COLOQUIO HISTORIA ARGENTINA

LA CONFORMACION DEL ESTADO – NACIÓN

En pos del desarrollo del tema, me plante el siguiente interrogante:

¿Cómo y cuando se dio el proceso de conformación del Estado-Nación Argentino, teniendo en

cuenta dentro del mismo, dimensiones políticas, económicas y socio-culturales?

Teniendo en cuenta que, la construcción del ESTADO – NACION, supone, el paso de UNA
COMUNIDAD POLITCA DE SOBERANIAS FRAGMENTADAS, SIN UNA INSTACIA
CENTRALIZADORA, a UNA REPUBLICA UNIFICADA Y UN ESTADO FEDERAL, EN DONDE LAS
PROVINCIAS VAYAN SIENDO SUBORDINADAS AL MISMO. (Sábato,H)

En el territorio del actual estado argentino, esto se va a dar en un momento en el cual, el

contexto a internacional estaba atravesado por: - LA EXPANSIÓN DEL CAPITALISMO Y – EL
GIRO CONSERVADOR DEL LIBERALISMO.

Teniendo en cuenta los aportes de HALPERIN DONGHI, en “Una nación para el desierto
argentino”, es preciso tomar como momento bisagra el año 1852, sobre todo LA BATALLA DE
CASEROS, la cual implica, el fin del rosismo, tras la victoria del líder entreriano federal,
Urquiza. Pero caseros, lejos de venir a dar lugar a la paz, abre un periodo marcado por la
DISCORDIA.

Tras la batalla, tienen lugar la firma de:

- EL PROTOCOLO DE PALERMO: La residencia de rosas es ocupada por el ejército grande,

Buenos aires acepta su derrota.
- EL ACUERDO DE SAN NICOLAS: su objetivo fue sentar las bases para la organización
nacional, Urquiza es el dirigente provisorio de la confederación. Todas las provincias lo
ratifican con EXCEPCION DE BUENOS AIRES.

Tras la secesión de Buenos Aires, en 1853, la CONFEDERACION promulga la carta magna para
el país.

Es en este periodo que el actual territorio Argentino, va a estar bajo un poder dual, es decir es
un momento de soberanía doble, ya que por un lado está LA CONFEDERACION, liderada por
Urquizas, y por el otro BUENOS AIRES.
CONFEDERACION: (LANTIERI-SABATO)

- las provincias comienzan a lograr entendimiento.

- Parece ser la instancia que allana el camino para la unidad y constitución del Estado.

- Promulga la constitución, y declara la república, representativa y federal.

- Fracasa: organización financiera, militar y reconocimiento internacional.

BUENOS AIRES: (SABATO)

-Hay un sector Urquizista y otro Antiurquizas

- Se reactiva la vida política

-Rechaza la confederación

- Dicta su propia constitución

- Uso exclusivo del puerto y la aduana.

La tensión entre ambas entidades va a ir en aumento, hasta que en 1859 se enfrentan en una
nueva batalla DE CEPEDA, en la cual las fuerzas porteñas son vencidas y obligadas a integrar la
confederación, pero el choque definitivo se da EN 1861 EN LA BATALLA DE PAVÓN, si bien se
trata de una batalla discutida historiográficamente la misma, tiene como resultado el triunfo
de las fuerzas porteñas dirigidas por mitre, por sobre las de la confederación, marcando de
este modo el COMIENZO DE LA UNIFICACIÓN NACIONAL.

En el lapso que comprende las presidencias de MITRE, SARMIENTO Y AVELLANEDA, el poder

central de un estado en conformación, se va a tener que enfrentar a situaciones hostiles y
adversas en pos de expandir su poder por sobre el territorio.

Para una mejor exposición, creo que es correcto tener en cuento los lineamientos
conceptuales, que propone OZSLAK, a través de la definición de categorías teóricas que
permiten dilucidar la construcción de ese estado.

