Unidad III Elementos Constitutivos del Sistema Educativo Dominicano a

partir de la Ley 66-97 y sus Modificaciones (Ley 541-08)

Elementos constitucionales del sistema educativo dominicano a partir de

la modificación ley 541-08.

Consideraciones generales.
Estructura.
Calidad de la educación.
Gobierno del sistema educativo.
Organismos descentralizados.
Estatuto y carrera docente (derechos y deberes).
Bienestar magisterial.
Instituto nacional de bienestar.
Financiamiento de la educación.
Acreditación, titulación y reconocimiento de los estudios.
Disposiciones generales.

Síntesis de la ley 66-97, de los organismos de participación, la estructura

del sistema Educativo, los organismos descentralizados y el
financiamiento de la educación.

La ley 66-97 destaca los derechos y deberes de los empleados que desarrollan
el proceso de enseñanza y aprendizaje, aquí les presento los derechos y deberes
ya resaltados y algunas observaciones e incumplimiento de algunos de ellos.

La ley 66-97 es la máxima ley de la educación de la República Dominicana por

la cual se debe regir la educación. Responde a una profunda preocupación de la
comunidad educativa nacional y al mismo tiempo, llena un vacío existente en la
educación del sistema Educativo Dominicana.

Todo documento necesita una buena organización para su comprensión y la 66-

97, está organizado por sectores funcionales entre otros estos son: a) Órgano
de decisión superior constituido por el consejo nacional superior, b) órganos de
conducción superior, está constituido por el secretario de Estado de Educación
y cultura y por delegación los subsecretarios, c) órgano de planificación
constituido por los servicios de planificación y desarrollo Educativo, d) órganos
de asesoramiento técnico conformado por una de las sub-secretaria y los
servicios técnicos pedagógicos, e) órganos de ejecución conformado por los
organismos regionales, distritales y los centros Educativos, f) El órgano de
supervisión, conformado por los servicios de supervisión y evaluación. g) El
órgano de apoyo conformado por uno de los sub-secretarios. h) Los órganos
descentralizados, conformados por institutos descentralizados, por las juntas
Regionales, Juntas Distritales y las juntas de Centros Educación. i) Los órganos
de coordinación sus integrantes son la asociación de padres, madres, tutores,
y amigos, de la escuela, por los fundaciones y patronatos vigentes y por otras
instituciones representativos de la comunidad.

La ley de Educación está estructurada de la siguiente manera, donde: La

estructura es el Estado Dominicano para cumplir con la función de educación.
El sistema educativo comprende los tipos de educación formal e informal. La
educación dominicana tiene como uno de sus principales principios la educación
permanente. La estructura académica se organiza en función de. Niveles, ciclos,
grados, modalidades y subsistemas.

Nivel educativo.
Ciclo educativo.
Grado de conjunto articulado.

Estructura Del Sistema Educativo

La estructura académica o estructura educativa es el esquema organizacional

adoptado por el estado dominicano para cumplir con la función de educación.

El sistema educativo comprende los tipos de educación formal y no formal que

se complementa con la educación informal.

Educación formal: Esta ofrece desde la educación inicial hasta la superior.

Educación no formal: presenta mayo diversidad de medios para el aprendizaje.

Educación informal: Presenta un proceso de conocimiento, actitudes y

destrezas, es apto para la población especial.

El sistema educativo dominicano comprende los siguientes niveles, inicial,

básico, medio y superior.
El nivel inicial tiene tres funciones como:

Promover el desarrollo de las potencialidades y capacidades de los educandos

con valores y actitudes como la responsabilidad, el sentido crítico y el desarrollo
de la creatividad.

El nivel básico: Este se inicia a la edad de 6 años y tiene las siguientes funciones:

Promover el desarrollo del educando en lo intelectual, social afectivo y en lo

social. En la búsqueda y exploración de experiencias este nivel tiene una
duración de 8 años. Hay que tener pendiente el desarrollo de aptitudes,
habilidades y destrezas a través de actividades de recreación gimnastica y
deportiva.

