Interinstitucional.
 Articular esfuerzos con las instituciones privadas y estatales, grupos

ambientales, la sociedad civil y los asentamientos humanos en la educación
ambiental que permita reducir el consumo de productos con alto porcentaje
de empaque y por lo tanto reducir la contaminación.
 Constituir el comité de gestión de Residuos Sólidos en la Provincia de Alto
Amazonas incluyendo a las instituciones delegando responsabilidades y
estableciendo metas.
 Difusión del PIGARS a nivel de la provincia elaborando un inventario de
todas las organizaciones existentes en los distritos buscando compromisos
de cumplimiento en los plazos establecidos en el horizonte.
 Monitoreo, seguimiento, control y evaluación de la implementación del
PIGARS, promoviendo la certificación ambiental en los distritos de la
provincia.
B) Alternativas de Mediano Plazo (3-5 años)
B.1. Sub programa de Educación y Sensibilización Ambiental

Institucionalizar la educación y sensibilización ambiental mediante convenio
con el sector educación para la inclusión de la temática en los colegios, así
como en el sector de salud.
Aplicar política de minimización a través de la segregación lo cual permitiera
que la población tenga conocimiento y sea consiente que existe un trabajo
en ejecución respecto a la reducción de la contaminación.
Establecer mecanismos de comunicación y difusión para reforzar las
prácticas de segregación de residuos en la fuente.
88
Elaborar ordenanza que permita a los usuarios cumplir con la contribución

por los servicios de limpieza que brinda la municipalidad, premiar aquellos
contribuyentes responsables y puntuales y sancionar aquellos
contribuyentes que incumplen sus obligaciones tributarias.
B.2. Sub Programa de Fortalecimiento de las Municipalidades

Instrumento normativo. Velar por el cumplimiento de la aplicación de la
ordenanza de gestión y manejo de residuos sólidos, así implementar con
indumentaria de bioseguridad al personal que labora en el área de servicio
de limpieza pública.
Costo de servicio. Alimentar en forma permanente la información en la web
entorno a los costos del servicio; evaluar los ingresos por el concepto de
servicio de limpieza pública como información que alimente el programa de
cultura tributaria; hacer seguimiento de los reportes de costos que permitan
evaluar y hacer ajustes en el sistema de tarifas y cobranzas.
Capacitación a autoridades, funcionarios y operarios. Lo cual permitirá hacer
extensivo la información alcanzada a través de talleres relacionado al manejo
de residuos sólidos.
Cobertura universal del servicio de recolección. Establecer ajustes y mejoras
en la organización y operación del sistema de recolección y transporte de
residuos
Disposición final adecuada. Actualmente se debe optimizar el uso del
botadero municipal, recuperando áreas usadas con anterioridad, para
implementar áreas de recreación.
Factibilidad técnica y económica. Desarrollar iniciativas para el

reaprovechamiento y/o minimización de residuos que sean sostenibles
respondiendo a las demandas del mercado local y regional.
89
B.3. Sub Programa de Generación de Empleo

 Creación de microempresas. Implementar un programa de formalización de
microempresas comercializadores de residuos, acorde a la guía que DIGESA
elabore en coordinación con el ministerio de trabajo y promoción del empleo.
 Desarrollo de tecnologías alternativas. Generar un banco de proyectos con
tecnologías nuevas.
B.4. Sub Programa de consolidación de la Participación Inter-institucional
 Consolidar el trabajo del comité de Gestión de Residuos Sólidos. Contribuir

con el desarrollo de Fortalecimientos de Capacidades de los integrantes del
comité de gestión de Residuos Sólidos; desarrollar los resultados del trabajo
desarrollado por el comité de gestión de Residuos Sólidos; establecer
mecanismos de renovación y participación de las organizaciones e
instituciones en el comité
 Implementación del PIGARS. Evaluar de forma participativa los resultados
logrados en la aplicación del PIGARS y establecer ajustes correspondientes
para continuar con su implementación.
 Monitoreo y evaluación del PIGARS. El monitoreo será permanente.
C. Alternativas de Largo Plazo (6 – 10 años)
C.1. Sub Programa de Educación y Sensibilización Ambiental

