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conflictos sociales
Susana KEHL
mayor que las soluciones, necesita nes de las modernas teorías del desa-
cambios estructurales que impliquen, rrollo <4)~ La formalización de esta
como apunta MESAROVIC (1989:1 -3), corriente coincide con la crisis econó-
una nueva visión conceptual o Wel- mica de principios de los años setenta
tanschauung del mundo, no lineal, no y con los esfuerzos de organismos y
determinista y heterogénea. La cre- entidades internacionales, pero tam-
ciente complejidad requiere una gran bién nacionales, de prevenir mayores
flexibilidad institucional, capaz de asu- desequilibrios socio-económicos y la
mir nuevos planteamientos, de incor- tendencia hacia situaciones de cre-
parar los cambios oportunos, de bus- ciente desigualdad social. Estos
car formas alternativas de solución de esfuerzos se traducen en el fomento
los conflictos, capaz de responder a de la investigación y de los estudios
las más urgentes necesidades indivi- acerca de las más apremiantes nece-
duales y colectivas. sidades humanas y de las pasibilida-
des y medios para su satisfacción. En
Las necesidades humanas este sentido, es obligada la referencia
al Primer Informe al Club de Roma,
La preocupación por las necesi- Los límites del crecimiento (MEA-
dades humanas no es nueva, de DOWS 1972), de amplia divulgación y
hecho se encuentra ya en la obra aris- gran repercusión tanto en la opinión
totélica. Sin embargo, es con el adve- pública como en las esferas política y
nimiento de la sociedad industrial y su científico-social. El Informe provoca
posterior desarrollo, con el nacimiento una toma de conciencia generalizada
de la sociología, de la psicología y de acerca de la finitud de los recursos
los avances en otros campos científi- materiales del planeta tierra, de los
cos, cuando se formula la pregunta «efectos perversos» <5) del desarrollo
concreta sobre las motivaciones de la tecnológico y del crecimiento econó-
acción humana individual y colectiva y mico desequilibrado —en relación con
sobre el modo en que ésta transforma la explosión demográfica y el deterioro
a las sociedades humanas, siendo del medio-ambiente— y, en conse-
moldeadas, a su vez, por el medio cuencia, “de las intolerables brechas
ambiente socio-cultural y natural. En que oponen a ricos y pobres... la ena-
este contexto se vienen estudiando, jenación de los individuos de la socie-
desde las diferentes perspectivas de dad... que rechazan la autoridad.., y
las ciencias sociales y de las ciencias cuestionan los fundamentos mismos
naturales, los instintos, 106 deseos, de todo el sistema” (Ibid.: 23). (La cur-
las aspiraciones, las carencias y las siva es mía). No menos importante es,
necesidades humanas. en el marco de nuestra argumenta-
El estudio de las necesidades ción, la Declaración de las Naciones
humanas, en tanto que corriente teóri- Unidas sobre el Establecimiento de un
ca multidisciplinar con entidad propia, Nuevo Orden Económico Internacional
tiene sus origenes en las formulacio- (ONU 1974) (6), y el admitido fracaso
de que pueda ser satisfecha. En prin- ten. Sin embargo, el concepto necesi-
cipio, las necesidades humanas se dades humanas tiene su expresión en
refieren a necesidades sentidas o per- otras áreas de tipo colectivo, como
cibidas por individuos. Pero, como pueden ser las necesidades naciona-
señala GALTUNG (1990: 304>, aun- les, las necesidades económicas, etc.
que el sujeto necesitado sea el indivi- Si la expresión de tales necesidades
duo, esto no significa que los medios colectivas no emerge desde las bases
para satisfacer las necesidades se de los propios colectivos humanos
hallen sólo en el individuo, sino más —lo que requiere ciertos niveles de
bien dependen del contexto social”, participación y algún tipo de organiza-
Este contexto social está constituido, ción—, por regla general, “las necesi-
corno diría LACAN (1975>, por objetos dados colectivas son el reflejo de los
de deseo y por la demanda del reco- deseos y de las demandas de las éli-
nocimiento del otro, de los otros. Nor- tes dominantes de estos colectivos,
malmente, la satisfacción de las nece- enmascarados con mayor o menor
sidades individuales está ligada al fortuna” (GALTUNG 1990: 304), e
grupo (MALINOWSKI 1975) ~ y la interiorizados, al menos parcialmente,
supervivencia del propio grupo depen- por los componentes de tales colecti-
de del grado de satisfacción que los vos.
