Espacios Confinados

Espacios Confinados
que Requieren
Permiso para Entrar
Departamento de Trabajo de Estados Unidos
Administración de Seguridad y Salud Ocupacional
OSHA 3138
1998 (Revisado)
Este folleto informativo provee una
visión genérica, no exhaustiva, de
un tema particular relacionado con
las normas. Esta publicación por sí
misma no altera ni determina las
responsabilidades de cumplimiento,
las cuales son determinadas por las normas
de OSHA y la Ley de Seguridad
y Salud Ocupacional. Además, debido
a que con el paso del tiempo pueden
cambiar las interpretaciones y la
política de aplicación, como guía
adicional de los requisitos para el
cumplimiento de la ley OSHA, el lector
debe consultar las interpretaciones
administrativas y decisiones de la
Comisión de Revisión de Seguridad
y Salud Ocupacional y las Cortes.
El material contenido en esta
publicación es de dominio público
y puede reproducirse, todo o en
parte, sin permiso del Gobierno
Federal. Se solicita pero no se requiere
reconocimiento de la fuente de crédito.
Esta información está disponible

mediante solicitud para individuos con
discapacidades sensoriales.
Teléfono de voz: (202) 219-8615;
Teléfono para mensajes para el Aparato
de Telecomunicaciones para Sordos
(TDD): 1-800-326-2577.
Espacios confinados que requieren permiso para entrar

Espacios Confinados
que Requieren
Permiso para Entrar
Departamento de Trabajo de los EE.UU.
Alexis M. Herman, Secretario
Administración de Seguridad y Salud Ocupacional
Charles N. Jeffress, subsecretario
OSHA 3138
1998 (Revisado)
This material was translated under Susan B. Harwood grant number 46F1-HT06
awarded to the Texas Engineering Extension Service, OSHA Training Institute
Southwest Education Center from the Occupational Safety and Health
Administration, U.S. Department of Labor. It does not necessarily reflect the views
or policies of the U.S. Department of Labor, nor does mention of trade names,
commercial products, or organizations imply endorsement by the U.S. Government.
Este material fue traducido bajo número 46F1-HT06 de la concesión de Susan B.

Harwood concedido a Texas Engineering Extension Service, OSHA Training
Institute Southwest Education Center del Occupational Safety and Health
Administration, U.S. Department of Labor. No refleja necesariamente las vistas o
las políticas del U.S. Department of Labor, ni menciona los nombres comerciales,
productos comerciales, o las organizaciones implican el endoso por el gobierno de
Estados Unidos.
Índice iii
Introducción ............................................................................................. 1
¿Quién está cubierto? .......................................................................... 2
¿Cuáles son los requisitos de la norma de OSHA? ..................... 3

¿Necesita el empleador un programa escrito? ............................................ 5
¿Se requiere un sistema de permisos? ........................................................ 7
¿Que información se requiere en los permisos para entrar? ...................... 7
¿ Necesitan capacitación los trabajadores? ................................................ 8
Deberes de los ingresantes .................................................................. 9
Deberes del asistente ............................................................................ 9
Deberes del supervisor de entrada .................................................... 10
¿Hay requisitos de emergencia? ............................................................... 10
¿Qué otra ayuda ofrece OSHA a los empleadores? ................... 12

Guía para la administración del programa de seguridad y salud ............ 12
Programas estatales .................................................................................. 13
Servicios de consulta ................................................................................ 13
Programas de protección voluntaria (PPV) .............................................. 13
Entrenamiento y educación ...................................................................... 14
Información electrónica ............................................................................ 14
Emergencias .............................................................................................. 15
Publicaciones relacionadas de OSHA .......................................... 16
Estados con planes aprobados ....................................................... 17
Proyectos de consulta de OSHA ..................................................... 20
Oficina de area de OSHA ................................................................... 22
Oficinas regionales de OSHA .......................................................... 25
Indice
Introducción 1
Muchos lugares de trabajo contienen espacios que se consideran

“confinados” porque sus configuraciones dificultan las actividades de
cualquier empleado que debe entrar, trabajar y salir de ellos. En muchas
instancias, los empleados que trabajan en espacios confinados también
enfrentan mayores riesgos de exposición a lesiones físicas graves como el
peligro de quedar atrapado, sumergido y enfrentar condiciones
atmosféricas dañinas. El confinamiento mismo puede plantear el riesgo de
quedar atrapado y el trabajo en lugares confinados puede hacer que los
empleados estén más cerca de elementos de riesgo que si no estuvieran en
ese lugar, tales como piezas de maquinaria. Por ejemplo el confinamiento,
el acceso limitado y la reducción del flujo de aire pueden conducir a
riesgos que normalmente no se producirían en un lugar de trabajo abierto.
El término espacios confinados que requieren permiso para entrar
(o espacios que requieren permiso) se refiere a los espacios que responden
a la definición de un “espacio confinado” y contienen elementos de riesgo
para la salud o la seguridad y por tanto requieren permiso para entrar.
Un espacio confinado tiene medios limitados o restringidos para
para entrar y salir, es lo suficientemente grande para que entre un empleado y
realice un trabajo asignado y no está diseñado para que el empleado lo ocupe en
forma continua. Estos espacios pueden incluir, entre otros
cámaras subterráneas, tanques, recipientes de almacenado, pozos y áreas
cerradas por diques, contenedores y silos.
Un espacio confinado que requiere permiso para entrar es el que
cumple con la definición de espacio confinado y tiene una o más de estas
características: (1) contiene o tiene el potencial de contener una atmósfera
peligrosa, (2) contiene un material que tiene el potencial de que alguien
que ingrese pueda quedar sumergido en él, (3) tiene una configuración
interna que podría causar que una persona que ingrese quede atrapada o
se asfixie por paredes convergentes hacia el interior o por un piso con
pendiente hacia abajo y que se angosta hacia una sección transversal más
pequeña y/o (4) contiene cualquier otro riesgo serio reconocido para la
seguridad o la salud.
Introducción
2 ¿Quién está cubierto?
La norma de OSHA para espacios confinados, Título 29 del Código

de Regulaciones Federales (CFR) Parte 1910.146, efectiva a partir del
15 de abril de 1993, contiene los requisitos de prácticas y
procedimientos para proteger a los empleados de la industria en general
de los riesgos para entrar a espacios confinados que requieren permiso
para entrar (o espacios que requieren permiso para entrar).
OSHA calcula que alrededor de 224,000 establecimientos de la
industria en general tienen espacios confinados que requieren permiso
para entrar; 7,2 millones de trabajadores de la producción están empleados
en estos establecimientos y alrededor de 2,1 millones de trabajadores entran
anualmente a espacios confinados que requieren permiso para entrar.
OSHA calcula que el cumplimiento de estas normas evitará
53 muertes y lesiones a trabajadores, 4,900 casos de pérdida de días
de trabajo y 5,700 accidentes sin pérdida de días de trabajo por año.

