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Instructivo para La Elaboracion de TDR PDF
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INSTRUCTIVO PARA LA
ELABORACIÓN DE TÉRMINOS
DE REFERENCIA Y
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
DIRECCIÓN NACIONAL DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA
2014
INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIÓN DE Versión: Cero
LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA Y Fecha: 30/06/14
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PÁGINA: 2 de 80
Contenido
1. OBJETIVO DEL INSTRUCTIVO .............................................................................................................. 3
2. ALCANCE DEL INSTRUCTIVO ............................................................................................................... 3
3. DEFINICIONES ..................................................................................................................................... 3
3. NORMATIVA ........................................................................................................................................ 3
5. POLÍTICAS ............................................................................................................................................ 4
6. APLICATIVO DE TÉRMINOS DE REFERENCIA ...................................................................................... 4
6.1 OBJETO.................................................................................................................................. 4
6.2 PRESUPUESTO REFERENCIAL ......................................................................................... 5
6.3 TERMINOS DE REFERENCIA ............................................................................................ 5
6.3.1 Antecedentes ...................................................................................................................... 5
6.3.2 Objetivos ............................................................................................................................. 5
6.3.3 Alcance ................................................................................................................................ 6
6.3.4 Metodología de trabajo ...................................................................................................... 6
6.3.5 Información que dispone la institución .............................................................................. 7
6.3.6 Productos o servicios esperados......................................................................................... 7
6.3.7 Plazo de ejecución
8
6.3.8 Personal técnico, equipo de trabajo y recursos.................................................................. 8
6.3.9 Forma y condiciones de pago ........................................................................................... 10
6.4 VIGENCIA DE LA OFERTA ....................................................................................................... 11
6.5 PRECIO DE LA OFERTA .......................................................................................................... 11
6.6 PLAZO DE EJECUCIÓN ........................................................................................................... 12
6.7 FORMA DE PAGO .................................................................................................................. 13
6.8 MÉTODO DE EVALUACIÓN .................................................................................................... 13
6.9 INFORMACIÓN FINANCIERA DE REFERENCIA ....................................................................... 16
6.10 LUGAR Y FORMA DE ENTREGA ............................................................................................. 16
6.11 ADMINISTRADOR DE CONTRATO.......................................................................................... 17
7 APLICATIVO DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS..................................................................................... 18
7.1 OBJETO DE ADQUISICIÓN DEL BIEN O SERVICIO .................................................................. 18
7.2 PRESUPUESTO REFERENCIAL ................................................................................................ 18
7.3 PLAZO DE EJECUCIÓN ........................................................................................................... 18
7.4 VIGENCIA DE LA OFERTA ....................................................................................................... 19
7.5 PRECIO DE LA OFERTA .......................................................................................................... 19
7.6 FORMA DE PAGO ................................................................................................................. 19
7.7 PARÁMETROS DE CALIFICACIÓN ........................................................................................... 20
7.8 METODO DE EVALUACIÓN .................................................................................................... 21
7.9 CONDICIONES ESPECÍFICAS................................................................................................... 22
7.10 INFORMACIÓN FINANCIERA DE REFERENCIA ....................................................................... 22
7.11 LUGAR Y FORMA DE ENTREGA ............................................................................................. 23
7.12 ADMINISTRADOR DE CONTRATO.......................................................................................... 24
7.13 FIRMAS DE RESPONSABILIDAD ............................................................................................. 24
8 ANEXOS ................................................................................................................................................ 24
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LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA Y Fecha: 30/06/14
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PÁGINA: 3 de 80
3. DEFINICIONES
Términos de Referencia (TDR): Resolución INCOP No. 054-2011, del 12/11/ 2011.
Son las condiciones específicas, bajo las cuales se desarrollará la consultoría o se prestará el
servicio, se establecerá en función de las necesidades específicas a ser cubiertas, de los
objetivos, características y condiciones de prestación o desarrollo requeridos, así como, de los
requisitos técnicos, funcionales o tecnológicos bajo los que deben ser prestados.
3. NORMATIVA
5. POLÍTICAS
Ejemplo:
Este procedimiento precontractual tiene como propósito seleccionar a la oferta de
mejor costo, en los términos del numeral 19 del artículo 6 de la LOSNCP, para la
contratación de una consultoría para la implementación de un sistema de mejora
continua en los procesos del MSP, para alcanzar la eficiencia y eficacia en la
obtención de los productos y servicios institucionales .
.
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LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA Y Fecha: 30/06/14
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PÁGINA: 5 de 80
Ejemplo:
Sistema se administración de
1 50.000,00 50.000,00
archivos
6.3.1 Antecedentes
Ejemplo:
El Gobierno Nacional ha determinado como política de estado, impulsar un proceso de Reforma
Democrática del Estado para incrementar los niveles de eficiencia, agilidad y articulación de las
entidades públicas del Estado.
En función de lo expuesto, el Ministerio de Salud Pública del Ecuador ha decidido implementar
un plan de mejora continua a nivel nacional, con el objetivo de garantizar un enfoque en la
satisfacción de los usuarios.
6.3.2 Objetivos
Ejemplo:
Implementar un sistema de mejora continua en los procesos del MSP, mediante el desarrollo de
manuales e identificación de procesos críticos para alcanzar la eficiencia y eficacia en la obtención
de los productos deseados.
6.3.3 Alcance
El alcance es la suma total de todos los servicios o entregables, hasta donde se quiere llegar
con el servicio o consultoría, alineado al objetivo.
También se debe incluir la descripción geográfica exacta del lugar en el cual se desarrollará
el contrato, cuando sea el caso.
Ejemplo:
El alcance del proyecto comprende todos los entregables de contrato desde la identificación de los procesos
críticos hasta la obtención de la evidencia de mejora, en las siguientes fases
Inicio
Planificación
Ejecución
Cierre
Monitoreo y Control
Ejemplo:
Para el desarrollo de cada uno de los componentes, el proveedor, en este caso la empresa consultora, deberá
presentar informes de avance en reuniones quincenales y mantener permanente comunicación y
coordinación con el equipo contraparte del Ministerio de Salud.
Debe incluir:
Ejemplo:
Informe de análisis de brechas existentes para la mejora de los procesos críticos del Ministerio de Salud
Pública
Debe incluir:
Ejemplo:
Diagnóstico Inicial
PRODUCTOS:
SERVICIOS:
- El plazo de ejecución será de (días, meses) calendario (Art. 116 del Reglamento
General de la LOSNCP. En los plazos de vigencia de los contratos se cuentan todos
los días.
- El plazo máximo de duración del servicio (expresado en días calendario), pudiendo
indicar, además, el plazo mínimo para realizar la entrega o parte de ella. Para
establecer el plazo mínimo y máximo de ejecución de las entrega, se podrá tomar
como referencia la información de mercado o necesidad institucional.
- En el caso de servicios que se ejecuten en forma periódica y/o conlleve entregas
parciales, además deben indicarse el plazo para el cumplimiento de tales entregas.
- De existir entregas parciales se deberá adjuntar el cronograma en días calendario.
