Compilado por: MSc.

Sheila Galindez

¿Qué es un Diagnóstico Participativo?

Antes de definir qué es un diagnóstico participativo, es necesario revisar el

significado de las palabras que conforman este concepto.

Diagnóstico: Es una etapa de un proceso por el cual se establece la naturaleza

y magnitud de las necesidades, o los problemas que afectan a un sector o aspecto
de la realidad que es motivo de un estudio-investigación, con la finalidad de
desarrollar programas y realizar una acción (Ander Egg, 1991).

Es un proceso complejo que, además de evidenciar problemas, necesidades y

su magnitud, hace referencia a las causas y consecuencias que producen,
identificando los recursos disponibles y propiciando la comprensión del contexto
social, político, económico y cultural donde se implementa el diagnóstico.

El diagnóstico no lo hace una persona, es una construcción colectiva. Es

prácticamente imposible que un sujeto conozca toda una institución o comunidad,
por su complejidad, ya que no todos perciben lo mismo, aunque compartan marcos
teóricos-referenciales. De ahí la importancia de la comunicación, qué
comunicamos, cómo comunicamos y cómo se socializa la información reconstruida
con los actores participantes. El diagnóstico consiste en comprender para luego
tomar decisiones para el mejoramiento de las prácticas institucionales.

Un diagnóstico adecuado implica un proceso de análisis, un diálogo previo en

donde aparecen aspectos positivos, logros obtenidos y situaciones problemáticas
con cuestiones a resolver. Dicho proceso comprende las siguientes dimensiones:
Identificar el problema, Dimensionar el problema, Identificar las causas, Identificar
las consecuencias y Seleccionar la/las alternativa/s de solución.

Participación: La participación se entiende como un proceso, como una

postura ideológica basada en la democracia. “Lo ideológico tiene que ver con
nuestra actitud, es estar dispuestos a asumir los riesgos de que otro participe, en
tanto que participar es tomar decisiones” (Azzerboni y Harf, 2003). La participación
implica una tarea de develamiento de la realidad que lleva a un mutuo
esclarecimiento y a una toma de conciencia conjunta.

Se puede diferenciar conceptualmente entre participación real y participación

simbólica (Sirvent, 1998):

La participación real es entendida como: “la posibilidad efectiva de incidir en las

decisiones que afectan la vida cotidiana de una población a nivel institucional o de
la sociedad global, presupone la existencia (constitución o fortalecimiento) de
grupos organizados en función de sus intereses objetivos y con capacidad política
de incidencia real en las decisiones societales e institucionales”.

La participación real sucede cuando los miembros de una institución toman

decisiones, las implementan y evalúan permanentemente. Por otro lado, significa
un cambio no sólo en quiénes deciden, sino qué se decide y a quiénes se beneficia,
es decir, una modificación en la estructura del poder.

La participación simbólica es cuando se genera en los actores la ilusión de

ejercer un poder que no existe, o cuando las acciones que se realizan no influyen o
influyen mínimamente en el funcionamiento institucional.

Como sostiene Sirvent: “la participación real no ‘brota’ por generación

espontánea de la población, ni de los docentes; la participación real no es tampoco
una concesión de ‘la autoridad’ que la ‘otorga’ o ‘la retira’; es una necesidad y un
derecho que se aprende y se conquista. La participación real supone un proceso de
aprendizaje, un proceso de ruptura de prácticas sociales ‘aprendidas’ que
obstaculizan la participación, como la cooptación, el clientelismo o el matonismo.
Es un proceso de aprendizaje y de construcción colectiva de nuevas formas de
organización social”.

El Diagnóstico Participativo DP: El diagnóstico participativo cobra sentido

dentro de la planificación estratégica, la cual tiende al desarrollo integral de la
calidad de vida de una población determinada, a partir de la construcción
democrática y ciudadana. Dentro del proceso de planificación, el diagnóstico
participativo permite conocer la situación actual de forma sistemática (analizar la
situación inicial, comprender los escenarios, los límites y las relaciones políticas,
ideológicas y económicas) e hipotetizar la situación futura de no mediar acciones
que modifiquen la situación actual.

