I.

DESCONOCIMIENTO DE NORMAS QUE RIGEN EL TRANSPORTE

URBANO DE MOTOTAXIS Y SU IMPACTO SOCIO-ECONOMICO EN
LA SALIDA HUANCANE- JULIACA AÑO 2016
II. RESUMEN
III. PALABRAS CLAVES
IV. JUSTIFICACION DEL PROYACTO
4.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
4.1.1 Diagnostico

El desconocimiento de normas por parte de conductores y

usuario ocasiona un caos no solo vehicular sino también
causa un impacto en el sistema económico y social de la
ciudad de Juliaca.

4.1.2 Pronostico
Si no se llegara a mejorar el control y capacitación, a los
conductores y usuarios sobre normas que rigen el uso del
servicio de mototaxi. Se seguirá produciendo insatisfacción
en la población y caos en la ciudad de Juliaca.

4.1.3 Control al Pronostico

Brindar capacitaciones y promocionar sobre el adecuado
uso del servio de mototaxi ofrecería a la población mayor
conocimiento de lo que debe de realizar cuando se brinda y
se hace uso de este servicio.

4.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿Cuál es el impacto socio-económico que se produce por

desconocimiento de normas que rigen el transporte urbano de mototaxi
en la ciudad de juliaca año 2016?

4.3 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA

PROBLEMA ESPECIFICO N°1

 ¿Cuál es el Impacto social y económico ocasionado por el transporte
urbano de Mototaxi en la ciudad de Juliaca 2016?

PROBLEMA ESPECIFICO N°2

¿Cuál es el rol de la municipalidad en el transporte urbano de mototaxi
en la ciudad de Juliaca año 2016?

PROBLEMA ESPECIFICO N°3

¿De qué manera se puede reducir el desconocimiento de normas de
transporte urbano de mototaxi y su impacto socio-económico en la
ciudad de Juliaca año 2016?

4.4 JUSTIFICACIÓN

En la Ciudad de Juliaca un transporte Urbano muy utilizado es el servicio

de Mototaxi, por lo cual tiene un impacto económico debido a que muchas
familias dependen del trabajo que brindan en el servicio de mototaxi y por
otro lado social porque es la población quien recibe este servicio.
Actualmente la población desconoce las normas que rigen el transporte
urbano de mototaxi ocasionando un caos en la ciudad de Juliaca.

Por otro lado la municipalidad no realiza campañas de sensibilización

sobre las normas que rigen el servicio de mototaxi. A ello se debe el caos
vehicular de la ciudad de Juliaca.

V. ANTECEDENTES DEL PROYECTO

5.1 ANTECEDENTES

ANTECEDENTES NACIONALES

Cuba Atahua y Loayza Vera (2009), realizaron la investigación: Impacto

socio económico del uso de mototaxis en el transporte urbano en la ciudad
de Ica-2009, en la Universidad Nacional de San Luis Gonzaga de Ica. La
investigación llego a las siguientes conclusiones:
  En los últimos años se ha incrementado en forma rápida el uso de
mototaxis, ya que los usuarios iqueños lo prefieren con mayor
aceptación en comparación con combis o ticos, y utilizando con
mayores frecuencias.

 Con esta actividad se genera un movimiento económico muy

importante dentro de la población iqueña, debido a la cantidad de
recaudación por unidad y la cantidad de unidades en circulación.

 Por la cantidad de unidades en circulación se generan desorden y

congestión vehicular en las calles de Ica, y se generan mayor
número de accidentes con respecto a otros tipos de vehículos.

 Los conductores no están capacitados adecuadamente para el

trato a los usuarios y prestar un servicio eficiente, y en muchos
casos favorecen a la delincuencia.

Cervantes Alvarado,2012 realizo la investigación Impacto socio

económico de los moto taxis en el ordenamiento del tránsito en la ciudad
de Huaraz (2010 – 2015) año 2012 en la Universidad Cesar Vallejo,
Facultad de Ingeniería, Escuela de Ingeniería Civil. La Investigación llego
a las siguientes conclusiones.

