UNIVERSIDAD CATOLICA SEDES SAPIENTIAE

Derecho tributario

TEMA: EL TRIBUNAL FISCAL

SEMESTRE 2011 – I

Alumno :Blas Olivares, Jotan

Profesor : Lomparte Quijada, Pedro
Sección : 605

2011
El Tribunal Fiscal

1.1 Visión:

“Ser un Tribunal autónomo que resuelva con uniformidad de criterios, cuya

calidad y eficiencia sean reconocidas por todos los agentes intervinientes en el
sistema tributario, constituyéndose en un modelo en América Latina".

1.2 Definición

El Tribunal Fiscal es un órgano resolutivo del Ministerio de Economía y

Finanzas, que tiene por misión resolver las controversias tributarias que surjan
entre las entidades recaudadoras de tributos (Sunat, municipalidades, Etc) y los
contribuyentes aplicando la ley, fijando criterios jurisprudenciales uniformes y
proponiendo normas que contribuyan con el desarrollo del Sistema Tributario.

El Tribunal fue creado en el año 1964 mediante la Ley 14920, reemplazando al

antiguo Concejo Superior de Contribuciones.

1.3 Características

 Forma parte del Ministerio de Economía y Finanzas.

 Es el órgano de mayor jerarquía en los asuntos tributarios del
Estado.
 Es independiente de las entidades recaudadoras de tributos (Sunat,
municipalidades, Etc).
 Es un órgano especializado en materia tributaria.

Sus decisiones agotan la vía administrativa y pueden ser impugnadas en el

Poder Judicial mediante la acción contencioso-administrativa

1. 4 Importancia

 El Tribunal controla la labor de la Administración tributaria (Sunat,

municipalidades, Etc).
 Realiza una importante labor de interpretación y creación
jurisprudencial en materia tributaria, lo que da previsibilidad a ésta.
  Da a los contribuyentes una tutela eficaz frente a la actuación de la
Administración tributaria.

Las Salas del Tribunal Fiscal se reunirán con la periodicidad que se establezca
por Acuerdo de Sala Plena. Para su funcionamiento se requiere la concurrencia
de los tres (3) vocales y para adoptar resoluciones, dos (2) votos conformes.

1.5 Funciones del Tribunal Fiscal:

a. Conocer y resolver en última instancia administrativa las apelaciones

contra las Resoluciones de la Administración que resuelven reclamaciones
interpuestas contra Ordenes de Pagos, Resoluciones de Determinación,
Resoluciones de Multa u otros actos administrativos que tengan relación
directa con la determinación de la obligación tributaria; así como contra las
Resoluciones que resuelven solicitudes no contenciosas vinculadas a la
determinación de la obligación tributaria, y las correspondientes a las
aportaciones administradas por el Seguro Social de Salud (ESSALUD) y la
Oficina de Normalización Previsional.

b. Conocer y resolver en última instancia administrativa las apelaciones

contra las Resoluciones que expida la Superintendencia Nacional de
Aduanas –ADUANAS y las Intendencias de las Aduanas de la República,
sobre los derechos aduaneros, clasificaciones arancelarias y sanciones
previstas en la Ley General de Aduanas, su reglamento y normas conexas
y los pertinentes al Código Tributario.

c. Conocer y resolver en última instancia administrativa las apelaciones

respecto a la sanción de comiso de bienes, internamiento temporal de
vehículos y cierre temporal de establecimiento u oficinas de profesionales
independientes, así como las sanciones que sustituyan a esta última de
acuerdo a lo establecido en el Artículo 183º del Código Tributario, según lo
dispuesto en las normas sobre la materia.

d. Resolver las cuestiones de competencia que se susciten en materia

tributaria.
 e. Resolver los recursos de queja que presenten los deudores tributarios,
contra las actuaciones o procedimientos que los afecten directamente o
infrinjan lo establecido en el Código Tributario, así como los que se
interpongan de acuerdo con la Ley General de Aduanas, su reglamento y
disposiciones administrativas en materia aduanera.

f. Uniformizar la Jurisprudencia en las materias de su competencia.

g. Proponer al Ministro las normas que juzgue necesarias para suplir las
deficiencias en la legislación tributaria y aduanera.

h. Resolver, en vía de apelación, las tercerías que se interpongan con motivo

del Procedimiento de Cobranza Coactiva.

i. Celebrar convenios con otras entidades del Sector Público, a fin de

realizar la notificación de sus Resoluciones, así como otros que permitan
el mejor desarrollo de los procedimientos tributarios.

j. Aplicar la norma de mayor jerarquía y emitir Resoluciones que constituyan

jurisprudencia de observancia obligatoria de conformidad con lo
establecido en el Artículo 154º del Código Tributario.