¿Cuáles son los Requisitos de la norma de OSHA? 3
Los empleadores de la industria en general deben evaluar el lugar de

trabajo para determinar si hay espacios confinados que requieren permiso
para entrar. (Ver diagrama de flujo.) Si hay espacios que requieren permiso
para entrar en el lugar de trabajo, el empleador deberá informar a los
empleados expuestos, acerca , de la existencia, ubicación y el peligro que estos
espacios representan. Esto puede lograrse colocando letreros de peligro u
otro medio igualmente efectivo. La siguiente leyenda sería satisfactoria
para los requerimientos de tales Letreros:
PELIGRO—ESPACIO CONFINADO QUE REQUIERE PERMISO

PARA ENTRAR—PERSONAS AUTORIZADAS SOLAMENTE
Si los empleados no deben entrar y trabajar en espacios que requieren

permiso para entrar, los empleadores deben tomar medidas efectivas para
evitar que sus empleados entren en los espacios que requieren permiso
para entrar.1
Si los empleados tienen que entrar a espacios que requieren permiso,
el empleador debe desarrollar un programa escrito de espacios que
requieren permiso para entrar, que deberá estar disponible para los
empleados o sus representantes. Bajo ciertas condiciones, el empleador
puede utilizar procedimientos alternativos para el ingreso de trabajadores
a un espacio que requiere permiso para entrar.2 Por ejemplo, si los
empleadores pueden demostrar con controles e inspección que el único
riesgo presente o potencial es una atmósfera peligrosa, que puede hacerse
segura simplemente con el uso continuo de ventilación forzada
de aire, pueden estar eximidos de algunos requisitos, tales como
permisos y encargados. Pero aún en tales circunstancias, antes de que
ingrese algún empleado se debe probar la atmósfera interna del espacio
para determinar su contenido 1) de oxígeno, 2) de gases y vapores inflamables y
3) de contaminantes tóxicos potenciales del aire.
1
Ver los requisitos en 1910.146, seccion (c)(1), (c)(6) y (c)(8) .
2
Ver los requisitos específicos de la norma en las secciones (c)(5)(i) y (c)(5)(ii)
¿Cuáles son los Requisitos de la norma de OSHA?

4
Diagrama de flujo para decidir qué espacios

confinados requieren permiso para entrar
NO Consultar otras normas FIN
¿El lugar de trabajo contiene PRCS tal como los define §1910-146(b)? de OSHA de aplicables.
SI
Informar a los empleados tal como lo requiere §1910.146(c)(2).
NO Impedir el ingreso de los empleados

¿Se ingresará al espacio que requiere permiso para Entrar? tal como lo requiere §1910-146(c)(3).
Hacerlo fuera del espacio.
SI
La tarea será realizada por los empleados del contratista. Informar al
SI contratista tal como lo requiere §1910.146(c)(8)(i), y (ii) y (iii).
¿Ingresarán contratistas? El contratista obtiene la información requerida por §1910.146(c)(9)(i),
NO (ii), del empleador.
¿Ingresarán al espacio empleados Tanto los empleados del contratista como los del NO
del empleador principal? empleador principal entrarán a los espacios.
SI
SI NO
Coordinar operaciones para entrar tal como lo requiere
§1910.146(c)(8)(iv) y (d)(11). Impedir el ingreso no autorizado.
Impedir el ingreso no autorizado. STOP
¿El espacio tiene riesgos conocidos o potenciales? NO No es un PRCS. No se aplicará 1910.146.

Consultar otras normas de OSHA.
SI
SI El empleador puede optar por reclasificar el espacio para el uso 1
¿Pueden eliminarse los riesgos? como espacio confinado que no requiere permiso §1910.146(c)(7). FIN
NO
¿El espacio puede mantenerse en condiciones para entrar con SI Puede ingresarse al espacio
FIN1
seguridad solamente con la ventilación forzada continua de aire? bajo §1910.146(c)(5).
NO
Preparar para ingreso vía procedimientos de permiso para entrar.
NO
Verificar condiciones aceptables para entrar. (Registrar El permiso no es válido hasta que
resultados de pruebas, aislar espacio si fuera necesario, NO
las condiciones cumplen con
personal/medios de rescate para tenerlos disponibles, las especificaciones del permiso.
los que entran deben estar equipados adecuadamente, etc.)
SI
Existe emergencia (condición
Permiso emitido por firma autorizada. Condiciones prohibida). Se evalúa a los ingresantes,
NO
aceptables para entrar mantenidas todo el se aborta el ingreso. (Llamar a
tiempo que el empleado esté adentro. personal de rescate si es necesario). El
SI permiso es invalidado. Renovar el
programa de evaluación para corregir/
Tareas para entrar completas. Permiso devuelto y cancelado. prevenir la condición prohibida. Si hay
una emergencia (habitualmente) es
prueba de un programa deficiente. No
habrá reingreso hasta que el programa
Hacer auditoría del programa de permiso y de los permisos
(y el permiso) sean corregidos. (Puede
mismos basado en la evaluación para entrar por los
requerir nuevo programa.)
ingresantes, asistentes, probadores y preparadores, etc.
CONTINUAR
1
Es posible que se deban evacuar y volver a evaluar los espacios si surgen riesgos durante el ingreso.
Espacios Confinados que Requieren Permiso para Entrar

5
¿Necesita el empleador un programa escrito?

