Abancay, 03 de Febrero del 2015.

Carta Nº 87-2015-AP/PE.

SEÑORES:
ING. JUAN MIGUEL MARTÍNEZ BENAVENTE-CONSORCIO INGESA-NAZCONSUL S.A.
CC.: ING. CESAR AUGUSTO GARCÍA ZARATE-SUPERVISOR DEL COMPONENTE AMBIENTAL LOTE 01,
LOTE 02 Y LOTE 03.

CC.: ING. ALBERTO BENITEZ LUDEÑA.

Administrador de Contrato –PROCOES Zonal Abancay.

Asunto : RESPUESTA OFICIO N° 50 Y APROBACION DE

DEDUCTIVOS MONITOREO DE AIRE, RUIDO Y SUELO, LOTE 01, 02 Y 03.

Referencia : OFICIO N° 50-NAZCONSUL.

De mi mayor consideración
Atendiendo a su petición, tengo el agrado de dirigirme a usted con la
finalidad de solicitar la aprobación de deductivos referente al programa de monitoreo de ruido, aire y
suelo, en las localidades del lote I, lote II, y lote III, obedeciendo en primera instancia a un criterio
técnico y normativo, además de ello cubrir la deficiencia presupuestal del monitoreo de agua debido
a los costos irreales del expediente técnico.

Y de no contar con la aprobación, solicitamos a la supervisión aprobar previamente el

presupuesto adicional necesario antes de proseguir con la reprogramación e implementar
los monitoreos restantes en complimiento a la solicitud del oficio N° 50-NAZCONSUL.

A continuación exponemos las justificaciones que consideramos viables para la aprobación de lo

solicitado:

JUSTIFICACIÓN PARA DEDUCTIVO DE OBRA

PRIMERO: DEDUCTIVOS DE OBRA COMPONENTE AMBIENTAL-MONITOREREOS DE AIRE, RUIDO
Y SUELO.
El presente documento expone los argumentos técnico legales que justifican el deductivo de
obra para las actividades de los monitores de aire, ruido y suelo de la ejecución el Proyecto
Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua e Instalación de Unidades Básicas de
Saneamiento y en su lugar propone que dichos esfuerzos se concentren en el monitoreo del
agua, ya que se cuenta con un deficiente presupuesto según expediente técnico, y dado que es
el recurso objeto del proyecto y por lo tanto se encuentra sometido a presión por las acciones
del propio proyecto, así como de los habitantes de la zona.
Según la Ley 27446, Ley del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, la categorización
del Proyecto, según el riesgo ambiental que podría generar; se encuentra dentro de la
categoría I - Declaración de Impacto Ambiental (DIA); lo que significa que su ejecución no
origina impactos ambientales negativos de carácter significativo (artículo 4° de la Ley
SEIA)

I. CONSIDERACIONES ESPECÍFICAS PARA CADA MONITOREO

a) MONITOREO DE RUIDO

El Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM, Reglamento de Estándares Nacionales de

Calidad Ambiental para Ruido (ECA de Ruido), en su artículo 5° precisa las zonas de
aplicación de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, en
tal sentido, se especifican las siguientes zonas de aplicación: Zona Residencial, Zona
Comercial, Zona Industrial, y Zona de Protección Especial. Las zonas residencial,
comercial e industrial deberán haber sido establecidas como tales por la municipalidad
correspondiente. Por lo anterior, la norma no dispone la realización de monitoreo en
zonas rurales o similares, tal como es el ámbito en el que se desarrolla el presente
proyecto, salvo exista una categorización especial por la municipalidad correspondiente.
Así mismo, en el inciso “r” del artículo 3° de la ECA de Ruido, establece que las Zonas
críticas de contaminación sonora, son aquellas zonas que sobrepasan un nivel de
presión sonora continuo equivalente de 80 dBA. En contra posición a lo dispuesto se
hace la aclaración siguiente que por la tipología de trabajos manuales en campo y el uso
de herramientas amnaules y equipo menor de uso esporádico y que además los ruidos
emitidos están por muy debajo de los 80 DbA y de forma discontinua, para sustentar lo
afirmado adjuntamos al presente un estudio realizado por la ESCUELA DE
POSGRADO EN MAESTRÍA EN INGENIERÍA AMBIENTAL DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL
PEDRO RUIZ GALLO-LAMBAYEQUE, TEMA: MEDICIÓN DE NIVELES DE PRESIÓN,
referido al ruido emitido por una mezcladora de concreto tipo trompo.
MOSTRAMOS LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO:
ESTUDIO SE LLAGA A LOS SIGUIENTES RESULTADOS:
NIVEL DE PRESION MEDIO = 70.00 dBA
NIVEL DE PRESION CALCULADO = 59.49 dBA,
Conclusiones:
La diferencia entre el nivel de presión medio y el calculado se debe a:
- Que el ruido producido por las piedras en el trompo no eran constantes si no
intermitentes.
- A la oscilación de la aguja del sonómetro
- La incorporación de ruidos producidos por los asistentes.

