Tema. Servicio Agencia Despachante

ANALISIS DE COMPETITIVIDAD DE UN SECTOR DE SERVICIO
ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD DEL SECTOR DE “SERVICIO DE DESPACHANTE DE

ADUANA EN SANTA CRUZ DE LA SIERRA”.
Introducción.- Los despachos aduaneros de importación y exportación son procesos

complejos que requieren el cumplimiento de regulaciones relacionadas con la
comercialización de mercancías de un territorio a otro, como ser: impuestos, aranceles,
reglas de origen, clasificación arancelaria, certificaciones y autorizaciones previas, etc. Estas
regulaciones, en muchos casos complejos y extensos, requieren de un análisis exhaustivo
para su correcta aplicación, por lo que se hace indispensable la participación de un experto
en comercio exterior, que además de ser un asesor especializado para el importador o
exportador se constituye en un Auxiliar de la Función Pública Aduanera.
En Bolivia, la Ley No. 1990 de 28 de julio de 1999 – Ley General de Aduanas, modificada
mediante la Ley No. 317 de 11 de diciembre de 2012 – Presupuesto General del Estado,
establece que los despachos aduaneros de importación podrán ser tramitados ante las
administraciones aduaneras debidamente autorizadas al efecto, directamente por los
importadores o por intermedio de los Despachantes de Aduana formalmente habilitados, en
las modalidades y condiciones que se establezcan el Reglamento de la Ley.
Con las modificaciones a la Ley General de Aduanas y al Reglamento a la Ley General de
Aduanas, la actuación de los Despachantes de Aduana en los despachos aduaneros es
opcional; sin embargo, se hace evidente la necesidad de que éstos seleccionen a sus
clientes, de acuerdo a parámetros definidos que le otorguen mayores niveles de seguridad y
permitan la elaboración de contratos por la prestación de sus servicios de importación,
precisando cuáles son las obligaciones de las partes, los compromisos en cuanto a la
información que se debe presentar, pagos y excepciones a la responsabilidad, todo esto,
mediante un análisis preciso de las disposiciones aduaneras y su correcta aplicación.
Los importadores que realicen sus despachos de manera directa, sin la intervención de un
Despachante de Aduana o Agencia Despachante de Aduana podrán efectuar todos los
trámites y formalidades aduaneras, siendo responsables por la correcta declaración de
cantidad, calidad y valores de las mercancías objeto de importación. Asimismo, son
responsables de la liquidación de tributos aduaneros, la conservación de la documentación
de los despachos aduaneros, así como del cumplimiento de otras obligaciones establecidas
en la Ley General de Aduanas.
Para tal actividad se crea la necesidad de poder contar con expertos en comercio exterior
que coadyuven al buen manejo documental, presentación, revisión y evaluación de riesgos
que toman muy cuidosamente los despachantes de aduana.
En las gestiones aduaneras se evidencian problemas que aquejan directamente a los
despachantes de aduana como a los importadores y exportadores, por tal razón se hace la
evaluación de este sector buscando las áreas donde se encuentran estos complicaciones y
problemas.
Objetivos del trabajo.- Los objetivos generales de este estudio es la evaluación del servicio
y el mercado para dar a conocer los problemas internos y externos que aquejan el sector
del servicio de despachos aduaneros como también las oportunidades de ingreso a este
sector. Los despachantes prestan los servicios a los importadores como exportadores dando
apoyo en tema de comercio exterior, el comercio exterior en el departamental de Santa Cruz
de la sierra es muy amplio por la gran variedad de productos, uno de los departamentos que
más aporta a la balanza comercial en Bolivia y se encuentra con gran movimiento
económico es el departamento de Santa Cruz de la sierra que cuenta con gran riqueza
material como humano el objetivo específico de este estudio es encontrar las
oportunidades que presenta este sector utilizando el método del diamante de Porter que
nos ayudara a encontrar las ventajas o dificultades al ingresar este sector.
Argumentó que más allá de los problemas estructurales de la economía boliviana y las
condiciones externas menos favorables, internamente existen cuatro barreras que dañan la
economía productiva, las mismas son: Conjunto de restricciones y controles a la producción
y los precios; excesiva burocracia, pérdida de competitividad por la devaluación de moneda
Análisis de servicio de despachantes de aduana Página 1

en países vecinos, la falta de coordinación y cooperación público-público y público privada y
discrecionalidad en la aplicación de normativas.
3. Diagnóstico y análisis competitivo por determinante.- En gran parte de los
determinantes en este sector está muy ligado al apoyo, aprobación, exigencias, o si se
podría afirmar que depende casi en su totalidad de cómo el gobierno de nuestro País
impulsa la competitividad y adquisición de recursos que podrían ser de ventajoso para el
manejo de este sector, ya que sin su consentimiento no se podría contar con el servicio de
despachante de aduana.
Condición de los factores.- En la región se verifico que las limitaciones que enfrentan son
en temas de recursos humanos calificados ya que se encuentra con pocos centros que
capaciten exclusivamente en esta labor y se los dote de conocimientos prácticos para
enfrentar problemas de políticas nacionales como internacionales, ya que la gran mayoría
de capacitación es dada para la actividad de importar como exportar.
Al igual que en los recursos de capital se exige un apoyo real de la Banca. Los servicios
altamente publicitados en los medios de comunicación no llegan al sector de la micro y
pequeña empresa. Deben existir tasas de interés acorde a la actividad productiva, como
sucede en la mayoría de países en vías de desarrollo.
En cuanto a Infraestructura sufre el gran problema por la mala infraestructura de las zonas
francas que nos afecta directamente a la realización del trabajo por los volúmenes de carga,
cantidad de camiones, productos especiales.
Condiciones de demanda interna.- La demanda de servicios está completamente
ligada al comercio exterior de Bolivia ya que somos dependientes completamente del
desempeño del comercio exterior del país por tal motivo se evalúa el comercio exterior del
país porque todo producto importado o exportado tienen que tener un despacho aduanero.
Por tal razón el comercio exterior de nuestro país indica la misma evolución de nuestra
demanda interna tanto nacional como departamental hallando resultados frustrantes por el
decrecimiento del comercio exterior que tiene Bolivia en la actualidad ya sea por causas de
políticas internas como crisis mundial.
Sectores proveedores y conexos.- En esta variable nos vemos obligados a adquirir el

único servicio que presta la aduana nacional de Bolivia que sus funciones son regulares que
podrían mejorar pero no se ven incentivadas para ello. El transporte, las vías de acceso y
logística para poder sacar sus productos del país, es realmente preocupante dado que
incrementan los costos y riesgos. La falta de prevención y mantenimiento en las carreteras,
la ausencia de apoyo para el buen funcionamiento del sistema ferroviario, la precariedad en
la Hidrovía Paraguay Paraná, y las limitadas condiciones en el sistema aéreo y logístico,
son realidades que deben ser trabajadas.
Estructura estrategia y rivalidad.- La rivalidad entre empresas es muy fuerte por tal razón
impulsa a crear valores que sean competitivas como estrategias que implementan
inmediatamente creando sofisticadas funciones y manejos de información y resolución de
problemas para así crecer en una competencia sin tregua.
Gobierno.- El comercio internacional requiere una estructura de facilitación coherente y
coincidente con los niveles de crecimiento de las transacciones internacionales, para esto es
necesario una fuerte voluntad política que considere derechos y obligaciones bien definidos.
Es difícil crecer en un país que no impulsa a la creación de nuevas empresas ni tampoco
brinda oportunidades claras para el mejoramiento continuo ya que este sector depende en
su totalidad de las políticas, normas y veredictos que emite el gobierno que cuenta funciones
de árbitro y juez de estas empresas.
Azar.- Es difícil encontrar buenos beneficios gracias al azar ya que la suerte está
dependiendo en si por las políticas que el gobierno tome y se vio que en los cambios de
gobierno con cambios en políticas exteriores que benefician en conjunto completo pero las
empresas que cuentan con información actualizada y conocimiento profundo podrán tener
mayor oportunidad en esos momentos.
3.1Condicion de los factores.- Los factores en este segmento del servicio de despachante
de aduana es muy amplia ya que cada empresa crea su ventaja competitiva en la mayoría

de los sectores, en la mayoría de los sectores no son condiciones que puedan heredarse
sino que se crean mediante procesos que difieren considerable de una nación a otra o
región dentro de un mismo país, muy influenciada por el papel que juega el gobierno con
políticas que toman el país para realizar esta labor.
Es importante tomar en cuenta que la disponible de factores es muy importante mayor o
igual que los factores que se crean, ya que los factores que se crean se perfeccionan,
especializan y se dirige mayor atención par
a determinados sectores para diferenciarse una empresa a otro. Los factores nacionales se
diferencian al manejo internacional que es mucho más estructurada y compleja según datos
recogidos en nuestro medio por la poca información de empresas extranjeras.
El estudio de los factores en la ventaja competitiva de Santa Cruz que determina los factores
con los que actúa las empresas se detalla en los siguientes factores:
 Recursos físicos
 Recursos humanos
 Recursos de conocimiento
 Recursos de capital
 Infraestructura
3.1.1 Recursos físicos.- Los recursos físicos necesarios para el cumplimiento de las
labores del servicio de despachantes de aduana son un poco complicada ya que el principal
recurso físico es obtener la autorizada por la Secretaría Nacional de Hacienda y garantizada
ante la Dirección General de Aduanas (DGA) para realizar despachos aduaneros y otros
trámites inherentes a los mismos, por cuenta y mandato de terceros, a través de un
despachante de aduana.
Otros recursos físicos necesarios para realizar las labores de agente despachante de
aduana son accesibles para toda empresa como persona natural que es el internet, software
que es dotada por el gobierno y equipos de computación.
3.1.1.1 Accesibilidad.- La accesibilidad del internet y equipos de computación en Santa
Cruz de la sierra son muy factibles para adquirir tanto contando con efectivo suficiente como
también ya es dado al crédito.
3.1.1.1.1 Internet.- Desde la llegada del servicio de internet en 1996 con la creación de
Bolnet (primer proveedor de internet en Bolivia) hasta 2008 no se registró ningún
crecimiento hasta 2008. Cerca de la mitad de la población en Bolivia tiene acceso a internet,
según datos arrojados en diciembre de 2014 uno de cada dos personas en Bolivia tiene
acceso a internet según datos oficiales, el 46.3% de la población Boliviana (4981684) de
(10.7 millones) de personas dispone de conexión móvil o fija a la red de comunicación el
informe presentado por la Autoridad de regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y
Transporte (ATT) Luis Guzmán.
El 60% de las conexiones móviles y fijas de internet en el País se concentran en La Paz y
Santa Cruz donde Santa Cruz es el departamento con más conexiones de internet con
1.630189 (32%) La Paz (27.74%) Cochabamba (17.16%) Entre las tres regiones suman el
77.35% de las conexiones.
3.1.1.1.2 Equipos de computación.- Las tierras eran sinónimo de riqueza, 300 años atrás
de manera que la persona que era dueña de la tierra, poseía la riqueza. Hoy la riqueza es la
información. Es decir la persona que tiene la información actualizada es la que tiene riqueza.
El problema es que la información vuela alrededor del mundo a la velocidad de la luz. La
nueva riqueza no puede ser contenida por límites y fronteras como lo fueron las tierras y las
fábricas.
El Censo 2012 muestra que Santa Cruz es el departamento con más viviendas que cuentan
con una computadora y uso de Internet. En cuanto a la tenencia de computadoras en las
ciudades capitales, 140.706 viviendas en Santa Cruz de la Sierra poseen ordenadores;
27.315 en La Paz y 69.323 en Cochabamba. El 25% de la población boliviana cuenta con
una laptop o computadora portátil, entre la tenencia de equipos de computación
presentamos el cuadro siguiente que detalla los hogares que tuenen computadora en casa
según el censo.

