ESTATUTOS

JUNTA DE ACCION COMUNAL VEREDA SAN JOSE.

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CAPIT ULO I

ARTICULO 1º. - DENOMINACION: La Entidad regulada por estos Estatutos, se

denominará: JUNTA DE ACCION COMUNAL VEREDA DE SAN JOSE.

ARTICULO 2º. - NATURALEZA: Esta Junta de Acción Comunal, que en

adelante llamaremos simplemente JUNTA DE ACCION COMUNAL VEREDA SAN
JOSE, es una organización cívica, social y comunitaria de gestión social, sin ánimo de
lucro, de naturaleza solidaria, con personería jurídica y patrimonio propio, integrada
voluntariamente por los residentes de la Vereda San José del Municipio de Tópaga,
Departamento de Boyaca, que aúnan esfuerzos y recursos, para procurar un desarrollo
integral, sostenible y sustentable con fundamento en la democracia participativa.

ARTICULO 3º. - TERRITORIO: La JUNTA DE ACCION COMUNAL VEREDA SAN

JOSE, desarrollará sus actividades dentro del territorio comprendido entre los siguientes
límites:

POR EL ORIENTE: Con la vereda San Judas Tadeo

POR EL OCCIDENTE: Con el municipio de Corrales.

POR EL NORTE: Con la vereda la Atraviesa y el Municipio de Gámeza.

POR EL SUR: Con el área Urbana del municipio de Tópaga, con la Vereda La Esperanza
y con la Vereda San Jua de Nepomuceno.

ARTICULO 4º. -DOMICILIO: Para todos los efectos legales, el domicilio de la Junta
es el Municipio de: Tópaga.

ARTICULO 5º. - OBJETO: La Junta de Acción Comunal se constituye para trabajar por
el Sector, fomentar procesos de participación Comunitaria logrando un mejoramiento
continuo de la realidad de la zona.

ARTICULO 6º. - DURACION: La Junta tendrá una duración indefinida, pero se disolverá
y liquidará por disposición de la Asamblea, conforme a los Estatutos, o cuando la Entidad
competente cancele su registro, previa investigación o informe del Órgano que ejerce el
Control y vigilancia de este organismo comunal.

ARTICULO 7: NUMERO MINIMO PARA SUBSISTIR: Ningún organismo de acción

comunal de primer grado podrá subsistir con un número de afiliados inferior al cincuenta
por ciento (50%) del requerido para su constitución.

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PARÁGRAFO: En el evento en que la organización comunal no cuente con número
0mínimo para subsistir, se entenderá suspendida su personería jurídica. El representante
legal está obligado a informar el hecho a la entidad de inspección control y vigilancia
correspondiente dentro de los tres meses siguientes a su ocurrencia, sin perjuicio de que
pueda hacerlo cualquiera de los dignatarios del organismo comunal. Una vez se produzca el
hecho generador de la suspensión, quienes obren en representación del organismo comunal.
Responderán individual y patrimonialmente ‘por las obligaciones contraídas y los
perjuicios que se llegaren a causar.
La personería Jurídica de la organización comunal que no cumpla con los requisitos
señalados por la ley durante un período de dos meses será cancelada por la entidad de
inspección control y vigilancia.
objeto
ARTICULO 8º. -OBJETIVO: Los Objetivos de la Junta son:

a. Promover y fortalecer en el individuo, el sentido de pertenencia frente a su

comunidad localidad distrito o municipio a través del ejercicio de la democracia
participativa
b. Crear y desarrollar procesos de formación para el ejercicio de la democracia
c. Planificar el desarrollo integral y sostenible de la comunidad
d. Establecer los canales de comunicación necesarios para el desarrollo de sus
actividades.
e. Generar procesos comunitarios autónomos de identificación, formulación,
ejecución, administración y evaluación de planes, programas y proyectos de
desarrollo comunitario.
f. Capacitar a la Comunidad para que participe en el ejercicio de los deberes y
derechos ciudadanos.
g. Celebrar contratos con empresas públicas y privadas del orden internacional,
Nacional Departamental, Municipal y Local, con el fin de impulsar planes
programas y proyectos acordes con los planes comunitarios y territoriales de
desarrollo.
h. Crear desarrollar procesos económicos de carácter colectivo y solidario para lo cual
podrán celebrar contratos de empréstito con entidades Nacionales o internacionales.
i. Desarrollar procesos para la recuperación la recreación y fomento de las diferentes
manifestaciones culturales, recreativas y deportivas que fortalezcan la identidad
comunal y nacional.
j. Construir y preservar la armonía en las relaciones interpersonales dentro de la
Comunidad, para lograr el ambiente necesario que facilite su normal desarrollo.
k. Lograr que la comunidad este permanentemente informada sobre el desarrollo de
los hechos, políticas, programas y servicios del estado y de las entidades que
incidan en su bienestar y desarrollo.
l. Promover y ejercer las acciones ciudadanas y de cumplimiento como mecanismos
previstos por la Constitución y la ley para el respeto de los derechos de los
asociados.
m. Divulgar, promover y velar por el ejercicio de los derechos humanos, fundamentales
y del medio ambiente consagrados en la Constitución y la ley,
n. Generar y promover procesos de organización y mecanismos de interacción con las
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 diferentes expresiones de la sociedad civil, en procura del cumplimiento de los
objetivos de la Acción comunal.
o. Promover y facilitar la participación de todos los sectores sociales, en especial de
las mujeres y los jóvenes, en los organismos directivos de la Acción Comunal.
p. Procurar una mayor cobertura y calidad de los servicios públicos, buscar el acceso
de la comunidad a la seguridad social y generar una mejor calidad de vida en su
jurisdicción.
q. Los demás que se den los organismos de acción comunal respectivo en el marco de
sus derechos, naturaleza y autonomía.

ARTICULO 9º. - PRINCIPIOS: La Junta se orienta por los siguientes principios:

a. PRINCIPIO DE DEMOCRACIA: Participación democrática en las

deliberaciones y decisiones.
b. PRINCIPIO DE AUTONOMÍA: autonomía para participar en la planeación
decisión, fiscalización y control de la gestión pública y en los asuntos internos de la
organización comunitaria conforme a sus estatutos y reglamentos.
c. PRINCIPIO DE LIBERTAD: Libertad de afiliación y retiro de sus miembros
d. PRINCIPIO DE IGUALDAD Y RESPETO: Igualdad de derechos, obligaciones.
Y oportunidades en la gestión y beneficios alcanzados por la organización
comunitaria. Respeto a la Diversidad: ausencia de cualquier discriminación por
razones políticas, religiosas, sociales de género o étnicas.
e. PRINCIPIO DE PREVALENCIA: Prevalencia del interés común, frente al
interés particular.
f. PRINCIPIO DE BUENA FE: Las actuaciones de los comunales deben ceñirse a
los postulados de buena fe la cual se presumirá en todas las gestiones que aquellos
adelanten.
g. PRINCIPIO DE CAPACITACION: Los organismos de Acción Comunal tiene
como eje orientador de sus actividades la capacitación y formación integral de sus
directivos, Dignatarios, Voceros, representantes, afiliados y beneficiarios.
h. PRINCIPIO DE LA ORGANIZACIÓN: El respeto, acatamiento y
fortalecimiento de la estructura de Acción Comunal; construida desde las juntas de
acción comunal, rige los destinos de la acción comunal en Colombia.
i. PRINCIPIO DE PARTICIPACION: La información, consulta decisión, gestión.
Ejecución, seguimiento y evaluación de sus actos internos constituyen el principio
de la participación que prevalece para sus afiliados y beneficiarios de los
organismos de acción comunal. Los organismos de acción comunal podrán
participar en los procesos de elecciones populares comunitarias y ciudadanas.
j. PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD: en los organismos de acción comunal se
aplicará siempre, individual y colectivamente el concepto de la ayuda mutua como
fundamento de la solidaridad

CAPITULO II
DE LOS AFILIADOS

ARTÍCULO 10º.- REQUISITOS: Para afiliarse la Junta de Acción Comunal se requiere:

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a). Ser persona natural.
b). Ser mayor de catorce (14) años.
c). Residir dentro del territorio de la Junta.
d) No estar incurso en ninguna causal de impedimento de las contempladas en el artículo 25
de la
Ley 743 del 2002.
e). Poseer documento de identificación.

PARÁGRAFO. Para efecto de la aplicación del literal c) se entenderá por residencia el

lugar donde está ubicada la vivienda permanentemente de la persona que solicita la
afiliación o desarrolle actividad económica permanentemente en calidad de propietario de
un establecimiento de comercio ubicado en el territorio de la Junta de Acción Comunal.