1.6 Estructura orgánica:

1.6.1 Órgano de dirección: Presidencia del tribunal fiscal

La Presidencia.- Integrada por el Vocal Presidente, quien representa al Tribunal

Fiscal. La Sala Plena podrá ser convocada de oficio por el Presidente del
Tribunal Fiscal o a pedido de cualquiera de las Salas.

Funciones de la Presidencia del Tribunal Fiscal:

a. Formular la Política General y el Plan de Desarrollo del Tribunal.

b. Representar al Tribunal Fiscal.

c. Designar a los Presidentes de las Salas Especializadas en materia

tributaria o aduanera.

d. Disponer la conformación de las Salas Especializadas y proponer a los

Secretarios Relatores para su nombramiento.

e. Dirigir, coordinar y controlar las actividades administrativas del Tribunal

Fiscal.

f. Coordinar y controlar los asuntos técnicos del Tribunal Fiscal, asegurando

los niveles de transparencia, eficiencia y calidad.

g. Absolver las consultas que sobre aspectos de la legislación tributaria le

formule la Alta Dirección del Ministerio.

h. Evaluar la conducta funcional, la idoneidad y el desempeño de los Vocales

y del personal del Tribunal, presentando los informes correspondientes.

i. Designar al Presidente de Sala que asumirá sus funciones en caso de

ausencia.

j. Presidir en las reuniones de Sala Plena y emitir su voto dirimente o no, en

los asuntos que se sometan a consideración de dicha Sala. La existencia
de un impedimento legal, debidamente sustentado, constituye la única
causal que pueda eximirlo de su obligación de votar en las sesiones de
Sala Plena.
 k. Proponer al Ministro las normas que la Sala Plena juzgue necesarias para
suplir deficiencias en la legislación tributaria.

l. Aprobar el Proyecto del Presupuesto y la Memoria Anual del Tribunal

Fiscal.

m. Las demás que señalen las disposiciones legales.

1.6.2 Órgano de concertación : Sala plena

La Sala Plena, Compuesta por todos los vocales del Tribunal.

Funciones de la Sala Plena del Tribunal Fiscal:

a. Establecer los procedimientos que permitan el mejor desempeño de las

funciones del Tribunal Fiscal.

b. Uniformar y aprobar criterios que constituyan jurisprudencia de

observancia obligatoria de conformidad con lo establecido en el Artículo
154º del Código Tributario.

c. Proyectar las normas que juzgue necesarias para suplir deficiencias en la

legislación tributaria, de conformidad con lo establecido en el inciso 7 del
Artículo 101º del Código Tributario.

1.6.3 Órgano de apoyo : vocalía administrativa

La Vocalía Administrativa. Integrada por un Vocal administrativo, encargado de

los asuntos administrativos.

1.6.4 Funciones de la Vocalía Administrativa:

a. Proporcionar el apoyo logístico, financiero y administrativo que requiera el

Tribunal Fiscal, coordinando para tal efecto con los órganos
correspondientes de la Oficina General de Administración.
 b. Establecer, en coordinación con la Presidencia, el sistema de medición de
la eficiencia de los procesos operativos y, de ser el caso, promover las
medidas correctivas.

c. Efectuar las acciones que sobre administración de personal le

corresponde de acuerdo a normas y directivas vigentes.

d. Dirigir, coordinar y controlar el desarrollo tecnológico y de los sistemas de

información.

e. Administrar racionalmente los recursos materiales y económicos

asignados al Tribunal Fiscal.

f. Asegurar la calidad del servicio y la adecuada atención a los usuarios.

g. Formular, proponer y ejecutar proyectos de desarrollo institucional.

h. Formular y controlar la ejecución del Presupuesto del Tribunal Fiscal.

i. Administrar el acervo documentario y archivo del Tribunal Fiscal.

j. Las demás funciones que le encargue el Presidente del Tribunal Fiscal.

