Es el Municipio de:

E S T AT U T O S _____________________
JUNTA D E A C C I O N C O M U N AL
_____________________________________
CAP I T U L O I
ARTICULO 1º. - DENOMINACION: La
Entidad regulada por estos Estatutos, se
denominará: JUNTA DE ACCION COMUNAL
_____________________________________
_____________________________________
ARTICULO 5º. - OBJETO: La Junta de
Acción Comunal se constituye para trabajar
por él
Sector, fomentar procesos de participación
Comunitaria logrando un mejoramiento
continuo de la realidad de la zona.
ARTICULO 6º. - DURACION: La Junta tendrá
una duración indefinida, pero se disolverá y
liquidará por disposición de la Asamblea,
conforme a los Estatutos, o cuando la Entidad
competente cancele su registro, previa
investigación o informe del Órgano que ejerce
el Control y vigilancia de este organismo
comunal.

ARTICULO 2º. - NATURALEZA: Esta ARTICULO 7: NúMERO MINIMO PARA

Junta de Acción Comunal, que en SUBSISTIR: Ningún organismo de acción
adelante llamaremos simplemente JUNTA, es comunal de primer grado podrá subsistir con
una organización cívica, social y comunitaria un número de afiliados inferior al cincuenta
de gestión social, sin ánimo de lucro, de porciento (50%) del requerido para su
naturaleza solidaria, con personería jurídica y constitución.
patrimonio propio, integrada voluntariamente PARÁGRAFO: En el evento en que la
por los residentes de un lugar que aúnan organización comunal no cuente con número
esfuerzos y recursos, para procurar un mínimo para subsistir, se entenderá
desarrollo integral, sostenible y sustentable suspendida su personería jurídica. El
con fundamento en la democracia representante legal esta obligado a informar
participativa. el hecho a la entidad de inspección control y
vigilancia correspondiente dentro de los tres
ARTICULO 3º. - TERRITORIO: La Junta meses siguientes a su ocurrencia, sin perjuicio
desarrollará sus actividades dentro del de que pueda hacerlo cualquiera de los
territorio comprendido entre los siguientes dignatarios del organismo comunal. Una vez
límites: se produzca el hecho generador de la
POR EL ORIENTE: _____________________ suspensión, quienes obren en representación
del organismo comunal. Responderán
POR EL OCCIDENTE: individual y patrimonialmente ‘por las
___________________ obligaciones contraídas y los perjuicios que se
llegaren a causar.
POR EL NORTE: La personería Jurídica de la organización
_______________________ comunal que no cumpla con los requisitos
señalados por la ley durante un período de
POR EL SUR: dos meses, será cancelada por la unidad de
_________________________ inspección control y vigilancia.

ARTICULO 4º. - DOMICILIO: Para todos ARTICULO 8º. -OBJETIVO: Los Objetivos de
los efectos legales, el domicilio de la la Junta son:
Junta,

a. Promover y fortalecer en el individuo, el
sentido de pertenencia frente a su
comunidad localidad distrito o municipio a
través del ejercicio de la democracia
participativa
b. Crear y desarrollar procesos de formación
para el ejercicio de la democracia
c. Planificar el desarrollo integral y sostenible
de la comunidad
d. Establecer los canales de comunicación
necesarios para el desarrollo de sus
actividades.
e. Generar procesos comunitarios
autónomos de identificación, formulación,
ejecución, administración y evaluación de
planes, programas y proyectos de
desarrollo comunitario.
f. Capacitar a la Comunidad para que
participe en el ejercicio de los deberes y
derechos ciudadanos.
g. Celebrar contratos con empresas públicas
y privadas del orden internacional,
Nacional Departamental, Municipal y
Local, con el fin de impulsar planes
programas y proyectos acordes con los
planes comunitarios y territoriales de
desarrollo.
h. Crear desarrollar procesos económicos de
carácter colectivo y solidario para lo cual
podrán celebrar contratos de empréstito
con entidades Nacionales
internacionales.
i. Desarrollar procesos para la recuperación
la recreación y fomento de las diferentes
manifestaciones culturales, recreativas y
deportivas que fortalezcan la identidad
comunal y nacional.
j. Buscar la armonía en las relaciones
interpersonales dentro de la Comunidad,
para lograr el ambiente necesario que
facilite su normal desarrollo.
k. Lograr que la comunidad este
permanentemente informada sobre el
desarrollo de los hechos, políticas,
programas y servicios del estado y de las
entidades que incidan en su bienestar y
desarrollo.
l. Promover y ejercer las acciones
ciudadanas y de cumplimiento como
mecanismos previstos por la Constitución
y la ley para el respeto de los derechos de
los asociados.
2
m. Divulgar, promover y velar por el ejercicio
de los derechos humanos, fundamentales
y del medio ambiente consagrados en la
Constitución y la ley,
n. Generar y promover procesos de
organización y mecanismo9s de
interacción con las diferentes expresiones
de la sociedad civil, en procura del
cumplimiento de los objetivos de la Acción
comunal.
o. Promover y facilitar la participación de
todos los sectores sociales, en especial de
las mujeres y los jóvenes, en los
organismos directivos de la Acción
Comunal.
p. Procurar una mayor cobertura y calidad de
los servicios públicos, buscar el acceso de
la comunidad ala seguridad social y
generar una mejor calidad de vida en su
jurisdicción.
q. Los demás que se den los organismos de
acción comunal respectivo en el marco de
sus derechos, naturaleza y autonomía.
ARTICULO 9º. - PRINCIPIOS: La Junta se
orienta por los siguientes principios:
a. PRINCIPIO DE DEMOCRACIA:
Participación democrática en las
deliberaciones y decisiones.
o b. PRINCIPIO DE Autonomía: autonomía
para participar en la planeación decisión,
fiscalización y control de la gestión pública
y en los asuntos internos de la
organización comunitaria conforme a sus
estatutos y reglamentos
c. PRINCIPIO DE LIBERTAD: Libertad de
afiliación y retiro de sus miembros
d. PRINCIPIO DE IGUALDAD Y RESPETO:
Igualdad de derechos, obligaciones. Y
oportunidades en la gestión y beneficios
alcanzados por la organización
comunitaria. Respeto a la Diversidad:
ausencia de cualquier discriminación por
razones políticas, religiosas, sociales de
genero o de étnica.
e. PRINCIPIO DE PREVALENCIA:
Prevalencia del interés común, frente al
interés particular.
f. PRINCIPIO DE BUENA FE: Las
actuaciones de los comunales deben
ceñirse a los postulados de buena fe la
2

cual se presumirá en todas las gestiones
que aquellos adelanten.
g. PRINCIPIO DE CAPACITACION: Los
organismos de Acción Comunal tiene
como eje orientador de sus actividades la
capacitación y formación integral de sus
directivos, Dignatarios, Voceros,
representantes, afiliados y beneficiarios.
h. PRINCIPIIO DE LA ORGANIZACIÓN: El
respeto, acatamiento y fortalecimiento de
la estructura de Acción Comunal;
construida desde las juntas de acción
comunal, rige los destinos de la acción
comunal en Colombia.
i. PRINCIPIO DE PARTICIPACION: La
información, consulta decisión, gestión.
Ejecución, seguimiento y evaluación de
sus actos internos constituyen el principio
de la participación que prevalece para sus
afiliados y beneficiarios de los organismos
de acción comunal. Los organismos de
acción comunal podrán participar en los
procesos de elecciones populares
comunitarias y ciudadanas.
CAP I T U L O I I
DE LOS AFILIADOS
ARTICULO 10º.- REQUISITOS: Para afiliarse
a la Junta de Acción Comunal se requiere:
a. Ser persona natural.
b. Ser mayor de catorce (14) años.
c. Residir dentro del territorio de la Junta.
d. No estar incurso en ninguna causal de
impedimento de las contempladas en el
artículo 25 de la Ley 743 del 2002.
e. Poseer documento de identificación.
PARÁGRAFO. Para efecto de la aplicación del
literal c) se entenderá por residencia el lugar
donde está ubicada la vivienda
permanentemente de la persona que solicita
la afiliación o desarrolle actividad económica
permanentemente en calidad de propietario
de un establecimiento de comercio ubicado
en el territorio de la Junta de Acción Comunal.
ARTICULO 11º. - IMPEDIMENTOS PARA
AFILIARSE: Aún cuando se llenen los
requisitos del Artículo 10º. , no podrán afiliarse
3
3
a la Junta, las personas que se encuentren en
las siguientes situaciones:
a. Estar afiliado a otra Junta de Acción
Comunal, excepto cuando se trate una
junta de vivienda comunitaria.
b. Estar desafiliado o suspendido por
cualquier organismo comunal y mientras la
sanción esté vigente.
c. Quienes hayan sido sancionados
penalmente y no hayan cumplido la
sanción.
ARTICULO 12º . – CAUSALES DE
DESAFILIACIÖN: Además de los que
determinen los estatutos, la calidad de afiliado
a una organización de Acción comunal, se
perderá por:
a. Apropiación, retención o uso indebido de
los bienes, fondos, documentos, libros o
Sellos de la organización.
b. Uso arbitrario del nombre de la
organización
comunal para campañas políticas o
beneficio personal.
d. Por violación de las normas legales y
estatutarias.
ARTICULO 13º. - DERECHOS DE LOS
AFILIADOS: El afiliado tiene los siguientes
derechos:
a. Elegir y ser elegido para desempeñar
cargos dentro de la Junta o en
representación de ésta.
b. Participar y opinar en las deliberaciones de
la asamblea general y órganos a los
cuales pertenezca y ejercer el voto para la
toma de decisiones.
c. Fiscalizar la gestión económica de la
entidad, examinar los libros o documentos
y solicitar informes a cualquier dignatario
de la Junta.
d. Asistir a las reuniones de la Directiva, en
las cuales tendrá voz pero no voto.
e. Tener acceso preferencial, con la familia, a
los servicios públicos administrados por la
Junta.
f. Participar en la elaboración del programa
de la organización y exigir su
cumplimiento.
g. Participar en la revocatoria del mandato a
los elegidos, de conformidad con lo
 4

