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1. INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS
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2. MARCO LEGISLATIVO
3. NIVELES DE R E S P O N S A B I L I D A D
3.1. DIRECTOR DE O B R A
3.2. TRABAJADORES
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4. C A R A C T E R I S T I C A S TECNICAS D E L P R O Y E C T O
5. M E T O D O L O G I A DE SEGUIMIENTO Y C O N T R O L .
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6.1. P R O G R A M A DE GESTIÓN S O C I A L
a. P R O G R A M A DE I N F O R M A C I O N Y D I V U L G A C I Ó N
I n f o r m a c i ó n y d i v u l g a c i ó n hacia la c o m u n i d a d e d u c a t i v a
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7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
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Estos efectos involucran entre otros: secuelas sobre los trabajadores (lesiones,
incapacidad y muerte), daños materiales a las máquinas, equipamientos y plantas;
pérdidas asociadas a la calidad de vida del trabajador, a la organización del
trabajo, a la baja en la productividad de la empresa, y a la economía del país. "... el
riesgo en vidas humanas debido a accidentes de trabajo durante la construcción
es más elevado que el riesgo debido al colapso o rotura de la obra...".
Es sin duda muy difícil comparar estos tipos de riesgos: el primero relativo a
accidentes en el trabajo con una tasa de frecuencia media y consecuencias de
mediana importancia (si ésta expresión es aceptable para la pérdida de vidas
humanas); con el segundo, relativo a la rotura de la obra; con una pequeñísima
tasa de frecuencia, pero con efectos extremadamente serios.
Es también, por esta razón, que en el pasado los accidentes en los sitios de
trabajo no han sido objetos de una gran publicidad, mientras que los desastres
causados por la rotura de obras en servicios reciben siempre toda la atención de
los medios de prensa. No obstante, se debe reconocer, que en el curso de los
últimos años, la opinión pública ha venido prestando una mayor atención al
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problema de los accidentes de trabajo, habiendo contribuido a ello una campaña
mundial de sensibilización sobre los grandes temas de la Salud y la Seguridad.
8.2. DATOS ESTADÍSTICOS
A nivel mundial hay prácticamente una coincidencia estadística de que la actividad
de la construcción ocupa un lugar destacado (y lamentable) de víctimas como
consecuencia del trabajo
Dentro de la variedad de actividades de construcción civil, hay tasas de
Frecuencia y Gravedad diferentes de acuerdo al tipo de obra (puentes, túneles,
caminos, presas, etc.), su complejidad, su organización, la tecnología utilizada, la
mano de obra empleada. Pero aún para un mismo tipo de obra los índices de
lesiones de trabajo no son directamente comparable en tanto que han sido
colectados y procesados en distintas épocas y lugares, y sin un criterio totalmente
uniforme, además del hecho cierto que cada obra tiene características propias y
únicas que la hacen irrepetible. Es un hecho además, que las Grandes Obras
presentan generalmente índices de Frecuencia menos elevados que las más
pequeñas, y esto se debe a que en aquellas el número de empleados asignados a
servicios es proporcionalmente más elevado, y éstas actividades presentan un
menor riesgo que aquellas ligadas a la producción; y porque además también en
las Grandes Obras se presta una mayor atención a la prevención de accidentes.
Aun así, en las Grandes Obras suelen destacarse claramente dentro de las
actividades de producción riesgos diferenciados, que hacen que algunos sectores
presenten habitualmente tasas de accidentes más elevadas que el promedio de la
obra.
8.3. CAUSAS DE LOS ACCIDENTES EN LA CONSTRUCCION
Dentro de la multiplicidad de causas que provocan accidentes en la construcción
de Grandes Obras, no pueden obviarse las condiciones y el medio ambiente de
trabajo (macro y microclima) en que ésta se desenvuelve, contribuyendo además
en distinta medida: la complejidad de las operaciones, el uso de maquinarias de
gran poder, las instalaciones de servicios (electricidad, agua y aire a presión), las
modalidades de trabajo con jornadas extendidas y continuadas, la forma de
traslado de personal a las distintas áreas de trabajo, el movimiento de material
manual y con máquinas, y de modo determinante ei decrecimiento de la atención
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del trabajador y el supervisor cuando toman mucha confianza con las tareas; y
como consecuencia van dejando de cumplir con los requerimientos de protección
necesarios.
8.4. COSTO DE LOS ACCIDENTES
A pesar de que no hay muchos estudios completos sobre el particular, y los pocos
que hay solo pueden mensurar el costo directo del accidente de trabajo y no los
costos indirectos no asegurables, hay acuerdo unánime que el impacto del costo
económico de un accidente de trabajo sobre la empresa y sobre la economía del
país puede significarle graves quebrantos.
Por pérdida del capital humano, por baja en la calidad de los trabajos y por un
encarecimiento de los costos finales del producto.
8.5. NECESIDAD DE REDUCIR LOS ACCIDENTES DE TRABAJO
El reconocimiento a prima facie de que los accidentes son costosos, y de que
tienen efectos adversos sobre la organización del trabajo, no deberían ser la única
razón por la cual se debiera hacer prevención en el trabajo; sino también, y sobre
todo, se debería hacer porque hay una obligación moralde adoptar todas las
medidas necesarias que aseguren la indemnidad del trabajador en su tarea.
Cumpliendo así con la condición ética profunda de "respeto de la vida humana".
Para ello, no debieran nunca escatimarse recursos de las organizaciones
empresariales, sindicales y del gobierno para proponer, cumplir y controlar la
ejecución de todas las regulaciones y medidas que puedan evitar accidentes de
trabajo (AT) y enfermedades profesionales (EP) en la construcción de obras.
8.6. REGULACIONES DE PREVENCION
Históricamente desde comienzo de siglo la legislación se orientó a la reparación
del daño consecuencia del infortunio laboral, tímidamente aparecieron luego
algunas medidas preventivas plasmadas en Leyes y Convenios, pero no fue hasta
1972 que se tuvo una Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo, la 19.587. No
obstante, durante mucho tiempo aún fue objetado su Decreto Reglamentario
351/79, como de difícil aplicación a la actividad de la construcción, por las
particulares características de ésta que la hacían muy diferente al resto de las
industrias de planta fija. Recién en al año 1992, y reconociendo las especiales
condiciones en que se desenvuelven los trabajos de construcción de obras, se
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dicta una normativa específica para la "actividad de la construcción", a través de!