Sí. El empleador que autoriza el ingreso de empleados debe
desarrollar e implementar un programa escrito para los espacios
confinados que requieren permiso. Entre otras cosas, la norma OSHA
requiere que el programa escrito del empleador pueda:
• Identificar y evaluar los riesgos del espacio que requiere permiso
antes de permitir el ingreso de los empleados;
• Verificar las condiciones en el espacio que requiere permiso antes de
realizar las operaciones para entrar y controlar el espacio durante el ingreso;
• Realizar, en la siguiente secuencia, pruebas adecuadas para
riesgos atmosféricos: oxígeno,3 gases o vapores combustibles4
y gases o vapores tóxicos;5
• Implementar medidas necesarias para impedir el ingreso no
autorizado;
• Establecer e implementar los medios, procedimientos y prácticas,
tales como especificar condiciones aceptables para entrar, aislar
el espacio que requiere permiso, poner barreras, verificar que las
condiciones para entrar sean aceptables, purgar, hacer inerte, usar
chorros de agua o ventilar el espacio que requiere permiso para
eliminar o controlar los riesgos necesarios para trabajar con
seguridad en estos espacios;
• Identificar las tareas de los empleados;
• Proveer, mantener y requerir, sin costo para el empleado, el
uso de equipo de protección personal y cualquier otro equipo
necesario para el ingreso seguro (es decir, equipos de pruebas,
monitoreo, ventilación, comunicación e iluminación; barreras,
escudos y escaleras);
• Asegurar que al menos un asistente permanezca a fuera del
espacio que requiere permiso durante las operaciones;
• Coordinar las operaciones para entrar cuando empleados de más
de un empleador trabajarán en el espacio que requiere permiso;
• Implementar procedimientos apropiados para obtener servicios
de rescate y emergencia;
3
Ver el Apendice B.
4
Ver la referencia anterior.
5
Ver la referencia anterior.
¿Cuáles son los requistos de la norma de OSHA?

6
• Establecer por escrito e implementar un sistema para la

preparación, emisión, uso y cancelación de permisos;
• Revisar las operaciones de entrada establecidas anualmente
y el programa para entrar a espacios confinados que
requieren permiso según sea necesario; y
• Cuando se requiere que un asistente controle más de un espacio,
implementar los procedimientos que se deben a seguir durante una
emergencia en uno o más de los espacios confinados que requieren permiso.
Si se detectan condiciones de riesgo durante el ingreso, los empleados
deben dejar inmediatamente el lugar y el empleador debe evaluar el
espacio para determinar la causa de los peligros de la atmósfera.
Cuando el ingreso a espacios que requieren permiso está prohibido,
el empleador debe adoptar medidas efectivas para evitar el ingreso no
autorizado. Los espacios confinados que no requieren permiso deben
evaluarse dos nuevamente cuando hay cambios en el uso o configuración y,
cuando corresponda, también deberán clasificarse nuevamente.
Los espacios que no tienen o tienen el potencial de contener
atmósferas peligrosas deben reclasificarse como espacios confinados
que no requieren permiso sólo cuando se eliminen todos los riesgos, ver
1910.146(c)(7). Si se requiere la entrada para eliminar los riesgos y
obtener datos, el empleador debe seguir los procedimientos establecidos en
las secciones (d) a (k) de la norma. Se debe tener un certificado que
documente los datos a disposición de los empleados que entran al espacio.
El certificado debe incluir la fecha, ubicación del espacio y la firma de la
persona que hace la certificación.
Los empleadores de los contratistas que se han contratado para
entrar a espacios confinados que requieren permiso deben informar a
sus contratistas acerca de los espacios que requieren permisos y de los
requisitos para entrar a esos espacios, cualquier riesgo identificado,
la experiencia del empleador con el espacio (es decir, el conocimiento de
condiciones de riesgo), y las precauciones o los procedimientos que se deben seguir
cuando se esté dentro o cerca de espacios que requieren permiso.
(Ver también 1910.146(c)(8).)
Cuando empleados de más de un empleador estén realizando
operaciones para entrar, los empleadores afectados deben coordinar las
operaciones de entrada para asegurar que los empleados afectados estén
protegidos de forma adecuada de los riesgos del espacio que requiere

7
permiso. El empleador también debe dar a los contratistas cualquier otra

información relativa a riesgos y operaciones en espacios que requieren
permiso y estos deben informar al empleador al terminar las operaciones
de entrada.
¿Se requiere un sistema de permiso?

Sí. Un permiso para entrar, firmado por el supervisor y que verifique
que se han realizado las preparaciones antes del ingreso6 y que el
espacio es seguro para ingresar, debe ser colocado en las entradas o de
otro modo, hacerlo accesible a las personas que ingresan antes de que
entren al espacio que requiere permiso.
La duración de los permisos para entrar no debe exceder el tiempo
requerido para completar una tarea asignada. Además, el supervisor de
entrada debe concluir el ingreso y cancelar los permisos cuando se ha
completado la tarea asignada o cuando existan nuevas condiciones. Las
nuevas condiciones deben anotarse en el permiso cancelado y usarse
en la revisión del programa de espacio que requiere permiso. La norma
también requiere que el empleador guarde todos los permisos para entrar
cancelados al menos por un año.
¿Qué información se requiere en los permisos para entrar?

Los permisos para entrar deben incluir la siguiente información:
• Resultados de pruebas;
• Iniciales o firma de quien realizó las pruebas;
• Nombre y firma del supervisor que autoriza el ingreso;
• Nombre del espacio que requiere permiso para entrar a
la persona que ingresará, las personas que ingresan con autorización
asistentes disponibles e individuos autorizados
como supervisores de entrada;
• Objetivo del ingreso y los riesgos conocidos que existen en
el espacio;
• Medidas que se deben adoptar para aislar los espacios que requieren
permiso y eliminar o controlar los riesgos, como impedir el
uso o etiquetar el equipo y usar procedimientos para purgar,
6
Ver párrafo (d)(3) de la Norma.
¿Cuáles son los requisitos de la norma de OSHA?

8
hacer inerte, ventilar y limpiar con agua los espacios que

requieren permiso;
• Nombre y números de teléfono de servicios de rescate
y emergencia;
• Fecha y duración autorizada del ingreso;
• Condiciones de entrada aceptables;
• Procedimientos de comunicación y equipo para mantener
contacto durante el ingreso;
• Permiso(s) adicional(es) tal como en el caso de trabajo activado
que se han emitido para autorizar el trabajo en el espacio
que requiere permiso;
• Equipo y procedimientos especiales, incluyendo equipo
de protección personal y sistemas de alarma; y
• Cualquier otra información necesaria para asegurar la seguridad
del empleado.
¿Necesitan capacitación los trabajadores?