Entonces, el DP permite pensar en líneas de acción que van abriendo un

camino para revertir las realidades negativas y fortalecer las realidades positivas,
que pensadas en conjunto conllevan a delinear una idea proyecto que permita
transformar las situaciones de la comunidad o institución desde varios aspectos de
forma simultánea. Esto es, porque cuando se diagnostica no sólo se ven problemas
y potencialidades, sino que, a la vez, se llega a un sentido, un “lugar” al cual el
colectivo quiere llegar, una situación deseada, a partir y desde los saberes y la
participación de cada uno de los sujetos que interactúan en el análisis, la toma de
decisiones y la puesta en marcha de la propuesta.

De manera que el DP, más que un instrumento, es un proceso de reflexión

sobre nuestro entorno que intenta aproximarnos a una situación específica para
que comprendamos las dinámicas que en ella se desarrollan y las personas
involucradas en las mismas; sin embargo, nos propone ir más allá de la recolección
de información para pasar al cuestionamiento de nuestro contexto de manera
colectiva, para comprender los problemas que se presentan en nuestra realidad,
pero sobre todo, para transformarla, esto es, asumir su sentido político.
 Como diagnostico social participativo vamos a entender el proceso que
permite identificar y explicar los problemas que afectan a la población de una
realidad social que se quiere intervenir en un momento determinado, con la
participación de los ciudadanos y las comunidades organizadas (FEGS, 2002).

El diagnóstico participativo, es el proceso social a través del cual se

promueve la participación directa de los productores y sus familias, en la
identificación, caracterización y jerarquización de los problemas económicos,
sociales y técnico-productivos, que afectan sus hogares, sus parcelas,
explotaciones o empresas, y sus comunidades como un todo” (CEPAL, 1997).

El diagnóstico participativo es un proceso que permite identificar los

problemas que afectan a la población de una realidad social que se quiere
intervenir en un momento determinado, con la participación de los ciudadanos y
las comunidades organizadas.

¿Porqué y Para Qué Realizar un Diagnóstico Participativo?

• Porque los planes de acción y las soluciones suelen ser más apropiados y
eficaces cuando se basan en un análisis de los problemas hecho por las
personas afectadas.
• Para elaborar un plan único de trabajo dirigido a la solución de los problemas
comunitarios.
• Para destinar el uso de los recursos propios de las comunidades en la
solución de los problemas sociales prioritarios que las afecten.
• Para facilitar espacios concretos de organización y participación de
diferentes grupos comunitarios.
• Para promover la participación ciudadana y contribuir con el desarrollo de las
comunidades.

Valor Educativo del Diagnóstico Participativo

Permite apropiarnos de experiencias de aprendizaje y fortalecer la formación

ética y ciudadana a través de:

• La adquisición de metodologías para la investigación social y el análisis de la

realidad.
• La construcción colectiva de la realidad, orientada con objetivos comunes,
esfuerzos y responsabilidades compartidas.
• El contacto directo con las necesidades y problemas que inciden en el
desarrollo de las comunidades.
• La integración y aplicación del conocimiento en la praxis cotidiana y en la
comunidad.
Figura 1. Etapas de un Proyecto Socio-Comunitario como Estrategia de
Aprendizaje – Servicio.

¿Cómo se Realiza un Diagnóstico Participativo?

 Herramientas Participativas (Técnicas e Instrumentos) para Realizar
el Diagnóstico Participativo (Fase de Ejecución)

Existen muchas herramientas para realizar Diagnósticos Participativos, todo va

a depender del contexto o de las personas o instituciones donde se realicen y los
objetivos que se quieran alcanzar. Un DP puede empezar con una reunión con los
miembros de la comunidad o institución que estén interesados en el relevamiento
de un problema local, quienes además de ser los afectados por el problema serán
los beneficiarios del proyecto. El tiempo necesario para hacer un diagnóstico
participativo variará, según la comunidad o institución de la cual se trate. Tal vez se
necesite una reunión de un grupo grande para hacer el primer análisis, otro equipo
más pequeño para reunir información y otra reunión del grupo grande para hacer el
análisis definitivo utilizando la nueva información.

Se puede realizar el siguiente procedimiento: en primer lugar, se selecciona y

conforma un equipo de trabajo para planificar, convocar, organizar las actividades
conducentes a la realización del diagnóstico participativo y posterior sistematización
de la información. Los equipos de trabajo serán los encargados de la divulgación de
la información, planificación de las jornadas y demás actividades. Todo esto con el
propósito de realizar las reuniones preparatorias para conocer, entre otras cosas, la
importancia del diagnostico, la metodología a utilizar la identificación de las fuentes
de información y la situación de comunidad.