Decreto 1069 el cual indicaba una lista bastante detallada de medidas a tomar en:
el trabajo, el ambiente, los métodos, y el uso de equipos de protección necesarios
para prevenir los accidentes y enfermedades del trabajo.
Esta disposición tuvo corta vida, y fue reemplazada en el año 1996 por el Decreto
911 que actualmente se haya en vigencia, junto a un número importante y
creciente de Decretos y Resoluciones posteriores; que a partir de la Ley 24.557 de
Accidentes de Trabajo, y con la aparición de las Aseguradoras de Riesgo de
Trabajo (ART), significaron un nuevo enfoque sobre el control de las condiciones
de seguridad de la obra en construcción.
Ahora bien, es de hacer notar que aún antes de las actuales regulaciones de
higiene y seguridad en el trabajo mencionadas anteriormente, en las Grandes
Obras generalmente ya existían, por disposiciones contractuales particulares, la
necesidad de adoptar medidas de seguridad específicas para ía obra.
Las que debían ser volcadas en un Plan de Seguridad, que tuviera en cuenta las
características propias de la obra, así como la multiplicidad de contratistas
esperados operando en un mismo sitio, atendiendo a los aspectos diferentes del
proyecto (civil, electromecánico, etc.), estando en general el Contratista Principal o
el Comitente como responsable de coordinar las acciones de prevención de cada
empresa participante en el emprendimiento.
8.7. MEDIDAS PARA LIMITAR LOS ACCIDENTES DE TRABAJO Y
ENFERMEDADES PROFESIONALES
Antes de todo es necesario clarificar dos puntos: ~Ei uso del término "limitar",
"reducir" ó "evitar" debe ser comprendido en su sentido probabilístico, dado que
hay un consenso general en admitir que los accidentes y enfermedades no
pueden ser totalmente eliminados, y un riesgo residual siempre va a existir. - L a s
recomendaciones a dar cubren las grandes y medianas obras que necesitan una
importante inversión en materiales y máquinas, y están generalmente situadas en
áreas aisladas a muchos kilómetros de la ciudad más próxima. Se hace notar que
dado el alcance limitado de este texto, no se cubren todas las medidas específicas
a adoptarse, sin embargo consideramos que sí hay aspectos que hacen en
general a toda la organización y la gestión de la Gran Obra, y que la enunciaremos
a continuación, como ser: Definición de niveles de intervención. Asignación de
responsabilidades. Creación de un Comité de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
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Creación de un Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Redacción de un
Programa de Seguridad.
8.8. NIVELES DE INTERVENCIÓN
Un programa eficaz de prevención para reducir los Accidentes de Trabajo (AT) y
las Enfermedades Profesionales (EP), debería comprender la atención de las
siguientes tres fases: —La fase de prevención propiamente dicha, que consiste en
el estudio y ia adopción de medidas técnicas y de organización a fin de reducir y
evitar las causas de accidentes de trabajo (AT) y de enfermedades profesionales
(EP) en el desempeño de las tareas de construcción. —
La fase de protección, que consiste en la adopción de medidas de defensa
individual o colectiva, para reducir ai mínimo las consecuencias de un accidente
(por ejemplo: el uso de redes para detener las caídas del personal, de cascos para
atenuar los impactos de golpes en la cabeza, o de protecciones respiratorias en
ambientes con polución) —
La fase de Atención inmediata y eficaz de los accidentados, para limitar las
consecuencias del accidente, usando un sistema de alerta y comunicación eficaz y
los medios de transporte más rápidos (por ejemplo helicópteros en sitios aislados).
8.9. ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES
Todos los trabajadores deberían ser persuadidos que la seguridad en el sitio de
construcción es tan importante como ia calidad del trabajo y el cumplimiento de los
programas de trabajo; y que todos deben participar en la lucha contra los
Accidentes de Trabajo (AT) y las Enfermedades Profesionales (EP) para que la
misma sea exitosa.
Esta convicción debería estar siempre presente en el personal de todas las
empresas involucradas en la construcción de una Gran Obra, ya sea en las figuras
del Comitente, la Contratista Principal, y cada una de las demás Contratistas. Por
supuesto, que cada uno dentro de las funciones que le han sido asignadas, así por
ejemplo: —La Dirección de Proyecto: debería prestar especial atención cuando
establece las líneas directrices del mismo, buscando que en la ejecución del
mismo se usen métodos definidos y simples (por ejemplo con prefabricados), de
fácil montaje y mantenimiento (pasarelas de servicio, dispositivos de elevación),
usando los sistemas más innovadores en la materia. Permitiendo de ese modo
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que las medidas de prevención puedan ser tomadas en cuenta en todas las fases
de la ejecución, sobre todo en las operaciones más complejas o de mayor riesgo
(por ejemplo: excavaciones, montajes)
Los proyectistas de las instalaciones del obrador, deberían controlar que las
instalaciones diseñadas ofrezcan las máximas condiciones de segundad durante
su montaje, funcionamiento y desmontaje.
Además deberán asegurarse que las máquinas a usar no produzcan demasiado
ruido, polvos, gases o líquidos que sean nocivos para el personal que las opera,
para las áreas donde funcionan, y para el medio ambiente todo.
Los proyectistas de la infraestructura del obrador sean estas: sanitarios,
comedores, alojamientos, oficinas, deberían asegurarse que los mismos sean
confortables y adecuados, instalados en lugares protegidos de catástrofes
naturales (avalanchas, inundaciones), y que todos los servicios instalados (energía
eléctrica, agua) estarán siempre disponibles para ser operados aún durante
condiciones meteorológicas extremas.
Se debe prestar especial atención a la colocación de un sistema eficaz de
comunicación, tanto como a la disposición de medios de inten/ención rápidos y
confiables para el caso de emergencias.
La(s) Dirección(nes) de la(s) Empresa(s) Constructora(s) cumplen el rol principal,
dado que deberían programar ia secuencia y ios ritmos de trabajo, así como
motivar y coordinar a los empleados para lograr un óptimo aprovechamiento de las
instalaciones, las maquinarias y los equipamientos.