Promover acciones para la mejora continua del programa institucional de
sensibilización
Fortalecer la segregación a nivel domiciliaria y compartir las experiencias de
puesta en marcha de los planes de minimización con otras provincias y
regiones del país.
Intercambiar experiencias de estrategias de difusión y comunicación con
otros lugares de la región y el país.
90
Fortalecimiento del Programa de incentivos.
C.2. Sub Programa de fortalecimiento de las Municipalidades

 Mejora de los instrumentos normativos en base a los resultados del
monitoreo de su aplicación.
 Intercambio de experiencias con otras municipalidades del país en torno a la
fijación de arbitrios, tomando como base los criterios definidos y que han
dado resultado.
 Programas de actualización de los nuevos descubrimientos en tecnologías
alternativas, así como estrategias de educación, comunicación y
participación ciudadana.
 Realizar mejoras tecnológicas para optimizar el sistema de recolección y
transporte de residuos como parte de un sistema de mejora continua.
 Restaurar las áreas del botadero municipal que se hayan usado
plenamente.
 Optimizar estrategias productivas y comerciales en las actividades
económicas promovidas para el reaprovechamiento y la minimización de
residuos.
C.3. Sub Programa de Generación de Empleo

 Sistematizar la experiencia de generación de microempresas y formalización
de recicladores y difundirlo a nivel nacional e internacional.
 Mejora continua de las tecnologías validadas y difundirlas plenamente.
C.4. Sub Programa de Consolidación de la Participación Inter-

institucional
Promover el desarrollo de programas de intercambio en la región y el país
para compartir la experiencia de los líderes locales en la operación del
Comité de Gestión y las redes vecinales y escolares
91
Sistematizar la experiencia de diseño, gestión, evaluación y mejora continua

del PIGARS para el aprendizaje local y regional.
Monitoreo y evaluación permanente, respecto a dos niveles: a) capacidad de
ejecución interna municipal, a nivel de los avances cualitativos y
cuantitativos en el cumplimiento del plan de acción y b) en la comunidad
mediante el uso “de indicadores de éxito” como ampliación de la cobertura
de recolección, organización del servicio, uso, operación y mantenimiento de
la infraestructura, mejoramiento del medio ambiente.
92
3. ESTRATEGIAS: Como estrategia de implementación del presente Plan de Descripción de las estrategias a seguir con énfasis
en la ecoeficiencia, presentando el cronograma de implementación (que incorpore actividades en el año 2013).
ACTIVIDADES PARA EL AÑO 2013
MESES
ACTIVIDADES
E F M A M J J A S O N D
INSTITUCIONALIDAD Y CONCERTACIÓN X x x x x x x x x x
DESARROLLO DE INSTRUMENTOS LEGALES X X X X X X X X x x
DIFUSIÓN DE MATERIALES APROPIADOS x x x x x x x x x x
GENERACIÓN DE EMPLEO X x x x x x x x x x
ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD x x x x x x x x x x
93
3.1. Institucionalidad y Concertación

 Fomentar esfuerzos interinstitucionales con aquellas instituciones
que trabajan los temas, como el Comité de Gestión de Residuos
Sólidos y también fortalecer la Comisión Ambiental de la Provincia de
Alto Amazonas (CAPPA), a fin de enriquecer y complementar las
acciones en los temas referentes al manejo de la ecoeficiencia :
Como reciclar papel , utilizar ambas caras del papel, manejo eficiente
de los equipos y máquinas de las instituciones , Uso adecuado de los
tachos,
 Es posible desarrollar sinergias en la Gestión de los Residuos,
considerando el interés de los actores locales por resolver estos
problemas, a partir de esto se promueve la concertación entre las
organizaciones locales y con los agentes externos. La Municipalidad
Provincial y las distritales serán los ejes centrales de la convocatoria e
iniciativa, que incentiven formas de organización, coordinación y
participación en el ámbito local, entre instituciones públicas y
privadas. Se buscará fortalecer el Comité de Gestión de Residuos
Sólidos y también fortalecer la Comisión Ambiental de la Provincia de
Alto Amazonas (CAPPA), como contraparte local para la
implementación del PIGARS.
 Al ser las municipalidades el eje, se buscará su fortalecimiento en
todo el proceso, así como que se constituya en el actor principal en
cada acción que se realice, teniendo en cuenta que es la
Municipalidad la responsable de la prestación de este servicio y que
puede delegar la operación del mismo en el sector privado
(empresas) que se encargarán de atender aquellas áreas no
atendidas de forma regular.
94
3.2. Desarrollo de Instrumentos Legales

