Estado Plurinacional de Bolivia

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INFORME TÉCNICO
INF/MMAYA/VRHR/DGCRH/UGRHPTE Nº 0705/2018
E-MMAYA/2018-25555

A: Ing. Braulio Huaylla Cáceres

VICEMINISTRO DE RECURSOS HÍDRICOS Y RIEGO

VIA: Ing. Ivana Bellido Manzano

DIRECTORA GENERAL DE CUENCAS Y RECURSOS HÍDRICOS

Ing. Fidel Vedia Huarachi

JEFE UNIDAD DE GESTIÓN DE RIESGOS HIDROLÓGICOS,
PROYECTOS Y TEMAS ESTRATÉGICOS

Ing. Roger Torres Chávez

RESPONSABLE GESTIÓN DE RIESGOS

DE: Pablo Pardo Vargas

PROFESIONAL EN HIDROLOGÍA E HIDRÁULICA BO-L1188

Diego Inturias Guzmán

RESPONSABLE TÉCNICO DE RIESGOS CLIMÁTICOS BO-L1188

REF: EVALUACIÓN DEL PROYECTO: “CONSTRUCCIÓN DE OBRAS

HIDRÁULICAS PARA LA REGULACIÓN Y EL ENCAUZAMIENTO
HIDRÁULICO EN EL CAUCE PRINCIPAL DEL RÍO TAQUIÑA”
FECHA: La Paz, 18 de diciembre de 2018

En atención a su instrucción mediante HR E-MMAYA/2018-25555, presento a su

consideración el presente informe de evaluación del proyecto de referencia, evaluado en
marco del Reglamento Básico de Preinversión.
1. ANTECEDENTES

El Decreto Supremo No. 29894 de fecha 7 de febrero de 2009, tiene como objetivo establecer
la estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, de acuerdo a la
Constitución Política del Estado, creando al Ministerio de Medio Ambiente y Agua con la
siguiente estructura: Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego; Viceministerio de Agua
Potable y Saneamiento Básico y Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios
Climáticos.

Por otra parte, en el desarrollo de la competencia de gestión de riesgos y a los efectos de su

ejercicio, ha sido emitida la Ley 602 de 14 de noviembre de 2014, que comprende a la gestión
de riesgos integralmente a la reducción del riesgo a través de la prevención mitigación y
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recuperación y la atención de desastres y/o emergencias a través de la preparación, alerta,

respuesta y rehabilitación ante riesgos de desastres ocasionados por amenazas naturales,
tecnológicas y antrópicas así como vulnerabilidades sociales económicas, físicas y
ambientales.

Así mismo, el proyecto: “CONSTRUCCIÓN DE OBRAS HIDRÁULICAS PARA LA

REGULACIÓN Y EL ENCAUZAMIENTO HIDRÁULICO EN EL CAUCE PRINCIPAL DEL RÍO
TAQUIÑA”, tiene como objetivo disminuir futuros riesgos de desastres por inundación y
desbordes en el cauce principal del Río Taquiña.
La evaluación del proyecto de referencia se realiza en el marco de la Resolución Ministerial
Nº 115 puesta en vigencia a partir del 12 de mayo del 2015, por el Ministro de Planificación
del Desarrollo, donde aprueba el “Reglamento Básico de Pre-inversión”.
La evaluación se prosigue conforme al Capítulo II (Estudios de Preinversión), Artículo 10.
(Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para proyectos de Apoyo al Desarrollo
Productivo), se detalla las siguientes observaciones dentro el contenido del proyecto:
2. ANÁLISIS DEL PROYECTO

2.1. Datos Generales

Tabla 1. Datos Generales
Nombre: “Construcción de obras hidráulicas para la regulación y el
encauzamiento hidráulico en el cauce principal del rio Taquiña” -
Fecha de elaboración
del estudio
Ubicación Política:
Ubicación geográfica:
Pob. Beneficiaria:
Tamaño del proyecto:
Objetivos:
Municipios de Tiquipaya y Cochabamba
Noviembre de 2018
Departamento: Cochabamba
Municipios: Tiquipaya y Cochabamba
Comunidades: Linkhonpata, Distrito 5 y Distrito 6 (Tiquipaya)
Lauquepampa y Taquiña Norte (Cochabamba)
Inicio:
Norte 8086729.97 m
Este 800779.76 m
Zona 19K
Altitud aprox.: N/P
Final:
Norte 8078813.487 m
Este 797273.341 m
Zona 19K
Altitud aprox.: N/P
38 062 habitantes
El Proyecto plantea la construcción de 9 Diques Transversales de Gavión, que
se ubicarían en el cauce principal del Río Taquiña, mejorando el régimen
hídrico y la estructura del sistema hidrológico e hidráulico del cauce del río, y
disminuyendo los riesgos de amenazas de inundaciones y desbordes del
mismo.
Objetivo General:

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Disminuir futuros riesgos de desastres por inundación y desbordes en el cauce

Costo de Inversión
Tiempo de Ejecución
Fuente: Documento del proyecto (Noviembre 2018)
principal del Río Taquiña, a través de la implementación de obras estructurales
resilientes a las amenazas climáticas, brindando protección a las familias, a
sus viviendas y cultivos del área de influencia del proyecto.
Objetivos Específicos:
- Implementar obras hidráulicas de regulación y encauzamiento hidráulico,
por medio de estas obras se pretende prevenir desastres, por desbordes
e inundaciones, ocasionados por precipitaciones de mayor intensidad que
son producidos por efectos del cambio climático.
- Implementar obras de regulación y encauzamiento hidráulico, de tal
manera, de disminuir la fuerza y capacidad de arrastre de las crecidas del
río Taquiña y sus afluentes, disminuyendo los riesgos de inundación y
desbordes que afectan a los habitantes poniendo en riesgo su integridad
física, sus viviendas, sus medios de subsistencia afectando sus áreas de
cultivo y pastoreo, ocasionando graves perjuicios en el área de influencia.
Bs. 11’410,810.06 (ONCE MILLONES CUATROCIENTOS DIEZ MIL
OCHOCIENTOS DIEZ CON 06/100 bolivianos)
9 meses y 1 semana

2.2. Estructura financiera del proyecto.

N° Componente Financiador
1 Infraestructura 10’815,494.81

2 Ambiental 54,077.47

3 Supervisión 541,237.78

4 Administrativo N/P

Total (Bs.) 11’410,810.06

PORCENTAJE (%) 100%

Categorización del Proyecto

El proyecto “Construcción de obras hidráulicas para la regulación y el encauzamiento
hidráulico en el cauce principal del rio Taquiña 2018” pertenece a la categoría de los Estudio
de Diseño Técnico de Preinversión para proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo
de acuerdo al Reglamento Básico de Preinversión (R.M. Nº 115) aprobado por el VIPFE.

3. EVALUACIÓN TÉCNICA

3.1. Análisis del contenido

El análisis del documento de proyecto se realiza en base al contenido mínimo sugerido por el
Reglamento Básico de Preinversión, capitulo II (Estudios de Preinversión), articulo 10.
(Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para proyectos de Apoyo al Desarrollo
Productivo).
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La matriz de evaluación utilizada corresponde al contenido referencial en el Articulo 10 del

Reglamento Básico de Preinversión.

Tabla 2. Matriz de evaluación del contenido mínimo

Cumple / No
Contenido Análisis
cumple
Información general del proyecto
“Construcción de obras hidráulicas para la regulación y
Nombre del Proyecto el encauzamiento hidráulico en el cauce principal del rio Cumple
Taquiña” - Municipios de Tiquipaya y Cochabamba
1. Diagnóstico de la situación actual
Presenta en el punto 1.1.1.1 del
Determinación del área de influencia del proyecto diagnóstico de la situación actual Cumple
del proyecto.
Presenta las Características
Características físicas del área de influencia Físicas del Área de Estudio en el Cumple
punto 1.2
Condiciones socioeconómicas de los Cumple
Presenta en el punto 1.3
beneficiarios
Situación ambiental y de riesgo de desastres
Presenta en el punto 1.4 Cumple
actual, así como adaptación al cambio climático
2. Objetivos general y específicos
Disminuir futuros riesgos de desastres por inundación y
desbordes en el cauce principal del Río Taquiña, a
Objetivo General través de la implementación de obras estructurales
Cumple
resilientes a las amenazas climáticas, brindando
protección a las familias, a sus viviendas y cultivos del
área de influencia del proyecto.
- Implementar obras hidráulicas de regulación y
encauzamiento hidráulico, por medio de estas
obras se pretende prevenir desastres, por
desbordes e inundaciones, ocasionados por
precipitaciones de mayor intensidad que son
producidos por efectos del cambio climático.
- Implementar obras de regulación y encauzamiento
Objetivos Específicos hidráulico, de tal manera, de disminuir la fuerza y
Cumple
capacidad de arrastre de las crecidas del río
Taquiña y sus afluentes, disminuyendo los riesgos
de inundación y desbordes que afectan a los
habitantes poniendo en riesgo su integridad física,
sus viviendas, sus medios de subsistencia
afectando sus áreas de cultivo y pastoreo,
ocasionando graves perjuicios en el área de
influencia.