preceptuado sobre la materia en los término no hay pronunciam8iento algún. Se

estatutos. inscribirá automáticamente al peticionario.
h. A que le Certifique las horas requeridas en
la prestación de servicio social obligatorio
siempre y cuando haya realizado una labor CAP I T U L O I I I
meritoria y de acuerdo con los parámetros
trazados por el ministerio de Educación ORGANOS DE LA JUNTA
Nacional, para obtener él titulo de
bachiller. ARTICULO 16º. - ORGANOS DE
i. Las demás que puedan determinar los DIRECCION; ADMINISTRACION Y
Estatutos. VIGILANCIA: De conformidad con el número
de afiliados o afiliadas y demás características
ARTICULO 14º. -DEBERES DE LOS propias de cada región, los organismos
AFILIADOS: Son deberes de los Afiliados: comunales determinarán los órganos de
dirección, administración y vigilancia con sus
a. Estar inscritos, participar en los comités y respectivas funciones, los cuales podrán ser
comisiones de trabajo. entre otros los siguientes:
b. Asistir a las reuniones de los órganos de
la Junta, de las cuales forma parte y votar a. La Asamblea General.
con responsabilidad. Trabajar activamente b. Asamblea de Delegados.
en los planes y programas acordados por c. Asamblea de Residentes
la Junta. d. Consejo Comunal
c. Conocer, cumplir los Estatutos, e. Junta directiva
reglamentos y resoluciones de la Junta de f. Comisiones de Trabajo
Acción Comunal y las disposiciones g. Comisiones Empresariales
legales que regulen la materia. h. Comisión Conciliadora
d. El Presidente, el Vicepresidente, el i. Fiscalia
Tesorero, el Secretario y el Fiscal no j. El comité de fortalecimiento a la
estarán obligados a inscribirse en los Democracia y participación Ciudadana y
Comités de Trabajo, mientras comunitaria.
permanezcan en el cargo.
e. Las demás que puedan determinar los Establecer por cuáles optan:
Estatutos.

ARTICULO 15º. - AFILIACION: Constituye

acto de afiliación La inscripción
directa en el libro de afiliados.
Excepcionalmente procederá la
inscripción mediante solicitud escrita y
radicada con la firma de recibido por el
secretario de la organización o el
organismo interno que los estatutos
determinen o en su defecto ante la
Personería local, o la entidad pública
que ejerce control y vigilancia.
PARAGRAFO: Es obligación del Dignatario,
ante quien se solicita la inscripción, o quien
haga sus veces inscribir al peticionario a
menos que, según los estatutos, exista justa
causa para no hacerlo, situación que deberá
cumplir el comité conciliador dentro de los (3)
días hábiles siguientes. Si dentro de este
PARAGRAFO. Como órgano consultivo para
la toma de decisiones que afecten o
sobrepasen la cobertura de los intereses
exclusivos de los organismos de acción
comunal de primer grado, y como órgano
para la toma de decisiones de carácter
general en las que participen los afectados, se
podrá convocar a asamblea de residentes en
la cual participarán, con derecho a voz y voto,
además de los afiliados al organismo de
acción comunal respectivo, las personas
naturales con residencia en el territorio de
organismos de acción comunal y con interés
en los asuntos a tratar en la misma.

4
 5

m. Aprobar o improbar los Estados

CAP I T U L O I V financieros, balances y cuentas que
presente la Directiva, el Fiscal y los
DE LA ASAMBLEA Coordinadores de Comisiones.
n. Aprobar o improbar en la Primera Reunión
ARTICULO 17º. - DEFINICION Y de cada Año las cuentas y estados de
FUNCIONES: La Asamblea General de los tesorería de las organizaciones.
organismos de acción comunal es la máxima o. Aprobar previamente los gastos superiores
autoridad de la Junta. Está integrada por a ________________ salarios mínimos
todos los afiliados o delegados, cada uno de legales mensuales vigentes.
los cuales actúa en ella con voz y voto y como o. Determinar las partidas designadas a
tal tiene las siguientes atribuciones: obras varias.
p. Elegir los Delegados a la Asociación.
a. Decretar la Constitución o disolución de la q. Las demás decisiones que correspondan a
Junta. la Junta y no estén atribuidas a otro
b. Adoptar y reformar los Estatutos, los órgano o a algún dignatario.
cuales solamente entrarán a regir cuando
sean aprobados y registrados en la ARTICULO 18º. - COMPOSICION: La
Entidad competente. Asamblea está integrada por todos los
c. Remover en cualquier tiempo, cuando lo afiliados de la Junta.
considere conveniente a los dignatarios o
empleados de la Junta. ARTICULO 19º CONVOCATORIA: La
d. Determinar la cuantía de la ordenación del convocatoria es el llamado que se hace a
gasto y la naturaleza de los contratos que todos los integrantes de la Asamblea, para
sean competencia de la asamblea, que concurran a sus reuniones, en el cual se
Directiva, Presidente, Comisión relacionan sitio, fecha, hora de la reunión o de
Empresarial, Comisión de Trabajo, las votaciones y los puntos del orden del día.
Gerentes o Administradores de las La convocatoria será ordenada por el
Empresas o Proyectos rentables. Presidente.
e. Aprobar la afiliación de la Junta a la
respectiva Asociación Comunal del Cuando el Presidente no convoque
Municipio. debiéndolo hacer, lo requerirán por escrito: el
f. Elegir los dignatarios, excepto los Fiscal, la Directiva, el Comité Conciliador o el
Coordinadores de las Comisiones de diez por ciento (10%) de los afiliados.
Trabajo.
g. Determinar el número, nombre y funciones Si pasados cinco (5) días del requerimiento
de las Comisiones de Trabajo. aún no se ha ordenado la convocatoria, la
h. Crear las Comisiones Empresariales y ordenará quienes lo requirieron.
elegir sus miembros. PARAGRAFO: La Entidad e Inspección
i. Aprobar los reglamentos internos de la control y Vigilancia, por Resolución motivada,
Asamblea, Directiva, Comisiones también podrá ordenar la convocatoria, previo
Empresariales y Comité Conciliador. requerimiento. La convocatoria será
j. Elegir Comité central de dirección comunicada por el Secretario de la Junta.
regional, Departamental, y del Distrito
Capital. Consejo comunal, Fiscal y Si el Secretario no comunica la convocatoria,
conciliadores. el ordenador de la misma designará un
k. Aprobar o modificar los planes, programas Secretario Ad-Hoc.
y proyectos que los órganos de
administración presenten a su ARTICULO 20º. - COMO SE HACE LA
consideración. CONVOCATORIA: La convocatoria se
l. Aprobar y modificar el orden del día. comunica mediante avisos públicos, por