Ejemplo:
En el caso de contratación de servicios de toma de inventarios cuyo plazo de ejecución es de ochenta
(80) días calendario, se deberán desarrollar de la siguiente manera:
Nómina del personal técnico clave necesario para el proyecto; la posición que ocupará o el
campo de intervención, la formación profesional que deberá acreditar y el instrumento por
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ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PÁGINA: 9 de 80
Ejemplo:
Años de Experiencia
EQUIPO TÉCNICO
Hasta 1 Hasta 2 Hasta 3 Hasta 4 5 o más
Título profesional de tercer y cuarto nivel,
con experiencia en implementación de
GERENTE DEL sistemas de gestión de la calidad, normas
0% 25% 50% 75% 100% 6%
PROYECTO ISO, dirección de proyectos, y
conocimientos del sector salud,
Certificación como Auditor de normas ISO.
6.3.8.3 Recursos
La unidad requirente también deberá definir si es necesario realizar los pagos de acuerdo a
la presentación de entregables o de acuerdo a la finalización de fases o etapas del contrato.
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ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PÁGINA: 11 de 80
Ejemplo:
Las ofertas se entenderán vigentes durante el tiempo que para el efecto prevean los Pliegos
precontractuales. De no preverse el plazo de vigencia se entenderá que la oferta está
vigente hasta la fecha de celebración del contrato
Ejemplo:
El precio deberá cubrir todas las actividades y costos directos e indirectos necesarios para
que el oferente preste los servicios objeto de la contratación en cumplimiento de las
especificaciones técnicas y a plena satisfacción del requirente.
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ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PÁGINA: 12 de 80
Ejemplo:
COSTOS DIRECTOS
1. HONORARIOS Y BENEFICIOS DE LEY DEL PERSONAL TECNICO REQUERIDO
TIEMPO REQUERIDO EN
CONCEPTO COSTO MENSUAL COSTO TOTAL
MESES
Gerente de Proces o. 5,5 9.889,95 54.394,73
Es pecialis ta en Proces os de Ges tión
5,5 9.575,98 52.667,91
Documental y Archivís tica.
Supervis or General de Organización
5,5 7.849,17 43.170,42
e Inventario de Documentos .
Supervis or General de Digitalización
5,5 7.849,17 43.170,42
de Documentos .
Equipo Operativo de trabajo. 5,5 152.650,59 839.578,26
SUBTOTAL HONORARIOS Y BENEFICIOS DE LEY 1.032.981,73
2. GASTOS ADMINSTRATIVOS
Arriendos 5,5 1.500,00 8.250,00
Depreciación Equipos 5,5 2.802,80 15.415,42
SUBTOTAL GASTOS ADMINISTRATIVOS 5,5 23.665,42
3. VIÁTICOS Y MOVILIZACION
Gerente de Proyecto 5,5 660,00 3.630,00
Es pecialis ta en Proces os de Ges tión
5,5 440,00 2.420,00
Documental y Archivís tica.
Es pecialis ta en Herramientas
5,5 440,00 2.420,00
Tecnológicas de Ges tión Documental
Ejemplo:
Ejemplo:
o El anticipo del 30% a la firma del contrato.
o El 15% al finalizar y entrega de primero y segundo producto con el informe de satisfacción
del administrador del contrato.
o El 35% al finalizar y entrega del tercero, cuarto y quinto producto y el informe de
satisfacción del administrador del contrato.
o El 20% restante se lo realizará a la presentación del sexto, séptimo y octavo producto y acta
entrega recepción definitiva e el informe de satisfacción del administrador del contrato.
Ejemplo:
Parámetro Valoración Cumple No cumple Observaciones
Metodología y 10 puntos
cronograma de ejecución
Nota: La Unidad Requirente podrá añadir otro u otros parámetros adicionales para evaluación
de las ofertas, estableciendo su indicador, el medio de comprobación y su puntaje que en
ningún caso será mayor a 10 puntos. No será restrictivo ni discriminatorio y deberá estar
vinculado con las necesidades del proyecto y debidamente justificado.
PUN
FACTORES PARÁMETRO REQUIS ITO EVIDENCIA
TOS
Experiencia
Acreditar durante los últimos 3 años, experiencia en trabajos de
general demostrables en la Copias de contratos, actas de
3 años de experiencia digitalización, gestión documental y archivística con el sector público
realización de trabajos entrega recepción y certificados
15 general en trabajos con el del Ecuador. PUNTAJE: 12 Puntos, 4 puntos por cada uno.
anteriores de digitalización, mínimo tres.
sector público Un PUNTO por cada año adicional de experiencia acreditada
gestión documental y
documentalmente
archivística
Se dará 10a la propuesta que cumpla con todos y cada uno de los
productos solicitados, las demás ofertas serán evaluadas en referencia
Metodología de Trabajo 10 Metodología de trabajo
a la de mayor puntaje se le restara un (1) punto, por cada
incumplimiento de lo solicitado.
Los índices aceptados son: Índice de Solvencia (mayor o igual a 1,0); Índice de
Endeudamiento (menor a 1,5). Los factores para su cálculo estarán respaldados en la
correspondiente declaración de impuesto a la renta del ejercicio fiscal correspondiente y/o los
balances presentados al órgano de control respectivo.
Ejemplo:
Índice Indicador solicitado OBSERVACIONES
Solvencia* Mayor o igual a 1,0 del
presupuesto referencial
Endeudamiento* Menor a 1,5 del
presupuesto referencial
Se debe especificar la dirección exacta del lugar donde se recibirá el bien o producto por
parte del contratista.
Ejemplo:
DIRECCIÓN
PROVINCIA CANTON AREA/PROCESO CALLE CALLE
PRINCIPAL SECUNDARIA
Dirección Nacional de Secretaría
PICHINCHA QUITO General AV. BEATERIO Av. E3
DIRECCIÓN
PROVINCIA CANTON HOSPITAL/ AREA DE SALUD CALLE
CALLE PRINCIPAL
SECUNDARIA
El Administrador del Contrato es quien deberá velar por el fiel cumplimiento del contrato y
además será el responsable de suscribir las actas de entrega-recepción o informe de
satisfacción.
Ejemplo:
Para efecto de la verificación y seguimiento al cumplimiento de los términos de referencia
establecidos para la contratación de la consultoría, el Administrador de Contrato designado es el
Coordinador/a, General /Director/a, Líder de Proceso
Previo al envío para la aprobación de los Términos de Referencia, debe incluirse las firmas
de revisión del equipo conformado por:
Fecha: Acción Unidad Administrativa Responsable Firma
Revisa y Comisión Técnica
Valida
Revisa y Comisión Técnica
Valida
Revisa y Comisión Técnica
Valida
Revisado Unidad Requirente
(Dirección/)
Revisado Unidad Requirente (Técnico)
Ejemplo:
Implementar un sistema de servicio en RED los procesos de servicio al usuario del MSP, para
alcanzar la eficiencia y eficacia en la dotación de servicios institucionales.
Ejemplo:
Las ofertas se entenderán vigentes durante el tiempo que para el efecto prevean los Pliegos
precontractuales. De no preverse el plazo de vigencia se entenderá que la oferta está
vigente hasta la fecha de celebración del contrato
Ejemplo:
Ejemplo:
Detallar claramente, si existirá un anticipo e indicar el porcentaje del mismo, que no deberá
exceder el 70% del valor total del contrato.
Experiencia del oferente: Definir con precisión cuál es la experiencia mínima que
deberá acreditar el oferente, ya sea en número, dimensión o montos contractuales
similares; se definirá exactamente qué tipo de contratos ejecutados se aceptarán como
experiencia general y cuales como experiencia específica; así como el instrumento por
el que se la demostrará, que podrían ser actas de entrega recepción o contratos.