EL HOGAR TIENE EL HOGAR TIENE
COMPUTADORA INTERNET
Sucre 27.315 11.039

La Paz 118.007 50.377
Cochabamba 69.323 31.499
Oruro 29.724 9.019
Potosí 18.229 5.414
Tarija 19.055 7.665
Santa Cruz de la 140.706 84.797
Sierra
Trinidad 6.762 3.650
Fuente: Instituto Nacional de Estadística

3.1.1.1.1.3 Obtención de la DGA.- Este recurso es dotado por la administración de aduana
luego del cumplimiento de los requisitos que indica en procedimientos.
Para explicar la obtención del permiso que emite la aduana nacional de Bolivia se expone
los requisitos para la obtención del permiso DGA y la garantía que se presenta.
El decreto Supremo No 20960 de 26 de julio de 1985, aprueba y pone en vigencia el
Reglamento de Agencias Despachantes de Aduana de Bolivia, posteriormente modificado
en forma parcial por el Decreto Supremo No 22136 de 20 de febrero de 1989.
Que el Decreto Supremo No 23098 de 19 de marzo de 1992 instituye la Reforma del
Sistema Aduanero, modificando la estructura administrativa de la Aduana Nacional a objeto
de simplificar y facilitar las operaciones de comercio exterior. El mismo cuerpo normativo,
aprueba disposiciones específicas sobre los despachantes de aduana y las agencias
despachantes de aduana.
Para optar a la Licencia de Despachante de Aduana, el postulante debe presentarse a
exámenes de suficiencia, previo cumplimiento de los siguientes requisitos:
 Tener nacionalidad boliviana.

 Presentar la declaración jurada de buenos antecedentes en el formulario que
apruebe la Aduana Nacional.
 Acreditar buena conducta, mediante certificados expedidos por la Policía Nacional.
 Contar con título académico a nivel licenciatura en cualquier disciplina o como
mínimo con título de técnico superior en comercio exterior.
 No tener sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal por delitos contra el
Estado.
 No haber sido destituido de la función pública, mediante proceso administrativo con
resolución ejecutoriada, ni tener cargos pendientes con el Estado, establecidos en
resoluciones administrativas que causen estado o fallos ejecutoriados.
Garantías.- Con el objeto de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones y

responsabilidades ante el Estado, así como el pago de tributos aduaneros, actualizaciones,
intereses y sanciones pecuniarias a que haya lugar, emergentes de los despachos
aduaneros y de las operaciones en las que intervengan, el Despachante de Aduana o la
Agencia Despachante de Aduana, para ejercer sus actividades deberá constituir garantía
ante la Aduana Nacional. El Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas, mediante Resolución Ministerial establecerá los montos y
modalidades de las garantías a constituir anualmente.
A partir del 20 de enero de 1998, cada dos (2) años la Secretaría Nacional de Hacienda,
mediante Resolución Secretarial, determinará los montos de garantía que corresponda
renovar a cada agencia despachante de aduana, la misma que deberá ser adecuada dentro
de los veinte (20) días corridos siguientes. Al efecto, la Secretaría Nacional de Hacienda
deberá aplicar la Tabla contenida en el numeral IV del presente Artículo.
En estos casos, se tomará como base para la determinación del monto de la garantía el total
de los tributos de importación pagados, emergentes de los despachos aduaneros realizados

durante el período comprendido entre el 1o de enero y el 31 de diciembre inmediatamente
precedente.
La adecuación de las garantías a los montos establecidos por la Secretaría Nacional de
Hacienda, podrá realizarse aplicando cualesquiera de las modalidades indicadas en el
numeral V de este Artículo.
TOTAL TRIBUTOS DE IMPORTACION

PAGADOS POR DESPACHOS MONTO DE LA GARANTIA
REALIZADOS EL AÑO ANTERIOR
De $us. 0.- a $us. 1.000.000.- $us. 5.000.-
De $us. 1.000.001.- a $us. 2.000.000.- $us. 10.000.-
De $us. 2.000.001.- adelante. El 0,5% del total de tributos pagados.
El Poder Ejecutivo, mediante Resolución Suprema, podrá aumentar los montos de las
garantías, señalados en la Tabla precedente.
3.1.2 Recursos humanos.- Este recurso es uno de los más esenciales e indispensables
para la realización del servicio de despachantes de aduana. El recurso humano tiene que
cumplir requisitos de grado de formación colegial, técnicos superiores y medios en comercio
exterior y licenciatura como también de conocimiento en tema de comercio exterior como
manejo de documentación internacional y el manejo de ofimática a nivel usuario y superiores
relacionados en comercio exterior para realizar los trabajos de liquidación de pólizas.
Detallamos enseguida el recurso humano y grado de conocimiento que nos brinda nuestro
entorno.
En este sector se capta postulantes que comprendan edades entre 18 a 45 años de edad
para la ocupación de diferentes puestos.
3.1.2.1 Alfabetización.- El gobierno lucho contra el analfabetismo en todo Bolivia que es
muy beneficioso para nuestro trabajo ya que se puede contar con mayor ofrecimiento de
mano de obra así contamos con mejores condiciones para el proceso de capacitación.
En 2012, los departamentos de La Paz, Oruro, Santa Cruz, Beni y Pando registran tasas de
alfabetismo superiores al promedio nacional de 94,98 por ciento; sin embargo Chuquisaca,
Cochabamba, Potosí y Tarija presentan tasas inferiores.
Los departamentos de Pando y Santa Cruz registran mayor nivel de alfabetismo, 97,69 y
97,48 por ciento respectivamente; mientras Chuquisaca registra el menor nivel con 88,98
por ciento de personas de 15 años o más que saben leer y escribir.
Según los dos últimos censos, el departamento que presenta mayor aumento del nivel de
alfabetismo es Potosí, de 71,58 por ciento en 2001 a 89,19 por ciento el año 2012, con
incremento de 17,61 puntos porcentuales; seguido del departamento de Chuquisaca que
registraba 73,03 por ciento en 2001 aumenta a 88,98 por ciento el 2012, con incremento de
15,95 puntos porcentuales. Mientras que el departamento con menor incremento es Santa
Cruz, de 92,74 por ciento en 2001 a 97,48 por ciento en el año 2012, con diferencia de 4,74
puntos porcentuales.
TASA DE ALFABETIZACION
Censo grupo y edad TOTAL HOMBRES MUJERES total
hombres mujeres
CENSO 2012 6.899.378 3.398.339 3.501.03 94,98 97,49 92,54 4,94
9
Adolescentes (15 - 18) 858.054 436.633 421.421 99,43 99,48 99,37 0,11
Jóvenes (19 – 25) 1.365.098 681.578 683.520 99,24 99,44 99,04 0,40
Adultos (26 – 44) 2.592.922 1.266.812 1.326.11 97,89 98,96 96,86 2,10
0
Adultos (45 – 64) 1.471.290 725.995 745.295 91,54 96,29 86,92 9,36
Adultos mayores (65 o más) 612.014 287.321 324.693 75,18 86,36 65,29 21,07
Fuente: INE instituto nacional de estadística

3.1.2.2 Educación secundaria.- En nuestro País se cuenta con un gran número de
alumnos que cada año está en crecimiento lo cual es un gran beneficio por que nos brinda
mayor cantidad de personas calificadas para realizar el servicio de agencia despachante.
Es el segundo nivel del sistema educativo y comprende dos modalidades: la de menores y la
de adultos. El servicio es escolarizado. Existe la modalidad no escolarizada y a distancia
pero, según el artículo 70º del D.S. de la Organización Curricular, sería únicamente para los
adolescentes mayores de 15 años que se inscriben en la Educación Juvenil Alternativa.
Pueden presentar exámenes para título de suficiencia. En todo caso los estudios serán
homologados a los regulares y podrán continuar estudios en el nivel correspondiente del
sistema regular.
NÚMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS Y DOCENTES POR NIVEL DE

EDUCACIÓN, SEGÚN DEPARTAMENTO:
2011 - 2012
2011 (1) 2012 (1)

DEPARTAMENTO
INICIAL PRIMAR. SECUND. TOTAL INICIAL PRIMAR. SECUND. TOTAL
NÚMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS
Chuquisaca 13.995 88.565 56.663 159.223 15.082 82.701 60.141 157.924
La Paz 62.271 345.529 309.589 717.389 75.577 331.880 320.320 727.777
Cochabamba 45.348 264.413 190.013 499.774 50.418 256.354 204.217 510.989
Oruro 11.506 59.691 51.260 122.457 14.612 58.831 53.866 127.309
Potosi 27.338 118.829 77.050 223.217 29.226 112.607 80.733 222.566
Tarija 13.298 61.033 50.237 124.568 15.208 59.006 51.780 125.994
Santa Cruz 68.589 365.376 271.461 705.426 78.663 362.988 285.018 726.669
Beni 12.903 71.713 46.594 131.210 15.008 69.226 48.099 132.333
Pando 2.873 14.560 7.113 24.546 3.709 15.010 8.548 27.267
Total 258.121 1.389.709 1.059.980 2.707.810 297.503 1.348.603 1.112.722 2.758.828
NÚMERO DE DOCENTES (2)
Chuquisaca 396 5.796 1.620 7.812 443 5.088 2.562 8.093
La Paz 1.460 22.455 8.598 32.513 1.833 19.093 12.788 33.714
Cochabamba 1.018 13.501 4.652 19.171 1.219 11.768 7.058 20.045
Oruro 317 4.253 1.824 6.394 394 3.556 2.632 6.582
Potosi 646 8.990 2.567 12.203 726 7.465 4.233 12.424
Tarija 370 4.058 1.395 5.823 421 3.525 2.100 6.046
Santa Cruz 1.533 18.022 5.798 25.353 1.891 15.341 9.538 26.770
Beni 358 4.589 1.232 6.179 431 4.272 1.657 6.360
Pando 72 898 199 1.169 76 875 293 1.244
Total 6.170 82.562 27.885 116.617 7.434 70.983 42.861 121.278
FUENTE: Elaborado con datos del Ministerio de Educación (Sistema de Información Educativa).
3.2.1 Objetivos de la Educación Secundaria.- Los objetivos de la educación secundaria

están orientados a:
- Fortalecer la formación Científica y Humanística mediante la auto-educación y el auto-
aprendizaje.
- Completar su formación cultural y el desarrollo integral de su personalidad.
- Inculcarles el aprecio por orientarlos en la práctica de las normas de convivencia
democrática, preparándolos en el ejercicio consciente de la ciudadanía.
- Ofrecer estudios diversificados con especialidades adecuadas a las áreas de
conocimientos y actividades técnicas, tales como el Bachillerato Humanístico, Industrial,
Técnico-Vocacional, Comercial, Artístico y Agropecuario. OEI - Sistemas Educativos