Sí. Antes de que comience la tarea inicial asignada, el empleador debe
proveer la capacitación adecuada para todos los trabajadores que deben
trabajar en espacios confinados que requieren permiso. Al completar esta
capacitación, los empleadores deben asegurarse de que los empleados hayan
adquirido la comprensión, el conocimiento y la capacidad necesaria para
desempeñarse con seguridad en sus tareas. Se requiere una capacitación
adicional cuando (1) cambian las tareas asignadas, (2) hay un cambio
en el programa de espacios que requieren permiso o la operación en el
espacio presenta un nuevo riesgo y (3) cuando el desempeño de un empleado en el
trabajo es deficiente. También se requiere la capacitación para miembros
del equipo de rescate, incluyendo la resucitación cardiopulmonar (CPR) y
capacitación en primeros auxilios (ver Emergencias).
Los empleadores deben certificar que la capacitación
se ha concluido.
Cuando la capacitación está completa, el empleador debe guardar
un registro de los empleados que participaron en ella y
tenerlo disponible para inspección por los empleados y sus representantes
autorizados. El registro debe incluir el nombre del empleado, firma o
iniciales (de los) instructores y fechas de capacitación.

9
El empleador también debe asegurar que los empleados estén

capacitados para realizar las tareas a las que se han asignado.
Deberes de las personas que ingresan

• Conocer los riesgos del espacio, incluyendo la información sobre el
modo de exposición (es decir, inhalación o absorción dérmica),
señales o síntomas y consecuencias de la exposición;
• Usar equipo de protección personal adecuado (es decir, protección
para rostro y ojos y otras formas de barreras de protección tales
como guantes, delantales y trajes que cubran todo el cuerpo);
• Mantener la comunicación (es decir, vía teléfono, radio u
observación visual) con el asistente según sea necesario
para permitir que los asistentes puedan controlar la situación
del empleado que está adentro y alertarlo si debe evacuar;
• Salir del espacio que requiere permiso en cuanto sea posible
cuando se lo ordene una persona autorizada, cuando el ingresado
reconoce las señales o los síntomas indicadores de que existe
exposición, una condición prohibida o cuando se active una
alarma automática; y
• Alertar al asistente cuando exista una condición prohibida o
cuando existan señales de alerta o síntomas de exposición.
Deberes del asistente

• Permanecer afuera del espacio que requiere permiso durante
las operaciones de entrada a menos que sean relevados por
otro asistente autorizado;
• Realizar rescates sin ingreso cuando lo especifique el
procedimiento de rescate del empleador;
• Conocer los riesgos existentes y potenciales, incluyendo la
información sobre el modo de exposición, señales o síntomas,
consecuencias de la exposición y sus efectos fisiológicos;
• Mantener comunicación con los trabajadores que ingresen
al espacio que requiere permiso y hacer un seguimiento preciso de ellos;
• Ordenar la evacuación del espacio que requiere permiso cuando
exista una condición prohibida, cuando un trabajador dé muestras
de efectos fisiológicos por exposición al riesgo, cuando exista una
emergencia fuera del espacio que requiera permiso para entrar y

10
cuando el ayudante no pueda cumplir de modo efectivo

y seguro las tareas requeridas;
• Solicitar servicios de rescate y otros servicios durante
una emergencia;
• Asegurar que las personas no autorizadas se mantengan alejadas
de los espacios que requieran permiso para entrar o salgan
inmediatamente si han ingresado al espacio.
• Informar a los empleados autorizados que están adentro y al
supervisor de ingreso si entraron personas no autorizadas y
• No realizar otras tareas que interfieran con las obligaciones
primordiales del asistente.
Deberes del supervisor de entrada

• Conocer los riesgos del espacio incluyendo información sobre
el modo de exposición, señales o síntomas y consecuencias de
la exposición;
• Verificar los planes de emergencia y especificar las condiciones
para entrar tales como permisos, pruebas, procedimientos y
equipo antes de permitir la entrada;
• Terminar el ingreso y cancelar los permisos cuando se realicen
las operaciones para entrar o si existe una nueva condición;
• Verificar que los servicios de rescate estén disponibles
y que funcionen los medios para contactarlos;
• Tomar medidas apropiadas para hacer salir a empleados no
autorizados; y
• Asegurarse de que las operaciones de entrada se mantengan
en regla con el permiso y que las
condiciones para entrar se mantengan aceptables.
¿Hay Requisitos de emergencia?

Sí. La norma requiere que el empleador asegure que el personal del
servicio de rescate esté provisto y capacitado en el uso correcto del equipo
de protección personal y de rescate, incluyendo respiradores; que estén
capacitado para realizar las tareas de rescate asignadas, y que hayan
tenido la capacitación de empleados autorizados para entrar en
espacios confinados.

11
La norma también requiere que todo el personal de rescate esté capacitado

en primeros auxilios y resucitación cardiopulmonar (CPR) y, como mínimo,
que un miembro del equipo de rescate tenga título válido en primeros auxilios
y CPR. El empleador también debe asegurar que se realicen ejercicios de
práctica de rescate una vez al año y que los servicios de rescate tengan acceso
a espacios confinados que requieren permiso para que puedan practicar las
operaciones de rescate. El personal de rescate también debe estar informado
sobre los riesgos del espacio que requiere permiso.
Además, las personas autorizadas para ingresar que entren a un espacio que
requiere permiso deben llevar un arnés de pecho o de cuerpo entero con
una línea de recuperación adherida al centro de la espalda cerca del nivel
de los hombros o por encima de la cabeza. Se pueden usar muñequeras
si el empleador puede demostrar que el uso de un arnés de pecho o de
cuerpo completo es imposible o crea un riesgo mayor. Además, el
empleador debe asegurar que el otro extremo de la línea de rescate esté
unida a un aparato mecánico o a un punto fijo fuera del espacio que
requiere permiso. Debe haber disponible un aparato mecánico de tipo
vertical para rescatar a personal de los espacios confinados a más de
5 pies (1,524 metros) de profundidad
Además si una persona lesionad estuvo expuesta a una sustancia para
la que se requiere que haya una Hoja de datos sobre la seguridad los materiales
u otra información escrita similar en el lugar de trabajo, esa Hoja de datos u otra
información escrita debe ponerse a disposición de la institución médica que
trate a la persona expuesta.