El nivel medio El nivel medio tiene una duración de cuatro años divididos en dos
ciclos de dos años cada uno, ofrece una formación general y opciones para
responder a las aptitudes, intereses, vocaciones y necesidades de los
estudiantes.

Este se caracteriza por las siguientes funciones.

Función social pretende que los alumnos sean capaces de participar en una
sociedad con una consciencia crítica con valores morales basada en la
solidaridad, justica, equidad, democracia, libertad, trabajo y el bien común.

La función formativa: Esta propicia en los educandos el conocimiento con mayor

grado de profundidad con actitud crítica y con la toma de decisiones para
enfrentarse a la tarea que le corresponde desempeñar.

Función orientadora: Esta desarrolla en los estudiantes sus potencialidades y

autoestima para responder mejor a la sociedad, la familia y su entorno.
La educación especial tiene entre sus objetivos fomentar un mayor conocimiento
sobre las dificultades de las personas que necesitan de este tipo de educación,
para tratar de que reconozcan sus derechos productivos, con esto se le ofrece a
estudiantes con discapacidad descubrir sus talentos y sentirse útil en esta
sociedad.

La educación de adultos tiene una serie de funciones: desarrollar en el adulto

una profunda conciencia ciudadana ya que por una u otra razón no pudieron
recibir la educación sistemática regular.

Esto estimula en el adulto una conciencia de integración social que sea un ente
con grandes capacidades de comprensión y convivir con los demás de una forma
armoniosa con sus semejantes y con esta convertirlo en un mejor productor y
consumidor y que tenga capacidad de administrar sus recursos materiales.

La educación a distancia se reconoce como una estrategia para aumentar las

oportunidades de educación tanto en la educación formal como en la no formal
e informal. De esta manera el estudiantado se prepara para el diario vivir tanto
en lo profesional laboral y ocupacional.

Calidad De La Educación

El modelo de gestión de la calidad educativa concibe la escuela como un sistema

de organización de experiencias para los aprendizajes, pues en última instancia
la función de ésta es crear condiciones para que sus estudiantes aprendan para
la vida y logren los propósitos curriculares del grado que cursan. De acuerdo con
el modelo, la gestión son acciones institucionales y pedagógicas que
entrelazadas entre sí logran los aprendizajes. Es decir, organiza todos los
recursos (oportunidades educativas) y a las personas en un sentido y propósito
determinado.

Es la manera de concebir, planificar, organizar, dirigir, administrar, evaluar y

rendir cuentas para lograr mejores resultados en los aprendizajes. Su objetivo
prioritario en fortalecer la dirección del Centro Educativo para promover el
cambio hacia una cultura gerencial y responsabilidad de los resultados. Dicha
gestión se realiza través de tres estrategias generales: organizativa, de
formación continua y acompañamiento. La calidad según la propuesta del
proceso de gestión de calidad de la Secretaría de Estado de Educación se define
como el rendimiento del producto que da como resultado la satisfacción del
cliente o libertad de diferencia en el producto que exhiba la falta de satisfacción
del cliente también es vista en dicho documento, que calidad es la conformidad
con las necesidades y no elegancia pero buscando nosotros esta definición en
un diccionario de la lengua castellana encontramos que calidad es característica
que hacen que algo sea bueno o malo según los elementos que la compongan.
Toda gestión educativa manejada con el interés de calidad será exitosa ya que
la implicación que tiene la gestión con la calidad podremos ver que ambas
intervienen en lo que es el proceso de aprendizaje del niño y la niña. Hay amplio
consenso en que el Modelo de Gestión de la Calidad páralos Centros Educativos
es un aporte sustantivo de la SEE, que tiene el carácter de una iniciativa
socializadora e integradora entre los organismos y la sede central y entre éstos
y los Centros Educativos, los distritos y las regionales de educación.

Gobierno Del Sistema Educativo

De la educación un gobierno municipal es una entidad que se encarga de

agrupar una sola localidad o varias que pueden hacer referencia a una ciudad
pueblo o estado después de leer y analizar dicha ley sobre los gobiernos
municipales y su relación con la educación a este le corresponde por ley asignar
el 4% de su presupuesto a la misma y además la salud me sorprende conocer
lo que dicha ley debe darle a la salud y capacitación técnico profesional tanto
en el nivel inicial básica y media así como el mantenimiento de los locales
escolares he trabajado varios años en los diferentes niveles como maestra y
nunca se ha hecho ningún aporte del mismo .