Personal técnico propuesto para el soporte técnico: listado del personal técnico
necesario para que el oferente cumpla con las condiciones establecidas en la
adquisición o prestación de servicio, las funciones que cumplirá o la posición que
ocupará, la formación profesional que deberá acreditar y el instrumento por el que se
comprometerá su participación. De ser el caso podrá establecer condiciones de
experiencia mínima a ser acreditadas por cada uno de los miembros del equipo, en
concordancia con la naturaleza y dimensión del producto a adquirir.
Debe incluir:
Ejemplo:
Especificaciones Técnicas
Especificar Modelo
Las cámaras deberán ser de la misma marca o fabricante de los demás equipos de video conferencia
para garantizar la correcta integración de todos los componentes.
La cámara deberá ser portable, y deberá permitir la conexión a través de los puertos USB.
Las especificaciones
Deberáserán claras,
soportar al menoscompletas e inequívocas;
una resolución de 1920 x 1080. no deben presentar
ambigüedades ni contradicciones que propicien diferentes interpretaciones.
No se podrá hacer referencia a marcas de fábrica o de comercio, nombres o tipos
comerciales, patentes, derechos de autor, otros.
Los índices aceptados son: Índice de Solvencia (mayor o igual a 1,0); Índice de
Endeudamiento (menor a 1,5). Los factores para su cálculo estarán respaldados en la
correspondiente declaración de impuesto a la renta del ejercicio fiscal correspondiente y/o
los balances presentados al órgano de control respectivo.
INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIÓN DE Versión: Cero
LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA Y Fecha: 30/06/14
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PÁGINA: 23 de 80
Ejemplo:
Índice Indicador solicitado OBSERVACIONES
Solvencia* Mayor o igual a 1,0 del
presupuesto referencial
Endeudamiento* Menor a 1,5 del
presupuesto referencial
Se debe especificar la dirección exacta del lugar donde se recibirá el producto por parte del
contratista.
Ejemplo:
DIRECCIÓN
PROVINCIA CANTON AREA/PROCESO CALLE CALLE
PRINCIPAL SECUNDARIA
Dirección Nacional de Secretaría
PICHINCHA QUITO General AV. BEATERIO Av. E3
DIRECCIÓN
PROVINCIA CANTON HOSPITAL/ AREA DE SALUD CALLE
CALLE PRINCIPAL
SECUNDARIA
HOSPITAL GENERAL : VICENTE CORRAL
AZUAY CUENCA AV. 12 DE ABRIL ARUPOS
MOSCOSO
El Administrador del Contrato es quien deberá velar por el fiel cumplimiento del contrato y
además será el responsable de suscribir las actas de entrega-recepción.
Ejemplo:
Para efecto de la verificación y seguimiento al cumplimiento de las especificaciones técnicas
establecidas para la contratación, el Administrador de Contrato designado, podrá ser el
Coordinador/a, General /Director/a, Líder de Proceso
Previo al envío para la aprobación de las Especificaciones Técnicas, debe incluirse las
firmas de revisión del equipo conformado por:
8 ANEXOS
2. ENVASE - EMPAQUE:
2.1 ENVASE PRIMARIO:
2.1.1 Características del envase primario:__________________________________________
2.1.2 Rotulación del envase primario:_____________________________________________
2.2 ENVASE SECUNDARIO:
2.2.1. Características del envase secundario: ________________________________________
2.2.2. Rotulación del envase secundario: ___________________________________________
2.3. ENVASE TERCIARIO: ____________________________________________________
2.3.1. Características del envase terciario:__________________________________________
2.3.2. ROTULACIÓN DEL ENVASE TERCIARIO:
A.- Lineamientos
Consultores individuales
Firmas consultoras
Organismos facultados para ejercer la consultoría
Los invitados a los procedimientos de Lista Corta y Contratación Directa podrán ser asociaciones
o consorcios, siempre los éstos proveedores no hayan sido objeto de la convocatoria, limitación
que no es aplicable en los procedimientos de Concurso Público.
Ejemplos de convocatoria:
Se invita a (un máximo de seis (6) y a un mínimo de (3)) consultores nacionales, individuales /
firmas consultoras / organismos facultados para ejercer la consultoría, que se encuentren
habilitados en el Registro Único de Proveedores – RUP, legalmente capaces para contratar, para
que presenten sus ofertas técnicas y económicas para la ejecución de (describir el objeto de la
contratación).
Para todos los procedimientos de Consultoría, en el caso de que se hubiera cumplido con el
procedimiento de “Capacidad Nacional” y el SERCOP haya autorizado el concurso de
INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIÓN DE Versión: Cero
LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA Y Fecha: 30/06/14
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Para este proceso además, podrán participar consultores extranjeros, individuales / firmas
consultoras / organismos facultados para ejercer la consultoría, asociaciones o consorcios, o
compromisos de asociación o consorcio (de la misma naturaleza) de acuerdo al proceso de
identificación de capacidad nacional (indicar el código del proceso de identificación de
capacidad nacional).
Entrega de Ofertas:
Para los procedimientos por Lista Corta y Concurso Público: Las ofertas, técnica y
económica, deberán ser entregadas simultáneamente de forma física, en dos sobres separados.
La oferta económica será completada en línea y una impresión de la misma se incluirá en el
sobre respectivo que se entregará físicamente. El portal permitirá que la apertura y
procesamiento de las dos ofertas se ejecuten en días distintos, con una diferencia entre ambos
actos de hasta 10 días término.
Para los procedimientos por Contratación Directa: La oferta técnico-económica deberá ser
entregada en un sobre único en un término no mayor a seis días contado a partir de la fecha en
que recibió la invitación.
3 Términos de referencia: (Se incluirán aquí los términos de referencia del proyecto,
considerando todas las actividades a ejecutarse).
Han de ser claros, completos y detallados de tal forma que no haya lugar a ambigüedades o
contradicciones que propicien o permitan diferentes interpretaciones de una misma
disposición, ni indicaciones parciales sobre determinado tópico.
Antecedentes
Objetivos
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LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA Y Fecha: 30/06/14
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Alcance
Metodología de trabajo
Información que dispone la Entidad
Productos o servicios esperados
Plazo de ejecución: parciales y/o total
Personal técnico / equipo de trabajo / Recursos
Forma y condiciones de pago
4.1 Vigencia de la oferta: Las ofertas se entenderán vigentes hasta (determinar vigencia en días).
En caso de que no se señale una fecha estará vigente hasta la celebración del contrato, de
acuerdo a lo establecido en el artículo 30 de la LOSNCP.
4.2 Precio de la Oferta: Se entenderá por precio de la oferta al valor que el oferente haga constar
en el Portal Institucional del SERCOP, información que se completará en línea, en el formulario
de oferta económica.
4.3 Plazo de ejecución: El plazo estimado para la ejecución del contrato es de (días, meses o años),
contado a partir de (establecer si desde la fecha de la firma del contrato, desde la fecha de
notificación de que el anticipo se encuentra disponible, o desde cualquier otra condición, de
acuerdo a la naturaleza del contrato).
4.4 Alcance del precio de la oferta: El precio de la oferta deberá cubrir el valor de los trabajos a
ejecutarse según sea su naturaleza, los costos indirectos, los impuestos y tasas vigentes; así
como, los servicios para la ejecución completa de la consultoría a contratarse.
4.5 Forma de pago: La Unidad Requirente deberá detallar la manera que se deberá realizar los
pagos.
4.5.1 Anticipo: (establecer porcentaje - no mayor al setenta por ciento (70%); en caso de pactarse
anticipo).
