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FISCAL DE LA NACIÓN

Dr. Pedro Gonzalo Chávarry Vallejos

COMITÉ EDITORIAL
Juan Huambachano Carbajal
Gerente del Observatorio de Criminalidad
Segundo Gárate Guerra
Sub Gerente del Observatorio de Criminalidad

EQUIPO TÉCNICO
 Brenda Belleza Ancaya
 Felipe Díaz García
 Rosa Huanes Vallejo
 Julissa Urbizagástegui Manrique
 Edith Conde Carhuamaca
 Jessica Acevedo Aguirre
 Gabriela Damian Castillo
 Diana Suárez Diestra
 Ximena González Angulo
 Mayra Zea Guzmán
 Karem Paulino Romero

EQUIPO ADMINISTRATIVO
2
 Luis Díaz García
MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017

 Martha Gallardo Mulatillo

EQUIPO DE DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN


 Eduardo Escobar Zevallos
 Dámaris Ríos Núñez

DIRECCIÓN
Av. Abancay cuadra 5 s/n, Lima - Perú
Piso 11 de la sede principal

PÁGINA WEB
http://www.mpfn.gob.pe

TELÉFONO
(051-1) 625 5555 Anexos 6537, 6822, 6826 y 6832

IMPRESIÓN
Kinko’s Impresores S.A.C.
Av. Venezuela 2149 Urb. Chacra Ríos Sur Lima - Perú
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú
Nº 2018 - 13077

1° Edición - Octubre 2018

DISTRIBUCIÓN GRATUITA
Presentación

L
os acelerados cambios en los ámbitos Con ese objetivo, el Ministerio Público, a través del
demográficos, sociales, económicos, Observatorio de Criminalidad, ha desarrollado el
políticos y tecnológicos, vienen generando estudio denominado “Mapas del delito 2013 - 2017”,
en la ciudadanía, nuevas demandas elaborado con datos de víctimas y denuncias
relacionadas a los servicios de educación, registradas a nivel nacional; el cual presenta las
salud, transporte o comunicaciones, propiciando tasas anuales por cada 100 mil habitantes de
además, un entorno de mayor riesgo para homicidio, sicariato y feminicidio, así como las
el surgimiento de conflictos internacionales, tasas de denuncia por cada 100 mil habitantes
movimientos migratorios o el aumento de la por violencia familiar y por la presunta comisión
pobreza y la desigualdad. Este contexto también de los delitos de lesiones graves por violencia
es aprovechado por organizaciones criminales o agresiones contra las mujeres e integrantes
para expandir su accionar ilícito, tanto a nivel del grupo familiar; violación de la libertad
global, regional y local, incrementando como sexual, robo, hurto y extorsión. El documento
consecuencia, los índices de criminalidad, con incluye también la propuesta del Índice Anual de
los costos directos e indirectos que ello implica Criminalidad y Violencia en Lima Metropolitana
para los Estados. Dicha situación ha impactado y Callao, con la finalidad de complementar el
directamente en la seguridad, estabilidad y análisis y tener una mejor comprensión de la
desarrollo de las naciones, organizaciones e incidencia delictiva en nuestra capital, lugar
instituciones, afectando principalmente a la donde reside aproximadamente el 30% de la
célula básica de la sociedad: la familia. población nacional.

El Perú, pese a no estar considerado entre los Esta publicación se respalda en un enfoque de
países más violentos de la región, no es ajeno a esta gestión basado en la transformación del dato
problemática. La tasa de homicidio, considerada en información, la información en conocimiento
como el indicador más importante en la medición y el conocimiento en evidencia; desagregando
Dr. Pedro Gonzalo Chávarry Vallejos 3
global de la violencia, se ha incrementado de 6,6 algunos componentes del crimen y la violencia,
Fiscal de la Nación
víctimas por cada 100 mil habitantes en el 2013, a través de un análisis delictual con perspectiva

MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017


a 7,8 en el 2017. Similarmente, se advierte un criminológica, que oriente la construcción de
crecimiento del número de las denuncias por la evidencia empírica para la toma de decisiones.
presunta comisión de delitos, infracciones a la ley Asimismo, se sustenta en lineamientos teóricos y
"Se busca contribuir con el
penal y violencia en las familias, que sumado a los metodológicos, con la finalidad de proporcionar
fortalecimiento de la labor fiscal, niveles de victimización, impacta directamente en a los operadores de justicia, investigadores
desplegando acciones focalizadas, la ciudadanía, generando miedo e inseguridad. y sociedad civil, insumos para el diseño,
implementación y evaluación de políticas en
específicas y diferenciadas frente a la Esta condición amerita que las instituciones materia de prevención, persecución del delito,
criminalidad y la violencia" vinculadas al sistema de justicia emprendan protección de víctimas y rehabilitación.
acciones dirigidas a conocer la dimensión del
problema, sus tendencias, patrones y etiología, Los resultados obtenidos buscan contribuir
desarrollando investigaciones científicas que con el fortalecimiento de la labor fiscal en
propicien su abordaje, desde una perspectiva nuestro país, ya que estos permitirán el
multidisciplinaria. En este proceso, cobra especial despliegue de acciones focalizadas, específicas
relevancia el enfoque geográfico y temporal, y diferenciadas, abocadas principalmente, a
fundamental para lograr comprender su enfrentar con mayor eficacia la criminalidad;
distribución a lo largo de un territorio (distrito reflejando un importante esfuerzo del Ministerio
fiscal o departamento) y evidenciar el vínculo Público para anticiparse a los nuevos retos, en
entre el delito, el lugar y el periodo de ocurrencia su compromiso de mejorar los servicios que
(2013 - 2017), lo que a su vez, permitirá identificar brinda a la ciudadanía.
parte de la dinámica del comportamiento
criminal, teniendo como premisa que algunos
delitos no ocurren en forma homogénea, en
todas partes ni a toda hora. Lima, octubre de 2018
Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

01 Introducción

L
a criminalidad, violencia e inseguridad en el Perú El uso de esta herramienta ha permitido obtener los datos para
son problemas multidimensionales, por tanto, su la formulación del documento: “Mapas del delito 2013 - 2017",
caracterización debe tomar como punto de partida, elaborados con datos de víctimas y denuncias registradas por
el estudio de diversas variables e indicadores que el Ministerio Público a nivel nacional; el cual, bajo un enfoque
permitan la aproximación a su dinámica, impacto y etiología, tales geográfico y temporal, consolida la información sobre las
como la percepción de inseguridad y victimización, cifras sobre víctimas de muertes violentas asociadas a delitos dolosos y
faltas, infracciones a la ley penal y delitos, así como datos del las denuncias imputadas a personas mayores de edad, por la
sistema penitenciario y de centros juveniles; complementado con presunta comisión de cuatro delitos priorizados, así como por
información demográfica, geográfica, económica, política, social violencia familiar.
y cultural, que le agreguen valor al análisis. De esta manera, empleando una metodología cuantitativa
Se entiende entonces que, para tomar decisiones en la lucha de alcance descriptivo, se presenta la serie histórica del
contra estos fenómenos, se requiere de información de calidad, número de víctimas y denuncias registradas por el Ministerio
Público y, para el caso de homicidio y sicariato, por el Comité
sin embargo esto se convierte en una dificultad, debido a la
Estadístico Interinstitucional de la Criminalidad (CEIC). Los
existencia de limitaciones de los sistemas estatales para recoger,
mapas de cada tema priorizado, partiendo de la tasa anual de
procesar y sistematizar la data, que no siempre se actualiza, ni
denuncia y de víctimas por cada 100 mil habitantes, muestran
se desagrega, implicando un reto para la gestión local, provincial,
los resultados de cada distrito fiscal o departamento, según
regional y nacional; siendo que, datos accesibles y de calidad
corresponda, representando los intervalos en los que se ubican
resultan fundamentales para diseñar, implementar y evaluar
y clasificándolos de acuerdo a su magnitud, permitiendo la
políticas públicas cada vez más efectivas1.
4 visualización gráfica de su evolución (geográfico - temporal)
En ese contexto, el Observatorio de Criminalidad del Ministerio y su comparación en un periodo de cinco años (2013 - 2017).
MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017

Público ha definido lineamientos de trabajo dirigidos a De manera adicional, se propone el Índice Anual de Criminalidad
consolidarse como un centro especializado en la gestión de y Violencia de Lima Metropolitana y Callao (2016), según
información estratégica sobre la criminalidad y la violencia, distrito geográfico, pretendiendo que este sirva como una
con la finalidad de contribuir a su comprensión, a partir de la herramienta para la medición y comparación de las principales
implementación de un proceso centrado en la transformación manifestaciones de la criminalidad y la violencia (contra las
del dato en información, la información en conocimiento y el mujeres e integrantes del grupo familiar), así como de su
conocimiento en toma de decisiones2. percepción, que se producen en este territorio, clasificando
Dicho proceso se viene realizando con el uso del Sistema los 50 distritos geográficos, según la magnitud de su índice
Inteligente para el Análisis del Delito y la Violencia (SIADEV), (muy alto, alto, medio y bajo).
solución que integra la inteligencia de negocios, minería de Finalmente, se plantean algunas conclusiones y recomendaciones,
datos y un sistema de información geográfica, que extrae, esperando que contribuyan a un mejor conocimiento de esta
transforma y carga grandes volúmenes de datos de diferentes problemática, así como al diseño, implementación y evaluación de
fuentes (sistemas informáticos transaccionales del Ministerio programas de prevención, persecución del delito y protección de
Público: Sistema de Información de Apoyo al Trabajo Fiscal víctimas, priorizando aquellos distritos fiscales o departamentos
- SIATF y Sistema de Gestión Fiscal - SGF), en un repositorio que presentan las mayores tasas de víctimas o de denuncia.
(datawarehouse); realizando un procesamiento analítico y
empleando modelos dimensionales que facilitan la exploración 1
Instituto de Defensa Legal-IDL, Seguridad ciudadana. Informe anual 2016: Una nueva
directa de la información, con el fin de generar conocimiento oportunidad para la seguridad ciudadana (Lima: IDL, 2016), 20.
José Arias y Carlos Aristizábal, “El dato, la información, el conocimiento y su
2

estratégico para obtener una ventaja competitiva en el desarrollo productividad en empresas del sector público de Medellín” Semestre Económico
de las funciones de la institución. Vol. 14, N° 28 (enero-junio 2011), 95-110.
Información para la toma de decisiones

“El Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público es un


órgano de asesoramiento de la Fiscalía de la Nación, encargado
de sistematizar, analizar y difundir información sobre delitos,
infracciones a la ley penal y violencia familiar, con la finalidad
de contribuir al diseño, implementación y evaluación de la
política institucional del Ministerio Público, en el ámbito de la
prevención, persecución del delito y protección de víctimas”

MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017


Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

02 Enfoque de Análisis

L
a gestión de información para la toma de decisiones, Al analizar la variable temporal (¿cuándo?), es posible comprender la
en el ámbito de la prevención, persecución del delito y tendencia en un lapso determinado; es decir, identificar variaciones en
6 protección de víctimas, desarrollada por el Observatorio el periodo de análisis 2013 - 2017. Esto permite determinar cuáles son
de Criminalidad del Ministerio Público, se sustenta las muertes violentas por delitos dolosos o denuncias por la presunta
MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017

en un proceso estandarizado que incluye cinco componentes: comisión de delitos, que han presentando mayor crecimiento,
recolección, procesamiento, análisis, comunicación-difusión y analizando su evolución en el tiempo, en un territorio determinado5.
seguimiento-monitoreo. La delincuencia también posee un componente geográfico innegable
(¿dónde?), por ello surge la necesidad de incorporar el análisis espacial,
Dicho proceso se desarrolla bajo un enfoque criminológico, basado
que dé cuenta del comportamiento criminal de los imputados,
en el estudio de la víctima, delincuente, delito y control social3; haciendo posible evaluar y modelar cuál es su actividad espacial,
buscando responder a seis interrogantes clave: identificación del distribución geográfica y patrones de movimiento seguidos a la hora
problema específico (¿qué?), periodo en que sucede o se registra de seleccionar a sus víctimas y objetivos. El delito no se localiza al
(¿cuándo?), ubicación geográfica (¿dónde?), caracterización de las azar, sino que está relacionado con un área perfectamente conocida
víctimas e imputados (¿quiénes?), descripción de las características por el delincuente6. Para que ocurra un delito, los delincuentes y sus
de los hechos (¿cómo?) y factores causales (¿por qué?)4. En este objetivos (víctimas, propiedades u objetos), deben existir por un periodo
estudio se abordan las tres primeras interrogantes. en la misma localización, evidenciando una relación inexorable entre
el espacio geográfico y la delincuencia7; por tanto, el ambiente
En relación al problema (¿qué?), se han priorizado delitos y puede ser un obstáculo o mediador entre el autor potencial del
hechos de violencia que generan mayor impacto en la ciudadanía: delito y su víctima8.
violencia familiar, lesiones graves por violencia contra las mujeres
e integrantes del grupo familiar y agresiones en contra de las Como el delito no se distribuye homogéneamente en el espacio
ni el tiempo9, los mapas permiten observar su concentración o
mujeres o integrantes del grupo familiar; violación de la libertad
dispersión geográfica, apreciando patrones y variaciones a lo largo
sexual, feminicidio, homicidio, sicariato, robo, hurto y extorsión.
de un periodo. En esa misma línea, los mapas se han elaborado
Cabe indicar que, en esta publicación se considera la definición de por distrito fiscal o departamento, según corresponda, para
homicidio como la muerte violenta asociada a un delito doloso y circunscribir la problemática a dicho territorio; entendiendo que,
no al tipo penal del mismo nombre, en tanto que incluye aquellas de acuerdo al contexto, las demandas en relación a los servicios
muertes producidas a consecuencia de la comisión de otros delitos, de administración de justicia pueden variar en cada espacio
con subsecuente deceso de la víctima (lesiones, violación sexual, geográfico. Al constituir una primera aproximación al fenómeno
secuestro, robo, extorsión, entre otros). de la delincuencia, a través del análisis geográfico - temporal de
Información para la toma de decisiones

víctimas de muertes violentas por delitos dolosos y denuncias y extorsión, siendo los dos primeros, los de mayor incidencia
imputadas a mayores de edad, interpuestas por la presunta en los niveles de victimización16 , por lo cual es fundamental su
comisión de algunos delitos, se requiere profundizar en el incorporación en el desarrollo de la presente investigación. 7
análisis de cada uno de los distritos fiscales o departamentos,

MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017


complementándolo con otros enfoques, ya que el geográfico - 3
Antonio García-Pablos de Molina, Criminología: Fundamentos y principios para el
temporal, si bien propone los primeros indicios a investigar, no estudio científico del delito, la prevención de la criminalidad y el tratamiento del
llega a identificar las causas (¿por qué?) de estos hechos. delincuente (Lima: Instituto Peruano de Criminología y Ciencias Penales, 2008), 3.
4
Carlos A. Guzmán, Manual de criminalística (Buenos Aires: B de F, 2011), 6.
El aumento de los delitos y la violencia en los círculos más 5
Marta Murriá y Carlos González, “La seguridad ciudadana: instrumentos de
cercanos10, como el familiar, obliga también a incluir en el enfoque análisis” (España: Universidad de Barcelona, s/f), 1-22.
6
Sebastián Bastías, “Comportamiento geográfico criminal de detenidos por delitos
geográfico, al espacio privado en el que ocurren. En ese sentido, violentos en la comuna de Cerro Navia” Buenas prácticas para el análisis delictual
se analiza los delitos perpetrados en este ámbito, iniciando con la en América Latina 2016 (s/l.: Fundación Paz Ciudadana, 2016), 131.
presentación de las tasas de denuncia por violencia familiar, lesiones 7
Ángel Contreras, Wilver Contreras y Mary Owen, “Análisis de la distribución
graves por violencia y agresiones contra las mujeres o integrantes espacial del fenómeno delictivo en la ciudad de Mérida, Venezuela” Ecodiseño &
Sostenibilidad 8, N° 1 (enero-diciembre 2016), 170-199.
del grupo familiar; dado el rol de la familia como agente socializador 8
César San Juan Guillén, "Criminología ambiental: un area en expansión", Tribuna
del ser humano y por el impacto de la violencia a nivel emocional y de actualidad Vol. 1 (España: Instituto Vasco de Criminología, 2013), 33-38.
psicológico, perdurables en el tiempo, que también repercute en los 9
Ángel Contreras, Wilver Contreras y Mary Owen, “Análisis de la distribución
niveles de violencia en la sociedad11. Seguidamente, se presentan espacial del fenómeno delictivo en la ciudad de Mérida, Venezuela”, 170-199.
10
Corporación Latinobarómetro, Informe 2017 (Buenos Aires: Corporación
las tasas de denuncia por la presunta comisión de delitos de Latinobarómetro, 2017), 30.
violación de la libertad sexual12 , que en su mayoría son perpetrados 11
Arturo Urbano y Marco Rosales, “La violencia familiar un mal que se ha tornado en
por personas conocidas por la víctima13; pasando a la tasa de un problema cotidiano y que exige una solución integral” Investigaciones sociales
Vol. 18, N° 33 (2014), 217-226.
feminicidio, ya que estos casos se registran, generalmente, en el 12
Delito subgenérico que incluye los delitos específicos de violación sexual, actos
lugar concebido como el más seguro: “el hogar”14. contra el pudor y seducción.
13
Jaris Mujica, Violaciones sexuales en el Perú 2000-2009: Un informe sobre el
Asimismo, se muestra la tasa de homicidio a nivel nacional y estado de la situación (Lima: Promsex, 2011), 89.
departamental, considerada como el indicador más importante 14
Consejo Nacional de Política Criminal, “Feminicidios en el Perú” (Lima: Ministerio
y comparable a nivel mundial15 , sobre criminalidad e inseguridad, de Justicia y Derechos Humanos, 2017), 15.
diferenciada de los casos de sicariato, por las características y
15
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito-UNODC, Estudio
mundial sobre el homicidio (UNODC, 2013), 6.
naturaleza de este delito. Finalmente, se presentan las tasas de 16
Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI, “Estadísticas de seguridad
denuncia por delitos contra el patrimonio, como el robo, hurto ciudadana noviembre 2017 - abril 2018” (Lima: INEI, 2018), 3.
Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

03 Metodología

P
artiendo de la revisión de las series históricas disponibles
en el periodo 2000 - 2017, correspondientes a las denuncias
registradas en los sistemas de información del Ministerio
Público17, así como de estudios de victimización e
investigaciones vinculadas con la situación de la criminalidad y
violencia en el país, se priorizó, por su frecuencia, características
e impacto en la seguridad ciudadana, el abordaje de ocho temas
enmarcados en los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud, la
libertad y el patrimonio.
El estudio se desarrolló bajo una perspectiva cuantitativa y a
nivel descriptivo, ya que haciendo uso de la estadística, pretende
detallar los fenómenos18 asociados al delito, víctimas y denuncias,
especificando su magnitud absoluta y relativa, en el tiempo y
espacio geográfico. Las unidades de análisis seleccionadas son:
1) víctimas de homicidio (muerte violenta asociada a un hecho
delictivo doloso), sicariato y feminicidio y 2) denuncias imputadas
a mayores de edad por la presunta comisión de los delitos de robo,
hurto, extorsión, violación de la libertad sexual, lesiones graves
por violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar
y agresiones en contra de las mujeres o integrantes del grupo
familiar, así como las denuncias por violencia familiar.
8
En el tema de violencia familiar, lesiones graves por violencia y
agresiones, dado el cambio en la legislación19, se consideraron
MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017

dos periodos de análisis: 2013 - 2015 (Ley N° 26260), con datos


obtenidos por la Oficina de Racionalización y Estadística (ORACE);
y 2016 - 2017 (Ley N° 30364 y Decreto Legislativo N° 1323), por
el Observatorio de Criminalidad. Aún cuando los datos procesados
son de diferente naturaleza, en tanto que las denuncias por
violencia familiar son de competencia de las fiscalías de familia, ya
que no constituyen delito, y las denuncias por lesiones y agresiones, de información del Ministerio Público20, por el Observatorio de
corresponden a las fiscalías penales, por ser delito. En el presente Criminalidad, a través del Sistema Inteligente para el Análisis del
estudio, se ha integrado estas problemáticas en un mismo tema, Delito y la Violencia (SIADEV)21, para el periodo 2013 - 2014; y por
teniendo en cuenta su relación con la violencia en el ámbito familiar. la ORACE, para el periodo 2015 - 2017.
Los datos sobre feminicidio corresponden al periodo 2013 - 2017 La información de homicidio (muerte violenta asociada a un hecho
y fueron obtenidos del registro que gestiona el Observatorio de delictivo doloso) y sicariato fue obtenida del Comité Estadístico
Criminalidad del Ministerio Público, el mismo que se presenta Interinstitucional de la Criminalidad (CEIC)22. Cabe indicar que los
como una herramienta que permite brindar información sobre datos de homicidio son producto de un trabajo conjunto que el INEI, la
muertes de mujeres por razones de género, para fortalecer la PNP y el Ministerio Público, a través del Observatorio de Criminalidad,
política institucional dirigida a promover la investigación eficaz en realizan desde el 2013, mediante un proceso de contrastación
estos casos, así como a la prevención y protección de las víctimas. "víctima por víctima". Es importante advertir que las cifras de sicariato
se basan en una “calificación preliminar” efectuada por la PNP.
Para el tema de violación de la libertad sexual, así como para
robo, hurto y extorsión, los datos corresponden a denuncias Para estimar la proporción de personas afectadas (víctimas) o de
imputadas a personas mayores de edad, registradas por las imputaciones (denuncias registradas), respecto de la población,
fiscalías provinciales penales y mixtas a nivel nacional, entre en un año determinado, se ha utilizado la tasa por cada 100 mil
los años 2013 y 2017. Estos fueron extraídos de los sistemas habitantes; y en el caso de feminicidio, la tasa por cada 100 mil
Información para la toma de decisiones

MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017


habitantes mujeres. La tasa correspondiente al año 2017 tiene de un intervalo en donde se ubican los distritos fiscales o
carácter preliminar, debido a que no se han utilizado datos de departamentos que no registran víctimas o denuncias en un
la población total censada, por no estar disponible a la fecha de determinado periodo de tiempo.
corte. Se debe tener en consideración que, de números elevados
17
Reporte correspondiente a las denuncias registradas en el Sistema de Información
de víctimas o denuncias, referidos a una población muy grande, de Apoyo al Trabajo Fiscal (SIATF) y el Sistema de Gestión Fiscal (SGF).
pueden resultar proporciones menores y, por otra parte, números 18
Roberto Hernández et al., Metodología de la investigación (México: McGraw - Hill
menores de víctimas o denuncias, referidos a poblaciones muy Interamericana, 2004), 4-7.
19
En el 2015 se promulgó la Ley N° 30364, “Ley para prevenir, sancionar y erradicar la
pequeñas, pueden generar proporciones elevadas. violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar”, derogándose la Ley
N° 26260 “Ley de protección contra la violencia familiar”. El año 2016 se promulgó
Para cada tema priorizado, los mapas se muestran por el Decreto Legislativo N° 1323 "Decreto Legislativo que fortalece la lucha contra el
departamento o distrito fiscal, a fin de representar los intervalos feminicidio, la violencia familiar y la violencia de género".
en los que se encuentran las tasas de cada uno de estos espacios,
20
Sistema de Información de Apoyo al Trabajo Fiscal (SIATF) y Sistema de Gestión Fiscal (SGF).
21
Los datos extraídos a través del SIADEV solo corresponden a la información
entendiendo que, de acuerdo al contexto, las demandas en relación registrada en las sedes interconectadas, integrada por la Oficina de Sistemas del
a la seguridad ciudadana y los servicios de administración de Ministerio Público en la fecha de extracción, transformación y carga de datos (ETL).
justicia pueden variar a lo largo del país y agruparse de acuerdo a
22
CEIC, Homicidios en el Perú, contándolos uno a uno 2011 - 2015. Informe
Estadístico N° 4 (Lima: INEI, 2016), Homicidios en el Perú, contándolos uno a uno
su magnitud. Las tasas han sido clasificadas en cuatro intervalos 2011 - 2016. Informe Estadístico N° 5 (Lima: INEI, 2017) y Homicidios en el Perú,
de igual amplitud: tasas muy altas, altas, medias y bajas; además contándolos uno a uno 2011 - 2017. Informe Estadístico N° 6 (Lima: INEI, 2018).
Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

M a p a N° 1
DENUNCIAS POR:

VIOLENCIA FAMILIAR, LESIONES Y AGRESIONES CONTRA


LAS MUJERES E INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR DENUNCIAS A NIVEL NACIONAL

609 965
VIOLENCIA FAMILIAR LESIONES Y AGRESIONES
2 0 1 3 - 2 0 1 7
-SEGÚN DISTRITO FISCAL- 2013 2014 2015 2016 2017
148 127 156 433 137 181 52 652 115 572 T O T A L
Tasa por cada 100 000 habitantes

2013 2014 2017


Violencia familiar Violencia familiar Lesiones y agresiones
Tasa anual Tasa anual Tasa anual
486,1 507,7 363,1

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MB ES
TU LORETO MB
LORETO S
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2015 2016
Violencia familiar Lesiones y agresiones AREQUIPA
Tasa anual Tasa anual

UA
440,4 167,2

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QU
10

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MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017

N° Distrito fiscal Tasa N° Distrito fiscal Tasa


1 Moquegua 1 582,1 18 Ayacucho 373,6
TUM
BE
S
LORETO TUM
BE
S
LORETO 2 Arequipa 1 348,3 19 Lambayeque 361,3
SULLANA 3 Ica 820,1 20 Pasco 351,1
AMAZONAS

AMAZONAS

SULLANA
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IUR IUR
P
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E P 4 Tumbes 787,7 21 Cajamarca 340,5
BA LAMBAYEQUE
TÍN

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5 Tacna 760,6 22 Cañete 240,3
MAR

MAR

CAJAMARCA CAJAMARCA
SAN

SAN

LA LIBERTAD LA LIBERTAD 6 Junín 687,7 23 San Martín 221,3


7 Ancash 649,0 24 Loreto 215,9
S AN

ANCA
SAN
ANCA

HUÁNUCO UCAYALI HUÁNUCO UCAYALI


TA

TA

8 Sullana 623,5 25 Ucayali 208,9


SH

SH

PASCO PASCO
HUAURA
TE
OR
JUNÍN
HUAURA
TE
OR
JUNÍN
9 Apurímac 606,1 26 Callao 196,5
AN
MADRE DE DIOS VENTANILLA AN
MADRE DE DIOS
LIMA ESTE

LIMA ESTE

LIMLIMA
10 596,9
LIMLIMA
CALLAO LIMA SUR
ETE CALLAO LIMA SUR
ETE
Santa 27 Piura 180,7
CAÑ CUSCO CAÑ
O

ICA
ICA
CUSCO
11 Huánuco 593,9 Huancavelica 168,5
O

28
AVEL AVEL
UCH
UCH

HUANC HUANC
AYAC
AYAC

APURÍMAC APURÍMAC
ICA PUNO ICA PUNO 12 Amazonas 512,8 29 Puno 167,6
AREQUIPA AREQUIPA 13 Huaura 480,6 30 Lima Este 109,2
14 Cusco 462,6 31 Lima Sur 92,3
A