El estado-nacion se trata de: LA CONFORMACION DE UNA INSTANCIA POLITICA QUE ARTICULA

LA DOMINACION DE LA SOCIEDAD Y LA MATERIALIZACION DE ESA INSTANCIA EN UN
CONJUNTO DE INSTITUCIONES.
OZSLAK, sostiene que ESTADO Y NACION, nacen en simultáneo. Y que para la verificación de la
existencia de ese tipo de estado postula cuatro atributos de estatidad:

1- CAPACIDAD DE EXTERNALIZAR SU PODER: esto supone el reconocimiento como

entidad soberana por otros estados.
2- CAPACIDAD DE INSTITUCIONALIZAR SU AUTORIDAD: esto supone imponer una
estructura que garantice el monopolio sobre los medios organizados de coerción.
3- CAPACIDAD DE DIFERENCIAR SU CONTROL: implica que a través de la creación de un
conjunto de instituciones públicas diferenciada y con legitimidad extraiga recursos de
la sociedad.
4- CAPACIDAD DE INTERNALIZAR UNA IDENTIDAD A TRAVES DE LA EMISION DE SIMBLOS,
que refuercen el sentimiento de pertenencia y solidaridad, permitiendo control
ideológico.

ESTE ESTADO EN CUESTION DEBE CONTAR CON BASES

DE PODER SUFICIENTES QUE LE PERMITAN EJERCER EL
CONTROL A NIVEL NACIONAL Y DESBARATAR OTRAS
FUERZAS YA SEA A NIVEL EXTERIOR COMO INTERIOR.

Un hecho crucial para ello es LA GUERRA DEL PARAGUAY: (SABATO- MOGUEZ)

Tras el trinfo de Pavón y en busca de la unificación nacional, es preciso reforzar esa victoria
a través de un conflicto de carácter externo.

El país, entra a la guerra contra el Paraguay, en 1866, tras la firma del tratado de triple
alianza entre: Argentina, Uruguay y Brasil contra el pueblo paraguayo. Se caracterizóp por
ser una guerra: extensa, cruenta y muy destuctiva, en donde se combinaron técnicas
modernas y tradicionales.

Tal como lo afirma SÁBATO, se dio en un momento crucial para la definición del poder
geográfico y político de la región, ya que fue una guerra entre ESTADOS EN FORMACION.

Teniendo en cuenta también los aportes de MIGUEZ sobre el hecho, su desarrollo también
repercute ampliamente en el proceso de conformación del estado y fue un espacio
propicio para que se vaya gestando una nueva identidad de carácter nacional, que lejos
estuvo de ser un proceso sin dificultades.
 Es pertinente retomar a Sabato, y abordar a la guerra desde la dinámica regional, teniendo
en cuenta lo que está ocurriendo al interior del territorio. El conflicto bélico genera
diversas reacciones, por un lado en BUENOS AIRES, existe una actitud a favor de la guerra,
en tanto en el INTERIOR, se dan diferentes respuestas.

Es en este contexto que tanto el liberalismo porteño como el federalismo van siendo
determinados por la guerra. En cuanto al último, es posible ver un cambio en lo que
respecta a la cuestión identitaria, como consecuencia de la represiones sufridas por parte
del gobierno central en el periodo y también por la adhesión del líder federal Urquizas a
mitre, el federalismo comienza a reformularse y a tomar una caracterización mas
antiporteñista, antibelicista y en defensa de la constitución. Ese cambio de identidad
puede ser evidenciado en los desbandes de BASUALDO Y TOLEDO.

El poder central, logra institucionalizar el EJERCITO y el mismo es utilizado para poner fin a
montoneras provinciales a través del uso de la fuerza y con el fin aplacar las resistencias e
ir imponiendo su poder en todo el territorio, el mismo además requirió de recursos de
hombre, financieros y económicos, que también es una forma de ir consolidando al estado
en formación.

LA EXISTENCIA DEL ESTADO, PRESUPONE LA PRESENCIA

DE CONDICIONES MATERIALES QUE POSIBILITEN LA
EXPANSION E INTEGRACION DEL ESPACIO ECONOMICO.

Paro en la primera mitad del siglo XIX, el actual territorio del Estado Argentino, se caracterizó,
tras la ruptura y desestructuración del orden colonial, por presentar un conjunto de
economías regionales dislocadas, en donde debieron reorganizarse los circuitos mercantiles y
sus producciones, y en donde no todas tuvieron las mismas oportunidades. Se da una
reorientación de la economía hacia el atlántico y el paso del mercantilismo al liberalismo
económico.

En esta reestructuración, existían diferentes factores que unían a las regiones, pero los mismo,
no eran suficientes para dar lugar a la creación de una nación, tal como lo afirma Chiaramonte,
y teniendo en cuenta los aportes de Halperin, quien sostienen que no existía una elite de
amplitud nacional que permita la conformación del estado nación.
Tras esta reorganización de las regiones, hay una que se benefició respecto de otra, esto es el
ASCENSO DEL LITORAL Y BUENOS AIRES, POR SOBRE EL INTERIOR, desajuste clave para
entender la dinámica del siglo XIX.