12 ¿Qué otra ayuda ofrece OSHA a los empleadores?
Sí. OSHA ofrece una variedad de programas e iniciativas para ayudar

a los empleadores a cumplir las normas o guías de la agencia. La siguiente
es una breve síntesis de algunos de esos esfuerzos.
Guía para la administración del programa de seguridad y salud

El manejo efectivo de la seguridad y la protección de la salud del
trabajador es un factor decisivo en la reducción del número y la severidad
de lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo y los costos
relacionados con ellas. Para ayudar a los empleadores y empleados a
desarrollar programas efectivos de seguridad y salud, OSHA publicó las
Guías para la Administración delManejo Programas de Seguridad y Salud
– (Registro Federal 54(18): 3908-3916, 26 de enero de 1989). Estas guías
voluntarias aplican en todos los lugares de empleo cubiertos por OSHA.
Las guías identifican cuatro elementos generales que son críticos
para el desarrollo de un programa de seguridad y salud exitoso:
• compromiso de la administración y participación
de los empleados,
• análisis del lugar de trabajo,
• prevención y control de riesgo, y
• capacitación en seguridad y salud.
Las guías recomiendan acciones específicas bajo cada uno de estos
elementos generales para alcanzar un programa efectivo de seguridad y
salud. Se puede obtener una copia gratuita de la guía a través del Departamento de
Trabajo de Estados Unidos, Publicaciones de OSHA, P.O. Box 37535,
Washington, DC 20013-7535, enviando un sobre que incluya su dirección
con su pedido.

13
Programas estatales
La Ley de Seguridad y Salud Ocupacional de 1970 recomienda a los
estados a desarrollar y operar sus propios planes de seguridad y salud en el
empleo. Los estados con planes aprobados bajo la sección 18(b) del la Ley
deben adoptar normas e imponer requisitos que sean al menos tan
efectivos como los requisitos federales. Actualmente hay 25 estados
con planes propios: 23 de ello administran planes que cubren
empleados tanto privados como públicos (empleados del estado y
municipales) y los otros 2 estados, Connecticut y New York, sólo cubren
a los empleados públicos. Los estados con planes propios deben adoptar
normas comparables a los requisitos federales dentro de los 6 meses
de la promulgación de una norma federal. Hasta la promulgación de una
norma estatal, OSHA Federal ofrece ayuda interina para la aplicación,
según lo adecuado para estos estados. Al final de esta publicación aparece
una lista de planes estatales aprobados.
Servicios de consulta
Hay ayuda de consulta disponible mediante solicitud de empleadores que
quieran ayuda para crear y mantener un ámbito laboral seguro y saludable.
El servicio, financiando principalmente por OSHA, se ofrece sin costo para el
empleador. El servicio de consulta desarrollado principalmente para empleadores
pequeños con más operaciones riesgosas, lo realizan las agencias
de gobiernos estatales o universidades que emplean consultores
profesionales de salud y de seguridad. La extensa ayuda incluye una
evaluación de todas las prácticas laborales y los riesgos ambientales del
lugar de trabajo y todos los aspectos del programa de seguridad y
salud actual en el trabajo del empleador.
El programa no está vinculado a las inspecciones de OSHA. No se
proponen penalidades ni se emiten citaciones por problemas de seguridad
o de salud identificados por los consultores. El servicio es confidencial.
Para obtener más información respecto de la ayuda de consulta, vea la lista
de proyectos de consulta al final de esta publicación.
Programas de Protección Voluntaria (PPV)

Los Programas de Protección Voluntaria (PPV) y los servicios de
consulta en el lugar, cuando se unen a un programa efectivo de aplicación,
expanden la protección del trabajador para ayudar a alcanzar los objetivos
del Acta OSH. Los tres PPV—Estrella, Mérito y Demostración—están
¿Qué otra ayuda ofrece OSHA a los empleadores?

14
diseñados para reconocer logros destacados de empresas que han

incorporado exitosamente programas de seguridad y salud en su sistema
general administrativo. Motivan a otras personas a alcanzar resultados
sobresalientes de seguridad y salud de la misma manera destacada,
estableciendo una relación de cooperación entre los empleadores, los
empleados y OSHA.
Para obtener mayor información sobre los PPV y cómo inscribirse,
comuníquese a su oficina de área o regional de OSHA más cercana, que
aparece al final de esta publicación.
Capacitación y educación
Las oficinas de área de OSHA ofrecen una variedad de servicios
informativos, tales como publicaciones, ayudas audiovisuales,
asesoramiento técnico y conferencistas para compromisos especiales.
El Instituto de Capacitación de OSHA en Des Plaines, IL, ofrece cursos
básicos y avanzados en seguridad y salud para funcionarios federales y
estatales, consultores estatales, personal de agencias federales y
empleadores y empleados y sus representantes del sector privado.
OSHA también provee fondos a organizaciones no lucrativas, a
través de subsidios, con el fin de educar y capacitar en el lugar de
trabajo en temas en los que OSHA considera que hay una falta de capacitación
en el lugar de trabajo. Los subsidios se otorgan anualmente.
Los beneficiarios deben contribuir el equivalente de al menos un
20 por ciento del total del subsidio.
Para obtener mayor información sobre ayuda, entrenamiento y educación,
comuníquese con el Instituto de Entrenamiento de OSHA, Oficina de
Entrenamiento y Educación, 1555 Times Drive, Des Plaines, IL 60018
(847) 297-4810, Fax (847) 297-4874.
Para más información sobre cualquier programa OSHA comuníquese a su
oficina de área o regional de OSHA que aparece al final de esta publicación.
Información electrónica
Internet – Las normas, interpretaciones, directivas e información
adicional de OSHA ahora se encuentran en la Internet en
http://www.osha.gov/.
CD-ROM—Puede comprarse el CD-ROM de OSHA que contiene una
gran variedad de materiales de OSHA incluyendo normas, interpretaciones,

15
directivas y más a través de la Oficina de Impresos del Gobierno

de EE.UU. Para hacer un pedido, escriba a la Superintendencia de Documentos.
P.O. Box 371954, Pittsburgh, PA 15250-7954 o llame al teléfono (202) 512-1800
Especifique en su solicitud Regulaciones, Documentos e Información Técnica de
OSHA en CD-ROM (ORDT). No. de pedido GPO S/N 729-1300000-5. El precio es
$38 por año ($87.50 en el extranjero), $15 por una copia ($18.75 en el extranjero).
Emergencias
En caso de situaciones de riesgo de muerte llame al (800) 321-OSHA.
Las quejas llegarán inmediatamente a la oficina de área o estatal OSHA
más cercana para recibir ayuda.
Para obtener mayor información sobre cualquier programa de OSHA
comuníquese a la oficina de área o regional de OSHA más cercana que aparec al final
al final de esta publicación.
¿Qué Otra Ayuda Provee OSHA a los Empleadores?