Pero por sobre todo deberían supervisar las prácticas de trabajo del persona! de la
línea, asegurándose además que todos los equipamientos, maquinarias y
materiales cumplen efectivamente las regulaciones de seguridad dadas por las
leyes y contratos.
Además deberían asegurarse que el personal empleado para los trabajos tiene la
calificación y el entrenamiento necesario, debiendo tender a que la duración de las
jornadas de trabajo no llegue a excederse y se disminuyan todo lo posible para
evitar las fatigas extremas.
Es siempre aconsejable que los Sindicatos, a través de personal idóneo en el
tema, sean parte del control de la aplicación de las reglas de prevención de
accidentes de trabajo en vigor, y que además con su acción y ejemplo influencien
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positivamente a los obreros a fin de lograr de ellos el cumplimiento de las medidas
de seguridad requeridas.
El Gerente de Producción, los Jefes de Sectores y los Capataces de la línea
deberían asegurarse que los trabajos sean ejecutados según los métodos
previstos, recomendando las acciones correctivas necesarias y adoptando las
medidas de seguridad que las buenas prácticas y su experiencia sugieren en el
marco de cumplimiento de la legislación particular.
El personal de mantenimiento, se debería esforzará en aplicar los métodos de
mantenimiento preventivo periódico en todas las máquinas e instalaciones.
Usando material y piezas de recambio garantizadas y tratando en todo lo posible
de aumentar el nivel de seguridad de los trabajos en lo que de ellos dependa.
Los obreros y operadores, deberían aplicar los procedimientos y métodos
establecidos por la dirección de los trabajos, cumplir con todas las indicaciones de
su Supervisor y colaborar observando todas las medidas de segundad en la
ejecución de sus tareas. Teniendo además la posibilidad cierta y práctica de dar
aviso a la Empresa ó al Encargado de los trabajos de aquellas condiciones que
pudieran significar un riesgo de accidente, para lograr su corrección oportuna.
Los responsables de los equipos de emergencia deberían estar siempre listos a
intervenir. Para ello deben estar entrenados bajo la guía de instructores
capacitados y mantener siempre en orden el material y equipamiento necesario
para su tarea.
Como es dable advertir, de las responsabilidades listadas anteriormente, es
evidente que la seguridad en el proyecto y ejecución de una Obra no puede ser
improvisada, sino que debe ser planeada desde la dirección del mismo antes de
comenzar su construcción, y luego llevado a cabo por todos los niveles de la
fuerza de trabajo encargado de la realización.
8.10. COMITÉ DE HIGIENE Y SEGURIDAD
El principio antes afirmado, que "la seguridad es responsabilidad de todos aquellos
que tienen intervención en el proyecto o en la ejecución de una Obra", se hace
realidad cuando todos son responsables por la buena o mala aplicación de las
medidas de seguridad en lo que de cada uno de ellos dependa.
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Es fundamental y necesario que los trabajadores sean perfectamente informados
de ios riesgos relativos a los diferentes tipos de trabajo que deben realizar, así
como de las disposiciones de prevención aplicables.
Esto se hace posible constituyendo una estructura de sostén especializada, que
estando dispensada de la responsabilidad operacional directa, puede ocuparse de
sugerir las mejoras y recomendaciones que hagan a la aplicación práctica de las
medidas de control de riesgos.
Esta estructura es normalmente conocida como "Comité de Higiene y Seguridad".
En algunos países su formación es obligatoria y tiene bien definido su composición
y atribuciones. A pesar de que su integración no está considerada claramente en
la legislación hoy aplicable en nuestro país, en general su existencia es
considerada necesaria por ios códigos de buenas prácticas en la construcción de
Grandes Obras. En algunos casos, es el Comitente de la obra el que por contrato
pide su constitución.
8.11. SERVICIO DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN E L TRABAJO
La existencia del mismo actualmente es de carácter obligatorio por la Ley de
Higiene y Seguridad en el Trabajo.
La ley establece que las personas físicas o jurídicas que actúan como Comitentes
o Contratistas Principales en las actividades de construcción, deberán
implementar obligatoriamente un Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo
(HST).
Si hay varias empresas trabajando en la misma obra, el Servicio de HST del
Comitente deberá hacer la coordinación de los Servicios de HST de los
Contratistas, salvo que por contrato hubiera trasladado esa responsabilidad al
Contratista Principal.
También se establece que cuando hay varias empresas en el mismo
emprendimiento, el empleador de la construcción que actúe como Contratista
Principal o el Comitente coordinará un Programa de Seguridad único para toda la
obra, el que deberá contemplar todas las tareas que fueren a realizarse, tanto por
parte de su personal como también del de las empresas Subcontratistas.
La Ley, determina el número de personal especializado en Higiene y Seguridad en
el Trabajo necesario para la implementación del programa de seguridad tomando
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en cuenta el riesgo intrínseco de la actividad, la cantidad de personal y los frentes
de trabajos simultáneos que se pueden presentar.
Sin hacer diferencia si el Servicio tiene carácter interno o externo. En las Obras,
en general ha sido habitual que ia posición del Servicio de HST es la de staff que
reporta directamente a la Dirección de la empresa.
Y entre otras actividades puede llegar a ocuparse de las siguientes tareas:
> Control del cumplimiento de las medidas de higiene y seguridad en los
trabajos
> Gestión de puestos de primeros auxilios y servicios contra incendios.
> Control del almacenamiento y uso de explosivos.
> Control del movimiento de vehículos.
> Entrenamiento de todo el personal en prevención de accidentes.
> Acopio y procesamiento estadístico de datos sobre accidentes y
enfermedades profesionales
Resumiendo, puede decirse que se debería ocupar de la realización de los
estudios preventivos en las actividades que se desarrollan en los distintos frentes
de trabajo y sobre todo en la fase de organización del obrador.
Además en sus tareas de control del cumplimiento de la normativa de prevención,
en general el personal del Servicio de HST no interviene directamente, ni da
órdenes a quienes ejecutan las tareas a fin de no interferir con ia línea de mando
de ¡a empresa. Por supuesto que en caso de riesgo inminente es necesario que
intervenga interrumpiendo las operaciones y poniendo al persona! en lugar seguro.
