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Tesinafinal72paginas 151118182737 Lva1 App6892 PDF
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Introducción 5
Capítulo I: Planteamiento de la Investigación 6
1.5.3- Universo 9
1.5.4- Muestra 9
1
2.3.4.- Normativa 14
2.3.5.- Administrativa Electoral 14
2.4.- Organismo Constitucionalmente Autónomo 15
2.5.- Autoridades del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones 15
2.6.1.- Convenios 19
A) Convenios con organismos electorales del mundo 19
B) Convenios con organismos internacionales 19
C) Convenios con organismos nacionales 19
Capítulo III: Oficina Nacional de Procesos Electorales 21
Marco Teórico
3.1.- ¿Qué es la Oficina Nacional de Procesos Electorales? 21
3.1.2.- Misión 21
3.1.3.- Visión 22
3.1.4.- Objetivo 22
3.1.5.- Finalidad 22
3.2.- Historia de la Oficina Nacional de Procesos Electorales 22
3.3.- Funciones 23
2
3.9.1.- Procuraduría Pública 35
3.10.- Órganos de Asesoramiento 37
3.10.1.- Oficina General de Asesoría Jurídica 37
3.10.2.- Oficina de Asesoría Jurídica 39
3.10.3.- Oficina General de Planeamiento Y Presupuesto 39
3.10.4.- Oficina de Planeamiento 41
3.10.5.- Oficina de Presupuesto y Proyectos de Inversión 41
3.11.- Órganos de Apoyo 41
3.11.1.- Oficina General de Administración 41
3.11.2.- Oficina de Recursos Humanos 44
3.11.3.- Oficina de Logística 44
3.11.4.- Oficina de Finanzas 44
3.11.5.- Oficina General de Comunicaciones e Imagen Institucional 44
3.12.- Órganos de Línea 46
3.12.1.- Gerencia de Gestión Electoral 46
3.12.2.- Subgerencia de Operaciones Electorales 49
3.12.3.- Gerencia de Información y Educación Electoral 49
3.12.4.- Subgerencia de Información e Investigación 51
3.12.5.- Subgerencia de Asistencia Técnica 52
3.12.6.- Subgerencia de Educación Electoral 52
3.12.7.- Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios 52
3.12.8.- Gerencia de Sistemas e Informática Electoral 54
3.12.9.- Subgerencia de Plataforma Tecnológica 56
3.12.10.- Subgerencia de Proyectos Informáticos 57
3.12.11.- Subgerencia de Operaciones Informáticas 57
3.12.12.-Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional 57
3.12.13.-Subgerencia de Organización Electoral Desconcentrada 60
3.12.14.-Subgerencia de Operaciones Electorales Desconcentradas 60
3.13.- Órganos Desconcentrados 60
3.13.1.- Oficinas Regionales de Coordinación 60
3
3.14.- Órganos Temporales 62
3.14.1.- Comité de Gerencia de Procesos Electorales 62
3.14.2.- Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales 62
Capítulo IV: Conclusiones 64
Capítulo V: Recomendaciones 67
Capítulo VI: Bibliografía 70
Capítulo VII: Anexos 72
4
INTRODUCCIÓN
La economía peruana creció significativamente durante la mayoría de los años
de las últimas dos décadas, pero ello no contribuyó a mejorar la institucionalidad
política del país. Incluso algunos analistas consideran que ésta puede haber
retrocedido. Actualmente, el funcionamiento de muchas instituciones en el Perú
contradice algunos valores democráticos esenciales. Si bien somos una
democracia de electores, aún nos falta mucho para ser una democracia de
ciudadanos. Y si estas deficiencias no se superan pronto, las posibilidades de
desarrollo futuro de nuestro país se verán afectadas.
Actualmente estuvo en debate la reforma electoral y política de Perú que propone
un conjunto de leyes para fortalecimiento del sistema de partidos políticos y
sistema electoral, las 6 leyes promulgadas este año entrarán en práctica en las
Elecciones Generales 2016 del 10 de abril del 2016 convocadas por Decreto
Supremo N° 080-2015-CPM por el Presidente Ollanta Humala Tasso el 14 de
noviembre del 2015.
La iniciativa propuso una Nueva Ley de Partidos Políticos, Nueva Ley de
Derechos de participación ciudadano y Control Ciudadano, Código Electoral y
Código Procesal Electoral.
En noviembre del 2011, el Jurado Nacional de Elecciones presentó al Congreso
los proyectos de Nuevo Código Electoral y Nuevo Código Procesal Electoral.
En mayo del 2013, la ONPE y el RENIEC presentaron al Congreso los proyectos
de la Nueva Ley de Partidos Políticos y la Nueva Ley de Participación y Control
Ciudadanos.
Varias organizaciones y personalidades han expresado públicamente su postura
a favor de la reforma electoral.
Este esfuerzo colectivo que hemos llamado la Reforma Electoral es un tema que
se ha venido impulsando desde hace varios años, un esfuerzo al que se han
sumado diversos aliados que hoy forman la Plataforma por la Reforma Electoral,
que apunta a una sola dirección: lograr los cambios –de cara a las Elecciones
Generales de 2016– que garanticen mejores candidatos y mayores filtros a los
partidos políticos
En el presente trabajo de investigación aborda la reforma electoral desde el
punto de vista del Jurado Nacional de Elecciones, conjuntamente con la Oficina
Nacional de Procesos Electorales.
5
“REFORMA ELECTORAL PERUANA EN EL 2015”
I) PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN
1.1.- Planteamiento del Problema
Las 6 Leyes aprobadas hasta noviembre del año 2015 son las siguientes:
Aumento de requisitos para plantear la revocación de alcaldes y
gobernadores:
Ley Nº 30315 ley que modifica diversos artículos de la ley 26300, ley de
los derechos de participación y control ciudadanos.
Medidas para evitar el voto golondrino:
Ley Nº 30338 que modifica el registro de la dirección domiciliaria, la
certificación domiciliaria y el cierre del padrón electoral
No reelección inmediata de alcaldes y presidentes regionales:
Ley Nº 30305 de reforma de los artículos 191º,194º y 203º de la
Constitución Política del Perú sobre denominación y no reelección
inmediata de autoridades de los gobiernos regionales y de los alcaldes.
Creación de ventanilla única:
Ley Nº 30322 ley que crea la ventanilla única de antecedentes para uso.
Ley de Curul Vacío:
Resolución Legislativa Del Congreso Nº 002-2014-2015-CR que
incorpora el artículo 15-A al reglamento del Congreso de la República
creando la figura de pérdida de escaño parlamentario por delitos de tráfico
6
ilícito de drogas, terrorismo, trata de personas y lavado de activos
proveniente de estos ilícitos.
Hoja de vida:
Ley Nº 30326 ley que modifica el artículo 23 de la ley 28094, ley de
partidos políticos, estableciendo requisitos adicionales en la declaración
de hoja de vida de candidatos a cargos de elección popular.
7
1.4. Justificación del Problema
Durante cuatro años la bancada nacionalista tuvo el control del Congreso con 47
miembros y no hizo nada por aprobar la reforma electoral que viene siendo
reclamada desde hace mucho por los organismos electorales como el JNE y la
ONPE.
Todo hace indicar que el proyecto de ley que propone establecer el sistema de
elección de los congresistas mediante listas cerradas y bloqueadas, y eliminar el
voto preferencial, vigente desde las elecciones para la Asamblea Constituyente
de junio de 1978, se mantendrá en la lista de espera de los proyectos de reforma
electoral que figuran en la agenda de la Comisión de Constitución y Reglamento.
Además de eliminar el voto preferencial, estos proyectos de ley plantean también
fortalecer la competencia de los órganos electorales de las organizaciones
políticas para preparar las elecciones internas destinadas a elaborar sus
respectivas listas de candidatos, con la supervisión de los organismos
electorales.
La reforma electoral planteada por el RENIEC, la ONPE, y el Jurado Nacional de
Elecciones pretende modificar las normas y leyes electorales del país,
fortaleciendo los partidos políticos y los derechos de participación política de
cada ciudadano.
A) Descriptivo:
Porque se recogieron datos sobre la reforma electoral sólo del año 2015,
algunas leyes habían sido promulgadas previo a nuestra investigación.
C) Longitudinal:
8
1.5.2- Área de Estudio
Ciencias Sociales
1.5.3- Universo
9
II) JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
MARCO TEÓRICO
2.1.- ¿Qué es el Jurado Nacional de Elecciones?
Es un organismo constitucionalmente autónomo de competencia a nivel
nacional, cuya máxima autoridad es el Pleno, integrado por cinco miembros, que
son elegidos en diferentes instancias.
Su Presidente es elegido por la Sala Plena de la Corte Suprema, los miembros
son elegidos, uno por la Junta de Fiscales Supremos, uno por el Colegio de
Abogados de Lima, uno por los Decanos de las Facultades de Derecho de las
Universidades Públicas y uno por los Decanos de las Facultades de Derecho de
las Universidades Privadas.
Su conformación colegiada y la forma de elección, propicia su independencia y
una toma de decisiones basada en la deliberación.
Tiene como finalidad fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio, los procesos
electorales y las consultas populares, garantizando el respeto a la voluntad
ciudadana.
En consecuencia es el órgano encargado de proclamar los resultados electorales
y otorgar los reconocimientos o credenciales correspondientes a las autoridades
electas. Así mismo tiene como función el dictar resoluciones de carácter general,
para reglamentar y normar las disposiciones electorales.
Finalmente, el jurado revisa en grado de apelación las resoluciones expedidas
en primera instancia por los Jurados Electorales Especiales y resuelve en
definitiva las controversias sobre materia electoral. También decide en segunda
y última instancia sobre los casos de vacancias declaradas por los Concejos
Regionales y Municipales.
Dentro del Jurado Nacional de Elecciones se encuentra el Registro de
Organizaciones Políticas, donde se mantienen inscritos los partidos políticos
vigentes. Su sede se encuentra en la ciudad de Lima.
El actual presidente del Jurado Nacional de Elecciones es Francisco Távara,
Vocal y Ex Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la República del Perú.
2.1.1.- Misión
"Contribuir y garantizar la consolidación del sistema democrático y de la
gobernabilidad del país, a través de sus funciones constitucionales y
legales".
2.1.2.- Visión
"Ser el organismo rector del sistema democrático, reconocido en la región
por su absoluta garantía de respeto de la voluntad popular".
10
2.1.3.- Objetivo
Su objetivo principal es administrar justicia en materia electoral, fiscalizar la
legalidad del ejercicio del sufragio, de la realización de los procesos
electorales, del referéndum y de otras consultas populares y de la
elaboración de los padrones electorales; de mantener y custodiar el registro
de organizaciones políticas; y demás atribuciones a que se refieren la
Constitución y las leyes.
2.1.4.- Finalidad
La finalidad suprema del Jurado Nacional de Elecciones velar por el respeto
y cumplimiento de la voluntad popular manifestada en los procesos
electorales.
2.2.- Historia del Jurado Nacional de Elecciones
Al inicio de la época republicana no existió un verdadero órgano rector de las
elecciones populares. El Estatuto Electoral aprobado con Decreto Ley Nº 7177
de mayo de 1931, acorde con los nuevos aires democráticos, instituye al Jurado
Nacional de Elecciones (JNE) con la finalidad de que ejerza supervigilancia de
las elecciones, del Registro Electoral Nacional y, en general, de todos los actos
inherentes a las elecciones de presidentes y representantes al Congreso,
dándosele plena autonomía.