SEGÚN ESTE ESTUDIO CLARAMENTE SE OBSERVA QUE EL MAYOR RUIDO

DISCONTINUO EMITIDO POR LA MEZCLADORA, SE ENCUENTRA POR DEBAJO DE LOS
80DBA, ECA DE RUIDO.
ACLARANDO ADEMAS QUE ESTA MEZCLADORA ES EL EQUIPO QUE MAS RUIDO EMITE
EN OBRA QUE EL RESTO DE EQUIPOS MENORES.
SE AJUNTA EN ANEXOS EL DUCUMENTO REFERIDO.
ASI MISMO LA MEZCLADORA AL NO EMITIR UN RUIDO CONTINUO Y ESTAR POR DEBAJO
DE 04 HORAS CONTINUAS, NO SE ENCUENTRA CONSIDERADO EN LOS ECA’S DE RUIDO,
POR LO QUE QUEDARÍA SOLAMENTE EL RUIDO DE CAMPO Y LAS ACTIVIDADES
REALIZADAS POR LA POBLACIÓN RURAL Y LAS ACTIVIDADES MANUALES DE LOS
OBREROS COMO RUIDOS CONTINUOS.
. A continuación se presenta el cuadro de intensidad sonora según condición.
Situación Intensidad
Umbral de dolor 140 dB
1
 Avión despegando 130 dB
Concierto 110 dB
Discoteca 100 dB
Tráfico vehicular 90 dB
Conversación 50 dB
moderada intensa
Ruido de campo 10 dB
Umbral de audición 0 dB

Según el cuadro, el ruido de campo se encuentra en 10 dB. Por lo tanto, para superar
los 80 dB continuo, según la ECA de ruido, debe existir sonidos continuos cercanos
al tráfico vehicular,

Por otra parte según el plan de manejo ambiental aprobado, en el programa de

prevención y mitigación remediación y compensación, supone el uso de maquinaria
pesada en los trabajos en campo, para lo cual se consideran los monitores de
ruido, aire, y suelo, lo cual no se ajusta a la realidad ya que en campo no se utilizan
ningún tipo de maquinaria pesada por lo que los monitoreos referidos no serían
necesarios, se adjunta copia del programa referido, estas consideraciones evidencian
inconsistencias e incompatibilidades del estudio de impacto ambiental – plan de manejo
ambiental aprobados con la realidad en campo.
en este sentido son claramente visibles las actividades manuales desarrolladas en obra
no siendo necesario para determinar si existe o no impacto significativo para
realizar un monitoreo de ruido SE SOLICTA LA DEDUCCION DE ESTOS MONITOREOS
PARA PODER UTILIZAR EL POCO PRESUPUESTO EN EL MONITOREO DE AGUA.

Instalación de tubería trabajo manual con uso de

herramientas manuales, por tratarse de épocas de
Excavación de zanjas manual, lluvia y contar con suelo saturado no se generan
sin uso de maquinaria pesada material particulado.

