Teoría de la burocracia

se desarrolló alrededor de la década de 1940, en función de los siguientes aspectos:

 La fragilidad y la parcialidad de la Teoría Clásica y de la Teoría de las
Relaciones Humanas, sin la posibilidad de un enfoque global e integrado de
los problemas organizacionales. generando la necesidad de un enfoque más
amplio y completo
 La necesidad de un modelo de organización racional, capaz de caracterizar
todas las variables involucradas, aplicable no solamente a la fábrica, sino a
todas las formas de organización humana y principalmente a las empresas.
 El creciente tamaño y complejidad de las empresas exigieron modelos
organizacionales mucho más definidos.
 El resurgimiento de la Sociología de la burocracia. La Sociología de la
burocracia propone un modelo de organización y las organizaciones no
tardaron en intentar aplicarlo en la práctica, proporcionando las bases de la
Teoría de la burocracia.

Orígenes de la burocracia
forma de organización humana que se basa en la racionalidad, en la adecuación de
los medios a los objetivos pretendidos, con la finalidad de garantizar la máxima
eficiencia posible en el alcance de esos objetivos.
Weber distingue tres tipos de sociedad:
Sociedad tradicional: en donde predominan características patriarcales y
patrimonialistas, como la familia, el clan, la sociedad medieval, etcétera.
Sociedad carismática: en donde predominan características místicas, arbitrarias y
de personalidad como en los grupos revolucionarios, en los partidos políticos, en las
naciones en revolución, etcétera.
Sociedad legal, racional o burocrática: predominan normas impersonales y
racionalidad en la selección de los medios y de los fines
Tipos de autoridad
Para Weber, a cada tipo de sociedad corresponde uno de autoridad. La autoridad
representa el poder institucionalizado y oficializado. la probabilidad de imponer la
propia voluntad dentro de una relación social.
Weber establece una tipología de autoridad, basándose en las fuentes y tipos de
legitimidad aplicados: autoridad tradicional, carismática y racional, legal o
burocrática.
a. Autoridad tradicional Cuando los subordinados aceptan las órdenes de los
superiores como justificadas porque esa siempre fue la forma en que se
hicieron las cosas. puede transmitirse por herencia y es extremadamente
conservador. Todos los cambios sociales implican un rompimiento más o
menos violento de las tradiciones.
sus límites son fijados por las costumbres y hábitos, y sus súbditos lo
obedecen por respeto a su estatus tradicional. La dominación tradicional
cuando involucra una gran cantidad de personas y un vasto territorio puede
asumir dos formas de aparato administrativo para garantizar su
supervivencia

Forma patrimonial: los empleados que preservan la dominación tradicional

son los servidores personales del señor y por lo general son dependientes
de él económicamente.
Forma feudal: en la cual el aparato administrativo presenta mayor grado de
autonomía en relación con el señor. Los empleados son aliados del señor y
le hacen un juramento de fidelidad.

b. Autoridad carismática Cuando los subordinados aceptan las órdenes del

superior como justificadas, por causa de la influencia de la personalidad y del
liderazgo del superior con el cual se identifican. La legitimación de la
autoridad carismática proviene de las características personales carismáticas
del líder de la devoción y arrebatamiento que impone a sus seguidores. El
personal administrativo se escoge y selecciona según la confianza que el
líder deposita en sus subordinados.

c. Autoridad legal, racional o burocrática Cuando los subordinados aceptan las

órdenes de Ios superiores como justificadas, porque están de acuerdo con
ciertos preceptos o normas que consideran legítimos y de los cuales se
deriva el comando. El conjunto gobernante es electo y ejerce el comando de
autoridad sobre sus comandados, siguiendo ciertas normas y leyes. La
obediencia no se debe a alguna persona, sino a un conjunto de reglas y
reglamentos legales previamente establecidos. La posición de los empleados
y sus relaciones con el gobernante, los gobernadores y los colegas
burócratas se definen por reglas impersonales y escritas, que delinean de
forma racional la jerarquía del aparato administrativo, derechos y deberes
inherentes a cada posición, métodos de reclutamiento y selección, etcétera
 Weber identifica tres factores en el desarrollo de la burocracia:

I. Desarrollo de la economía monetaria: la moneda no sólo facilita, sino

que racionaliza las transacciones económicas. En la burocracia, la
moneda asume el lugar de la remuneración en especie para los
empleados, y permite la centralización de la autoridad y el
fortalecimiento de la administración burocrática.
II. Crecimiento cuantitativo y cualitativo de las tareas administrativas del
Estado moderno: únicamente un tipo burocrático de organización
podría soportar la enorme complejidad y tamaño de dichas tareas.
III. La superioridad técnica del modelo burocrático "La razón decisiva de
la superioridad de la organización burocrática fue su superioridad
técnica sobre cualquier otra forma de organización

Características de la burocracia según weber

1. Carácter legal de las normas y reglamentos.

2. Carácter formal de las comunicaciones.
3. Carácter racional y división del trabajo.
4. Impersonalidad en las relaciones.
5. Jerarquía de la autoridad.
6. Rutinas y procedimientos estandarizados.
7. Competencia técnica y meritocracia.
8. Especialización de la administración.
9. Profesionalización de los participantes
10. Completa previsión del funcionamiento.

1. Carácter legal de las normas y reglamentos: La burocracia es una organización

unida por normas y reglamentos previamente establecidos por escrito, es una
organización basada en una legislación propia que define anticipadamente cómo
deberá funcionar la organización burocrática. Esas normas y reglamentos son
escritos y también exhaustivos porque abarcan todas las áreas de la
organización, prevén todas las ocurrencias y las encuadran dentro de un
esquema definido capaz de regular todo lo que ocurre dentro de la organización.
2. Carácter formal de las comunicaciones: Las reglas, decisiones y acciones
administrativas son formuladas y registradas por escrito. De allí se origina el
carácter formal de la burocracia. Como las comunicaciones se hacen repetitiva
y constantemente, la burocracia se vale de rutinas y formularios para facilitar las
comunicaciones y transformar en rutina el llenado de su formalización.
3. Carácter racional y división del trabajo: La burocracia es una organización que
se caracteriza por una división sistemática del trabajo y del poder, estableciendo
las atribuciones de cada participante, cada uno tiene un cargo específico,
funciones específicas y una esfera de competencia y responsabilidad.
4. Impersonalidad en las relaciones: La distribución de las actividades se hace
impersonalmente, o sea, en términos de cargos y funciones y no de personas
involucradas, se realiza sin considerar las personas como personas, sino como
ocupantes de cargos y de funciones.
5. Jerarquía de la autoridad: La burocracia es una organización que establece los
cargos según el principio de la jerarquía. Cada cargo inferior debe estar bajo el
control y supervisión de un puesto superior.
6. Rutinas y procedimientos estandarizados: La burocracia es una organización
que establece las reglas y normas técnicas para el desempeño de cada cargo.
El ocupante de un cargo (el empleado) no hace lo que quiere, sino lo que la
burocracia impone que él haga. Las reglas y normas técnicas regulan la
conducta del ocupante de cada cargo, cuyas actividades se ejecutan de acuerdo
con las rutinas y procedimientos.