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Neoliberalismo tardío y desestructuración del demos

:
El poder toma el poder

Late Neoliberalism and dismantling of the demos:
The power takes power

Por Daniel García Delgado* y Agustina Gradin**

Fecha de Recepción: 01 de junio de 2016.
Fecha de Aceptación: 25 de agosto de 2016.

RESUMEN sobre un nuevo relato comunicacional apoya-
El ascenso del gobierno de la alianza Cam- do en la crítica total al pasado reciente y en
biemos en la Argentina a fines del 2015 y los la promesa de un futuro de progreso basada
procesos políticos abiertos en otros países de la en el libre mercado, las inversiones externas
región, como por ejemplo Brasil, han introdu- y la transparencia. Sin lugar a dudas, se trata
cido una nueva concepción sobre el Estado, el de una nueva reforma estructural del Estado,
modelo de acumulación y las relaciones inter- la tercera, en continuidad con las dos que se
nacionales de carácter neoliberal. La misma se llevaron a cabo con anterioridad. La primera,
expresa tanto en el modelo de acumulación y durante mediados de los años ‘70, en la etapa
en la distribución de la riqueza, de gestión esta- de la dictadura. La segunda, vinculada al Con-
tal, como en la forma de su relación con la so- senso de Washington, al paradigma del libre
ciedad y su inserción internacional. Estas cues- mercado y a la globalización unipolar. La ter-
tiones implican, necesariamente, la búsqueda cera, o actual, se produce mediante el ascenso
de la construcción de una nueva hegemonía de democrático por primera vez en la Argentina
las élites y el poder concentrado, construidos de un partido de derecha. Esto supone una

* Doctor en Ciencia Política por la Universidad de Buenos Aires (UBA). Profesor Titular de Teoría
Política Contemporánea de la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA. Investigador Independiente
del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET). Correo electrónico:
dgarciad@flacso.org.ar
** Licenciada en Ciencia Política por la Universidad de Buenos Aires (UBA). Magister en Políticas
Públicas para el Desarrollo con Inclusión Social (FLACSO) Sede académica Argentina. Doctora en
Ciencias Sociales por la UBA. Correo electrónico: agradin@flacso.org.ar 

Daniel García Delgado y Agustina Gradin “Neoliberalismo tardío y desestructuración del demos”

