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Folletoparentalidad PDF
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positiva y políticas
locales de apoyo
a las familias
Orientaciones para favorecer el ejercicio de las
responsabilidades parentales desde las corporaciones locales
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Indic
ce 1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
5
1 Introducción
El presente documento se ha elaborado como El momento es además propicio ya que la familia
fruto del Convenio Marco de Colaboración fir- necesita servicios adecuados y de calidad para
mado entre el Ministerio de Sanidad y Política apoyar su funcionamiento en la sociedad actual.
Social y la Federación Española de Municipios La gran variedad de formas familiares que con
y Provincias (FEMP). Se inscribe dentro de las lí- viven en nuestra sociedad y diversidad de cultu
neas de actuación de este convenio destinadas a ras, la necesidad de redefinir los roles de género
promover las políticas locales de apoyo a la fami-
lia. Para ello, el documento parte de la Recomen-
dación Rec (2006)19 del Comité de Ministros El Marco de Colaboración firmado
del Consejo de Europa a los Estados Miem-
bros sobre Políticas de Apoyo al Ejercicio
entre el Ministerio de Sanidad y Política
Positivo de la Parentalidad (Adoptada por el Social y la Federación Española de
Comité de Ministros el 13 de diciembre de 2006 en
la 983ª reunión de los Delegados de los Ministros).
Municipios y Provincias (FEMP) está
Toma como eje inspirador el concepto de paren- destinado a promover las políticas
menores a su cargo. Incluso están generando ac intimidad personal y familiar y a la inviolabi
titudes de desánimo en muchos padres y madres lidad del domicilio. En su vertiente pública, la
que perciben una escasa influencia educativa so familia es un espacio donde se deben garan
bre sus hijos e hijas. De ahí la necesidad de que tizar los derechos de las personas que la com
las familias y sus menores encuentren respuestas ponen, con especial énfasis en la protección
efectivas a sus necesidades en su entorno comu de los derechos de los menores, y se deben
adecuados y de calidad para apoyar su que requiere del apoyo de toda la socie
funcionamiento en la sociedad actual dad.
Ne
ial
de dominación impuesta por la fuerza.
ces
soc
ida
sico
En suma, frente a la llamada crisis de autoridad
des
op
parental que instiga a recobrar el control autori
del
ext
tario de los padres sobre los hijos/as sobre la base
me
t
Con
de la obediencia rígida ante sus normas, la pa
nor
rentalidad positiva plantea un control parental PARENTALIDAD
autorizado basado en el afecto, el apoyo, la co POSITIVA
municación, el acompañamiento y la implicación
en la vida cotidiana de los hijos e hijas. Esta es
la forma de lograr una autoridad legitimada ante
Capacidades parentales
ellos, basada en el respeto, en la tolerancia, la
comprensión mutua y en la búsqueda de acuer
dos que contribuyan al desarrollo de sus capaci
dades. factores de riesgo son aquellas condiciones bio
lógicas, psicológicas o sociales que aumentan la
probabilidad de que aparezca una determinada 13
B. UN MODELO ECOLÓGICO DE conducta, situación o problema que comprome
ten en menor o mayor medida el ajuste personal
LA PARENTALIDAD POSITIVA y social de las personas. Los factores de protec-
Iguales • Participación en actividades de ocio constructivo • Compañeros con conductas de riesgo, problemas de
• Buena relación con compañeros que respetan normas alcohol y drogas y conducta antisocial
• Asertividad y comunicación interpersonal • Aislamiento social
• Dejarse llevar por la presión del grupo
Escuela • Buen clima escolar con normas claras y vías de • Falta de cohesión entre profesores y alumnos
participación • Falta de relaciones entre familia y escuela
• Altas expectativas sobre el alumnado • Escuela poco sensible a las necesidades de la comunidad
• Oportunidades para participar en actividades • Clases con alumnado con alto fracaso escolar y
motivadoras conductas de riesgo
• Tutores sensibles que aportan modelos positivos
Los apoyos formales e informales no son incom En estos casos, el problema no es que las familias
patibles sino que se recomienda que conformen no puedan manejar sus vidas, sino que muchas de
una red de apoyo equilibrada en torno a la fa esas familias no cuentan con los recursos persona
milia (Gracia, Herrero y Musitu, 2002). Así, se les y sociales para hacerlo. Surge entonces la ne
debe fomentar la creación y consolidación de cesidad de apoyar a la familia en sus necesidades
y de promover sus competencias. Presentamos en una buena planificación de recursos y servicios
el Cuadro 2 una lista orientativa, no exhaustiva, normalizadores en los que se eliminen las barre
de diversas situaciones sociofamiliares y de los ras materiales y psicológicas que impiden su uso
menores que suelen precisar apoyo social. por parte de las familias que más lo necesitan.
