“Año del Dialogo y la Reconciliación Nacional”

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

DOCENTE:
RIVERO CARPIO, Bladimiro

ASIGNATURA:
DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS

TEMA:
LAS CONCESIONES MINERAS

CICLO
IV
INTEGRANTES:

- ARIMANA BAUTISTA, Mirtha

- HERBAS PILLACA, Paolo
- JANAMPA HUARACA, Julia

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 INDICE

DEDICATORIA 03
INTRODUCCION 04
CAPITULO I
1.DETERMINACIÓN DE LAS CONCESIONES MINERAS 07
1.1. CONCEPTO DE CONCESIONES 07
1.2. ADQUISICIÓN DE LAS CONCESIONES MINERAS 08
1.3. CLASIFICACION DE CONCESIONES MINERAS 09

CAPITULO II
2. DETERMINACIÓN DE LAS CONCESIONES MINERAS 11
2.1. DETERMINACION DE LA CONSECION MINERA 11
2.2. CARACTERÍSTICAS DE LA CONCESIONES MINERAS 11
2.3. DERECHOS Y OBLIGACIONES 12
2.4. OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LA ACTIVIDAD MINERA 12

CAPITULO III
3. LIMITACIONES PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES 14
3.1. ÁREAS DE NO ADMISIÓN DE PETITORIOS 14
3.2. OBLIGACIÓN DE RESPETAR LA INTEGRIDAD DE CONSTRUCCIONES 14
3.3. ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS 14
3.4. LIMITACIONES A LAS CONCESIONES EN ZONAS URBANAS 14
3.5. LIMITACIÓN A EXTRANJEROS 14
3.6. EXTINCIÓN CADUCIDAD 14
CONCLUSIONES 16
BIBLIOGRAFIA 17
ANEXO 18

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 DEDICATORIA
Dedicamos el presente trabajo a nuestros padres,
quienes representan la fuerza necesaria para poder
seguir adelante y no decaer ante las circunstancias.

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 INTRODUCCION

El Perú es un país minero, el valor de los recursos minerales en el mercado y la importancia del
desarrollo de la industria minera para el erario nacional han determinado el rol que las actividades
extractivas tienen para el desarrollo de determinados sectores. Desde las culturas preincaicas
hasta el Imperio Incaico, se utilizaron los metales para fines ornamentales y religiosos. Fue a partir
del siglo XVI con la conquista de los españoles donde se desató la barbarie por el oro de los templos
y de otros sitios arqueológicos. No obstante, dicha consideración histórica, el desarrollo de la
minería ha llevado a que en la actualidad se aprovechen tanto sustancias metálicas como no
metálicas, dado su importante valor en el mercado.
Sobre la historia del Derecho Minero en el Perú, resulta válido afirmar que existió Derecho en el
Imperio Incaico, predominando el derecho consuetudinario dado que era un imperio ágrafo. Antes
de la conquista, los habitantes del Imperio Incaico conocían el trabajo sobre los metales que
extraían del subsuelo en favor del Inca, conociéndose a dicha actividad como la “Mita Minera”. Al
respecto, cuenta el Inca Garcilaso de la Vega, en sus Comentarios Reales, que–por ejemplo- las
cuatro paredes de los templos estaban cubiertas por oro de arriba hacia abajo, utilizando también
planchas de plata para las puertas, etc.
El periodo de derecho escrito en el Perú, inicia con posterioridad a la conquista española, tras la
aplicación inmediata de las leyes mineras del Reino de Castilla (Las Partidas de 1256, Las
Ordenanzas de Alcalá de 1348 y Ordenanzas del Nuevo Cuaderno de 1584), luego a través de la
Recopilación de las Leyes de Indias de 1680, de las Ordenanzas de Minas de Toledo de 1574, las
Ordenanzas del Perú de 1683, y las Ordenanzas de Minería de Nueva España de 1783 (inspiradas
en el despotismo ilustrado). Tras la Emancipación del Perú, se dio el Estatuto Provisional del
General don José de San Martín en 1821 y el Decreto Directoral del General don Simón Bolívar en
1824. Ya en la etapa de la República, primera norma (dada su relevancia) fue el Código de Minería
de 1900, el Código de Minería de 1950, el Decreto Ley 18880 de 1971, el Decreto Legislativo 109
de 1981, el Decreto Legislativo 7086 de 1991 y, finalmente, el T.U.O de la Ley General de Minería
aprobado por D.S N° 014-92-EM. Sin embargo, a pesar de la evolución normativa del derecho
minero en el Perú,

