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Abancay, 03 de Febrero del 2015.

Carta N 87-2015-AP/PE.
SEORES:
ING. JUAN MIGUEL MARTNEZ BENAVENTE-CONSORCIO INGESA-NAZCONSUL
S.A.
CC.: ING. CESAR AUGUSTO GARCA ZARATE-SUPERVISOR DEL COMPONENTE AMBIENTAL
LOTE 01, LOTE 02 Y LOTE 03.
CC.: ING. ALBERTO BENITEZ LUDEA.
Administrador de Contrato PROCOES Zonal Abancay.
Asunto
DEDUCTIVOS
02 Y 03.
Referencia

RESPUESTA OFICIO N 50 Y APROBACION DE


MONITOREO DE AIRE, RUIDO Y SUELO, LOTE 01,

OFICIO N 50-NAZCONSUL.

De mi mayor consideracin
Atendiendo a su peticin, tengo el agrado de dirigirme a usted
con la finalidad de solicitar la aprobacin de deductivos referente al programa de
monitoreo de ruido, aire y suelo, en las localidades del lote I, lote II, y lote III,
obedeciendo en primera instancia a un criterio tcnico y normativo, adems de ello
cubrir la deficiencia presupuestal del monitoreo de agua debido a los costos irreales del
expediente tcnico.
Y de no contar con la aprobacin, solicitamos a la supervisin aprobar previamente el
presupuesto adicional necesario antes de proseguir con la reprogramacin e
implementar los monitoreos restantes en complimiento a la solicitud del oficio N
50-NAZCONSUL.
A continuacin exponemos las justificaciones que consideramos viables para la
aprobacin de lo solicitado:

JUSTIFICACIN PARA DEDUCTIVO DE OBRA

PRIMERO:
DEDUCTIVOS
DE
OBRA
MONITOREREOS DE AIRE, RUIDO Y SUELO.

COMPONENTE

AMBIENTAL-

El presente documento expone los argumentos tcnico legales que justifican


el deductivo de obra para las actividades de los monitores de aire, ruido y
suelo de la ejecucin el Proyecto Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de
Agua e Instalacin de Unidades Bsicas de Saneamiento y en su lugar
propone que dichos esfuerzos se concentren en el monitoreo del agua,
ya que se cuenta con un deficiente presupuesto segn expediente tcnico, y
dado que es el recurso objeto del proyecto y por lo tanto se encuentra
sometido a presin por las acciones del propio proyecto, as como de los
habitantes de la zona.
Segn la Ley 27446, Ley del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, la
categorizacin del Proyecto, segn el riesgo ambiental que podra generar; se encuentra

dentro de la categora I - Declaracin de Impacto Ambiental (DIA); lo que significa que su


ejecucin no origina impactos ambientales negativos de carcter significativo
(artculo 4 de la Ley SEIA)
I.

CONSIDERACIONES ESPECFICAS PARA CADA MONITOREO

a) MONITOREO DE RUIDO
El Decreto Supremo N 085-2003-PCM, Reglamento de Estndares Nacionales de
Calidad Ambiental para Ruido (ECA de Ruido), en su artculo 5 precisa las zonas de
aplicacin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido,
en tal sentido, se especifican las siguientes zonas de aplicacin: Zona Residencial,
Zona Comercial, Zona Industrial, y Zona de Proteccin Especial. Las zonas
residencial, comercial e industrial debern haber sido establecidas como tales por la
municipalidad correspondiente. Por lo anterior, la norma no dispone la realizacin de
monitoreo en zonas rurales o similares, tal como es el mbito en el que se desarrolla el
presente proyecto, salvo exista una categorizacin especial por la municipalidad
correspondiente.
As mismo, en el inciso r del artculo 3 de la ECA de Ruido, establece que las Zonas
crticas de contaminacin sonora, son aquellas zonas que sobrepasan un nivel de
presin sonora continuo equivalente de 80 dBA. En contra posicin a lo dispuesto
se hace la aclaracin siguiente que por la tipologa de trabajos manuales en campo y el
uso de herramientas amnaules y equipo menor de uso espordico y que adems los
ruidos emitidos estn por muy debajo de los 80 DbA y de forma discontinua, para
sustentar lo afirmado adjuntamos al presente un estudio realizado por la ESCUELA
DE POSGRADO EN MAESTRA EN INGENIERA AMBIENTAL DE LA UNIVERSIDAD
NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO-LAMBAYEQUE, TEMA: MEDICIN DE NIVELES DE
PRESIN, referido al ruido emitido por una mezcladora de concreto tipo trompo.
MOSTRAMOS LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO:
ESTUDIO SE LLAGA A LOS SIGUIENTES RESULTADOS:
NIVEL DE PRESION MEDIO
=
70.00 dBA
NIVEL DE PRESION CALCULADO =
59.49 dBA,