Para hacer viable el cumplimiento de la normatividad nacional para la
gestión municipal de los residuos sólidos, implica el desarrollo de
procedimientos, modelos de contratos, reglamentos internos y demás
instrumentos legales para operativizar los servicios de residuos sólidos en
primer orden en la municipalidad Provincial y posterior en los municipios
distritales ya que la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas tiene una
compactadora nueva para hacer el uso adecuado del recojo de los residuos
sólidos.
3.3. Difusión de materiales apropiados

Se priorizará la aplicación de tecnologías alternativas en la
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, ya que se está adquiriendo
equipos modernos, y mejoramiento del internet, ya que cuenta con una
Biblioteca Virtual, esto sirve que muchos estudiantes no saquen copias de
los libros ya que se utilizara papel, funcionarios utilizan este internet para
hacer diversos trabajos, la adquisición de una compactadora nueva para el
recojo de los residuos sólidos.
3.4. Generación de Empleo

La aplicación de tecnologías apropiadas para el manejo de los
residuos sólidos, se basan en la organización de microempresas ya que la
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas cuenta con el Programa de
Segregación en la Fuente de los Residuos Sólidos en las cuales residuos
sólidos inorgánicos son segregados en 2250 viviendas de la ciudad de
Yurimaguas de las cuales la comercialización lo hace la Asociación de
Recicladores de Yurimaguas-ASREYU, para los cuales genera ingresos
económicos.
95
3.5. Organización y Participación de la Comunidad.
A. Se Fortalecerá la consolidación y fortalecimiento de la Comisión

Ambiental de la Provincia de Alto Amazonas , Asentamientos
Humanos , Instituciones Educativas Publicas y Privadas como un
mecanismo valido para garantizar la participación de la población en
general en las acciones de corto y mediano plazo y aprueben en el
PIGARS.
B. Se priorizarán las acciones de educación y sensibilización ambiental,
que nos permitan generar consumidores responsables y una
población con una cultura de pago por el servicio de residuos sólidos.
96
4. PLAN DE ACCION y POLÍTICAS DEL PIGARS
Con la finalidad de planificar el trabajo complementario que deben

desarrollar los funcionarios de la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas
y el Comité de Gestión de Residuos Sólidos en la ejecución del PIGARS
según Plan Nacional de Residuos Sólidos, se presenta a continuación los
planes de acción del Comité y el correspondiente a la ejecución del PIGARS.
En función a los componentes trabajados por la comisión ambiental.
Los cronogramas propuestos en esta sección son referenciales y
deberán ser actualizados una vez que la municipalidad se encuentre en la
etapa de implementación del PIGARS.
4.1. Plan de Acción del Comité de Gestión de Residuos Sólidos
Cuadro N° 20 Plan de Acción del Comité de Gestión de Residuos sólidos
4.2. Políticas
a) Alianzas Estratégicas Interinstitucional
Es necesario realizar acuerdos interinstitucionales en temas de
manejo de residuos sólidos a fin reducir la contaminación por efectos de
residuos sólidos, que en la ciudad hasta el momento no se maneja
respetando las normas establecidas por el gobierno principalmente por el
Ministerio del Ambientes, sin embargo existe iniciativas aisladas de las
instituciones por desarrollar ciertas prácticas de manejo que resulta
insuficiente ante tanto desperdicio de todo tipo de productos y materiales. Es
allí donde resulta importante las alianzas estratégicas realizar prácticas
adecuadas en el ameno de residuos a través de capacitaciones y talleres.
97
b) Acuerdos Interdistritales
Los problemas de la contaminación no solo es de un sector de la

población ni de un pequeño territorio, sino que también alcanza a los distritos
de la provincia quienes son los responsables de constituir comisiones
ambientales distritales, sin embargo, por desconocimiento o por falta de
interés no han constituido, es ahí donde la Municipalidad Provincial de Alto
Amazonas intervendrá.
c) Capacitar a los Recicladores
Los recicladores por el mismo trabajo que realizan expuestos a

muchas enfermedades necesitan estar capacitados y atendidos
permanentemente así como equipados con equipos de bioseguridad.
d) Evaluar periódicamente (cada 4 meses) el trabajo de servicio