El JNE se instaló por primera vez el 22 de septiembre de 1931, desde su inicio
tuvo una conformación colegiada, que denota la importancia de su
institucionalidad y la envergadura de la función asignada. Desde entonces, son
20 los magistrados que han presidido el Pleno del JNE, incluyendo a su actual
Presidente, el doctor Francisco Távara Córdova.
En la Constitución de 1933 se distingue la autonomía de un poder electoral,
independiente del ejecutivo, legislativo y judicial, configurándose en un poder
garante de la voluntad popular y libre de cualquier interferencia. La Constitución
de 1979 incorpora al JNE dentro de la estructura del Estado.
Con la Constitución del año 1993, en un contexto muy cuestionado y sin
consenso, se fragmentó al JNE que era el único organismo electoral;
desglosándose algunas de sus funciones y creándose otros dos organismos: el
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, al que se le asignó la función
de inscripción de los hechos y actos relativos a la capacidad y estado civil de las
personas naturales, preparación y mantenimiento del padrón electoral, emisión
de los documentos de identidad, etc.; y la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, a la que se le dio la función de organizar los procesos electorales,
elaborar y diseñar la cedula de sufrago, entregar los materiales necesarios para
el escrutinio, etc. Estos organismos son dirigidos por sus respectivos jefes
nombrados por el Consejo Nacional de la Magistratura.
El JNE es un organismo comprometido con el fortalecimiento de nuestro sistema
democrático, se encuentra al servicio de la ciudadanía bajo los principios
rectores de imparcialidad, independencia, transparencia y eficacia.
11
Desarrolla sus funciones orientadas hacia tres líneas de acción:
2.2.1.- Transformación política.- Como institución líder en materia
electoral, el JNE busca promover iniciativas vinculadas a los cambios que
el sistema político actual requiere para fortalecer la democracia en nuestro
país.
2.2.2.- Gobernabilidad democrática.- El JNE promueve la construcción
de lazos que disminuyen el distanciamiento entre el Estado, en sus distintos
niveles, y la sociedad, facilitando una mayor cohesión social para la
estabilidad democrática.
2.2.3.- Gestión electoral.- El JNE implementa acciones y herramientas
vinculadas al funcionamiento del Sistema Electoral, para desarrollar sus
funciones de una manera más eficaz y eficiente.
2.3.- Funciones
Actualmente el Jurado tiene las siguientes funciones:
2.3.1.- Jurisdiccional
El Pleno, como máxima autoridad del JNE administra justicia en materia
electoral. Por mandato constitucional sus resoluciones son dictadas en
instancia final, definitiva y no son revisables.
Inscribe candidatos/as a la Presidencia y Vicepresidencia de la Republica
y representantes ante el Parlamento Andino.
Resuelve las apelaciones sobre inscripción de candidatos/as para los
cargos de Congresista, Presidente, Vicepresidente y Consejero Regional,
Alcalde y Regidor Municipal.
Resuelve las apelaciones sobre tachas contra candidatos/as a la
Presidencia y Vicepresidencia de la República, representantes ante el
Parlamento Andino, Congresista, Presidente, Vicepresidente y Consejero
Regional, Alcalde y Regidor Municipal.
Resuelve las apelaciones sobre actas electorales observadas y actas
impugnadas.
Declara las nulidades, totales o parciales, de los procesos electorales, de
referéndum y otras consultas populares.
Proclama los resultados electorales, a los/as candidatos/as electos/as y
otorga las credenciales correspondientes.
Resuelve las apelaciones contra las resoluciones de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.
Resuelve las apelaciones contra las resoluciones de la Oficina de Registro
de Organizaciones Políticas.
Resuelve las apelaciones contra las resoluciones de los Jurados
Electorales Especiales (JEE).
Se pronuncia en última instancia en los procesos de vacancia y suspensión
de autoridades regionales y municipales.
12
Resuelve los Recursos Extraordinarios por afectación al debido proceso a
la tutela procesal efectiva, respecto de sus propias resoluciones.
Los Jurados Electorales Especiales administran en primera instancia
justicia en materia electoral.
Resuelve las impugnaciones de las elecciones de miembros del Consejo
Nacional de la Magistratura.
Convoca a Referéndum y consultas populares.
2.3.2.- Fiscalizadora
Mediante su Gerencia de Fiscalización Electoral, el JNE garantiza el
respeto a la voluntad ciudadana, fiscalizando:
La legalidad del ejercicio del derecho de sufragio.
La realización de los procesos electorales, de referéndum y otras consultas
populares, desde la convocatoria hasta la proclamación de los resultados.
La elaboración de los padrones electorales por parte de RENIEC, así como
su actualización y depuración final, previa a su aprobación en cada proceso
electoral.
La capacitación de miembros de mesa por parte de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales.
La propaganda electoral que realizan los/as candidatos/as durante el
proceso electoral.
El cómputo de votos que efectúa la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
El desarrollo de las funciones de las encuestadoras.
El comportamiento de los actores electorales (miembros de mesa,
electores/as, personeros/as, observadores/as, miembros de
organizaciones políticas, entre otros).
La elaboración y distribución del material electoral.
Las garantías del proceso electoral.
La neutralidad de los funcionarios y organismos públicos.
La elección de representantes ante: el Consejo de Coordinación Regional
(CCR) y Consejo de Coordinación Local (CCL), Juntas Vecinales,
Alcaldes/as y Regidores/as de Centros Poblados y otras elecciones de las
instituciones u organizaciones que así lo soliciten.
Además, la GFE ha implementado el INFOGOB (Observatorio para la
Gobernabilidad) que es una herramienta cuyo objetivo es recolectar,
monitorear, analizar y difundir información política - electoral actualizada.
13
2.3.3.- Educativa
Proyecta sus acciones a la comunidad, de manera permanente e
ininterrumpida, a través de programas descentralizados de educación
cívica ciudadana; entendida esta como la transmisión de conocimientos con
el propósito de aportar a la formación libre y plural de opiniones, a través
de la práctica de valores democráticos que promueven el dialogo, el
consenso y la tolerancia entre los ciudadanos y ciudadanas, a fin de lograr
su participación activa y responsable de los asuntos públicos, que
favorecen la gobernabilidad democrática y la vida en sociedad.
Nuestras acciones están dirigidas a los diversos sectores de la sociedad y
ejecutadas a través de la Dirección Nacional de Educación y Formación
cívica Ciudadana.
Programa talleres de Educación Ciudadana; Programa Zonas Rurales;
Programa Mujer y ciudadanía; Programa Zona de Frontera; Programa de
Implementación Docente; Programa Municipios Escolares; Proyecto
Voluntariado JNE; Mesa Descentralizadas de Dialogo Electoral; Pacto Ético
Electoral; Sistema de Aprendizaje Virtual Electoral (SAVE); Programa
Radial “La Voz Electoral”; Concursos Nacionales sobre temas cívicos y
electorales; Curso de Formación de Formadores; Museo Electoral y de la
Democracia, y elaboración de material informativo, de capacitación y de
consulta.
A nivel internacional es sede del Centro Regional de Recursos Electorales
– Proyecto ACE y forma parte del programa BRIDGE – Building Resources
in Democracy, Governance and Elections (Construyendo Recursos en
Democracia, Gobernabilidad y Elecciones).
2.3.4.- Normativa
El Jurado Nacional de Elecciones, a través de su Pleno:
Presenta al Congreso de la República proyectos de ley en materia electoral.
Determina el número de escaños para el Congreso por cada distrito
electoral, así como el número de consejeros/as regionales de cada Consejo
Regional y de regidores/as de cada Concejo Municipal.
Reglamenta la aplicación de las cuotas de género, jóvenes y de
representantes de comunidades nativas y pueblos originarios, de acuerdo
al porcentaje legal.
Reglamenta los procedimientos propios de sus funciones, en materias
como: la inscripción de listas de candidatos, propaganda electoral,
encuestadoras electorales, tachas a los integrantes de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales, etc.
14
Determina las circunscripciones electorales y las sedes de los JEE.
Inscribe a los observadores electorales, nacionales e internacionales.
Presenta el presupuesto del sistema electoral.
Inscribe a las encuestadoras electorales.
Designa mediante sorteo a los miembros de los JEE.
Integra el Comité de Coordinación Electoral.
Otorga dispensa por omisión al sufragio.
Aprueba el padrón electoral.
15
Notarial. En la Academia de la Magistratura dicta el curso de Ética y
Derecho en la Magistratura.
Notario desde agosto de 1998 hasta octubre de 2001 y ex Vice Decano del
Colegio de Abogados de la Libertad, período 1995 – 1996 y 1984 – 1985,
el doctor Távara Cordova es expositor, conferencista y panelista en
numerosos eventos académicos nacionales e internacionales.
16
2.5.3.- Dr. Carlos Alejandro Cornejo Guerrero
Miembro del Pleno elegido por los decanos de las facultades de
Derecho de las universidades públicas
17
2.5.4.- Dr. Jorge Armando Rodríguez Vélez
Miembro del Pleno elegido por los decanos de las facultades de
Derecho de las universidades privadas.
Abogado, Doctor en Derecho, Ph. D., Doctorando en Educación, Magíster
en Derecho con especialidad en Ciencias Penales, Acreditador
Internacional por IIDEA - Instituto Internacional de Acreditación del Derecho
A. C. y CONFEDE- Consejo Nacional para la Acreditación de la Educación
Superior en Derecho A. C. de MEXICO.
Autor de obras jurídicas entre ellas: “El Método Jurídico Penal”, “Manual de
Derecho Penal”, “Código Penal. Sumillado, Antecedentes, Concordado y
Comparado”, “Programa de Derecho penal”, “ABC del Derecho Penal”,
entre otros.
Vocal del Consejo Superior de Justicia Deportiva y Honores del Deporte del
Instituto Peruano del Deporte.
18
2.6.- Cooperación y Relaciones Internacionales
19
• Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y Oficina Nacional de
Procesos Electorales (ONPE)
• Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES)
• Universidad Inca Garcilaso de la Vega (UIGV)
• Universidad San Ignacio de Loyola (USIL)
• Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM)
20
III) OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
MARCO TEÓRICO
3.1.- ¿Qué es la Oficina Nacional de Procesos Electorales?
La Oficina Nacional de Procesos Electorales, ONPE es un organismo electoral
constitucional autónomo que forma parte de la estructura del Estado. Es la
autoridad máxima en la organización y ejecución de los procesos electorales, de
referéndum y otros tipos de consulta popular a su cargo.
Su finalidad es velar por que se obtenga la fiel y libre expresión de la voluntad
popular, manifestada a través de los procesos electorales a su cargo.
Con relación a las organizaciones políticas, se encarga de la verificación de
firmas de adherentes de los partidos políticos en proceso de inscripción; la
verificación y control externos de la actividad económico-financiera.
Brinda asistencia técnica en la elección de autoridades de centros poblados, de
universidades, de representantes de la sociedad civil a nivel nacional y local, en
los consejos de coordinación regional y local y de autoridades y representantes
de todas las organizaciones de la sociedad y del Estado que requieran su apoyo
durante los procesos electorales.
La principal misión que tiene es garantizar la obtención de la genuina y libre
expresión de la voluntad popular para fortalecer la institucionalidad democrática.
Ser una institución de excelencia que cuenta con la confianza de la población,
promoviendo una cultura de valores democráticos mediante el uso de tecnología
e innovación.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales, ONPE, es creada por la
Constitución Política del Perú, art.° 177, el 31 de diciembre de 1993, sin
embargo, aproximadamente tres años después, el 21 de Junio de 1995, fue
publicada la Ley N° 26487 – Ley Orgánica de la ONPE.