En educación no aplican lo que le pertenece estoy basada en lo que conozco

ósea que están violando la ley en el distrito al que pertenezco.

Los ayuntamientos se rigen por disposiciones establecidas en la constitución de

la república dominicana.
Me decepciona saber que los recursos de la educación no se le aplique en este
momento ya que un país con poco recursos para dicho asunto no puede avanzar
nosotros los maestros debemos dedicar un poco de tiempo para leer analizar y
conocer las leyes que rigen el país para no seguir ignorando lo que nos
corresponde por ley nuestros deberes y derechos para poder defendernos como
ciudadano dominicanos

Organismos Descentralizados

Este establece como una estrategia progresiva y gradual del sistema educativo
dominicano para garantizar una mayor participación y una mayor eficiencia y
calidad en la educación. La descentralización se realizará en las estructuras
administrativas a nivel central, regional, distrital y local y se incorpora en los
órganos de gestión. Es una representación directa de las comunidades
respectivas los institutos descentralizados se usan para ejecutar funciones
específicas en el ámbito nacional. Las decisiones tomadas por las juntas
regionales, distritales y de centro educativos y por los institutos descentralizados
podrán ser vetadas por el consejo nacional de educación.

Estos organismos los conforman las Juntas de Centros Educativos, Juntas

Regionales y Distritales y el Consejo Nacional de Educación. La Junta Distrital
tendrá un presidente, un tesorero y un secretario ejecutivo las juntas serán
dotadas de recursos propios, de ingresos provenientes del presupuesto nacional,
además de estas el estado asignara sumas adicionales a las juntas para
compensar a los distritos de menos recursos y los de mayores problemas
educativos.

Entre los organismos descentralizados tenemos:

La secretaria de estado de educación y cultura, descentralizara la

ejecución de funciones, servicios, programas y proyectos definidos en el
marco de esta ley y sus reglamentos.
Las juntas regionales, distritales y de centros educativos que tienen como
función velar por la aplicación de las políticas educativas emanadas del
 consejo nacional de educación y de la secretaria de educación y de la
secretaria de educación y cultura en su propio ámbito y competencia.
Instituto descentralizado adscrito a la secretaria de estado de educación
y cultura para ejecutar funciones específicas sectoriales de ámbito
nacional.

Consejo nacional de educación. La educación dominicana el gasto publico anual

en educación debe alcanzar en un periodo de dos años, a partir del gasto público
total o de 4% del producto interno bruto estimado para el año corriente,
escogiéndose el que fuere mayor de los dos, a partir del termino de dicho periodo
estos valores deberán ser ajustados anualmente en proporción no menor a la
tasa anual de inflación.

El gasto público anual en educación guardara una proporción de hasta un

80% para gastos corrientes y al menos un 20% también para apoyar la
educación de la población dominicana se establecen los incentivos de: Las
donaciones efectuadas por las empresas a las instituciones sin fines de lucro
consagradas a las actividades educativas.

Las aduanas a través de las exoneraciones de los aranceles así como del
impuesto a la transferencia de bienes industrializados y servicios (ITBIS)
la importación y venta de los materiales o equipamientos necesarios para
las actividades educativas y docentes de los preuniversitarios.
El fondo nacional de fomento a la educación se encarga del cumplimiento
de los fines educativos de los aportes que haga el estado, además tendría
la personería jurídica y estaría representado legalmente por su presidente
sin perjuicio de otra responsabilidad.

El Financiamiento De La Educación.