 En los últimos años se ha incrementado en forma rápida el

uso de moto taxis, ya que los usuarios Huaracinos prefieren
con mayor aceptación en comparación con combis o ticos, y
utilizando con mayores frecuencias.
 Con esta actividad se genera un movimiento económico muy
importante dentro de la población Huaraz, debido a la
cantidad de recaudación por unidad y la cantidad de unidades
en circulación.
 Por la cantidad de unidades en circulación se generan
desorden y congestión vehicular en las calles de Huaraz,
y se generan mayor número de accidentes con respecto
a otros tipos de vehículos
  Los conductores no están capacitados adecuadamente para
el trato a los usuarios y prestar un servicio eficiente, y en
muchos casos favorecen a la delincuencia.
 La mayoría de los usuarios temen por su seguridad ya que
estas unidades no garantizan, siendo tarea de las instituciones
de control normar y garantizar al usuario.

Flores Ponce, (2014), Realizó la investigación: “Formulación de políticas

públicas de seguridad vial referidos a transportes alternativos (motos y
bicicletas). Recomendaciones para la gestión local”, en la pontificia
universidad católica del Perú. La Investigación llego a la siguiente conclusión:

 Una infraestructura vial para la ciudad de Lima Metropolitana que

tome en cuenta al transporte alternativo no motorizado(bicicletas-
ciclovias) surge como una necesidad urgente por satisfacer,
ante el caótico, desordenado, insalubre, contaminante y
estresante transporte urbano motorizado en la ciudad capital que
en la actualidad se ha convertido en un problema público que las
autoridades del Gobierno Central y Local deben solucionar en
el más corto plazo a fin de mejorar la calidad de vida de sus
habitantes, cuyo estado de salud se ha deteriorado en gran
medida por los efectos contaminantes de los gases nocivos
para la salud humana que expiden los vehículos automotores
CO2, CO y Nitratos, incrementando notable el efecto invernadero
que los produce al medio ambiente.

 El transporte alternativo que requiere de una infraestructura vial

exclusiva, segura y específica es el transporte alternativo no
motorizado es decir el uso de la bicicleta como medio de
transporte sostenible, ecológico, saludable y económico, para lo
cual la Municipalidad Provincial Metropolitana de Lima como ente
rector deberá coordinar con las autoridades del Gobierno Central
y Municipalidades distritales el diseño, trazado, construcción de
una red de ciclo vías.
ANTECEDENTES INTERNACIONALES

Lara Arroyo y Arrieta Puello (2015), realizaron la Investigación: Efectos del

mototaxismo en el transporte público colectivo urbano y la movilidad en
la ciudad de Cartagena de indias en las rutas: 15a, 21, 26, 30a, 34, 44b,
44d, 46 y 47 año 2015, en la Universidad de Cartagena facultad de
ingeniería programa de ingeniería civil Cartagena de Indias, llegaron a
las siguientes conclusiones:

 Con respecto al desempeño de los buses y busetas en los

días con y sin circulación de motos para las rutas estudiadas
se encontró que la cantidad de pasajeros vario en promedio
un 15% (ver tabla 9) y la velocidad promedio de 15,66 (ver
tabla página 61).

 El índice de ocupación de las vías de los vehículos en los

sitios estudiados en los días sin presencia de moto aumenta
debido al aumento promedio de 40% de vehículos particulares
en las avenidas de la ciudad (avenidas y sitios estudiados). El
número de pasajeros del transporte público en las rutas
estudiadas aumenta un 15% en promedio, esto se aumentó
se observa debido al aumento de pasajeros de pie en los
buses y busetas.
 Efectos en el índice de ocupación de vehículos en algunas
vías del área de estudio

Martínez V., 2010, realiza un estudio denominado Panorama del

Moto taxismo - Centro de Transporte Sustentable de México 2010

Llegando a las conclusiones:

 Se analizó la situación del Moto taxismo en la Ciudad de
México, como este fenómeno ha ido evolucionando, las
razones de su surgimiento y las consecuencias ambientales,
de salud y accidentes de tráfico que se han presentado a raíz
del surgimiento de las moto taxis. También se muestran las
razones tanto socioeconómicas, ambientales, de seguridad
vial públicas por las cuales este tipo de transporte causaría
daños irreversibles en los habitantes y en el Ayuntamiento de
Tlajomulco.