En ese caso debe dar inmediatamente aviso al Responsable del trabajo
acordando con él las medidas de seguridad a adoptar para continuar las tareas.
8.12. TÉCNICAS ESPECÍFICAS- E L PROGRAMA DE SEGURIDAD
En años recientes la legislación incorporó la necesidad de elaborar un Programa
de Segundad como parte del Legajo Técnico , el que debe incluir entre otros : la
memoria descriptiva de la obra, un programa de prevención de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales de acuerdo a los riesgos previstos en cada
etapa de obra, ei programa de capacitación del personal en materia de higiene y
seguridad, el registro de las evaluaciones efectuadas sobre contaminantes, e!
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organigrama del Servicio de HST y los planos del obrador y sus servicios
auxiliares.
El Programa debe ser firmado por el Director de Obra, el Empleador, y el
Responsable de HST, y necesita la aprobación de un profesional de la
Aseguradora de Riesgos del Trabajo.
El Programa de Seguridad debe ser elaborado antes de comenzar los trabajos, y
debe contener un análisis en detalle de todas las actividades de construcción
previstas, los procedimientos de ejecución, en relación directa con la seguridad del
personal .Definiendo además los riesgos previsibles, e indicando las medidas de
prevención y de protección a adoptar para disminuirlos, así como la modalidad de
control para asegurar la aplicación de dichas medidas.
Para Grandes Obras, dada la complejidad de las mismas, el Programa puede
desarrollarse en varios niveles, es común que se haga un Plan General relativo a
la ejecución general de los trabajos, y Planes Detallados concernientes a las
diferentes partes de la obra.
Es evidente para todos que ningún Programa por bien estudiado que esté
atenderá todas las situaciones posibles de ocurrir, pero sí es cierto también que
para ser efectivo, deberá referirse a actividades bien definidas, a la tecnología real
a usarse, a las condiciones particulares de la obra, y sus diferentes sectores,
teniendo la flexibilidad que permita los cambios posibles en los Procedimientos
Operativos, y favorezca la integración de la seguridad con los distintos trabajos.
Es por último, muy importante, y porque no decirlo fundamental, que el Programa
de Seguridad sea desarrollado con el apoyo total de la empresa y la colaboración
del especialista en HST, esto es porque la empresa conoce las técnicas a adoptar,
las maquinarias y plantas a usar, y maneja los programas de trabajo; en tanto que
el profesional conoce las distintas técnicas de prevención posibles para cada
riesgo. El tiempo y la práctica siempre confirman que la seguridad puede ser
correctamente planeada solo por quienes entienden acabadamente las
características muy particulares de la construcción de una Gran Obra.
Es por demás evidente que una vez desarrollado el Programa de Seguridad, él
mismo deberá servir como guía para las operaciones de control por parte del
Comitente o la Aseguradora de Riesgos del Trabajo.
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8.13. RECOMENDACIONES FINALES
Si bien a nivel mundial se constata que los accidentes de trabajo en su frecuencia
y gravedad están decreciendo continuamente, en todos los sectores de la
construcción de Grandes Obras, gracias entre otras razones a: la experiencia de
las empresas proyectistas, las calificaciones de las constructoras a cargo de la
realización, así como al uso de avanzada tecnología, sin embargo los esfuerzos
por una efectiva prevención no deberían ser discontinuados para revertir la hasta
ahora pobre tradición sobre el tema en las obras en construcción.
Sin embargo, solamente del estudio particular de las características de cada Gran
Obra surgirá la mejor alternativa posible para el diseño de ios medios de
organización, métodos de trabajo y de control que pueden ser utilizados
exitosamente para reducir directamente el número y la gravedad de los
accidentes, y para además poder influir indirectamente en materia de organización
del trabajo así como en la imagen de la empresa ante la opinión pública.
Pero no se puede dejar de mencionar, que aun considerando los innegables
beneficios de la aplicación de un Programa de Prevención de Riesgos, dado que
su puesta en práctica envuelve costos a nivel de la organización empresarial sobre
todo en la fase inicial de los trabajos, su realización y cumplimiento no puede ni
debe dejarse librado a la voluntad de las partes.
Si no que bien por el contrario, es allí donde no puede faltar la presencia firme y
continua de los Organismos de Control (del dueño de la obra y del Estado) a
través de profesionales de probada idoneidad en el tema, y con el máximo apoyo
de la autoridad superior, para exigir desde el inicio el cumplimiento total de la
legislación específica, así como para corregir los desvíos de los programas
destinados a dotar a la Gran Obra de una organización de prevención adecuada y
consistente, así como también de métodos operacionales que favorezcan la
Higiene y Seguridad en los Trabajos de Construcción.
No menos importante sería también que en el futuro los Comitentes de las
Grandes Obras no solo entreguen el proyecto y la ejecución de las mismas en
función del menor costo inicial ofrecido, sino que también consideren la evaluación
de una serie de parámetros que permitan considerar aspectos tales como la
calidad total del producto final, la tecnología y métodos a usar, la organización y
los tiempos de realización, la afectación al medio ambiente y de manera por
demás principal la organización propuesta para el control de las condiciones de
trabajo en lo que a la seguridad en general se refiere.
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9. NORMAS DE SEGURIDAD E HIGIENE ESPECIFICACIONES TECNICAS
NORMAS DE EGURIDAD E HIGIENE MARCO NORMATIVO
De acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 348 del Código Sustantivo del Trabajo,
todo patrono o empleador estará obligado a suministrar y acondicionar locales y
equipos de trabajo que garanticen la seguridad y salud de los trabajadores.
Dentro de este marco, encontramos por una parte la obligación del empleador de
suministrar la ropa y elementos especiales de trabajo a aquellos trabajadores que
los requieran de acuerdo a la actividad que ejecuten y por otra la obligación de los
trabajadores de utilizarlos como mecanismos de protección contra los diversos
riesgos a que están expuestos.
Es esta pues, una obligación patronal imperativa que corresponde a la esencia
tutelar del derecho al trabajo consagrado en la Constitución Política Colombiana y
que constituye el mínimo de protección razonable y exigible por parte de un
empleador independientemente de su capacidad técnica y financiera.