5

altavoces o demás medios de comunicación
masiva, cada una de las cuales deberá tener:
a. Nombre y calidad del ordenador de la
convocatoria.
b. Sitio, fecha y hora de la reunión.
c. Asunto a tratar.
d. Número de afiliados de la Junta.
e. Firma del Secretario.
f. Fecha de publicación del aviso.
ARTICULO 21º. – PLAZO DE LA
CONVOCATORIA: La convocatoria deberá
efectuarse con antelación no inferior a ocho
(8) días de la fecha de la reunión.
El Libro de Registro de Afiliados, quedará
cerrado ocho (8) días antes de la Asamblea,
sin excepción, hasta el día siguiente a aquel
en que se efectúe la reunión. El cierre del
libro deberá ser refrendado por el Fiscal.
ARTICULO 22º. - REUNIONES POR
DERECHO PROPIO: La Asamblea podrá
reunirse en cualquier tiempo por derecho
propio, sin necesidad de convocatoria, cuando
concurra no menos de la mitad más uno de
los miembros que la integran.
RTICULO 23º. - REUNIONES ORDINARIAS
Y EXTRAORDINARIAS: La Asamblea
General se reunirá ordinariamente por lo
menos 3 veces al año y extraordinariamente
podrá reunirse cuando sea convocada por
quienes tienen facultad para ello siempre que
las circunstancias lo ameriten.
CAPITULO V
EL QUORUM
ARTICULO 24º. - QUORUM: La Directiva se
reunirá válidamente con la presencia de por lo
menos la mitad más uno de sus miembros,
tomará decisiones con no menos de la mitad
más uno del número de Directivos con que se
instaló la reunión.
6
6
ARTICULO 25º. VALIDEZ DE LAS
REUNIONES Y VALIDEZ DE LAS
DECISIÓNES
Los órganos de Dirección, administración,
ejecución control y vigilancia de las Juntas de
Acción Comunal, cuando tengan más de dos
miembros, se reunirán y adoptarán decisiones
válidas siempre y cuando cumpla con los
Artículos 26, 27, 28, 29 y 30 de los presentes
Estatutos.
ARTICULO 26º.- QUORUM
DELIBERATORIO: Los organismos de los
diferentes grados de acción comunal no
podrán abrir sesiones ni deliberar con no
menos del veinte por ciento (20%) de sus
miembros
.
PARAGRAFO: Salvo los casos de excepción
previstos en el reglamento que expida el
Ministerio del Interior.
ARTICULO 27º. - QUORUM DECISORIO:
Los órganos de dirección, administración,
ejecución, control y vigilancia, cuando tengan
más de (2) miembros, se instalará válidamente
con la presencia de por lo menos la mitad más
uno de los mismos.
Si a la hora señalada no hay quórum
decisorio, el órgano podrá reunirse una hora
más tarde y el quórum se conformará con la
presencia de por lo menos el treinta por ciento
(30%) de sus miembros salvo los casos de
excepción.
ARTICULO 28º - QUORUM SUPLETORIO: Si
no se conforma el quórum decisorio, el día
señalado en la convocatoria, el órgano deberá
reunirse, por derecho propio dentro de los
quince (15) días siguientes, y el quórum
decisorio, sólo se conformará con no menos
del (20%) de sus miembros:
ARTICULO 29º . - NULIDAD DE
REUNIONES: Las determinaciones de la
Asamblea General serán nulas cuando con
posterioridad a la convocatoria se modifique
sitio, fecha y hora de reunión, a menos que la
Asamblea ya se hubiere instalado válidamente
y por motivos justificados haya determinado la
modificación.

ARTICULO 30º. -VALIDEZ DE LAS
DECISIÓNES: Por regla general, los órganos
de Dirección, administración, ejecución,
control y vigilancia tomarán decisiones válidas
con la mayoría de los miembros con que se
instaló la reunión. Si hay más de dos
alternativa, la que obtenga el mayor número
de votos será valida si la suma total de votos
emitidos, incluida la votación en blanco, es
igual o superior a la mitad más uno del
número de los miembros con que se formó el
quórum deliberatorio. En caso de empate en
dos votaciones válidas sucesivas sobre el
mismo objeto, el comité de convivencia y
conciliación determinará la forma de dirimirlo;
ARTICULO 31º. - EXCEPCIONES AL
QUÓRUM SUPLETORIO: solamente podrá
instalarse la asamblea de afiliados o
delgados, con no menos de la mitad más uno
de sus miembros y se requiere el voto
afirmativo de por lo menos dos tercios(2/3) de
estos cuando deban tomarse las siguientes
decisiones
a. Constitución y disolución de la Junta
b. Adopción y reforma de Estatutos.
c. Los Actos de disposición de inmuebles
d. Afiliación al organismo de Acción
Comunal del grado superior
e. Asamblea de las juntas de acción
comunal cuando se opte por asamblea
de delegados.
f. Reuniones por derecho propio.
ARTICULO 32º. - DIRECCION DE
REUNIONES: La dirección de las reuniones
de Asamblea general estará a cargo del
Presidente, salvo cuando se trate de
cuestionar su gestión y decidir si debe o no
permanecer en el cargo.
C A P I T U L O Vl
DE LA DIRECTIVA
ARTICULO 33º. - PERIODO: El Periodo de los
directivos y dignatarios de los organismos de
acción comunal es el mismo de las
corporaciones públicas nacionales y de sus necesidades y de las obras
territoriales según el caso.
7
7
ARTICULO 34º. - INTEGRACION: La
Directiva está compuesta por el Presidente, el
Vicepresidente, el Tesorero, Secretario,
Coordinadores de las Comisiones de Trabajo y
Coordinadores de las Comisiones
Empresariales.
A las deliberaciones de la Directiva podrán
concurrir todos los afiliados a la Junta, con
derecho a voz pero no a voto.
ARTICULO 35º. - FUNCIONES: La
Directiva cumplirá las siguientes funciones:
a. Ordenar gastos o la celebración de
contratos en la cuantía y en la naturaleza
que se asigne en la Asamblea, por valor o
cuantía superior a __________________
Salarios mínimos legales mensuales
vigentes y hasta ____________________
salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
b. Aprobar los reglamentos internos de las
Comisiones de Trabajo.
c. Conceder a cualquiera de los dignatarios,
los permisos que crea convenientes y
encargar a otro afiliado para desempeñar
el cargo mientras dure el permiso del
titular.
d. Elaborar los programas y planes de
acción, estudiar las obras que deben
acometerse de acuerdo con las normas
trazadas por la Asamblea y determinar el
Comité de Trabajo al cual corresponde su
ejecución.
e. Coordinar los distintos Comités de Trabajo
para la realización de las labores de la
Junta.
f. Buscar la integración y la cooperación de
los organismos oficiales, semioficiales o
privados en el desarrollo de las obras o
campañas que sean de interés de la
Comunidad.
g. Fijar la cuantía de la fianza que debe
prestar el Tesorero para el manejo de los
fondos propios de la Junta.
h. Llevar a cabo los censos de recursos
económicos y humanos de la Comunidad,
ejecutadas, en construcción y en proyecto.
 8

i. Aprobar o improbar los presupuestos que i. Delegados de la Junta ante la Asociación

le sean presentados por los Comités de Comunal.
Trabajo.
j. Rendir informe general de sus actividades ARTICULO 39º. - REQUISITOS: Para ser
a la Asamblea en cada una de sus elegido como Dignatario o para permanecer
reuniones ordinarias. en el cargo, se deben llenar los siguientes
k. Elaborar y presentar el plan estratégico de requisitos:
desarrollo de la organización a A. PRESIDENTE, VICEPRESIDENTE,
consideración de la Asamblea General. TESORERO Y FISCAL.
Este plan consultará los programas
sectoriales puestos a consideración por los 1. Estar afiliado a la Junta.
Candidatos a la Junta Directiva o Consejo 2. Ser mayor de dieciocho (18) años.
Comunal, según el caso. 3. Saber leer y escribir.
l. Elaborar el presupuesto anual de Ingresos, 4. No tener antecedentes de mala conducta.
Gastos e Inversiones. 5. Poseer Documento de identidad
m. Convocar a foros y eventos de encuentro y
deliberación en su territorio sobre asuntos B. SECRETARIO:
de interés general.
1. Estar afiliado a la Junta.
ARTICULO 36º. - REUNIONES: La Directiva 2. Saber leer y escribir.
deberá reunirse cada trimestre. 3. Poseer documento de identidad

ARTICULO 37º. - CONVOCATORIA: La C. DELEGADOS A LA ASOCIACION:

convocatoria será ordenada por el
Presidente, o por el resto de los Directivos y
comunicada personalmente por el Secretario a
cada uno de los miembros de la Directiva.
PARÁGRAFO: QUÓRUM.- La Directiva se
reunirá válidamente con la presencia de por lo
menos la mitad más uno de sus miembros,
tomará decisiones con no menos de la mitad
mas uno del número de Directivos con que se
instaló la reunión.
C A P I T U L O V Il
DE LOS DIGNATARIOS
ARTICULO 38º. - Los Dignatarios de la Junta
son:
1. Estar afiliado al organismo comunal .
2. Saber leer y escribir.
3. Ser mayor de dieciocho (18) años.
4. Poseer Cédula de ciudadanía.
5. Ser elegido como tal por el órgano
competente de conformidad con los
estatutos.
6. Estar inscrito y reconocido como delegado
por parte de la entidad que ejerce el
control y vigilancia.
7. Las demás que establezcan los estatutos.
D. CONCILIADOR:
1. Estar afiliado a la junta.
2. Ser mayor de dieciocho (18) años.
3. Poseer Cédula de ciudadanía

a. Presidente.
b. Vicepresidente. E. COORDINADORES DE COMISIONES
c. Tesorero. DE TRABAJO
d. Secretario.
e. Fiscal. 1. Estar afiliado a la Junta.
f. Conciliadores. 2. Poseer documento de identidad
g. Coordinadores de Comisiones de Trabajo.
h. Coordinadores de Comisiones F. COORDINADOR DE COMISION
Empresariales. EMPRESARIAL.