ARTICULO 11º. - IMPEDIMENTOS PARA AFILIARSE: Aun cuando se llenen los

requisitos del Artículo 10º, no podrán afiliarse a la Junta, las personas que se encuentren en
las siguientes situaciones:
a. Estar afiliado a otra Junta de Acción Comunal, excepto cuando se trate una Junta de
Vivienda Comunitaria.
b. Estar desafiliado o suspendido por cualquier organismo comunal y mientras la
sanción esté vigente.
c. Quienes hayan sido sancionados penalmente y no hayan cumplido la sanción.

ARTICULO 12º. – CAUSALES DE DESAFILIACIÖN: Además de los que determinen

los estatutos, la calidad de afiliado a una organización de Acción comunal, se perderá por:
a. Apropiación, retención o uso indebido de los bienes, fondos, documentos, o libros de la
Organización.

b. Uso arbitrario del nombre de la organización comunal para campañas políticas o

beneficio personal.
C. Por violación de las normas legales y estatutarias.

PARÁGRAFO. La sanción procederá una vez exista un fallo de instancia competente,

previo debido proceso.

ARTICULO 13º. - DERECHOS DE LOS AFILIADOS: El afiliado tiene los siguientes

derechos:

a. Elegir y ser elegido para desempeñar cargos dentro de la Junta o en representación

de ésta.
b. Participar y opinar en las deliberaciones de la asamblea general y órganos a los
cuales pertenezca y ejercer el voto para la toma de decisiones.
c. Fiscalizar la gestión económica de la entidad, examinar los libros o documentos y
solicitar informes a cualquier dignatario de la Junta.
d. Asistir a las reuniones de la Directiva, en las cuales tendrá voz, pero no voto.
e. Tener acceso preferencial, con la familia, a los servicios públicos administrados por
la Junta.
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 f. Participar en la elaboración del programa de la organización y exigir su
cumplimiento.
g. Participar en la revocatoria del mandato a los elegidos, de conformidad con lo
preceptuado sobre la materia en los estatutos.
h. A que le Certifique las horas requeridas en la prestación de servicio social
obligatorio siempre y cuando haya realizado una labor meritoria y de acuerdo con
los parámetros trazados por el ministerio de Educación Nacional, para obtener él
título de bachiller.
i. Las demás que puedan determinar los Estatutos.

ARTICULO 14º. -DEBERES DE LOS AFILIADOS: Son deberes de los Afiliados:

a. Estar inscritos, participar en los comités y comisiones de trabajo.

b. Asistir a las reuniones de los órganos de la Junta, de las cuales forma parte y votar
con responsabilidad. Trabajar activamente en los planes y programas acordados por
la Junta.
c. Conocer, cumplir los Estatutos, reglamentos y resoluciones de la Junta de Acción
Comunal y las disposiciones legales que regulen la materia.
d. El presidente, el vicepresidente, el Tesorero, el Secretario y el Fiscal no estarán
obligados a inscribirse en los Comités de Trabajo, mientras permanezcan en el
cargo.
e. Los demás que puedan determinar los Estatutos.

ARTICULO 15º. - AFILIACION: Constituye acto de afiliación la inscripción directa en

el libro de afiliados. Excepcionalmente procederá la inscripción mediante solicitud escrita y
radicada con la firma de recibido por el secretario de la organización o el organismo interno
que los estatutos determinen o en su defecto ante la Personería local, o la entidad pública
que ejerce control y vigilancia.

PARAGRAFO: Es obligación del Dignatario, ante quien se solicita la inscripción, o quien

haga sus veces inscribir al peticionario a menos que, según los estatutos, exista justa causa
para no hacerlo, situación que deberá cumplir el comité conciliador dentro de los (3) días
hábiles siguientes. Si dentro de este término no hay pronunciamiento alguno, se inscribirá
automáticamente al peticionario.

CAPITULO III
ORGANOS DE LA JUNTA

ARTÍCULO 16º.- ORGANOS DE DIRECCION, ADMINISTRACION Y

VIGILANCIA: Los Órganos de la Junta son:

a. La Asamblea General
b. Asamblea de Residentes
c. Junta directiva
d. Comisiones de Trabajo
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 e. Comisiones Empresariales
f. Comisión de Convivencia y Conciliación.
g. Fiscalía.

PARAGRAFO. Como órgano consultivo para la toma de decisiones que afecten o

sobrepasen la cobertura de los intereses exclusivos de los organismos de acción comunal de
primer grado, y como órgano para la toma de decisiones de carácter general en las que
participen los afectados, se podrá convocar a asamblea de residentes en la cual participarán,
con derecho a voz y voto, además de los afiliados al organismo de acción comunal
respectivo, las personas naturales con residencia en el territorio de organismos de acción
comunal y con interés en los asuntos a tratar en la misma.

CAPITULO IV
DE LA ASAMBLEA

ARTICULO 17º. - DEFINICION Y FUNCIONES: La Asamblea General es la máxima

autoridad de la Junta. Está integrada por todos los afiliados o delegados, cada uno de los
cuales actúa en ella con voz y voto y como tal tiene las siguientes atribuciones:

a. Decretar la Constitución o disolución de la Junta.

b. Adoptar y reformar los Estatutos, los cuales solamente entrarán a regir cuando sean
aprobados y registrados en la Entidad competente.
c. Remover en cualquier tiempo, cuando lo considere conveniente a los dignatarios o
empleados de la Junta.
d. Determinar la cuantía de la ordenación del gasto y la naturaleza de los contratos que
sean competencia de la asamblea, Directiva, Presidente, Comisión Empresarial,
Comisión de Trabajo, Gerentes o Administradores de las Empresas o Proyectos
rentables.
e. Aprobar la afiliación de la Junta a la respectiva Asociación Comunal del Municipio.
f. Elegir los dignatarios, excepto los Coordinadores de las Comisiones de Trabajo.
g. Determinar el número, nombre y funciones de las Comisiones de Trabajo.
h. Crear las Comisiones Empresariales y elegir sus miembros.
i. Aprobar los reglamentos internos de la Asamblea, Directiva, Comisiones
Empresariales y Comité Conciliador.
j. Elegir Comité central de dirección regional, Departamental, y del Distrito Capital.
Consejo comunal, Fiscal y conciliadores.
k. Aprobar o modificar los planes, programas y proyectos que los órganos de
administración presenten a su consideración.
l. Aprobar y modificar el orden del día.
m. Aprobar o improbar los Estados financieros, balances y cuentas que presente la
Directiva, el Fiscal y los Coordinadores de Comisiones.
n. Aprobar o improbar en la Primera Reunión de cada Año las cuentas y estados de
tesorería de las organizaciones.
o. Aprobar previamente los gastos superiores a 50 SMLMV (salarios mínimos legales
mensuales vigentes).
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 p. Determinar las partidas designadas a obras varias.
q. Elegir los delegados a la Asociación.
r. Las demás decisiones que correspondan a la Junta y no estén atribuidas a otro
órgano o a algún dignatario.

ARTICULO 18º. - COMPOSICION: La Asamblea está integrada por todos los afiliados
a la Junta.

ARTICULO 19º. -CONVOCATORIA: La convocatoria es el llamado que se hace a

todos los integrantes de la Asamblea, para que concurran a sus reuniones, en la cual se
relacionan sitio, fecha, hora de la reunión o de las votaciones y los puntos del orden del día.
La convocatoria será ordenada por el presidente.

Cuando el presidente no convoque debiéndolo hacer, lo requerirán por escrito: el Fiscal, la

Directiva, el Comité Conciliador o el diez por ciento (10%) de los afiliados.

Si pasados cinco (5) días del requerimiento aún no se ha ordenado la convocatoria, la

ordenará quien o quienes lo requirieron.

PARAGRAFO La Entidad de Inspección control y Vigilancia, por Resolución motivada,

también podrá ordenar la convocatoria, previo requerimiento. La convocatoria será
comunicada por el secretario de la Junta.

Si el secretario no comunica la convocatoria, el ordenador de la misma designará un

Secretario Ad-Hoc.

ARTICULO 20º. - COMO SE HACE LA CONVOCATORIA: Corresponde al secretario

de Junta dar a conocer la convocatoria mediante avisos públicos, por altavoces y/o demás
medios de comunicación masiva o virtuales, cada una de las cuales deberá contener:
a. Tipo de Asamblea
b. Nombre y calidad del ordenador de la convocatoria.
c. Sitio, fecha y hora de la reunión.
d. Asunto para tratar.
e. Firma del secretario.
f. Fecha de publicación del aviso.

ARTICULO 21º. – PLAZO DE LA CONVOCATORIA: La convocatoria deberá

efectuarse con antelación no inferior a ocho (8) días de la fecha de la reunión, excepto en
tratándose de Elección de Dignatarios.

El Libro de Registro de Afiliados, quedará cerrado ocho (8) días antes de la Asamblea, sin
excepción, hasta el día siguiente a aquel en que se efectúe la reunión. El cierre del libro
deberá ser refrendado por el Fiscal.

ARTICULO 22º. - REUNIONES POR DERECHO PROPIO: La Asamblea podrá

reunirse en cualquier tiempo por derecho propio, sin necesidad de convocatoria, cuando
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concurra no menos de la mitad más uno de los miembros que la integran.