Conclusiones:
La diferencia entre el nivel de presin medio y el calculado se debe a:
- Que el ruido producido por las piedras en el trompo no eran constantes si no
intermitentes.
-

A la oscilacin de la aguja del sonmetro

La incorporacin de ruidos producidos por los asistentes.

SEGN ESTE ESTUDIO CLARAMENTE SE OBSERVA QUE EL MAYOR RUIDO


DISCONTINUO EMITIDO POR LA MEZCLADORA, SE ENCUENTRA POR DEBAJO DE LOS
80DBA, ECA DE RUIDO.
ACLARANDO ADEMAS QUE ESTA MEZCLADORA ES EL EQUIPO QUE MAS RUIDO EMITE
EN OBRA QUE EL RESTO DE EQUIPOS MENORES.
SE AJUNTA EN ANEXOS EL DUCUMENTO REFERIDO.

ASI MISMO LA MEZCLADORA AL NO EMITIR UN RUIDO CONTINUO Y ESTAR POR DEBAJO


DE 04 HORAS CONTINUAS, NO SE ENCUENTRA CONSIDERADO EN LOS ECAS DE
RUIDO, POR LO QUE QUEDARA SOLAMENTE EL RUIDO DE CAMPO Y LAS ACTIVIDADES
REALIZADAS POR LA POBLACIN RURAL Y LAS ACTIVIDADES MANUALES DE LOS
OBREROS COMO RUIDOS CONTINUOS.

. A continuacin se presenta el cuadro de intensidad sonora segn condicin.


Situacin
Intensidad
Umbral de dolor
140 dB
Avin despegando
130 dB
Concierto
110 dB
Discoteca
100 dB
Trfico vehicular
90 dB
Conversacin
50 dB
moderada intensa
Ruido de campo
10 dB
Umbral de audicin
0 dB
Segn el cuadro, el ruido de campo se encuentra en 10 dB. Por lo tanto, para superar
los 80 dB continuo, segn la ECA de ruido, debe existir sonidos continuos cercanos
al trfico vehicular,
Por otra parte segn el plan de manejo ambiental aprobado, en el programa de
prevencin y mitigacin remediacin y compensacin, supone el uso de maquinaria
pesada en los trabajos en campo, para lo cual se consideran los monitores de
ruido, aire, y suelo, lo cual no se ajusta a la realidad ya que en campo no se utilizan
ningn tipo de maquinaria pesada por lo que los monitoreos referidos no seran
necesarios, se adjunta copia del programa referido, estas consideraciones evidencian
inconsistencias e incompatibilidades del estudio de impacto ambiental plan de
manejo ambiental aprobados con la realidad en campo.
en este sentido son claramente visibles las actividades manuales desarrolladas en obra
no siendo necesario para determinar si existe o no impacto significativo para
realizar un monitoreo de ruido SE SOLICTA LA DEDUCCION DE ESTOS MONITOREOS
PARA PODER UTILIZAR EL POCO PRESUPUESTO EN EL MONITOREO DE AGUA.

Excavacin de zanjas manual,


sin uso de maquinaria pesada

Construccin ubss, en cada vivienda sin


uso de maquinaria pesada, trabajo manual

Instalacin de tubera trabajo manual con uso de


herramientas manuales, por tratarse de pocas de
lluvia y contar con suelo saturado no se generan
material particulado.