Por lo anterior nuestra empresa, establece la siguiente normatividad, la cual será
de obligatorio cumplimiento, a partir de la publicación del presente documento.
9.1. EQUIPOS, ELEMENTOS Y MEDIDAS DE PROTECCIÓN
PERSONAL
Características de la dotación para el personal de obras civiles
a. UNIFORME Durante la ejecución de los trabajos, nuestros trabajadores
utilizarán ropa de trabajo compuesta por:
• Pantalón confeccionado en tela dril de Fabricato, Coltejer o similar en color Kaki,
el cual poseerá una composición de 100 % algodón, marcado con el logotipo de ia
Empresa Contratista en la pierna izquierda.
• Camisa manga larga en tela dril o similar en color Kaki, la cual debe poseerá
una composición de 100 % algodón, marcada con el logotipo de la Empresa
Contratista en la parte delantera, sobre el bolsillo izquierdo de esta, así como
también en el espaldar.
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Los trabajadores de Obras Civiles expuestos a condiciones húmedas se dotarán
además de pantalonetas largas marcadas en la pierna izquierda y camisetas
marcadas en la parte izquierda del frente y en el espaldar. La pantaloneía y
camiseta deben ser confeccionados en poliéster color Kaki. Los trabajadores que
laboran en presencia de aguas negras deben dotarse también de overol para
fontanero.
b. CASCOS En el sitio de trabajo es de obligatorio cumplimiento el uso de casco
de seguridad, por parte de todo ei personal del contratista.
Dicho casco debe cumplir la Norma Icontec 1523, marca Arseg o similar, con las
siguientes características:
Tipo 1, el cual está compuesto por: Casquete (El cual cubre el cráneo) Tafilete
(arnés) de seis (6) apoyos.
Visera • Fabricado en polipropileno, • Cordón anti-contusión. • Graduación de
altura. • Cumplir con la Clase específica dependiendo del tipo de trabajo a realizar:
Clase A : Protege contra impactos moderados o leves , penetración de agua y
salpicaduras ígneas o químicas y riesgos eléctricos limitados.
Clase B : Protege contra impactos, penetración de agua y salpicaduras ígneas o
químicas y alta tensión.
Clase C : Protege contra impactos, penetración de agua, salpicaduras ígneas o
químicas, pero no protege contra riesgos eléctricos.
Dependiendo del cargo desarrollado por el personal de la obra, el color del casco
será : • Blanco = Ingeniero. • Amarillo = Maestro u Oficial. • Naranja = Obrero.
c. CALZADO Es obligatorio el uso de Calzados especiales para laborar
en la obra. Dependiendo del tipo de trabajo el zapato a utilizar es:
• Para condiciones normales: Se debe dotará al trabajador de Calzado de
seguridad de media bota de cuero e! cual debe cumplir la Norma Icontec 2396,
dicho calzado debe proteger el pie de los esfuerzos por agentes externos de tipo
mecánico y químico, así como también debe contener plantilla de seguridad que
proteja al pie de la acción de objetos punzantes.
• Para trabajos bajo agua o para fundida de concreto: El trabajador debe dispondrá
de botas pantaneras caña alta, las cuales deben cumplir la Norma Icontec 1741,
referente a botas de caucho para uso industrial.
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• Para los trabajos en los cuales se nnanipula carga pesada, los trabajadores que
manipulan hierro, los perfiladores de pavimentos, compresoristas y los operadores
de martillos neumáticos: Se suministrará al trabajador Botas de seguridad con
puntera de acero reforzada y entre suela, caña alta.
Las Botas debe cumplir la Norma Icontec 2257 la cual hace referencia a la puntera
protectora y entre suela para calzado de seguridad.
d. GUANTES Es obligatorio el uso de guantes de trabajo para todas las áreas que
impliquen peligro de lesiones en las manos, tales como los trabajos en los cuales
se manipulan cargas pesadas, herreros, perfiladores de pavimento y operadores
de martillo neumático. El guante a utilizar es el tipo Ingeniero reforzado en
baqueta, que cumpla la norma Icontec 2190.
Los trabajadores que desempeñan funciones de compresoristas se dotarán de
guantes largos en baqueta con recubrimiento térmico.
Aquellos trabajadores expuestos a trabajos en presencia de aguas servidas se
dotarán de guantes de caucho largo calibre 60, los cuales deben cumplir la Norma
Icontec 1726.
d. PROTECTOR VISUAL Para los casos en los cuales el trabajador
tiene el riesgo de sufrir accidentes en la vista, se le suministrará al
personal gafas de seguridad transparente, clara. Es de uso
obligatorio estas gafas para los trabajadores dedicados a cortar
pavimento, demoliciones en general o cualquier otra actividad que
genere esquirlas.
Las gafas de seguridad deben cumplir la Norma Icontec 1825, con las siguientes
características:
• Livianas.
• Resistentes a ralladuras y salpicaduras.
• No deben ser revestidas en metal, ni contener partes metálicas.
• Poseer ventilación.
• Elaboradas en material plástico.
Y las siguientes funciones:
• Protección contra impactos.
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• Protección contra radiaciones ópticas.
• Protección contra salpicaduras de metal fundido.
• Protección contra polvos y gases o gotas de líquidos. Los cortadores de tubo con
pulidora se dotarán de caretas para esmerilar marca Arseg Ref. 9- 014 o similar, f.
P R O T E C T O R E S AUDITIVOS Si el lugar de trabajo o el equipo con el cual se
encuentra laborando nuestro personal genera ruidos de elevada intensidad, se
utilizarán amortiguadores anti ruido o protector auditivo.
Los cuales deben cumplir la norma Icontec 2950. Dependiendo de la intensidad
del ruido, el tipo de protector a utilizar es:
Para ruido de baja intensidad o menor a 75 decibeles: Protector Auditivo tipo tapón
referencia North confit o similar.
• Para ruido de elevada intensidad o mayor a 75 decibeles: Protector Anti ruido
tipo copa referencia Arseg o similar, acompañado del protector auditivo tipo tapón.