UA
EGU

EG
QU

QU
MO

MO
NA

15 La Libertad 459,7 Lima Norte 22,6


NA

32
TAC

TAC

16 Madre de Dios 398,1 33 Lima 16,0


17 Ventanilla 397,7 Tasa anual 363,1

LEYENDA No registra 0 Baja 0,2 - 502,0 Media 502,1 - 1004,0 Alta 1004,1 - 1506,0 Muy alta 1506,1 - 2008,1
Fecha de corte: 31 de diciembre de 2017
Cobertura: Los mapas correspondientes a los años 2013 y 2014, incluyen en el distrito fiscal de Lima, los datos de los distritos geográficos de Lima Este. Debe considerarse que el distrito fiscal de la Selva Central
fue creado el 28 de diciembre de 2017, por lo cual no se incluye en los mapas.
Notas técnicas: La información presenta solo la data disponible de las fiscalías provinciales penales, de familia, civiles y mixtas interconectadas, extraída del Sistema de Información de Apoyo al Trabajo Fiscal
(SIATF) y el Sistema de Gestión Fiscal (SGF). Las tasas han sido clasificadas en 4 intervalos de igual amplitud, además de un intervalo donde se ubican los distritos fiscales que no registran denuncias.
Fuente: Violencia familiar: Oficina de Racionalización y Estadística del Ministerio Público. Lesiones graves por violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar y agresiones en contra de las mujeres o
integrantes del grupo familiar: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público. Población: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
Elaboración: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público
Información para la toma de decisiones
M a p a N° 2
DENUNCIAS POR:

VIOLACIÓN DE LA LIBERTAD SEXUAL


IMPUTADAS A MAYORES DE EDAD
DENUNCIAS A NIVEL NACIONAL

105 586
2 0 1 3 - 2 0 1 7
-SEGÚN DISTRITO FISCAL- 2013 2014 2015 2016 2017
19 441 20 145 20 387 21 614 23 999 T O T A L
Tasa por cada 100 000 habitantes

2013 2014 2017


Tasa anual Tasa anual Tasa anual
63,8 65,4 75,4

ES
MB ES
TU LORETO MB
LORETO S
TU BE
SULLANA
TUM LORETO
AMAZONAS

SULLANA
AMAZONAS

RA RA
SULLANA

AMAZONAS
PIU QU
E PIU
YE UE
BA YEQ
TÍN

BA
TÍN

LAM LAM
MAR

MAR

CAJAMARCA

RA
SAN

CAJAMARCA
SAN

PIU
LA LIBERTAD LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE

TÍN
MAR
SAN

ANCAS

ANCAS
SAN

HUÁNUCO CAJAMARCA
TA

UCAYALI

SAN
HUÁNUCO
TA

UCAYALI
H

HUAURA
PASCO
HUAURA
PASCO LA LIBERTAD
JUNÍN
OR
TE JUNÍN
AN MADRE DE DIOS O RTE
LIM LIMA AN MADRE DE DIOS
CALLAO LIMA SUR CALLAO LIM LIMA
ETE LIMA SUR TE
CAÑ

SAN
E

O

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ICA
CUSCO
O
CH

ICA
AVEL
CUSCO
CH

EL
HUANC NCAV
CU

HUÁNUCO
CU

HUA

TA
UCAYALI
AYA

ASH
AYA

APURÍMAC APURÍMAC
ICA PUNO ICA PUNO
PASCO
AREQUIPA AREQUIPA HUAURA
TE JUNÍN
UA

OR
VENTANILLA
UA

AN
EG

MADRE DE DIOS
EG
QU

LIMA ESTE
LIM
QU
MO

LIMA
MO
NA

NA
TAC

CALLAO
TAC

LIMA SUR
ETE
CAÑ ELICA CUSCO

O
HUANCAV

CH
CU
AYA
APURÍMAC
ICA PUNO
2015 2016
Tasa anual Tasa anual AREQUIPA
65,4 68,6

UA
EG
QU
11

MO
TACNA

MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017


N° Distrito fiscal Tasa N° Distrito fiscal Tasa
1 Madre de Dios 162,9 18 Lima Este 79,5
TUM
BE
S
LORETO
BE
S
LORETO
2 Amazonas 126,6 19 Santa 73,0
TUM
SULLANA 3 Moquegua 111,8 20 Apurímac 72,0
AMAZONAS

AMAZONAS

SULLANA

PIU
RA
QU
E PIU
RA
4 Arequipa 109,5 21 Ancash 68,9
YE LAMBAYEQUE
TÍN

BA
TÍN

LAM 5 Cañete 109,4 22 Ucayali 68,2


MAR

MAR

CAJAMARCA CAJAMARCA
SAN

SAN

LA LIBERTAD LA LIBERTAD 6 Ica 108,5 23 La Libertad 67,2


7 Tacna 97,4 24 Lambayeque 65,4
SAN

ANCA
ANCA

SAN

HUÁNUCO UCAYALI HUÁNUCO UCAYALI


8 97,3
TA

Ayacucho 25 Huánuco 64,2


TA
SH

SH

PASCO PASCO
HUAURA
TE JUNÍN
HUAURA
TE JUNÍN
9 Huaura 93,4 26 Sullana 61,7
OR OR
AN MADRE DE DIOS VENTANILLA AN
MADRE DE DIOS
10 89,6
LIMA ESTE

Junín 27 Piura 61,6


LIMA ESTE

LIMLIMA LIMLIMA
CALLAO LIMA SUR LIMA SUR
CAÑ
ETE CALLAO CAÑ
ETE

11 Cusco 89,5 Loreto 55,1


ICA ICA
CUSCO
28
O

CUSCO
O

AVEL AVEL
UCH
UCH

HUANC
HUANC
AYAC

AYAC

APURÍMAC APURÍMAC
ICA PUNO ICA PUNO 12 Lima 89,2 29 Cajamarca 40,9
AREQUIPA AREQUIPA 13 Ventanilla 87,5 30 Huancavelica 26,7
14 Lima Sur 86,5 31 Pasco 25,4
UA
UA

EG
EG

QU
QU

MO
MO

15 Lima Norte 85,2 Puno 20,5


NA

32
NA
TAC

TAC

16 Tumbes 83,0 33 San Martín 19,8


17 Callao 82,2 Tasa anual 75,4

LEYENDA No registra 0 Baja 16,7 - 57,4 Media 57,5 - 98,2 Alta 98,3 - 139,0 Muy alta 139,1 - 179,9
Fecha de corte: 31 de diciembre de 2017
Cobertura: Los mapas correspondientes a los años 2013 y 2014, incluyen en el distrito fiscal de Lima, los datos de los distritos geográficos de Lima Este. Debe considerarse que el distrito fiscal de la Selva Central
fue creado el 28 de diciembre de 2017, por lo cual no se incluye en los mapas.
Notas técnicas: La información presenta solo la data disponible de las fiscalías provinciales penales, de familia, civiles y mixtas interconectadas, extraída del Sistema de Información de Apoyo al Trabajo Fiscal
(SIATF) y el Sistema de Gestión Fiscal (SGF). Las tasas han sido clasificadas en 4 intervalos de igual amplitud, además de un intervalo donde se ubican los distritos fiscales que no registran denuncias.
Fuente: Violencia familiar: Oficina de Racionalización y Estadística del Ministerio Público. Lesiones graves por violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar y agresiones en contra de las mujeres o
integrantes del grupo familiar: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público. Población: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
Elaboración: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público
Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

M a p a N° 3
VÍCTIMAS DE:

FEMINICIDIO
MUERTE VIOLENTA DE MUJERES POR EL HECHO DE SERLO VÍCTIMAS A NIVEL NACIONAL

535
2 0 1 3 - 2 0 1 7
-SEGÚN DISTRITO FISCAL- 2013 2014 2015 2016 2017
111 100 103 105 116 T O T A L
Tasa por cada 100 000 habitantes mujeres

2013 2014 2017


Tasa anual Tasa anual Tasa anual
0,73 0,65 0,73

ES
MB ES
TU LORETO MB
LORETO S
TU
BE
SULLANA
TUM LORETO
AMAZONAS

SULLANA
AMAZONAS

RA
RA
PIU SULLANA

AMAZONAS
YE
Q UE PIU QU
E
BA YE
TÍN

BA
TÍN

LAM
MAR

LAM
MAR

CAJAMARCA

RA
SAN

CAJAMARCA
SAN

PIU
LA LIBERTAD LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE

TÍN
MAR
SAN

ANCAS

SAN

ANCAS

HUÁNUCO CAJAMARCA
TA

UCAYALI HUÁNUCO

SAN
TA

UCAYALI
H

PASCO
HUAURA
JUNÍN HUAURA
PASCO
LA LIBERTAD
ORTE JUNÍN
AN MADRE DE DIOS ORTE
LIM LIMA(*) AN MADRE DE DIOS
CALLAO LIMA SUR CALLAO
LIM LIMA(*)
ETE LIMA SUR
CAÑ ETE

SAN
O

CAÑ

ANC
ICA
CUSCO
CH

ICA
O

AVEL AVEL CUSCO


CH

HUANC
CU

HUANC
HUÁNUCO UCAYALI
CU
AYA

TA

ASH
AYA

APURÍMAC APURÍMAC
ICA PUNO PUNO
ICA
PASCO
AREQUIPA AREQUIPA HUAURA
TE JUNÍN
UA

OR
VENTANILLA
UA

AN
EG

MADRE DE DIOS
EG
QU

LIMA ESTE
LIM
QU
MO

LIMA
MO
NA

NA
TAC

CALLAO
TAC

LIMA SUR
ETE
CAÑ VELICA CUSCO

O
HUANCA

CH
CU
AYA
APURÍMAC
ICA PUNO
2015 2016
Tasa anual Tasa anual AREQUIPA
0,66 0,67

UA
EG
QU
12

MO
TACNA
MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017

N° Distrito fiscal Tasa N° Distrito fiscal Tasa


1 Madre de Dios 3,3 18 Ica 0,7
ES
TU
MB
LORETO TU
MB
ES

LORETO
2 Huancavelica 2,5 19 Lima 0,7
SULLANA SULLANA
3 Arequipa 1,8 20 Santa 0,7
AMAZONAS

AMAZONAS

RA RA
PIU
AY
E QU
E PIU
YE
QU
E 4 Tumbes 1,8 21 Piura 0,6
TÍN

TÍN

B BA
LAM LAM
MAR

MAR

CAJAMARCA CAJAMARCA
5 Amazonas 1,5 22 Lima Sur 0,6
SAN

SAN

LA LIBERTAD LA LIBERTAD 6 Loreto 1,3 23 Lima Este 0,6


7 Moquegua 1,2 24 Junín 0,5
SAN

S AN
ANCAS

ANCAS

HUÁNUCO
TA

TA

UCAYALI HUÁNUCO UCAYALI


8 Lambayeque 1,1 25 San Martín 0,4
H

PASCO PASCO
HUAURA
NORTE
JUNÍN
HUAURA
NORTE
JUNÍN 9 Ayacucho 1,0 26 Apurímac 0,4
LIMA MADRE DE DIOS LIMA MADRE DE DIOS
ESTE

ESTE

VENTANILLA
CALLAO LIMA LIMA
10 Callao 1,0 27 Ventanilla 0,4
LIMA

LIMA

LIMA SUR LIMA SUR


TE
CA ÑE CALLAO CAÑ
ETE
O

ICA
CUSCO ICA
CUSCO
O
CH

AVEL

11 Pasco Huaura
AVEL

1,0 28 0,3
CH

HUANC HUANC
CU

CU
AYA

AYA

APURÍMAC APURÍMAC
ICA PUNO ICA PUNO 12 Cusco 1,0 29 Ancash 0,3
AREQUIPA AREQUIPA 13 Puno 0,8 30 La Libertad 0,3
14 Ucayali 0,8 31 Lima Norte 0,2
UA

UA
EG

EG
QU

QU
MO

MO
NA

NA

15 Huánuco 0,8 32 Sullana 0,0


TAC

TAC

16 Cajamarca 0,8 33 Tacna 0,0


17 Cañete 0,8 Tasa anual 0,73

LEYENDA No registra 0 Baja 0,16 - 1,20 Media 1,21 - 2,25 Alta 2,26 - 3,30 Muy alta 3,31 - 4,36
Fecha de corte: 31 de diciembre de 2017
Cobertura: Los mapas correspondientes a los años 2013 y 2014, incluyen en el distrito fiscal de Lima, los datos de los distritos geográficos de Lima Este. Debe considerarse que el distrito fiscal de la Selva
Central fue creado el 28 de diciembre de 2017, por lo cual no se incluye en los mapas.
Notas técnicas: Las cifras sobre feminicidio son actualizadas periódicamente según los resultados de las investigaciones fiscales, debido a que existen casos denominados "posible feminicidio",
entendidos como la muerte de una mujer que tuvo lugar en circunstancias que hacen sospechar que se trata de un feminicidio, pero respecto de la cual no se cuenta con información que permita
confirmarla. Dichos casos son monitoreados a nivel nacional por el Observatorio de Criminalidad, con las fiscalías responsables de la investigación, lo cual permite actualizar las cifras, según la fecha de
corte en que se emite el reporte estadístico. Las tasas han sido clasificadas en 4 intervalos de igual amplitud, además de un intervalo donde se ubican los distritos fiscales que no registran denuncias.
Fuente: Registro de Feminicidio del Ministerio Público. Población: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
Elaboración: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público
Información para la toma de decisiones
M a p a N° 4
VÍCTIMAS DE:

HOMICIDIO
MUERTE VIOLENTA ASOCIADA A UN HECHO DELICTIVO DOLOSO VÍCTIMAS A NIVEL NACIONAL

11 258
2 0 1 3 - 2 0 1 7
-SEGÚN DEPARTAMENTO- 2013 2014 2015 2016 2017
2 013 2 076 2 247 2 435 2 487 T O T A L
Tasa por cada 100 000 habitantes