CONCESIONES MINERAS 6
se dice que inicialmente el Derecho Minero se le consideró tributario del Derecho Civil o
dependiente del Derecho Administrativo, empero, en la actualidad la autonomía del Derecho
Minero se sustenta en criterios de orden didáctico, científico, jurídico, estructural y teleológico. A
pesar de dicha autonomía, el Derecho Minero es, tal vez, una de las ramas cuyo objeto de estudio

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no se ha explotado como debiera ser. En otras ramas más populares del derecho, los interminables
debates sobre temas concretos han originado una suerte de evolución de la doctrina nacional, lo
que se ha visto reflejado en diversos aspectos reconocibles en la realidad misma. En el sector
minero, sin embargo, se ha descuidado el enriquecimiento de sus fuentes a través de la doctrina,
se ha dejado de lado el valor (y rol) que tiene la doctrina para la constante renovación del derecho
que, mediante estudios serios y aplicando métodos de análisis del derecho, contribuye a brindar
distintas aproximaciones interpretativas de las instituciones legales y (¿Por qué no?)
modificaciones que permitan soluciones eficientes. Los recursos naturales, renovables y no
renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley
orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión
otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal (Artículo 66 de la Constitución de
1993).

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 CAPITULO I
DETERMINACIÓN DE LAS CONCESIONES
MINERAS

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 1. DETERMINACIÓN DE LAS CONCESIONES MINERAS

1.1. CONCEPTO DE CONCESIONES

Antes de definir la concesión minera empecemos definiendo qué implica la palabra

concesión en forma genérica; es decir, la concesión es el acto por el cual se otorga el
derecho a un sujeto para el uso o explotación de bienes del Estado, y para la prestación
de un servicio público o la realización de una obra pública, la cual implica la adquisición
de derechos que antes no se tenían.

La Concesión Minera es el conjunto de derechos y obligaciones que otorga el Estado

(materializado en un título) y que confiere a una persona natural, jurídica o al propio
Estado la facultad para desarrollar las actividades de exploración y explotación de la
extensión del área o terreno solicitada.
Es decir, la concesión es el acto jurídico reglado, en cuya virtud el Estado se desprende de
una porción de su dominio para entregar su titularidad a él mismo como persona de

derecho privado o a los particulares1. Puede ser entregado por tiempo indeterminado o
determinado.
El vocablo concesión se aplica en el Derecho Público “a los actos de la autoridad soberana
por los cuales se otorga a un particular (concesionario), a una empresa (concesionaria),
determinado derecho privilegio para la explotación de un territorio o de una fuente de
riqueza, la prestación de un servicio o la ejecución de las obras convenidas.
Asimismo, debemos decir que la palabra concesión significa como lo dice Monsalve
Casado: "En forma genérica e histórica todo lo que se otorga por gracia o merced como
privilegio concedido por el Príncipe".
La primera acepción que la mayoría de los diccionarios da a concesión es gracia o merced.
Otras expresiones la señalan como "el acto soberano que otorga un favor o beneficio".
En el Derecho Público la concesión se refiere al permiso autorización del Poder Ejecutivo
a particulares o empresas

privadas de determinados derechos o privilegios para realizar una obra pública, un servicio
público. Por último, utilizan la expresión concesión para autorizar a particulares en la
explotación de un dominio público (aguas, minas, etc.); previa una oferta privada o por
ofrecimiento público para su otorgamiento o el pago de un canon por parte del
concesionario, esta opinión es ratificada por González Berti al expresar que la palabra
concesión es "tomada del Derecho Administrativo por la legislación de minas para

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 denominar el otorgamiento que realiza el Ejecutivo Nacional a los particulares".

