MUNICIPALIDA DE DISTRITAL DE ATE

PROCURADURIA PÚBLICA MUNICIPAL

Expediente :
Secretario :
SUMILLA : INTERPONGO DEMANDA
CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA

AL SALA CIVIL DE LIMA ESTE

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE, debidamente representada por su

procurador público municipal Abg. JUAN FERNANDO NÚÑEZ LOMBARDI,
identificado con DNI 10275133, designado mediante Resolución de Alcaldía
005-2016, con domicilio real y procesal sito en el Km 7.5 de la Carretera Centra,
Distrito de Ate lugar donde se debe hacer llegar las notificaciones emanadas
del proceso, a Ud. respetuosamente digo:

Que, en ejercicio del derecho acción consagrado en el Art. 148 de la

Constitución Política del Estado, materializado mediante el Art. 01 de la Ley
27584, interpongo demanda contenciosa administrativa conforme los
siguientes términos:

DEMANDADA

La presente demanda lo dirijo contra el Instituto Nacional de Defensa de la

Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual, por sus siglas
INDECOPI

Cuyo domicilio procesal está ubicado en la Calle Chinchón N° 890, Distrito de

San Isidro, Provincia y Departamento de Lima.

PRETENSIÓN

 Pretensión principal

Solicito que se declare la nulidad total de la Resolución 0092-2016/SBN-DGPE-

SDAPE que declara la extinción de la afectación en uso por incumplimiento de
la finalidad a favor del Estado, respecto del predio de 6.155,47 m2 en el Lote 1,
Mz NS 6A, Tercera Etapa, Zona S, Pueblo Joven Proyecto Especial Huaycán,
registrado con la Partida P02209481.
 Pretensión accesoria

Como consecuencia de la declaración de nulidad de la Resolución 0092-

2016/SBN-DGPE-SDAPE debe dejarse sin efecto la Resolución 959-2016/SBN-
DGPE-SDDI y la Resolución 0048-2017/SBN-DGPE.

ANTECEDENTES

Que, la Subdirección de Supervisión emitió el Informe N° 578-2015/SBN-DGPE-

SDS de fecha 05 de mayo de 2015 concluyeron que la Municipalidad Distrital
de Ate viene incurriendo en causal de extinción de la afectación en uso por
incumplimiento de la finalidad.

Que, mediante Resolución 0092-2016/SBN-DGPE-SDAPE de fecha 04 de febrero

de 2016 declara la extinción de la afectación en uso por incumplimiento de la
finalidad respecto del predio de 6.155,47 m2 en el Lote 1, Mz NS 6A, Tercera
Etapa, Zona S, Pueblo Joven Proyecto Especial Huaycán, registrado con la
Partida P02209481.

Que, mediante Documento 04622 de fecha 29 de febrero de 2016 la

Municipalidad Distrital de Ate interpone recurso de reconsideración contra la
Resolución 0092-2016/SBN-DGPE-SDAPE de fecha 04 de febrero de 2016.

Que, mediante Resolución 959-2016/SBN-DGPE-SDDI de fecha 26 de octubre

de 2016 la demandada declara infundado el recurso de reconsideración
interpuesto por la Municipalidad de Distrital de Ate contra la Resolución 0092-
2016/SBN-DGPE-SDAPE de fecha 04 de febrero de 2016.

Que, mediante Documento 32493 de fecha 23 de noviembre de 2016 la

Municipalidad Distrital de Ate interpone recurso de reconsideración contra la
Resolución 959-2016/SBN-DGPE-SDDI de fecha 26 de octubre de 2016.

Que, mediante Resolución 0048-2017/SBN-DGPE de fecha 04 de abril de 2017

la demandada declara infundado el recurso de apelación interpuesto por la
Municipalidad de Distrital de Ate contra la Resolución 959-2016/SBN-DGPE-SDDI
de fecha 26 de octubre de 2016. Dando por agotada la vía administrativa.