2013 2014 2017


Tasa anual Tasa anual Tasa anual
6,6 6,7 7,8
ES

ES
MB

MB

LORETO LORETO
TU

TU

AMAZONAS
AMAZONAS

PIURA PIURA

S
BE
LORETO
CAJAMARCA

CAJAMARCA

TUM
LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE
TÍN

TÍN
MAR

AMAZONAS
MAR

PIURA
SAN

SAN

LA LIBERTAD LA LIBERTAD

CAJAMARCA
ANCASH ANCASH
HUÁNUCO UCAYALI HUÁNUCO UCAYALI LAMBAYEQUE

TÍN
PASCO PASCO

MAR
REGIÓN LIMA REGIÓN LIMA
JUNÍN JUNÍN

SAN
PROVINCIA LIMA PROVINCIA LIMA
CALLAO
MADRE DE DIOS
CALLAO
MADRE DE DIOS LA LIBERTAD
LICA

ICA
AVEL

CUSCO
CAVE

CUSCO
HUANC
HUAN

O
UCH

APURÍMAC APURÍMAC
ANCASH
UCH

ICA ICA
AYAC

AYAC

PUNO PUNO HUÁNUCO UCAYALI


AREQUIPA AREQUIPA PASCO
REGIÓN LIMA
UA

UA
EG

EG
QU

QU
MO

MO

JUNÍN
NA

PROVINCIA LIMA
NA
TAC

TAC

MADRE DE DIOS
CALLAO

A
ELIC
CUSCO

CAV
HUAN

O
UCH
APURÍMAC
2015 2016 ICA

AYAC
Tasa anual Tasa anual PUNO
7,2 7,7
AREQUIPA
13

UA
EG
QU

MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017


MO

NA
TAC
ES

ES
MB

MB

LORETO LORETO
TU

TU

N° Departamento Tasa N° Departamento Tasa


AMAZONAS

AMAZONAS

PIURA PIURA
1 Madre de Dios 46,6 14 Junín 7,6
CAJAMARCA

CAJAMARCA

LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE
2 Tumbes 28,8 15 Provincia Lima 7,4
TÍN

TÍN
MAR

MAR

3 Región Lima 14,0 16 Ica 7,4


SAN

SAN

LA LIBERTAD LA LIBERTAD

4 Pasco 13,3 17 La Libertad 7,3


ANCASH HUÁNUCO ANCASH
UCAYALI HUÁNUCO UCAYALI
PASCO PASCO
5 Prov. Const. Callao 13,1 18 Arequipa 6,0
REGIÓN LIMA REGIÓN LIMA 6 Ucayali 12,1 19 Cajamarca 5,5
PROVINCIA LIMA JUNÍN PROVINCIA LIMA JUNÍN
CALLAO
MADRE DE DIOS
CALLAO
MADRE DE DIOS 7 Puno 10,0 20 Piura 5,3
LICA

LICA
CAVE

8 Amazonas 9,9 21 Ancash 5,1


CAVE

CUSCO CUSCO
HUAN

HUAN
O

O
UCH

UCH

APURÍMAC APURÍMAC
ICA ICA 9 Cusco 9,2 22 Lambayeque 4,9
AYAC

AYAC

PUNO PUNO
10 Ayacucho 8,8 23 Huancavelica 4,6
AREQUIPA AREQUIPA
11 San Martín 8,3 24 Apurímac 3,7
UA

UA
EG

EG
QU

QU

12 Huánuco 8,1 25 Tacna 3,1


MO

MO
NA

NA
TAC

TAC

13 Moquegua 8,1 26 Loreto 2,8


Tasa anual 7,8

LEYENDA No registra 0 Baja 2,10 - 13,22 Media 13,23 - 24,34 Alta 24,35 - 35,47 Muy alta 35,48 - 46,60
Fecha de corte: 31 de diciembre de 2017
Cobertura: La Provincia de Lima comprende 43 distritos geográficos. La Región Lima comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
Notas técnicas: El término homicidio corresponde a la definición de "muerte violenta asociada a un hecho delictivo doloso", que comprende diferentes tipos penales con subsecuente deceso de la víctima (lesiones,
secuestro, extorsión, violación sexual, robo agravado, entre otros), calificados preliminarmente por la PNP. Las tasas han sido clasificadas en 4 intervalos de igual amplitud, además de un intervalo donde se ubican
los departamentos que no registran denuncias.
Fuente: Comité Estadístico Interinstitucional de la Criminalidad - CEIC. Homicidios en el Perú, contándolos uno a uno 2011 - 2017. Lima, INEI.
Elaboración: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público
Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

Índice de Criminalidad y Violencia


LIMA METROPOLITANA Y CALLAO
El Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público ha
elaborado la propuesta del Índice Anual de Criminalidad
y Violencia de Lima Metropolitana y Callao (2016), según
distrito geográfico, a partir del análisis de las principales
Índice de criminalidad y
manifestaciones de esta problemática, así como de las violencia según distrito
variables relevantes asociadas a ella. Para su elaboración, se
realizó la identificación de las dimensiones del fenómeno de
geográfico por distrito fiscal 2

estudio, que permitan abordar parte del mismo desde una


perspectiva integral: a) víctimas de homicidio, b) víctimas de
sicariato, c) víctimas de feminicidio, d) denuncias registradas
por el Ministerio Público, e) denuncias registradas por la
Policía Nacional del Perú, f) victimización, g) percepción de VENTANILLA
4 31
inseguridad y h) tasa de interno según lugar de residencia.
1. Ventanilla 0,2910
Metodología 2. Ancón 0,0530 3
30
3. Mi Perú 0,0248
Se definieron los índices de cada una de las dimensiones
identificadas y la asignación de sus correspondientes 4. Santa Rosa 0,0204 1
1

ponderaciones, buscando reflejar su importancia


relativa, con las cuales se construyó el índice global23. 28

a) Índice de muertes violentas (IMV). Compuesto a su 32


CALLAO 27
vez por tres índices: 29
26
• Índice de muertes totales (IM). Elaborado con el 5. Callao 0,3425
número de muertes violentas asociadas a hechos 5 14
6. Bellavista 0,1744
delictivos dolosos (homicidios), excluyendo a las 9 10 34 35
muertes por sicariato y feminicidio. Los datos fueron 7. La Punta 0,1612 6 16
obtenidos del Comité Estadístico Interinstitucional de 7 8 15 22 23 11 18
8. La Perla 0,0615 20 37
la Criminalidad (CEIC). 24
25 13
9. Carmen de la Legua Reynoso 0,0500 17
• Índice de muertes por sicariato (IS). Elaborado con 19
12
el número de muertes violentas asociadas a delitos 21 41
14 dolosos (homicidios), calificadas preliminarmente
42
como sicariato, obtenidos del CEIC.
LIMA
MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017

• Índice de muertes por feminicidio (IF). Elaborado con 43


el número de víctimas de feminicidio registrado por el 40
10. Lima 0,6768
Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público.
11. La Victoria 0,2101
El índice de muertes violentas se obtiene aplicando la siguiente fórmula: 12. Santiago de Surco 0,1986
IMV = 0.5 * (IM) + 0.3 * (IS) + 0.2 * (IF) 13. San Borja 0,1458
14. Rímac 0,1361
b) Índice de denuncias fiscales (IDF). Elaborado con el
número total de denuncias penales e infracciones a la ley 15. San Miguel 0,1015
penal, registradas por el Ministerio Público, por la presunta 16. Breña 0,0959
comisión de los delitos de: 1) hurto, 2) robo, 3) extorsión, 17. Surquillo 0,0791
4) violación de la libertad sexual y 5) lesiones graves por
violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar 18. San Luis 0,0770 Intervalos
y agresiones en contra de las mujeres o integrantes del 19. Miraflores 0,0751 Mínimo Máximo
grupo familiar, así como de 6) violencia familiar.
20. Lince 0,0696 Muy alto 0,6457 0,8608
c) Índice de denuncias registradas en las comisarías (IDC). 21. Barranco 0,0652
Elaborado con el número total de denuncias registradas Alto 0,4306 0,6456
por la PNP en comisarías, publicado por el Observatorio 22. Pueblo Libre 0,0577
Nacional de Seguridad Ciudadana24. 23. Jesús María 0,0548 Medio 0,2154 0,4305
d) Índice de victimización (IV). Elaborado en base al 24. Magdalena del Mar 0,0453
porcentaje de la población de 15 a más años de edad del 25. San Isidro 0,0395
Bajo 0,0003 0,2153
área urbana, víctima de algún hecho delictivo, publicado
por el INEI25, sobre la población total.
Información para la toma de decisiones

e) Índice de percepción de inseguridad (IP). Elaborado


en base al porcentaje de la población de 15 a más años
de edad del área urbana, con percepción de inseguridad,
publicado por el INEI26, sobre la población total.
f) Índice de tasa de interno, según lugar de residencia (ITI).
Datos elaborados y proporcionados por el INEI27.

El Índice Anual de Criminalidad y Violencia (ICV) de Lima Metropolitana y Callao


(2016), se obtiene con la siguiente fórmula:
ICV = 0.4 * (IMV) + 0.1 * (IDF) + 0.1 * (IDC) + 0.2 * (IV) + 0.1 * (IP) + 0.1 * (ITI)
LIMA NORTE
Resultados
26. San MartÍn de Porres 0,5236
27. Los Olivos 0,4379 De los 8 distritos geográficos del distrito fiscal de Lima Este,
2 presentan un índice en los intervalos “muy alto” y “alto”
28. Comas 0,3964 respecto de los demás distritos de Lima Metropolitana y Callao,
siendo estos San Juan de Lurigancho y Ate, respectivamente.
29. Independencia 0,3184
El distrito geográfico de Lima, perteneciente al distrito fiscal
30. Puente Piedra 0,2588 de Lima, se ubica en el segundo puesto, en el intervalo “muy
alto”; no obstante, todos los demás distritos de este distrito
31. Carabayllo 0,2199 fiscal (15), presentan índices menores.
36
Los distritos geográficos de San Martín de Porres y Los Olivos,
38 que forman parte del distrito fiscal de Lima Norte, se ubican en
el puesto 3 y 5, respectivamente, correspondientes al intervalo
LIMA ESTE alto, mientras que el resto de sus distritos geográficos se
33
encuentran entre las posiciones 6 y 15.
32. San Juan de Lurigancho 0,8608
Los distritos geográficos del Callao y Ventanilla,
39 33. Ate 0,4916 pertenecientes a los distritos fiscales del mismo nombre,
presentan índices que se ubican en los puestos 9 y 12;
34. El Agustino 0,1861 los demás distritos geográficos de ambas divisiones
35. Santa Anita 0,1634 jurisdiccionales presentan índices que se ubican por debajo
del puesto 19, dentro del intervalo bajo de la tabla. Esto resulta
36. Lurigancho (Chosica) 0,1590 relevante dado que el 2016, la Provincia Constitucional del
15
45 37. La Molina 0,0964 Callao presentó uno de los mayores niveles de percepción

MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017


de inseguridad (93%) a nivel nacional28.
38. Chaclacayo 0,0504
El distrito fiscal de Lima Sur comprende distritos geográficos
44 39. Cieneguilla 0,0321 cuyos índices se ubican en los puestos 7 (Villa El Salvador), 8
(Villa María del Triunfo), 10 (San Juan de Miraflores), así como
Chorrillos en el puesto 14. No obstante, cuenta también con 7
48
distritos con índices entre los más bajos de la tabla, incluso
cuatro de ellos, San Bartolo, Punta Hermosa, Punta Negra y
LIMA SUR
49 Santa María del Mar, se posicionan en los últimos lugares.
De los 50 distritos geográficos que componen Lima
40. Villa El Salvador 0,3842
Metropolitana y Callao, el 4% (2), presenta índices de criminalidad
47 41. Villa María del Triunfo 0,3650 y violencia que se ubican en el intervalo “muy alto” de la tabla;
el 6% (3), índices en el intervalo “alto”; el 20% (10), índices en el
42. San Juan de Miraflores 0,3187 intervalo “medio” y el 70% (35) presenta índices en el intervalo
50 43. Chorrillos 0,2338 “bajo”, específicamente dentro de este ámbito geográfico.
44. Lurín 0,1062
46 45. Pachacámac 0,0691 23
Michaela Saisana y Stefano Tarantola, State of the art report on current
methodologies and practices for composite indicator development
46. Pucusana 0,0185
(Bruselas: European Commission. Joint Research Center, 2002), 5.
47. San Bartolo 0,0158 24
Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana, Denuncias por la comisión
48. Punta Hermosa 0,0128 de delitos registrados en comisarías de la PNP 2016. Lima Metropolitana y el
Callao (Lima: Ministerio del Interior, mayo 2017).
49. Punta Negra 0,0039 25
INEI, "Victimización en el Perú 2010-2016" (Lima: INEI, 2017), 23-24.
50. Santa María del Mar 0,0003 26
Ibíd., 155-156.
27
INEI, Perú: Primer Censo Nacional Penitenciario 2016 (Lima: INEI, 2016).
28
INEI, "Victimización en el Perú 2010-2016", 155.
Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

M a p a N° 5
VÍCTIMAS DE:

SICARIATO
CALIFICACIÓN PRELIMINAR PNP
VÍCTIMAS A NIVEL NACIONAL
2 0 1 5 - 2 0 1 7
-SEGÚN DEPARTAMENTO-
Tasa por cada 100 000 habitantes
2015
97
2016
102
2017
93 292
T O T A L