Seguidamente, se comienza a realizar el diagnóstico, apoyado en las jornadas

planificadas por el equipo de trabajo, donde estarán los actores claves de la
comunidad para: determinar la visión de la comunidad, identificar los problemas
que aquejan a la comunidad y jerarquizar los mismos; determinar potencialidades y
oportunidades. Finalmente, se procede al procesamiento de la información, para
ello se hace necesario: clasificar la información, redactar la visión de la comunidad,
priorizar los problemas identificados y elaborar la presentación de los resultados
obtenidos para que la comunidad conozca el trabajo realizado. Todo este proceso
es registrado en un informe, donde se especifica e interpreta los datos, la situación
actual de la comunidad y de sus opciones a futuro.

Al iniciar la Fase de Ejecución del DP, es importante tener en cuenta los

siguientes aspectos:
• Presentarnos: antes de iniciar, decir quiénes somos y qué venimos a hacer.
• Respetar el conocimiento de las personas, aunque no lo compartamos.
• Escuchar activamente: no interrumpir con brusquedad, parafrasear si hay
dudas.
• Ser flexibles en nuestra elección de preguntas o de actividades
programadas, adaptándonos a los tiempos y formas locales.
• Retroalimentar: devolver la información obtenida y los materiales
generados.

Una vez realizada la presentación del equipo de trabajo a la comunidad, es el

momento de aplicar las herramientas participativas para recolectar la información.
Estas herramientas deben adecuarse a:
• Los OBJETIVOS.
• Los SUJETOS A LOS QUE SE DIRIGE.
• REALIDAD DEL CONTEXTO.

Entre las herramientas participativas más comunes se tienen las siguientes:

1. Técnicas de Observación, Diálogo y Dinámicas de Grupo:

•Observación directa
•Entrevistas y Encuestas Comunitarias
•Grupos de Trabajo
•Lluvia de ideas
•Reuniones con la comunidad

2. Matriz FODA.
3. Árbol de Problemas.
4. Visualizaciones.
 Técnicas de Observación, Diálogo y Dinámicas de Grupo

Observación Directa:

Permite obtener información de fuentes primarias,

directamente de la realidad. Esta información se usa
luego en técnicas de visualización o análisis de
información. Como instrumentos pueden utilizarse:
guías de observación, diarios de campo, registros
descriptivos, listas de cotejos, cámaras fotográficas
y de video.

Entrevistas Comunitarias:

A partir de la elaboración de una lista o guía de

preguntas, se establece una CHARLA informal con
las personas que hemos seleccionado.

Encuestas Comunitarias:

La encuesta es una forma de hacer investigación participativa y puede ser una

excelente herramienta para documentar lo que está sucediendo en la comunidad,
ayuda a entender mejor a sus miembros y a nosotros mismos sobre lo que está
pasando. Las historias orales, la investigación de información de base, incluso la
investigación precisa sobre compañías pueden ser participativas cuando se
involucra a la comunidad en el proceso y se trabajan
colectivamente para crear un cambio. Las preguntas
de la encuesta comunitaria deben estar basadas en
las propias experiencias de los miembros de la
comunidad. Una encuesta es de mucha ayuda para
averiguar qué problemas identifica la comunidad
como importantes.
Encuesta por entrevista: cuando alguien hace las
preguntas de la encuesta a otra persona y anota sus
respuestas.
Encuesta autorrellenada: se refiere a la encuesta
escrita que las personas entrevistadas llenan por sí mismas.
Grupos de Trabajo:
Permite organizar personas de la comunidad con
intereses/condiciones comunes, para desarrollar un
tema especifico dentro de los problemas/alternativas
identificados por la comunidad. Si el número elevado
de participantes no permite tratar con profundidad
todos los temas que se presentan:
• La asistencia se divide entre diferentes grupos
porque tienen visiones y relaciones muy distintas con
los problemas analizados, y no se quiere perder
estos puntos de vista específicos (por ejemplo: hombres y mujeres, jóvenes, entre
otras diferencias).
• Existen personas particularmente informadas y/o interesadas por un tema
particular sobre el cual el resto de la asamblea no puede o no quiere concentrarse.
• La participación en los grupos enfocados debería ser voluntaria siempre cuando
sea posible, al menos que la asamblea decida lo contrario.