1.2. ADQUISICIÓN DE LAS CONCESIONES MINERAS

Para solicitar una concesión minera, hay una serie de requisitos y un procedimiento
establecido en la Ley de Minas:
Una vez identificada el área de su interés, podrá iniciar el procedimiento legal ante la oficina
regional responsable del otorgamiento de Concesiones mineras del Gobierno Regional
competente (usualmente Dirección Regional de Energía y Minas), siempre que cumpla
alguna de las siguientes condiciones: a. Cuente con constancia vigente de pequeño
productor minero o de productor minero artesanal; o, b.No contando con constancia de
productor minero artesanal, reúna las condiciones para ser calificado como tal, caso en el
que deberá adjuntar a su petitorio la declaración jurada bienal para obtener tal calificación.
Al respecto debe saber que:
•El nombre que se da a la solicitud de concesión minera es el de “petitorio minero”. El
formulario es entregado gratuitamente por la oficina res
ponsable del otorgamiento de concesiones del Gobierno Regional.
•Dicho formulario debe ser completado con una serie de datos, tales como:

•Nombre del petitorio, que debe ser diferente al de los otros derechos mineros
vigentes.
•Datos del área (distrito, pr
ovincia y departamento).
•Identificación de sustancias: metálicas o no metálicas.

•Extensión del área.

•Número y nombre de las cartas nacionales del Instituto

Geográfico Nacional utilizadas.

CONCESIONES MINERAS 15
•Zona en la que se ubica el área (17, 18 ó 19).

•Coordenadas UTM
.
•Escala (que debe ser de 1:100 000).
Además: Como parte del petitorio, presentará una declaración jurada llamada
“Compromiso Previo”–
, en la que, entre otros aspectos, se compromete a realizar sus actividades mineras con
respeto al medio ambiente y a la población del área de influencia de sus operaciones. Con
el fin de determinar si su petitorio afecta un derecho minero de otra persona,
deberá publicar un aviso en el diario “El Peruano” y en el diario encargado de la
publicación de los avisos judiciales de la capital del departamento en que se ubica la
concesión. El aviso informará sobre su solicitud, a fin de que cualquier persona que
considere que tiene un derecho minero, bien sea sobre toda el área que está solicitando
en concesión o sobre una parte de ésta, pueda oponerse y hacer valer su derecho.

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1.2. CLASIFICACION DE CONCESIONES MINERAS

 Por la Naturaleza de los minerales, en metálico y nometálico. 2.- Por la forma de los
yacimientos, en forma de mantos o capas,vetas o formaciones irregulares.

 Por los métodos de explotación, en métodos de superficie y métodos subterráneos.

 Atendiendo el valor del mineral desde el punto de vista económico.

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 CAPITULO II
DETERMINACIÓN DE LAS CONCESIONES
MINERAS

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2. DETERMINACIÓN DE LAS CONCESIONES MINERAS
2.1. DETERMINACION DE LA CONSEION MINERA
a determinación en el régimen actual de la concesión minera la conseguimos ubicada en la
Ley de Minas en el Título III, referente al Ejercicio de las Actividades Mineras¨; en su
Capítulo IV, ¨De las Concesiones¨; en el cual se le dedican cuarenta artículos, divididos en
dos secciones, para desarrollar lo relativo a ellas. El artículo 25 de la Ley de Minas establece
lo siguiente:
Art. 25: ¨Las Concesiones que otorgue el Ejecutivo Nacional conforme a esta
Ley serán únicamente de exploración y subsiguiente explotación…¨
De allí partimos, para realizar las consideraciones siguientes: en una primera etapa de la
concesión se establece la fase de la
exploración,
cuyo lapso de ejecución a partir de la vigencia de la Ley que sirve de apoyo para estas
reflexiones, se contempla que será de hasta tres años, con la posibilidad de prorrogarse
por una sola vez, por un año adicional; para ordenar con la confianza de siempre el
otorgamiento, fiscalización y control sobre las concesiones se mantiene el sistema de
proyección Universal Transversal Mercator (UTM.). En la segunda fase de la concesión, la
duración del período de
explotación
será de hasta veinte años, contados a partir de la publicación del certificado de explotación
en la gaceta oficial de la república, con la oportunidad de ser prorrogada, hasta por un
tiempo igual al conferido inicialmente. Se fija el criterio legal, para entender que una
concesión se encuentra en explotación, cuando se estuviere extrayendo los minerales del
yacimiento, o se estuviese haciendo lo necesario para ello, demostrando el explotador, un
ánimo que no deje lugar a dudas, que es el aprovechamiento económico de la mina y en
proporción a la dimensión del yacimiento