El primer proceso electoral, organizado y ejecutado por la ONPE fue las
Elecciones Municipales de 1995, desde esa fecha a la actualidad se han
organizado un total de 56 procesos electorales.
Mediante un concurso público convocado por el Consejo Nacional de la
Magistratura, el Dr. Mariano Cucho Espinoza fue elegido como Jefe de la ONPE
para el periodo 2013 – 2017 asumiendo el cargo desde del 25 de enero de 2013.
En lo que va de su gestión se vienen realizando 6 procesos electorales.
3.1.1.- Misión
21
3.1.2.- Visión
“Ser una institución de excelencia que cuenta con la confianza de la
población, promoviendo una cultura de valores democráticos mediante el
uso de tecnología e innovación”.
3.1.3.- Objetivo
La Oficina Nacional de Procesos Electorales tiene como objetivo ser la
autoridad máxima en la organización y ejecución de los procesos
electorales, de referéndum u otras consultas populares. Es un organismo
autónomo que cuenta con personería jurídica de derecho público interno y
goza de atribuciones en materia técnica, administrativa, económica y
financiera.
3.1.4.- Finalidad
La Oficina Nacional de Procesos Electorales tiene como función esencial
velar por la obtención de la fiel y libre expresión de la voluntad popular,
manifestada a través de los procesos electorales, de referéndum y otros
tipos de consulta popular a su cargo.
22
La Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE, es creada por la
Constitución Política del Perú, art.° 177, el 31 de diciembre de 1993, sin
embargo, aproximadamente tres años después, el 21 de Junio de 1995, fue
publicada la Ley N° 26487 – Ley Orgánica de la ONPE.
El primer proceso electoral, organizado y ejecutado por la ONPE fue las
Elecciones Municipales de 1995, desde esa fecha a la actualidad se han
organizado un total de 56 procesos electorales.
Mediante un concurso público convocado por el Consejo Nacional de la
Magistratura, el Dr. Mariano Cucho Espinoza fue elegido como Jefe de la ONPE
para el periodo 2013 – 2017 asumiendo el cargo desde del 25 de enero de 2013.
En lo que va de su gestión se vienen realizando 6 procesos electorales.
3.3.- Funciones
Actualmente la Oficina Nacional de Procesos Electorales tiene las siguientes
funciones:
Organizar los procesos electorales, de referéndum y otros tipos de
consulta popular a su cargo.
23
Realizar la verificación de firmas para la inscripción de Partidos Políticos,
para la inscripción de candidatos representantes de los colegios
profesionales para la elección de consejeros del Consejo Nacional de la
Magistratura por los miembros de los colegios profesionales del país, y de
referéndum relativo a la conformación y creación de regiones y otras que
disponga la ley.
24
Obtener los resultados de los procesos electorales a su cargo y remitirlos
a los Jurados Electorales.
25
actividad económico-financiera, así como brindar asistencia técnico-electoral en
los procesos de democracia interna.
26
equipo que obtuvo el Premio Oro - Premio Iberamericano de la Calidad
2012 y Medalla de Oro y el Premio Nacional a la Calidad 2011.
3.6.- Estructura Orgánica
Artículo 7.- La Estructura Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales está conformada por Órganos Permanentes y Órganos Temporales.
A) Órganos Permanentes:
Órganos de Alta Dirección
Jefatura Nacional
Secretaría General
Subgerencia de Coordinación y Apoyo Administrativo
Subgerencia de Programación y Archivo Central
Órgano de Control Institucional
Oficina General de Control Institucional
Oficina de Control Institucional
Órgano de Defensa Judicial
Procuraduría Pública
Procuraduría Pública Adjunta
Órganos de Asesoramiento
Oficina General de Asesoría Jurídica
Oficina de Asesoría Jurídica
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
Oficina de Planeamiento
Oficina de Presupuesto
Órgano de Apoyo
Oficina General de Administración
Oficina de Recursos Humanos
Oficina de Logística
Oficina de Finanzas
Oficina General de Comunicaciones e Imagen Institucional
Órganos de Línea
Gerencia de Gestión Electoral
Subgerencia de Operaciones Electorales
Gerencia de Información, y Educación Electoral
Subgerencia de Información e Investigación Electoral
Subgerencia de Asistencia Técnica
Subgerencia de Educación Electoral
Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios
Gerencia de Sistemas e Informática Electoral
Subgerencia de Plataforma Tecnológica
Subgerencia de Proyectos Informáticos
Subgerencia de Operaciones Informáticas
Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional
27
Subgerencia de Organización Electoral Desconcentrada
Subgerencia de Operaciones Electorales Desconcentradas
Órganos Desconcentrados
Oficinas Regionales de Coordinación
B) Órganos Temporales:
Comité de Gerencia de Procesos Electorales
Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales
28
Dictar las disposiciones relativas a la distribución y repliegue del material
electoral; así como las relativas a brindar información sobre el cómputo en
las mesas de sufragio a nivel nacional.
Dictar las disposiciones e instrucciones necesarias para el mantenimiento
del orden y la protección de la libertad personal durante los comicios.
Dictar las disposiciones e instrucciones necesarias para la difusión,
comunicación y divulgación de los fines, procedimientos y formas del acto
de la elección y de los procesos a su cargo en general.
Realizar la convocatoria para la Elección de Consejeros del Consejo
Nacional de la Magistratura por los miembros de los Colegios Profesionales
del país; y aprobar el padrón electoral a ser utilizado en dicho proceso.
Dictar las disposiciones necesarias para la emisión de la constancia de
verificación de firmas de adherentes para la inscripción de partidos
políticos; inscripción de candidatos para la elección de Consejeros del
Consejo Nacional de la Magistratura por los miembros de los Colegios
Profesionales del país; y, referéndum relativos a la conformación y creación
de regiones, y otras que disponga la ley.
Asegurar la obtención oportuna de los resultados electorales y remitirlos al
Jurado Nacional de Elecciones y Jurados Electorales Especiales, según
corresponda.
Aprobar los planes, programas y proyectos necesarios para el eficiente
cumplimiento de los objetivos institucionales.
Ejercer las funciones de Órgano Resolutivo del Sector, en el marco de la
normativa del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Coordinar con los Titulares de los organismos del sistema electoral y demás
entidades públicas.
Aprobar los instrumentos técnico-normativos para la adecuada gestión
institucional.
Aprobar la contratación del personal a tiempo indeterminado y designar,
promover, cesar, aceptar las renuncias y aplicar las medidas disciplinarias
al personal de la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Proponer al Ministerio de Economía y Finanzas, a través del Jurado
Nacional de Elecciones, el presupuesto de funcionamiento y de los
procesos electorales, de referéndum y otras consultas populares.
Aprobar el presupuesto autorizado para el funcionamiento de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales y de los procesos electorales, de
referéndum y otras consultas populares; y supervisar su ejecución.
Dictar las disposiciones necesarias para brindar el apoyo y asistencia
técnica a las organizaciones políticas en asuntos de democracia interna,
cuando éstos lo requieran.
Dictar las disposiciones necesarias para brindar apoyo y asistencia técnica,
en procesos electorales, a instituciones públicas y privadas que lo soliciten
y a organizaciones de la sociedad civil, conforme a las normas legales
vigentes, previa evaluación y disponibilidad de recursos.
29
Normar las acciones de verificación y control externos de la actividad
económico-financiera de las organizaciones políticas.
Normar las acciones para la asignación del financiamiento público indirecto
de los partidos políticos, franja lectoral en periodo electoral, y espacios en
radio y televisión durante periodo no electoral.
Sancionar a las organizaciones políticas, en el marco de lo dispuesto en la
Ley de Partidos Políticos, previo informe de la Gerencia de Supervisión de
Fondos Partidarios.
Visar el Plan Anual de Control.
Suscribir convenios con instituciones públicas o privadas, nacionales o
extranjeras, en asuntos de competencia de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
Suscribir convenios de cooperación técnica internacional, bilaterales o
multilaterales, en asuntos de competencia de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales.
Expedir resoluciones para el funcionamiento de la entidad.
Delegar las facultades administrativas y/o legales que sean procedentes,
conforme a las leyes y disposiciones vigentes.
Adoptar y/o disponer la implementación de las recomendaciones que emita
la Oficina General de Control Institucional, la Contraloría General de la
República y las Sociedades de Auditoría.
Adoptar las medidas necesarias que permitan implementar y mantener el
Sistema de Control Interno en la Entidad.
Ejercer las demás atribuciones que sean de su competencia.
30
Formular y proponer el Plan Anual de Actividades y el Presupuesto de la
Secretaría General para ser incorporado al Plan Operativo Institucional y
evaluar su ejecución de acuerdo a la normativa vigente.
Coordinar las acciones administrativas de la Institución y realizar el
seguimiento al cumplimiento de las disposiciones impartidas por la Jefatura
Nacional.
Coordinar con los órganos de la Institución, las acciones derivadas de las
disposiciones de la Jefatura Nacional.
Coordinar, con los organismos del sistema electoral, las actividades
operativas para el desarrollo de los procesos electorales.
Coordinar y supervisar la adecuada implementación y cumplimiento de las
Políticas Generales de Seguridad de la Información.
Revisar la documentación externa dirigida a la Institución, canalizando su
atención a través de los órganos pertinentes o, de ser el caso, atenderla
directamente.
Revisar la documentación dirigida a la Jefatura Nacional para su derivación
al órgano correspondiente y visar los documentos a ser suscritos por el o
la Titular.
Coordinar con las Fuerzas Armadas, Policía Nacional del Perú y el
Ministerio Público los asuntos relacionados con la seguridad de los
procesos electorales, en el marco de las disposiciones de la Jefatura
Nacional.
Impartir orientaciones a los órganos de la Institución en materia de
seguridad electoral.
Verificar los requisitos legales para la participación de organizaciones o
instituciones en procesos electorales, de acuerdo a norma expresa.
Recibir, verificar el cumplimiento de requisitos y admitir las solicitudes de
inscripción de candidatos, en aquellos procesos electorales cuya
organización y ejecución se le encargue, mediante norma expresa, a la
Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Planificar, organizar, dirigir, controlar y supervisar la administración del
Sistema Único de Trámite Documentario y del Sistema de Archivo
Institucional.
Efectuar las acciones necesarias para la implementación de la digitalización
del acervo documentario que custodia el Archivo Central.
Organizar los expedientes recibidos por la Oficina Nacional de Procesos
Electorales de acuerdo a la Ley del Procedimiento Administrativo General
vigente.
Centralizar la información de los órganos de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, que tengan personal a su cargo que debe ser
dispensado del sufragio, y tramitar dichas dispensas ante el Jurado
Nacional de Elecciones.
Formular, actualizar y expedir los formatos para la recolección de firmas de
adherentes (kit Electoral) para la inscripción de organizaciones políticas,
31
candidatos u otras opciones para participar en procesos electorales e
iniciativas de participación y control ciudadanos.
Orientar a los promotores de las organizaciones políticas, candidatos u
otras opciones en contienda, así como de las iniciativas de participación y
control ciudadanos, para la adquisición y utilización de los formatos para
inscripción (kit Electoral) en procesos electorales.
Expedir las constancias de sufragio y asistencia al cargo de miembro de
mesa.
Actualizar, en el Sistema de Omisos, los pagos en el Banco de la Nación,
dispensas, pago en Consulados y excusas al cargo de miembro de mesa,
y otras permitidas por ley.
Brindar información general sobre la Institución a los ciudadanos que la
soliciten.
Supervisar el cumplimiento del acceso a la información pública conforme a
las normas de la materia.