2
Construcción ubs’s, en cada vivienda sin uso Construcción de obras de arte sin
de maquinaria pesada, trabajo manual uso de maquinaria pesada

En las fotografías se evidencian los trabajos netamente manuales sin intervención de

ningún tipo de maquinaria ni equipo pesado.
Según el plan de manejo ambiental aprobado, el programa de medidas de prevención
y compensación, plantea el uso de maquinaria y equipo pesado y que a su vez se
plantean los monitoreos de aire, ruido y suelo para estas supuestas condiciones de
trabajo, lo que es innecesario por lo mostrado anteriormente.
Otro cuadro de niveles de ruido, permite comparar otros niveles de ruido:

Por lo expuesto según el reglamento de estándares nacionales de calidad

ambiental para ruido, decreto supremo N° 085-2003-PCN, artículo 03 inciso
“r”, y el Anexo N° 1 estándares nacionales de calidad ambiental para ruido
(eca para ruido).
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 No corresponde la realización de un monitoreo ambiental de ruido por
tratarse de trabajos netamente manuales y equipo menor de uso esporádico
no continuo en zonas rurales o similares no clasificadas según el anexo
01.
En virtud de la normativa vigente, en concordancia a las condiciones reales
en campo y en atención a un criterio técnico, normativo, realista, sensato,
y bajo la responsabilidad de la certificación ambiental, solicitamos la
aprobación del deductivo del monitoreo de ruido como una forma
responsable de cumplir la implementación del plan de manejo ambiental y
optimizar los pocos recursos asignados.

b) Monitoreo de aire

El protocolo de monitoreo de la calidad del aire y gestión de datos de la Dirección General

de Salud Ambiental, que sustenta sus procedimiento en el Decreto Supremo N° 074 –
2001 – PCM, Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (ECA
de Aire); menciona que uno de sus objetivos específicos es determinar concentraciones
representativas en áreas de alta densidad de población para evaluar el impacto en
salud de la exposición de la población a los contaminantes atmosféricos. Sin embargo,
la zona de intervención del proyecto es de carácter rural, por lo que no corresponde una
evaluación y/o monitoreo.
Por lo mencionado, la ECA de aire está destinado al monitoreo de zonas o ámbitos donde
existen fuentes de emisión significativa como el urbano por su concentración poblacional
y vehicular. Sin embargo, las acciones del proyecto no han significado el uso masivo de
vehículos ni maquinaria pesada que genere contaminantes. Por el contrario se ha
privilegiado el uso de herramientas manuales en las diferentes labores.
Por otro lado, la norma menciona que se debe tener claro el parámetro a monitorear. En
ese sentido, el material particulado podría ser el único parámetro a monitorear; sin
embargo, considerando la naturaleza del proyecto (categoría I) y los equipos y
herramientas que se usan (mayoritariamente herramientas manuales), no generan la
emisión de material articulado en comparación al uso de maquinaria pesada que
identifica el plan de manejo ambiental, así mismo se considera una sub partida
presupuestal para el riego de la excavaciones manuales cuando se tengan suelos en
condiciones secas propensos a contaminar el aire, esto como medida de prevención, al
ser una medida de prevención se previene la emisión de partículas al aire, y de existir
emisión de polvo realmente son mínimas comparados a los efectos que podría ocasionar
el uso de maquinaria pesada, no siento necesarias implementar todo un plan de
monitoreo de aire para demostrar que los trabajos manuales no ocasionan impacto
significativo.
Así mismo, la estación lluviosa del año (noviembre, diciembre, enero, febrero, marzo) en
la cual se desarrolla el proyecto satura los suelos evitando así que se generen y/o
prolifere material particulado. A continuación se presenta promedio de precipitación
Media, Máxima y Mínima media mensual y anual de las tres principales estaciones de la
región Apurímac: Abancay, Andahuaylas y Curahuasi, Haquira y Tambobamba. En el

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 cuadro se aprecia que entre los meses de noviembre a marzo, las precipitaciones son
más intensas:
Mes PMED PMAX PMIN
mm mm mm
Ene 80.3 357.9 26.4
Feb 175.7 319.0 46.7
Mar 149.0 388.1 36.6
Abr 55.8 130.4 4.0
May 18.3 71.1 0.0
Jun 11.4 51.4 0.0
Jul 13.6 58.0 0.0
Ago 19.1 77.5 0.0
Sep 30.9 88.6 0.0
Oct 66.1 151.4 2.6
Nov 80.0 170.3 4.8
Dic 118.7 235.7 28.6