El gasto público anual en educación debe alcanzar en un periodo de dos años a

partir de la promulgación de esta ley, un mínimo de un 16% de gato público anual
o un 4% del producto interno bruto (PIB) estimado por el año corriente
escogiéndose el que fuere mayor de los dos y estos valores deberán ser juntados
anualmente, aunque fue una ley aprobada en este año no se estaba cumpliendo
y se organizaron paros en la clase por distritos y después de tantas luchas este
presupuesto se aprobó trece años más tarde pero ya al ser logrado se le deposito
cada trimestre a las juntas distritales y luego a la junta de Centros Educativos
ese dinero es usado exclusivamente en necesidades internas del centro con la
aprobación de sus integrantes.

En caso de que los planes de desarrollo educativo del país demanden de

mayores inversiones del capital el estado podrá recurrir al financiamiento o ayuda
externa para lo cual se harán las publicaciones de lugar.

Con el objetivo de apoyarlas iniciativas de los particulares que tienden a fomentar

la educación de la población dominicana se establece los siguientes incentivos
fiscales. Las donaciones de empresas sin fines de lucro quedaran exentas de
impuesto sobre la renta hasta un 5% de la renta neta imponible también quedan
exonerados todo tipo de arancel de aduanas y los organismos descentralizados
los administra estos recursos con el fin de garantizar el cumplimiento de las
funciones que les asigna la presente ley.

La ley municipal tiene como objetivo normal organizar competencias, funciones

y recursos de los ayuntamientos de los municipios y del distrito nacional.
Asegurándole que pueden ejercer dentro del marco de la autonomía que le
caracteriza, las competencias, las atribuciones y los servicios que les son
inherentes promover el desarrollo y la integración de su territorio, el
mejoramiento sociocultural de sus habitantes y la participación efectiva de las
comunidades en el manejo de asuntos públicos a los fines de mejorar la calidad
de vida preservando el medio ambiente, los patrimonios históricos y culturales
así como los espacios culturales públicos.

Según esta ley deben financiar la promoción y fomento de la educación inicial,

básica y capacitación técnica vocacional, así como el mantenimiento de los
locales escolares públicos.

Parece increíble que la ley municipal tenga dentro de su financiamiento estos

aportes a la educación ya que nunca he visto a ningún ayuntamiento cumpliendo
con estos servicios sociales a las escuelas pues el mantenimiento de las
instituciones públicas son financiadas con los recursos que llegan del ministerio
de educación, pero mucho menos colaboran con ningún tipo de recursos en la
educación amical ni en la básica ¿Dónde estarán los recursos que según esta
ley están destinados a la educación y la salud? De su presupuesto hay un 4%
destinado a estos servicios.

Situaciones donde se manifiesta el cumplimiento o no de los derechos y

obligaciones del educador según el estatuto docente.

Estatus Y Carrera Docente

Los educadores en el ejercicio de su profesión, orienten directamente el

proceso de enseñanza en el aula en cualquier espacio o medio en los distintos
niveles.

Los funcionarios administrativos-docentes que realizan labores de dirección,

supervisión y otras índoles administrativas relacionadas con el proceso
educativo y para cuyo desempeño se requiere título docente.

La docencia en los niveles inicial, básico y medio debe ser ejercida por
profesionales de la educación con los requisitos establecidos en dicha ley.

Los docentes en servicio que la fecha de promulgación de la presente ley no

reúnan los requisitos mínimos de titulación tendrán un plazo no mayor de 4 años
para aprobar los estudios magisteriales correspondientes.

El maestro debe reunir las cualidades morales, éticas, intelectuales y afectivas

necesarias, así como los conocimientos para el ejercicio de la función para el
ejercicio de la función específica a empeñar.

Son deberes del docente cumplir con el calendario y horario escolar establecido
aparte de esto cumplir con el currículo oficial, mantener su actualización
pedagógica, cumplir con las leyes y reglamentos de educación, cumplir con el
deber de ofrecer a los estudiantes su derecho a educación
Pierde sus derechos: Si un maestro comete una falta grave y es demostrada
ante el tribunal de la carrera docente en tal caso el docente será suspendido
y/o cancelado dependiendo de la gravedad de los hechos.

No se cumple en algunos casos, como por ejemplo las licencias no son

pagadas por el ministerio de educación a tiempo.

También cuando un maestro atente contra la integridad de los estudiantes en

este caso será debidamente sancionado por la justicia de sentencia.