Se exponen diversos casos internacionales donde se

ha presentado este fenómeno, como en Colombia, en la India,
Perú y Brasil, con la finalidad de conocer más a fondo cómo
se ha desarrollado el Moto taxismo, cómo funciona, las
razones principales por las cuales surgió este tipo de
transporte cuáles son los daños ocasionados en esos países
a consecuencia del uso de este sistema.

Aristizabal G., 2015 realizó una investigación en Colombia:

³Estimación de la Emisión de Contaminantes por Motocicletas en el
Valle De Aburra, llego a las conclusiones:

Los resultados obtenidos de esta investigación nos indican

que las concentraciones promedio de HC de las motocicletas
de dos tiempos son diez veces mayores que las de cuatro
tiempos, para los dos Estados evaluados. Los valores
promedio de las concentraciones en el Estado 2 se reducen
un 18,5% en los HC y 27,6% en el CO para las motocicletas
de cuatro tiempos, mientras que en las de dos tiempos dichos
valores se reducen en 4,2% y 1,8% respectivamente. Las
71.500 motocicletas de cuatro tiempo que circulaban en el
Área Metropolitana del Valle de Aburra, con recorridos
promedios de 35 km/día emiten a la atmósfera 31,02 Ton/día
de CO y 0,348Ton/día de HC, antes de las pruebas (Estado1),
 para el Estado 2 se bajan a 22,14 y 0,260 Ton/día
respectivamente, lo cual representan reducciones del 28,6 y
25,3%. Si la norma fuera de 2,8% para CO y 680 ppm para HC y
efectivamente a todas las motocicletas que superan estos
límites se pudieran bajar como mínimo hasta estos valores
propuestos, emitirían21,90 Ton/día de CO y 0,233 Ton/día de HC,
teniendo reducciones de 29,4 y 33,0% respectivamente. Los
factores de emisión propuestos se encuentran enmarcados
dentro del rango de valores determinados en las pruebas e
investigaciones realizadas por varios autores consultados.

5.2 MARCO TEORICO

Impacto social / laboral:

El “boom” de los MOTOTAXIS, se produce en paralelo a los ajustes económicos

que obliga a la gente a buscar alternativas de subsistencia, siendo Juliaca
netamente Comercial.

Probablemente, el principal argumento de los Moto taxistas para defender su

servicio y oponerse a cualquier intento de ordenamiento por parte de la autoridad
se basa en este punto, en el hecho que se ha convertido en fuente de empleo
para muchas personas y del que dependen sus familias y toda la industria
asociada que ha surgido conjuntamente con la masificación de este servicio
;igualmente, se alega el hecho que en la actualidad se ha convertido en fuente
de trabajo también para los jóvenes que encuentran en este medio la única
opción de trabajo posible.

Obregón S.

Impacto ambiental.-
Se entiende el efecto que produce una determinada acción humana sobre el medio
ambiente en sus distintos aspectos. El concepto puede extenderse, con poca
utilidad, a los efectos de un fenómeno natural catastrófico. Técnicamente, es la
alteración de la línea de base, debido a la acción antrópica o a eventos naturales

Las acciones humanas, motivadas por la consecución de diversos fines, provocan

efectos colaterales sobre el medio natural o social. Mientras los efectos
perseguidos suelen ser positivos, al menos para quienes promueven la actuación,
los efectos secundarios pueden ser positivos y, más a menudo, negativos. La
evaluación de impacto ambiental (EIA) es el análisis de las consecuencias
predecibles de la acción; y la Declaración de Impacto ambiental (DIA) es la
comunicación previa, que las leyes ambientales exigen bajo ciertos supuestos, de
las consecuencias ambientales predichas por la evaluación.

Consejo Nacional del Ambiente.

Contaminación atmosférica

Cualquier alteración de la atmósfera terrestre susceptible de causar

impacto ambiental por la adición de gases o partículas sólidas o líquidas en
suspensión en proporciones distintas a las naturales, que pueda poner en riesgo
a personas, animales y plantas, así como atacar a distintos materiales, reducir la
visibilidad o producir olores desagradables.

Reyes,Saul

La contaminación atmosférica puede tener carácter local, cuando los efectos

ligados al foco se sufren en las inmediaciones del mismo, o planetario, cuando
por las características del contaminante, se ve afectado el equilibrio general del
planeta y zonas alejadas a las que contienen los focos emisores.