1.6.5 Órgano de asesoramiento: Oficina técnica

Funciones de la Oficina Técnica:

a. Estudiar, analizar y clasificar los expedientes de acuerdo con las Directivas

Técnicas que se impartan.

b. Verificar la existencia de fallos contradictorios u otros supuestos que de

conformidad con lo previsto en el Artículo 154º del Código Tributario deba
ser sometido a Sala Plena.

c. Estudiar y evaluar los temas que le sean asignados y realizar las demás
acciones técnicas que se requieran para el normal funcionamiento de la
Sala Plena.
 d. Emitir informes sobre asuntos técnicos propios de su competencia.

e. Las demás funciones que le asigne el presidente del Tribunal Fiscal.

1.6.6 Órganos de resolución : Salas especializadas

Las Salas Especializadas en materia tributaria y aduanera. Cada Sala está

conformada por 3 vocales, un secretario relator (de profesión abogado) y
asesores.

El número de Salas Especializadas que se requieran, se establecerá por

Decreto Supremo. Actualmente, el Tribunal Fiscal cuenta con once Salas
Especializadas que conocen asuntos en materia tributaria general, regional y
local, inclusive la relativa a las aportaciones de seguridad social y las
administradas por la Oficina de Normalización Previsional y una de ellas
conoce sobre asuntos en materia de tributación aduanera.

Los vocales de las Salas Especializadas del Tribunal Fiscal se nombran y

ratifican por Resolución Suprema refrendada por el Ministro de Economía y
Finanzas.

Los secretarios relatores de las Sala Especializadas del Tribunal Fiscal se

nombran por Resolución Ministerial de Economía y Finanzas.

Funciones de las Salas Especializadas:

a. Resolver las controversias tributarias que surjan entre la Administración y

los contribuyentes, respecto a aquellos expedientes que le hubieran sido
asignados.

b. Las demás funciones que le asigne el Presidente del Tribunal Fiscal.

De acuerdo con lo dispuesto por la Resolución de Presidencia del Tribunal
Fiscal Nº 002-2010-EF/41.01, se determina la Especialización de las
Salas cuya conformación se establece de la siguiente manera:

Los miembros del Tribunal Fiscal señalados en el artículo 98 ° desempeñarán

el cargo a tiempo completo y a dedicación exclusiva, estando prohibidos de
ejercer su profesión, actividades mercantiles e intervenir en entidades
vinculadas con dichas actividades, salvo el ejercicio de la docencia
universitaria.

1.6.6.1 Ubicación de las salas especializadas

SEDE MIRAFLORES: Calle Diez Canseco Nº 258 – Miraflores

SALAS ESPECIALIZADAS EN TRIBUTOS INTERNOS – OTRAS REGIONES

SUNAT Y OTROS TRIBUTOS

SALA 1 , SALA 2

SALAS ESPECIALIZADAS EN TRIBUTOS INTERNOS – SUNAT – LIMA

SALA 3 , SALA 4, SALA 8, SALA 9

SEDE SAN ISIDRO : Av. Javier Prado Oeste Nº 1115 - San Isidro

SALAS ESPECIALIZADAS EN TRIBUTOS INTERNOS – OTRAS REGIONES

SUNAT Y OTROS TRIBUTOS

SALA 5, SALA 10

SALA ESPECIALIZADA EN TRIBUTOS ADUANEROS

SALA 6,

SALA ESPECIALIZADA EN TRIBUTOS MUNICIPALES

SALA 7 , SALA 11
1.6.6.2 Funcionamiento de las salas

Todos los recursos de apelación, inclusive los de puro derecho, son

interpuestos ante la Administración Tributaria, que luego de evaluar los
requisitos de admisibilidad, los eleva al Tribunal Fiscal. Una vez recibidos los
expedientes por el Tribunal Fiscal son asignados a las Salas y, en éstas son
distribuidos para su evaluación, estudio y posterior emisión de la Resolución.