8

1. Estar afiliado a la Junta.
2. Saber leer y escribir.
3. Ser mayor de dieciocho (18) años.
4. Poseer Cédula de ciudadanía
ARTICULO 40º INCOMPATIBILIDADES:
a- Entre los directivos, entre éstos y el fiscal
o los conciliadores no pueden haber
parentesco dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad
primero civil, o ser cónyuges o
compañeros permanentes. Casos
especiales podrán ser considerados por el
organismo de acción comunal de grado
superior;
b- En la contratación y/o en la adquisición de
bienes muebles o inmuebles. Regirá la
misma incompatibilidad con quien(es) se
pretenda realizar el acto;
c- El representante legal, el tesorero o el
secretario de finanzas, el vicepresidente y
el fiscal deben ser mayores de edad y
saber leer y escribir;
d- El administrador del negocio de economía
solidaria no puede tener antecedentes de
sanciones administrativas, disciplinarias ni
judiciales.
ARTICULO 41º DERECHOS DE LOS
DIGNATARIOS; A más de los que señalan los
estatutos, los dignatarios de los Juntas de
Acción Comunal tendrán los siguientes
derechos:
a- Quien ejerza la representación legal de la
Junta de Acción Comunal podrá percibir
gastos de representación provenientes de
los recursos propios generados por el
organismo, previa autorización del
organismo directivo;
b- A ser atendido por lo menos dos (2) veces
al mes en días laborales por las
autoridades del respectivo municipio o
localidad.
ARTICULO 42º. - INSCRIPCION: Los
Dignatarios están obligados a solicitar su
inscripción y registro ante la Entidad de
Inspección, control y Vigilancia, dentro de los
30 días siguientes a la realización de la
9
9
Asamblea para el área urbana y 60 días para
el área rural.
A solicitud de inscripción debe anexarse copia
del acta de elección.
En nombre de todos o parte de los
Dignatarios, la solicitud podrá ser presentada
por el Presidente y Secretario de la Junta.
C A P I T U L O V lII
DE LOS DIRECTIVOS
ARTICULO 43º. - DEL PRESIDENTE: El
Presidente de la Junta tiene las siguientes
atribuciones:
a. Ejercer la representación legal de la Junta,
y como tal suscribirá los actos y contratos
en representación de la misma y otorgará
los poderes necesarios para la cabal
defensa de los intereses de la Entidad.
b. Según la naturaleza y cuantía de los
contratos, el Presidente se sujetará a las
autorizaciones de la Asamblea, Directiva y
Comités.
c. Por derecho propio ser delegado ante la
Asociación.
d. Presidir y dirigir las sesiones de la
Directiva.
e. Presidir las reuniones de Asamblea
General, salvo cuando se trate de
cuestionar su gestión y decidir sobre su
permanencia en el cargo.
f. Convocar las reuniones de Asamblea
General o de Directiva.
g. Aprobar previamente los gastos hasta
________________ salario(s) mínimo(s)
legal(es) mensual(es) vigente(s
h. Autenticar las Actas de Directiva y firmar la
correspondencia.
i. Suscribir junto con el Tesorero, los
cheques y demás órdenes de pago que
hayan sido previamente aprobados por el
Dignatario u órgano competente.
j. Elaborar el orden del día tanto para las
reuniones de Directiva como Asamblea.
k. Cooperar con las Comisiones de Trabajo
para el cumplimiento de las obligaciones
que le competen.

l. Las demás que le señale la Asamblea, la
Directiva o el reglamento de la Directiva.
ARTICULO 44º. - DEL VICEPRESIDENTE:
El Vicepresidente tiene las siguientes
atribuciones:
a. Reemplazar al Presidente en sus
ausencias temporales siempre y cuando
medie solicitud escrita por parte del
presidente para ello, vencido el término del
encargo si transcurridos tres meses no
reasume se convocará a Asamblea
General para elección del nuevo
presidente, o en las definitivas.
b. Por derecho propio hacer parte de las
Comisiones Empresariales.
c. Coordinar las Comisiones de Trabajo.
d. Ejercer las funciones que le delegue el
Presidente.
e. Coordinar la gestión de los delegados a la
Asociación.
f. Las demás que le encomiende la
Asamblea, la Directiva o el reglamento.
PARAGRAFO: El Vicepresidente podrá
reemplazar al Presidente en ausencia
definitiva, siempre y cuando sea ratificado por
la Asamblea General en un término no
superior a tres meses y se nombre un nuevo
Vicepresidente; para lo cual deberán allegar
los documentos a la entidad competente,
para la inscripción y registro, dentro de los
mismos términos del Artículo 42º. De estos
Estatutos.
ARTICULO 45º. DEL TESORERO:
Corresponden al Tesorero:
a. Recaudar y cuidar los bienes y fondos de
la Junta, los aportes de cualquier
naturaleza y constituir las fianzas o
garantías que le sean exigidas por la
Directiva o por los organismos oficiales.
La prima será cubierta con fondos de la
Entidad.
b. Firmar conjuntamente con el Presidente
los cheques y documentos que implique el
manejo de dinero o de bienes previamente
impartida por el órgano o dignatarios
competentes.
10
10
c. Llevar al día los libros de Tesorería e
Inventarios registrados, anotar las
entradas y salidas; conservar los recibos
de los asientos contables debidamente
fechados, numerados, firmados y
entregados a la respectiva contraloría o al
Tesorero que lo reemplace.
d. Rendir a la Directiva en cada una de las
reuniones un informe de los movimientos
de Tesorería.
e. Permitir la revisión de los libros por parte
de los funcionarios de la Entidad
competente.
f. Cuando se efectúa cambio de Tesorero,
presentará los libros al funcionario
asignado por la Entidad competente, para
que éste verifique al día correctamente
llevados y que no tengan ningún vicio de
ilegalidad.
g. Las demás que señale la Ley, la
Asamblea, la Directiva o el Reglamento.
ARTICULO 46º. - DEL SECRETARIO: El
Secretario de la Junta cumplirá las siguientes
funciones:
a. Comunicar la convocatoria a reuniones de
Asamblea General y de Directiva.
b. Tener bajo su cuidado , debidamente
registrados y diligenciar los libros de
Actas, de Asamblea General y de
Directiva, de Registro de Afiliados,
efectuando en ellos anotaciones que
determine la Ley y los Estatutos y
entregarlos al Secretario que lo reemplace.
c. Llevar, custodiar y organizar el archivo y
documentos de la Junta y comisión de
convivencia y conciliación.
d. Junto con el Fiscal, certificar sobre la
condición de los afiliados de los miembros
de la Junta.
e. Llevar el control de afiliados suspendidos,
así como las personas sancionadas con la
desafiliación.
f. Servir de Secretario (a) en las reuniones
de Asamblea, de la Directiva, así como del
Comité Conciliador.
g. Cooperar con las Comisiones de Trabajo
en la rendición de sus informes.
h. Suministrar los libros a los funcionarios
que la Entidad competente asigne, o de
otras agencias oficiales autorizadas para
ello.