ARTICULO 23º. - REUNIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS: La

Asamblea General se reunirá ordinariamente por lo menos 3 veces al año y
extraordinariamente podrá reunirse cuando sea convocada por quienes tienen facultad para
ello siempre que las circunstancias lo ameriten.

CAPITULO V
DEL QUORUM

ARTICULO 24º. - QUORUM: La Directiva se reunirá válidamente con la presencia de

por lo menos la mitad más uno de sus miembros y tomará decisiones con no menos de la
mitad más uno del número de Directivos con que se instaló la reunión.

ARTICULO 25º. VALIDEZ DE LAS REUNIONES Y VALIDEZ DE LAS

DECISIÓNES. Los órganos de Dirección, administración, ejecución control y vigilancia
de la Juntas de Acción Comunal, cuando tengan más de dos miembros, se reunirán y
adoptarán decisiones válidas siempre y cuando cumpla con los Artículos 26, 27, 28, 29 y 30
de los presentes Estatutos.

ARTÍCULO 26º.- QUORUM DELIBERATORIO. Los organismos de los diferentes

grados de acción comunal no podrán abrir sesiones ni deliberar con no menos del veinte por
ciento (20%) de sus miembros.

ARTICULO 27º. - QUORUM DECISORIO: Los órganos de dirección,

administración, ejecución, control y vigilancia, cuando tengan más de (2) miembros, se
instalarán válidamente con la presencia de por lo menos la mitad más uno de los mismos.

Si a la hora señalada no hay quórum decisorio, el órgano podrá reunirse una hora más tarde
y el quórum se conformará con la presencia de por lo menos el treinta por ciento (30%) de
sus miembros salvo los casos de excepción.

ARTÍCULO 28º - QUORUM SUPLETORIO: Si no se conforma el quórum decisorio, el

día señalado en la convocatoria, el órgano deberá reunirse, por derecho propio dentro de los
quince (15) días siguientes, y el quórum decisorio, sólo se conformará con no menos del
(20%) de sus miembros.

PARAGRAFO. Lo previsto en el presente Artículo no aplica en el evento de elección

directa de dignatarios conforme al Artículo 19 del Decreto 890 de 2008, siendo aplicable
igualmente en elección de dignatarios por Asamblea General.

ARTICULO 29º.- NULIDAD DE REUNIONES: Las determinaciones de la Asamblea

General serán nulas cuando se tomen sin estar conformado el Quórum reglamentario o
cuando con posterioridad a la convocatoria se modifique el sitio, la fecha o la hora de
reunión, a menos que la Asamblea ya se hubiere instalado válidamente y por motivos
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justificados haya determinado la modificación.

ARTÍCULO 30º.- VALIDEZ DE LAS DECISIÓNES: Por regla general, los órganos de
Dirección, administración, ejecución, control y vigilancia tomarán decisiones válidas con la
mayoría de los miembros con que se instaló la reunión. Si hay más de dos alternativas, la
que obtenga el mayor número de votos será válida si la suma total de votos emitidos,
incluida la votación en blanco, es igual o superior a la mitad más uno del número de los
miembros con que se formó el quórum deliberatorio. En caso de empate en dos votaciones
válidas sucesivas sobre el mismo objeto, el comité de convivencia y conciliación
determinará la forma de dirimirlo;

ARTICULO 31º. - EXCEPCIONES AL QUÓRUM SUPLETORIO: solamente podrá

instalarse la asamblea de afiliados o delgados, con no menos de la mitad más uno de sus
miembros y se requiere el voto afirmativo de por lo menos dos tercios (2/3) de estos cuando
deban tomarse las siguientes decisiones

a. Constitución y disolución de la Junta

b. Adopción y reforma de Estatutos.
c. Los Actos de disposición de inmuebles
d. Afiliación al organismo de Acción Comunal del grado superior
e. Reuniones por derecho propio.

ARTICULO 32º. - DIRECCION DE REUNIONES: La dirección de las reuniones de

Asamblea general estará a cargo del Presidente, salvo cuando se trate de cuestionar su
gestión y decidir si debe o no permanecer en el cargo.

C A P I T U L O Vl
DE LA DIRECTIVA

ARTICULO 33º. - PERIODO: El Periodo de los directivos y dignatarios de los

organismos de acción comunal es el mismo de las corporaciones públicas nacionales y
territoriales según el caso.

ARTICULO 34º. - INTEGRACION: La Directiva está compuesta por el presidente, el

vicepresidente, el Tesorero, Secretario, Coordinadores de las Comisiones de Trabajo y
Coordinadores de las Comisiones Empresariales.

A las deliberaciones de la Directiva podrán concurrir todos los afiliados a la Junta, con
derecho a voz, pero no a voto.

ARTICULO 35º. - FUNCIONES: La Directiva cumplirá las siguientes funciones:

a. Ordenar gastos o la celebración de contratos en la cuantía y en la naturaleza que se

asigne en la Asamblea, por valor o cuantía superior a CINCUENTA (50) SMLMV
(Salarios Mínimos Legales Mensuales Vigentes) y hasta CIEN (100) SMLMV
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 (Salarios Mínimos Legales Mensuales Vigentes)
b. Aprobar los reglamentos internos de las Comisiones de Trabajo.
c. Conceder a cualquiera de los dignatarios, los permisos que crea convenientes y
encargar a otro afiliado para desempeñar el cargo mientras dure el permiso del
titular.
d. Elaborar los programas y planes de acción, estudiar las obras que deben acometerse
de acuerdo con las normas trazadas por la Asamblea y determinar el Comité de
Trabajo al cual corresponde su ejecución.
e. Coordinar los distintos Comités de Trabajo para la realización de las labores de la
Junta.
f. Buscar la integración y la cooperación de los organismos oficiales, semioficiales o
privados en el desarrollo de las obras o campañas que sean de interés de la
Comunidad.
g. Fijar la cuantía de la fianza que debe prestar el Tesorero para el manejo de los
fondos propios de la Junta.
h. Llevar a cabo los censos de recursos económicos y humanos de la Comunidad, de
sus necesidades y de las obras ejecutadas, en construcción y en proyecto.
i. Aprobar o improbar los presupuestos que le sean presentados por los Comités de
Trabajo.
j. Rendir informe general de sus actividades a la Asamblea en cada una de sus
reuniones ordinarias.
k. Elaborar y presentar el plan estratégico de desarrollo de la organización a
consideración de la Asamblea General. Este plan consultará los programas
sectoriales puestos a consideración por los Candidatos a la Junta Directiva.
l. Elaborar el presupuesto anual de Ingresos, Gastos e Inversiones.
m. Convocar a foros y eventos de encuentro y deliberación en su territorio sobre
asuntos de interés general.

ARTICULO 36º. - REUNIONES: La Directiva deberá reunirse cada trimestre.

ARTICULO 37º. - CONVOCATORIA: La convocatoria será ordenada por el Presidente,

o por el resto de los Directivos y comunicada personalmente por el Secretario a cada uno de
los miembros de la Directiva.

PARÁGRAFO: QUÓRUM. - La Directiva se reunirá válidamente con la presencia de por

lo menos la mitad más uno de sus miembros, tomará decisiones con no menos de la mitad
más uno del número de Directivos con que se instaló la reunión.

C A P I T U L O V Il
DE LOS DIGNATARIOS

ARTICULO 38º. - Los Dignatarios de la Junta son:

a. Presidente.
b. Vicepresidente.
c. Tesorero.
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 d. Secretario.
e. Fiscal.
f. Conciliadores.
g. Coordinadores de Comisiones de Trabajo.
h. Coordinadores de Comisiones Empresariales.
i. Delegados de la Junta ante la Asociación Comunal.

ARTICULO 39º. - REQUISITOS: Para ser elegido como Dignatario o para permanecer
en el cargo, se deben llenar los siguientes requisitos:

A. PRESIDENTE, VICEPRESIDENTE, TESORERO Y FISCAL.

1. Estar afiliado a la Junta.

2. Ser mayor de dieciocho (18) años.
3. Saber leer y escribir.
4. Poseer Documento de identidad

B. SECRETARIO:

1. Estar afiliado a la Junta.

2. Saber leer y escribir.
3. Poseer documento de identidad

C. DELEGADOS A LA ASOCIACION:

1. Estar afiliado al organismo comunal.

2. Saber leer y escribir.
3. Ser mayor de dieciocho (18) años.
4. Poseer Cédula de ciudadanía.
5. Ser elegido como tal por el órgano competente de conformidad con los estatutos.
6. Estar inscrito y reconocido como delegado por parte de la entidad que ejerce el
control y vigilancia.
7. Las demás que establezcan los estatutos.