4.5.2 Valor restante del contrato: Se lo hará mediante un solo pago o varios pagos contra
entrega del o de los respectivos informes, final, parcial o por producto; o, cualquier otra
forma permitida por la ley y determinada por la Unidad Requirente.
El monto del contrato de fiscalización de obra se dividirá para el monto del contrato de
obra, obteniéndose una relación en virtud de la cual se determinará el porcentaje que será
aplicado sobre el monto de cada planilla de ejecución de obra, el valor resultante de esta
última operación será el que corresponda pagar por concepto del servicio de fiscalización
de obra.
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LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA Y Fecha: 30/06/14
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A efectos de evaluar este parámetro, la Unidad Requirente deberá definir el listado del
personal técnico clave, necesario para el proyecto; la posición que ocupará o el campo de
intervención, la formación profesional que deberá acreditar y el instrumento por el que se
comprometerá su participación. De ser el caso podrá establecer condiciones de experiencia
mínima a ser acreditadas por cada uno de los miembros del equipo, en concordancia con la
naturaleza y dimensión del proyecto a contratar.
a. La Unidad Requirente deberá definir cuál es la experiencia que cada uno de los miembros
del personal técnico clave deberá acreditar como mínimo, ya sea en años, número o monto
de proyectos en los que haya participado.
La Unidad Requirente verificará que el patrimonio del oferente sea igual o superior a la
relación que se determine con respecto del presupuesto referencial conforme las regulaciones
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La Unidad Requirente deberá especificar los aspectos puntuales que el oferente debería
presentar y cumplir como parte de la metodología, ej.: presentación de CPM (programación de
la ejecución del proyecto por el método de la ruta crítica); definición de criterios de trabajo;
presentación de cronogramas de ejecución / uso de equipo / participación del personal técnico
clave.
De ser indispensable, el listado del equipo o instrumentos necesarios para la ejecución de los
trabajos de consultoría será detallado por la Unidad Requirente en el pliego; deberá ser
definido en función de su tipología, funcionalidad o aplicabilidad y utilizando especificaciones
técnicas no direccionadas; no se fijarán condiciones que carezcan de soporte legal o que
resultaren excesivas para el tipo de trabajos a ejecutar.
Nota: (En el caso que la Unidad Requirente considere necesario añadir un parámetro
adicional éste deberá ser debidamente sustentado, relacionado con el proyecto y no
contravenir la LOSNCP, su reglamento o las resoluciones emitidas por el SERCOP;
deberá estar completamente definido, no será restrictivo ni discriminatorio y deberá
establecer su indicador y el medio de comprobación.
Aquellas ofertas que cumplan integralmente con los parámetros mínimos pasaran a la etapa de
evaluación de ofertas con puntaje, caso contrario serán descalificados, exclusivamente para
Concurso Público y Lista Corta.
Los índices regularmente aceptados son: Índice de Solvencia (mayor o igual a 1,0); Índice de
Endeudamiento (menor a 1,5), siendo estos índices y valores recomendados, pudiendo la
Unidad Requirente modificarlos a su criterio Los factores para su cálculo estarán
respaldados en la correspondiente declaración de impuesto a la renta del ejercicio fiscal
correspondiente y/o los balances presentados al órgano de control respectivo.
*Los índices son referenciales; la Unidad Requirente podrá escoger los señalados o aquel
(aquellos) que considere pertinente(s).
5.3. Evaluación por puntaje: Solo las ofertas que cumplan con los requisitos mínimos serán objeto de
evaluación por puntaje.
los oferentes.
a. Para el personal técnico clave, se deberá establecer y dimensionar cuál es
la experiencia que debe acreditarse, y mediante qué documentos será
demostrada.
b. La experiencia solicitada se definirá respecto de un período de tiempo y
asociado a un número, plazo o monto contractual de proyectos en los que
el profesional participó a partir de un mínimo (si se definió en la etapa
cumple / no cumple, ésta sería la base), considerando las siguientes
condiciones:
c. Respecto del tiempo: No se circunscribirá a un período inferior al de los
últimos 5 años. (ej.: no se podrá requerir determinada experiencia en los
últimos dos años..., el mínimo debe ser 5 años) y en ningún caso se fijará
un límite máximo de quince años para la experiencia a acreditar.
d. Respecto de montos: Si la experiencia se fija con relación a montos
Experiencia
contractuales de proyectos en los que ha intervenido, se fijará un valor a
del personal
justificar a partir de la condición de un mínimo acorde con el presupuesto
técnico
que su participación tendrá en la consultoría a contratar; en ningún caso
se fijara un límite superior.
e. Se establecerá con claridad si la experiencia se debe acreditar
individualmente o de forma acumulada entre varios proyectos. Si fuera
acumulable, se determinará el número y monto mínimo de los proyectos
que podrán considerarse para este procedimiento.
f. La metodología de ponderación debe señalar cómo se otorgarán los
puntajes; a qué condición se otorgará el máximo puntaje y a partir de
éste, cómo se otorgarán las calificaciones al personal de los otros
oferentes.
g. La experiencia adquirida en relación de dependencia (sea pública o
privada) será reconocida de conformidad con la definición del parámetro
que se haya adoptado (tiempo o montos).
En todos los casos se debe identificar la metodología para otorgar el máximo
puntaje y, a partir de éste, como se ponderarán las calificaciones para los
demás oferentes.
Parámetro Valoración
Experiencia general
Experiencia específica
Experiencia del personal técnico clave
Metodología y cronograma de ejecución (Hasta 10 puntos)
Equipo e instrumentos disponibles (Hasta 5 puntos)
Estudios de diseño (para fiscalización) * 10 puntos
Otro(s) parámetro(s) resuelto(s) por la entidad (Hasta 10 puntos)
TOTAL (La sumatoria debe ser 100 puntos)
Nota: La Unidad Requirente podrá añadir otro u otros parámetros adicionales para
evaluación de las ofertas, estableciendo su indicador, el medio de comprobación y su puntaje
que en ningún caso será mayor a 10 puntos. No será restrictivo ni discriminatorio y deberá
estar vinculado con las necesidades del proyecto y debidamente justificado.
5.4 Evaluación de la oferta económica.- La Unidad Requirente no tendrá acceso a las propuestas
económicas, sino hasta que la evaluación técnica haya concluido y solamente de las ofertas
que hayan obtenido por lo menos setenta (70) puntos en la evaluación técnica.
La asignación de puntajes de las ofertas económicas de los consultores que hayan alcanzado el
puntaje mínimo en la calificación de la oferta técnica, se realizará mediante la aplicación de
una relación inversamente proporcional a partir de la oferta económica más baja, en donde la
totalidad del puntaje (100 puntos) se le otorgará a esta última conforme la siguiente fórmula:
Pei = (POEm x 100) / POEi
Dónde:
Donde:
Si aún después de evaluar los criterios anteriores, subsistiera un empate entre los participantes,
el orden de prelación se establecerá por sorteo realizado por la herramienta electrónica del
portal del SERCOP.
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LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA Y Fecha: 30/06/14
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El Ministerio de Salud Pública, deberá realizar las adquisiciones directas a través del
Catálogo Electrónico del portal www.compraspublicas.gob.ec.
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ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PÁGINA: 37 de 80
El plazo de ejecución será de (días, meses) calendario (Art. 116 del Reglamento General de
la LOSNCP), en el cómputo del plazo de duración del contrato, prórrogas y multas se cuentan
todos los días, desde el día siguiente de la suscripción o desde el día siguiente de cumplirse las
condiciones establecidas en los pliegos.