2015 2017
Tasa anual Tasa anual
0,3 0,3
S
E
MB
TU

LORETO
AMAZONAS

PIURA

S
BE
TUM
CAJAMARCA

LORETO
LAMBAYEQUE
TÍN

AMAZONAS
MAR

PIURA
SAN

LA LIBERTAD

CAJAMARCA
ANCASH
HUÁNUCO
LAMBAYEQUE

TÍN
UCAYALI

MAR
PASCO

SAN
REGIÓN LIMA
JUNÍN LA LIBERTAD
PROVINCIA LIMA
MADRE DE DIOS
CALLAO
A
ELIC

CUSCO ANCASH
CAV

HUÁNUCO
HUAN

UCAYALI
O

APURÍMAC
UCH

ICA PASCO
AYAC

PUNO

AREQUIPA
REGIÓN LIMA
PROVINCIA LIMA JUNÍN
MADRE DE DIOS
UA
EG

CALLAO
QU
MO

A
NA

ELIC
TAC

CUSCO

CAV
HUAN

O
APURÍMAC

UCH
2016 ICA

AYAC
PUNO
Tasa anual
0,3
AREQUIPA
16

UA
EG
QU
MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017

MO

NA
TAC
ES
MB
TU

LORETO
AMAZONAS

PIURA N° Departamento Tasa N° Departamento Tasa


1 Prov. Const. Callao 2,1 14 Cajamarca 0,1
CAJAMARCA

LAMBAYEQUE
2 Madre de Dios 1,4 15 San Martín 0,0
TÍN
MAR

3 1,2 0,0
SAN

LA LIBERTAD Tumbes 16 Amazonas


4 Región Lima 0,7 17 Junín 0,0
ANCASH
HUÁNUCO
UCAYALI
5 La Libertad 0,5 18 Ayacucho 0,0
PASCO
6 Provincia Lima 0,4 19 Pasco 0,0
REGIÓN LIMA
PROVINCIA LIMA JUNÍN 7 Ica 0,4 20 Moquegua 0,0
MADRE DE DIOS
CALLAO 8 Piura 0,3 21 Huancavelica 0,0
A
ELIC
CAV

CUSCO 0,2
9 Lambayeque 22 Apurímac 0,0
HUAN

O
UCH

APURÍMAC
ICA 10 Ucayali 0,2 23 Tacna 0,0
AYAC

PUNO
11 Ancash 0,1 24 Huánuco 0,0
AREQUIPA
12 Cusco 0,1 25 Arequipa 0,0
UA

13 0,1 Loreto 0,0


EG

Puno 26
QU
MO

NA

Tasa anual 0,3


TAC

LEYENDA No registra 0 Baja 0,10 - 0,59 Media 0,60 - 1,09 Alta 1,10 - 1,59 Muy alta 1,60 - 2,10

Fecha de corte: 31 de diciembre de 2017


Cobertura: La Provincia de Lima comprende 43 distritos geográficos. La Región Lima comprende las provincias de Barranca, Cajatambo, Canta, Cañete, Huaral, Huarochirí, Huaura, Oyón y Yauyos.
Notas técnicas: Los datos corresponden al número de víctimas por calificación preliminar de sicariato, efectuada por la PNP y sistematizada por el INEI. El número de muertes por la presunta causa de sicariato, difiere
del número de las muertes calificadas preliminarmente como sicariato y generan tasas diferentes en los años 2015 y 2016. Las tasas han sido clasificadas en 4 intervalos de igual amplitud, además de un intervalo
donde se ubican los departamentos que no registran denuncias.
Fuente: Comité Estadístico Interinstitucional de la Criminalidad - CEIC. Homicidios en el Perú, contándolos uno a uno 2011 - 2015. Lima, INEI. Comité Estadístico Interinstitucional de la Criminalidad - CEIC. Homicidios
en el Perú, contándolos uno a uno 2011 - 2016. Lima, INEI. Comité Estadístico Interinstitucional de la Criminalidad - CEIC. Homicidios en el Perú, contándolos uno a uno 2011 - 2017. Lima, INEI.
Elaboración: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público
Información para la toma de decisiones
M a p a N° 6
DENUNCIAS POR:

ROBO
IMPUTADAS A MAYORES DE EDAD DENUNCIAS A NIVEL NACIONAL

203 766
2 0 1 3 - 2 0 1 7
-SEGÚN DISTRITO FISCAL- 2013 2014 2015 2016 2017
38 148 39 534 40 297 41 097 44 690 T O T A L
Tasa por cada 100 000 habitantes

2013 2014 2017


Tasa anual Tasa anual Tasa anual
125,2 128,3 140,4

ES
MB ES
TU LORETO MB
LORETO S
TU BE
SULLANA
TUM LORETO
AMAZONAS

SULLANA
AMAZONAS

RA RA
PIU SULLANA

AMAZONAS
EQ
UE PIU UE
Y
BA YEQ
TÍN

BA
TÍN

LAM LAM
MAR

MAR

CAJAMARCA

RA
SAN

CAJAMARCA
SAN

PIU
LA LIBERTAD LA LIBERTAD LAMBAYEQUE

TÍN
MAR
SAN

ANCAS

ANCAS
SAN

HUÁNUCO CAJAMARCA
TA

UCAYALI

SAN
HUÁNUCO
TA

UCAYALI
H

HUAURA
PASCO
HUAURA
PASCO LA LIBERTAD
RTE
JUNÍN JUNÍN
O
AN MADRE DE DIOS O RTE
LIM LIMA AN MADRE DE DIOS
CALLAO LIMA SUR CALLAO LIM LIMA
LIMA SUR
ETE TE
CAÑ

SAN
E
O

ANC
ICA
CUSCO C
CH

AVEL ICA
CUSCO
CH

EL
HUANC NCAV
CU

HUÁNUCO
CU

HUA
AYA

Ucayali

TA

ASH
AYA

APURÍMAC APURÍMAC
ICA PUNO ICA PUNO
PASCO
AREQUIPA
AREQUIPA HUAURA
TE Junín
UA

OR
VENTANILLA
UA

AN
EG

MADRE DE DIOS
EG
QU

LIMA ESTE
LIM
QU
MO

LIMA
MO
NA

NA
TAC

CALLAO
TAC

LIMA SUR
ETE
CAÑ VELICA CUSCO

O
HUANCA

CH
CU
AYA
APURÍMAC
ICA PUNO
2015 2016
Tasa anual Tasa anual AREQUIPA
129,4 130,5

UA
EG
QU
17

MO
TACNA

MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017


N° Distrito fiscal Tasa N° Distrito fiscal Tasa
1 Ica 477,2 18 Tacna 119,7
TUM
BE
S
LORETO TUM
BE
S
LORETO 2 Tumbes 352,6 19 Lima Este 97,3
SULLANA 3 Cañete 277,7 20 Huánuco 91,7
AMAZONAS

AMAZONAS

SULLANA
RA RA
PIU
QU
E PIU 4 Huaura 243,5 21 Moquegua 89,0
YE LAMBAYEQUE
BA
TÍN

TÍN

LAM 5 Sullana 241,5 22 Ayacucho 78,0


MAR

MAR

CAJAMARCA CAJAMARCA
SAN

SAN

LA LIBERTAD LA LIBERTAD 6 Lambayeque 237,8 23 Amazonas 76,7


7 La Libertad 236,3 24 Junín 73,4
ANCA
SAN

ANCA

SAN

HUÁNUCO UCAYALI HUÁNUCO UCAYALI


TA

8 Arequipa 227,4 Ancash 59,5


TA

25
SH

SH

PASCO PASCO
HUAURA
TE JUNÍN
HUAURA
TE JUNÍN
9 Santa 215,3 26 Cusco 55,7
OR OR
AN
MADRE DE DIOS VENTANILLA AN
MADRE DE DIOS
LIMA ESTE

197,0
LIMA ESTE

10 Madre de Dios Apurímac 52,3


LIMLIMA
27
LIMLIMA
CALLAO LIMA SUR
CAÑ
ETE CALLAO LIMA SUR
CAÑ
ETE

190,5
O

ICA
CUSCO
11 Huancavelica 35,3
ICA
CUSCO
Piura 28
O

AVEL AVEL
UCH
UCH

UANC
H HUANC
AYAC
AYAC

APURÍMAC APURÍMAC
ICA PUNO ICA PUNO 12 Lima 159,3 29 Pasco 32,9
AREQUIPA AREQUIPA 13 Callao 158,7 30 Puno 30,1
14 Lima Norte 148,7 31 Loreto 27,4
UA

UA
EG

EG
QU

QU
MO

MO

15 Ucayali 137,9 Cajamarca 26,3


NA
NA

32
TAC

TAC

16 Lima Sur 133,6 33 San Martín 25,4


17 Ventanilla 128,7 Tasa anual 140,4

LEYENDA No registra 0 Baja 12,9 - 157,4 Media 157,5 - 301,9 Alta 302,0 - 446,6 Muy alta 446,7 - 591,1
Fecha de corte: 31 de diciembre de 2017
Cobertura: Los mapas correspondientes a los años 2013 y 2014, incluyen en el distrito fiscal de Lima, los datos de los distritos geográficos de Lima Este. Debe considerarse que el distrito fiscal de la Selva Central fue creado el 28 de
diciembre de 2017, por lo cual no se incluye en los mapas.
Notas técnicas: La información presenta solo la data disponible de las fiscalías provinciales penales, de familia, civiles y mixtas interconectadas, extraída del Sistema de Información de Apoyo al Trabajo Fiscal (SIATF) y el Sistema de
Gestión Fiscal (SGF). Las tasas han sido clasificadas en 4 intervalos de igual amplitud, además de un intervalo donde se ubican los distritos fiscales que no registran denuncias.
Fuente: 2013 - 2014: Observatorio de Criminalidad; 2015 - 2017: Oficina de Racionalización y Estadística del Ministerio Público. Población: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
Elaboración: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público
Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

M a p a N° 7
DENUNCIAS POR:

HURTO
IMPUTADAS A MAYORES DE EDAD DENUNCIAS A NIVEL NACIONAL

349 875
2 0 1 3 - 2 0 1 7
-SEGÚN DISTRITO FISCAL- 2013 2014 2015 2016 2017
56 318 60 489 67 638 75 487 89 943 T O T A L
Tasa por cada 100 000 habitantes

2013 2014 2017


Tasa anual Tasa anual Tasa anual
184,8 196,3 282,6

ES
MB ES
TU LORETO MB
LORETO S
TU BE
SULLANA
TUM LORETO
AMAZONAS

SULLANA
AMAZONAS

RA
PIU RA
SULLANA

AMAZONAS
QUE PIU E
YE EQU
BA
TÍN

Y
BA
TÍN

LAM LAM
MAR

MAR

CAJAMARCA

RA
SAN

CAJAMARCA
SAN

PIU
LA LIBERTAD LA LIBERTAD LAMBAYEQUE

TÍN
MAR
SAN

ANCAS

ANCAS
SAN

HUÁNUCO CAJAMARCA
TA

UCAYALI

SAN
HUÁNUCO
TA

UCAYALI
H

HUAURA
PASCO
HUAURA
PASCO LA LIBERTAD
RTE
JUNÍN JUNÍN
O
AN MADRE DE DIOS O RTE
LIM LIMA AN MADRE DE DIOS
CALLAO LIMA SUR CALLAO LIM
LIMA SUR
LIMA
ETE
CAÑ ETE

SAN
CAÑ
O

ANC
ICA
CUSCO
O
CH

AVEL ELIC
A
CUSCO
CH

HUANC
UCAYALI
AV
CU

UANC
HUÁNUCO
CU

H
AYA

TA

ASH
AYA

APURÍMAC APURÍMAC
ICA PUNO ICA PUNO
PASCO
AREQUIPA
AREQUIPA HUAURA
TE JUNÍN
UA

OR
VENTANILLA
UA

AN
EG

MADRE DE DIOS
EG
QU

LIMA ESTE
LIM
QU
MO

LIMA
MO
NA

NA
TAC

CALLAO
TAC

LIMA SUR
ETE
CAÑ VELICA CUSCO

O
HUANCA

CH
CU
AYA
APURÍMAC
ICA PUNO
2015 2016
Tasa anual Tasa anual AREQUIPA
217,1 239,7

UA
EG
QU
18

MO
TACNA
MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017

N° Distrito fiscal Tasa N° Distrito fiscal Tasa


1 Madre de Dios 958,3 18 Piura 268,2
S
TUM
BE
LORETO TUM
BE
S
LORETO 2 Tacna 855,5 19 Ayacucho 248,9
SULLANA SULLANA 3 Moquegua 588,0 20 Ancash 226,4
AMAZONAS

AMAZONAS

A A
IUR IUR
P
YE
QU
E P
LAMBAYEQUE
4 Ica 537,4 21 Junín 224,9
BA
TÍN

TÍN

LAM
5 Arequipa 528,0 22 Huánuco 222,9
MAR

MAR

CAJAMARCA CAJAMARCA
SAN

SAN

LA LIBERTAD LA LIBERTAD 6 Tumbes 523,5 23 Apurímac 220,4


7 Lambayeque 483,9 24 Cajamarca 210,2
SAN

SAN
ANCA
ANCA

HUÁNUCO UCAYALI HUÁNUCO UCAYALI


TA

TA

8 Cañete 462,1 Callao 207,4


SH

25
SH

PASCO PASCO
HUAURA
TE
OR
JUNÍN
HUAURA
TE
OR
JUNÍN 9 Ucayali 433,9 26 Ventanilla 175,4
AN
MADRE DE DIOS VENTANILLA AN
MADRE DE DIOS
LIMA ESTE

LIMA ESTE

LIMLIMA
431,9
LIMLIMA
CALLAO LIMA SUR
ETE CALLAO LIMA SUR
ETE
10 Santa 27 Lima Norte 170,1
CAÑ CUSCO CAÑ
O

ICA
ICA
CUSCO
400,0
O

11 Lima San Martín 163,3


AVEL
28
AVEL
UCH
UCH

HUANC HUANC
AYAC
AYAC

APURÍMAC APURÍMAC
ICA PUNO ICA PUNO 12 Amazonas 392,0 29 Lima Este 148,0
AREQUIPA AREQUIPA 13 Sullana 354,0 30 Lima Sur 139,6
14 Loreto 301,2 31 Pasco 108,6
UA