Limpieza Pública
Esta evaluación tendrá mayor respuesta con el aporte de los

representantes de las Instituciones Públicas y la Sociedad Civil Organizada,
como interesados directos para el bienestar colectivo de la población,
posterior a esta evaluación hacer reajustes en los sectores con mayor
debilidad y replantear el trabajo que la Municipalidad realiza.
98
CUADRO Nº 20 PLAN DE ACCIÓN DEL COMITÉ DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
PLAN DE ACCIÓN A CORTO, MEDIANO y PLAZO (2012-2016)
Componente 1: Información Básica e Ingeniería Ambiental
Objetivo Específico: La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas cuenta con diagnósticos, estudios, diseños y sistema de monitoreo y
evaluación participativa del proceso, para garantizar exitosa y eficientemente la implementación del Plan Integral de Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos, Programa de Segregación en la Fuente de Residuos Sólidos y Recolección Selectiva.
Costo Total Cronograma Presupuestal

Resultados esperados hasta el Beneficiarios anual (Nuevos Soles)
Acción Metas 2012-2016
2013 Directos
(Nuevos Soles) 2012 2013 2014 2015 2016
Municipalidad y
Elaborar estudio de Mercado de Empresa
R1 Municipalidad cuenta con productos orgánicos e 01 Documento Prestadora de 5 000.00 5 000,00
información básica en relación inorgánicos. Servicios a
al manejo integral de los formar.
residuos sólidos. Actualizar estudio de
División de
caracterización de residuos 01 Documento 18 000.00 9 000.00 9 000.00
Medio Ambiente
sólidos (incluir a los sectores).
Sub total Información Básica 23 000,00 9 000.00 5 000,00 9 000.00
Acompañamiento profesional en
R2 Municipalidad cuenta con Municipalidad,
la planificación, implementación 01 Contrato de
asesoría técnica para la División de 10 000 00 2 500,00 2 500,00 2 500,00 2500,00
y operación de cada componente Asesoría Técnica
implementación del PIGARS. Medio Ambiente
del PIGARS
Sub total Información Básica 10 000,00 2 500,00 2 500,00 2 500,00 2500,00
R3 Municipalidad cuenta con
Monitorear y Supervisar Municipalidad,
un sistema de Monitoreo para 01 Contrato de
profesionalmente en conjunto División de 10 000 00 2 500,00 2 500,00 2 500,00 2500,00
la implementación del Asesoría Técnica
con el Comité PIGARS Medio Ambiente
PIGARS.
Cumplir al 100% el
R4 Municipalidad cuenta con Municipalidad,
Realizar un Programa de Programa de
un Programa de Segregación División de 1 000 000,00
Segregación en la Fuente Segregación en la
en la Fuente Medio Ambiente
Fuente 250 000,00 250 000,00 250 000,00 250 000,00
Sub total 1 010 000,00

Total Información Básica e Ingeniería Ambiental 1 043 000,00
99
Componente 2: Organización, Fortalecimiento de Capacidades de Gestión y Recursos Financieros

Objetivo Específico: La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas cuenta con la capacidad estructural, de personal y Marco Legal
adecuado para gestionar con éxito sus residuos sólidos.
Costo Total Cronograma Presupuestal anual
2012-2016 (Nuevos Soles)
Resultados esperados hasta el 2016 Acción Metas Beneficiarios Directos
(Nuevos
2012 2013 2014 2015 2016
Soles)
Elaborar estrategia de cobranza efectiva
para el pago de arbitrios por limpieza Gerencia de Rentas,
02 Ordenanzas y Estrategias
pública (considerar estímulos al buen Gerencia de Servicios a
difundida
contribuyente, premios al barrio y al vecino la Comunidad.
que contribuye puntualmente). 2 000,00 2 000,00
R1 Se han incrementado los ingresos
Capacitar al personal respecto al cobro de 80 trabajadores municipales Personal de la Dirección
Municipales por Arbitrios (disminución del
arbitrios y criterios para atención al participan de implementación de Rentas, División de
índice de morosidad al 60%, 50% en el
contribuyente del PIGARS Medio Ambiente 6 000,00 2 000,00 4 000,00
corto, mediano y 100% en el largo plazo
respectivamente). Realizar campañas de sensibilización a la Afiches, banderolas, trípticos,
población para el pago de la cuota mensual pancartas, planos de rutas y Población en General
de limpieza pública difusión radial. 20 000,00 5 000,00 5 000,00 5 000 00 5 000,00
Actualizar sistema de cobranza incluyendo Sistema de cobranza Municipalidad y Población
programas de incentivos. actualizado. en general 9 000,00 4 000,00 5 000,00
Sub total 37 000,00 13 000,00 9 000,00 10 000,00 5 000,00
Ordenanza para la formación Municipalidad Dirección