(En este espacio se deberán establecer condiciones adicionales relacionadas con el precio, si se
requiere que el mismo incluya: transporte hasta el sitio de entrega, costo del seguro
correspondiente, instalación o montajes respectivos, costo de los materiales necesarios, costo
de las pruebas, costo de la capacitación, entre otras).
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El precio deberá cubrir todas las actividades y costos necesarios para que el oferente preste los
servicios objeto de la contratación en cumplimiento de las especificaciones técnicas y a plena
satisfacción de la entidad contratante.
Se deberá establecer si el pago se realiza contra entrega del bien o servicio contratado, o si al
prever entregas parciales, existirán pagos parciales.
De pactarse un anticipo, el valor del mismo no podrá ser mayor al (70%) setenta por ciento del
valor total del contrato.
Este procedimiento precontractual tiene como propósito seleccionar la oferta que cumpla con
los criterios de tamaño, localidad, valor agregado ecuatoriano y oferta económica, para:
(Descripción del objeto de contratación -bienes y servicios-).
El plazo de ejecución será de (días, meses) calendario (Art. 116 del Reglamento General de
la LOSNCP), en el cómputo del plazo de duración del contrato, prórrogas y multas se cuentan
todos los días, desde el día siguiente de la suscripción o desde el día siguiente de cumplirse las
condiciones establecidas en los pliegos.
(En este espacio se deberán establecer condiciones adicionales relacionadas con el precio,
si se requiere que el mismo incluya: transporte hasta el sitio de entrega, costo del
seguro correspondiente, instalación o montaje respectivos, costo de los materiales
necesarios, costo de las pruebas, costo de la capacitación, entre otras).
El precio deberá cubrir todas las actividades y costos necesarios para que el oferente
preste los servicios objeto de la contratación en cumplimiento de las especificaciones
técnicas y a plena satisfacción de la entidad contratante.
La Unidad Requirente, deberá establecer si el pago se realiza contra entrega del bien o
servicio contratado, o si al prever entregas parciales, existirán pagos parciales.
De pactarse un anticipo, el valor del mismo no podrá ser mayor al setenta por ciento
(70%) del valor total del contrato).
Con base en la metodología "cumple o no cumple" (check list) según el caso, se podrá
valorar los siguientes parámetros:
(Los parámetros son referenciales, los cuales deberán ser individualizados para cada
caso, en función de las prioridades de La Unidad Requirente requirente).
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN
La Unidad Requirente deberá detallar la metodología que será utilizada para calificar las
ofertas técnicas, por cada uno de los parámetros de calificación escogidos previamente.
Ejemplo:
Se calificará con ** puntos al Oferente que haya realizado mínimo *** proyectos
similares, menor número de proyectos la calificación será en forma directamente
proporcional.
Las ofertas técnicas y económicas del proveedor invitado serán evaluadas por la entidad
contratante en función del cumplimiento de las especificaciones técnicas previstas en los
pliegos, y de la adecuación o mejora respecto del presupuesto referencial establecido. La
metodología aplicable será la de "cumple o no cumple" (check list), y será aplicada por la
entidad contratante bajo su responsabilidad, y con el respaldo de los documentos respectivos
(pliegos, ofertas, actas de calificación). El criterio de adjudicación será el de mejor costo, en
los términos establecidos en el numeral 18 del artículo 6 de la LOSNCP
Los índices aceptados son: Índice de Solvencia (mayor o igual a 1,0); Índice de
Endeudamiento (menor a 1,5). Los factores para su cálculo estarán respaldados en la
correspondiente declaración de impuesto a la renta del ejercicio fiscal correspondiente y/o los
balances presentados al órgano de control respectivo.
El Presupuesto Referencial, es el monto total del objeto de la contratación, con sujeción al Plan
Anual de Contratación respectivo), NO INCLUYE IVA.
El plazo de ejecución será de (días, meses) calendario (Art. 116 del Reglamento General de
la LOSNCP), en el cómputo del plazo de duración del contrato, prórrogas y multas se cuentan
todos los días, desde el día siguiente de la suscripción o desde el día siguiente de cumplirse las
condiciones establecidas en los pliegos.
La Entidad Contratante requiere la provisión de (nombre del bien) que cumpla con todas las
especificaciones y características, a fin de que la entrega se realice a plena satisfacción de la
entidad contratante.
(En este espacio se deberán establecer condiciones adicionales relacionadas con el precio,
si se requiere que el mismo incluya: transporte hasta el sitio de entrega, costo del seguro
correspondiente, instalación o montaje respectivos, costo de los materiales necesarios,
costo de las pruebas, costo de la capacitación, entre otras).
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El precio de la oferta deberá cubrir todas las actividades y costos necesarios para que el
oferente preste los servicios objeto de la contratación en cumplimiento de las especificaciones
técnicas y a plena satisfacción de la entidad contratante.
La Unidad Requirente, establecerá si el pago se realiza contra entrega del bien o servicio
contratado, o si al prever entregas parciales, existirán pagos parciales.
De pactarse un anticipo, el valor del mismo no podrá ser mayor al setenta por ciento
(70%) del valor total del contrato).
Aquellas ofertas que cumplan, pasarán a la fase de evaluación de ofertas con puntaje, evaluando
tanto la propuesta técnica como la económica en función de los parámetros de calificación
previstos en los pliegos, los que deberán ser objetivos e individualizados para cada caso,
considerando las prioridades de la entidad contratante.
El proveedor será considerado como micro o pequeña empresa (MYPE), si cumple con
lo establecido en el artículo 16 del Reglamento General de la LOSNCP, para cada caso.
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particulares.
g. La metodología de evaluación debe señalar cómo se
otorgarán los puntajes; a qué condición se otorgará el
máximo puntaje y a partir de éste, cómo se otorgarán puntos
a las demás condiciones acreditadas por los oferentes.
a. Para el personal técnico, se deberá establecer y dimensionar
cuál es la experiencia que debe acreditarse, y mediante qué
documentos será demostrada.
b. La experiencia solicitada se definirá respecto de un período
de tiempo y asociado a un número, plazo o monto
contractual de contrataciones en los que el personal participó
a partir de un mínimo (si se definió en la etapa cumple / no
cumple, ésta sería la base), considerando las siguientes
condiciones:
c. Respecto del tiempo: No se circunscribirá a un período
inferior al de los últimos 5 años. (ej.: no se podrá requerir
determinada experiencia en los últimos dos años..., el
mínimo debe ser 5 años) y en ningún caso se fijará un límite
máximo de quince años para la experiencia a acreditar.
d. Respecto de montos: Si la experiencia se fija con relación a
montos contractuales de proyectos en los que han
Experiencia del personal intervenido, se fijará un valor a justificar a partir de la
técnico condición de un mínimo acorde con el monto del objeto a
contratar, en ningún caso se fijara un límite superior.
e. Se establecerá con claridad si la experiencia se debe
acreditar individualmente o de forma acumulada. Si fuera
acumulable, se determinará el número y monto mínimo de
las contrataciones que podrán considerarse para este
procedimiento.
f. La experiencia se evaluará en relación al objeto contractual
en su conjunto y no con relación a rubros de existir o bienes
particulares.
g. La metodología de ponderación debe señalar cómo se
otorgarán los puntajes; a qué condición se otorgará el
máximo puntaje y a partir de éste, cómo se otorgarán las
calificaciones al personal de los otros oferentes.
h. La experiencia adquirida en relación de dependencia (sea
pública o privada) será reconocida de conformidad con la
definición del parámetro que se haya adoptado (tiempo o
montos).