UA
EG

EG
QU

QU
MO

MO
NA

299,4
NA

15 Cusco 32 Puno 101,0


TAC

TAC

16 La Libertad 281,1 33 Huancavelica 93,9


17 Huaura 274,0 Tasa anual 282,6

LEYENDA No registra 0 Baja 44,0 - 272,5 Media 272,6 - 501,1 Alta 501,2 - 729,8 Muy alta 729,9 - 958,3
Fecha de corte: 31 de diciembre de 2017
Cobertura: Los mapas correspondientes a los años 2013 y 2014, incluyen en el distrito fiscal de Lima, los datos de los distritos geográficos de Lima Este. Debe considerarse que el distrito fiscal de la Selva Central fue creado
el 28 de diciembre de 2017, por lo cual no se incluye en los mapas.
Notas técnicas: La información presenta solo la data disponible de las fiscalías provinciales penales, de familia, civiles y mixtas interconectadas, extraída del Sistema de Información de Apoyo al Trabajo Fiscal (SIATF) y el
Sistema de Gestión Fiscal (SGF). Las tasas han sido clasificadas en 4 intervalos de igual amplitud, además de un intervalo donde se ubican los distritos fiscales que no registran denuncias.
Fuente: 2013 - 2014: Observatorio de Criminalidad; 2015 - 2017: Oficina de Racionalización y Estadística del Ministerio Público. Población: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
Elaboración: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público
Información para la toma de decisiones
M a p a N° 8
DENUNCIAS POR:

EXTORSIÓN IMPUTADAS A MAYORES DE EDAD DENUNCIAS A NIVEL NACIONAL


2 0 1 3
-SEGÚN DISTRITO FISCAL-
Tasa por cada 100 000 habitantes
- 2 0 1 7
2013
5 008
2014
5 875
2015
6 753
2016
5 883
2017
5 225 28 744
T O T A L

2013 2014 2017


Tasa anual Tasa anual Tasa anual
16,4 19,1 16,4

ES
MB ES
TU LORETO MB
LORETO S
TU BE
SULLANA
TUM LORETO
AMAZONAS

SULLANA
AMAZONAS

RA RA
PIU SULLANA

AMAZONAS
EQ
UE PIU UE
Y
BA YEQ
TÍN

BA
TÍN

LAM LAM
MAR

MAR

CAJAMARCA

RA
SAN

CAJAMARCA
SAN

PIU
LA LIBERTAD LA LIBERTAD LAMBAYEQUE

TÍN
MAR
SAN

ANCAS

ANCAS
SAN

HUÁNUCO CAJAMARCA
TA

UCAYALI

SAN
HUÁNUCO
TA

UCAYALI
H

HUAURA
PASCO
HUAURA
PASCO LA LIBERTAD
RTE
JUNÍN JUNÍN
O
AN MADRE DE DIOS O RTE
LIM LIMA(*) AN MADRE DE DIOS
CALLAO LIMA SUR CALLAO LIM LIMA(*)
LIMA SUR
ETE TE
CAÑ ÑE

SAN
O

ANC
ICA
CUSCO CA
O
CH

AVEL ICA
CUSCO
CH

EL
HUANC NCAV
CU

HUÁNUCO
CU

UCAYALI
HUA
AYA

TA

ASH
AYA

APURÍMAC APURÍMAC
ICA PUNO ICA PUNO
PASCO
AREQUIPA
AREQUIPA HUAURA
TE JUNÍN
UA

OR
VENTANILLA
UA

AN
EG

MADRE DE DIOS
EG
QU

LIMA ESTE
LIM
QU
MO

LIMA
MO
NA

NA
TAC

CALLAO
TAC

LIMA SUR
ETE
CAÑ VELICA CUSCO

O
CH
HUANCA

CU
AYA
APURÍMAC
ICA PUNO
2015 2016
Tasa anual Tasa anual AREQUIPA
21,7 18,7

UA
EG
19

QU
MO
TACNA

MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017


N° Distrito fiscal Tasa N° Distrito fiscal Tasa
1 La Libertad 88,3 18 Tacna 7,7
TUM
BE
S
LORETO TUM
BE
S
LORETO
2 Tumbes 59,6 19 Ancash 7,6
SULLANA 3 Huaura 47,1 20 Arequipa 7,5
AMAZONAS

AMAZONAS

SULLANA
RA RA
PIU
QU
E PIU 4 Santa 32,9 21 Lima Sur 7,4
YE LAMBAYEQUE
BA
TÍN

TÍN

L AM
5 Lima 28,5 22 Ventanilla 7,1
MAR

MAR

CAJAMARCA CAJAMARCA
SAN

SAN

LA LIBERTAD LA LIBERTAD 6 Piura 21,5 23 Ayacucho 6,5


7 Ica 21,4 24 Amazonas 5,6
SAN

ANCA
ANCA

SAN

HUÁNUCO UCAYALI HUÁNUCO UCAYALI


TA

8 Cañete 21,4 25 Moquegua 5,4


TA
SH

SH

PASCO PASCO
HUAURA
TE JUNÍN
HUAURA
TE JUNÍN
9 Sullana 19,5 26 Junín 4,4
OR OR
AN
MADRE DE DIOS VENTANILLA AN
MADRE DE DIOS
LIMA ESTE

10 Callao 15,3 Loreto 4,0


LIMA ESTE

27
LIMLIMA LIMLIMA
CALLAO LIMA SUR LIMA SUR
CAÑ
ETE CALLAO CAÑ
ETE
CUSCO
11 Lambayeque 12,6 Pasco 3,3
O

ICA
ICA
CUSCO
28
O

AVEL AVEL
UCH
UCH

HUANC HUANC
AYAC
AYAC

APURÍMAC APURÍMAC
ICA PUNO ICA PUNO 12 Lima Norte 11,3 29 Cusco 3,2
AREQUIPA AREQUIPA 13 Huánuco 10,8 30 San Martín 3,0
14 Ucayali 9,8 31 Apurímac 2,8
UA

UA
EG

EG
QU

QU
MO

MO

15 Lima Este 9,6 32 Huancavelica 2,5


NA

NA
TAC

TAC

16 Cajamarca 9,2 33 Puno 1,3


17 Madre de Dios 9,0 Tasa anual 16,4

LEYENDA No registra 0 Baja 0,3 - 33,1 Media 33,2 - 65,9 Alta 66,0 - 98,7 Muy alta 98,8 - 131,7
Fecha de corte: 31 de diciembre de 2017
Cobertura: Los mapas correspondientes a los años 2013 y 2014, incluyen en el distrito fiscal de Lima los datos de los Cobertura: Los mapas correspondientes a los años 2013 y 2014, incluyen en el distrito fiscal de
Lima, los datos de los distritos geográficos de Lima Este. Debe considerarse que el distrito fiscal de la Selva Central fue creado el 28 de diciembre de 2017, por lo cual no se incluye en los mapas.
Notas técnicas: La información presenta solo la data disponible de las fiscalías provinciales penales, de familia, civiles y mixtas interconectadas, extraída del Sistema de Información de Apoyo al Trabajo Fiscal
(SIATF) y el Sistema de Gestión Fiscal (SGF). Las tasas han sido clasificadas en 4 intervalos de igual amplitud, además de un intervalo donde se ubican los distritos fiscales que no registran denuncias.
Fuente: 2013 - 2014: Observatorio de Criminalidad; 2015 - 2017: Oficina de Racionalización y Estadística del Ministerio Público. Población: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
Elaboración: Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público
Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

04 Análisis

L
a violencia en las calles ha constituido una de las principales casos (Mapa N° 1), fluctuó entre 486,1 (2013), 507,7 (2014) y 440,4
preocupaciones para la población latinoamericana29, sin (2015) denuncias por cada 100 mil habitantes; los distritos fiscales de
20 embargo, es en los últimos años que la delincuencia común Moquegua, Arequipa, Tacna y Madre de Dios concentraron las tasas
y organizada se han incluido en la agenda gubernamental más elevadas. Los distritos fiscales de Puno, San Martín, Huancavelica y
MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017

de los países de la región30. Esta problemática también ha cobrado Loreto mantuvieron las menores tasas del país durante el periodo antes
relevancia en el Perú, identificándose que el 25,9% de la población de referido, por debajo de 249,6.
15 y más años de edad, del ámbito nacional urbano, declaró haber sido
víctima de algún hecho delictivo en los 12 meses anteriores, según Entre los años 2016 y 2017, el Ministerio Público registró 168 224
las estadísticas de seguridad ciudadana del periodo enero - junio de denuncias por los delitos de lesiones graves por violencia contra las
2018 31, siendo los delitos patrimoniales los de mayor incidencia. mujeres e integrantes del grupo familiar y agresiones en contra de las
mujeres o integrantes del grupo familiar, representando solo para el
Pese a que la población latinoamericana identifica a la violencia en periodo 2017, 321 incidencias al día y 13 cada hora35, en promedio. Cabe
las calles como la más frecuente, resulta revelador que se señale a señalar que la tasa de denuncia con imputados mayores de edad por
la violencia intrafamiliar contra niños, niñas y mujeres, como la más los tipos penales en análisis, se incrementó de 167,2 en el 2016 a 363,1
dañina para la sociedad32. Entendiéndose que la agresión dentro del por cada 100 mil habitantes en el 2017, cifras que, aunque fueron en
núcleo familiar alimenta la propensión criminógena y la cultura de la aumento en dichos años, son mucho más bajas que las tasas de
violencia en relaciones futuras, tanto familiares como extra familiares33, denuncia por violencia familiar observadas en el periodo 2013 - 2015;
es necesario iniciar el análisis de este fenómeno, en la medida que el no obstante, el distrito fiscal de Moquegua continuó presentando las
círculo familiar es considerado como el más seguro para el común de tasas de denuncia más altas a nivel nacional.
las personas, sin embargo, se convierte en el lugar más inseguro para
algunas niñas, niños y mujeres del país. Entre las formas de violencia que afectan a las poblaciones más
vulnerables del país, se encuentra la sexual. En el periodo 2013 - 2017, se
Bajo esta perspectiva, partiendo del estudio de la violencia familiar en ha registrado un total de 105 586 denuncias imputadas a mayores de
el Perú, se ha identificado que en el periodo 2013 - 2015, el Ministerio edad por violación de la libertad sexual, a nivel nacional, reportando
Público registró un total de 441 741 denuncias, contabilizándose 137 181 en el último año 23 999, lo que significó un promedio de 2 000
en el año 2015, lo que significó un promedio de 381 denuncias por día denuncias mensuales, 67 denuncias diarias y 3 cada hora. Estudios
y 16 cada hora. En relación a este hallazgo, se debe considerar la “cifra evidencian que el subregistro de los datos sobre violencia sexual es un
oculta”, ya que el 70,8% de las mujeres violentadas físicamente en el fenómeno a nivel latinoamericano36, calculando que aproximadamente
2017, no acudieron a ninguna institución para denunciar el hecho o pedir el 5%, o menos, de los casos de violación sexual se denuncia ante las
ayuda, exponiendo entre las principales razones, el no considerarlo instituciones del sistema de justicia37, es decir, que existe una “cifra
necesario y la vergüenza34. La tasa de denuncia anual para estos oculta” que representa aproximadamente el 95% o más del total de
Información para la toma de decisiones

casos que no registra el Estado. Para comprender mejor este problema, El feminicidio constituye el último eslabón de la violencia contra la
es necesario constatar el devastador impacto que tienen este tipo de mujer y pone de manifiesto el grado de vulnerabilidad al que está sujeta
delitos sobre sus víctimas, quienes deciden no denunciar debido al en la sociedad. De acuerdo al Registro de Feminicidio del Ministerio 21
estigma, vergüenza, culpa y el temor a represalias, la falta de apoyo de Público, en el Perú, 535 mujeres fueron víctimas de feminicidio entre

MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017


la familia y amistades, así como un proceso de denuncia complicado,
el 2013 y el 2017. Solo en el último año, 116 murieron en este contexto,
peligroso o con poca probabilidad de ser beneficioso38.
significando un promedio de 10 mujeres al mes. El 92,6% de ellas
Si se tiene en cuenta la tasa anual, el crecimiento de estas denuncias fue asesinada por su pareja, ex pareja o familiar (feminicidio íntimo)
respecto a la población es evidente (Mapa N° 2). En el 2013, la tasa
fue de 63,8 y aumentó a 75,4 por cada 100 mil habitantes, al finalizar 29
Corporación Latinobarómetro, Informe 2017, 30.
el periodo. Sin embargo, no se puede inferir que hayan incrementado 30
Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público., Ministerio Público, 2013,
los delitos de violación de la libertad sexual, pero sí que una mayor http:/portal.mpfn.gob.pe/boletininformativo/informaciongeneral.
proporción de la población habría interpuesto denuncia. Similarmente, 31
INEI, “Estadísticas de seguridad ciudadana enero - junio 2018”, 4-59.
la tasa de denuncia fue aumentando a nivel nacional, observando un 32
Corporación Latinobarómetro, 30.
crecimiento a nivel de distrito fiscal. La tasa de denuncia más alta en el 33
Corporación Andina de Fomento, Por una América Latina más segura: una nueva
periodo de análisis se concentró en el distrito fiscal de Madre de Dios, perspectiva para prevenir y controlar el delito (Bogotá: CAF, 2014), 3.
entre 139,4 (2014) y 179,9 (2015) denuncias imputadas a mayores de
34
INEI, “Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2017” (Lima: INEI, 2018), 401-428.
35
Debe considerarse que, en algunos casos, las denuncias por lesiones contra las
edad por cada 100 mil habitantes. Los distritos fiscales de Arequipa,
mujeres e integrantes del grupo familiar podrían haber sido registradas en las bases
Moquegua y Tacna contaron también con tasas de denuncia muy de datos del Ministerio Público, bajo el tipo subgenérico de “lesiones” y no bajo el
altas o altas entre el 2013 - 2017; presentando estos distritos fiscales tipo específico correspondiente, dado que al revisar dicho tipo penal, se observa
en el mismo periodo, tasas de denuncia muy altas o altas por violencia un notable crecimiento: en el 2016 se registraron 107 576 denuncias, aumentando
familiar, lesiones y agresiones contra las mujeres e integrantes del grupo en un 64,7% para el siguiente año, llegando a 177 142. Esta situación podría tener
familiar. Estas manifestaciones geográficas de los patrones de dos relación con la entrada en vigencia de la Ley N° 30364 y el Decreto Legislativo
conductas con características similares entre sí, respecto al agente y N° 1323, a consecuencia de los cuales se incorporan los delitos subgenéricos
al lugar de ocurrencia, merece una mayor profundidad de análisis, a fin referidos en este segmento, en los artículos 121-B y 122-B del Código Penal.
36
Comisión Interamericana de Derechos Humanos-CIDH, Acceso a la justicia para mujeres
de confirmar una posible relación entre ambas y contribuir a ampliar el
víctimas de violencia sexual: la educación y la salud (s/l.: Organización de Estados
conocimiento sobre la violencia en el contexto familiar. Por otra parte, Americanos, 2011), 45-103.
los distritos fiscales de Cajamarca, Loreto y San Martín mantuvieron una 37
Organización de los Estados Americanos-OEA, Violencia sexual en Latinoamérica y El Caribe:
tasa de denuncia baja durante todo el periodo (2013 - 2017), al igual que Análisis de datos secundarios (s/l.: OEA, 2010), 9.
Pasco, Huancavelica y Puno. 38
Ibíd., 43.
Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