16 Publicaciones relacionadas de OSHA
Se puede obtener una sola copia gratuita de las siguientes

publicaciones a través de la Oficina de Publicaciones de OSHA, OSHA,
Publications Office, U.S. Department of Labor, P.O. Box 37535,
Washington, DC 20013-7535, por teléfono al (202) 219-4667 o por fax al
(202) 219-9266, o en la oficina regional OSHA más cercana que aparece en este
folleto. Envíe un sobre con su pedido y su dirección.
Acceso a los registros médicos y de exposición — OSHA 3110
Todo sobre Osha — OSHA 2056
Comunicación de riesgos químicos — OSHA 3084
Servicios de consulta para el empleador — OSHA 3047
Control de energía peligrosa (etiquetar y poner fuera de servicio
— OSHA 3120
Derechos y responsabilidades y cursos de acción
después de una inspección de OSHA) — OSHA 3000
Inspecciones de OSHA — OSHA 2098
Equipo de protección persona — OSHA 3077
Protección respiratoria — OSHA 3079
Las siguientes publicaciones pueden obtenerse a través del Superintedent of
Documents, US Government Printing Office, Washington DC 20402,
(212) 502-1800. Inclura el No de orden GPO y extienda los cheques
a nombre de Superintendent of Documents.
Control de riesgos eléctricos - OSHA 3075
Orden No. 029-016-00126-3; costo: $1.00.
Información sobre riesgos - Guías para el cumplimiento - OSHA 3104
Orden No. 029-016-00147-6; costo: $18.00.
Normas de cumplimiento para la información sobre riesgos — OSHA 3111
Orden No. 029-016-00163-8; costo: $1.50.
Respuesta principal y preparación para casos de emergencia
Requisitos de preparación según las normas de OSHA y guía
para programas de seguridad y salud — OSHA 3122
Orden No. 029-016-00154-9; costo: $3.75.
Requisitos y guías de capacitación de acuerdo a las normas de
OSHA — OSHA 2254
Orden No. 029-016-00160-3; costo: $6.00.

Estados con planes aprobados 17
Comisionado Comisionado
Alaska Department of Labor Iowa Division of Labor Services
1111 West 8th Street 1000 E. Grand Avenue
Room 306 Des Moines, IA 50319
Juneau, AK 99801 (515) 281-3447
(907) 465-2700
Secretario
Director Kentucky Labor Cabinet
Industrial Commission of Arizona 1047 U.S. Highway,
800 W. Washington 127 South, STE 2
Phoenix, AZ 85007 Frankfort, KY 40601
(602) 542-5795 (502) 564-3070
Director Comisionado
California Department Maryland Division
of Industrial Relations of Labor and Industry
45 Freemont Street Department of Labor
San Francisco, CA 94105 Licensing and Regulation
(415) 972-8835 1100 N. Eutaw Street, Room 613
Baltimore, MD 21202-2206
Comisionado (410) 767-2215
Connecticut Department of Labor
200 Folly Brook Boulevard Director
Wethersfield, CT 06109 Michigan Department of
(860) 566-5123 Consumer and Industry Services
4th Floor, Law Building
Director P.O. Box 30004
Hawaii Department of Labor Lansing, MI 48909
and Industrial Relations (517) 373-7230
830 Punchbowl Street
Honolulu, HI 96813 Comisionado
(808) 586-8844 Minnesota Department
of Labor and Industry
Comisionado 443 Lafayette Road
Indiana Department of Labor St. Paul, MN 55155
State Office Building (612) 296-2342
402 West Washington Street
Room W195
Indianapolis, IN 46204
(317) 232-2378
Estados con Planes Aprobados

18
Administrador Secretario
Nevada Division of Puerto Rico Department of Labor
Industrial Relations and Human Resources
400 West King Street Prudencio Rivera
Carson City, NV 89710 Martinez Building
(702) 687-3032 505 Munoz Rivera Avenue
Hato Rey, PR 00918
Secretario (809) 754-2119
New Mexico Environment
Department Director
1190 St. Francis Drive South Carolina Department of
P.O. Box 26110 Labor Licensing and Regulation
Santa Fe, NM 87502 Koger Office Park,
(505) 827-2850 Kingstree Building
110 Centerview Drive
Comisionado P.O. Box 11329
New York Department of Labor Columbia, SC 29210
W. Averell Harriman State Office (803) 896-4300
Building – 12, Room 500
Albany, NY 12240 Comisionado
(518) 457-2741 Tennessee Department of Labor
ATTN: Robert Taylor
Comisionado 710 James Robertson Parkway
North Carolina Nashville, TN 37243-0659
Department of Labor (615) 741-2582
319 Chapanoke Road
Raleigh, NC 27603 Comisionado
(919) 662-4585 Industrial Commission of Utah
160 East 300 South, 3rd Floor
Administrador P.O. Box 146650
Department of Consumer Salt Lake City, UT 84114-6650
and Business Services (801) 530-6898
Occupational Safety and
Health Division (OR-OSHA) Comisionado
350 Winter Street, NE Vermont Department
Room 430 of Labor and Industry
Salem, OR 97310-0220 National Life Building, Drawer 20
(503) 378-3272 120 State Street
Montpelier, VT 05620
(802) 828-2288

19
Comisionado
Virginia Department
of Labor and Industry
Powers-Taylor Building
13 South 13th Street
Richmond, VA 23219
(804) 786-2377
Comisionado
Virgin Islands Department of Labor
2131 Hospital Street, Box 890
Christiansted
St. Croix, VI 00820-4666
(809) 773-1994
Director
Washington Department
of Labor and Industries
General Administration Building
P.O. Box 44001
Olympia, WA 98504-4001
(360) 902-4200
Administrador
Worker’s Safety and
Compensation Division (WSC)
Wyoming Department of
Employment
Herschler Building, 2nd Floor East
122 West 25th Street
Cheyenne, WY 82002
(307) 777-7786
Estados con planes aprobados