i. Las demás que le señale la Asamblea, la
Directiva, el Comité Conciliador y los
reglamentos.
ARTICULO 47º. DE LOS COORDINADORES
DE LAS COMISIONES DE TRABAJO:
a. Convocar y presidir las reuniones del
Comité.
b. Nombrar de entre los inscritos al afiliado
que ejerza la secretaría del Comité.
c. Ordenar gastos en la cuantía que
determine la Asamblea.
d. Crear las Subcomisiones de trabajo.
e. Rendir informes de las gestiones del
Comité a la Directiva y a la Asamblea.
f. Junto con el secretario llevar las
estadísticas de las labores ejecutadas por
el Comité, las que estén en ejecución y las
proyectadas.
g. Elaborar presupuestos para la ejecución
de las labores que le encomienden la
Asamblea o la Directiva.
h. Las demás que le asigne la Asamblea o el
reglamento.
ARTICULO 48º. -DE LOS COORDINADORES
DE LAS COMISIONES EMPRESARIALES:
Los Coordinadores de las Comisiones
Empresariales, cumplirán las mismas
funciones de las Comisiones de Trabajo,
señalados en el Artículo anterior.
C A P I T U L O lX
DEL FISCAL
ARTICULO 49º. - CALIDADES: Para ser
fiscal se requieren los mismos requisitos
que para ser Presidente.
ARTICULO 50º. -PERIODO Y EJERCICIO: El
Fiscal tendrá el mismo período de la Directiva
y será elegido al mismo tiempo pero en forma
separada.
ARTICULO 51º SUPLENCIA Y REEMPLAZO:
Junto con la elección del fiscal Principal, se
nombrará un suplente por el mismo período.
El suplente reemplazará al Fiscal Principal en
caso de ausencia definitiva o temporal.
Cuando el Fiscal sea inactivo, incompetente,
se le imputen malos manejos o se haya
11
11
ausentado por cualquier tiempo y sin
autorización, la Directiva lo suspenderá
llamará al suplente, debiendo convocar de
inmediato al órgano nominador, informándole
tal hecho, para que tome las determinaciones
que sean del caso, de lo cual se procederá a
comunicarlo a la Entidad competente, para su
inscripción.
ARTICULO 52º. - FUNCIONES: El Fiscal de
la Junta cumplirá las siguientes funciones:
a. Observará que las autorizaciones que se
hayan otorgado por el órgano dignatario
competente se ajusten a los Estatutos y
demás normas.
b. Velar por los recaudos y cuidado de los
dineros y bienes de la Junta, así como por
su correcta utilización.
c. Vigilar que el Presidente y el Tesorero
cobren oportunamente los aportes y
donaciones que se le confieran a la Junta,
y que la inversión de los mismos se hagan
conforme a la Ley y a las decisiones de los
órganos competentes.
d. Rendir informe a la Asamblea y a la
Directiva sobre el recaudo, cuidado y
manejo de la inversión de los bienes que
forma parte del patrimonio de la Junta y
denunciar ante el Comité Conciliador o
ante las autoridades administrativas o
judiciales las irregularidades que se
observen en el manejo patrimonial de la
Junta.
CAP I T U L O X
DE LOS DELEGADOS A LA ASOCIACION
ARTICULO 53º. -NUMERO: Aprobada por la
Asamblea la afiliación de la Entidad Comunal
de segundo grado, se procederá a la elección
de los delegados, para lo cual se tendrán en
cuenta las siguientes reglas:
a. El Presidente de la Junta por derecho
propio, es Delegado ante la Asociación.
b. Los restantes Delegados se elegirán por el
sistema de planchas o listas.
c. El número de Delegados es de cuatro,
cada uno con voz y voto (Artículo 9º Literal
A Decreto (2350 20/08/2003).

ARTICULO 54º. -FUNCIONES: Los
Delegados a la Asociación cumplirán los
siguientes deberes:
a. Representar a la Junta, defender sus
derechos y prerrogativas.
b. Asistir puntualmente a los órganos de la
Asociación de los cuales forma parte.
c. Participar y votar con responsabilidad.
d. Mantener informada a la Junta, sobre las
decisiones y resoluciones de la
Asoci<ación.
e. Las demás que le señale la Asamblea, la
Directiva y los reglamentos
C A P I T U L O Xl
COMISIONES DE TRABAJO
ARTICULO 55º. - Las Comisiones de Trabajo
de la Junta son los órganos encargados de
ejecutar los planes y programas que defina la
Comunidad.
El número, nombre y funciones de las
Comisiones, deben ser determinados por la
Asamblea. En todo caso la Junta tendrá
como mínimo tres (3) Comisiones, de acuerdo
a las necesidades de cada vereda, barrio o
sector:
PARÁGRAFO.- El período de las comisiones
de trabajo será de un (1) año renovable
ARTICULO 56º. - La dirección y coordinación
de las Comisiones de Trabajo estarán a cargo
del Coordinador. Cada Comisión elaborará su
propio reglamento interno de funcionamiento,
el cual se someterá a la aprobación de la
Directiva.
C A P I T U L O X Il
COMISIONES EMPRESARIALES
ARTICULO 57º. -Cuando la Comunidad
reunida en la Asamblea determine que la
Junta adelante actividades comerciales
destinadas a financiar sus inversiones de
beneficio común y la generación de empleo,
tendientes a la constitución de Empresas o
Proyectos rentables en beneficio de la
comunidad, creará las Comisiones
12
12
Empresariales encargadas de su dirección y
orientación.
ARTICULO 58º. -Cada Empresa o Proyecto
rentable estará a cargo de una Comisión
Empresarial, órgano que ejercerá las
siguientes atribuciones:
a. Tomar decisiones empresariales de
especial importancia en el giro del
negocio.
b. Designar al Gerente o Administrador,
Auditor y demás empleados de la
Empresa, a quienes le fijará sus funciones
y atribuciones. Los contratos con el
Gerente o Administrador y Auditor serán
suscritos por el Presidente de la Junta. Los
contratos con los demás empleados de la
Empresa, serán firmados por el Gerente.
c. Determinar la proporción de utilidades que
le entregarán a la Junta para el
cumplimiento de sus objetivos y la que
destinará para recapitalización de la
Empresa. Esta función se ejercerá
anualmente al cierre del ejercicio
económico.
d. Estas funciones de la Comisión y las
demás que sean necesarias para su
funcionamiento interno se consignarán en
un reglamento que deberá someterse a
aprobación de la Asamblea.
ARTICULO 59º. - REPRESENTACION: La
representación legal de las Empresas o
Proyectos rentables, estará a cargo de los
Gerentes o Administradores.
El sistema contable de las Empresas o
Proyectos rentables será independiente del
sistema contable de la Junta. Los dineros que
por cualquier concepto ingresen a las
Empresas o Proyectos rentables, no se
contabilizarán en la Tesorería de la Junta.
ARTICULO 60º. - QUORUM: La Comisión
Empresarial se reunirá válidamente con la
presencia de no menos de la mitad más uno
de sus miembros y tomará decisiones por
mayoría.
Cada reunión de la Comisión Empresarial
deberá elaborar un acta suscrita por todos los
asistentes.
CAP I T U L O X I I I

COMISION DE CONVIVENCIA Y
CONCILIACION
ARTICULO 61º. - DEFINICION: La comisión
de convivencia y conciliación es el órgano de
la Junta, encargado de velar porque todos y
cada uno de los afiliados cumplan con las
Leyes que rigen la Acción Comunal, los
Estatutos y los Reglamentos.
DIRECCION Y VACANCIA: El Coordinador
del Comité será el encargado de convocar y
presidir las reuniones, repartirá LOS CASOS
A CONCILIAR la dirección de coordinación del
Comité para períodos de doce (12) meses. así
como de firmar con el Secretario los distintos
fallos. Igualmente el Coordinador prescribirá
los mecanismos para que a cada uno de los
Conciliadores se les reparta el trabajo y para
que se presenten a las reuniones los
proyectos de fallos.
Si hay vacancias proveerá el cargo(s) el
órgano elector de los Conciliadores.
ARTICULO 62º. - FUNCIONES:
1. Construir y preservar la armonía en las
relaciones interpersonales y colectivas dentro
de la comunidad a partir del reconocimiento y
respeto de la diversidad, para lograr el
ambiente necesario que facilite su normal
desarrollo;
2. Surtir la vía conciliatoria de todos los
conflictos organizativos que surjan en el
ámbito del corresponde organismo de acción
comunal;
3. Avocar, mediante procedimiento de
conciliación en equidad, los conflictos
comunitarios que sean susceptibles de
transacción, desistimiento querella y
conciliación.
PARÁGRAFO.- Las decisiones recogidas en
actas de conciliación, tendrán mérito ejecutivo
y trascienden a cosa juzgada.
13
13
ARTICULO 63°.-CONFLICTOS
ORGANIZATIVOS:
Se entiende por conflictos organizativos
aquellos que se presentan al interior de un
organismo comunal entre los dignatarios,
entre éstos y los afiliados o afiliadas y que
tienen como causa asuntos de carácter
comunal.
Las actuaciones se desarrollan con plena
observancia de los principios de informalidad,
celeridad y gratuidad.
ARTICULO 64°. - TERMINOS: Durante la
primera instancia se tendrán quince ( 15) días,
que se contaran a partir de la presentación de
la solicitud ante la Comisión de Convivencia y
Conciliación, para determinar si el conflicto
puesto a su consideración es o no de su
competencia. La solicitud deberá presentarse
por escrito y anexando las pruebas que las
partes consideren pertinentes.
En el evento de avocarse conocimiento del
conflicto, la Comisión tendrá un termino
máximo de cuarenta y cinco ( 45) días para
adelantar las audiencias conciliatorias y
recaudar los elementos de juicio que estimen
necesarios a fin de intentar que las partes
lleguen a un acuerdo conciliatorio.
ARTICULO 65°. - CITACIÓN: En el momento
en que se avoque conocimiento del conflicto,
la Comisión citará a las partes a audiencia
indicando el objeto, hora y fecha de la misma.
En el evento en que una de las partes o
ambas no asistan a la audiencia conciliatoria,
la Comisión fijará nueva fecha y hora para su
realización. La inasistencia a ésta segunda
audiencia hará presumible la inexistencia de
ánimo conciliatorio y la Comisión ordenará por
medio de acta el archivo de la solicitud. En
caso de justificarse la inasistencia a la
audiencia conciliatoria, la Comisión podrá fijar
una tercera y última fecha para la realización
de la misma, siempre y cuando no exceda el
término de cuarenta y cinco (45) días que
tiene la Comisión para procurar el acuerdo
conciliatorio.
ARTICULO 66°. - DESARROLLO DE LA
AUDIENCIA:
Reunidas la Comisión Convivencia
Conciliación y las partes, éstas últimas