D. CONCILIADOR:

1. Estar afiliado a la junta.

2. Ser mayor de dieciocho (18) años.
3. Poseer Cédula de ciudadanía

E. COORDINADORES DE COMISIONES DE TRABAJO

1. Estar afiliado a la Junta.

2. Poseer documento de identidad

F. COORDINADOR DE COMISION EMPRESARIAL.

11
 1. Estar afiliado a la Junta.
2. Saber leer y escribir.
3. Ser mayor de dieciocho (18) años.
4. Poseer Cédula de ciudadanía

ARTICULO 40º INCOMPATIBILIDADES:

a. Entre los directivos, entre éstos y el fiscal o los conciliadores no puede haber
parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad primero
civil, o ser cónyuges o compañeros permanentes. Casos especiales en lo rural
podrán ser considerados por el organismo de acción comunal de grado superior; en
los municipios donde no exista organismo de grado superior, corresponderá al ente
que ejerza la inspección Control y Vigilancia tal consideración.
b. En la contratación y/o en la adquisición de bienes muebles o inmuebles, regirá la
misma incompatibilidad con quien(es) se pretenda realizar el acto;
c. El representante legal, el tesorero o el secretario de finanzas, el vicepresidente y el
fiscal deben ser mayores de edad y saber leer y escribir;
d. El administrador del negocio de economía solidaria no puede tener antecedentes de
sanciones administrativas, disciplinarias ni judiciales.

ARTÍCULO 41: DERECHOS DE LOS DIGNATARIOS: Los dignatarios de los

organismos de acción comunal tendrán los siguientes derechos (Ley 1989 del 02 de agosto
de 2019)
a) Quien ejerza la representación legal de un organismo de acción comunal podrá percibir
ingresos provenientes de los recursos propios generados por el organismo, para gastos de
representación previa reglamentación en estatutos y autorización de la asamblea respectiva;

b) A ser atendido por lo menos dos (2) veces al mes por las autoridades del respectivo
municipio o localidad y una vez en el año por el alcalde de la entidad territorial, donde se
encuentre el organismo de Acción Comunal.

c) Los organismos asociativos y/o federativos de acción comunal, serán atendidos por el
alcalde respectivo, por lo menos una (1) vez al año, en una jornada de un (1) día, en la
forma que lo regule la entidad territorial correspondiente.

d) Los concejos Municipales o Distritales deberán destinar por lo menos una (1) sesión
anualmente, para de forma exclusiva en dicha sesión debatir y discutir sobre las
necesidades y problemáticas que presenten los Organismos de Acción Comunal, en la
forma que lo regule la entidad territorial correspondiente.

e) El Sena y la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP) podrán crear

programas gratuitos, presenciales y/o virtuales, y de acceso prioritario de capacitación y
formación técnica, tecnológica, profesional o de formación continua destinados a los

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dignatarios de los organismos de acción comunal que contribuyan al desarrollo económico
y productivo de las comunidades.

f) Las entidades territoriales podrán entregar a quienes ejerzan la representación legal o

sean miembros de la junta directiva de un organismo de acción comunal, un subsidio en el
sistema integrado de transporte del municipio o distrito en el que resida o su equivalente,
correspondiente al 50% del valor, de hasta 60 pasajes, con el fin de garantizar el óptimo
desarrollo de sus funciones, aplicando también para transporte veredal. En todo caso será
solo para una persona por Junta de Acción Comunal. Las entidades territoriales que
establezcan este subsidio reglamentarán previa mente la fuente presupuestal que lo financia
y la garantía de su efectividad.

g) El Gobierno Nacional implementará programas de beneficios e incentivos que

promuevan la incursión de jóvenes entre los 14 y 29 años en los organismos comunales.

h) El Gobierno Nacional, en cabeza del Ministerio de Educación Nacional, diseñará y

promoverá programas para el ejercicio del Servicio Social Obligatorio de estudiantes de
educación media en organismos de acción comunal, en los términos del artículo 97 de la
Ley 115 de 1994.

ARTICULO 42º. - INSCRIPCION: Los Dignatarios están obligados a solicitar su

inscripción y registro ante la Entidad de Inspección, control y Vigilancia, dentro de los 30
días siguientes a la realización de la Asamblea para el área urbana y 60 días para el área
rural.

A la solicitud de inscripción debe anexarse copia del acta de elección.

En nombre de todos o parte de los Dignatarios, la solicitud deberá ser presentada por el
presidente y secretario de la Junta de conformidad a lo establecido en el Articulo 18 del
Decreto 890 de 2008.

C A P I T U L O V lII
DE LOS DIRECTIVOS

ARTICULO 43º. - DEL PRESIDENTE: El presidente de la Junta tiene las siguientes

atribuciones:

a. Ejercer la representación legal de la Junta, y como tal suscribirá los actos y

contratos en representación de la misma y otorgará los poderes necesarios para la
cabal defensa de los intereses de la Entidad.
b. Según la naturaleza y cuantía de los contratos, el presidente se sujetará a las
autorizaciones de la Asamblea, Directiva y Comités.
c. Por derecho propio ser delegado ante la Asociación.
d. Presidir y dirigir las sesiones de la Directiva.
e. Presidir las reuniones de Asamblea General, salvo cuando se trate de cuestionar su
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 gestión y decidir sobre su permanencia en el cargo.
f. Convocar las reuniones de Asamblea General o de Directiva.
g. Aprobar previamente gastos hasta por CINCUENTA (50) SMLMV Salario(s)
Mínimos Legales Mensuales Vigentes
h. Autenticar las Actas de Directiva y de Asamblea General y firmar la
correspondencia.
i. Suscribir junto con el Tesorero, los retiros de los dineros y demás órdenes de pago
que hayan sido previamente aprobados por el Dignatario u órgano competente.
j. Elaborar el orden del día, tanto para las reuniones de Directiva como de Asambleas
Generales.
k. Cooperar con las Comisiones de Trabajo para el cumplimiento de las obligaciones
que le competen.
l. Las demás que le señale la Asamblea, la Directiva o el reglamento.

ARTICULO 44º. - DEL VICEPRESIDENTE: El Vicepresidente tiene las siguientes

atribuciones:

a. Reemplazar al Presidente en sus ausencias temporales siempre y cuando medie

solicitud escrita por parte del presidente para ello; vencido el término del encargo, si
transcurridos tres meses no reasume, se convocará a Asamblea General para
elección del nuevo presidente, o en las definitivas, evento en el cual deberá
convocar para la elección del nuevo Presidente.
b. Por derecho propio hacer parte de las Comisiones Empresariales.
c. Coordinar las Comisiones de Trabajo.
d. Ejercer las funciones que le delegue el Presidente.
e. Coordinar la gestión de los delegados a la Asociación.
f. Las demás que le encomiende la Asamblea, la Directiva o el reglamento.

PARAGRAFO: El Vicepresidente podrá reemplazar al Presidente en el evento de su

ausencia definitiva, siempre y cuando sea ratificado por la Asamblea General en un término
no superior a treinta (30) días y se nombre un nuevo Vicepresidente conforme a lo
establecido en la normatividad vigente debiendo allegar los documentos a la entidad
competente para la correspondiente inscripción y registro, dentro de los mismos términos
del Artículo 42º de estos Estatutos.

ARTICULO 45º. DEL TESORERO: Corresponden al Tesorero:

a. Recaudar y cuidar los bienes y fondos de la Junta, los aportes de cualquier
naturaleza y constituir las fianzas o garantías que le sean exigidas por la Directiva o
por los organismos oficiales. La prima será cubierta con fondos de la Entidad.
b. Firmar conjuntamente con el presidente los documentos que impliquen el manejo de
dinero o de bienes previamente autorizados por la Asamblea General o la Junta
Directiva.
c. Llevar al día los libros de Tesorería e Inventarios debidamente registrados, anotar
las entradas y salidas; conservar los recibos de los asientos contables debidamente
fechados, numerados, firmados y hacer entrega formal de los mismos al Tesorero
que lo reemplace.
14
 d. Rendir a la Directiva en cada una de las reuniones un informe de los movimientos
de Tesorería.
e. Permitir la revisión de los libros por parte de los funcionarios de la Entidad
competente.
f. Tener bajo su custodia y responsabilidad los bienes muebles e inmuebles de
propiedad de la Junta y de los que se reciban en calidad de comodato o préstamo de
uso.
g. Las demás que señale la Ley, la Asamblea, la Directiva o el Reglamento.

ARTICULO 46º. - DEL SECRETARIO: El secretario de la Junta cumplirá las

siguientes funciones:
a. Comunicar la convocatoria a reuniones de Asamblea General y de Directiva.
b. Tener bajo su cuidado, debidamente registrados y diligenciar los libros de Actas, de
Asamblea General y de Directiva, de Registro de Afiliados, efectuando en ellos las
anotaciones que determine la Ley y los Estatutos y entregarlos al Secretario que lo
reemplace.
c. Llevar, custodiar y organizar el archivo y documentos de la Junta y comisión de
convivencia y conciliación.
d. Certificar sobre la condición de los afiliados a los miembros de la Junta con el val o
visto bueno del Fiscal.
e. Llevar el control de afiliados suspendidos, así como las personas sancionadas con la
desafiliación.
f. Servir de Secretario (a) en las reuniones de Asamblea, de la Directiva, así como del
Comité Conciliador.
g. Cooperar con las Comisiones de Trabajo en la rendición de sus informes.
h. Suministrar los libros a los funcionarios que la Entidad competente asigne, o de
otros entes oficiales autorizados para ello.
i. Las demás que le señale la Asamblea, la Comisión de Convivencia y Conciliación
Directiva, y los reglamentos.