20 Proyectos de Consulta de OSHA
Estado Teléfono
Alabama ............................................................................... (205) 348-7136
Alaska .................................................................................. (907) 269-4957
Arizona ................................................................................ (602) 542-5795
Arkansas .............................................................................. (501) 682-4522
California ............................................................................. (415) 972-8515
Colorado .............................................................................. (970) 491-6151
Connecticut .......................................................................... (860) 566-4550
Delaware .............................................................................. (302) 761-8219
District of Columbia ............................................................ (202) 576-6339
Florida ................................................................................. (904) 488-3044
Georgia ................................................................................ (404) 894-2643
Guam ............................................................................ 011 (671) 475-0136
Hawaii ................................................................................. (808) 586-9100
Idaho .................................................................................... (208) 385-3283
Illinois .................................................................................. (312) 814-2337
Indiana ................................................................................. (317) 232-2688
Iowa ..................................................................................... (515) 965-7162
Kansas ................................................................................. (913) 296-7476
Kentucky ............................................................................. (502) 564-6895
Louisiana ............................................................................. (504) 342-9601
Maine ................................................................................... (207) 624-6460
Maryland ............................................................................. (410) 880-4970
Massachusetts ...................................................................... (617) 727-3982
Michigan ....................................................................... (H) (517) 322-1817
................................................................................ (S) (517) 322-1809
Minnesota ............................................................................ (612) 297-2393
Mississippi ........................................................................... (601) 987-3981
Missouri ............................................................................... (573) 751-3403
Montana ............................................................................... (406) 444-6418
Nebraska .............................................................................. (402) 471-4717
Nevada ................................................................................. (702) 486-5016
New Hampshire ................................................................... (603) 271-2024
New Jersey .......................................................................... (609) 292-2424
New Mexico ........................................................................ (505) 827-4230
New York ............................................................................. (518) 457-2481
North Carolina ..................................................................... (919) 662-4644
North Dakota ....................................................................... (701) 328-5188
Ohio ..................................................................................... (614) 644-2246

21
Estado Teléfono
Oklahoma ............................................................................ (405) 528-1500
Oregon ................................................................................. (503) 378-3272
Pennsylvania ....................................................................... (412) 357-2561
Puerto Rico .......................................................................... (787) 754-2188
Rhode Island ........................................................................ (401) 277-2438
South Carolina ..................................................................... (803) 896-4300
South Dakota ....................................................................... (605) 688-4101
Tennessee ............................................................................ (615) 741-7036
Texas .................................................................................... (512) 440-3809
Utah ..................................................................................... (801) 530-7606
Vermont ............................................................................... (802) 828-2765
Virginia ................................................................................ (804) 786-6359
Virgin Islands ...................................................................... (809) 772-1315
Washington .......................................................................... (360) 902-5638
West Virginia ....................................................................... (304) 558-7890
Wisconsin ...................................................................... (H) (608) 266-8579
................................................................................ (S) (414) 521-5063
Wyoming ............................................................................. (307) 777-7786
(H) – Salud
(S) – Seguridad
Proyectos de consulta de OSHA

22 Oficinas de Área de OSHA
Área Teléfono
Albany, NY .......................................................................... (518) 464-4338
Albuquerque, NM ............................................................... (505) 248-5302
Allentown, PA ..................................................................... (610) 776-0592
Anchorage, AK .................................................................... (907) 271-5152
Appleton, WI ....................................................................... (414) 734-4521
Austin, TX ........................................................................... (512) 916-5783
Avenel, NJ ........................................................................... (908) 750-3270
Baltimore, MD .................................................................... (410) 962-2840
Bangor , ME ........................................................................ (207) 941-8177
Baton Rouge, LA ................................................................ (504) 389-0474
Bayside, NY ........................................................................ (718) 279-9060
Bellevue, WA ...................................................................... (206) 553-7520
Billings, MT ........................................................................ (406) 247-7494
Birmingham, AL .................................................................. (205) 731-1534
Bismark, ND ........................................................................ (701) 250-4521
Boise, ID .............................................................................. (208) 334-1867
Bowmansville, NY .............................................................. (716) 684-3891
Braintree, MA ..................................................................... (617) 565-6924
Bridgeport, CT .................................................................... (203) 579-5581
Calumet City, IL .................................................................. (708) 891-3800
Carson City, NV .................................................................. (702) 885-6963
Charleston, WV ................................................................... (304) 347-5937
Cincinnati, OH .................................................................... (513) 841-4132
Cleveland, OH ..................................................................... (216) 522-3818
Columbia, SC ...................................................................... (803) 765-5904
Columbus, OH ..................................................................... (614) 469-5582
Concord, NH ....................................................................... (603) 225-1629
Corpus Christi, TX .............................................................. (512) 888-3420
Dallas, TX ........................................................................... (214) 320-2400
Denver, CO .......................................................................... (303) 844-5285
Des Plaines, IL .................................................................... (847) 803-4800
Des Moines, IA ................................................................... (515) 284-4794
Englewood, CO ................................................................... (303) 843-4500
Erie, PA ................................................................................ (814) 833-5758
Fort Lauderdale, FL ............................................................ (954) 424-0242
Fort Worth, TX .................................................................... (817) 428-2470
Frankfort, KY ...................................................................... (502) 227-7024
Harrisburg, PA ..................................................................... (717) 782-3902