En el caso de los recursos de queja por violación al procedimiento legalmente

establecido, éstos pueden ser interpuestos tanto ante la Administración
Tributaria como ante el propio Tribunal Fiscal.

El Presidente de la Sala, en coordinación con el Secretario relator, asigna los

expedientes entre los miembros de la sala. Los asesores
preparan informes sobre los casos asignados, a partir de los cuales los vocales
elaboran sus dictámenes. Estos son analizados en una sesión en la que
participan los tres vocales y el Secretario Relator, la que concluye con la
emisión de la Resolución.

1.7 Plazos

Los plazos, tal como están establecidos en el Código Tributario y demás

normas procesales, tienen una distribución y duración razonable, por ejemplo,
20 días para interponer la reclamación desde la notificación de los valores, 30
días para ofrecer y actuar las pruebas, 6 meses para resolver la reclamación,
15 días para interponer la apelación desde la notificación de la Resolución que
resuelve la reclamación, 30 días para elevar el expediente al Tribunal Fiscal, 45
días para solicitar el uso de la palabra en informe oral contados a partir de la
interposición del recurso de apelación, 6 meses para emitir Resolución, entre
otros, son plazos razonables. Sin embargo, esa propuesta genérica, siendo
buena, para ser eficaz, requiere de una estructura administrativa lo
suficientemente operativa que la haga real.

En este sentido, sería necesario considerar los plazos con relación a la carga
procesal y a la capacidad operativa de cada dependencia con la facultad
resolutiva, pues de lo contrario el proceso ideal no llegará a ser real.
1.7.1 El Efecto de sus Resoluciones

El artículo 1531 del C.T., es claro y determinante al señalar que "contra lo

resuelto por el Tribunal Fiscal no cabe recurso alguno en la vía administrativa".
Esto quiere decir que las resoluciones del Tribunal Fiscal son inapelables,
porque causan "ejecutoria" o estado en la vía administrativa.

Por lo tanto las resoluciones este órgano de resolución, constituyen la base de

la jurisprudencia administrativa en materia tributaria. La repetición constante de
estas resoluciones del Tribunal reiterando su criterio interpretativo de las leyes
tributarias, en determinados casos concretos, constituyen precedentes que
deben observarse obligatoriamente por los órganos de la Administración
Tributaria (Superintendencia Nacional de Administración Tributaria, Concejos
Municipales, etc.). La jurisprudencia fiscal constituye, pues, fuente de Derecho
Tributario, según nuestro Código y debe ser observada obligatoriamente
mientras el propio Tribunal no cambie su criterio, o éste sea modificado por
alguna ley o reglamento expreso.

1.7.2 Designación de vocales

El Vocal Administrativo y los demás Vocales del Tribunal Fiscal son

nombrados por el Ministro de Economía y Finanzas con la aprobación del
Presidente de la República mediante Resolución Suprema.

Los presidentes de Sala son designados por el Presidente del tribunal fiscal,
quien dispone la conformación de las salas y propone a los Secretarios
relatores, quienes son nombrados por el Ministro de Economía y Finanzas,
mediante Resolución Ministerial.

Para ser nombrado Vocal del Tribunal Fiscal, se requiere ser profesional, tener
reconocida solvencia moral, tener conocimientos en materia tributaria o
aduanera, según el caso y no tener menos de 5 años de ejercicio profesional ó
10 años de experiencia en el tema.

1.7.3 Ratificación de los miembros del tribunal fiscal

Los miembros del Tribunal serán ratificados cada cuatro (4) años. Sin embargo,
serán removidos de sus cargos si incurren en negligencia, incompetencia o
inmoralidad.

1.7.4 Jerarquía de las Normas

Al resolver el Tribunal Fiscal deberá aplicar la norma de mayor jerarquía. En

dicho caso, la resolución deberá ser emitida con carácter de jurisprudencia de
observancia obligatoria, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 154
jurisprudencia de observación obligatoria.

1.7.5 Normatividad

Contiene los principales dispositivos legales que regulan las facultades,

competencia y funcionamiento del Tribunal Fiscal.