ARTICULO 47º. DE LOS COORDINADORES DE LAS COMISIONES DE

TRABAJO: Son funciones de los Coordinadores de las Comisiones de Trabajo:
a. Convocar y presidir las reuniones de la Comision0.
b. Nombrar entre los inscritos al afiliado que ejerza la secretaría del Comisión.
c. Ordenar gastos en la cuantía que determine la Asamblea General.
d. Crear las Subcomisiones de trabajo.
e. Rendir informes de las gestiones de la Comisión a la Directiva y la Asamblea
General.
f. Junto con el Secretario llevar las estadísticas de las labores ejecutadas por el
Comisión, las que estén en ejecución y las proyectadas.
g. Elaborar presupuestos para la ejecución de las labores que le encomienden la
Asamblea o la Directiva.
h. Las demás que le asigne la Asamblea o el reglamento.

ARTICULO 48º. -DE LOS COORDINADORES DE LAS COMISIONES

EMPRESARIALES: Los Coordinadores de las Comisiones Empresariales, cumplirán las
15
mismas funciones de las Comisiones de Trabajo, señalados en el Artículo anterior.

C A P I T U L O lX
DEL FISCAL

ARTICULO 49º. - CALIDADES: Para ser fiscal se requieren los mismos requisitos que
para ser presidente.

ARTICULO 50º. -PERIODO Y EJERCICIO: El Fiscal tendrá el mismo período de la

Directiva y será elegido al mismo tiempo, pero en forma separada.

ARTICULO 51º SUPLENCIA Y REEMPLAZO: Junto con la elección del fiscal

Principal, se nombrará un suplente por el mismo período. El suplente reemplazará al Fiscal
Principal en caso de ausencia definitiva o temporal.

Cuando el Fiscal sea inactivo, incompetente, se le imputen malos manejos o se haya

ausentado por cualquier tiempo sin autorización, la Asamblea General tomara las
decisiones a que haya lugar designando temporalmente al Suplente hasta tanto se convoque
y elija el nuevo Fiscal y efectuando el trámite para su reconocimiento ante la
correspondiente entidad de Inspección, Control y Vigilancia.

ARTICULO 52º. - FUNCIONES: El Fiscal de la Junta cumplirá las siguientes funciones:

a. Verificar que las autorizaciones que se hayan otorgado por el órgano o dignatario
competente se ajusten a los Estatutos y demás normas y velar por su cumplimiento.
b. Velar por los recaudos y cuidado de los dineros y bienes de la Junta, así como por
su correcta utilización.
c. Vigilar que el Presidente y el Tesorero cobren oportunamente los aportes y
donaciones que se le confieran a la Junta, y que las inversiones de los mismos se
hagan conforme a la Ley y a las decisiones de los órganos competentes.
d. Rendir informe a la Asamblea y a la Directiva sobre el recaudo, cuidado y manejo e
inversión de los bienes que forman parte del patrimonio de la Junta y denunciar ante
la Comisión de Convivencia y Conciliación o ante las autoridades administrativas o
judiciales las irregularidades que se observen en el manejo patrimonial de la Junta.
e. Avalar el cierre del libro de afiliados efectuado por el Secretario y conjuntamente
con Este hacer revisión periódica al libro a efectos de su depuración o actualización.
f. Velar por la correcta aplicación al interior de la Junta de la normatividad Legal y
Estatutaria vigente.

CAPITULO X
DE LOS DELEGADOS A LA ASOCIACION

ARTICULO 53º. -NÚMERO: Aprobada por la Asamblea la afiliación a la Asociación

Municipal de Juntas, se procederá a la elección de los delegados, para lo cual se tendrán en
cuenta las siguientes reglas:

a. El número de Delegados es de cuatro (4) cada uno con voz y voto (Artículo 9º
16
 Literal a) Decreto 2350 de 2003).
b. El Presidente de la Junta por derecho propio es Delegado ante la Asociación.
c. Los restantes Delegados se elegirán en Asamblea General por el sistema de
planchas o listas.

ARTICULO 54º. -FUNCIONES: Los Delegados a la Asociación cumplirán los siguientes

deberes:
a. Representar a la Junta ante la Asociación Municipal de Juntas y defender sus
derechos y prerrogativas.
b. Asistir puntualmente a los órganos de la Asociación de los cuales forma parte.
c. Participar y votar con responsabilidad.
d. Mantener informada a la Junta, sobre las decisiones y resoluciones de la Asociación.
e. Las demás que le señale la Asamblea, la Directiva y los reglamentos.

C A P I T U L O Xl
COMISIONES DE TRABAJO

ARTICULO 55º. - Las Comisiones de Trabajo de la Junta son los órganos encargados de
ejecutar los planes y programas que defina y priorice la Asamblea General.

El número, nombre y funciones de las Comisiones, deben ser determinados por la

Asamblea. En todo caso la Junta tendrá como mínimo tres (3) Comisiones, de acuerdo a las
necesidades que priorice la Asamblea General.

PARÁGRAFO. - El período de las comisiones de trabajo será de un (1) año renovable

ARTICULO 56º. - La dirección y coordinación de las Comisiones de Trabajo estarán a

cargo de un Coordinador elegido por los integrantes de la respectiva Comisión. Cada
Comisión elaborará su propio reglamento interno de funcionamiento, el cual se someterá a
la aprobación de la Junta Directiva.

C A P I T U L O X Il
COMISIONES EMPRESARIALES

ARTICULO 57º. -Cuando la Junta reunida en la Asamblea determine que se adelanten

actividades comerciales destinadas a financiar sus inversiones de beneficio común y la
generación de empleo, tendientes a la constitución de Empresas o Proyectos rentables en
beneficio de la comunidad, creará las Comisiones Empresariales encargadas de su dirección
y orientación.

ARTICULO 58º. -Cada Empresa o Proyecto rentable estará a cargo de una Comisión
Empresarial, órgano que ejercerá las siguientes atribuciones:

a. Tomar decisiones empresariales de especial importancia en el giro del negocio.

17
 b. Designar al Gerente o Administrador, Auditor y demás empleados de la Empresa, a
quienes le fijará sus funciones y atribuciones. Los contratos con el Gerente o
Administrador y Auditor serán suscritos por el Presidente de la Junta. Los contratos
con los demás empleados de la Empresa, serán firmados por el Gerente o
Administrador.
c. Determinar la proporción de utilidades que le entregarán anualmente a la Junta para
el cumplimiento de sus objetivos y la que destinará para recapitalización de la
Empresa; actividad que se ejercerá anualmente al cierre de cada vigencia
económica.
d. Estas funciones de la Comisión y las demás que sean necesarias para su
funcionamiento interno, se consignarán en un Reglamento que deberá someterse a
aprobación de la Asamblea.

ARTICULO 59º. - REPRESENTACION: La representación legal de las Empresas o

Proyectos rentables, estará a cargo de los Gerentes o Administradores.

El sistema contable de las Empresas o Proyectos rentables será independiente del sistema
contable de la Junta. Los dineros que por cualquier concepto ingresen a las Empresas o
Proyectos rentables, no se contabilizarán en la Tesorería de la Junta.

ARTICULO 60º. - QUORUM: La Comisión Empresarial se reunirá válidamente con la

presencia de no menos de la mitad más uno de sus miembros y tomará decisiones por
mayoría.

De cada reunión de la Comisión Empresarial se deberá elaborar un acta suscrita por todos
los asistentes.

CAPITULO XIII
COMISION DE CONVIVENCIA Y CONCILIACION

ARTICULO 61º. - DEFINICION: La Comisión de Convivencia y Conciliación es el

órgano de la Junta, encargado de velar porque todos y cada uno de los afiliados cumplan
con las Leyes que rigen la Acción Comunal, los Estatutos y los Reglamentos.

DIRECCION Y VACANCIA: La Comisión tendrá un Coordinador que será designado

dentro de sus integrantes para periodos de un (1) año prorrogable a voluntad de la
Comisión; el Coordinador será el encargado de convocar y presidir las reuniones, efectuar
el reparto de los asuntos de competencia de la Comisión, ademamos, de firmar junto con el
Secretario los Fallos y demás documentos o actos propios de la Comisión. Efectuado el
reparto cada Conciliador deberá presentar los respectivos proyectos de Fallo y demás
actuaciones.