Valor Agregado El Valor Agregado Ecuatorianos se evaluará sobre un total de 10
Ecuatoriano – MYPES puntos, atendiendo un criterio directamente proporcional por el
Y EPS Nacionales con que, el máximo puntaje se otorgará a la oferta que demuestre el
VAE mayor porcentaje establecido en el Formulario de la oferta
Micro y Pequeñas Micro y pequeñas empresas, o actores del sector de la economía
Empresas y/o Actores popular y solidaria, domiciliadas en la localidad. Se otorgarán 5
de la Economía Popular puntos
y Solidaria – MYPES Y
EPS Participación Local
La oferta económica se evaluará aplicando un criterio
Oferta económica
inversamente proporcional; a menor precio, mayor puntaje. En
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Parámetro Valoración
Experiencia general
Experiencia específica
Experiencia del personal técnico
Otro(s) parámetro(s) resuelto(s) por la hasta 5 puntos
entidad *
Oferta económica Desde 40 hasta 55 puntos
Subtotal La sumatoria debe ser 85 puntos
MYPES y EPS Nacionales con VAE 10 puntos
MYPES y EPS Participación Local 5 puntos
TOTAL La sumatoria debe ser 100 puntos
*Nota: La Unidad Requirente podrá añadir otro u otros parámetros adicionales para
evaluación de las ofertas, estableciendo su indicador, el medio de comprobación y su
puntaje que en ningún caso será mayor a 5 puntos. No será restrictivo ni discriminatorio
y deberá estar vinculado con las necesidades del proyecto y debidamente justificado.
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El plazo de ejecución será de (días, meses) calendario (Art. 116 del Reglamento General de
la LOSNCP), en el cómputo del plazo de duración del contrato, prórrogas y multas se cuentan
todos los días, desde el día siguiente de la suscripción o desde el día siguiente de cumplirse las
condiciones establecidas en los pliegos.
Caso de bienes
La Entidad Contratante requiere la provisión de (nombre del bien) que cumpla con todas las
especificaciones y características, a fin de que la entrega se realice a plena satisfacción de la
entidad contratante.
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(En este espacio se deberán establecer condiciones adicionales relacionadas con el precio, si se
requiere que el mismo incluya: transporte hasta el sitio de entrega, costo del seguro
correspondiente, instalación o montajes respectivos, costo de los materiales necesarios, costo de
las pruebas, costo de la capacitación, entre otras).
El precio de la oferta deberá cubrir todas las actividades y costos necesarios para que el
oferente preste los servicios objeto de la contratación en cumplimiento de las especificaciones
técnicas y a plena satisfacción de la entidad.
La Unidad Requirente, establecerá si el pago se realiza contra entrega del bien o servicio
contratado, o si al prever entregas parciales, existirán pagos parciales. De pactarse un anticipo,
el valor del mínimo no podrá ser mayor al setenta por ciento (70%) del valor total del contrato).
Los índices regularmente aceptados son: Índice de Solvencia (mayor o igual a 1,0); Índice de
Endeudamiento (menor a 1,5), siendo estos índices y valores recomendados, pudiendo la
entidad contratante modificarlos a su criterio Los factores para su cálculo estarán respaldados
en la correspondiente declaración de impuesto a la renta del ejercicio fiscal correspondiente y/o
los balances presentados al órgano de control respectivo.
*Los índices son referenciales; la Unidad Requirente podrá escoger los señalados o aquel
(aquellos) que considere pertinente(s).
El plazo de ejecución será de (días, meses) calendario (Art. 116 del Reglamento General de
la LOSNCP), en el cómputo del plazo de duración del contrato, prórrogas y multas se cuentan
todos los días, desde el día siguiente de la suscripción o desde el día siguiente de cumplirse las
condiciones establecidas en los pliegos.
El oferente deberá aceptar el presupuesto referencial fijado por la entidad, la que también deberá
elaborar la tabla de descripción de rubros, unidades, cantidades y precio que justifique el valor
establecido como presupuesto referencial, el que representará la ejecución total de la obra
contratada.
La Unidad Requirente, establecerá los pagos que se realizara contra presentación de planillas
por avance de obra. De pactarse un anticipo, el valor del mismo no podrá ser mayor al cincuenta
por ciento (50%) del valor total del contrato).
Verificación de:
2. Etapa
b) Todos los planos deben llevar las firmas de responsabilidad y el número de la licencia
profesional de los diseñadores y de quienes aprobaron los documentos, incluyendo a
quienes fiscalizaron los respectivos diseños.
Se indicará que se anexa en formatos digital e impreso los planos respectivos con las
firmas de responsabilidad)
Equipo Mínimo Solicitado: La lista del equipo solicitado por la Unidad Requirente de
manera general, sin indicación de tipo, marca o modelo; de ser el caso se indicarán
alternativas. No se incluirán equipos no indispensables para la ejecución del contrato o que
se requieran para fabricar un producto que puede ser adquirido comercialmente. El MSP
calificará la disponibilidad y no la propiedad del equipo mínimo.
La revisión y evaluación de las ofertas está orientada a obtener información veraz transparente
e imparcial, la cual determinará si una oferta debe ser aceptada o rechazada; de igual modo
permite conocer cuál oferta cumple con el concepto de mejor costo en obras, en los términos
establecidos en el numeral 18 del Art. 6 de la LOSNCP, que ofrezca a la entidad las mejores
condiciones presentes y futuras en los aspectos técnicos, financieros y legales, sin que el precio
más bajo sea el único parámetro de selección.
En caso de que se comprobare administrativamente por parte del MSP que el oferente o
contratista hubiere alterado o faltado a la verdad sobre la documentación o información que
conforma su oferta, dicha falsedad ideológica será causal para descalificarlo del procedimiento
de contratación, declararlo adjudicatario fallido o contratista incumplido, según corresponda,
previo el trámite respectivo; y, sin perjuicio de las acciones judiciales a las que hubiera lugar.
Para el caso de la potencia de los equipos, debido a las diferentes tecnologías y marcas se
aceptaran equipos con potencia hasta en -10 % a lo solicitado.
En el caso de que el oferente sea propietario del equipo se adjuntara título de propiedad o
factura.
En caso de compromiso de venta, este será el documento original, emitido por empresas
autorizadas para la comercialización de ese tipo de equipos o entre personas naturales o
jurídicas que demuestren ser propietario del equipo.
A.2.- Disponibilidad del equipo que no se encuentre comprometido con otras obras.-
Se adjuntará el formato correspondiente donde confirma que el equipo propuesto no está
comprometido con ninguna obra en ejecución o proceso por adjudicar.
Para equipos camineros y maquinaria pesada, se presentara la matrícula anual vigente del
Ministerio de Transporte y Obras Públicas, la que de conformidad con lo prescrito en la Ley
Reformatoria del Decreto Supremo No. 533, publicado en el Registro Oficial No. 680, de
fecha 21 de abril de 1995, y en el Reglamento Vigente del Registro Nacional de Equipos y
Maquinaria, publicado en el Registro Oficial No. 878, del 6 de febrero de 1996, deben ser
matriculados dentro de los sesenta días contados desde la fecha de su adquisición, y los
equipos y maquinarias usados deben renovar su matrícula dentro de los primeros sesenta
días de cada año. Si el proceso es convocado en los meses de enero a febrero se aceptará
matriculas del año anterior, emitidas por el MTOP.