Crear fondo municipal PIGARS. del fondo y Formación del de Rentas, Servicios a la
Comité de Monitoreo. Comunidad.
5000,00 5000,00
R2 Disponibilidad de fondo municipal
PIGARS. Gestionar fondo municipal PIGARS,
generado a partir de los ingresos por la 1 Oficina implementada y
División de Medio
valoración de los residuos sólidos, apoyo equipada de la División de
Ambiente
financiero externo, cobro por servicios y Medio Ambiente.
multas registradas en el fondo municipal.
22 000,00 4000,00 5 000,00 6 000,00 7 000 00
Sub total 27 000,00 9000,00 5 000,00 6 000,00 7 000,00
R3 Se cuenta con Normatividad Elaborar Ordenanza de Gestión Ambiental Ordenanza aprobada en
Población en General
Municipal para el desarrollo de una Municipal sesión de consejo. 4 000,00 2 000,00 2 000,00
cultura de manejo integral de los Elaborar Ordenanza para manejo integral de Ordenanza aprobada en
residuos sólidos. Población en General
los residuos sólidos. sesión de consejo. 4 000,00 2 000,00 2 000,00
Sub total 8 000,00 4 000,00 4 000,00
50 trabajadores y o
Fortalecimiento de Capacidades de la 4 capacitaciones anuales al
funcionarios de la
División de Medio Ambiente, en la que se personal de la División de
Gerencia de Servicios a
incluye la coordinación de Limpieza Pública. Medio Ambiente.
R4 Se han desarrollado Fortalecimiento la Comunidad. 10 000,00 2 000,00 2000 00 2 000,00 2000,00 2000,00
de capacidades ambientales en el
gobierno local. Nueva estructura orgánica Regidores, personal
Fortalecimiento de la organización municipal
aprobada, cuentan con técnico y funcionarios de
para el manejo eficiente del servicio de
equipo necesario para la la Gerencia de Servicios
limpieza pública.
División. a la Comunidad. 5 000,00 5 000,00
100
Formar a funcionarios, regidores, personal Funcionarios públicos,

técnico y operarios sobre los componentes 02 talleres realizados regidores, personal
del PIGARS y la normatividad vigente. técnico y operarios. 6 000,00 1 500,00 1 500,00 1 500,00 1 500,00
Sub total
21 000,00 2000,00 3 500,00 8 500,00 3 500,00 3 500,00

Boletines, Videos,
participación en talleres y
Promover y difundir el PIGARS. seminarios, publicación en Población en General
página web de la
Municipalidad.
R5 Se ha mejorado la imagen 10 000,00 2,500 00 2 500,00 2 500 00 2 5000
institucional a través de la promoción del Boletines, publicación en
Promover y fortalecer el Comité de Comité de
PIGARS. página web de la
implementación del PIGARS. Implementación PIGARS
Municipalidad. 10 000,00 2 000,00 2 000,00 2 000,00 2 000,00 2 000,00
Población del distrito,
Rendición de cuentas y transparencia de la
Comité de
gestión por zona (conjuntamente con los 5 campañas
Implementación de
comités de gestión zonales) 3 000 00
PIGARS 12 000,00 3 000,00 3 000,00 3 000,00
Sub total 32 000,00 4 5000,00 7 500,00 7 5000,00 7 500,00 5 000,00
Total Organización, capacidades de Gestión y Recursos Financieros

125 000,00
Componente 3: Transformación y comercialización

Objetivo Específico: La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas cuenta con instalaciones en operación que
permiten la transformación y comercialización de los residuos sólidos.
Cronograma Presupuestal anual
Costo Total
(Nuevos Soles)
Resultados esperados hasta el 2016 Acción Metas Beneficiarios Directos 2012-2016
(Nuevos Soles) 2012 2013 2014 2015 2016
Elaboración de un estudio de Municipalidad y Empresa