Construccin de obras de arte


sin uso de maquinaria pesada

En
las
fotografas se evidencian los trabajos netamente manuales sin intervencin de ningn
tipo de maquinaria ni equipo pesado.
Segn el plan de manejo ambiental aprobado, el programa de medidas de
prevencin y compensacin, plantea el uso de maquinaria y equipo pesado y que a su
vez se plantean los monitoreos de aire, ruido y suelo para estas supuestas condiciones
de trabajo, lo que es innecesario por lo mostrado anteriormente.
Otro cuadro de niveles de ruido, permite comparar otros niveles de ruido:

Por lo expuesto segn el reglamento de estndares nacionales de calidad


ambiental para ruido, decreto supremo N 085-2003-PCN, artculo 03
inciso r, y el Anexo N 1 estndares nacionales de calidad ambiental
para ruido (eca para ruido).
No corresponde la realizacin de un monitoreo ambiental de ruido por
tratarse de trabajos netamente manuales y equipo menor de uso
espordico no continuo en zonas rurales o similares no clasificadas
segn el anexo 01.
En virtud de la normativa vigente, en concordancia a las condiciones
reales en campo y en atencin a un criterio tcnico, normativo, realista,
sensato, y bajo la responsabilidad de la certificacin ambiental,
solicitamos la aprobacin del deductivo del monitoreo de ruido como una
forma responsable de cumplir la implementacin del plan de manejo
ambiental y optimizar los pocos recursos asignados.
b) Monitoreo de aire
El protocolo de monitoreo de la calidad del aire y gestin de datos de la Direccin
General de Salud Ambiental, que sustenta sus procedimiento en el Decreto Supremo
N 074 2001 PCM, Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental
del Aire (ECA de Aire); menciona que uno de sus objetivos especficos es determinar
concentraciones representativas en reas de alta densidad de poblacin para
evaluar el impacto en salud de la exposicin de la poblacin a los contaminantes
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atmosfricos. Sin embargo, la zona de intervencin del proyecto es de carcter rural,


por lo que no corresponde una evaluacin y/o monitoreo.
Por lo mencionado, la ECA de aire est destinado al monitoreo de zonas o mbitos
donde existen fuentes de emisin significativa como el urbano por su concentracin
poblacional y vehicular. Sin embargo, las acciones del proyecto no han significado el
uso masivo de vehculos ni maquinaria pesada que genere contaminantes. Por el
contrario se ha privilegiado el uso de herramientas manuales en las diferentes labores.
Por otro lado, la norma menciona que se debe tener claro el parmetro a monitorear.
En ese sentido, el material particulado podra ser el nico parmetro a monitorear; sin
embargo, considerando la naturaleza del proyecto (categora I) y los equipos y
herramientas que se usan (mayoritariamente herramientas manuales), no generan la
emisin de material articulado en comparacin al uso de maquinaria pesada que
identifica el plan de manejo ambiental, as mismo se considera una sub partida
presupuestal para el riego de la excavaciones manuales cuando se tengan suelos en
condiciones secas propensos a contaminar el aire, esto como medida de prevencin, al
ser una medida de prevencin se previene la emisin de partculas al aire, y de existir
emisin de polvo realmente son mnimas comparados a los efectos que podra
ocasionar el uso de maquinaria pesada, no siento necesarias implementar todo un
plan de monitoreo de aire para demostrar que los trabajos manuales no ocasionan
impacto significativo.
As mismo, la estacin lluviosa del ao (noviembre, diciembre, enero, febrero, marzo)
en la cual se desarrolla el proyecto satura los suelos evitando as que se generen y/o
prolifere material particulado. A continuacin se presenta promedio de precipitacin
Media, Mxima y Mnima media mensual y anual de las tres principales estaciones de
la regin Apurmac: Abancay, Andahuaylas y Curahuasi, Haquira y Tambobamba. En el
cuadro se aprecia que entre los meses de noviembre a marzo, las precipitaciones son
ms intensas:
Mes