2.2. CARACTERÍSTICAS DE LA CONCESIONES MINERAS

 Legal. - La Ley fija las condiciones de su utilización y otorgamiento.

 Formal. - La ley establece el procedimiento, requisitos y como acto es irrevocable
 Irrevocable. - En tanto el titular cumpla con las obligaciones: pago de derecho de
vigencia y penalidad.
 Derecho real. - Otorga el uso, disfrute y propiedad del recurso mineral concedido
cuando ya se ha extraído.
 Inmueble. - Distinto y separado del predio donde se ubica.
 Tiene unidad básica de medida. - Con una extensión mínima de 100 Hasta 1000
hectareas

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2.3. DERECHOS Y OBLIGACIONES

Derechos del Concesionario (Art. 37º TUO de la LGM):

 Uso minero gratuito de terrenos eriazos dentro y fuera de la concesión
 Solicitar servidumbres en terrenos de terceros
 Uso minero o servidumbre sobre terrenos de otras concesiones
 Solicitar la expropiación
 Utilización de aguas necesarias para el servicio doméstico del personal y para las
operaciones de acuerdo a la legislación sobre la materia

2.4. OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LA ACTIVIDAD MINERA

 Realizar labores propias de acuerdo con sistemas, métodos y técnicas que tiendan
al mejor desarrollo de la actividad con respeto a las normas de seguridad e higiene
y ambientales (Art. 48º)
 Libre acceso a las autoridades para fiscalización (Art. 49º)
 Presentación anual de declaración jurada (DAC) (Art. 50º)
 Permitir prácticas pre profesionales de ingeniería, geología y química en la medida
de lo posible (Art. 51º)
 Paralización de labores y devolución o indemnización de minerales en caso de
invasión de concesión ajena o de labores en concesión vecina con autorización de
la autoridad (Art. 53º y 55º)
 Obligación de pago de derecho de vigencia incluso en caso de controversia judicial
(Art. 39º y 54º)

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 CAPITULO III
LIMITACIONES PARA EL OTORGAMIENTO
DE CONCESIONES

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3.1. ÁREAS DE NO ADMISIÓN DE PETITORIOS (ART. 25º DEL TUO DE LA LGM)
 Autorizadas por MINEM
 Plazos máximos de 5 años
 Para prospección regional

3.2. OBLIGACIÓN DE RESPETAR LA INTEGRIDAD DE CONSTRUCCIONES E

INSTALACIONES

 (Art. 22º D.S. 018-92-EM)

 Se fijan en el título de concesión
 Referida a restos arqueológicos, red vial nacional, oleoductos, etc.

3.3. ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS, ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO Y ZONAS

 Reservadas (Ley Nº 26834 y Reglamento)

 De acuerdo a categoría, zonificación y Plan Maestro del área
 Se requiere informe de compatibilidad favorable del SERNANP
 Derechos adquiridos

3.4. LIMITACIONES A LAS CONCESIONES EN ZONAS URBANAS

 Para concesiones mineras. Áreas máximas de 10 Has. Hasta 100 Has.
 Áreas urbanas: Ley expresa
 Áreas de expansión urbana: Res. Suprema previo Acuerdo de Consejo de la
Municipalidad Provincial respectiva.
 Plazo: 5 años para metálicas 10 años para no metálicas

3.5. LIMITACIÓN A EXTRANJEROS DENTRO DE LOS 50 KM. DE FRONTERA

 Limitación para adquirir RRNN de manera directa, indirecta o en sociedad (minas,
tierras, bosques, aguas, combustibles ni fuentes de energía, etc.)