23
Área Teléfono
Hartford, CT ........................................................................ (860) 240-3152
Hasbrouck Heights, NJ ....................................................... (201) 288-1700
Guaynabo, PR ..................................................................... (787) 277-1560
Honolulu, HI ....................................................................... (808) 541-2685
Houston, TX ........................................................................ (281) 286-0583
Houston, TX ........................................................................ (281) 591-2438
Indianapolis, IN ................................................................... (317) 226-7290
Jackson, MS ........................................................................ (601) 965-4606
Jacksonville, FL .................................................................. (904) 232-2895
Kansas City, MO ................................................................. (816) 483-9531
Lansing , MI ........................................................................ (517) 377-1892
Little Rock , AR .................................................................. (501) 324-6291
Lubbock, TX ....................................................................... (806) 472-7681
Madison, WI ........................................................................ (608) 264-5388
Marlton, NJ .......................................................................... (609) 757-5181
Methuen, MA ...................................................................... (617) 565-8110
Milwaukee, WI .................................................................... (414) 297-3315
Minneapolis, MN ................................................................ (612) 348-1994
Mobile , AL ......................................................................... (334) 441-6131
Nashville, TN ...................................................................... (615) 781-5423
New York, NY ..................................................................... (212) 466-2482
Norfolk , VA ........................................................................ (804) 441-3820
North Aurora, IL ................................................................. (630) 896-8700
North Syracuse, NY ............................................................ (315) 451-0808
Oklahoma City, OK ............................................................. (405) 231-5351
Omaha, NE .......................................................................... (402) 221-3182
Parsippany, NJ ..................................................................... (201) 263-1003
Peoria, IL ............................................................................. (309) 671-7033
Philadelphia, PA .................................................................. (215) 597-4955
Phoenix, AZ ......................................................................... (602) 640-2007
Pittsburgh, PA ...................................................................... (412) 644-2903
Portland, OR ........................................................................ (503) 326-2251
Providence, RI ..................................................................... (401) 528-4669
Raleigh, NC ......................................................................... (919) 856-4770
Salt Lake City, UT ............................................................... (801) 487-0073
Sacramento, CA .................................................................. (916) 566-7470
San Diego, CA .................................................................... (619) 557-2909
Savannah, GA ..................................................................... (912) 652-4393
Oficinas de area de OSHA

24
Área Teléfono
Smyrna, GA ......................................................................... (770) 984-8700
Springfield, MA .................................................................. (413) 785-0123
St. Louis, MO ...................................................................... (314) 425-4249
Tampa, FL ........................................................................... (813) 626-1177
Tarrytown, NY .................................................................... (914) 524-7510
Toledo, OH .......................................................................... (419) 259-7542
Tucker, GA .......................................................................... (770) 493-6644
Westbury, NY ...................................................................... (516) 334-3344
Wichita, KS ......................................................................... (316) 269-6644
Wilkes-Barre, PA ................................................................. (717) 826-6538
Wilmington, DE .................................................................. (302) 573-6115

Oficinas Regionales de OSHA 25
Región I Región VI
(CT,* MA, ME, NH, RI, VT*) (AR, LA, NM,* OK, TX)
JFK Federal Building 525 Griffin Street
Room E-340 Room 602
Boston, MA 02203 Dallas, TX 75202
Teléfono: (617) 565-9860 Teléfono: (214) 767-4731
Región II Región VII

(NJ, NY,* PR,* VI*) (IA,* KS, MO, NE)
201 Varick Street City Center Square
Room 670 1100 Main Street, Suite 800
New York, NY 10014 Kansas City, MO 64105
Teléfono: (212) 337-2378 Teléfono: (816) 426-5861
Región III Región VIII

(DC, DE, MD,* PA, VA,* WV) (CO, MT, ND, SD, UT,* WY*)
Gateway Building, Suite 2100 1999 Broadway, Suite 1690
3535 Market Street Denver, CO 80802-5716
Philadelphia, PA 19104 Teléfono: (303) 844-1600
Teléfono: (215) 596-1201
Región IX
Región IV (American Samoa, AZ,* CA,*
(AL, FL, GA, KY,* MS, NC, SC,* Guam, HI,* NV,* Trust
TN*) Territories of the Pacific)
Atlanta Federal Center 71 Stevenson Street, Room 420
61 Forsyth Street, SW, Room 6T50 San Francisco, CA 94105
Atlanta, GA 30303 Teléfono: (415) 975-4310
Teléfono: (404) 562-2300
Región X
Región V (AK,* ID, OR,* WA*)
(IL, IN,* MI,* MN,* OH, WI) 1111 Third Avenue
230 South Dearborn Street Suite 715
Room 3244 Seattle, WA 98101-3212
Chicago, IL 60604 Teléfono: (206) 553-5930
Teléfono: (312) 353-2220
*Estos estados y territorios usan sus propios programas de salud y seguridad

U.S. Department of Labor
ocupacional aprobados por OSHA (Los planes de Connecticut y New York cubren
Occupational SafetyLos
solamente a los empleados públicos). andestados
Healthcon
Administration
programas aprobados deben
OSHA
tener regulaciones que sean idénticas a, las 3080
regulaciones federales o al menos2002 (Revised)
tan eficientes como éstas...
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Impedir el ingreso no autorizado. STOP

¿El espacio tiene riesgos conocidos o potenciales? NO No es un PRCS. No se aplicará 1910.146.

Espacios Confinados que Requieren Permiso para Entrar

¿Necesita el empleador un programa escrito?

¿Cuáles son los requistos de la norma de OSHA?

• Establecer por escrito e implementar un sistema para la

Espacios confinados que requieren permiso para entrar

permiso. El empleador también debe dar a los contratistas cualquier otra

¿Se requiere un sistema de permiso?

¿Qué información se requiere en los permisos para entrar?

¿Cuáles son los requisitos de la norma de OSHA?

hacer inerte, ventilar y limpiar con agua los espacios que

¿Necesitan capacitación los trabajadores?

Espacios confinados que requieren permiso para entrar

El empleador también debe asegurar que los empleados estén

Deberes de las personas que ingresan

Deberes del asistente

¿Cuáles son los requisitos de la norma de OSHA?

cuando el ayudante no pueda cumplir de modo efectivo

Deberes del supervisor de entrada

¿Hay Requisitos de emergencia?

Espacios confinados que requieren permiso para entrar

La norma también requiere que todo el personal de rescate esté capacitado

¿Cuáles son los requisitos de la norma de OSHA?

Sí. OSHA ofrece una variedad de programas e iniciativas para ayudar

Guía para la administración del programa de seguridad y salud

Espacios confinados que requieren permiso para entrar

Programas de Protección Voluntaria (PPV)

¿Qué otra ayuda ofrece OSHA a los empleadores?

diseñados para reconocer logros destacados de empresas que han

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directivas y más a través de la Oficina de Impresos del Gobierno

¿Qué Otra Ayuda Provee OSHA a los Empleadores?

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