Certificar la copia de las resoluciones de la Jefatura Nacional y de los
órganos de la Institución.
Archivar y custodiar los originales de las Resoluciones jefaturales,
gerenciales y Directivas generales, específicas y gerenciales y distribuir
copias fedateadas o digitalizadas de las mismas.
Resolver, en última instancia administrativa, los recursos administrativos
interpuestos ante los diferentes órganos de la Institución.
Aprobar el Plan Anual de Contrataciones y sus modificaciones.
Aprobar las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional
programático, así como los Calendarios de Compromisos y sus
modificaciones.
Coordinar con la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación
Regional las actividades, en el marco de su competencia, que deban
desarrollar las Oficinas Regionales de Coordinación.
Proporcionar información para su inclusión en el Portal del Estado Peruano,
de acuerdo a los lineamientos formulados por la Oficina General de
Comunicaciones e Imagen Institucional.
Emitir resoluciones secretariales en materia de su competencia.
Formular propuestas para el desarrollo de proyectos, en el marco de sus
competencias.
Elaborar, actualizar y aprobar, de acuerdo a los formatos establecidos, los
procedimientos técnicos y/o administrativos, las directivas generales,
específicas y gerenciales en materia de su competencia.
Recibir, tramitar y resolver, dentro de sus competencias las quejas,
consultas y petitorios que se presenten a la Institución.
Facilitar y apoyar al Comité de Control Interno en la implementación del
Sistema de Control Interno en la entidad.
32
Implementar las recomendaciones derivadas de las acciones y actividades
de control ejecutadas en la Entidad, según las disposiciones impartidas por
la Jefatura Nacional.
Brindar apoyo a la Procuraduría Pública de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, en el ámbito de su competencia.
Realizar otras actividades relacionadas a su ámbito de acción, que le sean
encomendadas por la Jefatura Nacional.
33
Ejecutar las labores de control a los actos y operaciones de la entidad que
disponga la Contraloría General de la República. Cuando estas labores de
control sean requeridas por el Titular de la entidad y tengan carácter de no
programadas, su ejecución se efectuará de conformidad con los
lineamientos que emita la Contraloría General de la República.
Ejercer el control preventivo en la entidad dentro del marco de lo
establecido en las disposiciones emitidas por la Contraloría General de la
República, con el propósito de contribuir a la mejora de la gestión, sin que
ello comprometa el ejercicio del control posterior.
Remitir los informes resultantes de sus labores de control tanto a la
Contraloría General de la República como al Titular de la entidad, conforme
a las disposiciones sobre la materia.
Actuar de oficio, cuando en los actos y operaciones de la entidad, se
adviertan indicios razonables de ilegalidad, de omisión o de incumplimiento,
informando al Titular de la entidad para que adopten las medidas
correctivas pertinentes.
Recibir y atender las denuncias que formulen los funcionarios y servidores
públicos y ciudadanos sobre actos u operaciones de la entidad, otorgándole
el trámite que corresponda a su mérito, conforme a las disposiciones
emitidas sobre la materia.
Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Control aprobado por la
Contraloría General de la República, de acuerdo con los lineamientos y
disposiciones emitidas para el efecto.
Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que implemente la
entidad como resultado de las labores de control, comprobando y
calificando su materialización efectiva, conforme a las disposiciones de la
materia.
Apoyar a las Comisiones que designe la Contraloría General de la
República para la ejecución de las labores de control en el ámbito de la
entidad; así como en otras labores de control, por razones operativas o de
especialidad.
Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y normativa interna
aplicables a la entidad por parte de los órganos y personal de ésta.
Formular y proponer a la entidad el Plan Anual de Actividades y el
presupuesto de la Oficina General de Control Institucional para la
aprobación correspondiente.
Cumplir diligente y oportunamente con los encargos y requerimientos que
le formule la Contraloría General de la República.
Cautelar que la publicidad de los informes resultantes de sus acciones de
control se realice de conformidad con las disposiciones de la materia.
Cautelar que cualquier modificación del Cuadro para Asignación de
Personal, así como de la parte correspondiente del Reglamento de
Organización y Funciones, relativos a la Oficina General de Control
Institucional se realice de conformidad con las disposiciones de la materia.
34
Promover la capacitación permanente del personal de la Oficina General
de Control Institucional, a través de la Escuela Nacional de Control de la
Contraloría General de la República o de cualquier otra institución
universitaria o de nivel superior con reconocimiento oficial en temas
vinculados con el control gubernamental, administración pública y aquellas
materias afines a la gestión de las organizaciones.
Mantener ordenados, custodiados y a disposición de la Contraloría General
de la República, durante diez (10) años, los informes de control, papeles de
trabajo, denuncias recibidas y los documentos relativos a su actividad
funcional.
Cautelar que el personal de la Oficina General de Control Institucional dé
cumplimiento a las normas y principios que rigen la conducta,
impedimentos, incompatibilidades y prohibiciones de los funcionarios y
servidores públicos, de acuerdo a las disposiciones de la materia.
Mantener en reserva la información clasificada obtenida en el ejercicio de
sus actividades.
Realizar otras funciones, que le sean encomendadas por la Contraloría
General de la República; así como por la Jefatura Nacional, de acuerdo a
las normas del Sistema Nacional de Control.
35
Artículo 21.-Son funciones de la Procuraduría Pública las siguientes:
Formular y proponer el Plan Anual de Actividades y el Presupuesto de la
gerencia para ser incorporado al Plan Operativo Institucional y evaluar su
ejecución de acuerdo a la normativa vigente.
Ejercer la defensa jurídica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
en todas las instancias que la Ley lo permite.
Defender los asuntos que conciernen a la entidad ante cualquier Tribunal,
Sala o Juzgado de los diferentes Distritos Judiciales de la República.
Impulsar acciones destinadas a la consecución de la reparación civil y su
ejecución y participar en los procesos de colaboración eficaz.
Ofrecer medios probatorios y solicitar a la autoridad competente la
realización de actos de investigación.
Prestar declaración preventiva, pudiendo, en casos excepcionales, delegar
dicha función.
Delegar facultades a los abogados que laboren y presten servicios en la
Procuraduría, a través de escrito simple.
Informar, semestralmente a la Jefatura Nacional de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, sobre el estado de los procesos judiciales,
conciliación, arbitraje, procedimientos administrativos sancionadores,
impugnaciones ante el Tribunal del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado y sobre todo proceso o procedimiento en que la
entidad sea parte.
Remitir al Consejo de Defensa Jurídica del Estado, la información requerida
sobre los procesos a su cargo.
Emitir opinión y/o recomendaciones a la Jefatura Nacional conforme a lo
establecido por el Código Procesal Constitucional y la ley que regula el
proceso contencioso administrativo.
Solicitar información y coordinar con los órganos de la entidad, para la
atención de los procesos judiciales a su cargo.
Coordinar, con la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación
Regional, las actividades, en el marco de su competencia, que deban
desarrollar las Oficinas Regionales de Coordinación.
Implementar las políticas, normas y procedimientos aprobadas por el
Consejo de Defensa Jurídica del Estado, que sean de su competencia.
Coordinar, con el Consejo de Defensa Jurídica del Estado, las acciones de
asesoramiento, apoyo técnico-profesional y capacitación para el personal
a su cargo.
Elaborar, actualizar y aprobar, de acuerdo a los formatos establecidos, los
procedimientos técnicos y/o administrativos, las directivas generales,
específicas y gerenciales, en materia de su competencia.
Facilitar y apoyar al Comité de Control Interno en la implementación del
Sistema de Control Interno en la entidad.
36
Implementar las recomendaciones derivadas de las acciones y actividades
de control ejecutadas en la Entidad, según las disposiciones impartidas por
la Jefatura Nacional.
Coordinar, con la Jefatura Nacional, el cumplimiento y ejecución de las
sentencias contrarias a los intereses de la entidad, debiendo elaborar
anualmente un plan de cumplimiento para su aprobación.
Informar, al Consejo de Defensa Jurídica del Estado, sobre el cumplimiento
del Plan Anual de Actividades.
Realizar otras actividades, relacionadas a su ámbito de acción, que le sean
encomendadas por la Jefatura Nacional.
37
sean controvertidos jurídicamente, y que tal situación no pueda ser
dilucidada por el área solicitante.
Elaborar y visar todos los convenios y contratos que deban ser suscritos
por la Jefatura Nacional; así como aquellos que sean suscritos por otros
órganos de la entidad, en ejercicio de atribuciones delegadas por parte de
la Jefatura Nacional.
Revisar, analizar y visar los contratos y resoluciones que se relacionen con
los procesos de contrataciones de la Sede Central.
Formular y proponer normas y procedimientos orientados a perfeccionar la
normativa relacionada con el ámbito funcional de la Institución.
Sistematizar la legislación relacionada con las funciones de la Institución y
mantener al día el acervo jurídico documentario.
Emitir opinión legal respecto de las consultas sobre la aplicación e
interpretación de la normativa que regula la planificación, organización y
ejecución de los procesos electorales.
Emitir opinión legal sobre proyectos de ley, cuando le sea solicitada por la
Entidad.
Sistematizar las normas electorales y resoluciones emitidas por los
organismos integrantes del sistema electoral, relacionadas con procesos
electorales, que pudiesen tener repercusión en las funciones de la Entidad.
Coordinar, con la Procuraduría Pública de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, los asuntos relacionados con la defensa de los derechos e
intereses de la Institución en el ámbito de su competencia.
Emitir opinión e informar oportunamente a la Jefatura Nacional y a los
órganos correspondientes, respecto de las normas legales publicadas en
el Diario Oficial El Peruano, con implicancias en la gestión institucional.
Coordinar, con la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación
Regional, las actividades, en el marco de su competencia, que deban
desarrollar las Oficinas Regionales de Coordinación.
Proporcionar información para su inclusión en el Portal del Estado Peruano,
de acuerdo a los lineamientos formulados por la Oficina General de
Comunicaciones e Imagen Institucional.
Formular propuestas para el desarrollo de proyectos en el marco de su
competencia.
Elaborar, actualizar y aprobar, de acuerdo a los formatos establecidos, los
procedimientos técnicos y/o administrativos, las directivas generales,
específicas y gerenciales en materia de su competencia.
Recibir, tramitar y emitir opinión, en el marco de su competencia, respecto
de las quejas, consultas y petitorios que se presenten a la Institución.
Facilitar y apoyar al Comité de Control Interno en la implementación del
Sistema de Control Interno en la entidad.
Implementar las recomendaciones derivadas de las acciones y actividades
de control ejecutadas en la Entidad, según las disposiciones impartidas por
la Jefatura Nacional.
38
Realizar otras actividades relacionadas a su ámbito de acción, que le sean
encomendadas por la Jefatura Nacional.
39
Informar, a la Dirección General de Programación Multianual del Ministerio
de Economía y Finanzas, sobre los proyectos de inversión pública
declarados viables.
Formular y actualizar los instrumentos de racionalización.
Sistematizar la información estadística institucional, así como entregar la
información requerida por el Sistema Nacional de Estadística.
Administrar el Sistema de Información Institucional.
Organizar y mantener actualizado el Registro de Convenios y Proyectos
Institucionales, así como emitir informe cuando su celebración implique
disposición de recursos de la Institución.
Revisar, sistematizar y visar los procedimientos electorales formulados por
los órganos de la Institución y elevar el Manual de Procedimientos
Electorales a la Jefatura Nacional para su aprobación.
Determinar el número necesario de mesas de sufragio para cada proceso,
con base en la información proporcionada por la Gerencia de Sistemas e
Informática Electoral.