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Contenido
3. Estudios de mercado
Análisis de la demanda
Análisis de oferta
4. Tamaño del proyecto
Presenta la descripción del tamaño del proyecto en el punto 4. Requiere mayor desarrollo.
5. Localización del proyecto
No presenta. no cuenta con las coordenadas geográficas de las obras y sus elevaciones.
6. Ingeniería del proyecto
6.1. Estudios básicos de ingeniería
Estudio
Topográfico
Estudio Geotécnico
Estudio Hidrológico
Estudio Hidráulico
Estudio de
caracterización
morfológica del
lecho móvil del río
Estudio de riesgos
de desastre por
inundación
Cumple / No
Análisis
cumple
Presenta en el punto 3.1 Cumple
Presenta en el punto 3.2 Cumple
No Cumple
No Cumple
El documento dispone de un levantamiento topográfico
mencionando que tienen detalles de 10, 5, 1, 0.5, y 0.2 m, pero no
No Cumple
los presentan todos en el estudio y tampoco en el CD de
INGENIERIA. Así mismo, no los presentan en formato editable.
El documento dispone de un estudio geotécnico presentando dos
puntos en los que se hicieron los ensayos y que podrían
corresponder a dos puntos de las obras a emplazar (no presentan
las coordenadas geográficas de la ubicación de los puntos); sin No Cumple
embargo, el proyecto presenta 9 puntos de obras sobre el cauce
del río Taquiña, por tanto, faltarían ensayos de los puntos en los
que se emplazarían las obras.
No dispone de un modelo hidrológico para calcular y validar los
No Cumple
caudales que transitan por el río de la zona de estudio.
No dispone de una simulación hidrodinámica que determine los
puntos críticos para la implementación de obras para le regulación No Cumple
y el encauzamiento del cauce principal del río.
No dispone del estudio de análisis morfológico del río. El mismo
debe contemplar una caracterización del lecho móvil del río a fin
de estimar la tasa de material de arrastre (caudal solido) y el nivel
No Cumple
probable de erosión/socavación que el material de arrastre podría
generar. Asimismo, se debe contemplar un análisis multi-temporal
de imágenes satelitales a lo largo del río principal.
No dispone del estudio de riesgos. Dicho estudio contemplaría el
análisis de las funciones de vulnerabilidad de las áreas expuestas
en relación a la amenaza identificada en el anterior estudio,
identificación de puntos críticos a través del cruce de los mapas No cumple
de amenaza y vulnerabilidad, y la cuantificación económica de las
probables pérdidas para diferentes periodos de retorno y
escenarios de cambio climático.

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Cumple / No
Contenido Análisis
cumple
No dispone de estudio de análisis de escenarios de cambio
Estudio de climático. Se debe incluir un análisis de escenarios de cambio
escenarios de climático en la cuenca, con proyecciones al 2050 - 2100 para las No cumple
cambio climático variables de precipitación y temperatura, de acuerdo a lo
establecido en los informes del panel de la IPCC1.
6.2. Diseño de componentes de ingeniería a detalle
Este debe obedecer a un diseño hidráulico, morfológico
y geotécnico. Sera fundamental caracterizar la
Diseño estructural y Memoria
morfología del río a fin de cuantificar la capacidad de No Cumple
de cálculo
erosión/socavación del río sobre las estructuras
implementadas.
Presenta en el Anexo 8, pero este debe estar
Cómputos métricos estrechamente relacionados con diseño y los planos de No Cumple
obra.
Análisis de precios unitarios Presenta en el Anexo 9 Cumple
Presupuesto de la obra Presenta en el Anexo 10 Cumple
Presenta en el punto 9.4, sin embargo, requiere mayor
Costos de mantenimiento No Cumple
desarrollo.
6.3. Cronograma de Ejecución
Presenta en el Anexo 12 Cumple
6.4. Planos
Presentan planos en planta de ubicación por sector de implementación, se necesita planos
en detalle, secciones y perfiles longitudinales del lecho y distribución espacial de obras No Cumple
estructurales.
6.5. Especificaciones técnicas
Presenta en el Anexo 11; pero no tienen relación con los planos de la obra y el análisis de
No Cumple
precios unitarios.
7. Equipamiento (en caso que se requiera) No Corresponde
8. Capacitación y asistencia técnica (en caso que se requiera) No Corresponde
9. Evaluación del impacto ambiental
Presenta en el Anexo 13 el formulario presentado para la obtención de nivel de
Cumple
categorización ambiental.
10. Análisis y diseño de medidas de prevención y gestión de riegos
Con base en los mapas de riesgos para diferentes periodos de retorno y escenarios de
cambio climático, se deberá disponer de varias alternativas de prevención (red de
No Cumple
monitoreo meteorológico e hidrológico, y sistemas de alerta temprana, entre otros) ante
probables amenazas por inundación.
11. Determinación de los Costos de Inversión