PARAGRAFO: En el evento de presentarse impedimento o recusación de un Conciliador

para conocer de un asunto sometido a su consideración y de ser admitida la recusación, la
Junta Directiva reemplazará al recusado y designará un Conciliador Ad hoc para el caso en
concreto.
18
ARTICULO 62º. - FUNCIONES:

1. Construir y preservar la armonía en las relaciones interpersonales y colectivas

dentro de la comunidad a partir del reconocimiento y respeto de la diversidad, para
lograr el ambiente necesario que facilite su normal desarrollo;

2. Surtir la vía conciliatoria de todos los conflictos organizativos que surjan en el

ámbito del correspondiente organismo de acción comunal;

3. Avocar, mediante procedimiento de conciliación en equidad (siempre y cuando se

tenga la calidad de Conciliador en Equidad conforme a lo establecido en el Articulo
15 del Decreto 2350 de 2003), los conflictos comunitarios que sean susceptibles de
transacción, desistimiento querella o conciliación.

ARTICULO 63°.- CONFLICTOS ORGANIZATIVOS: Se entiende por conflictos

organizativos aquellos que se presentan al interior de un organismo comunal entre los
dignatarios, entre estos y los afiliados o afiliadas y entre los mismos afiliados o afiliadas y
que tienen como causa asuntos de carácter comunal.
Las actuaciones de la Comisión de Convivencia y Conciliación de las organizaciones
comunales en relación con los conflictos organizativos en el ámbito del correspondiente
organismo, se desarrollarán de acuerdo con el procedimiento que se establece en los
siguientes artículos, y con plena observancia de los principios de informalidad, celeridad y
gratuidad.

ARTICULO 64°. - TERMINOS: Durante la primera instancia se tendrán quince (15)

días, que se contaran a partir de la presentación de la solicitud ante la Comisión de
Convivencia y Conciliación, para determinar si el conflicto puesto a su consideración es o
no de su competencia. La solicitud deberá presentarse por escrito, anexando las pruebas
que las partes consideren pertinentes.

En el evento de avocarse conocimiento del conflicto, la Comisión tendrá un término

máximo de cuarenta y cinco (45) días para adelantar las audiencias conciliatorias y
recaudar los elementos de juicio que estimen necesarios a fin de intentar que las partes
lleguen a un acuerdo conciliatorio.

ARTICULO 65°. - CITACIÓN: En el momento en que se avoque conocimiento del

conflicto, la Comisión citará a las partes a audiencia indicando el objeto, hora y fecha de la
misma. En el evento en que una de las partes o ambas no asistan a la audiencia
conciliatoria, la Comisión fijará nueva fecha y hora para su realización. La inasistencia a
ésta segunda audiencia hará presumible la inexistencia de ánimo conciliatorio y la
Comisión ordenará por medio de acta el archivo de la solicitud. En caso de justificarse la
inasistencia a la audiencia conciliatoria, la Comisión podrá fijar una tercera y última fecha
para la realización de la misma, siempre y cuando no exceda el término de cuarenta y cinco

19
(45) días que tiene la Comisión para procurar el acuerdo conciliatorio.

ARTICULO 66°. - DESARROLLO DE LA AUDIENCIA: Reunidas la Comisión

Convivencia Conciliación y las partes, éstas últimas tendrán la palabra para exponer los
hechos que originaron el conflicto y las pruebas que sustentan su versión; a continuación, la
Comisión analizará las declaraciones y los elementos de prueba y expondrá una formula
conciliatoria de arreglo. Las partes tendrán la facultad de acoger en todo o parcialmente la
fórmula expuesta o de rechazar totalmente la fórmula conciliatoria. Si las partes acogen en
su totalidad la fórmula presentada por la Comisión, suscribirán un acuerdo de compromiso
y se dará por terminado el procedimiento conciliatorio.

PARÁGRAFO: En el evento en que las partes acojan parcialmente la fórmula conciliatoria

expuesta por la Comisión o la rechacen totalmente, la Comisión fijará una nueva fecha y
hora para adelantar una nueva audiencia con el objeto de lograr el acuerdo sobre la
totalidad del conflicto, siempre y cuando no se exceda el término de cuarenta y cinco (45)
días previstos en la ley. Una vez transcurrido éste término sin que se haya logrado un
acuerdo total, la Comisión dará traslado al organismo comunal de grado inmediatamente
superior, o en su defecto a la entidad estatal encargada de la inspección, control y vigilancia
respectiva, quienes aplicarán el procedimiento previsto en los anteriores artículos.

ARTICULO 67°. REUNIONES Y DECISIONES: La Comisión de Convivencia y

Conciliación deberá reunirse por lo menos cada tres (3) meses para analizar el
cumplimiento de los deberes de todos y cada uno de los afiliados y tomar las respectivas
decisiones de su competencia.

A las reuniones de la Comisión deberán asistir como mínimo la mitad más uno de los
Conciliadores y las decisiones se tomará por mayoría.

ARTICULO 68°. - CONCILIADORES EN EQUIDAD: La Asamblea General de los

organismos comunales seleccionará entre sus afiliados las personas a ser formadas y
nombradas como conciliadores en equidad. Los miembros designados serán puestos en
consideración del Tribunal Superior del Distrito Judicial correspondiente o del Juez
Primero de mayor jerarquía del municipio, quienes los elegirán de conformidad con lo
establecido en las Leyes. El nombramiento de los conciliadores en equidad por parte de las
autoridades judiciales antes mencionadas se hará una vez cumplido el proceso de formación
de los mismos, el cual podrá ser desarrollado por organizaciones cívicas interesadas o por
autoridades municipales o departamentales, teniendo en cuenta el marco teórico de
capacitación fijado por el Ministerio del Interior y de Justicia.

PARAGRAFO. -La autoridad judicial nominadora de los conciliadores en equidad podrá

suspenderlos de oficio, a petición de parte o por solicitud del Ministerio del Interior y de
Justicia, temporal o definitivamente, en el ejercicio de sus facultades para actuar, en los
siguientes eventos:

1.- Cuando decidan sobre la solución de un conflicto, sin observar los principios que rigen
la
20
 Que rigen la Conciliación en Equidad.
2. - Cuando cobren emolumentos por el servicio de la conciliación.
3. - Cuando tramiten asuntos ajenos a su competencia.

ARTICULO 69°. -PROCEDIMIENTO: El procedimiento a seguir por parte de la

Comisión de Convivencia y Conciliación de los organismos comunales en materia de
conciliación en equidad frente a los conflictos comunitarios deberá regirse por principios de
informalidad y celeridad que orienten a las partes para que logren un arreglo amigable.

ARTICULO 70°. - ACTAS: De la actuación adelantada por la Comisión de Convivencia y

Conciliación y por las partes, en desarrollo de los procedimientos de conciliación, se dejará
constancia en actas que serán suscritas por los intervinientes.

ARTICULO 71°. - ARCHIVO: Las Comisiones de Convivencia y Conciliación deberán

llevar un archivo de las solicitudes y de las actas de las audiencias realizadas. Las partes
podrán pedir copias de las mismas, las cuales se presumirán auténticas.

ARTICULO 72°. - EJERCICIO AD HONOREM: El ejercicio de las funciones del

conciliador en equidad se realizará en forma gratuita, teniendo en cuenta que el
nombramiento constituye especial reconocimiento al ciudadano de connotadas calidades.

CAPITULO XIV
DE LAS IMPUGNACIONES

ARTICULO 73°. - ASUNTOS SUSCEPTIBLES DE IMPUGNACIÓN. De

conformidad con la ley 743 de 2002, podrán ser objeto de impugnación:

a. La elección de dignatarios comunales

b.- Las decisiones adoptadas por los órganos de dirección, administración y vigilancia de
los organismos comunales.

ARTICULO 74°. - INSTANCIAS: El proceso de impugnación se desarrollará en dos

instancias. La primera será adelantada por el organismo comunal de grado inmediatamente
superior de acuerdo a lo establecido en sus Estatutos y la segunda, en caso de apelación,
será de conocimiento de la entidad encargada de la inspección, control y vigilancia del
organismo comunal o que desarrollo la primera instancia.

PARÁGRAFO 1°. - El fallo de primera instancia debe ser expedido en un término no

mayor de cuatro (4) meses, contados a partir del momento en que se avoque el
conocimiento por parte del organismo de grado superior.

PARÁGRAFO 2°. -Si la impugnación se presenta contra la elección de dignatarios o una

decisión de un órgano de dirección, administración o vigilancia de un organismo de primer,
segundo o tercer grado que carezca de organismo comunal de grado inmediatamente
superior, el proceso se desarrollará en primera instancia por la entidad encargada de ejercer
21
la inspección, control y vigilancia, respectiva, y en caso de apelación se aplicará lo
dispuesto en el artículo 67 de la ley 743 de 2002.