Proponer y consolidar la ubicación de los locales de votación, con base en
la información proporcionada por la Gerencia de Organización Electoral y
Coordinación Regional.
Coordinar, con el Ministerio de Relaciones Exteriores, la planificación y
organización de los procesos electorales en el extranjero.
Elaborar, actualizar y sistematizar la información geográfica nacional para
los procesos electorales.
Coordinar, con la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación
Regional, las actividades, en el marco de su competencia, que deban
desarrollar las Oficinas Regionales de Coordinación.
Proporcionar información para su inclusión en el Portal del Estado Peruano,
de acuerdo a los lineamientos formulados por la Oficina General de
Comunicaciones e Imagen Institucional.
Emitir resoluciones en materias de su competencia.
Formular propuestas para el desarrollo de proyectos en el marco de sus
competencias.
Elaborar, actualizar y aprobar, de acuerdo a los formatos establecidos, los
procedimientos técnicos y/o administrativos, las directivas generales y
específicas y aprobar directivas gerenciales en materia de su competencia.
Facilitar y apoyar al Comité de Control Interno en la implementación del
Sistema de Control Interno en la entidad.
Implementar las recomendaciones derivadas de las acciones y actividades
de control ejecutadas en la Entidad, según las disposiciones impartidas por
la Jefatura Nacional.
Brindar apoyo a la Procuraduría Pública de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales en el ámbito de su competencia.
Recibir, tramitar y resolver, dentro de sus competencias, las quejas,
consultas y petitorios que se presenten a la Institución.
40
Realizar otras actividades, relacionadas a su ámbito de acción, que le sean
encomendadas por la Jefatura Nacional.
41
Ejecutar el presupuesto institucional y electoral, por toda fuente de
financiamiento, y proporcionar la información adecuada en forma oportuna,
de conformidad con las normas vigentes.
Dirigir, coordinar y supervisar la ejecución de las acciones relacionadas al
personal de la Institución.
Proponer y conducir el desarrollo de Programas de Capacitación y
Adiestramiento dirigidos al personal de la Institución.
Planificar y desarrollar Programas de Bienestar Social dirigidos al personal
de la Institución.
Desarrollar mecanismos para la comunicación interna relacionada con el
bienestar del personal, en coordinación con los órganos de la Institución.
Participar en las acciones de capacitación, en asuntos de su competencia,
dirigidas al personal las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales, en coordinación con la Gerencia de Información y Educación
Electoral y la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional.
Programar, coordinar, ejecutar y controlar el abastecimiento de bienes y
prestación de servicios que requieren los órganos de la Institución, en
concordancia con el Plan Anual de Contrataciones.
Coordinar y ejecutar el despliegue y repliegue de los bienes patrimoniales
y aquellos alquilados en periodo electoral.
Actualizar la información contenida en el Sistema de Control de la
Información de Omisos en el marco de sus competencias.
Coordinar y supervisar los servicios de transporte requeridos para el
desarrollo de las actividades institucionales.
Designar a los integrantes de los Comités Especiales encargados de
conducir los procesos de selección de licitación pública, concurso público,
adjudicaciones directas y de adjudicaciones de menor cuantía, en los casos
de que éstas últimas no sean conducidas por la Oficina de Logística.
Suscribir los contratos para formalizar las contrataciones de la sede central
de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y aquellos que formalicen
la contratación de Jefes y Asistentes Administrativos para las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales.
Supervisar la programación y ejecución de las acciones de mantenimiento
de los locales Institucionales.
Supervisar los ingresos, custodia y distribución de los bienes que ingresan
al almacén.
Organizar, ejecutar y supervisar las acciones de custodia y protección de
los bienes de activo fijo; así como el mantenimiento, registro actualizado y
control de los bienes patrimoniales, y aprobar el alta, la baja y la disposición
final de los bienes muebles.
Coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las acciones necesarias para
garantizar la seguridad interna de la Institución.
Coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las acciones de defensa nacional
y defensa civil en el ámbito institucional.
42
Programar, coordinar, ejecutar y controlar los procesos de contabilidad y
tesorería de conformidad con las normas vigentes.
Elaborar los estados financieros y presupuestarios del pliego e informar a
los organismos correspondientes sobre la situación económico-financiera
de la Institución.
Elaborar los informes de ejecución financiera y presupuestal, por toda
fuente de financiamiento.
Elaborar los informes de evaluación de cumplimiento de las Normas de
Disciplina, Racionalidad y Austeridad, a ser comunicados a la Oficina
General de Control Institucional, y formular los resultados cuantitativos y
cualitativos de la aplicación de tales medidas, a ser publicados de
conformidad con la legislación de la materia.
Ordenar, revisar y consolidar la información financiera de la Cooperación
Técnica Internacional; así como elaborar los reportes financieros, según los
requerimientos de las fuentes cooperantes.
Vigilar, en el ámbito de su competencia, el control previo, concurrente y
posterior.
Recibir, revisar, controlar y contabilizar los gastos y las rendiciones de
cuentas que efectúen las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales, de acuerdo a la programación presupuestal.
Representar a la Oficina Nacional de Procesos Electorales ante las
Autoridades Administrativas en asuntos de su competencia.
Coordinar, con la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación
Regional, las actividades, en el marco de su competencia, que deban
desarrollar las Oficinas Regionales de Coordinación.
Proporcionar información para su inclusión en el Portal del Estado
Peruano, de acuerdo a los lineamientos formulados por la Oficina General
de Comunicaciones e Imagen Institucional.
Emitir resoluciones en materia de su competencia.
Elaborar, actualizar y aprobar, de acuerdo a los formatos establecidos, los
procedimientos técnicos y/o administrativos, las directivas generales,
específicas y gerenciales en materia de su competencia.
Recibir, tramitar y resolver dentro de sus competencias las quejas,
consultas y petitorios que se presenten a la Institución.
Facilitar y apoyar al Comité de Control Interno en la implementación del
Sistema de Control Interno en la entidad.
Implementar las recomendaciones derivadas de las acciones y
actividades de control ejecutadas en la Entidad, según las disposiciones
impartidas por la Jefatura Nacional
Brindar apoyo a la Procuraduría Pública de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales en el ámbito de su competencia.
Realizar otras actividades relacionadas a su ámbito de acción, que le sean
encomendadas por la Jefatura Nacional.
43
3.11.2.- Oficina de Recursos Humanos
Artículo 37.- La Oficina de Recursos Humanos se encarga de la dirección,
conducción y supervisión de la ejecución de las acciones del sistema de
personal.
3.11.3.- Oficina de Logística
Artículo 38.- La Oficina de Logística se encarga de la dirección, conducción
y supervisión de la ejecución de las acciones del sistema de
abastecimiento; así como las actividades de control patrimonial y servicios
generales, almacén, transporte, mantenimiento, impresiones; y del
seguimiento y compromiso de los gastos y otros en el ámbito de su
competencia.
3.11.4.- Oficina de Finanzas
Artículo 39.- La Oficina de Finanzas se encarga de la dirección,
conducción, y supervisión de la ejecución de las acciones de los sistemas
de contabilidad, tesorería y ejecución presupuestal del gasto.
3.11.5.- Oficina General de Comunicaciones e Imagen Institucional
Artículo 40.- La Oficina General de Comunicaciones e Imagen Institucional
es un órgano dependiente de la Jefatura Nacional, se encarga de dirigir las
actividades de comunicación interna y externa, difundir la información
institucional a la ciudadanía y a los medios de comunicación; y de las
relaciones públicas encaminadas a proyectar la identidad corporativa e
imagen institucional; así como de administrar la Biblioteca de la Institución.
Artículo 41.-La Oficina General de Comunicaciones e Imagen Institucional
tiene las siguientes funciones:
Formular y proponer el Plan Anual de Actividades y el Presupuesto de la
gerencia para ser incorporado al Plan Operativo Institucional y evaluar su
ejecución de acuerdo a la normativa vigente.
Proponer, ejecutar y evaluar los planes, programas y actividades de
comunicación interna y externa, y relaciones públicas e imagen
institucional.
Diseñar las campañas de publicidad que se trasmiten a través de los
medios de comunicación, con fines de difusión y comunicación a la
ciudadanía.
Proponer, dirigir, supervisar y evaluar la política y el Plan de
Comunicaciones de la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Diseñar, proponer, dirigir la ejecución y supervisar las acciones y
actividades de imagen institucional y relaciones públicas.
Diseñar y coordinar las acciones y actividades de protocolo de la Institución.
Diseñar, proponer, dirigir la ejecución y supervisar las acciones y
actividades de comunicación interna y externa.
44
Asesorar a las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales, a través
de la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional, en lo
referente a las actividades de comunicación y difusión a la ciudadanía,
durante los procesos electorales.
Establecer y mantener relaciones con instituciones nacionales y
extranjeras, públicas y privadas, sobre asuntos de su competencia.
Conducir y supervisar las campañas publicitarias con fines de difusión y
comunicación a la ciudadanía, en época electoral.
Proponer y elaborar los diseños de los formatos y signos distintivos a ser
utilizados, coordinando su uso con los órganos de la Institución.
Coordinar y controlar la producción y distribución de artículos de promoción
institucional.
Difundir, en coordinación con la Oficina de Recursos Humanos, la
información relacionada con la comunicación interna de la Institución
relativa a los asuntos de personal.
Proponer, administrar y actualizar el contenido de la página web
institucional, en coordinación con los órganos de la Institución, y proponer
el diseño de la misma, en coordinación con la Gerencia de Sistemas e
Informática Electoral.
Proponer el diseño y organización del sistema de difusión de la información
y resultados electorales, así como brindar información, desde el inicio del
escrutinio electoral, sobre el cómputo de las mesas de votación.
Actualizar la información que la Oficina Nacional de Procesos Electorales
proporciona a través del Portal del Estado Peruano a la ciudadanía,
solicitando periódicamente información a los órganos de la Institución.
Administrar y mantener actualizado el Directorio de promotores de los
derechos de participación y control ciudadanos; así como de los directivos
o representantes de otras instituciones públicas y privadas vinculadas a la
Oficina Nacional de Procesos Electorales, de carácter nacional e
internacional.
Organizar los eventos de sorteos de ubicación de las organizaciones
políticas en la cédula de sufragio, en la franja electoral y asignación de
número de las organizaciones políticas locales y otros establecidos en las
leyes vigentes.
Coordinar y supervisar la publicación de los resultados del sorteo de
miembros de mesa en un medio de comunicación y en la página web
institucional.
Elaborar el perfil de los coordinadores de prensa para las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales.
Dirigir y mantener actualizada la Biblioteca de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales.
Coordinar, con la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación
Regional, las actividades, en el marco de su competencia, que deban
desarrollar las Oficinas Regionales de Coordinación.
45
Emitir resoluciones gerenciales en materia de su competencia.
Formular propuestas para el desarrollo de proyectos, en el marco de sus
competencias.
Elaborar, actualizar y aprobar, de acuerdo a los formatos establecidos, los
procedimientos técnicos y/o administrativos, las directivas generales,
específicas y gerenciales en materia de su competencia.
Recibir, tramitar y resolver; dentro de sus competencias; las quejas,
consultas y petitorios que se presenten a la Institución.
Facilitar y apoyar al Comité de Control Interno en la implementación del
Sistema de Control Interno en la entidad.
Implementar las recomendaciones derivadas de las acciones y actividades
de control ejecutadas en la Entidad, según las disposiciones impartidas por
la Jefatura Nacional.
Brindar apoyo a la Procuraduría Pública de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales en el ámbito de su competencia.