Esto no se cumple cuando un maestro no presente las cualidades éticas,

morales e intelectuales.

Ordenanzas

Permanecer en los cargos y funciones mientras su trabajo y conducta sea

enteramente satisfactoria conforme a la ley general de educación 66-97.
Expresar libremente sus opiniones de cualquier naturaleza sin otras
limitaciones que las impuestas por la moral social.
Agruparse en asociaciones profesionales sobre el derecho de libres
asociaciones y reunión.
Realizar asambleas, consultas o reuniones de los incentivos y demás
beneficios.
Recibir oportunamente las remuneraciones, los incentivos y demás
beneficios económicos que les correspondan por prestaciones de sus
servicios.
Optar por postularse a cargos o categorías más altas que las que
ostentan.
Reingresar al servicio docente fuere el caso en los términos presentes en
este reglamento.
Ejercer su actividad en condiciones de trabajo adecuado.
Participar personalmente por medio de sus representantes en los órganos
del gobierno escolar correspondiente.
Gozar de atención médica y reparación por accidentes y enfermedades
profesionales en el marco de la legislación vigente.
 Defender sus derechos e intereses legítimos mediante las acciones y
recursos.
Disfrutar de vacaciones, licencias y permisos consagrados en el
reglamento.
Ejercer sus actividades en condiciones de trabajo adecuadas.
Gozar de atención médica y reparación por accidentes y enfermedades
en el marco de la legislación vigente.
Defender sus derechos e intereses legítimos mediante las acciones y
leyes.
Participar en la formación académica, actualización y perfeccionamiento,
que pongan a su disposición la SEE.
Ejercer sus derechos cívicos y políticos con plena libertad.

Deberes

Respetar, cumplir y hacer cumplir la ley general de educación 66-97.

Asistir puntualmente al trabajo y cumplir con las normas internas.
Cumplir con el calendario y el horario escolar establecido por el consejo
nacional de educación.
Desempeñar con interés, dedicación, eficiencia e integridad la labor de su
cargo.
Observar en su actuación docente un comportamiento digno y honesto.
Velar por los valores de la educación en docente, cultural, científico y
social.
Ejercer la autoridad que le haya sido conferida en función de su cargo.
Observar en su actuación docente un comportamiento digno y honesto.
Crear la conciencia de trabajo en equipo.
Cumplir adecuadamente con el cumplimiento y el buen manejo del
registro de curso.
Denunciar las propuestas de sobornos que se reciba de otra persona y
rechazarla.
Atender adecuadamente las actividades dirigidas a su formación.
Ejercer con rectitud y honestidad los derechos que le son reconocidos.
 Orientar la educación de los alumnos sustentado en los principios
democráticos reconocidos en nuestra constitución.
Conocer y respetar la personalidad integral del niño, niña y adolescente
dirigida con amor.
Mantener relaciones cordiales con los padres, tutores y amigos.
Todo ciudadano tiene derechos y deberes, son muchos los deberes del
docente y se encuentran presentes en los párrafos anteriores.
Entre estos derechos y deberes existentes he encontrado faltas en
muchas en muchos de ellos, tanto en los deberes como en los derechos,
en este caso más en los deberes.
Ejemplo de faltas existentes en algunos derechos.

En el caso del derecho de pertenecer a una asociación y agruparse cuando sea

requerido en los últimos años han querido las autoridades municipales de
educación prohibirle la asistencia a las escuelas extendidas participar de dichas
reuniones gremiales.

Con relación al recibimiento de los incentivos y otros beneficios el ministerio de

educación solo lo hace cuando lo presionan pues duran decenas de años para
aplicarlos, es el caso de los incentivos por los anos en servicio y el de los
aumentos.

En el caso de realizar el trabajo en condiciones adecuadas, en la actualidad

todavía hay comunidades donde se trabaja en condiciones deplorables ej.

Todo ciudadano tiene derechos pero estos van de la mano con sus deberes
y estas son las más difíciles de cumplir para muchos docentes, aquí les
presento algunos ejemplos de sus violaciones.