ARTICULO 75°.- IMPEDIMENTOS: No podrán conocer el proceso de impugnación

contra la elección de dignatarios o contra las decisiones adoptadas por los órganos de
dirección, administración y vigilancia de los organismos de acción comunal, quienes sean
cónyuges o compañeros permanentes o tengan relación de parentesco hasta el cuarto grado
de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil con el impugnante, el dignatario
cuya elección se impugna o los dignatarios que expidieron la decisión atacada.

ARTICULO 76º. – TÉRMINOS CALIDADES Y NUMERO DE DEMANDANTES:

Para impugnar se requiere la calidad de afiliado y haber asistido a la reunión donde se tomó
la decisión que se impugna. La demanda de impugnación deberá ser suscrita por no menos
de cinco (5) afiliados y deberá ser presentada dentro de los diez (10) días hábiles siguientes
a la elección.

ARTICULO 77º. -CONTENIDO DE LA DEMANDA: La demanda de impugnación

debe contener por lo menos lo siguiente:

a. Un relato cronológico de los hechos.

b. Descripción de la causa de Impugnación, mencionando las normas legales o
estatutarias que se estimen violadas.
c. Dirección para notificaciones de demandantes y demandados.
d. Nombre, identificación y firmas de quienes suscriben la demanda.
e. La demanda debe dirigirse al Organismo de grado Superior si lo hubiere o en su
defecto a la Entidad que ejerce la inspección, control y vigilancia, anexando los
siguientes documentos en el evento de la impugnación de la elección de uno o más
dignatarios:

- Copia del Acta respectiva de elección o manifestación de no haber sido

suministrada por el Secretario de la Junta.
- Copia de las planchas o listas según sea el caso
- Listado general de afiliados y de asistentes a la Asamblea respectiva o
manifestación de no haber sido suministradas.

CAPITULO XV
DE LAS SANCIONES

ARTICULO 78º. - CAUSALES DE SANCION: Son causales de sanción:

a. La apropiación, retención o uso indebido de los bienes, fondos, documentos, sellos

o libros de la Junta.
b. En uso del nombre de la Junta para campañas políticas partidistas o beneficio
personal
c. Por violación de las normas legales o estatutarias.
d. Cuando el afiliado no concurra a tres (3) citaciones consecutivas de los órganos de
22
 los cuales forme parte, sin causas justificadas.
e. La celebración indebida de contratos.

PARAGARFO. La sanción procederá una vez exista un fallo de instancia competente,

previo debido proceso. (Parágrafo Articulo 26 Ley 743 de 2002).

ARTICULO 79º. -CLASES DE SANCION: Según la gravedad de la falta y las

modalidades del hecho, la Comisión de Convivencia y Conciliación del organismo de grado
inmediatamente superior, o en su defecto a la Entidad que ejerce la inspección control y
vigilancia puede imponer las siguientes sanciones:

a. Suspensión de la afiliación hasta por el termino de doce (12) meses; o

b. Desafiliación hasta por veinticuatro (24) meses.

ARTICULO 80º. -EFECTO DE LA SANCION: Los afiliados suspendidos no podrán

ejercer los derechos que en su favor establezcan los Estatutos y no se tendrán en cuenta
para efectos del quórum en los órganos de la Junta de los cuales forma parte, mientras la
sanción esté vigente.

ARTICULO 81º. PROCEDIMIENTO Y RECURSOS: Le corresponderá por

competencia a la Comisión de Convivencia y Conciliación del organismo de grado
superior, adelantar el proceso Disciplinario e imponer las sanciones correspondientes.

C A P I T U L O XVI
PERIODO Y ELECCIONES

ARTICULO 82º. PERIODO: El período de la Directiva, el Fiscal, los Conciliadores,

Delegados a la Asociación, miembros de la Comisión Empresarial y de las Comisiones de
Trabajo, a partir del 2001, es el mismo de las corporaciones públicas nacionales y
territoriales, según el caso.

ARTICULO 83°. - PROCEDIMIENTO DE ELECCION DE LOS DIGNATARIOS:

La elección de dignatarios de la Junta de Acción Comunal se efectuará en Asamblea
General por los mismos afiliados, según se determine y conforme al procedimiento
establecido en los presentes Estatutos y en lo no previsto se aplicará la Ley y Reglamentos
vigentes.

PARÁGRAFO 1º - Quince días antes de la elección de dignatarios, para cualquier

organismo de acción comunal, cada organización constituirá un tribunal de garantías,
integrado por tres (3) afiliados a la misma, quienes ni deben aspirar, ni ser dignatarios.

PARAGRAFO 2: La asignación de cargos será por cociente y en por lo menos cinco

bloques separados a saber: Directivos, Delegados, Comisiones de Trabajo, Fiscal y
Conciliadores.

23
ARTICULO 84º. - EPOCA DE ELECCION: Las elecciones se llevarán a cabo en el
año siguiente a aquel en que se celebren las elecciones para corporaciones públicas
territoriales, el último domingo del mes de abril y su periodo inicia el primero de julio del
mismo año.

ARTICULO 85º TRIBUNAL DE GARANTIAS: Quince días antes de la elección de

dignatarios, se constituirá un tribunal de garantías, integrado por tres afiliados a la misma,
quienes ni deben aspirar ni ser dignatarios.

Son funciones del Tribunal de Garantías:

a. Garantizar el pleno acceso a la afiliación de las personas interesadas para lo cual

definirá con el Secretario (a) de la Junta los días, horas y lugar que el libro debe
estar a disposición de los interesados. Acompañar al Secretario en el Proceso de
Inscripción.
b. Con el Secretario, organizar y disponer todo lo necesario como sitio y logística para
la realización de las elecciones. Contribuir a la divulgación de la Convocatoria.
c. Acompañar al Secretario en la recepción de inscripción de Planchas o listas.
d. Garantizar la plena disposición de las urnas para las elecciones.
e. Con el Secretario (a) dar inicio al proceso de elección y hacer de jurado en las
votaciones, garantizando que cada plancha o lista tenga sus respectivos testigos en
los procesos de elección y en los escrutinios.
f. Realizar el escrutinio, presentar los resultados con el Secretario (a), elaborar el acta
de elección y firmarla.
g. Las demás tendientes a garantizar el pleno ejercicio de los derechos de todos los
afiliados y la transparencia en los procesos eleccionarios.

PARÁGRAFO 1º Cuando sin justa causa no se efectúe la elección dentro de los términos
legales la autoridad competente podrá imponerlas siguientes sanciones:

a. Suspensión del registro hasta por 90 días;

b. Desafiliación de los miembros o dignatarios,

Junto con la sanción se fijará un nuevo plazo para la elección de dignatarios cuyo
incumplimiento acarreará la cancelación del registro.

PARÁGRAFO 3º Cuando exista justa causa, fuerza mayor o caso fortuito, para no realizar
la elección, el organismo de acción comunal podrá solicitar autorización para elegir
dignatarios por fuera de los términos establecidos. La entidad gubernamental que ejerce el
control y vigilancia, con fundamento en las facultades desconcentradas mediante las leyes
52 de1990 y 136 de 1994, puede otorgar el permiso hasta por un plazo máximo de dos (2)
meses.

ARTICULO 86º. ORGANOS NOMINADORES: Los Dignatarios de la Junta serán

elegidos por los siguientes órganos:

24
 A. ASAMBLEA GENERAL:
1. Presidente.
2. Vicepresidente.
3. Tesorero.
4. Secretario.
5. Fiscal.
6. Conciliadores.
7. Delegados a la Asociación.
8. Miembros Comisión Empresarial.

B. COMISIONES DE TRABAJO.
1. Coordinadores de Comisión.

ARTICULO 87º. -CANDIDATIZACION: Para la elección de Dignatarios que le

corresponde a la Asamblea se utilizará el sistema de Planchas o Listas en por lo menos
cinco bloques y se aplicará el cuociente electoral que es el número total de votos dividido
en entre el número de cargos a proveer.

ARTICULO 88º. -SISTEMA DE ELECCION: La elección se hará por el sistema de

planchas o listas de la siguiente manera:

POR PLANCHAS: Una Vez se determinan los cargos a proveer, se elaborará un formato el
cual debe contener los siguientes datos: Cargo, nombre, número de registro como afiliado,
documento de identidad, firma, fecha y hora de presentación, firma de los afiliados que
respaldan la plancha y firma de las personas autorizadas para recibirlas.

LISTAS: Para tal caso los formatos deben contener: nombre, documento de identificación,
número de registro como afiliado y firma. Se debe anotar para que órgano se efectúa la
postulación. Las listas deben contener candidatos a igual número de cargos a proveer.

Efectuado el Escrutinio y definida la lista ganadora, corresponde a sus integrantes la

asignación de cada uno de los cargos, acto que se realizará el mismo día de las elecciones o
con posterioridad, en la fecha que estos acuerden, se elaborará un acta para ser adjuntada a
la solicitud de inscripción de nuevos dignatarios.