pre inversión para la planta Prestadora de Servicios a
de compostaje. formar. 30 000,00 30 000,00
Municipalidad y Empresa
Implementar Planta de tratamiento de los Construcción y equipamiento
Prestadora de Servicios a
residuos sólidos orgánicos. de planta de compostaje.
formar. 90 000,00 30 000 00 30 000,00 30 0000,00
Fase inicial de operación Municipalidad y Empresa
(Manual, Capacitación, Prestadora de Servicios a
Organización) formar. 50 000,00 50 000 00
R1 Se cuenta con Equipos que permiten
la transformación y valorización de los Elaboración de un estudio de
residuos sólidos. Municipalidad y Empresa
pre inversión para la planta
Prestadora de Servicios a
de segregación y
formar.
comercialización. 50 000,00 50 000,00
Implementar Planta de tratamiento de los Construcción y equipamiento Municipalidad y Empresa
residuos sólidos inorgánicos. de planta de segregación y Prestadora de Servicios a
comercialización. formar. 250 000,00 150 000,00 100 000,00
Fase inicial de operación Municipalidad y Empresa
(Manual, Capacitación, Prestadora de Servicios a
Organización) formar. 20 000,00 20 000,00
101
Total Organización, capacidades de Gestión y Recursos Financieros

490 0000.00 160 000,00 180 000,00 150 000,00
Componente 4: Limpieza Pública (Barrido, Transferencia y Disposición Final)

Objetivo Específico: El distrito de Yurimaguas cuenta con un servicio de limpieza pública de calidad.
Costo Total Cronograma Presupuestal anual
2012-2016 (Nuevos Soles)
Resultados esperados hasta el 2016 Acción Metas Beneficiarios Directos
(Nuevos
2012 2013 2014 2015 2016
Soles)
Se cuenta con un plan de
ruteo mejorado, a partir del
uso de una metodología
adecuada de diseño 5 000,00 5 000,00
Ampliar cobertura del servicio y metodología Servicio de recolección de
del diseño de rutas. calidad 30 000,00 6 000,00 6 000,00 6 000,00 6 000,00 6 0000
Ampliar el recojo a los
Centros Poblados Menores
de Munichis y Pampa
R1 100% de la población del distrito Hermosa. 20 000,00 5 000 ,00 5 000,00 5 000,00 5 000,00
cuenta con servicio de Recolección (95%
a corto plazo y 100% a mediano y largo Aumentar el porcentaje de
plazo). capacidad de la recolección a
Implementar sistemas de recolección
100%, mediante la Población en General,
alternativa para zonas de difícil acceso
implementación de sistema Municipalidad
(servicio no convencional).
alternativo de recolección
(furgonetas, triciclos)
350 000,00 50 000,00 100 000,00 100 000,00 100 000,00
Adquisición de 05
Incrementar y repotenciar la flota vehicular y compactadoras, 05
Población en General,
la administración y el servicio de furgonetas, 04 triciclos.
Municipalidad
mantenimiento. Repotenciación de 02
500 000
compactadoras.
2 000 000.00 500 0000.00 500 000,00 00 500 0000.00
Sub total
2 405 000,00 6 000,00 566 000,00 611 000,00 611 000,00 611 000,00
Elaboración de Perfil del Población en General, 100 000
proyecto Municipalidad 100 000 00 00
R4 Los residuos sólidos se disponen Elaboración de Expediente Población en General,
Construcción del Relleno Sanitario
adecuadamente. Técnico Municipalidad 150 000,00 150 000 00
Construcción de Relleno Población en General, 30 000 000
Sanitario Municipalidad 30 000 000,00 00
Sub total
30 250 000,00 100 000,00 150 000,00 30 000,00
Total Limpieza Pública (Barrido, Transferencia y Disposición Final)
32 655 000,00
Componente 5: Conciencia Ambiental y Participación Ciudadana.