individuos encuentran en su seno, a la Este orden de ideas nos lleva al
vez que también el grupo genera planteamiento de MARX que distingue
necesidades, tanto individuales como entre impulsos o apetitos humanos
son para BURTON y sus seguidores, sal que pretende establecer. Pero el
de tipo no-material, mientras que “los hecho de que las necesidades no-
recursos y las condiciones materiales materiales no sean tenidas lo suficien-
son únicamente medios que satisfa- temente en cuenta, ni en los indicado-
cen, o satisfactores (satisfiers>, de las res sociales ni en las políticas socia-
necesidades no-materiales” (Ibid.: 60) les, no significa que no haya importan-
y pertenecen al ámbito de los intere- tes necesidades materiales que deben
ses. La argumentación de BURTON ser satisfechas. La diferenciación de
es, en el fondo, sencilla: si sabemos BURTON entre necesidades, valores
que los recursos materiales de la tie- e intereses es de escasa validez cien-
rra son limitados y, además, pésima- tífica. Podemos admitir con Katrin
mente repartidos sin gran esperanza GILLWALD (1990: 123> que “la teoría
de mejor suerte, lo que indudablemen- de las necesidades no puede aportar
te dará lugar a crecientes conflictos, nada a los conflictos profundamente
traslademos el peso a un ámbito de arraigados, salvo una toma de con-
recursos ilimitados los propiamente ciencia de la universalidad de unas
humanos, no-materiales. Como no necesidades (no existe todavía un
sólo de pan vive el hombre y “las acuerdo sobre cuáles son estas nece-
sociedades y la sociedad mundial sidades> o, a lo sumo, puede insistir
están revueltas por falta de liderazgo y en la indispensabilidad de la tolerancia
control” (Ibid.: 154>, elaboremos una mutua entre los seres humanos. En
buena teoría que demuestre que lo cambio, si puede ayudar a aclarar el
importante, además de ser el único conflicto en torno a los medios de
responsable de los conflictos verdade- satisfacción de las necesidades... Este
ramente graves, son los asuntos no- tipo de conflictos responden a intere-
materiales. Como apunta GALBRAITI-I ses y valores individuales y grupales
<1992: 1060> «hace falta justificar un encontrados, además de estar sujetos
sentimiento menor de responsabilidad a diferencias y cambios en el tiempo y
pública hacia los pobres. Es preciso en el espacio.” En otras palabras, el
que se pueda considerar a los situa- conflicto profundo o no profundo, tiene
dos en un nivel de pobreza, los miem- lugar en torno a los medios materiales
bros de la subclase funcional y social- y no-materiales que satisfacen las
mente inmovilizada, artífices de su necesidades humanas.
propio destino en algún sentido real”; En este sentido, GALTUNG
entonces, “lo importante es que haya (1990: 327) (¶9) destaca la urgencia de
una doctrina alegable a mano...”. la elaboración de planteamientos teó-
La crítica a los planteamientos de ricos que relacionen los satisfaclores
BURlaN acerca de las necesidades de necesidades humanas básicas, por
humanas básicas no se puede centrar regla general escasos, con el conflicto
en su énfasis en la importancia de social. Asimismo, el autor llama la
necesidades no materiales, sino en su atención sobre la necesidad de tener
determinismo y en la jerarquía univer- en cuenta las teorías acerca de los
nes» (R. VACCA El nuevo renacimiento, justicia ,. etc. (ONU 1974: 3).
Versal, Barcelona 1989:17), en MIGUEL, A. Es igualmente oportuno recordar la iniciativa,
de (1990:77). en las mismas fechas, de los paises no ali-
véase también sobre la sociedad compleja neados para el establecimiento de un Nuevo
THOM, R. (1977) Stabilíté structurelle el Orden Internacional de la Información. patro-
morphogénése. (2 Ed.). Interedítiona, Paris cinada aflos después por UNESCO. El infor-
(especialmente Pp. 321-28); y BAI.ANDIER, me MacBride, premio Nobel de la Paz, sobre
0. (1989) El Desorden. La Teoría del Caos y el NOMIC, postulando el equilibrio de la
las Ciencias Sociales. Elogio de la fecundi- información enfre Norte y Sur y las necesa-
dad del movimiento. - Gedísa, Barcelona. rias garantías para la libre cirajiación de la
(4) Las principales corrientes teóricas del desa- información, es aceptado, en 1981 por la
rrollo son las siguientes: - las teorías de la Asamblea Gral, de Naciones Unidas: dos
modernización: se basan en el modelo de aMa más tarde, en 1983 provoca la retirada
desarrollo occidental y su transferencia al de EE.UU. e Inglaterra de UNESCO. Tam-
resto del mundo, tanto en su aspecto econó- bién se queda en una mera dedaradón de
mico como tecnológico y su sistema de valo- buenas intenciones.,. Véase LOPEZ-ESCO-
res. La «modemización- se refiere al desa- BAR, E. (1978) análisis de Nuevo Orden
rrollo capitalista y a la adopción del modelo Intemadonal de la Información, Ed. Universi-
democrático occidental <LEWIS, A. <1955) y dad de Navarra, Pamplona.