Características Orientaciones
Da importancia al desarrollo de competencias personales y Desarrolla líneas proactivas de prevención y promoción para
sociales que propician y posibilitan el desarrollo de las personas y fortalecer a las familias que no sean meramente reactivas ante sus
de las familias. problemas.
Descubre las ecologías en las que se desarrolla la parentalidad y Parte de un análisis de las características de la población y una
las familias (protectoras o tóxicas). evaluación de sus necesidades a partir del análisis de los factores
de protección y de riesgo que operan en dicha población.
Prioriza las actuaciones y estrategias a llevar a cabo Crea plataformas de participación ciudadana y de coordinación
intersectorialmente. entre los servicios comunitarios y especializados en menor y familia
y ONG que aseguren un análisis conjunto y permanente de la
realidad concreta sobre la que se va a actuar.
Pretende el desarrollo de la comunidad para fortalecer a las Fomenta el sentimiento de pertenencia, la cohesión e integración
familias. social y amplia las redes informales y formales de las familias.
Optimiza la red de recursos de la comunidad. Analiza la red de recursos y su grado de utilización en función de
las características de la población para detectar su disponibilidad
y accesibilidad.
Plantea un perfil de técnicos especializados que se sientan Espacios de reflexión sobre la práctica y programas de formación
facilitadores de los procesos de cambio personales y familiares y de los técnicos para el trabajo multidisciplinar en prevención y
con una gran dosis de compromiso por lograr el cambio social. promoción y en red.
C. OBJETIVOS A ALCANZAR A naturales de las familias y asegurar el acceso
universal de las mismas a los recursos mate
TRAVÉS DE LAS MEDIDAS DE riales, psicológicos, sociales y culturales de la
APOYO comunidad. Ello requiere potenciar un punto
de vista preventivo y comunitario al deman
En consonancia con el enfoque psico-educativo dar la existencia de comunidades más sensi
y comunitario, definimos los objetivos a alcan bles y cooperativas con las familias en la pro
zar con las medidas de apoyo sintetizándolos en tección de sus menores. Asimismo, hay que
cuatro grandes grupos que atañen al bienestar de remover los obstáculos para el ejercicio de
los individuos, las familias y las comunidades. la parentalidad positiva mediante acciones
proactivas que permitan eliminar barreras de
Construir mejores futuros para los uso de los recursos de apoyo a las familias,
descubrir nuevos usuarios potenciales de los
menores y las familias. Para ello hay servicios y recursos que no estaban identifi
que promover las competencias cados, y promover acciones protectoras y de
sensibilización en los contextos de desarrollo
parentales y el desarrollo personal y de los menores. Por último, implica concien
social de las figuras parentales ciar a la comunidad sobre la importancia y los
beneficios que conlleva para el desarrollo de
la ciudadanía el ejercicio positivo de la paren
1. Construir mejores futuros para los menores y talidad.
22 las familias. Para ello hay que promover las
competencias parentales y el desarrollo per 3. Promover esquemas de coordinación y co
sonal y social de las figuras parentales. De responsabilización entre los servicios de la
este modo se trata de lograr cambios en la fa comunidad. Esta coordinación implica a las
milia que mejoren las funciones de cuidado, instituciones tanto públicas como privadas
protección y educación y redunden en más en contacto con las familias y los menores.