Objetivo Específico: Contribuir a la formación de una conciencia ambiental, donde la población y las empresas
apoyen activamente en mejorar su medio ambiente y gestionen en forma adecuada sus recursos.
102
Cronograma Presupuestal anual
Costo Total
(Nuevos Soles)
Resultados esperados hasta el 2012 Acción Metas Beneficiarios Directos 2012-2016
(Nuevos Soles) 2012 2013 2014 2015 2016
Realizar charlas de educación ambiental en
Instituciones Educativas de nivel inicial, 100 % de Instituciones Población en General,
primario y secundario de la ciudad de Educativas sensibilizadas Municipalidad 10
Yurimaguas. 50 000,00 000,00 10 000,00 10 000,00 10 000,00 10 000,00
Comunidad y autoridad se han apropiado
100 % de Asentamientos
de objetivos y mecanismos de
Realizar charlas de sensibilización en Humanos y Barrios cuentan Población en General,
participación para la implementación del
Asentamientos Humanos y Barrios. con su comité de vigilancia Municipalidad 10000,
PIGARS.
ambiental. 50 000,00 00 10 000,00 10 000,00 10 000,00 10 000,00
Promover prácticas de segregación de
03 concursos de reciclaje y Población en General,
residuos y reciclaje artesanal en las
arborización por año. Municipalidad
escuelas. 24 000,00 8 000,00 8 000,00 8 000,00
20000,
Total Limpieza Pública (Barrido, Transferencia y Disposición Final)
124 000 .00 00 20 000,00 28 000,00 28 000,00 28 000,00
103
Cuadro N° 21 Resumen Económico de Plan de Acción del 2012 – 2016
Componentes 2012-2016
01 1 043 000.00
02 125 000.00
03 490 000.00
04 32 655 000.00
05 124 000.00
TOTAL 34 437 000.00
104
5. EJECUCIÓN Y MONITOREO DEL PIGARS
La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas es la entidad responsable

en la ejecución y Monitoreo del PIGARS, por tanto deberá continuar con el
proceso de convocatoria y seguimiento de las tareas acordadas en el Comité de
Gestión de Residuos Sólidos, así como en los Asentamientos Humanos y
colegios de todos los niveles.
En el caso del trabajo del Comité de Gestión de los Residuos Sólidos
para el período 2013, el indicador será que el comité de forma conjunta con los
asentamientos humanos y colegios se comprometan en la implementación de
las acciones priorizadas en el plan de acción del PIGARS. Y, al cumplir un año
de iniciadas las labores, realice un informe dando a conocer los logros, las
debilidades, las recomendaciones para continuar en los siguientes años con la
implementación del PIGARS.
Cuadro N° 22: Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera

Fase del PIGARS
Sub Programa Indicador Unidad
Educación y sensibilización
ambiental
Sensibilización y
educación de población,
AA. HH. y colegios No de AA.HH. y colegios
autoridades y centros
educativos
Fortalecimiento de
Capacidades en todos los No de Personas
No de capacitaciones
niveles para el manejo capacitadas
adecuado de los residuos
105
sólidos
Plan de minimización de Plan aprobado por la
Unidad
residuos sólidos Municipalidad
Campañas de utilización Familias utilizando la
N ° Campañas
de la bolsa sana bolsa sana
Campañas de difusión a
través de medios masivos Campañas realizadas N° Campañas
de comunicación
Cantidad de residuos
Campañas de limpieza Tn. ó m3 por día
evacuados
Campañas de
Campañas realizadas % de morosidad
sensibilización tributaria
Reforzamiento de las capacidades de la Municipalidad
Elaboración y aprobación Ordenanza aprobada y Unidad

de ordenanza municipal publicada
Elaboración y aprobación Manual de organización y Unidad
del Manual de funciones disponible
Organización y Funciones
Implementación y Plantilla de costos en uso Unidad
aplicación de una plantilla
de costos
Capacitación a No de personas Nro. de capacitaciones
funcionarios y operarios capacitadas
de la Municipalidad
Elaboración de un Rutas optimizadas y en Programa de optimización
programa de optimización uso
de rutas
Ampliación de la cobertura Nuevas zonas atendidas % cobertura de
del sistema de recolección con el servicio de recolección
106
de residuos recolección de residuos

Expediente técnico del Expediente aprobado y Unidad
relleno sanitario disponible
Construcción y operación Cantidad de residuos t/día
de la planta de tratamiento dispuestos
y Rellenos sanitario de la adecuadamente
ciudad de Yurimaguas
Generación de empleo
Evaluación de las Informe realizado y Unidad
posibilidades y presentado
oportunidades de generar
microempresas
Constitución de Microempresas Unidad
microempresas constituidas
Investigación para el Proyectos de investigación Unidad
desarrollo de nuevas en marcha
tecnologías alternativas
en la gestión de los
residuos sólidos
Fortalecimiento de capacidades de concertación