1
IPCC - Intergovernmental Panel on Climate Change. El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático o
Panel Intergubernamental del Cambio Climático, conocido por el acrónimo en inglés IPCC, es una organización internacional,
constituido a petición de los gobiernos miembros.
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Cumple / No
Contenido Análisis
cumple

N° Componente Financiador
1 Infraestructura 10’815,494.81
2 Supervisión 541,237.78
Medidas de Mitigación
3 54,077.47
Ambiental
4 Administrativo N/P No Cumple
Total 11’410,810.06
PORCENTAJE (%) 100%

Se sugiere la estructura de financiamiento con la participación del financiador del 70% y

contraparte de los Municipios y Gobernación del 30%. Tomar en cuenta el componente
administrativo. Tomando en cuenta el personal que proponen y el plazo de ejecución,
asumen un valor demasiado elevado para la supervisión de las obras.
12. Plan de Operación y mantenimiento y costos asociados
Se debe detallar en qué consistirá el Plan de Operación y Mantenimiento, quienes se
No Cumple
harán responsables del mismo y estimar el presupuesto requerido de forma anual.
13. Organización para la implementación del proyecto.
Presenta en el punto 10, pero requiere mayor detalle No Cumple
14. Evaluación económica.
Presenta en el punto 11 Cumple
15. Determinación de la sostenibilidad operativa del proyecto
Desarrollar a mayor detalle. No Cumple
16. Análisis de sensibilidad del proyecto
Presenta un análisis de sensibilidad de la inversión que se realizará. Cumple
17. Estructura de financiamiento por componente
Se sugiere establecer una estructura de financiamiento de 70% el financiador y 30% de
No Cumple
contraparte de los GAMs y GAD Cochabamba.
18. Cronograma de ejecución del proyecto (Físico – financiero)
Presenta un cronograma del proyecto, sin embargo no financieramente. No Cumple

3.2. Resultado del análisis: (-)

El proyecto presentado no contempla la información mínima necesaria solicitada en el

“REGLAMENTO BÁSICO DE PREINVERSIÓN”, por lo que está deberá ser complementada
y estructurarse de acuerdo al reglamento en referencia, subsanando las siguientes
observaciones por componentes:
- Se sugiere tomar en cuenta en los objetivos específicos la capacitación,
sensibilización, socialización y concientización a las comunidades vulnerables en
temas de reducción de riesgo de desastres y adaptación al cambio climático, en
coordinación con el GAD, SDC, GAM y otras entidades que manejen la temática.

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- Se debe aclarar en base a qué criterios se ha definido el presupuesto para la