El área litoral comienza a producir materias primas con destino a Europa, la expansión
ganadera sienta sus bases para el desarrollo del capitalismo, en Buenos aires se abre un
cuadro particular, su economía se dinamiza y surge un nuevo sector de la elite, la clase
terrateniente, gracias a los impulso del gobierno provincial, como por ejemplo la expansión
fronteriza. El punto de partida para la relación estado - terratenientes puede plantearse en
1820 con la expansión en la campaña bonaerense y la formación de un nuevo actor social con
raíces urbanas. La relación se caracterizó por ser ambigua. No ocurre lo mismo al interior,
como ejemplo Córdoba, tal como lo proponen GELMAN Y SANTILLI, que por problemas como
por ejemplo la expansión, la desaparición de rutas coloniales y cuestiones climáticas, se genera
un déficit crónico en la balanza comercial, de modo que el equilibrio entre regiones es
diferente.

Es en Buenos Aires, que en los 40 se va a producir, por diferentes factores, el desplazamiento

del ganado vacuno al ovino, dando lugar al BOOM LANAR, HORA el mismo va a acelerar el
ritmo para la inserción al mercado internacional, acompañado por la consolidación de una
clase terrateniente capitalista, la misma posee diferentes posturas a cerca de la organización
nacional, como por ejemplo el surgimiento de la corriente proteccionista surgida como
respuesta inesperada a diferentes crisis económicas, en la segunda mitad del siglo.
CHIARAMONTE (ver como ampliar). Un reducido grupo de terratenientes ilustrados asumió la
doble tarea de dar voz a las aspiraciones de sus pares y convocarlos a la transformación
necesaria para hacer de los terratenientes los verdaderos dirigentes de la sociedad argentina
.HALPERIN. En tanto las regiones no pampeanas, en los 50 se da una transición que desemboca
en la transformación de sus modelos productivos, marcando un nuevo perfil, volcándose como
en los casos de TUCUMAN Y MENDOZA a actividades agroindustriales. EL ESTADO PENETRA DE
MANERA MATERIAL, dando lugar por ejemplo a la extensión de ramales de líneas férreas.

En el marco del proceso de constitución del estado nación, en la segunda mitad del siglo, se
genera una tensión entre, la economía local y la economía abierta. Ese estado debe pensarse
en relación directa al capitalismo, es decir la creación del primero para el desarrollo del
segundo.

La expansión económica lanar dio lugar a la integración entre la región pampeana y las demás,
ese desarrollo hacia afuera tuvo como consecuencia el surgimiento del un mercado interno.
HORA. Buenos aires se convirtió en el motor de la eco exportadora y nexo con el mercado
mundial, en tanto las diferentes áreas del interior se esforzaron por profundizar sus vínculos
con el litoral.

Relacionado con el proceso económico, que se encuentra planteado en algunas de las

alternativas de modelo de país que analiza HALPERIN, como por ejemplo la de SARMIENTO,
basado en el progreso socio cultural para el desarrollo económico, y en el marco del consenso
se encuentra el tema INMIGRACION, según Sarmiento, era necesario apelar a los inmigrantes
ya que eran considerados actores fundamentales para el cambio y desarrollo nacional.

Se trata de consenso porque, la temática INMIGRACION, también aparece en las bases de

ALBERDI, “quien bajo el lema gobernar es poblar”, plantea su modelo de desarrollo social y
económico del país, AUTORITARIOSMO PROGRESISTA.

DEVOTO, analiza el mismo y recuerda que en el pensamiento alberdiano, todo esfuerzo por
transformar a la argentina sería inútil si no se lograba cambiar los rasgos de sociedad atrasada,
la inmigración jugaría entonces el rol de imponer nuevos hábitos y comportamientos, teniendo
en cuenta un perfil de inmigrantes procedentes de la Europa más desarrollada.

En tanto en 1876 ya avanzado el proceso de construcción nacional, se sanciona la ley de

inmigración y colonización, que daba iniciativa al gobierno federal por sobre los provinciales,
hasta entonces más activos. Los efectos de la misma serán poco visibles a corto plazo, pero a
partir de aquí se promoverá a lo que se conoce como inmigración de masas.