tendrán la palabra para exponer los hechos
que originaron el conflicto y las pruebas que
sustentan su versión; a continuación la
Comisión analizará las declaraciones y los
elementos de prueba y expondrá una
formula conciliatoria de arreglo. Las partes
tendrán la facultad de acoger en todo o
parcialmente la fórmula expuesta o de
rechazar totalmente la fórmula conciliatoria.
Si las partes acogen en su totalidad la
fórmula presentada por la Comisión,
suscribirán un acuerdo de compromiso y se
dará por terminado el procedimiento
conciliatorio.
PARÁGRAFO: En el evento en que las partes
acojan parcialmente la fórmula conciliatoria
expuesta por la Comisión o la rechacen
totalmente, la Comisión fijará una nueva fecha
y hora para adelantar una nueva audiencia
con el objeto de lograr el acuerdo sobre la
totalidad del conflicto, siempre y cuando no
se exceda el término de cuarenta y cinco
( 45) días previstos en la ley. Una vez
transcurrido éste término sin que se haya
logrado un acuerdo total, la Comisión dará
traslado al organismo comunal de grado
inmediatamente superior, o en su defecto a la
entidad estatal encargada de la inspección,
control y vigilancia respectiva, quienes
aplicarán el procedimiento previsto en los
anteriores artículos.
ARTICULO 67°. CONFLICTOS
COMUNITARIOS: Para efectos de
reglamentar la competencia de la Comisión de
Convivencia y Conciliación, éstos se
entenderán como aquellos que se presentan
entre los miembros de la comunidad dentro
del territorio en el cual el organismo comunal
ejerce su acción, que sean susceptibles de
transacción, conciliación, desistimiento o
querella.
PARÁGRAFO: Para conocer de éstos
conflictos, se requiere que los miembros de la
Comisión de Convivencia y Conciliación se
capaciten como conciliadores en equidad de
conformidad con lo establecido en la ley 23
de 1991 y 446 de 1998.
ARTICULO 68°. - CONCILIADORES EN
14
14
EQUIDAD: La Asamblea General de los
organismos comunales seleccionará entre sus
afiliados las personas a ser formadas y
nombradas como conciliadores en equidad.
Los miembros designados serán puestos en
consideración del Tribunal Superior del Distrito
Judicial correspondiente o del Juez Primero
de mayor jerarquía del municipio, quienes los
elegirán de conformidad con lo establecido en
las Leyes. El nombramiento de los
conciliadores en equidad por parte de las
autoridades judiciales antes mencionadas se
hará una vez cumplido el proceso de
formación de los mismos, el cual podrá ser
desarrollado por organizaciones cívicas
interesadas o por autoridades municipales o
departamentales, teniendo en cuenta el marco
teórico de capacitación fijado por el Ministerio
del Interior y de Justicia .
PARAGRAFO.-La autoridad judicial
nominadora de los conciliadores en equidad
podrá suspenderlos de oficio, a petición de
parte o por solicitud del Ministerio del Interior y
de Justicia, temporal o definitivamente, en el
ejercicio de sus facultades para actuar, en los
siguientes eventos:
1. - Cuando decidan sobre la solución de un
conflicto, sin observar los principios que rigen
la conciliación en equidad.
2. - Cuando cobren emolumentos por el
servicio de la conciliación.
3. - Cuando tramiten asuntos ajenos a su
competencia.
ARTICULO 69°. -PROCEDIMIENTO: El
procedimiento a seguir por parte de la
Comisión de Convivencia y Conciliación de los
organismos comunales en materia de
conciliación en equidad frente a los conflictos
comunitarios deberá regirse por principios de
informalidad y celeridad que orienten a las
partes para que logren un arreglo amigable.
ARTICULO 70°. - ACTAS: De la actuación
adelantada por la Comisión de Convivencia y
Conciliación y por las partes, en desarrollo de
los procedimientos de conciliación, se dejará
constancia en actas que serán suscritas por
los intervinientes.

ARTICULO 71°. - ARCHIVO: Las Comisiones
de Convivencia y Conciliación deberán llevar
un archivo de las solicitudes y de las actas de
las audiencias realizadas. Las partes podrán
pedir copias de las mismas, las cuales se
presumirán auténticas.
ARTICULO 72°. - EJERCICIO AD
HONOREM:
El ejercicio de las funciones del conciliador en
equidad se realizará en forma gratuita,
teniendo en cuenta que el nombramiento
constituye especial reconocimiento al
ciudadano de connotadas calidades.
ARTICULO 73º.- REUNIONES Y presenta contra la elección de dignatarios o
DECISIONES: El Comité Conciliador deberá
reunirse por lo menos cada tres (3) meses
para analizar el cumplimiento de los deberes
de todos y cada uno de los afiliados y tomar
las respectivas decisiones de su competencia.
A las reuniones del Comité Conciliador
deberán asistir como mínimo la mitad más uno
de los Conciliadores y las decisiones se
tomarán por mayoría.
CAPITULO XIV
DE LAS IMPUGNACIONES
ARTICULO 74°. - ASUNTOS
SUSCEPTIBLES DE IMPUGNACIÓN
De conformidad con la ley 743 de 2002,
podrán ser objeto de impugnación:
a.- La elección de dignatarios comunales
b.- Las decisiones adoptadas por los órganos
de dirección, administración y vigilancia de los
organismos comunales.
ARTICULO 75°. - INSTANCIAS: El proceso
de impugnación se desarrollará en dos
instancias. La primera será adelantada por el
organismo comunal de grado inmediatamente
superior y la segunda, en caso de apelación,
será de conocimiento de la entidad encargada
de la inspección, control y vigilancia del
organismo comunal o que desarrollo la
primera instancia.
PARÁGRAFO 1°. - El fallo de primera
instancia debe ser expedido en un término no
15
15
mayor de cuatro (4) meses, contados a partir
del momento en que se avoque el
conocimiento por parte del organismo de
grado superior.
PARAGRFO 2°. - Si la impugnación se
presenta contra una decisión de los órganos
de dirección, administración y vigilancia de la
Confederación Nacional de Acción Comunal,
el proceso se desarrollará ante el Ministerio
del Interior y de Justicia como entidad
encargada de ejercer la inspección, vigilancia
y control de dicho organismo comunal.
PARÁGRAFO 3°. -Si la impugnación se
una decisión de un órgano de dirección,
administración o vigilancia de un organismo
de primer, segundo o tercer grado que
carezca de organismo comunal de grado
inmediatamente superior, el proceso se
desarrollará en primera instancia por la
entidad encargada de ejercer la inspección,
control y vigilancia, respectiva, y en caso de
apelación se aplicará lo dispuesto en el
artículo 67 de la ley 743 de 2002.
ARTICULO 76°.- IMPEDIMENTOS: No podrán
conocer el proceso de impugnación contra la
elección de dignatarios o contra las decisiones
adoptadas por los órganos de dirección,
administración y vigilancia de los organismos
de acción comunal, quienes sean cónyuges o
compañeros permanentes o tengan relación
de parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o
primero civil con el impugnante, el dignatario
cuya elección se impugna o los dignatarios
que expidieron la decisión atacada.
ARTICULO 77º. – TÉRMINOS CALIDADES Y
NUMERO DE DEMANDANTES: Para
impugnar se requiere la calidad de afiliado y
haber asistido a la reunión donde se tomó la
decisión que se impugna. La demanda de
impugnación deberá ser suscrita por no
menos de cinco (5) afiliados y deberá ser
presentada dentro de los diez (10) días
hábiles siguientes a la elección.