Lluvia de Ideas:

Permite obtener información pertinente, en forma rápida, trabajando en asamblea,

o con un grupo reducido de gente directamente involucrada en la problemática
estudiada (grupo enfocado). A diferencia de la entrevista,
los temas son más abiertos y se busca recolectar todas
las ideas y percepciones de la gente.
Algunos ejemplos de aplicación:
•Cuando se necesita investigar por primera vez un
aspecto de la vida de la comunidad (por ejemplo: Las
fuentes de ingreso accesibles a la gente).
•Cuando se necesita obtener una idea general.

Reuniones con la Comunidad:

Recoge opiniones básicamente para llegar a

acuerdos. En este diálogo se busca
compartir y retroalimentar información,
consulta e intercambio. Se aplica la técnica
de entrevista grupal con una guía de temas
(4-5 temas). Es conducida por un facilitador
que aplica una guía o cuestionario semi-
estructurado el cual es respondido por el
grupo. Permite la combinación de técnicas
(observación participante, entrevista, lluvia de ideas, grupos de trabajo, árbol de
problemas). Esta técnica es útil para temas acotados que permitan llegar a
acuerdos rápidamente; exige registros de campo como grabaciones o filmaciones;
destrezas de facilitación y moderación de reuniones.
Árbol de Problemas

El Árbol de Problemas es una técnica

que permite identificar y priorizar en una
relación de causalidad todos los elementos
del problema; para esto es de mucha
utilidad la mayor información que
consigamos previamente.

Esta técnica obtiene el nombre de árbol

de problemas por su representación
gráfica al utilizar la relación “causa -
efecto” siendo que:

• Las raíces corresponden a las causas,

• El tronco al problema central,
• Las ramas y hojas corresponden a los
efectos.

Utilidad de la Relación Causa -Efecto

La relación de “causa-efecto” nos permite conocer las diferentes dimensiones

que tiene un problema a partir de las siguientes preguntas:

PREGUNTAS HACEN REFERENCIA

¿Cuál es el problema? Al asunto principal, al que se va a dar solución
¿Qué origina el problema? A las causas que producen el problema
¿Qué consecuencias produce? A los efectos que surgen de este problema

En síntesis, para formular un Árbol de Problemas debemos realizar los

siguientes pasos:

1 Formular el Problema Central.

2 Identificar los EFECTOS (verificar la importancia del problema).
3 Analizar las interrelaciones de los efectos.
4 Identificar las CAUSAS del problema y sus interrelaciones
5 Diagramar el Árbol de Problemas y verificar la estructura causal.

⇒ Es importante recordar que los componentes del Árbol de Problemas deben

presentarse de la siguiente manera:

Sólo un problema por bloque

Problemas existentes (reales)
Como una situación negativa
Deben ser claros y comprensibles

⇒ El proyecto se debe concentrar en las raíces (CAUSAS). La idea es que si se

encuentra solución para éstas, se resuelven los efectos negativos que producen.

Visualizaciones

Se trata de la elaboración por parte de la comunidad, de materiales que

permitan VER de forma gráfica, una realidad.

•Matrices: esquemas que permiten la visualización de las prioridades.

•Mapas y maquetas de la zona.
•Diagramas: permiten establecer relaciones complejas entre diferentes aspectos,
estructuras, etc.
•Calendarios: permiten analizar actividades relacionadas con el tiempo (cultivos,
dedicación a tareas por género, etc.)

Sistematización y Análisis de la Información

Una vez recolectada toda la información se procede a sistematizarla

(organizarla para su análisis e interpretación) atendiendo a los distintos aspectos
relevados en el Diagnóstico Participativo. Cuando se utilizan técnicas de
Observación, Diálogos y Dinámicas de Grupo, se procede a categorizar la
realidad, que no es más que clasificar la información obtenida en función de los
temas, aspectos o casos abordados. Este procedimiento puede realizarse a través
de matrices de doble entrada, donde se especifique, por un lado, el aspecto
abordado y, por otro lado, la descripción del aspecto ya sea que se trate de un
hecho observado, el contenido de grabaciones, entrevistas, ideas, historias orales,
narraciones, diálogos grupales, entre otros.
A continuación se presentan algunos ejemplos de matrices de sistematización:

Matriz de Priorización de Problemas

Matriz de Identificación de Problemas

 Matriz de Identificación y Priorización de Problemas

Matriz de Identificación de Problemas con la Técnica Lluvia de Ideas

 Matriz de Análisis Situacional

Preguntas de la Encuesta y Entrevista Comunitaria

Las preguntas de la encuesta y/o entrevista comunitaria deben representar los

factores causales y elementos del problema o necesidad planteada en el (los)
objetivo (s) específico (s) del servicio vinculado (s) con la fase de diagnóstico.
Ambas herramientas participativas permiten identificar y priorizar problemas en la
comunidad. En cuanto al tipo de preguntas, es común utilizar preguntas cerradas
en el caso de las encuestas y abiertas en las entrevistas.