Nacionales - Bolivia La Educación Secundaria de Adultos, anteriormente Educación Media
Acelerada de Adultos, se orienta a:
- Proporcionar los conocimientos humanísticos y científicos necesarios para completar la
formación de los educandos.
- Ofrecer estudios diversificados con especialidades adecuadas a las áreas de
conocimientos y actividades técnicas. La educación Media o Secundaria se imparte en
cuatro grados, con materias comunes para todas la modalidades y específicas para cada
una de ellas. Los dos últimos años dirigen a los alumnos hacia las siguientes variantes:
Humanístico, Industrial, Técnico-Vocacional, Comercial, Artístico y Agropecuario.
Los estudios de Educación Secundaria, cualquiera sea el campo de diversificación o
modalidad, son equivalentes y ofrecen a sus egresados las mismas posibilidades de acceso
al nivel de Educación Superior.
3.1.2.3 Educación Técnicos.- La situación de la educación superior no universitaria

comprende la educación superior universitaria que es responsabilidad de las universidades
públicas y privadas, y la educación superior no universitaria, de responsabilidad estatal y
privada. Todas bajo la tuición de la Secretaría Nacional de Educación. (Ley 1565 de
Reforma Educativa, Art. 49).El nivel superior de la educación comprende la formación
técnico profesional de tercer nivel, la tecnológica, humanístico-artística y la científica,
incluyendo la capacitación y la especialización de postgrado. (Ley 1565, Art. 14º) Las
Escuelas Normales también ofrecen educación Superior no Universitaria. Las Academias de
Policía y las Escuelas del Ejército, también forman parte del Sistema de Educación Superior
del país según lo establece el artículo 19º de la Ley 1565 de Reforma Educativa. Las
instituciones de educación superior no universitaria ofrecen carreras de formación técnica
profesional y de formación tecnológica, siendo reguladas por la Subsecretaría de Educación
Superior.
El requisito para ingresar a los Institutos Técnicos Superiores es el de poseer el diploma de
Bachiller Técnico para carreras de nivel técnico superior, El Título de Bachiller en
Humanidades es requisito para ingresar en los Institutos Normales Superiores, actuales
Escuelas Normales. En la educación Boliviana el grado de Técnico Superior corresponde a
por lo menos 3 años de estudios posteriores al de Bachiller Técnico y lo otorgan las
universidades, los Institutos Técnicos
El subsistema de Educación Superior no universitario está constituido por instituciones de
nivel superior, públicas y privadas, así como las de la Policía y de las Fuerzas Armadas bajo
la tuición de la Secretaría Nacional de Educación.
Escuelas Normales: son establecimientos educativos responsables de la Formación de
Profesores para los distintos ciclos de la educación pre-escolar y primaria, y las
especialidades de la educación secundaria. Algunas de ellas mantienen programas de
educación Intercultural y Bilingüe. Establecimientos como El ISER (Instituto Superior de
Educación Rural) ofrecen cursos de postgrado y de especialización a los maestros titulados,
y programas de educación a distancia, en coordinación con el Sistema de Educación a
Distancia (SEBAD) para titularizar a los maestros interinos bajo un sistema de tutoría.
Las Escuelas o Institutos Superiores Tecnológicos, públicos y privados, son instituciones de
educación superior, dependientes o bajo la tutela de la Secretaría Nacional de Educación
para sectores como el agropecuario, el comercial y el contable, fundamentalmente. En este
rubro podríamos considerar a los Institutos Tecnológicos, que ofrecen el Bachillerato y el
nivel de técnico medio formando profesionales para los diferentes sectores productivos y de
servicios del país. Las Escuelas e Institutos Superiores de Artes Plásticas, de Música o de
Arte, son también Instituciones del nivel superior. Algunas Escuelas Normales ofrecen la
especialidad de educación artística, por lo cual tienen la responsabilidad de formar a los
profesores de artes. Las Escuelas de Arte y el Conservatorio Nacional de Música tienen la
responsabilidad de formar a los artistas profesionales de diferentes especialidades. El
Sistema de Educación Técnica Formal, está conformado por la Educación oficial y regular
con las siguientes escuelas e institutos que ofrecen el Bachillerato Técnico y la Formación
de Técnico Medio y algunos de ellos, el de Técnico Superior. Existen 13 Institutos de
Enseñanza Técnica, 8 urbanos y 5 en el medio rural; 5 en el departamento de La Paz (2
rurales), 4 en Cochabamba (2 rurales), 2 en Santa Cruz (1 rural) y 1 en Potosí y Tarija
respectivamente:
Escuela Industrial Pedro Domingo Murillo con sede en La Paz.

Instituto Técnico Ayacucho con sede en La Paz.
Instituto Técnico Mejillones con sede en El Alto.
Instituto Técnico Agropecuario con sede en Caquiaviri.
Instituto Técnico Agropecuario con sede en Caranavi.
Tecnológico El Paso con sede en Cochabamba.
Instituto Técnico Mejillones con sede en Cochabamba.
Instituto Técnico Agropecuario Tarata con sede en Tarata.
Instituto Técnico Agropecuario Canadá con sede en el Chapare.
Tecnológico Santa Cruz con sede en Santa Cruz.
Instituto Técnico Agropecuario Portachuelo con sede en Portachuelo.
Instituto Técnico Tarija con sede en Tarija.
Instituto José Luis San Juan con sede en Tupiza.
Por su importancia estos Institutos no han sido transferidos a las Municipalidades

correspondientes, en las que se encuentran ubicados. Existen otros Colegios que ofrecen el
bachillerato Técnico en las capitales de Provincia.
La Educación Superior No Universitaria en instituciones de carácter fiscal ofrece carreras de
tipo técnico y comercial para proporcionar profesionales capacitados a nivel de Técnico
Medio y Superior. En muestras estadísticas muestra los 26 Institutos Comerciales del Sector
Público que atendieron, en 1995 a una población de 8762 alumnos. Entre ellos se cuentan
las Instituciones INCOS las cuales existen en todos los departamentos del país, excepto
Chuquisaca y ofrecen las siguientes carreras:
Bachillerato Comercial
Bachillerato diversificado
Bachillerato Administrativo
Técnico Superior en Secretariado Ejecutivo
Técnico Superior en Secretariado Administrativo
Técnico Superior en Contabilidad General
Técnico Superior en Administración de Empresas
Técnico Superior en Informática (a partir de la gestión 95)
Forman parte del Subsistema de Educación Superior No Universitaria las escuelas

Normales y los Centros de estudios técnicos profesionales. La mayoría de estas
instituciones corresponden al sector oficial. Y ofrecen carreras en el área Industrial,
Comercial Contable y Agropecuaria. Las Normales son los centros de formación del cuerpo
docente del Sistema Educativo Nacional.
La Duración de los Estudios en estos Institutos es de 3 años. Dan una formación profesional
especializada referida a las opciones escogidas por los alumnos. Solamente en las
3.1.2.3.1Planes de estudio, curricular, tipos de estudio y titulación.- Los estudios
realizados en las diferentes instituciones del Nivel Superior No Universitario, se
fundamentan en lineamientos establecidos en los propios Planes y Programas aprobados

para cada una de ellas. En dicha Estructura Curricular se considera el Perfil Profesional, el
Plan de Estudio y otros aspectos académicos y administrativos relacionados con cada uno
de los tipos de centros educativos del nivel.
La Duración de los estudios, dependiendo del tipo de carrera es de 4 años, excepto para
Secretariado Ejecutivo que es de 2 años. De tres años cuando son técnicos superiores, de 4
años cuando son estudios realizados en las Escuelas Normales.
El currículo de estas instituciones considera una Formación General Básica para todos los
alumnos. En las Normales Rurales se considera un año de práctica como parte del currículo.
Después de ese año los alumnos tienen dos oportunidades para titularse en ocasión de las
convocatorias públicas para presentarse a exámenes de competencia. Si lo vencen se
titulan, de lo contrario tienen una oportunidad más para presentarse. Después de esta
segunda oportunidad, ya no se puede titular.
3.1.2.3.2 Docentes.- Los Docentes que trabajan en el nivel superior no universitario pueden
ser Licenciados universitarios, Técnicos Superiores, Maestros Normalistas Titulados con
diferentes horas de trabajo, que, en general, abarca las 80 horas autorizadas por la SNE, a
excepción del Rector y del Director Académico y de la Secretaría que son de tipo exclusivo,
es decir 30 días.
Esto nos permite ver la estructura de los cargos en la Educación Superior No universitaria y
no Normal:
- Rector
- Director Académico
- Profesores de Asignatura
No hay un tiempo mínimo ni máximo de permanencia de los profesores que ingresan

mediante concurso de oposición en los Institutos Públicos; los Rectores duran en su cargo 2
años y pueden ser reelegibles. En las Normales el tiempo de un Rector sería de cuatro
años, pero su reelección puede dar pie a que gobierne por lo menos un período más. La
jornada laboral para los maestros es de un máximo de 80 horas. Aunque la mayoría se sitúa
en las 72 hora/semana/mes. El personal directivo y jerárquico, y secretarial cumple su
jornada distribuyéndose en los 2 turnos.
No hay requisitos de experiencia previa para ingresar en la docencia de estos planteles.
Excepto en las Normales, para las cuales ya se ha establecido por la Ley 1565, que deben
ser necesariamente Maestros con Título en Provisión Nacional, y con un plazo de 5 años
para obtener su licenciatura. Los estudios en las Escuelas Superiores que forman parte de
la Educación Superior no Universitaria Tecnológica tienen una duración mínima de 6
semestres para obtener el Título de Técnico Superior, en algún caso se requieren 7
semestres, 3,5 años.
Según datos del MEB en Educación Superior no Universitaria había en 1993, 10.412
alumnos en las Escuelas Públicas y Privadas, de los cuales 5.811 son hombres y 4.601
mujeres; 9.720 en Escuelas o Institutos Públicos y 692 en privados, es decir que solamente
el 6,6 % de la demanda es cubierta por las escuelas privadas.
Según los datos del INE los inscritos en 1993 en las Escuelas Superiores no universitarias y
no Normales ascendían a 11.367 de acuerdo a la tabla referida anteriormente. Carecemos
de medios para verificar cuales datos sean los más aceptables ya que hay una diferencia
significativa en este nivel:
En el nivel superior no universitario participaban en 1993, 1.424 docentes.
3.1.2.3.3 Distribución del alumnado.- La mayor demanda en este tipo de instituciones es
la Comercial, seguida por contaduría. La industrial tiene bastante demanda a pesar de no
ser un país industrializado. Lo que es de pensar y analizar las causas, para que siendo un
país con poco desarrollo rural, no haya demanda en un campo de desarrollo potencial como
es el agropecuario ni siquiera en Beni y Pando, que son Departamentos en donde existen
mayores posibilidades de desarrollo agropecuario. Los Departamentos en donde se
concentra la demanda por existir más establecimientos, y contar con mayor población son
Cochabamba con el 27,5%, La Paz con 24,2% y Santa Cruz con el 21,0%, Potosí capta un
10,9%. En estos cuatro Departamentos se concentra el 82,6 % de la demanda.