FUNDAMENTOS DE HECHO

La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) es el Ente Rector del

Sistema Nacional de Bienes Estatales encargado de normar y supervisar las
acciones que realicen las entidades en materia de adquisición, disposición,
administración y registro de los bienes estatales a nivel nacional, conforme a la
Ley N° 29151 "Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales" y su
Reglamento aprobado con Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA y
modificatorias.

Producto de la inspección técnica efectuada en el predio de 6.155,47 m2 en

el Lote 1, Mz NS 6A, Tercera Etapa, Zona S, Pueblo Joven Proyecto Especial
Huaycán, Distrito de Ate, registrado con la Partida P02209481, la Subdirección
de Supervisión emitió el Informe N° 578-2015/SBN-DGPE-SDS de fecha 05 de
mayo de 2015 concluyeron que la Municipalidad Distrital de Ate viene
incurriendo en causal de extinción de la afectación en uso por incumplimiento
de la finalidad. Debido a que, el predio viene siendo ocupado por la
Asociación de Vivienda "Bosque de Huaycán" y por la Asociación "Las
Retamas", utilizando para fines de vivienda.

Posteriormente, mediante Resolución 0092-2016/SBN-DGPE-SDAPE de fecha 04

de febrero de 2016 declara la extinción de la afectación en uso por
incumplimiento de la finalidad respecto del predio de 6.155,47 m2 en el Lote 1,
Mz NS 6A, Tercera Etapa, Zona S, Pueblo Joven Proyecto Especial Huaycán,
registrado con la Partida P02209481. Bajo el argumento que la Municipalidad
Distrital de Ate contaba con los mecanismos idóneos para lograr la
recuperación del citado predio; sin embargo, revisado los documentos que
obran en autos, se pudo apreciar claramente que la citada comuna no
efectúo ninguna acción tendente a su recuperación, evidenciándose con ello
que no se condujo como un correcto administrador, toda vez que no realizó
las acciones necesarias para su debido uso, cautela y mantenimiento.

Con respecto a esto, la afectación en uso otorgada a favor de la

Municipalidad Distrital de Ate fue otorgada por el Organismo de Formalización
de la Propiedad Informal (COFOPRI)

Esa afirmación no refleja la realidad, dado que, XXX con colaboración de la

Municipalidad Metropolitana de Lima se propuso hacer el Proyecto Urbano
Integral Complejo Deportivo Monumental de Huaycán 2, disponiendo la
construcción de un canchón de futbol en el predio de 6.155,47 m2 en el Lote
1, Mz NS 6A, Tercera Etapa, Zona S, Pueblo Joven Proyecto Especial Huaycán,
registrado con la Partida P0220948. Cuya fase de XXX. Tal como consta de
XXX.

Este plan se vio interrumpido por una invasión ilegal, realizado por las
Asociaciones de Vivienda "Bosque de Huaycán" y "Las Retamas.

Ante esta situación, esta Procuraduría de inmediato accionó con el objetivo

de recuperar extrajudicialmente el predio invadido por terceros, mediante el
procedimiento establecido en los Arts. 65° y 66° de la Ley N° 30230. Solicitando
a la Policía Nacional el auxilio policial mediante el Oficio 60-2015-PPM-MDA
con fecha de recepción 28 de febrero de 2015. Solicitud que fue estimada
por el área de Asesoría Jurídica de la autoridad policial, opinando favorable
el auxilio policial mediante el Dictamen 692-2015-REGPOL-LIMA/OFIASJUR de
fecha 01 julio del 2015.

Esta solicitud fue realizada el día 28 de febrero de 2015, fecha anterior a la

Resolución que declara la extinción del uso del predio en cuestión 09 de
febrero de 2016.

Estas acciones son anteriores a la

Por lo que se encuentra suspendido hasta la actualidad, a pesar que por

derecho el plazo ampliatorio le correspondía a mi representada no se le dio y
tampoco se ha considerado en la resolución impugnada.