ROSTOW, N. (1960), etc.); -la teoría del (7) Cabe destacar las siguientes investigacio-
«sistema mundo- - en la que el sistema es nes: Informe de la Fundación Dag kammer
independiente de los elementos que lo com- kjbld, What Now - Another Development.
ponen, es decir que la economía del sistema ONU, Nueva York 1975; Informe de la OIT.
(centro) condídona el desarrollo de todas las Empleo, Crecimiento y Necesidades Esen-
sociedades nacionales <periferia) ciales: Problema Mundial, OIT, Ginebra,
<WALLERSTEIN, 1. (1979) y otros). Relacio- 1976; Investigación de la Fundación Barilo-
nadas con esta teoría pueden mencionarse che, Catástrofe o Nueva Sociedad, CIID, Ofi-
las teorías de la dependencia (BRAUDEL, F. cina Regional para América Latina y Caribe,
(1979 y 1985) y otros), y la teoría del —otro Bogotá, 1978 (1976); TINBERGEN, J. y
desarrollo--, basada en los principios que ins- otros (Informe al Club de Roma). Reestructu-
piran el NOEI, destacando la importancia de ración del Orden Internacional, F.C,E. Méxi-
las particularidades socio-culturales de co, 1977 <1976).
modelos de desarrollo diferenciados, espe- (8) véase al respecto CENSIS <1991) La Europa
cialmente la satisfacción de las necesidades de lo Social, Informe en el que se establecen
esenciales, la autosuficiencia, la autonomía cuatro estratos por niveles de necesidades:
individual y social y el respeto de la identidad marginación. necesidades mínimas, necesi-
cultural (AMIN, 5. (1973 y 1986), KOTI-IARI. dades medias, necesidades altas: con los
R. (1974) y otros). indicadores siguientes: 1) demográficos eco-
(5) véase BOIJDON, R. (1977) nómicos y estructurales, 2) socio-económi-
(6) Conviene recordar que la Declaración del cos y medio-ambientales, 3) consumo y
NOEI se inicia con las palabras.”Prociama- forma de vida (nivel de vida), 4) vivienda, 5)
mos solemnemente nuestra determinación educación y formación (cuantitativo), 6) mer-
común de trabajar con urgencia por EL cado laboral <población activa y paro por
ESTABLECIMIENTO DE UN NUEVO sectores), 7) sanidad y prevención social
ORDEN ECONOMICO INTERNACIONAL (cuantitativo). 8) posición de los paises en
basado en la equidad la igualdad soberana, los segmentos necesidades mínimas,
la interdependencia, el interés común y la medias, altas, 9) opiniones de los ciudada-
cooperación de todos los Estados, cuales- nos europeos (referidas principalmente a los
quiera sean sus sistemas económicos y indicadores anteriores).
sociales, que permita corregir las desigual- Véase también VV.AA. (1992) Política Social
dades y reparar las injusticias actuales, eli- y Estado del Bienestar, especialmente Pp. ~-
minar las disparidades crecientes entre los 78. donde el tema es tratado desde diferen-
países desarrollados y los países en desa- tes perspectivas.
«ollo y garantizar a las generaciones presen- (9) ‘La vida del hombre está determinada por la
tes y futuras un desarrollo económico y alternativa inevitable entre retroceso y pro-
social que vaya acelerándose, en la paz y la greso. entre el regreso de la existencia ani-
pendientes variables, de las que dos se Sociedad, Ed. Losada, Buenos Aires, 1947,
encuentran vinculadas a actores sociales, p. 32 y sig.>.
cuyas motivaciones y cuya capacidad pue- (24) Véase en relación con este particular TOU-
den satisfacer o impedir la satisfacción de ZARO. H. La mediación y la solución de los
necesidades individuales y sociales, y otras conflictos, Estudio peicosociológico., Ed.
dos necesidades dependen de satisfactores I4erder, Barcelona, ¶981.
estructurales, Cabe, según el autor, la dife- (25) Lo que BURTON entiende por la previsión
renciación entre necesidades materiales y prospectiva (prevención) de conflictos es la
no-materiales, pero no una jerarquía de extrapolación de datos obtenidos de estudios
estas necesidades. El autor admite, aunque del pasado del presente hacia el futuro. Se
no incluya. una tercera categoría de necesi- trata de una determinación del futuro,
dades ligadas a la naturaleza. mediante una ingeniería social experta y no
basada en la participación amplia de las
D.p.ndl.nt.. dé Oep.ndient..d.