Legorreta, Jorge

Contaminación acústica
Al exceso de sonido que altera las condiciones normales del ambiente en una
determinada zona. Si bien el ruido no se acumula, traslada o mantiene en el
tiempo como las otras contaminaciones, también puede causar grandes daños en
la calidad de vida de las personas si no se controla adecuadamente.

El término contaminación acústica hace referencia al ruido (entendido como sonido

excesivo y molesto), provocado por las actividades humanas (tráfico, industrias,
locales de ocio, aviones, etc.), que produce efectos negativos sobre la salud
auditiva, física y mental de las personas. Este término está estrechamente
relacionado con el ruido debido a que esta se da cuando el ruido es
considerado como un contaminante, es decir, un sonido molesto que puede
producir efectos nocivos fisiológicos y psicológicos para una persona o grupo de
personas .

Pérez, Emilio

Generación de caos, inseguridad, sensación de informalidad:

El ciudadano tiene la percepción del MOTOTAXI como un vehículo generador de

accidentes, como un servicio de deficiente calidad, como trasgresor de normas de
tránsito, etc., al respecto, las razones más importantes para esa idea generalizada
en los usuarios, se debe al excesivo número de Moto taxistas, que provoca una
feroz competencia entre los choferes, que los lleva a actuar bajo conductas
temerarias (exceso de velocidad, circulación por vías no autorizadas, sobrepasar
las zonas de trabajo permitidas, transportar carga mayor a su capacidad),
igualmente la falta de educación en seguridad vial, es otro factor que contribuye al
riesgo de ocurrencia de accidentes provocados por estas unidades
Características Generales de Juliaca

Juliaca es la capital de la provincia de San Román y del distrito del mismo

nombre, ubicada en la jurisdicción de la región Puno, en el sudeste de Perú.
Cuenta con una población de más 225.146 habitantes (2007), situada a
3824 msnm en la meseta del Collao, al noroeste del lago más alto del mundo
Titicaca. Es el mayor centro económico de la región Puno, y una de las mayores
zonas comerciales del Perú. Se halla en las proximidades de la laguna de
Chacas, del Lago Titicaca, del río Maravillas y las ruinas conocidas como las
Chullpas de Sillustani.
La ciudad de Juliaca según el Instituto Nacional de Estadística e Informática es
la decimotercera ciudad más poblada del Perú y albergaba en el año 2007 una
población de 216.716 habitantes. Evolución prevista de la población urbana para
el año 2014 a 2015, se estima que estaría sobrepasando los 350 mil habitantes.

Cristobal Jove 2015

Mototaxi Informal en Juliaca

A fin de determinar el nivel de informalidad la Subgerencia de Transportes de la

municipalidad Provincial de San Román, en horas de la mañana de ayer, realizó un
operativo donde determinó que la mayoría de los conductores de unidades menores
no cumplen con la documentación respectiva.

Según indicó el funcionario, los 25 mil mototaxistas informales representan al 70% de

mototaxistas existentes en la ciudad, por lo que están viendo mecanismos, para
formalizar a los conductores, tales como el empadronamiento, seguido por las
capacitaciones.

Maritza Garnica 2014

Incumplimiento de las normas de Tránsito y Seguridad Vía

Cargas y Velocidades excesivas

Los conductores de estas unidades actúan temerariamente, circulando a gran

velocidad por vías no permitidas, transportando pesos mayores a los
recomendables para el vehículo lo que genera inestabilidad y riesgo de volcadura.
En las siguientes fotos tomadas se aprecia el uso que se le da a estas unidades
para transportar muebles y otro tipo de carga

Falta de mantenimiento vehicular

A pesar que normalmente estas unidades son usadas entre 8 a 12horas diarias en
promedio, al peso mayor al recomendable que transportan normalmente y a
ciertas zonas agrestes por donde circulan, el mantenimiento que se les brinda no
es el correcto en relación al uso intenso que se les da. Lo que pone en riesgo la
vida del chofer, pasajeros, peatones y a toda unidad que circula o comparte la vía
con ellos.