Realizar otras actividades relacionadas a su ámbito de acción, que le sean
encomendadas por la Jefatura Nacional.
46
Formular y proponer lineamientos para efectuar el despliegue y repliegue
del material electoral en las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales.
Formular y proponer procedimientos para el diseño, impresión, ensamblaje,
despliegue y repliegue del material electoral para capacitación, simulacro,
sufragio y reserva; así como los procedimientos de contingencia.
Administrar y conservar el archivo electoral de acuerdo a los lineamientos,
directivas y procedimientos formulados por la Secretaría General; así como
brindar servicios de información a las instituciones públicas, privadas y
ciudadanía en general.
Realizar la digitalización de la documentación generada en cada proceso
electoral, para preservarla como patrimonio histórico.
Elaborar el diseño y las especificaciones técnicas de los tipos de cédula de
sufragio, actas electorales, formatos y cualquier otro material electoral,
requeridos para el desarrollo de los procesos electorales.
Proponer a la Jefatura Nacional el contenido de los materiales electorales
a ser utilizados en el sufragio (acta electoral, cédula de sufragio y formatos),
para su aprobación.
Proponer a la Jefatura Nacional, para cada proceso electoral, el contenido
de las ánforas de sufragio para el ensamblaje del material electoral.
Proporcionar a la Gerencia de Sistemas e Informática Electoral el diseño
del Acta Padrón.
Solicitar, a la Oficina de Registro de Organizaciones Políticas del Jurado
Nacional de Elecciones, los símbolos de los partidos políticos inscritos en
el Registro de Organizaciones Políticas, para cada proceso electoral.
Solicitar, a los partidos políticos y movimientos regionales, las fotografías
de los candidatos que participan en las Elecciones Generales y Elecciones
Regionales.
Efectuar el último control de calidad de la impresión del Acta Padrón; luego,
de su entrega por parte de la Gerencia de Sistemas e Informática Electoral,
en cada proceso electoral, consulta popular o referéndum.
Efectuar el control de calidad de todo el material electoral durante el diseño,
impresión, ensamblaje y despacho del mismo.
Coordinar, ejecutar y supervisar el proceso de la impresión, ensamblaje y
despacho del material electoral para sufragio y reserva, así como del
material de capacitación y simulacro.
Actualizar la información contenida en el Sistema de Control de la
información de Omisos en el marco de su competencia.
Ejecutar, supervisar y controlar las operaciones de despliegue y repliegue
del material electoral, en provincias, hasta las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales; y en Lima Metropolitana y Callao, hasta los locales
de votación.
Realizar el control de calidad de la información proporcionada por la
Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional sobre la lista
47
de organizaciones políticas inscritas y/o candidatos hábiles u opciones,
para la impresión del material electoral.
Realizar la verificación de firmas para la inscripción de partidos políticos;
para la inscripción de candidatos para la Elección de Consejeros del
Consejo Nacional de la Magistratura por los miembros de los Colegios
Profesionales del país; y, de referéndum relativo a la conformación y
creación de regiones, y otras que disponga la ley.
Actualizar la base de datos de organizaciones políticas, colegios
profesionales, candidatos u otras opciones para cada proceso electoral.
Elaborar y proponer el procedimiento para la asignación de número a
organizaciones políticas, candidatos u otras opciones y la ubicación en
cédula.
Coordinar, con la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación
Regional, las actividades, en el marco de su competencia, que deban
desarrollar las Oficinas Regionales de Coordinación.
Ejecutar las actividades, en el marco de su competencia, relativas a los
procesos electorales en el extranjero, en coordinación con la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto.
Proporcionar información para su inclusión en el Portal del Estado Peruano,
de acuerdo a los lineamientos formulados por la Oficina General de
Comunicaciones e Imagen Institucional.
Emitir resoluciones gerenciales en materia de su competencia.
Formular propuestas para el desarrollo de proyectos en el marco de sus
competencias.
Elaborar, actualizar y aprobar, de acuerdo a los formatos establecidos, los
procedimientos técnicos y/o administrativos, las directivas generales,
específicas y gerenciales en materia de su competencia.
Recibir, tramitar y resolver, dentro de sus competencias, las quejas,
consultas y petitorios que se presenten a la Institución.
Facilitar y apoyar al Comité de Control Interno en la implementación del
Sistema de Control Interno en la entidad.
Implementar las recomendaciones derivadas de las acciones y actividades
de control ejecutadas en la Entidad, según las disposiciones impartidas por
la Jefatura Nacional
Brindar apoyo a la Procuraduría Pública de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales en el ámbito de su competencia.
Realizar otras actividades relacionadas a su ámbito de acción, que le sean
encomendadas por la Jefatura Nacional.
48
verificación de firmas para la inscripción de los partidos políticos, para la
Elección de Consejeros ante el Consejo Nacional de la Magistratura y para
los referendos relativos a la conformación de regiones, y otras que
disponga la ley. Asimismo, tiene a su cargo las actividades relacionadas
con el archivo del material electoral.
3.12.3.- Gerencia de Información y Educación Electoral
Artículo 47.- La Gerencia de Información y Educación Electoral es un
órgano dependiente de la Jefatura Nacional, se encarga de dirigir las
actividades de información y educación electoral; de desarrollar
investigaciones, estudios y actividades académicas en materia electoral;
así como de brindar apoyo y asistencia técnica a las organizaciones
políticas, instituciones públicas, privadas y de la sociedad civil. Asimismo,
durante los procesos electorales se encarga de conducir las actividades de
capacitación electoral dirigida a los trabajadores de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales y de las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales y actores electorales para el ejercicio de sufragio.
Artículo 49.- La Gerencia de Información y Educación Electoral tiene las
siguientes funciones:
Formular y proponer el Plan Anual de Actividades y el Presupuesto de la
Gerencia para ser incorporado al Plan Operativo Institucional y evaluar su
ejecución de acuerdo a la normatividad vigente.
Formular, proponer, ejecutar y evaluar los planes, programas y actividades
de educación electoral; así como evaluar la aplicación de contenidos y
metodologías.
Proponer y evaluar la capacitación para la ejecución de los procesos
electorales dirigida a los trabajadores de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, personal contratado de las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales y actores electorales.
Aprobar, en concordancia con el Plan General de Elecciones, el diseño y
diagramación del material de capacitación electoral dirigida a los
trabajadores de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y personal
contratada de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales, así
como a los actores electorales.
Coordinar sus contenidos con los órganos correspondientes.
Participar en la revisión de la información electoral de las campañas
publicitarias que se transmiten a través de los medios masivos de
comunicación; así como de los materiales electorales producidos por los
órganos competentes.
Diseñar, elaborar y diagramar en concordancia con el Plan General de
Elecciones, el material de educación electoral, coordinando sus contenidos
con los órganos de la Institución.
49
Administrar y mantener actualizada la base de datos de las organizaciones
políticas, con inscripción vigente en el Registro de Organizaciones Políticas
(ROP), personeros legales, titulares y alternos y tesoreros acreditados.
Sistematizar la información electoral generada en los procesos electorales
de referéndum y otras consultas populares.
Proveer información, en el marco de sus funciones, a los órganos de la
institución que lo soliciten.
Proponer y realizar estudios e investigaciones en materia electoral.
Elaborar, proponer, editar, diagramar, distribuir y difundir publicaciones
especializadas en materia electoral.
Promover, coordinar y ejecutar el desarrollo de actividades y eventos
académicos de interés institucional.
Emitir los lineamientos para brindar el servicio de asistencia técnica en
procesos electorales a organizaciones políticas, instituciones públicas
privadas y organizaciones de la sociedad civil que lo soliciten.
Brindar asistencia técnica a las organizaciones políticas respecto de su
participación en procesos electorales organizados por la ONPE.
Brindar el servicio de asistencia técnica, en sus procesos de democracia
interna a las organizaciones políticas en Lima Metropolitana y la Provincia
Constitucional del Callao, y solicitar el apoyo a los órganos de la Institución,
de ser el caso.
Conducir y coordinar el apoyo y la asistencia técnica, que se brinda a nivel
desconcentrado, a las organizaciones políticas en el desarrollo de sus
procesos de democracia interna.
Solicitar a las organizaciones políticas, información en materia electoral
para planificar y desarrollar las actividades de apoyo y asistencia técnica,
en el ámbito de su competencia.
Elaborar y aprobar los informes respecto de la asistencia técnica brindada
para la elección de candidatos a las organizaciones políticas, tanto en el
desarrollo de los mismos como cuando éstos hayan culminado, los que
deberán ser remitidos a las organizaciones políticas, y al Jurado Nacional
de Elecciones (JNE).
Brindar el servicio de apoyo y asistencia técnica, en procesos electorales,
a instituciones públicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil en
Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, y solicitar el
apoyo a los órganos de la Institución, de ser el caso.
Conducir y coordinar el apoyo y la asistencia técnica en procesos
electorales que se brinde, a instituciones públicas, privadas y
organizaciones de la sociedad civil de ámbito nacional, a través de las
Oficinas Regionales de Coordinación.
Brindar, a solicitud de parte, apoyo técnico, la elección de las autoridades
de instituciones u organizaciones, de acuerdo a norma expresa.
Elaborar, diseñar y diagramar las propuestas de material electoral y
capacitación para las organizaciones políticas, instituciones públicas,
50
privadas y organizaciones de la sociedad civil que lo soliciten, en el marco
del servicio de asistencia técnica y apoyo en materia electoral, de acuerdo
a las posibilidades y recursos disponibles de la Institución.
Proponer la suscripción de convenios de apoyo y asistencia técnica y apoyo
en materia electoral de acuerdo a las posibilidades y recursos disponibles
de la institución.
Coordinar, con la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación
Regional, las actividades, en el marco de su competencia, que deban
desarrollar las Oficinas Regionales de Coordinación.
Proporcionar información para su inclusión en el Portal del Estado Peruano,
de acuerdo a los lineamientos formulados por la Oficina General de
Comunicaciones e Imagen Institucional.
Emitir resoluciones gerenciales en materia de su competencia.
Formular propuestas para el desarrollo de proyectos en el marco de sus
competencias.
Elaborar, actualizar y aprobar, de acuerdo a los formatos establecidos, los
procedimientos técnicos y/o administrativos, las directivas generales,
específicas y gerenciales en materia de su competencia.
Recibir, tramitar y resolver; dentro de sus competencias; las quejas,
consultas y petitorios que se presenten a la Institución.
Facilitar y apoyar al Comité de Control Interno en la implementación del
Sistema de Control Interno en la entidad.
Implementar las recomendaciones derivadas de las acciones y
actividades de control ejecutadas en la Entidad, según las disposiciones
impartidas por la Jefatura Nacional.
Brindar apoyo a la Procuraduría Pública de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales en el ámbito de su competencia.
Realizar otras actividades relacionadas a su ámbito de acción, que le sean
encomendadas por la Jefatura Nacional.
51
Constitucional del Callao. Del mismo modo, conduce y dirige el apoyo y la
asistencia técnica en procesos electorales que se brinda a instituciones
públicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil de ámbito nacional,
a través de las Oficinas Regionales de Coordinación.
3.12.6.- Subgerencia de Educación Electoral
Artículo 52.-La Subgerencia de Educación Electoral se encarga de las
funciones referidas a la educación electoral dirigidas a grupos sociales
prioritarios y población en general. Así como de la planificación y ejecución
de los programas y proyectos de educación electoral. Durante los procesos
electorales, se encarga de elaborar y supervisar las actividades de
capacitación electoral dirigidas a los trabajadores de la entidad, personal
de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales y actores
electorales.