y el 7,4% por un conocido o desconocido (feminicidio no íntimo). valor de 46,6 en el 2017, seis veces mayor que la tasa nacional en ese
Cabe precisar que el tipo penal de feminicidio fue incorporado en el año, y con la provincia con la tasa más alta a nivel nacional, Tambopata,
Código Penal en diciembre del año 2011, contemplando únicamente con 58,6 41. La situación de Tumbes puede tener relación con las
a los feminicidios íntimos; posteriormente, en julio de 2013, se inequidades a nivel de formalización laboral y servicios básicos, creando
incluyó al feminicidio no íntimo dentro de la tipificación (Artículo condiciones para el crimen y la violencia, así como el limitado control
108-B.- Feminicidio). No obstante, el Observatorio de Criminalidad fronterizo que promueve la presencia de organizaciones criminales en
ha sistematizado los casos, tanto íntimos como no íntimos, desde el departamento42. La situación de Madre de Dios es especialmente
el año 2009. problemática, debido a la existencia de economías ilegales fuertemente
arraigadas, como la tala y minería ilegal43, que promueven otros delitos
En el periodo señalado, la tasa de feminicidio (Mapa N° 3) presentó
como la trata de personas, el lavado de dinero y el tráfico ilícito de drogas,
el valor más alto en el 2013 (0,73 víctimas por cada 100 mil mujeres)
ya que la competencia por dichos negocios puede provocar elevadas
y el más bajo en el 2014 (0,65 víctimas por cada 100 mil mujeres),
tasas de homicidio y violencia en dicho departamento 44..
ubicándose el Perú, por debajo del promedio latinoamericano39 en
cada uno de los años comprendidos en el análisis40. Desde el 2013, Si se analiza la tendencia en los demás departamentos del país, entre el
se observó una tendencia descendente, pasando de 0,73 feminicidios 2013 y 2014 se observa una concentración en La Libertad, así como en
por cada 100 mil mujeres para dicho año, a 0,65 en el 2014. A partir de la región de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, que mostraron
ese año, se presentó una tendencia ascendente hasta el 2017, en el que tasas más altas. Sin embargo, al llegar al 2015 se manifiesta el "efecto
retomó el valor inicial de 0,73. Si bien no aparecen concentraciones en globo"45, observándose que, mientras en La Libertad desciende la tasa,
zonas específicas del país, a medida que pasan los años, los distritos en la región Lima y la Provincia Constitucional del Callao, aumenta.
fiscales sin casos de feminicidio van disminuyendo; en el año 2017, Esta disminución podría explicarse por el control social ejercido en La
fueron solo dos hasta la fecha de corte: Sullana y Tacna. Libertad: en el 2011 se realizaron 11 317 operativos (Policía Nacional
del Perú y Ministerio Público) en dicho departamento, los cuales se
En relación al total de homicidios en el Perú (Mapa N° 4), los datos incrementaron a 18 173 para el 2013 46; debido a este aumento, los
oficiales indican que se ha registrado 11 258 homicidios entre el fenómenos delictuales que suscitaban el incremento de la tasa de
2013 - 2017, contabilizándose para el último año 2 487, es decir, en homicidio se habrían trasladado hacia otras zonas del país.
promedio 207 al mes y 7 al día, cifras que han ido en aumento si se
considera que la tasa de muertes al inicio del periodo fue de 6,6 por Una de las modalidades de homicidio que ha cobrado mayor relevancia
cada 100 mil habitantes y al finalizar de 7,8. El departamento de Tumbes en Latinoamérica durante los últimos años es el sicariato (Mapa N° 5),
registró la mayor tasa de homicidio entre el 2013 y 2016, siendo en el entendido en términos generales como el cobro de una remuneración
2013 de 25,9 y en el 2016 de 22,9; sin embargo, el distrito fiscal de económica a cambio de matar a otra persona47, el mismo que ha
Madre de Dios (que anteriormente ocupó el segundo lugar), alcanzó el registrado, incluso, un aumento del involucramiento de menores de

22
MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017
Información para la toma de decisiones

edad en su comisión48. Ante ello, en julio de 2015 se incorporó el ascendente, iniciando en 125,2 en el 2013 y finalizando con 140,4 en el
sicariato en el Código Penal como un nuevo tipo penal49. Para ese año, 2017. A nivel geográfico, se observa que las tasas superiores a 157,5 en
el CEIC reportó un total de 97 muertes a nivel nacional, calificadas todo el periodo, se concentraron a lo largo de la costa del país, siendo
preliminarmente como sicariato por la PNP, con una tasa de 0,3 por los distritos fiscales de Tumbes e Ica los que presentaron las tasas más
cada 100 mil habitantes. Los departamentos de Ancash y Madre de altas a nivel nacional, con el 13,7% de las denuncias.
Dios registraron tasas de 1,6 y 1,5, respectivamente, las más altas
del país en ese año. En el 2016, la tasa continuó en 0,3, aunque se
reportaron 5 víctimas más que el año anterior, representando el 4,2%
39
Comisión Económica para América Latina y el Caribe-CEPAL, “Bases de datos
de CEPAL: CEPALSTAT”, http://interwp.cepal.org/sisgen/ConsultaIntegrada.
del total de muertes violentas por delitos dolosos50. En el 2017, la asp?idIndicador=2812&idioma=e.
tasa también fue de 0,3, aunque se reportaron 9 víctimas menos que 40
Solo para el 2016, último año de las cifras disponibles en CEPALSTAT (CEPAL), el
el año anterior, representando el 3,7% del total de muertes violentas promedio de la tasa de feminicidio en Latinoamérica fue de 2,1 por cada 100 mil
asociadas a hechos delictivos dolosos. Se debe tener en cuenta que, mujeres, considerando a 16 países de la región.
en los años 2015 y 2016 estas cifras difieren del número de muertes
41
CEIC, Homicidios en el Perú, contándolos uno a uno 2011 - 2017. Informe Estadistico
N° 6 (Lima: INEI, 2018), 23-38.
por la presunta causa de sicariato y generan tasas diferentes. Estas 42
Elohim Monard, “¿Qué pasó en Tumbes? Una pequeña ciudad de la costa norte
inconsistencias en la clasificación de los datos, así como el periodo alcanzó la tasa más alta de homicidios del Perú”, Sin Miedos (blog), https://blogs.
reducido de data disponible (2015 - 2017), no permite realizar un análisis iadb.org/sinmiedos/2016/08/18/que-paso-en-tumbes-una-pequena-ciudad-de-la-
adecuado sobre la magnitud y tendencia del número de víctimas de costa-norte-alcanzo-la-tasa-mas-alta-de-homicidios-del-peru/.
este delito, a nivel geográfico y temporal. 43
Instituto deDefensaLegal-IDL,Seguridadciudadana,Informeanual2016:Una
nueva oportunidad para la seguridad ciudadana, 36.
Además de los delitos mencionados anteriormente, el estudio de la 44
Tristan Clavel, “Minería ilegal de oro promueve el crimen y la violencia en Perú”
criminalidad y la violencia requiere incluir otros delitos. Es así que, a Insight Crime, https://es.insightcrime.org/noticias/noticias-del-dia/mineria-ilegal-
oro-promueve-crimen-violencia-peru/.
partir del análisis de las cifras del Ministerio Público, se identificó 45
Leonardo Raffo, Javier Castro y Alexander Díaz, “Los efectos globo en los cultivos de coca
que de cada 100 denuncias registradas, aproximadamente 40 en la Región Andina (1990-2009)”, CENES Vol. 35, N° 61 (enero-junio 2016), 207-236.
corresponden a delitos contra el patrimonio, de los cuales, el 60% es 46
PNP, Anuario estadístico 2011 (Lima: PNP, 2012), 198 y Anuario estadístico 2013
por robo y hurto; encontrándose la misma tendencia en los estudios (Lima: PNP, 2014), 200.
de victimización. En ese sentido, en el periodo 2013 - 2017, se registró
47
Decreto Legislativo N° 1181 (Perú: Poder Legislativo, 2015), artículo 1.
48
Terre des hommes, “Sicariato juvenil: Justicia Juvenil Restaurativa", noviembre (2014), 1-6.
en el país un total de 203 766 denuncias imputadas a mayores de 49
Decreto Legislativo N° 1181.
edad, por la presunta comisión del delito de robo51 (Mapa N° 6), 50
CEIC, Homicidios en el Perú contándolos uno a uno 2011 - 2016, 41-58.
y para el último año 44 690, es decir, 124 denuncias diarias y 5 cada 51
En el cual se imputa al sujeto activo que se ha apoderado ilegítimamente de un bien
hora, aproximadamente. Las tasas de denuncia siguieron una tendencia ajeno empleando violencia contra la víctima.

23

MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017


Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

A pesar de estas tasas muy altas y altas, en Tumbes, sólo el 67% de la ciudadanía (Mapa N° 8). El Ministerio Público ha registrado 28 744 denuncias
población de 15 a más años de edad del ámbito urbano, declaró en el durante el periodo 2013 - 2017, y en el último año 5 225, representando un
2017, percibir inseguridad en sus localidades, porcentaje relativamente promedio de 15 denuncias al día. Entre los años 2013 y 2015, la tasa de
bajo en comparación al dato nacional52. La zona oriental del país denuncia por extorsión en el país fue en ascenso, registrándose en el año
presentó niveles bajos de tasa de denuncia entre los años de estudio, 2013, una tasa de 16,4 por cada 100 mil habitantes, y el 2015, de 21,7; sin
con las únicas excepciones de los distritos fiscales de Ucayali en el embargo, para el año 2017, la tasa descendió nuevamente a 16,4. La “cifra
2015 y Madre de Dios en el 2017. oculta” en los registros administrativos resulta especialmente importante
en este delito; las personas agraviadas pocas veces interponen la
En el caso del delito de hurto (Mapa N° 7), entre el 2013 y 2017 se denuncia ante las instituciones correspondientes, debido a las posibles
interpusieron ante el Ministerio Público, 349 875 denuncias imputadas represalias a enfrentar, prefiriendo ceder ante las exigencias económicas57.
a mayores de edad, cifra que para el último año fue de 89 943, lo cual Del mismo modo, en el 2012, las tasas de victimización en Latinoamérica
significó 250 denuncias diarias y 10 cada hora. Se observa también una fueron superiores a las denuncias registradas: 8 de cada 1 000 habitantes
tendencia ascendente en las tasas de denuncia; en el 2013 se registraron afirmaron haber sido víctimas de extorsión, y en el Perú, esta cifra superó
184,8 denuncias, hasta llegar a 282,6 por cada 100 mil habitantes en el los 20 por cada 1 000 habitantes58.
2017. A nivel geográfico, el periodo inicia con una concentración de las
tasas de denuncia medias y muy altas en la zona sur-occidental (Ica, A nivel geográfico, las tasas de denuncia por extorsión se concentraron, al
Arequipa, Moquegua y Tacna) y en el distrito fiscal de Loreto; a partir inicio del periodo, en los distritos fiscales de La Libertad, con tasas entre
del 2014, y con mayor notoriedad en el 2015, continúa su expansión 70,0 y 99,4 y, en Tumbes, entre 59,6 y 131,7. Hacia el 2015, la concentración
hacia los distritos fiscales ubicados en la costa central y norte del de las denuncias se extiende por la costa sur hasta Ica; sin embargo, a
país, así como hacia la Amazonía, pasando por Cusco. Es importante partir del año 2016 va reduciendo su ámbito de extensión y finaliza el
periodo con presencia relevante solo en tres distritos fiscales de la costa:
mencionar que para el 2017, las tasas de denuncia de media a más,
Tumbes, La Libertad y Huaura. Cabe indicar que en el 2017, del total de
cubren casi todo el territorio peruano, salvo una gran parte de la sierra
la población penitenciaria ubicada en los establecimientos de la Oficina
central del país y una parte menor de la zona del oriente centro. Madre
Regional Norte59, el 3,4% se encontraba recluido por delitos de extorsión,
de Dios presentó las tasas más altas durante el periodo de estudio, a
mientras que en Lima y otras regiones, el porcentaje no superó el 2,0%60.
excepción del 2015, con un rango entre 578,7 y 958,3 denuncias por
cada 100 mil habitantes; además, Moquegua y Arequipa también se
mantuvieron constantes, respecto a las tasas más elevadas del país, 52
INEI, "Victimización en el Perú 2010-2017" (Lima: INEI, 2018), 21-109.
concentrando estos tres distritos fiscales, el 12,4% del total de las 53
Daniel Quinteros, “Delitos del espacio público y el problema de la “cifra negra”: una
denuncias a nivel nacional. aproximación a la no-denuncia en Chile” Política criminal Vol.9, N° 18 (diciembre
2014), 691-712.
Es importante destacar que los niveles de denuncia para los delitos 54
El procesamiento de datos realizado por el INEI contempla dentro de robo y
de robo y hurto presentan variaciones, dependiendo de las características tentativa de robo las denuncias por hurto y tentativa de hurto; no se cuenta con los
porcentajes de manera diferenciada.
sociodemográficas de la víctima, del número de ocurrencias, del monto o 55
INEI, "Victimización en el Perú 2010-2017", 128.
relevancia del bien, entre otras53. En el 2017, solo el 13,2% de las víctimas 56
Observatorio Nacional de Política Criminal, Crímenes patrimoniales, tráfico de
de robo o intento de robo54 de dinero, cartera o celular, denunció el hecho, sin drogas y agresiones sexuales. Un análisis desde el sistema penitenciario (Lima:
embargo, en el caso de robo o intento de robo a la vivienda, el porcentaje de la Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, 2017), 56.
población denunciante aumentó a 25,7%55. A pesar de los bajos porcentajes
57
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Informe regional de desarrollo
humano 2013-2014. Seguridad ciudadana con rostro humano: diagnóstico y
de denuncia, la mayoría de los internos recluidos en los establecimientos
propuestas para América Latina (Nueva York: PNUD, 2013), 42.
24 penitenciarios a nivel nacional (39%) han sido procesados o sentenciados 58
Ibíd., 80.
por delitos patrimoniales56. 59
El INPE se distribuye en 08 Oficinas Regionales a nivel nacional. La Oficina
MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017