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Si el oferente presenta más equipos del establecido en pliegos, este hecho no incidirá en la
evaluación del equipo mínimo exigido.
Hoja de Vida
Compromiso Original de prestación de servicios (disponibilidad en función del
porcentaje de participación requerido)
Copia de Cédula de Ciudadanía
Impresión del registro del título profesional ( SENECYT)
Se entenderá por experiencia general a cualquier tipo de obra ejecutada por el oferente; y
que cuenten con acta de entrega recepción provisional y/o certificado de obras en ejecución
cuyo avance sea al menos del 75% del monto del contrato; el acta o certificado deberá estar a
nombre del oferente sea persona natural o jurídica, en concordancia con la resolución
INCOP No. RE 2013-000082 Art. 1 Reglas de Participación literal a.
Se aceptará solo la experiencia del oferente sea esta persona natural o jurídica y no de
terceras personas.
Se considera como experiencia general aquellas obras cuyos montos sean iguales o
superiores al 25% del presupuesto referencial institucional.
A las ofertas cuyos montos de obras ejecutadas sumadas en los últimos DIEZ (10) años,
sean iguales o superiores al 50 % del monto del presupuesto referencial institucional, en un
máximo de 2 obras.
A la experiencia Adquirida en relación de dependencia (pública o privada), ya sea en
calidad de Residente o Superintendente de obras, se exigirá mínimo dos certificados de
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participación en obras cuyos montos sean mayores o iguales al 40 % del monto del
presupuesto referencial institucional.
Se aceptaran como experiencia general a obras ejecutadas por el oferente, tanto en el ámbito
público y privado debidamente certificadas y sustentadas.
Se aceptará como experiencia general a obras en las cuales el oferente haya trabajado como
subcontratista de obras del estado, para lo cual entregará:
Se aceptará como experiencia general obras en las cuales el oferente haya trabajado como
contratista o subcontratista de obras particulares para lo cual entregará:
Si la obra particular ha sido construida en el área rural y no cuenta con un documento público
que certifique su participación, entregará para este caso a más de la certificación
correspondiente con detalle de rubros, cantidades ejecutadas, montos, fechas de ejecución, tipos
de obra, etc.
Un anexo con toda la información (razón social, dirección electrónica, teléfonos etc.) del sujeto
privado natural o jurídico contratante, que permita al MSP verificar la información presentada.
Para el caso de obras cuyos montos sean menores al 0.0000035 del Presupuesto General del
Estado, a más de lo anteriormente señalado se acepta también como experiencia en trabajos
generales, todo tipo de experiencia que haya sido adquirida como empleado público o privado
en cualquier área de la Ingeniería Civil o Arquitectura; para lo cual se exigirá que la
experiencia acumulada sea mínima de 5 años.
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La experiencia será válida si esta fue adquirida dentro de los últimos 10 años previos a la fecha
de presentación de la oferta.
En el caso de Consorcios se aceptará como experiencia general, cualquier obra realizadas por
los participantes del consorcio.
Se evaluará la experiencia de los últimos 10 años del personal técnico asignado al proyecto;
para lo cual se requiere el siguiente personal técnico con sus respectivos cargos, profesiones y
porcentaje de participación requerido para la ejecución de la obra. Ejemplo
PERSONAL TÉCNICO
MÍNIMO PROFESIÓN % PARTICIPACIÓN
Ingeniero Civil -
Residente de Obra 100 %
Hidráulico
Topógrafo o
Topógrafo titulado o similar 10 %
afines
Para el caso de que el oferente sea persona natural puede presentarse como Residente de Obra
siempre y cuando su profesión este acorde con la naturaleza de la obra, disponga del tiempo
suficiente para afrontar este compromiso y cuente con certificados o documentos que avalen su
participación y experiencia como Residente de Obra o como Contratista de proyectos similares
al objeto del contrato; No se aceptará certificados emitidos para sí mismo.
Para el caso de que el oferente sea persona jurídica, el representante legal puede presentarse
como Residente de Obra, siempre y cuando su profesión este acorde con la naturaleza de la
obra, disponga del tiempo suficiente para afrontar este compromiso y cuente con certificados o
documentos que avalen su participación y experiencia como Residente de Obra o como
Contratista de proyectos similares al objeto del contrato; No se aceptará certificados emitidos
por la empresa a la cual representa.
técnico en obras cuyos montos sumados en los últimos DIEZ (10) años, sean iguales o
superiores al 30 % del monto del presupuesto referencial institucional, en un máximo de 2
obras.
Se aceptará como experiencia del personal técnico, obras en las cuales hayan trabajado para
Contratistas del Estado, para lo cual entregará:
Se aceptará como experiencia del personal técnico, obras en las cuales hayan trabajado para
Subcontratistas de obras del Estado, para lo cual entregará:
Se aceptará como experiencia del personal técnico, obras en las cuales hayan prestado sus
servicios profesionales en obras particulares para lo cual entregarán:
Si la obra particular se ubica en el área urbana y/o rural adjuntará a más de la certificación de
haber prestado sus servicios profesionales como tal, detallando montos, fechas de ejecución,
tipos de obra, etc.
Si la obra particular ha sido construida en el área rural y no cuenta con un documento público
que certifique su participación, entregará para este caso a más de la certificación
correspondiente con detalle de rubros, cantidades ejecutadas, montos, fechas de ejecución, tipos
de obra, etc.
Un anexo con toda la información (razón social, dirección, email, teléfonos etc.) del sujeto
privado natural o jurídico contratante, que permita al MSP verificar la información
presentada.
Se acepta como experiencia del Residente de Obra, la que haya adquirido como empleado
público o privado en calidad de Superintendente, Residente de Obra, Fiscalizador o
Administrador de Obras; para lo cual la certificación indicará con suficiente detalle nombre de
la obra, rubros, cantidades ejecutadas, montos, fechas de ejecución, tipos de obra, periodo de
participación en el proyecto y función que desempeño en el mismo, etc.
La Administración y Fiscalización del contrato exigirá que el Residente de Obra no pueda ser
remplazado por ningún motivo, salvo por causa de fuerza mayor o caso fortuito debidamente
justificado y comprobado por la entidad contratante.
La oferta u ofertas deben presentar el cronograma valorado de trabajos con su respectiva curva
de inversión y respetar el plazo de ejecución establecido en los pliegos.
Los índices financieros serán obtenidos del Balance de Situación Financiera presentado al
Servicio de Rentas Internas (SRI) correspondiente al ejercicio económico del año anterior al de
la convocatoria. Si la convocatoria se realiza en los meses de enero a abril inclusive, la
información requerida corresponde al año previo anterior a la convocatoria.
descalificarán las ofertas asociativas o consorciadas por el hecho de que uno de sus integrantes,
individualmente considerado, no cumpla con algún parámetro evaluable.
Sorteo: Los oferentes que hayan aceptado el presupuesto referencial, y cuya oferta hubiere
cumplido íntegramente los requerimientos establecidos por la entidad serán habilitados por ésta
a fin de que participen en un sorteo público que se realizará a través del portal institucional
SERCOP, conforme establece el artículo 51 LOSNCP y mediante el cual se escogerá al
adjudicatario.