supervisión del proyecto.
- El Tamaño del Proyecto requiere mayor desarrollo, respecto al tipo, configuración y
dimensiones de las estructuras propuestas.
- Se debe presentar la localización del proyecto nacional, departamental y municipal,
añadiendo el detalle de las coordenadas de ubicación de las obras y sus elevaciones.
- El proyecto debe contar con los estudios mínimos de ingeniería necesarios para que
las obras planteadas cumplan con los objetivos del proyecto.
- El estudio Topográfico:
 No cuenta con todos los detalles que menciona en el informe y tampoco los
presentan en el CD de Ingeniería, así mismo, no son presentados en formato
editable.
- El estudio Geotécnico:
 No presentan las coordenadas geográficas de la ubicación de los puntos en los
que se realizaron los ensayos. Además que no presenta ensayos para los 9 puntos
de obras sobre el cauce del río Taquiña, por tanto, faltarían ensayos de puntos en
los que se emplazarían las obras.
- El estudio Hidrológico:
 No cuenta con un informe de estudio Hidrológico que tome en cuenta: varias
estaciones ubicadas cerca y dentro de la cuenca de estudio (por ejemplo:
Linkupata, Janamayu y Laguna Taquiña), la desagregación de la precipitación no
toma en cuenta coeficientes de desagregación regionales y, no presenta la
obtención de la precipitación efectiva de la cuenca. Todos estos parámetros junto
a las tormentas de proyecto pueden ser usados en el modelo HEC-HMS, para
obtener los hidrogramas de crecidas de la cuenca provocados por la lluvia para los
diferentes periodos de retorno tomados en cuenta.
 La obtención del tiempo de concentración solo toma en cuenta una fórmula, se
debe tomar en cuenta más fórmulas y realizar un análisis comparativo.
 No son presentados en formato editable (Shp.) la ubicación, tamaño de la cuenca,
red de drenaje, puntos de control, ubicación de obras ni de las comunidades dentro
el informe de proyecto. Así mismo, no presentan un mapa de ubicación de las
estaciones cercanas y dentro de la cuenca de estudio.
 No describe las zonas expuestas. No se dispone de la ubicación de estas ni el
área de protección. No existe una clasificación de las áreas expuestas y
vulnerables (urbanas, agrícolas, infraestructura pública).
 Dispone de un análisis de precipitación y diseño de tormentas para periodos de
retorno 20, 50 y 100 años; pero de forma muy conceptual y con una sola estación.
 No dispone de un modelo hidrológico para toda la cuenca y puntos donde se
implementaran los muros de protección.
 Se debe realizar la validación de los caudales. Verificar si se hicieron mediciones
o existen estudios previos (si es así adjuntar para revisión).
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- El estudio Hidrodinámico:
 No dispone de una simulación hidrodinámica que determine los puntos críticos
para la implementación de obras de regulación y encauzamiento del cauce
principal del río.
 El documento dispone de un levantamiento topográfico mencionando que con gran
detalle; pero solo presentan algunos niveles de detalle y no todos, tampoco lo
presentan en formato digital para verificar la información.
 No se tiene un resumen de ubicación de las obras de protección por comunidad,
tablas de coordenadas en los informes o archivos editables en SIG. Longitudes de
protección y el área recuperada.
 El documento no dispone de muestreo en campo y caracterización del lecho
móvil del río.
 No dispone de un análisis con información morfológica para la cuantificación
del caudal sólido y determinación de las profundidades de
erosión/socavación superficial.
 No dispone de ensayos de suelos ni granulometría para cada uno de los puntos
en los que se emplazarían las obras, para contar con el muestreo de material
requerido.
- No dispone del estudio de riesgos. Dicho estudio contemplaría el análisis de las
funciones de vulnerabilidad de las áreas expuestas en relación a la amenaza
identificada en el anterior estudio, identificación de puntos críticos a través del cruce
de los mapas de amenaza y vulnerabilidad, y la cuantificación económica de las
probables pérdidas para diferentes periodos de retorno y escenarios de cambio
climático.
- No dispone de estudio de análisis de escenarios de cambio climático. Se debe incluir
un análisis de escenarios de cambio climático en la cuenca, con proyecciones al 2050
- 2100 para las variables de precipitación y temperatura, de acuerdo a lo establecido
en los informes del panel de la IPCC.
- Se sugiere establecer una estructura de financiamiento de 70% el financiador y 30%
de contraparte de los GAMs y GAD, además de agregar el componente de costos
administrativos.

4. CONCLUSIONES

El proyecto debe ser complementado y corregido de acuerdo al Contenido referencial del

actual Reglamento Básico de Preinversión (RBP), el cual fue aprobado con Resolución
Ministerial N° 115 del 12 de mayo de 2015, descritos en el punto 3 los cuales deben ser
subsanadas para su posterior evaluación y aval sectorial como consideración para la gestión
de financiamiento.

Adjuntar los compromisos de contraparte de acuerdo a la estructura financiera propuesto en

el proyecto a fin de garantizar los recursos de contraparte.

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5. RECOMENDACIONES

Se recomienda devolver el documento adjuntando una copia del presente informe, al Gobierno
Autónomo Departamental de Cochabamba, recomendando su complementación y
reformulación en el marco del “REGLAMENTO BÁSICO DE PREINVERSIÓN” en cuanto a las
observaciones indicadas en la matriz de evaluación del contenido mínimo.

Es cuanto informo para los fines consiguientes.

Adj.: lo citado
c.c.Arch

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