3.1.2.4 Educación Licenciatura.- La educación universitaria es más especializada y
cotizada para nuestro sector por que se cuenta con un buen número de personal muy
calificado y listo para trabajar con conocimientos sólidos y mayor preparación en comercio
exterior.
Según el Instituto Nacional de Estadística INE, la población mundial estimada para 2008 fue
6.705 millones de personas de la cuales 387 millones viven en Sudamérica. La población
boliviana estimada para 2010 es de 10.426.154 ocupando el octavo lugar entre los diez
países de Sudamérica, con mayor población que Paraguay y Uruguay. La Tasa Media Anual
de Crecimiento es de 1,94%. Esta población es mayoritariamente urbana con 6.922.107
personas equivalente a 66,39%.
La población está aglomerada en el denominado eje central, el 72 % de la población vive en
los Departamentos de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba y el 64 % de los bolivianos viven
en las ciudades de Santa Cruz, La Paz, El Alto y Cochabamba.
En términos de género, la proporcionalidad varón-mujer es muy próxima, 50,11% son
mujeres, la esperanza de vida en mujeres es de 68,54 años y en hombres es de 64,24
años.11
La población potencialmente universitaria, entre 18 y 50 años es de 4.696.048
3.1.2.4.1 Base legislativa de referencia.- El nivel de educación superior comprende la
formación técnico profesional de tercer nivel, la tecnológica, humanístico-artística y la
científica, incluyendo la capacitación y la especialización de postgrado. (Ley 1565, Art. 14º).
El nivel de Educación superior comprende la educación superior universitaria que es
responsabilidad de las universidades públicas y privadas; y la educación superior no
universitaria, de responsabilidad estatal y privada; todas bajo la tuición de la Secretaría
Nacional de Educación. (D. S. 23.950, de 1º febrero 1995, Organización Curricular, artículo
49º). El nivel superior comprende la educación profesional y el cultivo de las más altas
manifestaciones del arte, la ciencia, la tecnología y la cultura. Se ofrece a quienes han
concluido la educación secundaria y obtenida el Diploma de Bachiller en Humanidades. El
Diploma de Bachiller Técnico es requisito único para la postulación a los Institutos
Superiores en carreras de nivel Técnico Superior. Los egresados de los Institutos Normales
Superiores podrán acceder a los estudios de licenciatura con el reconocimiento o
acreditación de sus estudios y diplomas correspondientes.
Elaborará el Plan Nacional de Desarrollo Universitario, en función del desarrollo económico,
social y cultural con los siguientes objetivos:
1.- Desarrollo de la investigación, la docencia, la extensión y la difusión cultural, como

funciones sustantivas de la Educación Superior.
2.- Optimización de la eficiencia, la eficacia y la calidad de la Educación superior.
3.- Adecuación de las actividades de la educación superior a las necesidades de desarrollo
nacional y regional.
Esto significa que la Universidad debe contribuir a la creación de una conciencia nacional,
en la perspectiva de su integración y de libre determinación; formar y capacitar técnicos y
profesionales, conforme a los requerimientos nacionales y regionales, atendiendo las
vocaciones personales y recurriendo a los adelantos mundiales de las ciencias, las artes y
las técnicas que resulten de interés para el país.
La Constitución Política del Estado señala también que: Las universidades públicas están
facultadas para extender diplomas académicos y Títulos en Provisión Nacional, siendo ellas
subvencionadas por el Estado con fondos nacionales, independientemente de sus recursos
departamentales, municipales y propios.
Asimismo, la Constitución política del Estado reconoce la existencia de Universidades
Privadas, si ellas han sido previamente autorizadas por el Poder Ejecutivo. No obstante, los
títulos son autorizados por el Estado. Las Universidades Privadas para acceder a su
permiso de funcionamiento deben mostrar planes de estudio que aseguren una elevada
capacitación técnica, científica y cultural al servicio de la Nación y del pueblo, dentro del
espíritu que informa la Constitución. El poder Ejecutivo deberá autorizar el funcionamiento

de estas universidades, sus estatutos, programas y planes de estudios. Las Universidades
Privadas están autorizadas para expedir diplomas académicos. Los Títulos en provisión
nacional serán otorgados por el Estado.
3.1.2.4.2 Centros de estudio universitarios.- Existen en el país 35 universidades
reconocidas definitivamente, de las cuales 25 son privadas y 10 estatales. El sistema
universitario estatal en Bolivia consta de diez universidades que funcionan en las nueve
capitales de departamento, y en la localidad minera de Siglo XX. De las privadas, la EMI,
Escuela Militar de Ingenieros y la Universidad Católica Boliviana, están integradas al
Sistema Universitario Boliviano, aunque no sean fiscales.
Nómina de Universidades Nacionales
1. Universidad Mayor de San Francisco Xavier

2. Universidad Mayor de San Andrés
3. Universidad Mayor de San Simón
4. Universidad Autónoma Tomás Frías
5. Universidad Técnica de Oruro
6. Universidad Autónoma René Gabriel Moreno
7. Universidad Autónoma Juan Misael Saracho
8. Universidad Técnica del Beni
9. Universidad de Pando
10. Universidad Nacional de Siglo XX
Nómina de Universidades Privadas autorizadas definitivamente
1. Universidad Católica Boliviana

2. Nuestra Señora de La Paz
3. Unión Evangélica Boliviana
4. Loyola
5. Contemporánea
6. Universidad de Santo Tomás
7. Universidad Tecnológica Boliviana
8. Franz Tamayo
9. Iberoamericana
10. UNIVALLE
11. Universidad Técnica Privada «Cosmos»
12. Adventista de Bolivia (UNAB)
13. Privada de Bolivia
14. Universidad Abierta Latinoamericana (UPAL)
15. Universidad Central de Cochabamba (UNICEN)
16. Universidad Evangélica Boliviana
17. Universidad Privada de Santa Cruz de la Sierra (UPSA)
18. Universidad Técnica privada de Santa Cruz (UTEPSA)
19. NUR
20. Universidad Cristiana de Bolivia (UCEBOL)
21. Universidad Privada de San Bernardo
22. Universidad Privada del Altiplano
23. Universidad Boliviana de Informática
24. Universidad de Santo Tomás
25. Universidad del Centro
Algunas otras que están funcionando de manera temporal o incluso hasta clandestina, por
carecer de la autorización de la Secretaría Nacional de Educación, a través de la
Subsecretaría de Educación Superior, Ciencia y Tecnología.
3.1.2.4.3 Tipos de estudio según especialidades.- La enseñanza Universitaria en sus
distintos ciclos y modalidades se imparte en facultades. La universidad boliviana cuenta con

tres niveles de educación superior: Técnico (Medio y Superior), Licenciatura y Postgrado. El
nivel técnico representa el 4,5% de la matrícula, el nivel de licenciatura abarca al 94,5% y el
postgrado apenas el 1%. Por lo cual el análisis se concentra en la educación de pregrado a
nivel licenciatura. Para obtener el título de Técnico Superior se requiere cubrir exitosamente
tres años mínimos de escolaridad, en algunos casos 3 y 1/2 años. Para la licenciatura 5 o 6
años, y dos más para la Maestría. Las carreras que se ofrecen en el sistema universitario
público hasta 1995 son 75 en 20 facultades distintas. Las Privadas ofrecen 50 carreras
diferentes y no se agrupan en facultades. Si tomamos en cuenta que muchas carreras se
ofrecen en casi todas las universidades públicas, se obtiene el número de 229 en 61
facultades, en las públicas, y 156 en las privadas1. Existen las siguientes facultades: Bellas
Artes, Ciencias (Biológicas, Físicas, Geológicas, Matemáticas y Química), Ciencias
Económicas y Empresariales, Ciencias de la Comunicación, Ciencias Políticas, Sociales,
Sociología, Filosofía y Letras, Ciencias de la Educación, Geografía, Historia, Informática,
Medicina, Psicología, Teología, Veterinaria, Agronomía, Ciencias Médicas y Odontología.
3.1.2.4.4 Alumnos.- El total de alumnos matriculados en el Sistema de Educación Superior
Universitaria, en 1995, es de 140,000 alumnos en las Fiscales, y 25,000 en las privadas, es
decir el 63.6% y el 11.4% respectivamente del total de la matrícula en educación superior
universitaria y no universitaria. En 1992, el número de inscritos en las universidades
estatales superó los 114 mil alumnos. Entre 1988 y 1992 la tasa de crecimiento promedio
anual de alumnos matriculados llegó a 5 %. (UDAPSO). Según Villarreal (1993), la tasa de
crecimiento de las universidades estatales durante la pasada década fue de 7,2%. Con lo
cual se cubre el 20 % de la población en edad de cursar estudios universitarios. A esto se
añade la cobertura ofrecida por el sistema universitario privado, llegándose a cubrir el 25 %
de dicha población.
Lo cual sitúa a Bolivia a la cabeza de los países sudamericanos en cuanto a tasa de
cobertura universitaria bruta.
En los últimos años han proliferado las Universidades Privadas que ofrecen carreras
comerciales, no hacen investigación y muchas de ellas no cuentan con equipos ni
profesorado profesionalizado. Incluso, con frecuencia, el mismo profesorado que imparte
cátedra en las Universidades del Sistema Público, lo hace en las privadas, con ligeras
mejoras salariales. Entre las Universidades Privadas, la Evangélica y la Privada del Valle
son las que cuentan con mayor alumnado. La Privada Abierta y la Cristina de Bolivia, las
más pequeñas. El sistema de universidades privadas atiende a cerca de 26 mil alumnos.
Completan este número los alumnos de la Universidad Católica Boliviana, en sus tres sedes
de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, y la EMI de La Paz. El sistema nacional universitario
da cabida en la mayor parte de su alumnado a miembros de la clase media, pocas de la
clase obrera y menos de clases populares. La tasa de cobertura neta del sistema
universitario es del 25% de la población en edad universitaria. Lo que coloca a Bolivia como
uno de los países de la región con mayor población estudiantil a nivel universitario. Sin
embargo las tasas de eficiencia son muy bajas, lo que hace necesaria una reforma de la
Universidad Pública. No se trata solamente de una reforma administrativa, sino
fundamentalmente de reformas curriculares, y de una nueva postura frente a la población y
de nuevas relaciones con el Estado, de manera que la Universidad sea el semillero de los
profesionales e investigadores que requiere el progreso del país.
3.1.3 Recursos de conocimiento.- En nuestro entorno se encuentran muchos cursos

cortos que son específicos para el manejo de importación y exportación a nivel usuario con
conocimientos básicos en tema manejo de documentación y otros. Pero los cursos
especializados en el área de agente despachantes son muy pocos. Los que imparten estos
cursos brindan carreras técnicas con conocimiento amplio en temas muy abundantes que
llevan desde el inicio carguío de mercadería, logística, documentación, liquidación de
pólizas y entre otros están diseñados exclusivamente para el buen cumplimiento de esta
labor.
Los institutos que brindan estas enseñanzas son el Instituto IDEA, CECAP e ICA brindando
cursos a nivel técnico superior y diplomado con la ayuda de instituciones públicas que
fortalecen estos conocimientos en este campo para despachante de aduana.