Prom 918.9 1278.5 534.1

Fuente: SENANHI (2012)

Por lo expuesto anteriormente, teniendo en consideración, la tipología de trabajos manuales,
el no uso de maquinaria pesada, tratarse de zonas rurales, encontrase en temporada de
lluvias, contar con una medida preventiva de control de partículas suspendidas, lo que
garantiza que los impactos que se realicen estén siempre por debajo de los límites establecidos en
las normas vigentes, así mismo siendo responsables en la ejecución del plan de manejo
ambiental, esa responsabilidad nos compromete a realizar la implementación del plan de
forma responsable y coherente, optimizando los pocos recurso designados a este programa
y sobre todo cumpliendo con el objetivo de reducir los posibles impactos relevantes al
medio ambiente.
Las fotografías anteriormente mostradas evidencian el tipo de trabajo en campo, zona rural, y la
estación lluviosa.
Solicitamos se apruebe el deductivo de monitoreo de aire.

c) MONITOREO DE CALIDAD DEL SUELO

Según el plan de Manejo Ambiental, esta acción se realizaría en caso de que ocurra
derrame de sustancias hidrocarburos como benceno, tolueno y xileno, los cuales están
presentes en cantidades mínimas de 2% a 5% en los combustibles como gasolina y
diésel de acuerdo a la ficha técnica de estos combustibles.
5
 Pero hay que recordar que en el proyecto se caracteriza, por los trabajos con
herramientas manuales y en casos excepcionales el uso de otros equipos menores. Y
de acuerdo a la programación de trabajos al no utilizar maquinaria pesada no se tiene
previsto el almacenamiento de cantidades importantes de hidrocarburos como,
combustibles, aceites, etc, y se cuenta con gasolina en cantidades minimas de uso
dimestico, para algunos equipos menores de uso esporádico, pegamentos, se tiene
previsto el uso de pinturas látex y menor cantidad esmalte, estos insumos están
almacenados dentro de un almacén y aislados del resto de materiales, al encontrarse en
un recinto o ambiente en condiciones similares a una pequeña ferretería, aislado del
suelo exterior, lo que representa un mínimo riesgo de impacto negativo en el suelo.
Es de suponer que hasta la fecha, no se tiene registro de derrames de dichas sustancias
por el mínimo riesgo que existe y consecuentemente no ha sido necesario el monitoreo.
Así mismo el plan de manejo ambiental dentro del programa de seguimiento y
control manifiesta la realización del monitoreo de suelo en el lugar donde ocurra
un derrame de hidrocarburos lo que quiere decir un vez que ocurra el derrame.
En anexos se adjunta copia del cuadro N° 09, de monitoreo ambiental etapa de
construcción.
En definitiva al no ser necesario el uso de maquinaria y equipo pesado, el riesgo
de derrame de las sustancias peligrosas antes mencionada son casi inexistentes.

SEGUNDO: ASPECTO PRESUPUESTAL

Según el expediente técnico aprobado, el presupuesto designado para el programa de
monitores es el siguiente:

Se adjunta copia de presupuesto en anexos.

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 COSTO POR LOCALIDAD SEGÚN EXPEDIENTE TECNICO Unidad Cuadrilla Cantidad Precio S/. Parcial S/.
MONITOREO DE LOS NIVELES DE RUIDO (EVENTOS X 2 TOMAS) EVT 1.0000 160.00 160.00
MONITOREO DE LA CALIDAD DE AIRE (EVENTOS X 2 TOMAS) EVT 1.0000 1,600.00 1,600.00
MONITOREO DE LABORATORIO DE SUELOS (EVENTOS 1 TOMA) EVT 1.0000 1,300.00 1,300.00
MONITOREO DEL AGUA (EVENTO X 3 TOMAS) EVT 1.0000 1,700.00 1,700.00
GASTOS OPERATIVOS 0.00 0.00
SUB TOTAL 4,760.00 4,760.00
IGV 856.80 856.80
COSTO TOTAL POR LOCALIDAD 5,616.80 5,616.80