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El plazo de ejecución será de (días, meses) calendario (Art. 116 del Reglamento General de
la LOSNCP), en el cómputo del plazo de duración del contrato, prórrogas y multas se cuentan
todos los días, desde el día siguiente de la suscripción o desde el día siguiente de cumplirse las
condiciones establecidas en los pliegos.
El oferente deberá ofertar todos y cada uno de los rubros señalados en la Tabla de
Cantidades y Precios que consta en los Pliegos, para la obra que propone ejecutar.
anticipo, el valor del mismo no podrá ser mayor al cincuenta por ciento (50%) del valor total
del contrato). '
La segunda que serán calificadas con base en los parámetros de calificación establecidos en el
proceso, que constan en el Portal. La Unidad Requirente, bajo su responsabilidad, deberá
asegurar que los parámetros de calificación publicados en el portal -y su respectiva
incidencia en la puntuación final- hayan sido los realmente utilizados en el proceso.
A su vez:
(Se indicará que se anexa en formatos digital e impreso los planos respectivos
con las firmas de responsabilidad)
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b) Equipo Mínimo Solicitado: La lista del equipo debe ser elaborada por la
entidad contratante de manera general, sin indicación de tipo, marca o modelo;
de ser el caso se indicarán alternativas. No se incluirán equipos no indispensables
para la ejecución del contrato o que se requieran para fabricar un producto
que puede ser adquirido comercialmente. La entidad contratante calificará la
disponibilidad y no la propiedad del equipo mínimo.
Los índices regularmente aceptados son: Índice de Solvencia (mayor o igual a 1,0); Índice de
Endeudamiento (menor a 1,5), siendo estos índices y valores recomendados, pudiendo la
entidad contratante modificarlos a su criterio Los factores para su cálculo estarán respaldados
en la correspondiente declaración de impuesto a la renta del ejercicio fiscal correspondiente y/o
los balances presentados al órgano de control respectivo.
** Los índices son referenciales; la entidad contratante podrá escoger los señalados o aquel
(aquellos) que considere pertinente(s).
evaluada.
- En este pliego se señalará la fórmula de ponderación a utilizar para la
valoración, identificando los parámetros que la componen.
Parámetro Valoración
Experiencia general
Experiencia específica
Experiencia del personal técnico
Otro(s) parámetro(s) resuelto(s) por la Hasta 5 puntos
Entidad *
Oferta económica Desde 50 hasta 60 puntos
Subtotal La sumatoria debe ser 85 puntos
MYPES y EPS Nacionales 5 puntos
MYPES y EPS Participación Local 10 puntos
TOTAL La sumatoria debe ser 100 puntos
*Nota: La Entidad Contratante podrá añadir otro u otros parámetros adicionales para
evaluación de las ofertas, estableciendo su indicador, el medio de comprobación y su puntaje
que en ningún caso será mayor a 5 puntos. No será restrictivo ni discriminatorio y deberá
estar vinculado con las necesidades del proyecto y debidamente justificado.
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LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA Y Fecha: 30/06/14
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Este procedimiento precontractual tiene como propósito seleccionar a la oferta de obra de origen
ecuatoriano de mejor costo, en los términos del numeral 18 del artículo 6 de la LOSNCP, para la
construcción de: (Descripción del objeto del contrato, ubicación, características, extensión,
etc.).
(Detallar el objeto de la contratación)
Se incluirán las especificaciones técnicas del proyecto, considerando todos los rubros a
contratarse; los estudios y diseños previos, completos, definitivos y actualizados
correspondientes; y, los estudios de prevención/mitigación de impactos ambientales, para lo cual
la entidad deberá cumplir la normativa ambiental aplicable respecto de la contratación.
Los planos completos son parte del pliego, y se publicarán en el Portal Institucional del
SERCOP, como un anexo; si el tamaño del archivo supera la capacidad de almacenamiento
prevista en el portal, se publicarán en la página web de la Entidad Contratante y estarán a
disposición de los proveedores interesados en forma magnética.
Todos los planos deben llevar las firmas de responsabilidad y el número de la licencia
profesional de los diseñadores y de quienes aprobaron los documentos, incluyendo a quienes
fiscalizaron los respectivos diseños.
(Detallar los planos que se anexarán)
Para la ejecución de la obra materia del presente procedimiento, el Contratista deberá contar mínimo
con el siguiente equipo: (La lista del equipo debe ser elaborada por la Unidad Requirente de
manera general, sin indicación de tipo comercial, marca o modelo. No se incluirán equipos no
indispensables para la ejecución del contrato o que se requieran para fabricar un producto que
puede ser adquirido comercialmente. La Entidad Contratante calificará la disponibilidad y no la
propiedad del equipo mínimo.)
No. de
No. orden Descripción del equipo Características
unidades
3.6 Participación Ecuatoriana Mínima del Proyecto establecida por la Entidad Contratante con
base al estudio de Desagregación Tecnológica
El plazo de ejecución será de (días, meses) calendario (Art. 116 del Reglamento General de
la LOSNCP), en el cómputo del plazo de duración del contrato, prórrogas y multas se cuentan
todos los días, desde el día siguiente de la suscripción o desde el día siguiente de cumplirse las
condiciones establecidas en los pliegos.
El oferente deberá ofertar todos y cada uno de los rubros señalados en la Tabla de
Cantidades y Precios que consta en los Pliegos (Formulario No. 2), para la obra que
propone ejecutar.
3.11 Fiscalización
(De acuerdo con la magnitud y complejidad del proyecto, para la etapa de construcción la
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Para que los objetivos puedan cumplirse dentro de los plazos acordados y con los
costos programados, a la fiscalización se le asigna, entre otras, las siguientes funciones,
dependiendo del tipo de obra, magnitud y complejidad del proyecto:
Los índices regularmente aceptados son: Índice de Solvencia (mayor o igual a 1,0); Índice de
Endeudamiento (menor a 1,5), siendo estos índices y valores recomendados, pudiendo la entidad
contratante modificarlos a su criterio Los factores para su cálculo estarán respaldados en la
correspondiente declaración de impuesto a la renta del ejercicio fiscal correspondiente y/o los
balances presentados al órgano de control respectivo.
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Endeudamiento*
Otro índice resuelto por la entidad
contratante *
* Los índices son referenciales; la entidad contratante podrá escoger los señalados o aquel (aquellos)
que considere pertinente(s).
Los siguientes parámetros serán evaluados con base en la metodología "cumple o no cumple":
Aquellas ofertas que cumplan, pasarán a la etapa de evaluación de ofertas con puntaje;
conforme a los parámetros y Metodología de Calificación que proporcionará la Comisión
Técnica.
Como ejemplo se puede establecer que los parámetros son referenciales, los cuales deberán
ser individualizados para cada caso, en función de las prioridades de la entidad contratante.
Nota: Si Unidad Requirente decide valorar otros parámetros, la entidad contará con el
sustento técnico necesario (estudios preliminares). Así mismo, para aplicar el criterio de mejor
costo previsto en el numeral 18 del artículo 6 de la LOSNCP, por regla general, se deberá
adjudicar a la oferta que obtenga el mejor puntaje de acuerdo a los parámetros de valoración
que combinen los aspectos técnicos, financieros, legales y económicos de las ofertas.
*Nota: La Entidad Contratante podrá añadir otro u otros parámetros adicionales para
evaluación de las ofertas, estableciendo su indicador, el medio de comprobación y su
puntaje que en ningún caso será mayor a 5 puntos. No será restrictivo ni discriminatorio y
deberá estar vinculado con las necesidades del proyecto y debidamente justificado.