3.1.4 Recursos de capital.- En países en vías de desarrollo, como el nuestro, el sistema de
financiamiento cobra un rol predominante con respecto a los mercados de financiamiento
directo, cuyos preceptos pueden ser cumplidos por un número demasiado limitado de
demandantes de fondos prestables. En estos países, el peso y la responsabilidad recaen
casi enteramente sobre el sistema de financiamiento indirecto, debiendo asumir la
importante función de brindar recursos monetarios para el financiamiento de
emprendimientos rentables, independientemente de su envergadura económica En un país
como el nuestro, el desarrollo continuo y sostenible del sistema financiero – indirecto es
posible sólo a través de la inclusión de personas de escasos recursos en la dinámica
financiera. De acuerdo al actual Viceministro de Pensiones y Servicios Financieros, menos
del 1% de las poblaciones del país cuenta con acceso a servicios financieros. Debemos
admitir que en Bolivia, donde el 60% de las personas vive en condiciones de pobreza2 y el
38% de la población reside en zonas rurales, relativamente alejadas de los núcleos
económicos más importantes del país, se torna difícil el desarrollo de un sistema financiero
socialmente inclusivo. En estas condiciones un sistema financiero puede incluso llegar a ser
relativamente discriminador si es guiado exclusivamente por preceptos de optimización
financiera. En efecto, una correcta gestión de riesgos desde un punto de vista tradicional
tiende a excluir naturalmente a las personas que carecen de colaterales reales válidos. Esto
indica que la inclusión de personas de escasos recursos y/o residentes en zonas
geográficamente alejadas dentro de la dinámica financiera ha requerido la implantación de
entidades con una visión guiada por preceptos sociales financieros.
En efecto, Bolivia cuenta en el 2009 con 1.15 agencias por cada 1’000 Km2, cifra aún
inferior a los indicadores de la mayoría de los países de Sudamérica en el 2002.
Es en este contexto que el rol del aparato público para preservar y sobre todo mejorar la
expansión social y geográfica del sistema adquiere una importancia significativa. Es
necesario hacer notar que los protagonistas de la expansión actual de nuestro sistema
hacen uso de tecnologías financieras muy particulares y que reposan bajo preceptos
teóricos y prácticos distintos de las tecnologías tradicionales. Una forma de mejorar la
participación de estas entidades financieras tradicionales es incentivarlas a la adopción de
tecnologías micro financieras y/o a crear alianzas estratégicas con las entidades que ya
dominan estas últimas. Además de fomentar la expansión del sistema, esto podría crear una
mayor competencia entre las entidades financieras del país, permitiendo optimizar su
funcionamiento y hacer el crédito más accesible. Queda claro que el incentivo de estas
alianzas privadas debería ser complementado con una inversión pública importante en
infraestructura básica (caminos, energía, telecomunicaciones, etc.) que facilite la expansión
hacia zonas provinciales o rurales.
Se considera importante no hacer uso de políticas públicas demasiado intrusivas como
fijaciones de tasas interés o fomentos a competencia desleal. En efecto, la ausencia de
intrusiones de este tipo ha permitido que se inicie el proceso de expansión que ahora
estamos viviendo, el cual se encuentra, como se ha demostrado en la presente
investigación, enmarcado en un camino del cual no se debería alejar. El reconocimiento de
distintos tipos de entidades, por ejemplo a través de la creación legal de los FFP’s en 1995 y
el proceso de regulación de las IFD’s por parte de la ASFI iniciado en 2008, son dos
medidas positivas para el sistema micro financiero muy importantes, al igual que para el
mercado financiero en general, pues fomentan una competencia leal y sana. Sin duda el
mercado micro financiero no es una panacea, es difícil refutar que sin este segmento de
nuestro sistema, la expansión geográfica de los servicios financieros habría sido imposible,
así como la inclusión de personas de escasos recursos en el sistema financiero nacional.
Los Superavitarios más importantes son personas naturales, empresas con excedentes,
compañías de seguros, AFPs, Estado, etc. Los deficitarios más importantes son empresas
que buscan financiamiento para sus operaciones, personas naturales, el Estado, etc.
Las Entidades Financieras en Bolivia están compuestas por 12 bancos, 13 mutuales de
ahorro y préstamo, 22 cooperativas de ahorro y préstamo y 8 Fondos Financieros Privados
FFPs.
La Bolsa Boliviana de Valores opera con instrumentos vigentes de renta bonos corporativos
9 fija (corporativos, pagares y títulos del Estado entre otros).

Financiamiento Directo
Los inversionistas acuden al mercado de valores y son asesorados por una agencia para
invertir a cuenta y riesgo de los inversionistas en instrumentos emitidos por las empresas.
Por tanto la relación de riesgo y de toma de decisiones es directa entre inversionista y
emisor.
3.1.5 Infraestructura.- El servicio de despachos aduaneros sufre el gran problema por la
mala infraestructura de las zonas francas que nos afecta directamente a la realización del
trabajo ya que los volúmenes de carga, cantidad de camiones, productos especiales y entre
otros nos impide trabajar con la continuidad que se debe hacer y el cuidado como
verificación de los productos, las zonas francas aunque cumplan con las normas
establecidas por la aduana nacional de Bolivia con respecto a la infraestructura no es
suficiente el espacio con el que cuentan por la cantidad de productos importados, hace de
que los almacenes se encuentren copados en su totalidad y el personal sea insuficiente para
lograr un trabajo eficiente. Al igual que el programa informático SIDUNEA que se encuentra
problemas de actualización, comunicación, lentitud y entre otros que obstruye el buen
cumplimiento del servicio de despachante de aduana.
El panorama en este sector no es diferente a los anteriores, los problemas y limitaciones
que enfrentan los exportadores en cuanto a transporte, vías de acceso y logística para poder
sacar sus productos del país, es realmente preocupante dado que incrementan los costos y
riesgos.
La falta de prevención y mantenimiento en las carreteras, la ausencia de apoyo para el buen
funcionamiento del sistema ferroviario, la precariedad en la Hidrovía Paraguay Paraná, y las
limitadas condiciones en el sistema aéreo y logístico, son realidades que deben ser
trabajadas.
En el siguiente cuadro se muestra las zonas francas existentes en Bolivia y los volúmenes
de carga que llegan a las zonas francas en las cuales la infraestructura es insuficiente para
la cantidad de producto importado, se evidencia que en el departamento de santa cruz se
encuentra un mayor número en manejo de carga a diferencia de los demás departamentos.
Se presentan las zonas francas existentes en nuestro país con su respectiva autorización
para el cumplimiento de agentes de almacenaje y custodio de los productos que ingresan
diariamente al recinto.
En el marco del DS 0470/2010, en Bolivia operan 9 Zonas Francas
NORMATIVA DE
DEPART. ZONA FRANCA TIPO
AUTORIZACIÓN
Comercial- R.B. Nº 023, de
La Paz GIT La Paz
Industrial 01/10/2010 - Privado
R.B. Nº 029, de
La Paz Patacamaya Industrial
01/10/2010 - Privado
Oruro Oruro
Comercial- Ley 571 y modif. Por Ley
Pando Cobija
Industrial 1850 - Público
Santa cruz GIT Santa Cruz
R.B. Nº 025, de
Santa Cruz San Matías Comercial
01/10/2010 - Privado
Santa Cruz Puerto Suarez
Santa cruz Winner
R.B. Nº 026, de
Tarija Yacuiba Comercial
01/10/2010 - Privado

BOLIVIA: IMPORTACIONES ADUANIZADAS
SEGÚN ZONAS FRANCAS, GESTIÓN 2013
(Expresado en toneladas y dólares americanos)
BOLIVIA: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS

POR ZONAS FRANCAS, GESTIÓN 2013
(Expresado en toneladas y dólares americanos)
Descripción Volumen Valor
Aduana Zona Franca Comercial El Alto 143.955.829 382.276.626
Aduana Zona Franca Comercial Winner 192.669.378 380.082.596
Aduana Zona Franca Comercial Santa Cruz 73.754.275 281.086.840
Aduana Zona Franca Industrial El Alto 18.496.057 106.256.366
Aduana Zona Franca Industrial Patacamaya 13.674.628 92.128.146
Aduana Zona Franca Comercial Puerto Suarez 54.451.100 85.452.981
Aduana Zona Franca Industrial Santa Cruz 9.622.427 60.112.266
Aduana Zona Franca Industrial Oruro 8.445.544 53.231.105
Aduana Zona Franca Comercial Yacuiba 25.902.885 33.548.725
Aduana Aduana Zona Franca Comercial Oruro 42.706.975 33.435.590
Aduana Zona Franca Industrial Winner 2.748.466 20.438.319
Aduana Zona Franca Comercial Patacamaya 13.344.412 17.986.108
Aduana Zona Franca Comercial e Industrial Cobija 57.263 279.801
Aduana Zona Franca Comercial Cochabamba 3.400 53.996
Total 599.832.639 1.546.369.465
IMPORTACIONES EN ZONAS FRANCAS, JUL 2010 - JUN 2011