Las preguntas cerradas contienen alternativas de respuesta que han sido

delimitadas. Es decir, se presentan a los sujetos las posibilidades de respuesta y
ellos deben circunscribirse a ellas. Pueden ser dicotómicas (dos alternativas de
respuesta) o incluir varias alternativas de respuesta.

¿Al manipular los alimentos utiliza:

Guantes Si____ No____
Bata Si____ No____
Tapa boca Si____ No____
Gorro Si____ No____
¿El personal que manipula alimento, ¿Qué tipo de alimento almacena
tiene contactó con dinero? usted en la cava de refrigeración?
Si____ No____ Carne ____
Pollo ____
Queso ____
Embutidos ____
Vegetales ____

Las preguntas abiertas son particularmente útiles cuando no tenemos

información sobre las posibles respuestas de las personas o cuando esta
información es insuficiente. Su principal ventaja radica en que nos permite obtener
información en profundidad sobre una temática específica.

De esta manera, se procede a realizar el análisis cuantitativo de la información

mediante el apoyo de herramientas estadísticas en el caso de las encuestas y/o
entrevistas comunitarias. En cuanto a los datos categóricos o cualitativos, propios
de las preguntas abiertas, estos también pueden representarse o resumirse a
través de tablas y/o gráficos una vez que se conozca la frecuencia de todas las
respuestas.

% %

Gráfico 1. ¿Qué acostumbran desayunar los niños y niñas de su familia?

Una vez realizado el análisis y la interpretación de los resultados, es importante

socializar estos resultados con las personas involucradas durante el proceso del
Diagnóstico Participativo, siendo necesario presentar la información de acuerdo con
las características de la población a la cuál estará dirigida. En esta última etapa el
equipo de trabajo debe convocar a reuniones para:
- Reconstruir el proceso del diagnóstico, presentar y discutir los resultados y
formular conclusiones.
- Tomar Decisiones: ¿Qué debemos hacer para solucionar este problema? ¿Qué
queremos lograr? ¿Quiénes van a participar en las acciones? ¿En qué plazos?

REFERENCIAS CONSULTADAS

Ander Egg, E. Introducción a la Planificación. Siglo XXI. Madrid. 1991.

Azzerboni, D. Y Harf, R. Conduciendo la escuela: manual de gestión.

Data Center. (2004). Poder a nuestro Pueblo. Modelo de investigación participativa: Creando
encuestas. Documento en línea. Disponible en:
http://www.datacenter.org/research/creatingsurveys/creandoencuestas.pdf

Dirección General de Cultura y Educación. (2009). El diagnóstico participativo, una propuesta

para el mejoramiento de las prácticas institucionales. Buenos Aires, La Provincia.
Documento en línea. Disponible en:
http://abc.gov.ar/lainstitucion/sistemaeducativo/educacioninicial/capacitacion/documentos
circulares/2010/diagnostico_participativo.pdf

Galindez, Sheila. (2007). Diagnóstico participativo etapa fundamental para el desarrollo de los
proyectos del servicio social comunitario del estudiante de educación superior .
Presentación en Power Point. UNESR. Núcleo Canoabo.

Rotondo, Emma. (S/F). Metodologías Participativas. PREVAL. Documento en línea. Disponible

en: http://www.preval.info/programa/wp-content/uploads/2008/08 /004-programacion-con-
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Sirvent, M.T. Poder, participación y múltiples pobrezas: la formación del ciudadano en un

contexto de neoconservadurismo, políticas de ajuste y pobreza. Mimeo. 1998.

Universidad Nueva Esparta. (S/F). Métodos y Herramientas Para el Trabajo Comunitario (Ideas,
conceptos y prácticas para compartir saberes). Documento en línea. Disponible en:
www.une.edu.ve/...comunitario/ideas,%20conceptos%20y%20practicas%20para
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Zerpa, Fátima. (2009). ¿Qué es un Diagnóstico Participativo?. Documento en línea.

Disponible en: http://www.slideshare.net/guest2b0c98/diagnostico-participativo-3462839