Circulación por vías no permitidas

Los MOTOTAXISTAS no respetan ni ordenanzas ni reglamentos de ningún

tipo o ejemplo la Ordenanza que obliga a los moto taxis a transitar sólo por vías
secundarias y usar las colectoras sólo para cruzar, sin embargo, hacen caso
omiso a estas normas.

Ingreso Económico Familiar

Cantidad de dinero, que una familia puede gastar en un periodo determinado sin
aumentar ni disminuir sus activos netos.Son fuentes de ingresos económicos,
sueldos, salarios, dividendos, ingresos, por intereses, pagos de transferencia,
alquileres y demás.

Krugman P. (2008)

Crecimiento Demográfico

Es el crecimiento de la población en un determinado país o región .El crecimiento

demográfico es la principal razón del aumento de las necesidades alimentarias e
intensifica la presión sobre los recursos naturales. Los países con un rápido
crecimiento demográfico se enfrentan a dificultades especiales para garantizar la
seguridad alimentaria. La consecución de una seguridad alimentaria sostenible
está suspendida a la pronta estabilización de la población mundial.

Brioso C (2010)

5.3 MARCO CONCEPTUAL

Inseguridad

Las anteriores ventajas se ven empañadas por la inseguridad que afrontan los
pasajeros en los moto taxis. La asesora jurídica del Departamento de Tránsito del
municipio de Huaraz, afirma que después de haberlo evaluado, estos vehículos no
son seguros. Además, indica que hace falta una reglamentación apropiada para este
tipo de transporte .Las autoridades municipales y los propietarios de taxis señalan
que, además de ser sobrecargados, han detectado que son conducidos por menores
de edad.

Ordenanza Municipal

Una Ordenanza es un acto normativo a través del cual se expresa el Concejo

Municipal para el gobierno de su respectiva sección de provincia en temas que
revisten interés general y permanente para la población y cuya aplicación y
cumplimiento es de carácter obligatorio desde su publicación.

Mototaxi

Según el diccionario de la real academia española una Mototaxi es

“motocicleta de tres ruedas y con techo que se usa como medio de
transporte popular para trechos cortos”, sin embargo la definición que
más se aplica en este caso es la de un sistema de transporte público
no legal, compuesto por un vehículo automóvil de dos ruedas en línea.
Conductores de moto taxis.
Es el recurso humano imprescindible de este servicio, quienes generan
movimiento económico, para la mantención de su familia, compra de
combustibles, pago por alquiler a propietarios, etc.

Sistema Economico
La idea de un sistema económico lleva consigo la connotación articulada de partes
armonizadas funcionalmente para la consecución de fines colectivos determinados.
Durante esa articulación de partes, cada sociedad trata de resolver el problema
fundamental económico que es la satisfacción de las necesidades básicas.

Social
Especifica como “perteneciente o relativo a la sociedad”. Social alude a lo
perteneciente o lo relativo a la sociedad que son un grupo de personas que
comparten una misma cultura que interactúan entre sí para conformar una
comunidad. En este sentido el término de la palabra social puede ser perteneciente a
algo que se comparte a nivel comunitario, con el prototipo de la vida social, la relación
social, que se relata a los modos de convivir que tienen las personas que forman una
sociedad.

Transporte informal

El término Transporte Informal hace referencia a cualquier tipo de

vehículo que se dedique a la prestación del servicio sin ningún tipo de
seguimiento a las normas que regulan la actividad. Caben dentro de la
definición anterior, por ejemplo, casos en los cuales las autoridades de
transporte otorgan los permisos de operación pero los servicios se
efectúan fuera de lo autorizado y sin ningún tipo de control; o cuando
existen servicios no autorizados con características de servicios
públicos.
Transporte Público

El transporte público es aquel que a diferencia del transporte privado, los

viajeros de transporte público tienen que adaptarse a los horarios y a las
rutas que ofrezca el operador. Usualmente los viajeros comparten el
medio de transporte y está disponible para el público en general. Incluye
diversos tipos de vehículos y los más comunes son los microbuses,
buses, busetas y taxis.

Urbano
Las personas que habitan en las ciudades son social y económicamente
diferentes entre ellas, y se dedican a actividades secundarias y terciarias; es
decir, actividades industriales, comerciales y de servicios.