En Miles de Toneladas y millones de $us.
PESO Valor CIF

DEPARTAMENTO Participación Millones de $us Participación
Miles de Ton porcentual porcentual
La Paz 144 26% 313,4 29%
Santa Cruz 306 56% 666 61%
Oruro 42,1 8% 50,7 5%
Otros 57,2 10% 68,7 6%
TOTAL ZONAS FRANCAS 549,3 100% 1.098,9 100%
Part. Porcentual 14% 18%
TOTAL IMPORT A BOLIVIA 3.982,7 6.220,2
3.2 Condición de la demanda interna.- Las condiciones de la demanda interna del servicio
en comparación a otros años disminuyo notablemente ya que el país tomo medias
proteccionistas, así denominadas por ellos mismo para implementar una economía que
produzca y consuma en el mercado interno y para el mercado interno, el proceso de
aminorar las importaciones como exportaciones con la desvinculación de alianzas
estratégicas con países vecinos influyo directamente en la realización de prestar los
servicios a empresas importadoras como exportadoras que representa una desventaja.
En 2015 el comercio exterior de Bolivia se contrajo de forma significativa, respecto al año
anterior. Las exportaciones (-31,6%) cayeron de forma más pronunciada que las
importaciones (-8,3%) y, como resultado, el saldo comercial cambió de signo, pasando de
un superávit de 2.466 millones de dólares en 2014 a un déficit de 775 millones de dólares en
2015. Resultado por políticas internas como la crisis mundial que nos aqueja.
Esta variable afecta directamente a nuestra demanda del servicio ya que está ligado
directamente con iguales caídas de demanda en mayor porcentaje ya que las empresas
fueron cerrando y dejando de importar productos como exportar.
Porque nuestras funciones y servicios son prestados solo a personas autorizadas para
importar como exportar ya que se enmarca a:
a) Efectuar despachos aduaneros por cuenta y mandato de terceros.
b) Dar fe, ante la Administración Aduanera, de la correcta declaración de la cantidad,
calidad y valor de las mercancías objeto de importación, de exportación y de otros

regímenes aduaneros, en base a los documentos exigidos por las disposiciones legales
pertinentes;
c) Liquidar, en calidad de responsable, los tributos aplicables a las mercancías objeto de

importación, de exportación y de otros regímenes aduaneros, de acuerdo con las
disposiciones legales vigentes;
d) Conservar la documentación inherente a los despachos aduaneros y a las operaciones

aduaneras realizadas.
e) Prestar asesoramiento, en materia aduanera, a los operadores de comercio exterior del

sector privado, de conformidad a las disposiciones legales vigentes.
2011 2012 2013 2014 2015

País Exportador
Importaciones
Argentina 1.658.385.021 1.988.875.484 1.719.848.383 1.769.797.607 677.262.839

Brasil 1.510.574.237 1.472.131.435 1.533.321.014 1.611.305.254 1.480.958.168
Perú 904.147.303 1.120.288.319 1.498.806.850 1.303.791.283 1.165.350.301
Estados Unidos 667.847.026 762.996.266 311.898.303 999.445.493 910.013.003
Chile 369.211.621 453.043.977 505.066.216 526.558.971 435.966.284
China 313.910.109 297.131.964 354.688.106 380.310.914 413.530.483
Japón 154.954.969 219.014.623 225.152.193 273.796.511 219.336.503
México 119.388.545 177.590.752 199.437.012 226.381.167 171.898.140
Alemania 109.060.104 128.013.204 151.952.443 166.643.111 157.832.685
Colombia 139.362.918 125.254.836 143.725.531 138.771.675 149.215.057
Otros 688.284.149 771.409.676 1.265.076.608 1.385.814.219 1.072.772.244
Total 6.635.126.003 7.515.750.534 7.908.972.660 8.782.616.204 6.854.135.706
País 2011 2012 2013 2014 2015

Importador
Exportaciones
Brasil 2.863.361.134 3.431.044.276 3.937.743.692 3.816.334.349 2.506.280.852

Argentina 619.803.915 1.236.142.036 2.511.555.388 2.425.429.995 1.385.749.056
Estados Unidos 914.789.631 1.693.119.475 1.262.372.695 1.942.043.161 1.012.930.210
Perú 214.678.211 319.077.946 409.209.633 429.850.268 272.163.938
Corea del Sur 482.467.000 274.652.000 296.469.000 299.409.000 252.082.000
Japón 348.432.264 280.153.843 342.528.418 334.697.913 252.595.090
Bélgica 154.504.716 73.832.551 136.993.010 157.782.130 230.761.481
Países Bajos 74.260.441 119.200.716 162.750.063 131.656.350 42.495.660
China 97.131.895 94.622.738 76.531.156 69.582.184 113.189.950
España 69.113.401 107.841.912 65.760.518 71.475.780 88.746.246
Otros 502.489.064 724.495.369 690.600.486 659.887.011 541.122.218
Total 6.341.031.672 8.354.182.862 9.892.514.059 10.338.148.140 6.698.116.701

a) Composición de la demanda interna.- La demanda de servicios está
completamente ligada al comercio exterior de Bolivia ya que somos dependientes
completamente del desempeño del comercio exterior del país por tal motivo se evalúa el
comercio exterior del país porque todo producto importado o exportado tienen que tener un
despacho aduanero. Por tal razón el comercio exterior de nuestro país indicando la misma
evolución de nuestra demanda interna tanto nacional como departamental.
De acuerdo a datos analizados por la Cámara de Exportadores, Logística y Promoción de
Inversiones de Santa Cruz – CADEX, en base a información publicada por el Instituto
Nacional de Estadística – INE, respecto al desempeño de las exportaciones bolivianas
durante el primer trimestre del 2016, las mismas indican una caída del 30,6%, respecto al
mismo periodo en el 2015.
i. Estructura segmentada de la demanda.- La pérdida por la reducción en las
exportaciones cruceñas es de 224 millones de dólares, en consideración que el mes de abril
de 2015 desde el departamento se exportó 703 millones de dólares, mientras que el 2016 se
registró 479 millones de dólares. La demanda del servicio de despachos aduaneros se
encuentra en igual reducción que nuestra caída de importaciones como el de las
exportaciones.
Al mes de abril del 2016, las mismas registraron una caída del 30% en términos de valor, y
5% en volumen, evaluación comparada con el mismo periodo del 2015.A nivel nacional, el
ingreso por concepto de exportaciones bolivianas en el mes de abril de 2016 representa
2134 millones de dólares, mientras el 2015 el monto alcanzado fue de 3041 millones de
dólares. Entre los sectores principales que presentan caída considerable, el sector de
hidrocarburos registra una reducción en valor del 49%, los minerales se redujeron en 10%,
la soya y derivados cayeron 3% en valor, asimismo otros sectores productivos registran
descenso en sus exportaciones. En razón al desempeño exportador del departamento de
Santa Cruz, las cifras del mes de abril respecto al mismo periodo del 2016, la caída en valor
indica una disminución de 32% en valor y 2,4% en volumen.
.

Magnitudes de la Oferta y Demanda Global en Bolivia – Millones de dólares
Fuente: INE
Producción (PIB) 9.358 Oferta

Importaciones 3.070 Total
Consumo del Gobierno 1.336 Demanda

Consumo de los Hogares 6.402 interna
Demanda Total
Inversión Bruta 1.287 Demanda
Exportaciones 3.403 externa
i. Compradores entendidos y exigentes.- En este apartado se analiza el nivel de
conocimiento de los usuarios o importadores en este caso sobre el trabajo del agente
despachante.
Según datos recolectados en el mercado se descubrió que anteriormente se puso en
vigencia la ley donde sustituye a otra el cual faculta a los importadores o usuarios les
permite hacer sus trámites directamente sin intermediarios del rubro o agentes
despachantes, La que pone en vigencia la Ley del Presupuesto General del Estado 2013
(artículo 47 de la Ley 317) y con el Decreto Supremo N° 1487 se modifica la reglamentación.
Además, con la Resolución Ministerial N° 566 se define el “despacho directo” (ésta fue
emitida por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas). Hay 200 despachantes de
aduana en el país que atienden en equilibrio a los importadores. Está la Ley de Aduanas
que permite realizar los despachos directos a los importadores influyo de mejor manera
nuestra actividad ya que los importadores destacaron el conocimiento y los riesgos que
implica el trabajo. Además, el uso de la tecnología por parte de la Aduana Nacional de
Bolivia (ANB) y de nosotros (los despachantes de aduanas), que optimiza el trabajo. Un pilar
es que en 1990 se introdujo en la malla curricular de las universidades los cursos de
comercio exterior. Para nuestro beneficio para el apoyo continuo de los importadores al
servicio prestado.
ii. Necesidades precursoras de los compradores.- Los importadores o usuarios del
servicio tiende a importar productos innovadores, tanto en tecnología como materiales de
consumo final, que son productos no convencionales para ser más competitivos en según su
mercado, según el INE los productos no tradicionales tiene el porcentaje del 17.75% de los
productos importados. Esta situación nos impulsa a poder investigar de manera más
profunda la mejor manera de presentar documentos soportes, evaluación de valores,
liquidación de mercadería entre otros y ser asesores idóneos para nuestros usuarios
actualizando constantemente en avances de muchos productos que ingresan a nuestro país
elevando nuestro desempeño y conocimiento, acrecentando nuestro valor como empresa y
siendo más competitivos a comparación de nuestros competidores. Brindando al usuario la
facilidad y confiabilidad dentro del proceso de importación o exportación (despachante,
transportista, otros). El nuevo importador tendría inconvenientes sin los permisos y registros
previos (para aceites lubricantes, ácido sulfúrico y otros).
b) Tamaño y pautas de crecimiento de la demanda interna.- El Instituto Boliviano de
Comercio Exterior (IBCE) presenta cerca de 5.000 empresas que forman parte del total de
empresas que están formalmente constituidas desde el 2009 hasta hoy con pequeñas
variaciones con usuarios que no están constituidos como empresas, son personas naturales
que decidieron importar y se le es permitido importar una vez al año sin estar constituido
como empresa.
i. Tamaño de la demanda interna.- La preocupación por la creciente pérdida del mercado
interno boliviano, como consecuencia de la competencia desleal que supone el
contrabando, la importación de mercadería usada (ropa usada, zapatos usados, muebles
usados, vehículos usados), así como por la informalidad que se campea afectando
negativamente a la producción boliviana y a los comerciantes legalmente establecidos en
el país.
El Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE) presenta cerca de 5.000 empresas que
forman parte del total de empresas que están formalmente constituidas en el país, que
cumplieron con los siguientes criterios: para el Directorio de Exportadores: a) exportadores
que estén legalmente constituidos como empresas; b) que hayan realizado al menos 3
operaciones de exportación en los últimos 2 años; y c) que en la gestión 2014 sus ventas
externas hayan sido iguales o superiores a USD10.000.-; para el Directorio de
Importadores: a) importadores que estén legalmente constituidos como empresas; b) que
hayan realizado al menos 5 operaciones en los últimos 2 años; c) que en la gestión 2014 el
monto importado haya sido igual o superior a USD100.000.-; y d) que el total de sus
importaciones hayan sido igual o superior a los BOB150.000.- por cada una de las
Secciones de la nomenclatura arancelaria NANDINA.
Somos 200 (que atiende con los datos de 5.000 empresas dedicadas a la importación y
exportación,). A partir de 2009 (la ANB) no se han tomado exámenes para habilitar
despachantes. No hay presión porque si alguien importaba una cantidad “x” ahora es más.
ii. Número de compradores independientes.- Encontramos que el 85% de usuarios
son empresas independientes y el resto son actividades gubernamentales. Es de mucho
beneficio al sector ya que contamos con una libre demanda y oferta del servicio de
despachos aduaneros, la controversia actual es que el despacho aduanero de importación,
que es la tramitología aduanera para pasar a recoger un producto de la aduana, ahora está
permitida a los importadores de manera directa o a través de la agencia despachante. El
cambio es que antes era obligatorio hacerlo a través de un agente despachante de
aduanas.
iii. Tasa de crecimiento de la demanda interna.- La demanda interna con respecto a
los dos últimos años fue decrecido en exportación pero aumento en importación como
sigue en esta tabla donde se evidencia la demanda del servicio según departamento.
Departamento Volumen Valor Volumen Valor

Tarija 17.964.951.412 4.768.982.617 635.840.175 793.571.220
Santa Cruz 7.651.622.156 3.300.482.297 1.899.969.552 4.837.257.366
Potosí 1.152.334.543 1.878.645.866 275.265.154 281.732.964
La paz 238.270.726 1.445.647.358 1.481.299.210 2.663.148.524
Oruro 158.988.853 592.198.959 664.179.525 786.121.428
Cochabamba 853.106.843 377.858.141 406.163.361 1.088.412.318
Beni 22.182.523 343.572.957 10.998.708 5.135.214
Chuquisaca 414.730.138 109.972.001 12.040.220 29.061.057
Pando 7.617.269 38.700.905 765.212 1.159.549
Total 28.463.804.463 12.856.061.101 5.386.521.117 10.485.599.640
Datos recopilados (2014) por: IBCE Instituto Boliviano de comercio exterior.