3.12.7.- Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios
Artículo 53.- La Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios es un
órgano dependiente de la Jefatura Nacional, se encarga de efectuar la
verificación y control externos de la actividad económico-financiera de los
partidos políticos. Asimismo, está a cargo de la determinación del tiempo
disponible para cada partido político en la franja electoral y la asignación
correspondiente de los espacios en radio y televisión en período no electora
Artículo 54.- La Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios tiene las
siguientes funciones:
Formular y proponer el Plan Anual de Actividades y proponer el
Presupuesto de la Gerencia para ser incorporado al Plan Operativo
Institucional y evaluar su ejecución de acuerdo a la normatividad vigente.
Solicitar y recabar la información de las organizaciones políticas, respecto
de sus actividades económico-financieras, en los plazos establecidos en la
Ley de Partidos Políticos y mediante los procedimientos y formatos
señalados en los instructivos, que para el efecto hayan sido aprobados por
la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Requerir, a las organizaciones políticas, la presentación de información
financiera respecto de las aportaciones recibidas y los gastos incurridos en
los plazos y formatos que señala la Gerencia.
Realizar los procesos de verificación y control externos de la actividad
económico-financiera de las organizaciones políticas, con la finalidad de
verificar que se cumplan las normas vigentes.
Emitir informes respecto de las acciones de verificación y control
efectuados sobre la información financiera presentada por las
organizaciones políticas.
Proponer, al Jefe o Jefa de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, la
imposición de sanciones por el incumplimiento de las normas establecidas
52
en la legislación vigente y aplicar dichas sanciones una vez impuestas, de
acuerdo a los procedimientos señalados en el reglamento correspondiente.
Determinar el tiempo disponible de la franja electoral, en periodo de
elecciones, correspondiente a cada partido político; y verificar que se
cumpla de acuerdo a la ley y al reglamento. Asimismo, proponer el
procedimiento para realizar el sorteo de la franja electoral.
Realizar la asignación, a los partidos políticos, de los espacios en los
medios de comunicación del estado para la difusión de sus propuestas y
planteamientos, durante periodo no electoral; y verificar su cumplimiento de
acuerdo a la ley y al reglamento.
Solicitar información a las organizaciones políticas, medios de radiodifusión
y televisión entre otras entidades públicas y privadas, sobre asuntos que
constituyen materia de su competencia.
Hacer públicas las tarifas de publicidad de los medios de comunicación que
le hayan sido informadas, para que las organizaciones políticas, hagan
efectivo su derecho a la igualdad de condiciones de contratación.
Elaborar y publicar documentación sobre el trabajo de la Gerencia con las
organizaciones políticas, en medios electrónicos e impresos.
Proponer a la Jefatura Nacional las normas y reglamentos, así como las
modificaciones a las mismas, en las materias de su competencia.
Capacitar y orientar a las organizaciones políticas, en materia de finanzas
partidarias de acuerdo a la normativa vigente.
Coordinar, con la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación
Regional la capacitación al personal de las Oficinas Regionales de
Coordinación, en los temas relacionados con el proceso de verificación y
control de la actividad económico-financiera de las organizaciones políticas
que se encuentran bajo su jurisdicción.
Coordinar, con la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación
Regional, las actividades que deban desarrollar las Oficinas Regionales de
Coordinación, en lo que respecta a la supervisión de fondos de las
organizaciones políticas que se encuentran bajo su jurisdicción.
Emitir resoluciones gerenciales en materia de su competencia.
Formular propuestas para el desarrollo de proyectos en el marco de sus
competencias.
Emitir los lineamientos para la verificación y control externos de la actividad
económico-financiera de las organizaciones políticas.
Proporcionar información para su inclusión en el Portal del Estado Peruano,
de acuerdo a los lineamientos formulados por la Oficina General de
Comunicaciones e Imagen Institucional.
Elaborar, actualizar y aprobar, de acuerdo a los formatos establecidos, los
procedimientos técnicos y/o administrativos, las directivas generales,
específicas y gerenciales en materia de su competencia.
Recibir, tramitar y resolver dentro de sus competencias las quejas,
consultas y petitorios que se presenten a la Institución.
53
Facilitar y apoyar al Comité de Control Interno en la implementación del
Sistema de Control Interno en la entidad.
Implementar las recomendaciones derivadas de las acciones y actividades
de control ejecutadas en la Entidad, según las disposiciones impartidas por
la Jefatura Nacional.
Brindar apoyo a la Procuraduría Pública de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales en el ámbito de su competencia.
Realizar otras actividades relacionadas a su ámbito de acción, que le sean
encomendadas por la Jefatura Nacional.
55
Verificar la funcionalidad del software desarrollado para los procesos
electorales.
Implementar las normas técnicas informáticas, aprobadas por la Oficina
Nacional de Gobierno Electrónico e Informática – ONGEI.
Implementar mecanismos para la protección y seguridad de la información
contenida en los sistemas informáticos.
Coordinar, con la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación
Regional, las actividades, en el marco de su competencia, que deban
desarrollar las Oficinas Regionales de Coordinación.
Proporcionar información para su inclusión en el Portal del Estado Peruano,
de acuerdo a los lineamientos formulados por la Oficina General de
Comunicaciones e Imagen Institucional.
Emitir resoluciones gerenciales en materia de su competencia.
Formular propuestas para el desarrollo de proyectos en el marco de sus
competencias.
Elaborar, actualizar y aprobar, de acuerdo a los formatos establecidos, los
procedimientos técnicos y/o administrativos, las directivas generales,
específicas y gerenciales en materia de su competencia.
Recibir, tramitar y resolver dentro de sus competencias las quejas,
consultas y petitorios que se presenten a la Institución..
Facilitar y apoyar al Comité de Control Interno en la implementación del
Sistema de Control Interno en la entidad.
Implementar las recomendaciones derivadas de las acciones y actividades
de control ejecutadas en la Entidad, según las disposiciones impartidas por
la Jefatura Nacional
Brindar apoyo a la Procuraduría Pública de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales en el ámbito de su competencia.
Realizar otras actividades relacionadas a su ámbito de acción, que le sean
encomendadas por la Jefatura Nacional.
56
Artículo 60.- La Subgerencia de Operaciones Informáticas se encarga de
la organización y métodos de los procesos en materia informática de la
Institución y para los procesos electorales; y de la organización de la
logística para el procesamiento automático de resultados durante los
procesos electorales; así como de planificar, dirigir, ejecutar y supervisar
las labores de impresión del Acta Padrón. Asimismo, está a cargo de
formular el plan de actividades y presupuesto de la Gerencia, así como de
participar en la selección y capacitación al personal informático de las
Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales.
3.12.12.-Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional
Artículo 61.- La Gerencia de Organización Electoral y Coordinación
Regional es un órgano dependiente de la Jefatura Nacional, se encarga de
coordinar, proponer, organizar, supervisar, monitorear y evaluar el
funcionamiento y las actividades de las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales y de las Oficinas Regionales de Coordinación. Se
encarga de conducir, durante los procesos electorales, las actividades de
capacitación electoral dirigidas a los trabajadores de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales y de las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales; y actores electorales para el ejercicio del sufragio. Ejerce,
además, las funciones de Unidad Formuladora del Sector ante el Sistema
Nacional de Inversión Pública. De manera desconcentrada, cumple
funciones en el marco de las competencias de la Institución, en
coordinación con los órganos responsables.
Artículo 63.- La Gerencia de Organización Electoral y Coordinación
Regional tiene las siguientes funciones:
Formular y proponer el Plan Anual de Actividades y el Presupuesto de la
gerencia para ser incorporado al Plan Operativo Institucional y evaluar su
ejecución de acuerdo a la normativa vigente.
Formular y proponer el Plan Operativo Electoral y el Presupuesto Analítico
de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales, sobre la base
del Plan General de Elecciones, y evaluar el desarrollo de actividades y el
avance de la ejecución del gasto de acuerdo a la normativa vigente.
Dirigir, supervisar y monitorear el funcionamiento de la Oficinas Regionales
de Coordinación.
Organizar, supervisar y monitorear el funcionamiento de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales.
Organizar, clasificar y conservar el acervo documentario proveniente de las
Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales, de acuerdo a los
procedimientos formulados por la Secretaría General.
Acopiar la información sobre las condiciones materiales, características
geográficas y culturales de los departamentos, en el marco de los
lineamientos formulados por la Oficina General de Planeamiento y
57
Presupuesto; y coordinar su validación a través de las Oficinas Regionales
de Coordinación y Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales.
Elaborar y mantener actualizada una base de datos con información
electoral propia de la gerencia.
Consolidar, a través de un sistema informático u otros medios de registro,
la información referida a los avances en la ejecución de las actividades de
los procesos electorales y de la jornada electoral.
Informar sobre el desarrollo e incidencias del proceso electoral a nivel
nacional, en el marco de los lineamientos formulados por la Oficina General
de Comunicaciones e Imagen Institucional.
Proporcionar asistencia técnica electoral a las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales.
Supervisar las relaciones que establecen las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales con otras instituciones para el adecuado desarrollo
del proceso electoral.
Coordinar, con la Secretaría General, las medidas de seguridad, en el
marco de sus competencias, durante los procesos electorales, para su
aplicación en las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales.
Distribuir los hologramas al personal de todos los órganos de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales que ha sido dispensado del sufragio por
el Jurado Nacional de Elecciones.
Consolidar las características técnicas referenciales para las sedes de las
Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales de acuerdo a los
requerimientos de los órganos de la Institución y supervisar su adecuada
implementación.
Aprobar los perfiles para el personal de las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales.
Coordinar, con la Gerencia de Sistemas e Informática Electoral, las
acciones relativas al sorteo de miembros de mesa y la emisión de
credenciales en las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales.
Coordinar el registro de información, a través de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales, de las listas de organizaciones
políticas inscritas y/o de candidatos hábiles, en concordancia con las
resoluciones emitidas por los Jurados Electorales Especiales; y realizar el
control de calidad pertinente.
Verificar y preparar la base de datos consolidada de las listas de
organizaciones políticas inscritas y/o candidatos hábiles y remitirlas,
oportunamente, con las respectivas resoluciones, a la Gerencia de Gestión
Electoral para la producción del material electoral.
Coordinar las acciones que faciliten el voto de los ciudadanos con
discapacidad.
Supervisar la aplicación, en las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales, de los lineamientos formulados por la Gerencia de Gestión
Electoral para el despliegue y repliegue del material electoral.
58
Coordinar la entrega oportuna de las actas electorales al centro de
cómputo, para el procesamiento correspondiente.
Formular y proponer Proyectos de Inversión Pública a las Oficinas de
Programación e Inversiones (OPI), para la evaluación sobre la base del
Sistema Nacional de Inversión Pública.
Informar, a la Oficina de Programación de Inversiones de la Institución,
sobre los proyectos de inversión pública presentados ante la Oficina de
Programación de Inversiones del sector que corresponda.
Brindar apoyo y asistencia técnica electoral, en el ámbito desconcentrado
y a solicitud de parte, en el marco de los lineamientos formulados por la
Gerencia de Información y Educación Electoral
Suscribir Convenio de Cooperación Técnica, para las Elecciones de
Autoridades de las Municipalidades de Centros Poblados, con las
Municipalidades Provinciales que se encuentren establecidas en ámbitos
geográficos distintos a los de Lima Metropolitana y la Provincias
Constitucional del Callao.
Realizar, en el ámbito desconcentrado, las acciones de verificación y
control externos de la actividad económica financiera de las organizaciones
políticas, de acuerdo a los lineamientos emitidos por la Gerencia de
Supervisión de Fondos Partidarios.