Con relación al cumplimiento del programa escolar, en muchas escuelas no los

cumplen como indica el consejo nacional ya que cuando llegan estudiantes de
una escuela a otra notamos la debilidad en muchos contenidos y el niño o niña
reclama que no se dieron en dicho contenido.
En el aspecto de la conducta del docente son muchos casos conocidos
especialmente en varones que no muestran respeto por sus estudiantes pues en
muchas ocasiones maestros han embarazado a sus estudiantes y ha habido
hasta casos de violaciones, además de chantajes de maestros y maestras a
alumnos.

Otro de los deberes que han sido violados ha sido con relación a los registros de
grado, he conocido casos de maestros que al final del ano escolar tienen el
registro sin calificaciones en el pasado, aunque también la ineficiencia de los
directores en la supervisión de los registros por complicidad, amiguismo o
favoritismo.

Es necesario que se cumplan los derechos de los individuos en este caso los de
los docentes en el área laboral, pero también es cierto que los trabajadores de
la enseñanza deben cumplir con los deberes asignados en el estatuto docente y
en la ley de educación 66-97, ya que cuando se incumplen con uno u otro deja
de funcionar adecuadamente el sistema educativo y los afectados son los
dicentes.

Disposiciones legales relevantes

Ordenanzas.

- Ordenanza 1-95.Que establece el curriculum para la Educación Inicial,

Básica, Media, Especial y de Adultos, a partir del año lectivo 1995-1996 La

necesidad de un nuevo diseño curricular con la participación consciente y
entusiasta de los docentes y el apoyo de la comunidad, para asegurar la
efectividad de su desarrollo y el mejoramiento de la calidad de la educación.

Que el currículo se define como un modelo abierto, flexible y participativo, por lo

que requiere de la contribución de todos los actores del proceso educativo para
su formulación, desarrollo efectivo y adecuación a las características locales y
regionales.
- Ordenanza N°1-96 Que establece el sistema de evaluación del curriculum
de la educación Inicial, Básica, Media, Especial y de adultos.
Considerando que la reforma iniciada en el sistema educativo tiene un carácter
integral y que, en tal sentido, todos los componentes de los procesos y los
productos de la acción educativa deben interactuar para asegurar una educación
de calidad a los estudiantes.

En conclusión el sistema educativo dominicano tiene una buena estructura

organizacional, que promueve la educación de calidad y el buen
desenvolvimiento de sus alumnos, así como el avance de sus docentes, sin
embargo, existe mucha discrepancia en la estructura y en lo que realmente se
lleva en práctica.

Actualmente el sistema educativo tiene presenta deficiencia en la supervisión y

la evaluación del mismo, además que requiere mayor eficiencia y eficacia en su
funcionamiento, así como ampliar su cobertura y la estructura física, ya que se
carece de las mismas, además de ofrecer medios para que supriman el uso de
técnicas que van en decadencia, debido a la modernización que existe hoy en
día.
- ORDENANZA No. 399. Que modifica los Artículos Nos. 19-23 y 24 de la

Ordenanza No. 1’95 que establece el currículo para la Educación Inicial, Básica,
Media, Especial y de Adultos del Sistema Educativo Dominicano.
CONSIDERANDO. Que la sociedad Dominicana requiere fortalecer su sistema
de valores éticos, morales y ciudadanos, a fin de contrarrestar conductas
negativas que en diferentes modalidades y desde diferentes ámbitos afecta a las
familias dominicanas.

- ORDENANZA No. 4-99 Que establece el Reglamento de Instituciones

Educativa Públicas. CONSIDERANDO. Que la nueva Ley de Educación No.

66’97 determina en sus artículos 215 y 216 los reglamentos que deben ser
aprobados, tanto por el poder ejecutivo como el Consejo Nacional de Educación
para completar en forma efectiva el contenido de dicha ley.

- ORDENANZA 03-12Mediante la cual se modifica la Estructura Académica

del Sistema Educativo Dominicano, estableciendo tres (3) niveles educativos de

seis (6) años cada uno, subdivididos en dos (2) ciclos de tres (3).

- ORDENANZA 02-15. Que establece el currículo revisado, actualizado y

valido.