Son 200 agentes aduaneros en Bolivia de los cuales en Santa Cruz se encuentran 56
agentes aduaneros que (atienden a unos 30.000 importadores registrados datos del 2009
que su crecimiento es de Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE) hizo el
lanzamiento del directorio 2016 que cuenta con los datos de 5.000 empresas dedicadas a
la importación y exportación).
iv. Temprana demanda interna.- No es posible contar con temprana demanda interna ya
que la gran mayoría de los clientes ya se encuentran con varios años de experiencia en el
rubro como constituidas con un lapso de tiempo de varios años y por lo tanto ya cuentan
como un proveedor del servicio afianzado por el tiempo de trabajo mutuo y ellos pueden
contar con acuerdos que implica apoyo mutuo en logística, crédito, asesoramiento, entre
otros.
Por lo tanto para contar con demanda interna del servicio se tiene que contar con años de
experiencia y reconocimiento de los servicios prestados para poder apalancar el ingreso de
nuevos demandantes los cuales son limitados en el mercado que serán peleados por los
prestadores del servicio para la fuga de clientes.
iv. Temprana saturación.- La demanda interna se rige con respecto a la evolución del
mercado externo, tuvo una pequeña variación en estos últimos años pero no es muy
variable esta demanda, en este caso se evidencia que no existe una gran saturación de la
demanda del servicio prestado por los despachantes de aduana tanto por la controversia
actual de las disposiciones de que el cliente puede realizar sus propios despachos y que el
despacho aduanero de importación, que es la tramitología aduanera para pasar a recoger
un producto de la aduana, ahora está permitida a los importadores de manera directa o a
través de la agencia. El cambio es que antes era obligatorio hacerlo a través de un agente
despachante de aduanas.En países de América Latina con la misma opción, la estadística
señala que un 90% sigue importando con un despachante.
c) Internacionalización de la Demanda interna.- En este servicio se cuenta con poca

o nula demanda internacionalizada ya que el servicio prestado se realiza solo en territorio
nacional con los productos importados y exportados.
Solo en temas de asesores de comercio exterior se evidencia la demanda internacionalizada
pero es muy poca, casi nula gracias a la recomendación de los clientes que cuentan las
empresas.
i. Compradores móviles o multinacionales.- Se cuenta con compradores móviles
que realizan comercio en el exterior pero no es posible llegar a realizar trabajos fuera del
territorio Boliviano a menos de que empresas extranjeras cuenten con sucursales en el país,
ingresando productos del exterior para la realización de sus actividades. No se cuenta con
datos exactos de la cantidad de empresas multinacionales que se encuentran con labores
en el interior del país que son muy pocas, menos del 10% esto por razones de las políticas
comerciales que el gobierno impuso en el país para empresas extranjeras o multinacionales.
ii. Influencias sobre las necesidades extranjeras.- Las influencias de la demanda
interior sobre las necesidades extranjeras son nulas ya que el trabajo prestado consiste en
cubrir necesidades internas.
El comercio internacional requiere una estructura de facilitación coherente y coincidente con
los niveles de crecimiento de las transacciones internacionales, para esto es necesario una
fuerte voluntad política que considere derechos y obligaciones bien definidos. También, es
preciso honrar los compromisos asumidos en función a los acuerdos suscritos por los países
y los procesos de reforma aduanera implementados en los países.
3.3 Sectores proveedores y conexos.- El proveedor del servicio es solo dado por las
autorizadas por la Aduana Nacional que es el proveedor único de las agencias
despachantes.
a) Competitividad de los sectores proveedores.- No existe competitividad en el principal
sector proveedor que es la aduana nacional, en los demás proveedores se identifica una
gran competitividad en precios, servicios y otros que es brindado a los agentes
despachantes.

b) Competitividad de los sectores conexos.- El sector conexo se cuenta con una
acometividad muy fuerte tanto del transporte como el de zonas francas.
El sector de transporte representa uno de los sectores más importantes de la economía y es
un sector que por sus características, los modos que abarca y su importancia tiene un
comportamiento creciente, acorde con las necesidades del mercado.
Este sector abarca diferentes modos de transporte, entre los que se encuentran: el
transporte aéreo, el transporte acuático que a su vez consta del transporte fluvial, lacustre y
marítimo y el transporte terrestre que consta del transporte ferroviario y carretero.
La importancia de este sector se ve reflejada en la cantidad de carga que son transportados
anualmente por este sector. En este sentido, el sector del transporte tiene por todo esto un
carácter estratégico y una incidencia muy importante en la economía nacional, aportando el
nueve por ciento del valor añadido del Producto Interno Bruto, treinta y siete por ciento de la
inversión pública ejecutada y cerca del seis por ciento del empleo.
Fluvial
Año Aéreo Carretero Ferroviario Lacustre Total
1992 15 1,901 1,409 n.d. 3,326

1993 18 2,217 1,343 259 3,836
1994 21 2,417 1,393 410 4,241
1995 22 2,552 1,345 285 4,204
1996 23 2,653 1,379 523 4,578
1997 23 3,009 1,590 593 5,215
1998 28 3,565 1,756 786 6,136
1999 23 3,588 1,573 892 6,075
2000 18 3,876 1,595 917 6,405
2001 18 4,060 1,321 1,028 6,427
2002 19 4,765 1,516 1,072 7,372
2003 21 4,209 1,595 1,245 7,070
2004 22 4,365 1,838 1,039 7,264
2005 23 4,758 1,827 1,360 7,968
2006(p) 20 5,503 1,854 1,064 8,441
2007(p) 22 5,915 1,941 1,142 9,019
2008(p) 24 6,180 2,189 n.d. 8,393
Datos recopilados por el IBCE.
En el sector del servicio que presta las zonas francas hasta los años anteriores se
evidenciaba la gran competitividad que contaba cada una de ellas compitiendo unas con
otras.
Pero con la última promulgación de la ley de aduanas se encontró que las zonas francas
están a último año de su actividad porque no pueden continuar sus labores por cumplir las
reglamentaciones dadas por la aduana nacional y se encuentran obligados a realizar el
cierre con los despidos de sus funcionarios. Dando la gran disminución de toda actividad
dejando todo la actividad de zona franca a Aduana interior Albo S. A. que es en gran parte
propietario el estado.
3.4 Estructura, estrategia y rivalidad.- La rivalidad entre empresas es muy fuerte tanto
entre empresas pequeñas como grandes para tal actividad hallando estrategias que fueron
creando en el tiempo de sus actividades y como también creando un valor en el mercado
que son difíciles de superar para cualquier empresa.
a) Estructura del sector.- Estudiando y evaluando este sector se evidencio que todas las
empresas (despachantes de aduana) en Santa Cruz de la sierra se encuentran afiliadas a
una institución encargada en dar apoyo en diversos temas. La Cámara Regional de

Despachantes de Aduanas de Santa Cruz, es una asociación civil, sin fines de lucro, que
desarrolla sus actividades dentro del marco constitucional, creada para representar a sus
afiliados, velar por sus intereses, promover el perfeccionamiento técnico, humano, como
también la ampliación de funciones y actividades, precautelando el prestigio de estos,
siempre buscando la mejora continua, enmarcados dentro de la normativa aduanera y
nuestro código de ética.
La CÁMARA REGIONAL DE DESPACHANTES DE ADUANA DE SANTA CRUZ DE LA
SIERRA “C.R.D.A. SC”, fue fundada y constituida en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra
en fecha 16 de Marzo de 1969.
Con personalidad jurídica reconocida mediante Resolución Suprema No. 197875 otorgada
por el Supremo Gobierno de la Nación en fecha 14/03/83. Actualmente se rige por su
ESTATUTO aprobado mediante Resolución Administrativa No RA SG PJ 2010 0175 de
08/07/2010 emitido por Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz, documento el
cual se encuentra amparada por los artículos 21.4 y 52 de la nueva Constitución Política del
Estado vigente, Capítulo II, Artículo 58 y siguientes del Código Civil.
La Cámara Regional de Despachantes de Aduana de Santa Cruz de la Sierra está afiliada a
la Cámara Nacional de Despachantes de Aduanas (CNDA) y por su intermedio a la
Asociación de Agentes Profesionales de Aduana de las Américas (ASAPRA); Federación de
Empresarios Privados de Santa Cruz (FEPSC), Comité Cívico Pro Santa Cruz y en función a
sus intereses está relacionada con entidades afines como la Cámara Industria, Comercio y
Turismo (CAINCO) y la Cámara de Exportadores (CADEX) de Santa Cruz.
El número de Asociados que cuenta la cámara regional de santa cruz es de 53 afiliados en
toda la región pero también hay pequeñas empresas que no están afiliadas que utilizan la
firma de los despachantes formalmente establecidas.
Se buscó las empresas de mayor fortaleza tanto económica, humana, conocimiento,
especialidad y organización llegando así a detallar las siguientes.
Cuentan cuatro empresas con gran estructura física como humana para la labor los
siguientes:
ACHES S.R.L.
Hans Ronald Hartmann Rivera
Av. PiraÍ Nº 280 - Zona Urbari
Telefonos:(591-3) 353-1515, (591)
702-40002 Fax: (591-3) 353-3048
Email:hhartmann@aches-
srl.com.bo Web: www.aches-
srl.com.bo
CUMBRE S.A.
Pablo Mier Garrón
C/ Manuel Ignacio Salvatierra N°
361
Telefonos:(591-3)336-6729,
(591)721-36251 Fax: (591-3)336-
9362
Email: pablo.mier@cumbre.com.bo
Web: www.cumbre.com.bo
MUNDIAL LTDA.
Hugo Araúz Medrano
5to Anillo entre Av. 2 de Agosto y Av.
Alemana Nº 4685
Telefonos:(591-3)364-9135, (591)721-
02775 Fax: (591-3)364-8175
Email:mundialjl@cotas.com.bo Web:

MERSUR S.R.L.
Marcia Rosario Urzagasti Fuentes
Av. Los Cusis #2020, diagonal del colegio
Británico
Telefonos:(591-3)343-2624, (591)708-
60284 Fax:
Email:despachante@mersur.com.bo Web: www.
mersur.com.bo
Las cuatro empresas cuentan con edificios amplios y propios para el desarrollo de sus
actividades ubicados estratégicamente en el área rural dando ventajas competitivas como
ventajas en imagen, facilidad con créditos bancarios y muchos.
También están dotados de equipos y recurso humano calificados y competitivo para ser una
ventaja estratégica creando valores en manejo de documentación y confiabilidad del cliente.
b) Estrategia del sector.- Son varias estrategias que usan estas empresas al momento de
ofrecer sus servicios a los clientes como son:
• Asesorías Técnicas en normativa Aduanera.