PMED

PMAX

PMIN

mm

mm

mm

Ene

80.3

357.9

26.4

Feb

175.7

319.0

46.7

Mar

149.0

388.1

36.6

Abr

55.8

130.4

4.0

May

18.3

71.1

0.0

Jun

11.4

51.4

0.0

Jul

13.6

58.0

0.0

Ago

19.1

77.5

0.0

Sep

30.9

88.6

0.0

Oct

66.1

151.4

2.6

Nov

80.0

170.3

4.8

Dic
Prom

118.7
918.9

235.7
1278.5

28.6
534.1

Fuente: SENANHI (2012)


Por lo expuesto anteriormente, teniendo en consideracin, la tipologa de trabajos
manuales, el no uso de maquinaria pesada, tratarse de zonas rurales, encontrase en
temporada de lluvias, contar con una medida preventiva de control de partculas
suspendidas, lo que garantiza que los impactos que se realicen estn siempre por debajo de los
lmites establecidos en las normas vigentes, as mismo siendo responsables en la ejecucin
del plan de manejo ambiental, esa responsabilidad nos compromete a realizar la
implementacin del plan de forma responsable y coherente, optimizando los pocos
recurso designados a este programa y sobre todo cumpliendo con el objetivo de reducir
los posibles impactos relevantes al medio ambiente.
Las fotografas anteriormente mostradas evidencian el tipo de trabajo en campo, zona rural, y la
estacin lluviosa.
Solicitamos se apruebe el deductivo de monitoreo de aire.

c) MONITOREO DE CALIDAD DEL SUELO


Segn el plan de Manejo Ambiental, esta accin se realizara en caso de que ocurra
derrame de sustancias hidrocarburos como benceno, tolueno y xileno, los cuales estn
presentes en cantidades mnimas de 2% a 5% en los combustibles como gasolina y
disel de acuerdo a la ficha tcnica de estos combustibles.
Pero hay que recordar que en el proyecto se caracteriza, por los trabajos con
herramientas manuales y en casos excepcionales el uso de otros equipos menores. Y
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de acuerdo a la programacin de trabajos al no utilizar maquinaria pesada no se tiene


previsto el almacenamiento de cantidades importantes de hidrocarburos como,
combustibles, aceites, etc, y se cuenta con gasolina en cantidades minimas de uso
dimestico, para algunos equipos menores de uso espordico, pegamentos, se tiene
previsto el uso de pinturas ltex y menor cantidad esmalte, estos insumos estn
almacenados dentro de un almacn y aislados del resto de materiales, al encontrarse
en un recinto o ambiente en condiciones similares a una pequea ferretera, aislado del
suelo exterior, lo que representa un mnimo riesgo de impacto negativo en el suelo.
Es de suponer que hasta la fecha, no se tiene registro de derrames de dichas
sustancias por el mnimo riesgo que existe y consecuentemente no ha sido necesario
el monitoreo. As mismo el plan de manejo ambiental dentro del programa de
seguimiento y control manifiesta la realizacin del monitoreo de suelo en el lugar
donde ocurra un derrame de hidrocarburos lo que quiere decir un vez que ocurra
el derrame.
En anexos se adjunta copia del cuadro N 09, de monitoreo ambiental etapa de
construccin.
En definitiva al no ser necesario el uso de maquinaria y equipo pesado, el riesgo
de derrame de las sustancias peligrosas antes mencionada son casi inexistentes.

SEGUNDO: ASPECTO PRESUPUESTAL


Segn el expediente tcnico aprobado, el presupuesto designado para el programa de
monitores es el siguiente:

Se adjunta copia de presupuesto en anexos.

Segn el presupuesto se tiene un costo total de S/.4760.00 nuevos soles sin igv, por otro
lado se realizaron las cotizaciones respectivas a laboratorios certificados ante INDECOPI,
quienes emitieron las cotizaciones respectivas, con costos mucho mayores al
presupuestado segn el cuadro comparativo siguiente.