ARTICULO 78º. -CONTENIDO DE LA
DEMANDA: la demanda de impugnación
debe contener por lo menos lo siguiente:
a. Un relato cronológico de los hechos.
b. Descripción de la causa de Impugnación,
mencionando las normas legales o
estatutarias que se estimen violadas.
c. Dirección para notificaciones de
demandantes y demandados.
d. Nombre, identificación y firmas de quienes
suscriben la demanda.
e. La demanda debe dirigirse al Organismo
de grado Superior si lo hubiere o en su
defecto a la Entidad que ejerce la
inspección, control y vigilancia, anexando
los siguientes documentos:
- Copia del Acta de elección o
manifestación de que no fue entregada
por el Secretario de la Junta.
CAPITULO XV
DE LAS SANCIONES
ARTICULO 79º. - CAUSALES DE
SANCION: Son causales de sanción:
a. Apropiación, retención o uso indebido
de los bienes, fondos, documentos,
sellos o libros de la Junta.
b. Por uso del nombre de la Junta para
campañas políticas partidistas.
c. Por violación de las normas legales o
estatutarias.
d. Cuando el afiliado no concurra a tres
citaciones consecutivas de los órganos
de los cuales forme parte, sin causas
justificadas
ARTICULO 80º. -CLASES DE SANCION:
Según la gravedad de la falta y las
modalidades del hecho, la Comisión
Conciliadora del organismo de grado
inmediatamente superior, o en su defecto a la
Entidad que ejerce la inspección control y
vigilancia puede imponer las siguientes
sanciones:
a. Suspensión de la afiliación hasta por tres
(3) meses; o
16
16
b. Desafiliación hasta por veinticuatro (24)
meses.
ARTICULO 81º. -EFECTO DE LA SANCION:
Los afiliados suspendidos no podrán ejercer
los derechos que en su favor establezcan los
Estatutos y no se tendrán en cuenta para
efectos del quórum en los órganos de la Junta
de los cuales forma parte.
ARTICULO 82º. PROCEDIMIENTO Y
RECURSOS: En los procesos disciplinarios
contra un dignatario de una junta de acción
comunal, se deberá recurrir a la respectiva
asociación comunal de juntas, para su trámite
y decisión, debiéndose cumplir los términos
establecidos en el parágrafo 2 del artículo 46
de la ley 743 de 2002 que consagra: “ Durante
la primera instancia se tendrán quince (15)
días como plazo máximo para avocar
conocimiento y cuarenta y cinco (45) días
máximo para resolver. Vencidos los términos,
avocará el conocimiento el organismo de
acción comunal de grado jerárquico superior
para el cual regirán los mismos términos. En
su defecto, agotada la instancia de acción
comunal, asumirá el conocimiento la entidad
de gobierno que ejerza el control y vigilancia
de conformidad con los términos del Código
Contencioso Administrativo”
C A P I T U L O XVI
PERIODO Y ELECCIONES
ARTICULO 83º. PERIODO: El período
de la Directiva, el Fiscal, los Conciliadores,
Delegados a la Asociación y miembros de la
Comisión Empresarial. A partir del 2001, es
el mismo de las corporaciones públicas
nacional y territoriales, según el caso.
ARTICULO 84°. - PROCEDIMIENTO DE
ELECCION DE LOS DIGNATARIOS: La
elección de dignatarios de la junta de acción
comunal será hecha por los mismos afiliados,
según lo determine y conforme al
procedimiento a los presentes estatutos, bien
sea por asamblea de afiliados o delegados.
PARAGRAFO 1: Quince días antes de la
elección de dignatarios, la organización

constituirá un tribunal de garantías, integrado
por tres afiliados de la misma, quienes ni
deben aspirar, ni ser dignatarios.
PARAGRAFO 2: La asignación de cargos será
por cuociente y en por lo menos cinco bloques
separados a saber: Directivos, Delegados o
comisiones de trabajo Fiscal y conciliadores.
. elaborar el acta de elección y firmarla.
ARTICULO 85º. - EPOCA DE ELECCION:
Las elecciones se llevarán a cabo en el año
siguiente a aquel en que se celebren las
elecciones para corporaciones públicas
territoriales, el último domingo del mes de
abril y su periodo inicia el primero de julio del
mismo año.
PARÁGRAFO 1º - Quince días antes de la
elección de dignatarios, para cualquier
organismo de acción comunal, cada
organización constituirá un tribunal de
garantías, integrado por tres (3) afiliados a la
misma, quienes ni deben aspirar, ni ser
dignatario.
ARTICULO 86º TRIBUNAL DE GARANTIAS
Quince días antes de la elección de
dignatarios, se constituirá un tribunal de
garantías, integrado por tres afiliados a la
misma, quienes ni deben aspirar ni ser
dignatarios.
Son funciones del Tribunal de Garantías:
a. Garantizar el pleno acceso a la
afiliación de las personas interesadas
para lo cual definirá con el Secretario
(a) de la Junta los días, horas y lugar
que el libro debe estar a disposición de
los interesados. Acompañar al
Secretario en el Proceso de
Inscripción.
b. Con el Secretario, organizar y disponer
todo lo necesario como sitio y logística
para la realización de las elecciones.
Contribuir a la divulgación de la
Convocatoria.
c. Acompañar al Secretario en la
recepción de inscripción de Planchas o
listas.
d. Garantizar la plena disposición de las
urnas para las elecciones.
17
17
e. Con el Secretario (a) dar iniciación al
proceso de elección y hacer de jurado
en las votaciones, garantizando que
cada plancha o lista tenga sus
respectivos testigos en los procesos de
elección y en los escrutinios.
f. Realizar el escrutinio, presentar los
resultados con el Secretario (a),
g. Las demás tendientes a garantizar el
pleno ejercicio de los derechos de
todos los afiliados y la transparencia
en los procesos eleccionarios.
PARÁGRAFO 1º Las funciones y los
mecanismos de elección se estipularán en los
estatutos, De todas maneras la asignación de
cargos será por cuociente y en por lo menos
cinco (5) bloques separados a saber:
Directivos, delegados, secretarías ejecutivas,
o comisiones de trabajo. Fiscal y
conciliadores.
PARÁGRAFO 2º Cuando sin justa causa no
se efectúe la elección dentro de los términos
legales la autoridad competente podrá
imponerlas siguientes sanciones:
a. Suspensión del registro hasta por 90 días;
b. Desafiliación de los miembros o
dignatarios,
Junto con la sanción se fijará un nuevo plazo
para la elección de dignatarios cuyo
incumplimiento acarreará la cancelación del
registro.
PARÁGRAFO 3º Cuando existiera justa
causa, fuerza mayor o caso fortuito, para no
realizar la elección, el organismo de acción
comunal podrá solicitar autorización para
elegir dignatarios por fuera de los términos
establecidos. La entidad gubernamental que
ejerce el control y vigilancia, con fundamento
en las facultades desconcentradas mediante
las leyes 52 de1990 y 136 de 1994, puede
otorgar el permiso hasta por un plazo máximo
de dos(2) meses.
ARTICULO 87º. ORGANOS
NOMINADORES: Los Dignatarios de la Junta
serán elegidos por los siguientes órganos:
 18

A. ASAMBLEA GENERAL: PARÄGRAFO: Un candidato no podrá

1. Presidente. aparecer en dos planchas o listas, con
2. Vicepresidente. excepción de los delegados a la Asociación.
3. Tesorero.
4. Secretario. ARTICULO 90º. - VALIDEZ DE LA
5. Fiscal. ELECCION: Para que la elección sea válida,
6. Conciliadores. se requiere que la votación emitida por los
7. Delegados a la Asociación. candidatos más la votación en blanco sea
8. Miembros Comisión Empresarial. igual o superior a la mitad más uno del
número de personas que contestaron a lista.
B. COMISIONES DE TRABAJO.
ARTICULO 91º. -RECUSACION O
Coordinadores de Comisión. INCULPACION: Cuando se presenta la
recusación contra uno o más Conciliadores,
ARTICULO 88º. -CANDIDATIZACION: Para la será la Directiva la que resuelva sí sé da o no
elección de Dignatarios que le corresponde a ésta recusación.
la Asamblea se utilizará el sistema de Si admite la recusación, es necesario cambiar
Planchas y Listas en por lo menos cinco a los recusados, cambio que debe efectuar la
bloques y se aplicará el cuociente electoral Directiva.
que es el número total de votos dividido en Cuando la inculpación recae sobre un
entre el número de cargos a proveer. Conciliador, será la Directiva la que designe el
ARTICULO 89º. -SISTEMA DE ELECCION: o los reemplazos.
La elección se hará por el sistema de
planchas o listas de la siguiente manera: C A P I T U L O X V II

a. POR PLANCHAS: Una Vez se determinan LIBROS

los cargos a proveer, se elaborará un
formato el cual debe contener los
siguientes datos: Cargo, nombre, número
de registro como afiliado, documento de
identidad firma, fecha y hora de
presentación, firma de los afiliados que
respaldan la plancha y firma de las
personas autorizadas para recibirlas.
b. LISTAS: Para tal caso los formatos deben
contener: nombre, documento de
identificación, número de registro como
afiliado y firma. Se debe anotar para que
órgano se efectúe la candidatización. Las
listas deben contener candidatos a igual
número de cargos a proveer.
Efectuado el Escrutinio y definida la lista
ganadora, corresponde a sus integrantes la
asignación de cada uno de los cargos, acto
que se realizará el mismo día de las
elecciones o con posterioridad, en la fecha
que estos acuerden, se elaborará un acta
para ser adjuntada a la solicitud de inscripción
de nuevos dignatarios.
ARTICULO 92º. - Además de los que autorice
la asamblea y de los que señalen en los
reglamentos de los Comités Empresariales, la
Junta tendrá los siguientes libros debidamente
registrados en la respectiva entidad de
inspección control y vigilancia. :
a. Registro de Afiliados
b. Actas de Asamblea y Directiva.
c. Tesorería
d. Inventarios.
e. Actas del Comité Conciliador.
PARÁGRAFO: Las Juntas de Acción comunal
en materia contable deberán aplicar los
principios o normas de contabilidad
generalmente aceptadas en Colombia y en lo
que corresponda a su naturaleza, las
disposiciones del Decreto 2649 de 1993 y
demás normas que lo modifican o adicionen.
ARTICULO 93º. - LIBRO DE REGISTRO DE
AFILIADOS:. Contiene el nombre,
identificación y dirección de los afiliados, así
como las novedades que registran en lo que