• Asesoramiento Tributario
• Asesoría en Gestión de Operaciones de Compra y Venta Internacional.
• Evaluaciones de eficiencia y eficacia de gestión y proceso de compra y venta
internacional.
• Estudios Arancelarios y aplicación de Tratados de libre Comercio vigentes.
El crédito representación en fronteras, manejo de carga muy especial como el manejo del
inglés técnico y agilización en despachos son ventajas muy comparativas para estas
empresas.
c) Rivalidad del sector.- La gran rivalidad que tiene este sector hace que las empresas se
encuentren muy actualizadas y con gran creación de valor, su sofisticación y tamaño hizo
que al momento de ingresar a este sector sea complicado con el servicio que prestan y
ofertas de nuevos e innovadores servicios adicionales sin dejar a duda que la
implementación de crédito de los servicios es lo que causa una gran ventaja para ellos que
cuentan con crédito directo con los bancos por ser una empresa fuerte y gran tamaño
creando grandes obstáculos de ingreso para nuevas empresas.
3.5 Gobierno.- Cuenta con un papel principal ya que es juez y arbitro de este sector al
poder tener todas las facultades como cualidades para dotar mayor beneficio a un número
determinado de empresas como en su conjunto al igual como está realizando con las zonas
francas en Santa Cruz de la sierra cuando emitió resoluciones difíciles de cumplir por las
zonas francas privadas y están obligadas a negociar o cerrar definitivamente sus empresas.
Es el escritor del futuro de los despachantes de aduana al tener en sus manos el poder de
emitir permisos como el quitar los permisos de funcionamiento como también dar beneficios
a las empresas que ellas guste al momento de poder realizar las funciones.
Es el único que decide el resultado y futuro de estas empresas para seguir realizando sus
labores ya que las empresas son dependientes directos de las políticas que vean
convenientes el gobierno en curso, puede eliminar como incentivar a la mejoría o deterioro
del servicio que prestan los agentes, dando ejemplo como la política que decidió emitir el
2013 brindando la facultad a los importadores de poder realizar sus importaciones y
liquidación de documentos de importación como exportación pero sin resultados que
esperaban ya que los conocimientos necesarios para la realización de esta labor no son
dados en cualquier instituto ni universidad que capacite ampliamente para realizar un buena
elaboración documental, observando los usuarios no quieren incurrir en riesgos que
acarrean grandes multa y ajustes de valores a la mercadería importada o el decomiso de
tales por tal razón la decisión de los usuarios fue mantener trabajo conjunto con las
agencias despachantes.
3.6 El azar o casualidad.- Revisando un poco sobre este momento ventajoso se encontró
algunos momentos donde hubieron situaciones ventajosa que solo se puede presentar en
los cambios de gobierno con los cambios de políticas exteriores que incentive o dificulte el
comercio exterior para los clientes donde verán las oportunidades y riesgos que tomaran
para competir con empresas que se mantienen en funciones en la actualidad.
Incrementando posibilidades para este sector que se encuentra en este momento frenado
por las disposiciones y políticas que toma el gobierno actual pero mantienen continuidad en
las actividades.
Las empresas despachantes que cuenten con mayores conocimientos, información
actualizada, capacidad de trabajo, recursos humanos capacitados y otras virtudes estarán
con mayores posibilidades de poder aprovechar esa situación que pocas veces suceden,
como ejemplo la importación de vehículos siniestrados en pasados años donde se vio el
gran crecimiento de estas empresas llegando a consolidarse como lideres el segmento de
despacho automotriz obteniendo oportunidades que aprovecharon dando resultados
exitosos llegando a una ampliación con sucursales en fronteras creando puestos laborales
que gozaban de apoyo múltiple obteniendo resultados esperados con esta decisión.
4. Conclusiones.- El comercio internacional requiere una estructura de facilitación

coherente y coincidente con los niveles de crecimiento de las transacciones
internacionales, para esto es necesario una fuerte voluntad política que considere
derechos y obligaciones bien definidos. También, es preciso honrar los compromisos
asumidos en función a los acuerdos suscritos por los países y los procesos de
reforma aduanera implementados en los países.
Además, debe tomarse en cuenta la participación de los actores fundamentales del
comercio exterior que hacen posible la satisfacción de las necesidades de los mercados
internacionales, velando por los intereses de los actores privados y por la correcta
recaudación de tributos y el cumplimiento de requisitos.
La implementación del Marco Normativo SAFE requiere la ejecución de programas y
proyectos interrelacionados, cada uno de los cuales deberá alcanzar objetivos específicos y
deberán estar sujetos de mejora, seguimiento y control. Si bien se han logrado avances en
la modernización de algunos procesos, es necesario desarrollar un cronograma de
modificaciones, fundamentalmente de procedimientos, que sean susceptibles de ser
actualizados permanentemente en todas las áreas; definiendo para ello plazos acotados y
que se encuentren enmarcados en las normas establecidas por la OMA.
“Si las Aduanas pueden confiar en sus socios comerciales (agentes despachantes de
aduana) para evaluar y resolver las amenazas que enfrenta su propia cadena logística, se
reduce el riesgo que éstas enfrentan. Por lo tanto, las empresas que demuestran intención
de mejorar la seguridad de la cadena logística se beneficiarán. Reducir los riesgos ayuda a
las aduanas a cumplir con sus funciones de seguridad y a facilitar el comercio
5. Bibliografía y fuentes de información.-
- Aaker, D.A. (1987). Management estratégico del mercado. Ed. Hispano Europea.
Colección ESADE. Bilbao.
- Lambin, J.J. (1995). Marketing Estratégico. Editorial Mc Graw Hill. Madrid. tercera
edición. cap. 8
- Porter, M. (1982) . Estrategia Competitiva. Editorial Continental, S.A. de C.V. México.
Cap. 1,3 y 5.
- Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia Derechos Reservados © 2015
www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo.
- Reglamento para centros públicos del sistema aduanero automatizado (sidunea).
- Resoluciones de aduana Nacional de Bolivia www.aduana.gob.bo.
- Revista de IBCE 212 www.ibce.org.bo.
- Revista comercio exterior de IBCE 228 (2014) www.ibce.org.bo.
- Cifras de comercio exterior 159 IBCE Santa Cruz www.ibce.org.bo.
- Informe anual de comercio exterior IBCE www.ince.org.bo.
- Mercado interno IBCE www.ibce.org.bo.
- http://directorio.camaras.org/
- EL SISTEMA FINANCIERO EN BOLIVIA Por: David Lozano Hayes.
- La Profundidad del Sistema Financiero Boliviano por: Ricardo Nogales Carvajal
- http://www.fmbolivia.net/noticia13874-bolivia-exigen-a-los-bancos-ir-a-las-reas-rurales.html.
- Sistema de la universidad boliviana por: comité ejecutivo de la universidad boliviana
secretaría nacional académica.
- Unidad de análisis de políticas sociales y económicas área macro sectorial Autor:
Álvaro Lazo Suárez.

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ANALISIS DE COMPETITIVIDAD DE UN SECTOR DE SERVICIO

ESTUDIO DE COMPETITIVIDAD DEL SECTOR DE “SERVICIO DE DESPACHANTE DE

Introducción.- Los despachos aduaneros de importación y exportación son procesos

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Sectores proveedores y conexos.- En esta variable nos vemos obligados a adquirir el

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Sucre 27.315 11.039

Fuente: Instituto Nacional de Estadística

 Tener nacionalidad boliviana.

Garantías.- Con el objeto de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones y

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TOTAL TRIBUTOS DE IMPORTACION

De $us. 0.- a $us. 1.000.000.- $us. 5.000.-

De $us. 1.000.001.- a $us. 2.000.000.- $us. 10.000.-

De $us. 2.000.001.- adelante. El 0,5% del total de tributos pagados.

Fuente: INE instituto nacional de estadística

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NÚMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS Y DOCENTES POR NIVEL DE

2011 (1) 2012 (1)

3.2.1 Objetivos de la Educación Secundaria.- Los objetivos de la educación secundaria

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3.1.2.3 Educación Técnicos.- La situación de la educación superior no universitaria

Escuela Industrial Pedro Domingo Murillo con sede en La Paz.

Por su importancia estos Institutos no han sido transferidos a las Municipalidades

Forman parte del Subsistema de Educación Superior No Universitaria las escuelas

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No hay un tiempo mínimo ni máximo de permanencia de los profesores que ingresan

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1.- Desarrollo de la investigación, la docencia, la extensión y la difusión cultural, como

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Nómina de Universidades Nacionales

1. Universidad Mayor de San Francisco Xavier

Nómina de Universidades Privadas autorizadas definitivamente

1. Universidad Católica Boliviana

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3.1.3 Recursos de conocimiento.- En nuestro entorno se encuentran muchos cursos

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En el marco del DS 0470/2010, en Bolivia operan 9 Zonas Francas

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BOLIVIA: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS

IMPORTACIONES EN ZONAS FRANCAS, JUL 2010 - JUN 2011

PESO Valor CIF

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c) Liquidar, en calidad de responsable, los tributos aplicables a las mercancías objeto de

d) Conservar la documentación inherente a los despachos aduaneros y a las operaciones

e) Prestar asesoramiento, en materia aduanera, a los operadores de comercio exterior del

2011 2012 2013 2014 2015

Argentina 1.658.385.021 1.988.875.484 1.719.848.383 1.769.797.607 677.262.839

País 2011 2012 2013 2014 2015

Brasil 2.863.361.134 3.431.044.276 3.937.743.692 3.816.334.349 2.506.280.852

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Producción (PIB) 9.358 Oferta

Consumo del Gobierno 1.336 Demanda

Departamento Volumen Valor Volumen Valor

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c) Internacionalización de la Demanda interna.- En este servicio se cuenta con poca

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1992 15 1,901 1,409 n.d. 3,326

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• Asesorías Técnicas en normativa Aduanera.