Plan de trabajo del Comité Plan de trabajo Unidad
de Gestión de Residuos implementado
Constitución de comités Nro. de comités Unidad
de vigilancia ambiental
Capacitación de los Nro. de personas Nro. de capacitaciones
comités de vigilancia capacitadas
ciudadana ambiental
Constitución de la Mesa Mesa de Diálogo en Unidad
de Diálogo por la Limpieza funcionamiento
107
108
109

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PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 2013

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS - YURIMAGUAS

PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN

DR. MIGUEL PÉREZ LÓPEZ,

CPCC. CARMEN NAVARRO BARDALEZ,

PROF. HUGO GUZMAN VALLES,

ECON. FORTUNATO SOTO SUÁREZ,

BACH. JULIO BONIFAS CHUJUTALLI

PROF. SEGUNDO ESCALANTE ANGULO

GERENCIA DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD Y PARTICIPACIÓN VECINAL – DIVISIÓN DE MEDIO

CAPÍTULO I: DIAGNÓSTICO DE GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS

5.3.2. Distrito de Santa Cruz…………………………….…… Pág. 66

5.3.3. Distrito de Jeberos………………………….…………. Pág. 66

5.3.4. Distrito de Balsapuerto…………………………...…… Pág. 67

CAPITULO II: PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS

2. DEFINICIÓN DEL ALCANCE DEL PIGARS………………….......….Pág. 71

2.1. Identificación del área Geográfica y Período de

2.2. Selección de los tipos de residuos que se considera en el

2.3. Establecimiento del nivel de servicio que se desea

2.4. Definición de los Objetivos y Metas del PIGARS…………. Pág. 73

A) Objetivo General…..……….…….……............... Pág. 73

2.5. Estrategias distritales………………..………………..……... Pág. 75

2.6. Consulta ciudadana………………….……..….………...…... Pág. 76

GERENCIA DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD Y PARTICIPACIÓN VECINAL – DIVISIÓN DE MEDIO

2.8. Identificación y Evaluación de Alternativa……….....…....... Pág. 85

A) Alternativas de puesta en marcha y de Corto

plazo (0-2 años)….......................................................Pág. 85

A.1. Sub programa de educación y

A.2. Sub programa de fortalecimiento de las

A.3. Sub programa de generación de empleo…..Pág. 87

A.4. Sub programa de la consolidación de la

B) Alternativas de Mediano plazo (3- 5 años) ………......Pág. 88

B.1. Sub programa de educación y sensibilización

B.3. Sub programa de generación de empleo.....Pág. 90

B.4. Sub programa de la consolidación de la

C) Alternativas de Largo plazo (6 – 10años) ……...….....Pág. 90

C.1. Sub programa de educación y sensibilización

C.2. Sub programas de fortalecimiento de las

C.3. Sub programa de generación de

C.4. Sub programa de la consolidación de la

3.2. Desarrollo de instrumentos legales………………….…….Pág. 95

3.3. Difusión de materiales apropiados..……………….…...….Pág. 95

3.4. Generación de empleo………..…………………..….....….Pág. 95

3.5. Organización y participación de la comunidad…..........….Pág. 96

4. PLAN DE ACCIÓN y POLÍTICAS DEL PIGARS………..…….Pág. 97

4.1. Plan de Acción del Comité de Gestión de Residuos

5. EJECUCIÓN Y MONITOREO DEL PIGARS. ……………….Pág. 105

GERENCIA DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD Y PARTICIPACIÓN VECINAL – DIVISIÓN DE MEDIO

El Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos

El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la

El PIGARS es un instrumento que surge de un proceso participativo

El Plan de Desarrollo Integral de la Provincia de Alto Amazonas tiene

GERENCIA DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD Y PARTICIPACIÓN VECINAL – DIVISIÓN DE MEDIO

El contenido básico del PIGARS es la visión y misión, la

VISIÓN: “Al 2022 la Provincia de Alto Amazonas debe ser el líder en el

MISIÓN: “Implementación del Plan Integral de Gestión Ambiental de

Se ha formulado el marco lógico del PIGARS y las proyecciones a

El objetivo general del PIGARS en la Provincia de Alto Amazonas es

GERENCIA DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD Y PARTICIPACIÓN VECINAL – DIVISIÓN DE MEDIO

La propuesta del marco lógico del PIGARS está formulada para

De éstas, el Comité de Trabajo PIGARS ha priorizado por cada

Información básica sobre los Residuos Sólidos e Ingeniería Ambiental:

Capacidades de gestión y recursos financieros: elaborar ordenanza para el