 Código tributario
 Reglamento de organización y funciones
(Resolución Ministerial N° 191-2000 EF/43)
 Manual de organizaciones y funciones
(Resolución de Presidencia del Tribunal Fiscal N°001-2002 EF/41)
 Manual de procedimientos
 (Resolución de Presidencia del T.F. Nº 002-2006-EF/41)

1.8 Los procedimientos tributarios

De acuerdo al Art. 112 del Código Tributario, los procedimientos tributarios son:

1.8.1 Procedimiento de Cobranza Coactiva.

El Tribunal Fiscal en la Resolución de Observancia Obligatoria Nº 1380-1-2006,
estableció lo siguiente:

"Procede que el Tribunal Fiscal en la vía de queja se pronuncie sobre la

validez de la notificación de los valores y/o resoluciones emitidos por la
Administración Tributaria, cuando la deuda tributaria materia de queja se
encuentre en cobranza coactiva”.

Para llegar a dicha conclusión, considera que conforme al artículo 115 del
Código Tributario, la deuda exigible dará lugar a las acciones de coerción para
su cobranza, considerando como “deuda exigible” entre otros supuestos a:

a) La establecida mediante resolución de determinación o de multa

notificada por la Administración y no reclamada dentro del plazo de ley,

b) La establecida mediante resolución no apelada en el plazo de ley o

por Resolución del Tribunal Fiscal y,

c) La que conste en Orden de Pago notificada conforme a ley.

Asimismo, el inciso 1 del artículo 116 del citado Código establece como una de
las facultades del ejecutor coactivo la verificación de la exigibilidad de la deuda
tributaria a fin de iniciar el procedimiento de cobranza coactiva. Esta facultad
incluye la verificación de la validez del acto de notificación del acto
administrativo (1) que contiene la deuda tributaria, a efecto de establecer si la
deuda es efectivamente exigible o si existe un recurso impugnativo en trámite
interpuesto dentro de los plazos de ley.

En los casos que el ejecutor coactivo no cumpla con efectuar la verificación que
le compete y prosiga con la cobranza coactiva de una deuda tributaria que no
cumpla el requisito de la exigibilidad, al no haber sido notificada válidamente o
que tenga causales de suspensión de o conclusión de dicho procedimiento, es
derecho del ejecutado presentar un recurso de queja ante el Tribunal Fiscal,
quien deberá pronunciarse respecto de las actuaciones de la administración
que afecten indebidamente al deudor tributario. Con ello se evita que el
ejecutado quede en una situación de indefensión, evitando que se prosiga la
cobranza coactiva de una deuda no exigible.
1.8.2 Procedimiento Contencioso-Tributario.

Son etapas del procedimiento contencioso-tributario:

• Las reclamaciones ante la Administración Tributaria.
• La apelación ante el Tribunal Fiscal.

Cuando la resolución sobre las reclamaciones haya sido emitida por órgano
sometido a jerarquía, los reclamantes deberán apelar ante el superior
jerárquico antes de recurrir al Tribunal Fiscal. En ningún caso podrá haber más
de dos instancias antes de recurrir al Tribunal Fiscal.

Este procedimiento se inicia con la interposición de un recurso denominado

“reclamación”, contra una Orden de Pago, una Resolución de Determinación o
una Resolución de Multa emitida por la Administración; recurso que deberá ser
resuelto por la Administración tributaria en plazo de ley.

Si la decisión de la Administración tributaria es contraria a los intereses del

administrado, éste podrá interponer recurso de “apelación” ante el Tribunal
Fiscal.

Medios Probatorios

Los únicos medios probatorios que pueden actuarse en la vía

administrativa son los documentos, la pericia y la inspección del órgano
encargo de resolver, los cuales serán valorados por dicho órgano,
conjuntamente con las manifestaciones obtenidas por la Administración
Tributaria.

Pruebas de Oficio

Para mejor resolver el órgano encargado podrá, en cualquier estado del

procedimiento, ordenar de oficio las pruebas que juzgue necesarias y solicitar
los informes necesarios para el mejor esclarecimiento de la cuestión a resolver.