Los trabajadores tales como compresoristas, operadores de vibrocompactadores,
retro martillo, bobcat y cortadoras de pavimento deben suministrárseles
obligatoriamente los dos tipos de protectores auditivos.
g. P R O T E C T O R E S RESPIRATORIOS En los lugares de trabajo en los cuales
exista polvo, humo, gases o vapores, dotaremos al personal de mascarillas con
filtro, adecuadas al tipo de contaminante.
Los protectores respiratorios deben cumplir con el Capítulo Número 3 de la Norma
Icontec 1733 y para su selección la Norma Icontec 3851, así como la Norma
Icontec 3852 para protectores respiratorios contra partículas.
Los respiradores o mascarillas a utilizar son:
• Para trabajadores expuestos a humo, gases, vapores o polvo : Respirador contra
polvo marca Arseg o similar Ref 9-018-2 Doble o similar.
Los filtros de este respirador deben ser cambiados luego de cumplir su tiempo de
durabilidad
• Para trabajadores expuestos a condiciones más severas, tales como inspección
de manjoles, alcantarillados, tanques, etc.:
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Respirador con filtro (doble) para gases y vapores. Los filtros de este respirador
deben ser cambiados luego de cumplir su tiempo de durabilidad.
h. CINTURONES Para los casos en los cuales el trabajador deba manipular
cargas de peso excesivo, dotaremos al personal de cinturones de seguridad
pectoral para levantamiento de peso o cinturón ergonómico Ref. 9-071 marca
Arseg o similar.
A ios trabajadores que laboran en alturas se le suministrará obligatoriamente
cinturones tipo liniero con eslinga, para tal fin los cinturones de seguridad deben
cumplir con la Norma Icontec 2021, la cual se refiere a un cinturón con una banda
simple o con accesorios para asegurar alrededor de la cintura, con una eslinga
para sostener y frenar el cuerpo del usuario en trabajos con riesgo de caída.
Si la exigencia del protector para alturas es mayor debido al tipo de trabajo, debe
cumplir la Norma Icontec 2037, la cual se refiere a Arneses pectorales aquellos
utilizados alrededor de la caja torácica y hombros para proteger de caídas,
Arneses Corporales los cuales sujetan muslos, glúteos y hombros para así
suspender y recuperar más fácilmente y Arneses de Suspensión los cuales se
encuentran alrededor de la cintura, glúteos, muslos y aseguran el cuerpo.
i. P R O T E C T O R E S P E C T O R A L E S Aquellos trabajadores que por motivos
inherentes a su trabajo pueden sufrir accidentes en los cuales se vea
comprometida la parte pectoral de su cuerpo, tales como torneros, cortadores de
tubería, compresoristas, etc. Se les dotará de pecheras en carnaza.
9.2. CARACTERISTICAS DE LA DOTACION PARA PERSONAL DE
TRABAJOS ELECTROMECANICOS
a. UNIFORME Durante la ejecución de las labores, el trabajador dedicado a
realizar trabajos en el área electromecánica, suministraremos la siguiente ropa de
trabajo:
• Pantalón confeccionado en tela dril de Fabricato, Coltejer o similar en color Azul
Turquí, el cual debe poseer una composición de 100 % algodón, marcado con el
logotipo de la Empresa Contratista en la pierna izquierda.
• Camisa manga larga en tela dril de Fabricato, Coltejer o similar en color Azul
Turquí, la cual debe poseer una composición de 100 % algodón, marcada con el
logotipo de la Empresa Contratista en la parte delantera, sobre el bolsillo izquierdo
de esta así como también en el espaldar.
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b. C A S C O S En el sitio de trabajo es de obligatorio cumplimiento el uso de casco
de seguridad, por parte de todo nuestro personal. Dicho casco debe cumplir la
Norma Icontec 1523, marca Arseg o similar, con las siguientes características:
• Tipo 1, el cual está compuesto por: Casquete {El cual cubre el cráneo) Tafilete
(arnés) de seis (6) apoyos. Visera
• Fabricado en polipropileno.
• Cordón anti contusión.
• Graduación de altura.
• Cumplir con ta Clase, dependiendo del tipo de riesgo eléctrico a exponerse el
trabajador:
Clase A: Protege contra impactos moderados o leves, penetración de agua y
salpicaduras ígneas o químicas y riesgos eléctricos limitados.
Clase B: Protege contra impactos, penetración de agua y salpicaduras ígneas o
químicas y alta tensión. Dependiendo del cargo desarrollado por el personal de la
obra, el color del casco será:
• Blanco = Ingeniero o Arquitecto
• Amarillo = Supervisor
• Naranja = Obrero.
Para los trabajadores dedicados al área mecánica los cascos deben ser
obligatoriamente resistentes a golpes y los cascos para trabajadores del área
eléctrica dieléctricos.
c. CALZADO Al personal que labore en trabajos eléctricos se dotará con Zapatos
dieléctricos.
De ser necesario suministrar aislamiento adicional para entrar en contacto con
1000 V o más, se proveerá al trabajador de protectores para calzado que cumplan
con la Norma Icontec 2835. Al personal que labore en trabajos mecánicos, los
cuales manejen cargas pesadas se le suministrará botas de seguridad con puntera
de acero reforzada y entre suela, caña alta.
Las botas deben cumplir la Norma Icontec 2257 la cual hace referencia a la
puntera protectora y entre suela para calzado de seguridad.
d. GUANTES Es obligatorio el uso de guantes tipo soldador para todo nuestro
personal que labore en trabajos mecánicos; es igualmente obligatorio dotar a
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nuestro personal de guantes que proporcionen un aislamiento mínimo a 1000 V y
cumplir con la Norma Icontec 2219 referente a guantes aislantes de electricidad,
para proteger contra choques eléctricos directos.
e. PROTECTOR VISUAL Es de estricto cumplimiento dotar a nuestro personal
dedicado a labores electromecánicas de careta para soldar. Esta puede ser
fabricada en material termoplástico o en fibra de Vidrio cumpliendo con la Norma
Icontec 3610 y disponer de porta vidrio fijo o levantable el cual debe cumplir con la
Norma Icontec 1836.