Ejecutar las actividades, en el marco de su competencia, relativas a los
procesos electorales en el extranjero, en coordinación con la oficina
General de Planeamiento y Presupuesto.
Emitir Resoluciones gerenciales en materia de su competencia.
Proporcionar información para su inclusión en el Portal de Estado Peruano,
de acuerdo a los lineamientos formulados por la Oficina General de
Comunicaciones e Imagen Institucional.
Elaborar, actualizar y aprobar, de acuerdo a los formatos establecidos, los
procedimientos técnicos y/o administrativos, las directivas generales,
específicas y gerenciales en materia de su competencia.
Recibir, tramitar y resolver, dentro de sus competencias, las quejas,
consultas y petitorios que se presenten a las instituciones.
Facilitar y apoyar al Comité de Control Interno en la implementación del
Sistema de Control Interno en la entidad.
Implementar las recomendaciones derivadas de las acciones y actividades
de control ejecutadas en la Entidad, según las disposiciones impartidas por
la Jefatura Nacional.
Brindar apoyo a la Procuraduría Pública de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales en el ámbito de su competencia.
Realizar otras actividades relacionadas a su ámbito de acción, que le sean
encomendadas por la Jefatura Nacional.
59
3.12.13.-Subgerencia de Organización Electoral Desconcentrada
Artículo 64.-La Subgerencia de Organización Electoral Desconcentrada se
encarga de formular, supervisar y evaluar el plan y presupuesto de la
Gerencia y de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales.
Durante los procesos electorales, se encarga de elaborar y supervisar las
actividades de capacitación electoral dirigidas a trabajadores de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales, personal de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales y actores electores. Ejerce las
funciones de Unidad Formuladora del Sector ante el Sistema Nacional de
Inversión Pública.
3.12.14.-Subgerencia de Operaciones Electorales Desconcentradas
Artículo 65.- La Subgerencia de Operaciones Electorales
Desconcentradas se encarga de coordinar, monitorear y brindar asistencia
técnica electoral para el funcionamiento de las Oficinas Descentralizadas
de Procesos Electorales; así como de supervisar y monitorear el
funcionamiento de las Oficinas Regionales de Coordinación.
3.13.- Órganos Desconcentrados
3.13.1.- Oficinas Regionales de Coordinación
Artículo 66.- Las Oficinas Regionales de Coordinación son órganos
desconcentrados de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y son
responsables de ejecutar las funciones institucionales en el ámbito de sus
respectivas circunscripciones. La Gerencia de Organización Electoral y
Coordinación Regional está a cargo de supervisar su funcionamiento.
Artículo 67.- Las Oficinas Regionales de Coordinación estarán a cargo de
un Coordinador.
Artículo 68.- Las Oficinas Regionales de Coordinación tienen las
siguientes funciones:
Realizar las funciones de mesa de partes, en su circunscripción, en el
marco de los lineamientos impartidos por la Secretaría General.
Expedir los formatos para la recolección de firmas de adherentes (kit
Electoral) y orientar a los promotores para la adquisición y utilización de los
mismos, de acuerdo a las disposiciones de la Secretaría General.
Brindar información a la Subgerencia de Operaciones Electorales
Desconcentradas, para la elaboración del plan y presupuesto de la
Subgerencia.
Brindar apoyo y asistencia técnica electoral, en el ámbito desconcentrado
y a solicitud de parte, en el marco de los lineamientos formulados por la
Gerencia de Información y Educación Electoral, previa coordinación con la
Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional.
Brindar apoyo en la verificación y control externos de la actividad
económico-financiera de los movimientos de alcance regional o
60
departamental, de las organizaciones políticas de alcance provincial y
distrital, y de los comités descentralizados de los partidos políticos, en el
marco de los lineamientos formulados por la Gerencia de Supervisión de
Fondos Partidarios, previa coordinación con la Gerencia de Organización
Electoral y Coordinación Regional.
Recopilar, validar y registrar la información sobre las condiciones
materiales, características geográficas y culturales de los departamentos,
de acuerdo a los lineamientos formulados por la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto.
Contribuir, de manera desconcentrada, en la ejecución de las actividades
programadas por los órganos de la Institución.
Brindar asistencia técnica a las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales en las distintas actividades electorales, de acuerdo a las
disposiciones de la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación
Regional.
Evaluar las rutas de despliegue y repliegue referente a: seguridad, estado
y tipo de vías, condiciones climáticas, tiempo y distancias de recorrido, y
conexión entre los distritos; y evaluar la capacidad de las unidades de
transporte propuestas, para trasladar, tanto al material electoral como al
personal respectivo.
Facilitar y apoyar al Comité de Control Interno en la implementación del
Sistema de Control Interno en la entidad.
Mantener informada a la Gerencia de Organización Electoral y
Coordinación Regional sobre el desarrollo de sus funciones.
Realizar otras actividades, relacionadas a su ámbito de acción, que le sean
encomendadas por la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación
Regional.
Realizar las demás funciones institucionales que se le transfieran en el
ámbito desconcentrado.
61
Artículo 71.- El Comité de Gerencia de Procesos Electorales es
responsable de coordinar con los órganos de la Institución, las acciones
operativas para llevar a cabo los procesos electorales, de referéndum y
otras consultas populares. Asimismo, adopta acuerdos respecto al reporte
de incidencias presentadas en las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales, y los transmite a los diferentes órganos para su ejecución o
absolución.
3.14.2.- Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales
Artículo 72.- Las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales se
conforman para cada proceso electoral de acuerdo a las circunscripciones
electorales que se determinen y tipo de distrito electoral que regirá en el
proceso en curso. El Jefe o Jefa de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales establecerá el número, ubicación y organización de la Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales, de acuerdo a las
circunscripciones electorales que determine el Jurado Nacional de
Elecciones.
Artículo 73.- Las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales
reportarán a la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación
Regional y tendrán dentro de su respectiva circunscripción las siguientes
funciones:
Adecuar el Plan de Actividades y Presupuesto Analítico de la Oficina
Descentralizada de Procesos Electorales, en concordancia con el Plan de
Elecciones y Presupuesto aprobados.
Ejecutar las acciones necesarias para el desarrollo de los procesos
electorales, de referéndum y otras consultas populares, de acuerdo a las
directivas de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y la normativa
electoral vigente.
Ejecutar las actividades de capacitación electoral en el ámbito de su
circunscripción.
Formular, aprobar y ejecutar las actividades referentes al despliegue y
repliegue del material electoral entre las sedes de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales y los locales de votación, en el
marco de los lineamientos de la Gerencia de Gestión Electoral.
Recibir e ingresar, realizando los controles de calidad correspondientes, los
datos suministrados por los Jurados Electorales Especiales, sobre las listas
de organizaciones políticas y candidatos hábiles u opciones inscritas para
cada proceso electoral y remitir, con las respectivas resoluciones, a la
Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional.
Designar, mediante sorteo a los ciudadanos que formarán parte de la mesa
de sufragio, conforme a ley, y entregar sus credenciales.
Remitir, a la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional,
la información sobre excusas y justificaciones al cargo de miembro de
mesa.
62
Remitir, a la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional,
la información del personal que deberá ser dispensado para el trámite
correspondiente.
Determinar los locales de votación y distribución de las mesas, conforme a
ley.
Instalar las cámaras secretas y verificar la seguridad de los ambientes en
los locales de votación.
Difundir, mediante los medios de comunicación adecuados en cada
localidad, la información sobre las diversas etapas del proceso electoral, de
acuerdo a los lineamientos emitidos por la Oficina General de
Comunicaciones e Imagen Institucional.
Asegurar la ejecución de las instrucciones y disposiciones necesarias para
el mantenimiento del orden y la protección de la libertad personal durante
el acto electoral.
Garantizar al ciudadano el derecho al ejercicio de sufragio.
Brindar permanente información sobre el cómputo de votos.
Obtener los resultados de los procesos electorales y remitirlos a los Jurados
Electorales Especiales.
Realizar el procesamiento de los resultados y las actividades informáticas
de los procesos electorales de acuerdo a los lineamientos emitidos por la
Gerencia de Sistemas e Informática Electoral.
Ingresar y remitir, a la Gerencia de Organización Electoral y Coordinación
Regional, la información sobre omisos al sufragio y al cargo de miembro de
mesa.
Dar cumplimiento a las resoluciones, directivas y procedimientos emitidos
por la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Administrar y ejecutar los fondos que se le asigne.
Presentar, bajo responsabilidad, antes de su cese, las rendiciones de
cuenta y la ejecución del presupuesto, por toda fuente de financiamiento, a
la Oficina General de Administración.
Contratar al personal necesario para el cumplimiento de sus funciones, de
acuerdo al presupuesto asignado y en el marco de los procedimientos
establecidos por la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Informar, diariamente, a la Gerencia de Organización Electoral y
Coordinación Regional, sobre la ejecución de sus actividades.
Implementar las recomendaciones derivadas de las actividades de control
ejecutadas en su ámbito por la Oficina General de Control Institucional.
Mantener relaciones de coordinación con los Jurados Electorales
Especiales sobre asuntos relacionados con el desarrollo de los procesos
electorales.
Recibir, tramitar y resolver; dentro de sus competencias; las quejas,
consultas y petitorios que se presenten a la Institución, dentro de su
circunscripción.
Presentar el informe final de su gestión de acuerdo a ley.
63
IV) CONCLUSIONES
bancadas políticas.
Ley Nº 30315 ley que modifica diversos artículos de la ley 26300, ley de
Ley Nº 30322 ley que crea la ventanilla única de antecedentes para uso.
todos. Desde esa perspectiva, junto a los partidos y a las instituciones del
prensa. El compromiso por la reforma es una apuesta por los partidos, por
65
7. Se constata un nuevo momento de cooperación interinstitucional de los
compartidos.
10. Los miembros de mesa no reciben suficiente formación para saber cómo
66
V) RECOMENDACIONES
la representación.
peruanos, por lo que resulta necesario escuchar a todas las voces que
preferencial.
organismos.
su inscripción.
68
dispondrá que ese medio no podrá contratar con el Estado servicios de
franja electoral.
14. Se propone que la ONPE cuente con facultades para estimar a través de
69
VI) BIBLIOGRAFÍA
70
13) También disponible en:
http://portal.jne.gob.pe/default.aspx
14) También disponible en:
http://www.web.onpe.gob.pe/
15) También disponible en:
http://portal.jne.gob.pe/informacionlegal/default.aspx
16) También disponible en:
https://en.wikipedia.org/wiki/Electoral_reform
17) También disponible en:
http://peru21.pe/noticias-de-reforma-electoral-53772
18) También disponible en:
http://blog.pucp.edu.pe/fernandotuesta/la-reforma-electoral
19) También disponible en:
http://www.observatorioelectoral.org/biblioteca/?bookID=3&page=2
20) También disponible en:
http://www.infogob.com.pe/
21) También disponible en:
http://www.corteidh.or.cr/tablas/a19113.pdf
22) También disponible en:
http://www.derecho.usmp.edu.pe/postgrado/doctorado/trabajo_de_investigacion
/2008/REFORMA_CONSTITUCIONAL.pdf
23) También disponible en:
http://onu.org.pe/noticias/pnud-reforma-politica-y-electoral/
24) También disponible en:
http://www.apoyo.com/reformas-politicas-pendientes-por-felipe-ortiz-de-
zevallos/
25) También disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=wWRbv8AAikA
26) También disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=psonP-TY6rA
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VII) ANEXOS
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