Facultad de reexamen

El órgano encargado de resolver está facultado para hacer un nuevo examen

completo de los aspectos del asunto controvertido, hayan sido o no planteados
por los interesados, llevando a efecto cuando sea pertinente nuevas
comprobaciones. Contra la resolución que resuelve el recurso de reclamación
incrementando el monto de los reparos impugnados sólo cabe interponer el
recurso de apelación.

Deficiencia de la ley
Los órganos encargados de resolver no pueden abstenerse de dictar resolución
por deficiencia de la ley.

Contenido de las resoluciones

Las resoluciones expresarán los fundamentos de hecho y de derecho que les
sirven de base, y decidirán sobre todas las cuestiones planteadas por los
interesados y cuantas suscite el expediente.

Desistimiento

El deudor tributario podrá desistirse de sus recursos en cualquier etapa del

procedimiento. El desistimiento en el procedimiento de reclamación o de
apelación es incondicional e implica el desistimiento de la pretensión.

Publicidad de los expedientes

Tratándose de procedimientos contenciosos y no contenciosos, los deudores

tributarios o sus representantes o apoderados tendrán acceso a los
expedientes en los que son parte, con excepción de aquella información de
terceros que se encuentra comprendida en la reserva tributaria.

Los terceros que no sean parte podrán acceder únicamente a aquellos

expedientes de procedimientos tributarios que hayan agotado la vía
contencioso administrativa ante el Poder Judicial, siempre que se cumpla con
lo dispuesto por el literal b) del Artículo 85°.
1.8.3 Procedimiento No Contencioso.

El Tribunal Fiscal es el órgano encargado de resolver en última instancia

administrativa las reclamaciones sobre materia tributaria, general y local,
inclusive la relativa a las aportaciones a ESSALUD y a la ONP, así como las
apelaciones sobre materia de tributación aduanera.

A diferencia del procedimiento anterior, el procedimiento No Contencioso se

inicia con la interposición de una “solicitud” (vinculada a una obligación
tributaria), ante una entidad que forme parte de la Administración tributaria, la
cual deberá resolverla en el plazo legal correspondiente. Si la Administración
deniega la solicitud del contribuyente, éste podrá interponer recurso de
“apelación” ante el Tribunal Fiscal.

El procedimiento Contencioso-Tributario se inicia en base a un acto

administrativo, emitido previamente por la Administración tributaria (R.D., R.M.
u O.P.), mientras que el procedimiento No Contensioso se inicia sin que se
haya emitido previamente algún acto administrativo.

Apelación de Puro derecho

Podrá interponerse el recurso de apelación ante el tribunal fiscal dentro de

los 20 días hábiles siguientes al de la notificación de los actos de la
Administración.

Se discute el régimen legal de una determinada situación de hecho, sin que

existan otros hechos que probar. La calificación de la apelación la hace el
Tribunal Fiscal.

No se necesita reclamar ante instancias previas. No debe existir reclamación

en trámite. Sí opta por la reclamación ya no se puede luego apelar de puro
derecho.
El Plazo para apelar es de 20 días hábiles de notificada la resolución, y 10
días tratándose de las Resoluciones que establezcan sanciones de comiso
de bienes, internamiento temporal de vehículos, cierre temporal de
establecimientos y/o las resoluciones que sustituyan a estas últimas.

1.9 La Interpretación de Normas y la apreciación de hechos por parte del

tribunal fiscal

La noma VIII del Código Tributario permite usar todos los métodos de
interpretación permitidos por el Derecho al aplicar las normas tributarias. Así, el
tribunal Fiscal está facultado a usar los diversos métodos interpretativos
cuando resuelve las controversias en materia tributaria.

La Facultad de Interpretar del Tribunal Fiscal

Toda norma jurídica, por clara e inequívoca que sea, necesita ser previamente
entendida, esto, es, interpretada, pensándose también que la interpretación no
sólo es necesaria en el momento de la aplicación del Derecho, sino también en
el de su creación.

Límites de interpretación de las normas por parte del Tribunal Fiscal

Si bien el Tribunal Fiscal posee la facultad de interpretar hechos y normas

tributarias al resolver conflictos en la materia, dicha prerrogativa no es ilimitada.