18
 19

respecta a sanciones desafiliaciones ante
organismos públicos y privados.
Este libro deberá contener por lo menos las
siguientes columnas:
a. Número de orden.
b. Fecha de afiliación.
c. Nombre y apellidos del Afiliado.
d. Edad .
e. Número y clase de documento de
identidad.
f. Dirección y Teléfono (nombre de la finca,
en caso rural.
g. Profesión y ocupación.
h. Comisión de Trabajo a la que quiere
pertenecer.
i. Firma o huella del afiliado.
j. Observaciones.
El trazado de estas columnas podrá hacerse
hasta en dos (2) páginas del libro.
En caso de error, en una o más columnas,
éste deberá salvarse por anotación del
secretario de la Junta, quien tiene el manejo
exclusivo y quien estampará su firma junto
con el Fiscal.
g. Desarrollo del orden del día y decisiones
adoptadas, determinando en cada caso
las votaciones.
h. Firma y sello del Presidente y Secretario
de la reunión.
i. No deben dejar espacios en blanco entre
las firmas al determinar la reunión y el
comienzo del Acta siguiente.
ARTICULO 95º. - LIBRO DE TESORERIA:
En el libro de Tesorería se registrarán todos
los movimientos del dinero. En este libro se
registrará el dinero que posee la junta,
anotaciones que se hará en las siguientes
columnas: Fecha, razón o detalle, entradas,
salidas y saldo.
ARTICULO 96º. - LIBRO DE INVENTARIOS:
En este libro se registrarán con exactitud y
detalle los bienes, deudas y acreencias de la
Entidad. En él se consignarán también el
balance que sirve como medio de entrega de
la Tesorería. Este libro constará de las
siguientes columnas: Fecha, detalle,
entradas, salidas y saldo. Cada movimiento
debe estar respaldado con un comprobante,
con un Acta de Baja o de Alta.

PARAGRAFO: Cada vez que se registren ARTICULO 97º. - REGISTRO: El Registro de

nuevos Afiliados, deberá allegarse el listado los Libros se solicitará a la Entidad de control
con los datos requeridos a la Entidad y vigilancia. Para efectos del registro bastará
competente. que se presente por el dignatario a cuyo cargo
está el libro.
ARTICULO 94º. LIBROS DE ACTAS DE
ASAMBLEA Y DIRECTIVA: ARTICULO 98º. - REEMPLAZO DE LIBROS
En el libro de actas se dejará constancia de REGISTRADOS: Los libros registrados
los asuntos más importantes de cada reunión, podrán reemplazarse en los siguientes casos:
el número de asistencia, las votaciones, y de
las decisiones que en ella se tomen. a. Por utilización total.
A cada reunión deberá corresponder un Acta, b. Por extravío o hurto.
la cual deberá contener cuando menos los c. Por deterioro.
siguientes puntos: d. Por retención; y
a. Número del Acta. e. Por exceso de enmendaduras o
b. Lugar, fecha y hora de la reunión. inexactitudes.
c. Determinación de quien ordenó la f.
convocatoria. PARAGRAFO 1. - En el caso del literal a),
d. Número de asistentes y número de bastará con aportar el libro utilizado para que
miembros que componen la Junta o la en el nuevo se continúen registrando los
Directiva, según el caso. datos.
e. Nombre del Presidente y Secretario de la
Reunión.
f. Orden del día.

19

PARAGRAFO 2. -Para el literal b), junto con el
nuevo libro debe adjuntarse copia del
denuncio respectivo.
PARAGRAFO 3. -Para los literales c) y d),
debe adjuntarse el nuevo libro donde deben
aparecer insertos los datos ciertos
refrendados con la firma del fiscal.
PARAGRAFO 4. - Para el literal d), debe
anexarse copia del fallo de la Comisión
Conciliadora en el cual conste la sanción al
afiliado, retenedor del libro.
C A P I T U L O X VIII
DEL PATRIMONIO
ARTICULO 99º. - El activo patrimonial de la
Junta, esta constituido por todos los bienes
que ingresen legalmente por concepto de
contribuciones, aportes, donaciones y los que
provengan de cualquier actividad u operación
lícita que ellos realicen.
PARAGRAFO: El patrimonio de la Junta no
pertenece ni en todo ni en parte a ninguno de
los afiliados. Su uso, usufructo y destino se
acordará colectivamente en la junta de acción
comunal, de conformidad con sus estatutos..
ARTICULO 100º. Los recursos oficiales que
ingresen a la Junta para la realización de
obras, prestación de servicios o desarrollo de
convenios, no ingresarán a su patrimonio y el
importe de los mismos se manejará
contablemente en rubro especial.
ARTICULO 101º. - Los recursos de los
organismos de acción comunal que no tengan
destinación específica se invertirán de
acuerdo con lo que determine los estatutos, y
la asamblea general.
ARTICULO 102º. - Las tarifas de los servicios
públicos administrados por la Junta, se
sujetarán a las reglamentaciones.
ARTICULO 103º. - Conforme al artículo 141
de la ley 136 de 1994, las organizaciones
comunales podrán vincularse al desarrollo y
20
20
mejoramiento municipal, mediante su
participación en ejercicio de sus funciones, la
prestación de servicios, o la ejecución de
obras públicas a cargo de la administración
central o descentralizada.
ARTICULO 104º. - PRESUPUESTO: Todas
las organizaciones comunales deben llevar
contabilidad, igualmente elaborar presupuesto
de ingresos y de gastos e inversiones para un
período anual, el cual debe ser aprobado por
la asamblea general y del que formará parte el
presupuesto de las empresas de economía
social que les pertenezcan. Sin embargo, la
ordenación del gasto y la responsabilidad del
sistema de contabilidad presupuestal recae
sobre los representantes legales de estas
empresas.
CAP I T U L O X I X
DE LA DISOLUCION Y LIQUIDACIÓN
ARTICULO 105º. - La Junta de Acción
Comunal, se disolverá por Mandato Legal
previo debido proceso o por decisión de sus
miembros.
Disuelta la organización por mandato legal, la
entidad gubernamental competente nombrará
un liquidador y depositario de los bienes.
ARTICULO 106.- CAUSALES DE
DISOLUCION: Son causales de disolución de
la Junta de Acción Comunal las siguientes:
1.- Cuando el número de afiliados sea inferior
al 50% del requerido para su constitución de
acuerdo a lo estipulado en el Artículo 1° del
Decreto 2350 de 2003.
2.- Cuando la entidad competente le cancele
la personería jurídica.
ARTICULO 107º. - Con cargo al patrimonio de
la Junta, el liquidador publicará los tres (3)
avisos, en un periódico de amplia circulación
nacionall, dejando entre uno y otro un lapso
de quince (15) días entre uno y otro, en los
cuales informará sobre el proceso de
liquidación, instando a los acreedores a hacer
valer sus derechos.
 21

ARTICULO 108º. - Quince (15) días después

de la publicación del último aviso, se
procederá a liquidar así: Primero se
reintegrarán al Estado, los aportes oficiales,
en segundo lugar se pagarán las obligaciones
contraídas con terceros, observando las
disposiciones legales sobre prelación de
créditos.

PARAGRAFO: Si cumplido lo anterior, queda

un remanente del activo patrimonial, éste
pasará a la organización comunal que se
establezca en los estatutos, al de grado
superior dentro de su radio de acción o en su
defecto al organismo gubernamental de
desarrollo comunitario existente en el lugar.

ARTICULO 109°. - DE LA INSPECCION

CONTROL Y VIGILANCIA: La entidad
encargada por delegación nacional para
ejercer la inspección control y vigilancia a los
organismos comunales de primer y segundo
grado será la Gobernación de Boyacá, a
través de la Dirección de Participación y
Administración local.

Estos estatutos fueron aprobados en reunión

de Asamblea General efectuada el día
_______del mes _________de_______,
según consta en él acta Nº____ de fecha
_____________________________________
.

_____________________________________
PRESIDENTE

__________________________________
SECRETARIO ASAMBLEA

21