f. PROTECTORES AUDITIVOS Si el lugar de trabajo o el equipo con el cual se
encuentra laborando el personal generan ruidos de elevada intensidad, deben
utilizarse amortiguadores anti ruido o protector auditivo. Los cuales cumplirán la
norma Icontec 2950. Dependiendo de la intensidad de! ruido, el tipo de protector a
utilizar es: • Para ruido de baja intensidad o menor a 75 decibeles: Protector
Auditivo tipo tapón referencia North confit o similar. • Para ruido de elevada
intensidad o mayor a 75 decibeles: Protector Anti ruido tipo copa referencia Arseg
o similar, acompañado del protector auditivo tipo tapón.
g. PROTECTORES RESPIRATORIOS En los lugares de trabajo en los cuales
exista polvo, humo, gases, vapores, será obligatorio dotar al personal de
mascarillas con filtro, adecuadas al tipo de contaminante. Los protectores
respiratorios deben cumplir Icontec 3851, así como ia Norma Icontec 3852 para
protectores respiratorios contra partículas.
Los respiradores o mascarillas a utilizar son:
• Para trabajadores expuestos a humo, gases, vapores o polvo: Respirador contra
polvo marca Arseg o similar Ref. 9-018-2 Doble o similar. Los filtros de este
respirador deben ser cambiados luego de cumplir su tiempo de durabilidad.
• Para trabajadores expuestos a condiciones más severas, respirador con filtro
(doble) para gases y vapores. Los filtros de este respirador deben ser cambiados
luego de cumplir su tiempo de durabilidad.
h. Protectores Al nuestro personal que labore en trabajos de soldadura se dotará
de: • Pecheras en carnaza.
• Polainas.
• Rodilleras.
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i. CINTURONES Para los casos en los cuales el trabajador deba manipular
cargas de peso excesivo dotaremos al personal de cinturones de seguridad
pectoral para levantamiento de peso o cinturón ergonómico Ref. 9-071 marca
Arseg o similar.
A los trabajadores que laboren en alturas debe suministrárseles obligatoriamente
cinturones tipo liniero con eslinga, para tal fin los cinturones de seguridad deben
cumplir con la Norma Icontec 2021 la cual se refiere a un cinturón con accesorios
portaherramientas para asegurar alrededor de la cintura con una eslinga para
sostener y frenar el cuerpo del usuario en trabajos con riesgo de caída. Si la
exigencia del protector para alturas es mayor debido al trabajo se debe cumplir
con la Norma Icontec 2037 referente a Arneses pectorales (aquellos utilizados
alrededor de la caja torácica y hombros para proteger de caídas, Arneses
Corporales los cuales sujetan muslos, glúteos y hombros para así suspender más
fácilmente y recuperar y Arneses de Suspensión los cuales se encuentran
alrededor de la cintura, glúteos, muslos y aseguran el cuerpo
G E N E R A L E S PARA LA OBRA Con el fin de que el personal del contratista, de la
Interventoría, así como personal externo tenga las condiciones mínimas de
seguridad cuando transite en o cerca de la obra, dispondremos en esta:
• Señalización en los puntos de peligro (pozos, zanjas, zonas de acción de
maquinaria, etc.). La señalización debe cumplir con la Norma Icontec 1461
referente a colores y señales de seguridad
• Señalización en las limitaciones de altura o carga máxima.
• Comprobar si existen líneas eléctricas aéreas que crucen la zona de trabajo.
• Utilizar señalización personal en caso de trabajos en horarios nocturnos.
• Los obstáculos difícilmente perceptibles deben rodearse con objetos visibles.
• Los operarios no pueden considerar su trabajo terminado hasta que las
herramientas y medios empleados, restos de equipos y materiales utilizados,
estén recogidos de forma limpia y ordenada en su lugar.
• Nunca obstruir las vías de paso con herramientas, medios de trabajo, materiales,
suministros y otros equipos
• Eliminar inmediatamente todo clavo o ángulo sobresaliente de una tabla o
similar. Mantener una ventilación eficiente, natural o artificial en las zonas de
trabajo y especialmente en los lugares cerrados donde se produzcan gases o
vapores tóxicos.
• No deben ser retiradas las señalizaciones colectivas, tales como barandas,
escaleras, plataformas de trabajo, etc. sin previa autorización y con el compromiso
de reponer esta una vez terminada la actividad por la cual fue retirada.
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• Ningún material inflamable debe ser puesto a secar sobre superficies calientes.
• Las basuras, desperdicios y virutas deben ser almacenadas en recipientes
previstos para tales funciones.
• En los vestuarios o armarios no deben ser guardados trapos o ropas
impregnadas de material combustible.
• Los uniformes de trabajo suministrados a los trabajadores deben ser de su
respectiva talla y no Holgados con el fin de evitar que estos sean atrapados por
maquinarias.
• Conocer previamente el pian de trabajo de cada día con el fin de detectar las
labores que constituyen riesgo, tales como zanjas abiertas, tendido de cables, etc.
• Realizar buen mantenimiento de la zona de trabajo.
• En zonas de polvo o altas temperaturas regar frecuentemente esta.
• Verificar que los equipos de señalización y para emergencias se encuentren
disponibles en la obra.
• Informar previamente a los operadores de retroexcavadoras sobre la ubicación
de tuberías o sistemas subterráneos y una vez sean localizadas estas realizar el
trabajo a mano. • Los trabajadores que laboren con picos y palas dentro de las
zanjas deben estar separados por una distancia mayor a dos (2) metros.
• Cuando sea necesario interrumpir el paso de peatones por las aceras debe
obligatoriamente colocar señalización y las debidas protecciones para la
circulación.
• La madera utilizada para construir los puentes peatonales debe encontrarse libre
de clavos, nudos y astillas.
• El entablado del piso debe ser paralelo al movimiento peatonal y estar
firmemente afianzado.
• Las pasarelas elevadas deben estar provistas escalones o rampas si la
diferencia de altura es mayor a 2.5 metros. Si la pendiente es fuerte se deben
acondicionar travesanos clavados de tramo en tramo.
• Las tuberías, mangueras, líneas eléctricas, etc., que atraviesen las aceras o
pasadizos deben cubrirse con canales invertidos de bordes achaflanados.