En primer lugar, la labor de interpretación implica analizar la norma -o los

hechos, de ser el caso-, los criterios que subyacen a ella, y evaluar su
aplicación en el supuesto determinado; sin embargo, no significa nunca aplicar
la norma utilizándola en un sentido diferente al que tiene, es decir, disfrazar la
inaplicación de una norma que no tiene arguyendo que se está haciendo labor
interpretativa.

Interpretar una norma consiste en establecer el alcance y sentido de la norma.

Interpretando no podemos variar la naturaleza de aquello que sometemos al
ejercicio interpretativo.
Finalmente, la norma VIII hace una precisión consistente en dejar sentado que
en vía de interpretación no podrán crearse tributos, establecerse sanciones,
concederse exoneraciones, ni extenderse las disposiciones tributarias a
personas o supuestos distintos a los señalados en la Ley. es claro, interpretar
no puede implicar nunca legislar.

Principios para resolver como última instancia administrativa en materia

tributaria

 Principio de Jerarquía Normativa

Expresamente contemplado en el artículo 102 del C.T., el principio de jerarquía

normativa es, una obligación de parte del Tribunal Fiscal frente a los
administrados. Asimismo dicha norma es concordante con el artículo 51 de la
Constitución Política que establece la jerarquía de las normas.

 Buena Fe

Considera que si en una operación medió la buena fe ella puede resultar

determinante a fin de resolver un conflicto en favor del administrado.

La buena fe se evalúa evidentemente cuando no media negligencia de quien la

invoca, ya que de haber estado éste en posibilidad de advertir alguna anomalía
al llevar a cabo la operación, será responsable de aquélla.

 Economía Procesal

El principio de economía procesal es un criterio fundamental que subyace a

cualquier proceso y en general a todo el derecho procesal.

El tribunal Fiscal, en algunos casos actuando en el límite de lo que

expresamente le permite la norma, ha utilizado este principio, procurando evitar
que los administrados gasten más, cuando las circunstancia no lo ameritan.

Finalmente como hemos visto, el Tribunal no sólo puede, sino que debe
interpretar. Para ello tiene incluso facultad de expresas. Asimismo no puede
dejar de utilizar los principios generales del Derecho, los que subyacen a todo
el ordenamiento jurídico y lo informan.
Conclusiones

 El Tribunal Fiscal es el órgano que cierra la fase administrativa

del procedimiento tributario y es, asimismo, aquél cuyas decisiones
constituyen criterios jurisprudenciales de observancia obligatoria de gran
importancia no sólo para los contribuyentes, sino también para las
propias administraciones tributarias, de acuerdo al artículo 154 del
Código Tributario.

 A fin de realizar óptimamente su función, dicho órgano decisorio está

facultado para interpretar hechos y normas al resolver los litigios en
materia de tributación.
Bibliografía

 http://tribunal.mef.gob.pe

 www.sunat.gob.pe

 Código tributario comentado; Rosendo Huamaní Cueva; 3a edición;

Gaceta Jurídica, 2003
INDICE

El Tribunal Fiscal

1.3 Visión:
1.4 Definición
1.5 Características
1.6 Importancia
1.7 Funciones del Tribunal Fiscal
1.8 Estructura orgánica
1.8.1 Órgano de dirección: Presidencia del tribunal fiscal
1.6.2 Órgano de concertación: Sala plena
1.6.3 Órgano de apoyo: vocalía administrativa
1.6.4 Funciones de la Vocalía Administrativa:
1.6.5 Órgano de asesoramiento: Oficina técnica
1.6.6 Órganos de resolución: Salas especializadas
1.6.6.1 Ubicación de las salas especializadas
1.6.6.2 Funcionamiento de las salas
1.7 Plazos
1.7.1 El Efecto de sus Resoluciones
1.7.2 Designación de vocales
1.7.3 Ratificación de los miembros del tribunal fiscal
1.7.4 Jerarquía de las Normas
1.7.5 Normatividad
1.8 Los procedimientos tributarios
1.8.1 Procedimiento de Cobranza Coactiva.
1.8.2 Procedimiento Contencioso-Tributario.
1.8.3 Procedimiento No Contencioso.
1.9 La Interpretación de Normas y de hechos por parte del tribunal fiscal

Conclusiones

Bibliografía