•eciaI.. soclél.. bases sociales. Véase al respecto LAMO DE
ESPINOSA (1990: 135-162). En cambio, ‘la
SEGURIDAD (Neceel- BIENESTAR prospectiva se propone, a partir de datos
2 dades de st4,erviven- evitando la mke actuales, cuya repercusión sobre el cortiunto
2 ca) - evitaMo ja vio- ns (alimentación.
2 lénda individual y co- airé, libertad. lid e subconjuntos del sistema social se desco-
2 lectiva te, árigo, Sist, noce, la construcción racional de imágenes
2 médica, educe- de diferentes futuros. Esta construcción de
cié.,, etc.> imágenes, panoramas o escenarios tiene por
LIBERTAD <libertades IDENTIDAD <nc. objeto señalar las distintas opciones o desa-
u, de elección. opciones) cesidades de rrollos posibles, en los que la acción humana
~ - evitando la represión pertenencia> cvi puede oñentarse. La prospectiva no determi-
o tando la alena’ na el futuro de la acción, sino que señala
ojén ttrabaio.
000, jaroSa, gru posibles vías, evoluciones y cambios, per-
2 pos primarios y maneciendo siempre abierta a la introduc-
secundarios, etc,
ción de nuevos datos7 (KEHL, 5.. Seminario
<20) Véase BAY, Ch. (1990: 235-2S6> quien. Sociología y Futuro, 1989/90. Universidad
desde una perspectiva distinta (“racional- Complutense, serigrafía, p. 1).
humanista», llega sorprendentemente a <26) Como apunta SUBIRATS (1992), ‘todo el
unas conclusiones muy parecidas a las de ámbito de problemas colectivos en los que
DOVAL y GOUGH, en el sentido de que de una manera u otra se da una intervención
entiende por «derecho humano la obliga- o regulación pública, son más problemas de
ción moral de proteger y satisfacer las nece- «políticas.’ que problemas abordables desde
sidades humanas, por el mero hecho de ‘la política..; en este sentido “los mecanis-
haber sido demandadas por seres humanos. mos de legitimación.,, se desplazan, de
(21) “La subclase (los pobres y marginados) manera más o menos rápida, de un campo
europea o americana no es ni violenta, ni esencialmente ideológico a un terreno más
siquiera opuesta a la sociedad oficial... está vinculado a la capacidad de respuesta del
alienada.., es letárgica.,. no tienen intereses sistema a las necesidades de los ciudada-
en la sociedad, La sociedad no los necesi- nos -
ta,.. (DAHRENDORF 1990:191) (27) T.K OOMMEN, en su interesante conferen-
(22) ‘La mayoría satisfecha hace patente sus iras cia ‘Social Mouvements and Social Policies:
sólo cuando hay una amenaza o posible a Mispiaced Poiarity in Social Research <lía-
amenaza a su bienestar presente o futuro; tre. Colegio de Dres. y Ldos. en Ciencias
cuando el gobierno, o los que parecen tener
Políticas y Sociología, 6/4/92. serigrafiada)
menos méritos, impiden que se satisfagan
se refiere a la necesidad de fomentar movi-
sus necesidades (GALBRAITH ¶992: 28)
mientos sociales, especialmente en aquellos
(23) Las interrelaciones humanas estrechas o
interrelaciones valoradas, en las que insiste sectores de la población más débiles y no
organizados. Propone una sociología para
BURTON como ámbito ideal para la satisfac-
ción de necesidades humanas ro-materia- los movimientos sociales. Los movimientos
les, se refieren a relaciones primarias, espe- sociales son imprescindibles en la lucha por
un desarrollo igualitario, basado en la satis-
cialmente en el sentido de las relaciones
facción de las necesidades básicas de la
comunitarias <en TÓNNIES, F., Comunidad y
población. El autor aboga por jerarquías de