Derecho que corresponde de conformidad con lo establecido, en el numeral

9.2 del artículo IX de la Directiva N° 005-12013-SBN -Procedimiento para
Aprobación de la Transferencia Interestatal de Predios del Estado.

Que, resulta necesario precisar que por la afectación en uso se otorga el

derecho de usar a título gratuito un predio a una entidad para que lo destine
al uso o servicio público y excepcionalmente, para fines: de interés y
desarrollo social; es decir, se otorga el beneficio de uso y administración de un
predio estatal a favor de una entidad donformante del Sistema Nacional de
Bienes Estatales, para que mediante su utilización pueda realizar actividades o
acciones:en beneficio de la sociedad en general y de la; comunidad en
particular, según el alcance de sus capacidades;

Ahora bien, el argumento. de la oposición formulada contra la solicitud de

extinción de la afectación en uso, se encuentra sustentado en sendas
resoluciones emitidas por la Municipalidad Distrital de, Ate dirigidas al no
otorgamiento de la visación de planos para la obtención de servicios básicos,
lo cual no significaba reconocimiento u otorgamiento de habilitación urbana
alguna así como tampoco el reconocimiento de propiedad sobre los bienes
que figuran en dichos planos; sin embargó, se pierde de perspectiva que el
predio descrito en el segundo considerando de la presente Resolución se
encontraba afectado en uso a favor de la Municipalidad Distrital de Ate para
fines deportivos, tal como, consta del titulo de afectación s/n de fecha 06 de
febrero de 2006 otorgado por ,e,1 Organismo de Formalización de la
Propiedad Informal-COFOPRI, y que frente a la ocupación informal de las
Asocaciones de Vivienda "Bosque de Huaycán" y "Las Retamas", no efectuó
acciones tendentes a la recuperación del predio, ya sea con la aplicación de
la Ley N° 302301 o en la vía judicial.

Ahora bien, tomando en consideración la naturaleza jurídica del predio;

descrito en el segundo considerando de la presente Resolución y siendo la
Municipalidad Distrital de Ate la entidad pública administradora del mismo, se
puede establecer claramente que ésta se encontraba facultada para la
aplicación de la Ley N° 30230 "Ley que establece medidas tributarias,
simplificación de procedimientos y permisos para la promoción y dinamización
de las inversiones en el país", publicada el 12 de julio de 2014, todo ello con la
finalidad de lograr que los ocupanteS precarios pertenecientes a las
Asociaciones de Vivienda "Bosque de Huaycán" y "Las Retamas", abandonen el
citado predio y poder así recuperar su administración, asimismo, como entidad
pública encargada de su conducción también se encontraba

ga facultada a iniciar las acciones judiciales para su recuperación a través

de un
5:1 proceso judicial de desalojo por ocupación precaria, a través de la cual la
pretensión
se encontrará dirigida a que el demandado desocupe el predio materia de
Litis por
carecer de título o porque el que tenía ha fenecido, en consecuencia, el
demandante
deberá probar ser el propietario o cuando menos tener derecho a la
restitución del
bien, de conformidad con lo señalado en el artículo 586° del Código Procesal
Civil.

4.

11. Asimismo, es menester informarle que mi representada esta accionando

en no dar ni una cabida a los invasores, ya que con fecha 07 de enero del
2015 la Asociación de Vivienda él Bosque de Huaycan Zona H solicito a mi
representada Reconocimiehto de plano de trazado y lotización según
ordenanza N° 341-MDA, en donde conforme a Ley, la Sub Gerencia de
Planificación Urbana y Catastro mediante Resolución N° 00256 de fecha 10 de
junio del 2015 resolvió IMPROCEDENTE y de lo señalado en el INFORME N° 011-
2016-MDA/GAF Opinión de la Gerencia de Asesoría Jurídica, la Gerencia de
Desarrollo Urbano resolverá IMPROCEDENTE dicha solicitud.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

MEDIOS PROBATORIOS

AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA

ANEXOS

OTROSÍ DIGO
Señalo casilla electrónica o casilla física