De los cuadros comparativos concluimos que el costo del programa de monitoreos del
expediente tcnico asciende a S/. 5,616.80 nuevos soles incluido igv, mientras que las
cotizaciones realizadas arrojan un monto de S/. 14,648.08 nuevos soles. De donde
deducimos una diferencia de S/. 9,031.10 nuevos soles por localidad haciendo la
multiplicacin correspondiente por las 23 localidades tenemos un monto acumulado de S/.
207, 715.30 Nuevos soles.
Del anlisis concluimos que el presupuesto destinado al programa de monitoreo es irreal e
inviable, representando en consecuencia un impedimento para implementar el programa
de monitoreo, incluso a la fecha se viene realizando el monitoreo del agua en las
localidades lote 2, lote 03 y estamos iniciando con el lote 01, esto con el acuerdo y
compromiso de la supervisin para deducir los monitoreos de aire, ruido y suelo y poder
cubrir los mayores costos de monitoreo del agua que vendra a ser el recurso de mayor
importancia en el proyecto.

TERCERO: CONCLUSIONES.
Por los argumentos legales y tcnicos expuestos en los prrafos anteriores, lo que
justifican, de forma responsable, coherente y fehacientemente el deductivo de obra
de la actividad de los monitoreos de ruido, aire y suelo, ya que la actividad que se
vienen desarrollando lejos de representar riesgos menores de impacto ambiental
negativo, incorpora a las localidades rurales un sistema de red agua potable, y una
disposicin de sanitaria adecuada de excretas contribuyendo a generar un efecto
positivo significativamente saludable tanto para la poblacin como para el medio
ambiente.

As mismo, se sugiere que los presupuestos destinados para dichos monitoreos, se


traslade para realizar la segunda etapa de monitoreo de agua, de manera que se
logre un seguimiento adecuado de la calidad del recurso hdrico.

Segn el plan de trabajo aprobado por la supervisin en el cuadro N13 y cuadro N


14 del programa de monitoreo se establece claramente que los moniotreos de
ruido, aire y suelo se realizaran si se llegan a utilizar maquinaria y equipo pesado,
por lo tanto ya se tena aprobado implcitamente la deduccin de estos monitoreos
y poder cubrir presupuestalmente el monitoreo de agua, este criterio tcnico y
normativo se vino coordinando con la supervisin desde el incio de los trabajos, en
este sentido pedimos se respete al plan de trabajo aprobado referente a el
programa de monitoreo. Se adjunta copia de cuadros.

Durante las visitas en conjunto con el monitor de PROCOES se pudo dar fe que en
todas las localidades no se utilizan maquinaria pesada, el uso de soldadura es
puntual y mnima para la reparacin de moldes de encofrado metlico y solo en una
localidad lo que no amerita montar todo un plan de monitoreo, as mismo como ya
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se manifest anteriormente se cuenta con mnimas cantidades de gasolina para el


uso espordico de equipos menores, los materiales excedentes del proceso
constructivo como concreto y tierra sern dispuestos en un lugar adecuado
designado como botaderos de material excedente como lo estipula el expediente
tcnico en la parte de infraestructura, el concreto no ocasiona ningn impacto
negativo al suelo, es ms todas la obras de arte se construyen con el y contribuyen
en la conduccin y distribucin del agua potable.

De denegar nuestra peticin de deductivos que dicho sea de paso es


tcnicamente viable, antes de proseguir con la reprogramacin y
ejecucin del programa de monitoreos de calidad de del aire, ruido,
suelo y agua, solicitamos a la supervisin la ampliacin presupuestal
correspondiente que asciende a S/. 207, 715.30 Nuevos soles., para
cumplir con la solicitud del OFICIO N 50-INGESA.

Sin otro particular, aprovecho la ocasin para expresarle mi


mayor consideracin y estima personal.

Juan Antonio Infantes Partida


Gerente de Obras
Jr. Libertad 219
Abancay - Apurmac

Manuel Castro Tomas


Gerente de Obras
Jr. Libertad 219
Abancay - Apurmac

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