Excepción por necesidad pública expresamente señalada por Decreto Supremo del
Consejo de Ministros.

3.6. EXTINCIÓN CADUCIDAD

1. No pago de derecho de vigencia durante dos años consecutivos o no
2. Si no se llega a acreditar producción mínima hasta el vencimiento del décimo
quinto año de otorgada la concesión minera se declara su caducidad, se
podrá prorrogar la vigencia de la concesión hasta por un plazo de 5 años no
prorrogable por:
 Caso fortuito o fuerza mayor no imputable al concesionario

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 Pago de penalidad y acreditando inversiones mínimas anuales equivalentes a
mas de 10 veces la penalidad.
 Abandono De la solicitud de concesión. Incumplimiento del administrado de
normas del procedimiento aplicable
 Nulidad

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IV. CONCLUSIONES
 El Perú es un país minero, el valor de los recursos minerales en el
mercado y la importancia del desarrollo de la industria minera para el
erario nacional han determinado el rol que las actividades extractivas
tienen para el desarrollo de determinados sectores. Desde las culturas
preincaicas1 hasta el Imperio Incaico, se utilizaron los metales para
fines ornamentales y religiosos. Fue a partir del siglo XVI con la
conquista de los españoles donde se desató la barbarie por el oro de los
templos y de otros sitios arqueológicos.

 La Concesión Minera es el conjunto de Derechos y Obligaciones que

otorga el Estado (materializado en un título) y que confiere a una
persona natural, jurídica o al propio Estado, la facultad para desarrollar
las actividades de exploración y explotación del área o terreno solicitado.

 Las concesiones mineras se otorgan en sede administrativa y de manera

descentralizada: El Gobierno Central, por medio del INGEMMET tramita y
otorga concesiones mineras para la mediana minería y gran minería.

 Para solicitar una concesión minera, hay una serie de requisitos y un

procedimiento establecido en la Ley de Minas.

 En la actualidad, el solicitante debe presentar el petitorio de la concesión

minera (exploración - explotación) ante el Instituto Geológico Minero y
Metalúrgico (INGEMMET), el cual es un organismo técnico especializado
del sector energía y minas.

V.- Bibliografía

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 La Propiedad Minera y la Propiedad Superficial en Venezuela. (2006,
Anuario Nº29). Determinación de las Concesiones Mineras. [Online].
Disponible:
http://servicio.bc.uc.edu.ve/derecho/revista/idc29/art1.pdf

 Ley de Minas. (Decreto Nº 295 del 5 de septiembre de 1999.).

[Online]. Disponible: http://fpantin.tripod.com/index-62.html

 Reglamento General de la Ley de Minas. (Decreto Nº 1.234 06 de

marzo de 2001). Ley de Comercio. (Gaceta Nº 475 Extraordinaria del
21 de diciembre de 1955). [Online]. Disponible:
http://fpantin.tripod.com/index-65.html

 http://sgg.carabobo.gob.ve/leyes/LeySobreRegimenAdministracionyE
xplotacionDeMineralesEnElEstadoCarabobo.pdf

 Manufactura. "Concepto". [Online]. Disponible:

http://es.wikipedia.org/wiki/Manufactura

 Refinería. "Concepto”. [Online]. Disponible:

http://es.wikipedia.org/wiki/Refinaci%C3%B3n

[Fecha] 17
VI.-ANEXOS:

[Fecha] 18
[Fecha] 19
 CUADRICULA
La unidad básica de medidasuperficial de la concesiónminera es una figurageométrica,
determinadapor coordenadas UTM, conuna extensión de 100hectáreas, Las concesionesse
otorgarán en extensionesde 100 a 1,000 hectáreas,El área de la concesiónminera podrá
serfraccionada a cuadrículasno menores de 100hectáreas. (Artículo 11º delTUO de LGM

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