PARÄGRAFO: Un candidato no podrá aparecer en dos planchas o listas, con excepción de

los delegados a la Asociación.

ARTICULO 89º. - VALIDEZ DE LA ELECCION: Para que la elección sea válida, se

requiere que la votación emitida por los candidatos más la votación en blanco sea igual o
superior a la mitad más uno del número de personas que contestaron a lista.

25
 C A P I T U L O X V II
LIBROS

ARTICULO 90º. - Además de los que autorice la asamblea, la Junta tendrá los siguientes
libros debidamente registrados en la respectiva entidad de inspección control y vigilancia.

a. Registro de Afiliados
b. Actas de Asamblea y Directiva.
c. Tesorería
d. Inventarios.
e. Actas de la Comisión de Convivencia y Conciliación

PARÁGRAFO: La Junta de Acción Comunal en materia contable deberá aplicar los

principios o normas de contabilidad generalmente aceptadas en Colombia y en lo que
corresponda a su naturaleza, las disposiciones del Decreto 2649 de 1993 y demás normas
que lo modifican o adicionen.

ARTICULO 91º. - LIBRO DE REGISTRO DE AFILIADOS: El libro de registro de

afiliados deberá contener el nombre, identificación y dirección de los afiliados, así como las
novedades que registran en lo que respecta a sanciones desafiliaciones, actualizaciones y
demás novedades.
Este libro deberá contener por lo menos las siguientes columnas:

1. Número de orden.
2. Fecha de afiliación.
3. Nombre y apellidos del Afiliado.
4. Edad.
5. Número y clase de documento de identidad.
6. Dirección y Teléfono (nombre de la finca, en caso rural.
7. Profesión y ocupación.
8. Comisión de Trabajo a la que quiere pertenecer.
9. Firma o huella del afiliado.
10. Observaciones.

El trazado de estas columnas podrá hacerse hasta en dos (2) páginas del libro.

En caso de error, en una o más columnas, éste deberá subsanarse por anotación del
secretario de la Junta, quien tiene el manejo exclusivo y quien estampará su firma junto con
el Fiscal.

PARAGRAFO: (Decreto 1158 de 2019) Las Juntas de Acción de Comunal deberán

reportar semestralmente al respectivo ente de inspección, control y vigilancia, las
novedades presentadas en el libro de afiliados, indicando la fecha de inscripción o retiro,
dentro de los siguientes plazos:

26
 Periodo a reportar Plazo de reporte
1 de enero al 30 de junio Hasta el 31 de julio siguiente
1 de julio al 31 de diciembre Hasta el 30 de enero siguiente

ARTICULO 92º. LIBROS DE ACTAS DE ASAMBLEA Y DIRECTIVA: En el libro

de actas se dejará constancia de los asuntos más importantes de cada reunión, el número de
asistencia, las votaciones, y de las decisiones que en ella se tomen.

A cada reunión deberá corresponder un Acta, la cual deberá contener cuando menos los
siguientes puntos:
a. Número del Acta.
b. Lugar, fecha y hora de la reunión.
c. Determinación de quien ordenó la convocatoria.
d. Número de asistentes y número de miembros que componen la Junta o la Directiva,
según el caso.
e. Nombre del Presidente y Secretario de la Reunión.
f. Orden del día.
g. Desarrollo del orden del día y decisiones adoptadas, determinando en cada caso las
votaciones.
h. Firma y sello del Presidente y Secretario de la reunión.
i. No se deberá dejar espacios en blanco entre las firmas de la última Acta y el inicio
de la siguiente.

ARTICULO 93º. - LIBRO DE TESORERIA: En el libro de Tesorería se registrarán

todos los movimientos del dinero de la Junta. En este libro se registrará el dinero que
posee; anotaciones que se efectuarán en las siguientes columnas: Fecha, razón o detalle,
entradas, salidas y saldo.

ARTICULO 94º. - LIBRO DE INVENTARIOS: En el Libro de Inventarios se debe

registrar con exactitud el detalle de los bienes, los valores de cada uno de los bienes
muebles e inmuebles y las deudas y acreencias de la Junta. Este libro constará de las
siguientes columnas: Fecha, detalle, entradas, salidas y saldo. Cada movimiento debe estar
respaldado con un comprobante o Acta de Baja o de Alta.

ARTICULO 95º. - REGISTRO: El Registro de los Libros se solicitará a la Entidad de

Inspección, Control y Vigilancia. Para efectos del registro bastará que se presente por el
dignatario a cuyo cargo está el libro o en su defecto por el representante legal.

ARTICULO 96º. - REEMPLAZO DE LIBROS REGISTRADOS: Los libros

registrados podrán reemplazarse en los siguientes casos:

1. Por utilización total.

2. Por extravío o hurto.
3. Por deterioro.
4. Por retención; y
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 5. Por exceso de enmendaduras o inexactitudes.

PARAGRAFO 1. - En el caso del literal a), bastará con aportar el libro utilizado para que
en el nuevo se continúen registrando los datos.

PARAGRAFO 2. -Para el literal b), basta con el oficio remisorio indicando tal situación, la
cual se considera presentada bajo la gravedad del juramento.

PARAGRAFO 3. -Para los literales c) y e), debe adjuntarse el nuevo libro junto con el
anterior para verificar su estado.

PARAGRAFO 4. - Para el literal d), debe anexarse copia del fallo de la Comisión de
Convivencia y Conciliación en el cual conste la sanción al afiliado, retenedor del libro.

C A P I T U L O X VIII
DEL PATRIMONIO

ARTICULO 97º. - El activo patrimonial de la Junta, está constituido por todos los bienes
que ingresen legalmente por concepto de contribuciones, aportes, donaciones y los que
provengan de cualquier actividad u operación lícita que ellos realicen.

PARAGRAFO: El patrimonio de la Junta no pertenece ni en todo ni en parte a ninguno

de los afiliados. Su uso, usufructo y destino se acordará colectivamente en la junta de
acción comunal, de conformidad con sus estatutos.

ARTICULO 98º. Los recursos oficiales que ingresen a la Junta para la realización de
obras, prestación de servicios o desarrollo de convenios, no ingresarán a su patrimonio y el
importe de los mismos se manejará contablemente en rubro especial.

ARTICULO 99º. - Los recursos de la Junta de Acción Comunal que no tengan destinación
específica se invertirán de acuerdo con lo que determine los estatutos, y la asamblea
general.

ARTICULO 100º. - Las tarifas de los servicios públicos administrados por la Junta, se
sujetarán a las reglamentaciones.

ARTICULO 101º. - Conforme al artículo 141 de la ley 136 de 1994, las organizaciones
comunales podrán vincularse al desarrollo y mejoramiento municipal, mediante su
participación en ejercicio de sus funciones, la prestación de servicios, o la ejecución de
obras públicas a cargo de la administración central o descentralizada.

ARTICULO 102º. - PRESUPUESTO: Todas las organizaciones comunales deben llevar

contabilidad e igualmente elaborar presupuesto de ingresos y de gastos e inversiones para
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periodos anuales, el cual debe ser aprobado por la Asamblea General.

CAPITULO XIX

DE LA DISOLUCION Y LIQUIDACIÓN

ARTICULO 103º. - La Junta de Acción Comunal, se disolverá por Mandato Legal

previo debido proceso o por decisión de sus miembros.

Disuelta la organización por mandato legal, la entidad gubernamental competente nombrará

un liquidador y depositario de los bienes.

ARTÍCULO 104.- CAUSALES DE DISOLUCION: Son causales de disolución de la

Junta de Acción Comunal las siguientes:

1. Cuando el número de afiliados sea inferior al 50% del requerido para su constitución de
acuerdo a lo estipulado en el Artículo 1° del Decreto 2350 de 2003.

2.- Cuando la entidad competente le cancele la personería jurídica.

ARTICULO 105º. - Con cargo al patrimonio de la Junta, el liquidador publicará los tres
(3) avisos, en un periódico de amplia circulación nacional, dejando entre uno y otro un
lapso de quince (15) días entre uno y otro, en los cuales informará sobre el proceso de
liquidación, instando a los acreedores a hacer valer sus derechos.

ARTICULO 106º. - Quince (15) días después de la publicación del último aviso, se
procederá a liquidar así: Primero se reintegrarán al Estado, los recursos oficiales, y en
segundo lugar, se pagarán las obligaciones contraídas con terceros, observando las
disposiciones legales sobre prelación de créditos.

PARAGRAFO: Si cumplido lo anterior, queda un remanente del activo patrimonial, éste

pasará a la organización comunal que se establezca en los estatutos, al de grado superior
dentro de su radio de acción o en su defecto al organismo gubernamental de desarrollo
comunitario existente en el lugar.

ARTICULO 107°. - DE LA INSPECCION CONTROL Y VIGILANCIA: La entidad

encargada por delegación nacional para ejercer la inspección control y vigilancia a los
organismos comunales de primer y segundo grado será la Gobernación de Boyacá, a través

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