COSTO POR PUNTO SEGÚN EXPEDIENTE TECNICO POR UN PUNTO Unidad Cuadrilla Cantidad Precio S/. Parcial S/.
MONITOREO DE LOS NIVELES DE RUIDO (EVENTOS X 1 TOMAS) EVT 1.0000 80.00 80.00
MONITOREO DE LA CALIDAD DE AIRE (EVENTOS X 1 TOMAS) EVT 1.0000 800.00 800.00
MONITOREO DE LABORATORIO DE SUELOS (EVENTOS 1 TOMA) EVT 1.0000 650.00 650.00
MONITOREO DEL AGUA (EVENTO X 1 TOMAS) EVT 1.0000 566.67 566.67
GASTOS OPERATIVOS 0.00 0.00
SUB TOTAL 2,096.67 2,096.67
IGV 377.40 377.40
COSTO TOTAL POR PUNTO 2,474.07 2,474.07

Según el presupuesto se tiene un costo total de S/.4760.00 nuevos soles sin igv, por otro
lado se realizaron las cotizaciones respectivas a laboratorios certificados ante INDECOPI,
quienes emitieron las cotizaciones respectivas, con costos mucho mayores al
presupuestado según el cuadro comparativo siguiente.

COTIZACION 1 COTIZACION 02 COTIZACION 03 COTIZACION 04

COSTO POR PUNTO SEGÚN COTIZACIONES POR UN PUNTO UNIDAD PROMEDIO
LUIS PASTEUR ECOSOUTH CORPOLAB GOLDEN
MONITOREO DE LOS NIVELES DE RUIDO (EVENTOS X 1 TOMAS) EVT - 280.00 360.00 60.00 233.33
MONITOREO DE LA CALIDAD DE AIRE (EVENTOS X 1 TOMAS) EVT - 1,283.00 1,380.00 751.50 1,138.17
MONITOREO DE LABORATORIO DE SUELOS (EVENTOS 1 TOMA) EVT - 180.00 480.00 290.00 316.67
MONITOREO DEL AGUA (EVENTO X 1 TOMAS) SEG PARAMETROS
EVT 595 595.00 595.00 595.00 595.00
APROBADOS POR LA SUPERVISION *
GASTOS OPERATIVOS 2,180.00 2,815.00 3,680.94 2,891.98
SUB TOTAL 4,518.00 5,630.00 5,377.44 5,175.15
IGV 813.24 1,013.40 967.94 931.53
COSTO TOTAL POR PUNTO 5,331.24 6,643.40 6,345.38 6,106.67
*Se asume el mismo costo sin gastos operativos de la cotizacion 01 con respecto al monitoreo de agua debido a que la cotizacion para el monitoreo de agua
en la cotizacion 01 contempla los parametros definidos por la supervision y las restantes cotizacion contienen parametros diferentes y en menor cantidad.
se adjunta cotizaciones en anexos

COSTO ACTUAL POR LOCALIDAD PROGRAMA DE MONITOREO UNIDAD CANTIDAD COST/PUNTO SUB TOTAL
MONITOREO DE LOS NIVELES DE RUIDO (EVENTOS X 2 TOMAS)/01 PUNTO
PTO 2.00 233.33 466.67
MONITOREO DE LA CALIDAD DE AIRE (EVENTOS X 2 TOMAS) 01 PUNTOPTO 2.00 1,138.17 2,276.33
MONITOREO DE LABORATORIO DE SUELOS (EVENTOS 1 TOMA) 01 PUNTO
PTO 1.00 316.67 316.67
MONITOREO DEL AGUA (EVENTO X 2 TOMAS) 03 PUNTOS PTO 6.00 595.00 3,570.00
GASTOS OPERATIVOS EVT 2.00 2,891.98 5,783.96
SUB TOTAL 12,413.63
IGV 2,234.45
COSTO ACTUAL TOTAL POR LOCALIDAD S/ . 14,648.08