Regional Norte incluye los establecimientos penitenciarios en los departamentos


Otro tipo penal ubicado entre los delitos contra el patrimonio, que de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad y Cajamarca.
adquiere relevancia para el análisis, es la extorsión, ya que por la 60
Instituto Nacional Penitenciario-INPE, "Informe estadístico penitenciario 2017",
violencia ejercida en su comisión, genera particular preocupación en la (Lima: INPE, 2018), 33.
Información para la toma de decisiones

05 Conclusiones
1. Mapa de denuncias por violencia familiar, lesiones y agresiones • El distrito fiscal de Madre de Dios presentó la tasa de denuncia más
contra las mujeres e integrantes del grupo familiar: alta del país en todo el periodo; además, Arequipa y Moquegua
presentaron tasas altas por estos delitos, siendo los mismos distritos
• El Ministerio Público, en el periodo 2013 - 2015, registró un total
de 441 741 denuncias por violencia familiar en el país, con la cifra fiscales donde se concentraron las mayores tasas de denuncia por
más alta en el 2014, año en el que alcanzó 156 433 denuncias; lo violencia familiar (2013 - 2015).
que significó un promedio de 13 036 incidencias por mes, 435 por • Los distritos fiscales de Cajamarca, Loreto y San Martín se mantuvieron
día y 18 cada hora. Durante el periodo 2016 - 2017, se registraron con tasas de denuncia bajas durante todo el periodo, al igual que
168 224 denuncias imputadas a mayores de edad, por el delito de
Huancavelica, Pasco y Puno, lo cual no significa que no se registran
lesiones graves por violencia contra las mujeres e integrantes del
denuncias, sino que estas son bajas en relación a su población.
grupo familiar y agresiones en contra de las mujeres o integrantes 25
del grupo familiar a nivel nacional, siendo 115 572 en el último año, lo
3. Mapa de víctimas de feminicidio:

MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017


que representa en promedio, 9 631 denuncias mensuales, 321 al día
y 13 cada hora. • En el periodo 2013 - 2017, se registraron 535 víctimas de feminicidio
• La tasa de denuncia por cada 100 mil habitantes por violencia familiar en el Perú.
mostró un incremento de 4% en el 2014 (507,7) respecto del año 2013
• Solo en el 2017, 116 mujeres murieron en este contexto, significando
(486,1), para descender luego en un 13% en el 2015 (440,4), año en que
un promedio de 10 al mes.
entra en vigencia la Ley N° 30364. En los dos años posteriores, la tasa
de denuncia con imputados mayores de edad por lesiones y agresiones, • La tasa de feminicidio por cada 100 mil habitantes mujeres en este
creció un 117,2%, pasando de 167,2 en el 2016, a 363,1 en el 2017. periodo, presentó valores de 0,73 el año 2013; descendió a su nivel
• En el periodo 2013 - 2014, se presenta una concentración de tasas de más bajo el 2014 (0,65); se incrementó a 0,66 el 2015; continuó
denuncia altas y muy altas en los distritos fiscales de Moquegua (la más subiendo hasta 0,67 el 2016 y retomó el valor inicial en el 2017 (0,73).
alta del país en todo el periodo), Arequipa y Tacna; y, aunque el 2015 las
• Los distritos fiscales sin feminicidio van decreciendo. En el 2017
tasas disminuyeron, continuaron siendo las más altas de todo el país.
(según fecha de corte), solo dos distritos fiscales no registraron
En el 2016 se registraron menos denuncias por lesiones y agresiones,
que las denuncias por violencia familiar registradas en años anteriores, víctimas (Sullana y Tacna).
sin embargo, Moquegua, Arequipa, Ica, Tacna y Tumbes fueron los
cinco distritos fiscales con las tasas más altas del Perú en el 2017. 4. Mapa de víctimas de homicidio:
• Entre el 2013 y el 2017 se registraron 11 258 homicidios, y solo en el
2. Mapa de denuncias por violación de la libertad sexual: último año, 2 487. Esto representa que un promedio de 207 personas
• Se registró un total de 105 586 denuncias imputadas a mayores de edad al mes y 7 diariamente, sufrieron una muerte violenta asociada a un
entre el 2013 y 2017, y solo en el último año, 23 999, significando un hecho delictivo doloso.
promedio de 2 000 al mes, 67 al día y 3 cada hora. • La tasa de homicidio por cada 100 mil habitantes presentó una tendencia
• La tasa de denuncia presenta un incremento del 18,2% entre el 2013 y el ascendente desde el 2013 hasta el 2017, con un valor de 6,6 al inicio y 7,8
2017, pasando de 63,8 a 75,4 denuncias por cada 100 mil habitantes. al finalizar el periodo de análisis, representando un incremento del 18,3%.
Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público

• El departamento de Tumbes registró las tasas más altas en el periodo • Las tasas de denuncia medias y altas se posicionaron a lo largo de la
2013 - 2017, siendo superado por Madre de Dios, que presentó 46,6 costa del país en todo el periodo.
homicidios por cada 100 mil habitantes el año 2017. En el resto del
país, entre el 2013 y 2014, se observa una concentración en los 7. Mapa de denuncias por hurto:
departamentos de Ancash, San Martín, la región Lima y la Provincia • Se registraron 349 875 denuncias imputadas a mayores de edad
Constitucional del Callao, con una mayor presencia en La Libertad. a nivel nacional entre el 2013 y el 2017, y en el último año, 89 943,
significando la interposición de 7 495 denuncias al mes, 250 al día y
• En el 2015 se observa que, mientras que en La Libertad desciende la 10 cada hora, en promedio.
tasa de denuncia, en la Provincia Constitucional del Callao (2015) y la
• Con relación a la tasa por cada 100 mil habitantes, se observa una
26 región Lima, esta aumenta (2016 y 2017). tendencia ascendente sostenida durante el periodo, pasando de
184,8 en el 2013, a 282,6 en el 2017; es decir, un incremento del 52,9%.
MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017

5. Mapa de víctimas de sicariato:


• La tasa de denuncia más alta en todo el periodo se concentró en el
• De 26 divisiones territoriales (23 departamentos, la región y la distrito fiscal de Madre de Dios. Mientras tanto, los distritos fiscales de
provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao), la mitad Arequipa, Moquegua y Tacna, mantuvieron una tasa alta, alcanzando
(13) registró víctimas en el 2015; en el 2016, 11 y en el 2017, 14. este último, un nivel muy alto en el 2017.
• La tasa de víctimas en estos tres años se mantuvo en 0,3. • En el último año, las tasas de denuncia de media a más cubren casi
todo el territorio peruano, con excepción de los distritos fiscales
• Estas cifras no permiten arribar a conclusiones sólidas sobre ubicados en la sierra del país (excepto Cusco) y San Martín.
la magnitud y tendencia a nivel espacial y temporal, dado que
corresponden a una “calificación preliminar” y el periodo de análisis 8. Mapa de denuncias por extorsión:
(2015 - 2017) es reducido. • Entre los años 2013 y 2017 se registraron 28 744 denuncias imputadas
a mayores de edad, y el último año 5 225, es decir, un promedio de
6. Mapa de denuncias por robo: 435 al mes y 15 al día.
• Se registró un total de 203 766 denuncias imputadas a mayores • La tasa de denuncia por cada 100 mil habitantes mostró un incremento
de edad durante el periodo 2013 - 2017, y en el último año, 44 690, del 31,9% entre el 2013 y 2015, pasando de 16,4 a 21,7 en ese periodo;
significando alrededor de 3 724 al mes, 124 al día y 5 cada hora, sin embargo, a partir del 2016 se evidencia una disminución en la tasa
en promedio. de denuncia, para llegar en el 2017 a su valor inicial de 16,4.

• La tasa de denuncia por cada 100 mil habitantes ha seguido una • Las tasas de denuncia más altas por extorsión se concentraron al inicio
evolución ascendente, con un incremento del 12,2% entre el 2013 y del periodo, en la costa norte del país, extendiéndose en el 2015, hacia
2017, pasando de 125,2 a 140,4 en este periodo. Ica. En tanto, a partir del 2016 va reduciendo su ámbito de extensión
y finaliza el periodo, con presencia relevante solo en tres distritos
• Las tasas más altas del país se registraron en los distritos fiscales de fiscales: Tumbes, La Libertad y Huaura, siendo los dos primeros los
Ica y Tumbes. que registraron las tasas más elevadas durante el periodo de estudio.
Información para la toma de decisiones

06 Recomendaciones
1. Sobre la gestión de la información: 3. Sobre la persecución del delito:
• Proponer el diseño de estrategias de articulación y estandarizar • Incentivar la coordinación entre las fiscalías provinciales y la
una metodología de trabajo, entre las Gerencias de Seguridad Policía Nacional del Perú, en el desarrollo oportuno de estrategias
Ciudadana (municipalidad), comisarías (PNP), fiscalías y operativos para la persecución de los delitos, cuyas denuncias
(Ministerio Público), juzgados (Poder Judicial), Centros Juveniles presentan un crecimiento sostenido en cada distrito fiscal.
de Diagnóstico y Rehabilitación (Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos) e Instituto Nacional Penitenciario (INPE), para • Propiciar la coordinación para que las acciones de persecución
incorporar la información gestionada por los gobiernos locales, se desarrollen conjuntamente, con estrategias de prevención
permitiendo realizar la trazabilidad de las denuncias. en los distritos fiscales adyacentes, a fin de evitar el "efecto
globo", es decir que los mismos fenómenos delictuales se
• Promover el desarrollo de investigaciones de alcance descriptivo, expandan a otras zonas geográficas; para ello es fundamental la 27
correlacional y explicativo acerca de la violencia en el ámbito articulación permanente entre las instituciones involucradas con
familiar, con especial énfasis en las zonas donde se concentran

MAPAS DEL DELITO 2013 - 2017


el fortalecimiento de la seguridad ciudadana.
las tasas más altas de denuncia por violencia familiar, lesiones
y agresiones contra la mujer e integrantes del grupo familiar, • Fomentar las denuncias de la ciudadanía, a través de la
violación de la libertad sexual y feminicidio. implementación de estrategias diferenciadas, según tipos penales,
concientizando y sensibilizando a la población sobre las conductas
2. Sobre la prevención del delito: que configuran delitos y que son penados por la ley. Esto permitirá
disminuir la “cifra oculta”, propiciando el acercamiento a la real
• Fortalecer la coordinación entre la Policía Nacional del Perú, dimensión de la comisión de delitos en el Perú.
gobiernos locales y regionales, para la implementación de estrategias
dirigidas a incentivar la participación ciudadana en la prevención de la 4. Sobre la protección de víctimas:
criminalidad, fomentando la cohesión, organización y acercamiento
a las instituciones; condiciones que resultan necesarias para la • Promover el fortalecimiento de la coordinación interinstitucional
construcción de ciudades más seguras, orientadas a mejorar la entre el Ministerio Público (Programa de Atención y Asistencia
calidad de vida de sus pobladores. a Víctimas y Testigos - UCAVIT), Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables - MIMP (Programa Nacional contra la
• Promover la articulación de estrategias de prevención del delito
Violencia Familiar y Sexual - PNCVFS), Defensoria Municipal del
en los casos de violencia familiar, lesiones y agresiones contra
las mujeres e integrantes del grupo familiar, violación de la Niño y Adolescente - DEMUNA, Defensoría del Pueblo, PNP y
libertad sexual y feminicidio, con un enfoque integral, que permita Poder Judicial, para establecer mecanismos, protocolos y guías
entender la relación entre estos fenómenos y los posibles factores para la adecuada atención y protección de víctimas.
que impactan en su disminución, mantenimiento o incremento,
incidiendo en el trabajo con agresores o imputados. 5. Sobre la rehabilitación de los delincuentes:
• Fortalecer la labor de los Programas de Prevención Estratégica • Impulsar el desarrollo de investigaciones multidisciplinarias
del Delito del Ministerio Público a nivel nacional, integrando a que permitan identificar factores de riesgo y protección,
los mapas del delito, la información sistematizada de las zonas relacionados con la comisión de los delitos de mayor incidencia,
de mayor incidencia delictiva "puntos calientes", como una a fin de identificar evidencia que contribuya con el tratamiento,
herramienta para enfrentar proactivamente el crimen. rehabilitación y reinserción de los internos a la sociedad.

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