• Cuando vehículos u otros equipos móviles deban cruzar las aceras o transitar
hacia vías públicas se debe asignar una persona para dirigir el tráfico. No deben
transitar vehículos y peatones simultáneamente por zonas de riesgo.
• Los trabajadores a cargo de la labor de desentibamiento deberán usar casco,
botas, protector visual y respiratorio.
• El relleno de las excavaciones no debe iniciarse si hay personal dentro de ellas. •
Disponemos de un personal administrativo con permanencia en obra, con
conocimiento de primeros auxilios
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• Suministraremos a la Interventoría o contratistas un plan de Contingencia en
caso de accidentes leves (primero auxilios) y lesiones mayores que requieran
atención especializada.
• Disponemos de Equipo contra incendio.
• Si la obra implica trabajo en alturas disponer de mallas de seguridad, las cuales
deben cumplir con la Norma Icontec 2095, cuyo objeto es dar protección contra
lesiones en caso de accidentes.
HIGIENE
a. PRIMEROS AUXILIOS Con el fin de prestar los primeros auxilios al personal
que durante la realización de los trabajos sufra accidentes, se encontrará en el
campamento un equipo de primeros auxilios compuesto por:
• Botiquín de primeros auxilios, dotado con los elementos básicos y en las
cantidades necesarias para el personal de la obra. Se inspeccionará
periódicamente con el fin de revisar si toda la dotación se encuentra completa y de
no ser así reponerla.
• Camilla.
• Equipo de Oxigeno manual o Ambú.
• Directorio de las clínicas, hospitales, ISS, bomberos, etc. En el caso de que el
accidente ocurrido sea grave con resultado de lesiones personales, debe avisarse
rápidamente al centro asistencial más cercano. De no poder trasladar al
accidentado, mientras llegan los servicios asistenciales al lugar del accidente se
debe:
• Actuar rápidamente, pero con serenidad.
• Apartar las personas no necesarias del lugar del accidente.
• Atender primero al herido con daños más severos.
• Tratar ante todo la hemorragia y la asfixia.
• Si las causas originarias del accidente persisten (fuego, agua, etc.) tomar las
medidas para evitar la propagación de estas.
• Las personas que hayan perdido el conocimiento deben ser acostadas con la
cabeza a! mismo nivel del cuerpo.
• Si la cara está congestionada debe levantarse la cabeza.
• Si se presentan vómitos poner de lado la cabeza. • Abrigar al lesionado y aflojar
vestidos para evitar que estos opriman.
• Manejar al herido con precaución y moverio lo menos posible.
• De haber sospecha de lesiones en la médula espinal del accidentado, no
moverlo de su posición hasta que llegue al lugar del accidente personal calificado.
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Si el traslado es imprescindible se hará manteniendo la horizontalidad del
accidentado.
• Cuando la ropa cubra parte del cuerpo donde se sospeche que hay lesión debe
eliminarse la prenda cortando o rasgándola. En quemaduras cuando la ropa está
pegada a la piel es preferible no tocarla.
• No administrar bebida alguna a una persona inconsciente.
b. SANITARIOS Y BAÑOS
En un lugar de la obra, cerca del campamento del contratista se debe disponer de
baños para el personal que labora en la obra.
Inspeccionaremos el área de servicios con el fin de que se encuentre limpia en
todo momento, evitando así los malos olores en zonas aledañas a este.
Estos baños deben disponer de duchas con el fin de que el personal que labora en
la obra pueda ducharse al finalizar la jornada de trabajo
c. COMEDORES Con el fin de que los trabajadores que laboran en la obra tengan
un lugar en el cual recibir sus alimentos, debe disponerse de un sitio localizado
cerca del campamento, el cual debe tener capacidad para albergar al personal. Y
disponer en las cantidades necesarias de mesas, sillas, cubiertos, etc. Se prohibe
la ocupación de zonas aledañas a las obras, después de las comidas. Debe
prestarse especial cuidado a la limpieza y desinfección de los comedores.
d. VESTUARIOS Vamos A disponer también de un lugar para que los
trabajadores aseguren sus implementos personales y realizar el cambio de ropa al
ingresar y salir de la obra. Para tal fin debe dotaremos a cada trabajador de dos
taquillas, una destinada para la ropa de trabajo y otra para su ropa personal, con
el fin así de evitar contactos entre ambos tipos de prendas.
MARCO LEGAL Y FORMA DE PAGO Antes de empezar los trabajos, vamos a
disponer de la siguiente dotación para la respectiva inspección del Director de
Interventoría de la Obra :
• Uniforme del personal (el cual incluye vestido, calzado, casco, protector visual,
auditivo y respiratorio, cinturones, guantes y protectores corporales).
• Comedor.
• Baños.
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• Botiquín.
• Camilla.
• Equipo de Oxigeno manual (Ambú)
• Vestuarios.
• Plan de contingencia. El Director de Interventoría de la Obra o su representante
tienen la facultad de solicitar el retiro del personal del contratista que no cumpla
con los elementos de seguridad personal, durante el desarrollo de la obra. El costo
de la dotación y equipos de seguridad deberán serán incluidos en el cuadro de
análisis del valor de la Administración
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Sí AVANZA
MEJORAMIENTO EN PLACA HUELLA DE LA VIA QUE CONDUCE DESDE LA YE DE LOS ARRATRE HASTA EL MUNICIPIO DE SAN JACINTO DEL CAUCA -
DEPARTAMENTO DE BOLIVAR.
P.A.G.A UNIDAD
Manejo de materiales de
un $ 2,070,790.00
excavación y construcción
Manejo de aguas
PROGRAMA DE GESTIÓN HIDRICAS $ 6,074,317.00
superficiales Manejo de aguas de escorrentia un $ 2,415,922.00
Monitoreos fisico - químicos un $ 1,035,395.00
Manejo de aguas
PROGRAMA DE GESTIÓN HIDRICAS $ 6,074,317.00
superficiales
Proyecto de salud
ocupacional y $ 3,796,452.00
Seguimiento constante en la utilización de implementos de
seguridad industrial un $ 690,263.00
trabajo que aminoren los riesgos al personal de la obra
Capacitaciones un $ 2,070,794.00