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De los cuadros comparativos concluimos que el costo del programa de monitoreos del
expediente técnico asciende a S/. 5,616.80 nuevos soles incluido igv, mientras que las
cotizaciones realizadas arrojan un monto de S/. 14,648.08 nuevos soles. De donde
deducimos una diferencia de S/. 9,031.10 nuevos soles por localidad haciendo la
multiplicación correspondiente por las 23 localidades tenemos un monto acumulado de S/.
207, 715.30 Nuevos soles.
Del análisis concluimos que el presupuesto destinado al programa de monitoreo es irreal e
inviable, representando en consecuencia un impedimento para implementar el programa de
monitoreo, incluso a la fecha se viene realizando el monitoreo del agua en las localidades
lote 2, lote 03 y estamos iniciando con el lote 01, esto con el acuerdo y compromiso de la
supervisión para deducir los monitoreos de aire, ruido y suelo y poder cubrir los mayores
costos de monitoreo del agua que vendría a ser el recurso de mayor importancia en el
proyecto.

TERCERO: CONCLUSIONES.
 Por los argumentos legales y técnicos expuestos en los párrafos anteriores, lo que
justifican, de forma responsable, coherente y fehacientemente el deductivo de obra
de la actividad de los monitoreos de ruido, aire y suelo, ya que la actividad que se
vienen desarrollando lejos de representar riesgos menores de impacto ambiental
negativo, incorpora a las localidades rurales un sistema de red agua potable, y una
disposición de sanitaria adecuada de excretas contribuyendo a generar un efecto
positivo significativamente saludable tanto para la población como para el medio
ambiente.

 Así mismo, se sugiere que los presupuestos destinados para dichos monitoreos, se
traslade para realizar la segunda etapa de monitoreo de agua, de manera que se
logre un seguimiento adecuado de la calidad del recurso hídrico.

 Según el plan de trabajo aprobado por la supervisión en el cuadro N°13 y cuadro N°

14 del programa de monitoreo se establece claramente que los moniotreos de ruido,
aire y suelo se realizarían si se llegan a utilizar maquinaria y equipo pesado, por lo
tanto ya se tenía aprobado implícitamente la deducción de estos monitoreos y poder
cubrir presupuestalmente el monitoreo de agua, este criterio técnico y normativo se
vino coordinando con la supervisión desde el incio de los trabajos, en este sentido
pedimos se respete al plan de trabajo aprobado referente a el programa de
monitoreo. Se adjunta copia de cuadros.

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 Durante las visitas en conjunto con el monitor de PROCOES se pudo dar fe que en
todas las localidades no se utilizan maquinaria pesada, el uso de soldadura es
puntual y mínima para la reparación de moldes de encofrado metálico y solo en una
localidad lo que no amerita montar todo un plan de monitoreo, así mismo como ya
se manifestó anteriormente se cuenta con mínimas cantidades de gasolina para el
9
 uso esporádico de equipos menores, los materiales excedentes del proceso
constructivo como concreto y tierra serán dispuestos en un lugar adecuado
designado como botaderos de material excedente como lo estipula el expediente
técnico en la parte de infraestructura, el concreto no ocasiona ningún impacto
negativo al suelo, es más todas la obras de arte se construyen con el y contribuyen
en la conducción y distribución del agua potable.

 De denegar nuestra petición de deductivos que dicho sea de paso es

técnicamente viable, antes de proseguir con la reprogramación y
ejecución del programa de monitoreos de calidad de del aire, ruido,
suelo y agua, solicitamos a la supervisión la ampliación presupuestal
correspondiente que asciende a S/. 207, 715.30 Nuevos soles., para
cumplir con la solicitud del OFICIO N° 50-INGESA.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para expresarle mi mayor

consideración y estima personal.

Juan Antonio Infantes Partida Manuel Castro Tomas

Gerente de Obras Gerente de Obras
Jr. Libertad 219 Jr. Libertad 219
Abancay - Apurímac Abancay - Apurímac

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