oportunidades de desarrollo para los meno Abarca los servicios sociales comunitarios,
res a cargo. Ello implica que, paralelamente, servicios educativos, de salud mental, de
hay que aumentar el compromiso, la impli empleo y vivienda, deporte y ocio, mayores,
cación y la responsabilización de los padres
y las madres o cuidadores principales en la
tarea educativa en lugar de promover una ac Contribuir a crear las condiciones
titud de dependencia del profesional y de las
instituciones. Para lograr dicha colaboración
psicosociales y los apoyos sociales
resulta fundamental ser sensible al punto de apropiados para el ejercicio de la
vista de la familia y las necesidades que ex
presa, negociar conjuntamente las metas a
parentalidad positiva
alcanzar y los medios y recursos a emplear
para su fortalecimiento y hacer de soporte y entre otros, así como aquellos servicios espe
facilitador de todo el proceso. cializados de atención a menores y familias.
Abarca también a aquellas ONGs cuyo obje
2. Contribuir a crear las condiciones psicosocia tivo sea el bienestar de colectivos de ciuda
les y los apoyos sociales apropiados para el danos. Sólo de este modo se puede conseguir
ejercicio de la parentalidad positiva. Para ello una atención integrada, eficaz y que optimice
hay que facilitar la ampliación de las redes los resultados de los diversos servicios. Ade
más, se pueden crear plataformas de partici Promover esquemas de coordinaciòn
pación ciudadana y de todos los servicios que
tengan que ver con la infancia y adolescen y co-responsabilización entre los
cia. Estas plataformas ayudan a madurar un servicios de la comunidad
punto de vista colectivo sobre los problemas
de la infancia y de la adolescencia y sobre
para los profesionales para que puedan dedi
cómo potenciar un entorno que promueva su
car espacio para la reflexión sobre la práctica
bienestar y prevenga tales problemas.
y la coordinación interna, así como para lo
grar un trabajo cooperativo y en red con los
4. Desarrollar los sistemas de calidad en los ser
demás recursos de la zona. Se deben remover
vicios y de las buenas prácticas de los profe
también aquellos obstáculos que impiden a
sionales. Ello supone mejorar la gestión de
los ciudadanos conocer y utilizar los servicios
los servicios y programas así como diseñar
y recursos comunitarios que necesitan. El fin
e implementar la evaluación rigurosa de los
último de todo ello es mejorar la visibilidad,
mismos y fomentar la innovación de las prác
planificación, gestión y evaluación de los ser
ticas profesionales. Sólo de este modo se pue
vicios y programas.
de garantizar la continuidad y diseminación
de aquellos programas y prácticas eficaces
basándose en evidencias. Asimismo, para ga Desarrollar los sistemas de calidad en
rantizar los procesos de innovación hay que
programar una buena formación continua de
los servicios y de las buenas prácticas
los profesionales, aquilatar la carga de trabajo de los profesionales 23
4
Políticas locales de apoyo
a la parentalidad positiva
En este apartado del documento nos vamos a nistrativa» que identifica a las familias y sus
centrar en las políticas locales de apoyo a la fa problemas, las inscribe en el servicio, pero no
s
hardship and adjustment of early adolescent • NAVARRO, S. (2004). Redes sociales y construc
boys». Child Development, 63, 526-541. ción comunitaria. Madrid. CCS.
s
• GARBARINO, J. y GANZEL , B. (2000). «The hu • RODRIGO , M.J.; MARTÍN, J.C.; MÁIQUEZ , M.L.
man ecology of early risk». En SHONKOFF, J. P. y y RODRÍGUEZ , G. (2007). «Informal and formal
MEISELS, S. J. (Eds.), Handbook of early childhood supports and maternal child-rearing practices in
intervention (pp. 76-93). New York. Cambridge at-risk and non at-risk psychosocial contexts».
University Press. Children and Youth Services Review, 29, 329–347.
www.femp.es