estrategia de construcción que presenta una this, we propose an analysis of the current poli-
característica particular: el pasaje del Estado tical situation based on the following questions:
en su rol de impulsor del desarrollo, al Estado What processes explain this so abrupt change of
como mero impulsor de negocios privados. A course? What are the salient features of the State
partir de ello, proponemos un análisis de la ac- in government’s change? What relationship is es-
tual coyuntura política a partir de las siguientes tablished with society? And what are the possible
preguntas: ¿Qué procesos explican este cambio fracture lines of late-neoliberalism?
tan brusco del rumbo? ¿Cuáles son las carac-
terísticas más sobresalientes del Estado en el Keywords: Late Neoliberalism, Third State Re-
gobierno de Cambiemos? ¿Qué relación se es- form, Demos Destructuration.
tablece con la sociedad y cuáles son las posibles
líneas de fractura del tardo-neoliberalismo? Introducción
El ascenso del gobierno de la alianza Cam-
Palabras clave: Neoliberalismo tardío, Ter- biemos en la Argentina a fines del 2015 y los
cer reforma del Estado, Desestructuración del procesos políticos abiertos en otros países de la
demos. región, como por ejemplo Brasil, han introdu-
cido una nueva concepción sobre el Estado, el
ABSTRACT modelo de acumulación y las relaciones inter-
The arrival of Cambiemos government in Argen- nacionales de carácter neoliberal. La misma se
tina in 2015, and the politicals process open in expresa tanto en el modelo de acumulación y
other countries of the region, such as Brazil, has en la distribución de la riqueza, en la forma de
introduced a new conception neoliberal of State, su relación con la sociedad y con el mundo1.
accumulation model and international relations.
This is expressed in the model of accumulation
and distribution of wealth, state management, 1 A los efectos de este artículo de investigación,
and in the form of their relationship with society consideramos al Estado como una relación
and its international insertion. These issues in- social de poder entre los diferentes sectores,
volve necessarily seeking construction of a new clases sociales, grupos de poder y actores que
hegemony of elites and concentrated power, componen una sociedad, cuya materializa-
built on a new communicational story suppor- ción se puede visualizar en los aparatos ad-
ted in total criticism of the recent past and the ministrativos, coercitivos y de gobierno. En
promise of a future of progress based on the free este marco, definimos a las políticas públicas
market, foreign investment and transparency. como una toma de posición por parte del Es-
Undoubtedly, this is a new structural reform, tado frente a una cuestión socialmente proble-
the third in continuity with the two that were matizada (Oszlak y O´Donnell, 1984). Esta
carried out previously. The first during the mid- perspectiva, nos permite pensar a las políticas
70s, at the stage of the dictatorship. The second públicas como parte de un proceso social,
related to the Washington Consensus, the para- que se construye alrededor del surgimiento,
digm of free market and unipolar globalization. desarrollo y resolución de las cuestiones pro-
The third, or current, is produced by the demo- blemáticas de una sociedad. Sin embargo, nos
cratic rise for the first time in Argentina a right- interesa destacar los aportes de autores desde
wing party. This is a building strategy that pre- una perspectiva teórica particular. Estos auto-
sents a particular feature: the passage of the state res, a diferencia de la perspectiva neoinstitu-
in its role as promoter of development, the State cional, recuperaron la cuestión del poder y de
as a mere promoter of private businesses. From la política en el análisis del Estado y las polí-
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camente a las leyes que facilitaron el retorno neralizada”. la economía pudiera crecer. 3 Durante los primeros meses del gobierno ma- 2 Siguiendo a Martínez Nogueira (2008). de la mano de la des. 1994. gentina entre 1976 y 2001. en el emprendedurismo. 4 Para un análisis del neoliberalismo en la Ar- cado y la sociedad civil. Visto desde una perspectiva que aún en momentos de crisis y estancamien- histórica. extra-regionales. Sin duda. y el aumento de dernización del Estado a través del aumento la deuda pública. a través de un proceso sumo popular aún a costa de mantener altas de transferencia de ingresos regulado por el tasas de inflación y de emisión. Entre las primeras ini- siones extranjeras y la transparencia. Nos referimos específi- cibida”. así. en conjunto. mues- ello. Laguado Duca y Rey.). que económicas4. este gobierno se intenta presentar to mundial. la búsqueda heredados de la anterior gestión. el ampliación del mercado interno. se encuentra no apunta a resolver algunos de los problemas el énfasis en el elemento cultural. con y el individualismo que. redefinir las relaciones entre el Estado. construyendo un en las élites y el poder concentrado y de un modelo económico y un proyecto político que nuevo relato comunicacional apoyado en la promueve la financiarización y la reprimariza- crítica total al pasado reciente (“la herencia re. “el sinceramiento”. a configurar un nuevo tipo de Estado y tran la importancia que se le asigna a la lucha sociedad2. o el único motor para sostener el desarrollo y ner algunas medidas.1% ticas públicas (García Delgado. Año 2016. Entre las segundas. entre otras medidas macro- de la racionalidad técnica y la eficiencia. a través de los proyectos la inclusión social era el fortalecimiento y la presentados ante el Congreso de la Nación. el mer. po- crista. 49-68 Estas cuestiones implican. las inver. Esto permitió Estado nacional. aprobó la Ley de procuró modificar las bases sobre las que se pago a los fondos buitres y la Ley de Blanqueo habían construido los modelos tradicionales y pago a los jubilados. Se buscó. Revista Estado y Políticas Públicas Nº 7. 2015). fortaleciendo la capacidad de con- y sostenido de su renta. la alternativa sionalidad o improvisación que parecerían te. “la corrupción ge. Cao. ta (2003-2015) es clara en relación a la orien- ses de gobierno es producto de una estrategia tación de cómo promover el crecimiento eco- delineada por las élites económicas locales y nómico. el poder legislativo con apoyo de los demos afirmar que la reforma del Estado distintos bloques políticos. y por eso. 2011. (2003). a un 2. y la promesa de un futuro de a los mercados internacionales de créditos y el progreso basada en el libre mercado. ción de la economía. Vilas. impulsaba la demanda agregada vía el gasto nómico de la Argentina el aumento sustancial público. Más allá de la falta de profe. ciativas. sino a pro. La economía política del gobierno de La ruptura con el proyecto neo-desarrollis- Cambiemos durante sus primeros nueve me. El gobierno kirchnerista creía que. 51 . etc. según datos oficiales del gobierno actual. necesariamente. cultural para hacer posible esta hegemonía. ISSN 2310-550X pp. macrismo pretende garantizarle al poder eco. ante la crisis en el sector externo. la como una solución al péndulo entre los go- construcción de una nueva hegemonía basada biernos liberales y populares. blanqueo de capitales3. del cambio de imaginarios y de sentido co- mover un proceso de transferencia de ingresos mún. véase: Basualdo estructuración del Estado de Bienestar. de la administración pública. la meritocracia y de riquezas de unos sectores a otros y. el nuevo momento neoliberal apunta se trata de un cambio profundo y estructural al proceso de concentración económica y de que excede únicamente la búsqueda de la mo. poder por parte de las élites.

hay una apuesta Sur y a la geopolítica multipolar de las BRICS a fortalecer “las zonas blandas” del Estado a para poder “abrirse al mundo” y generar así el través de la incorporación de representantes de clima de negocios que se pretende. acumulando un retroceso del 2. Detrás de su espacio regional. trategia distinta en relación a anteriores mo- nal de Estadísticas y Censos. desestruc. micos se encuentra íntimamente vinculado a 52 . es el pasaje del Estado la-economia-argentina-crecio-un-21-2015/ en su rol de impulsor del desarrollo. desregulación del mercado externo cios elegidos para insertarse en el sistema glo- y de las importaciones. ción en la geopolítica del norte. la cooperación Sur- internacional. impacto en el plano productivo y social del Esta estrategia cuenta con una estrecha inser- país. Y por el otro lado. baja de impuestos a los sectores de altos expresa a partir de dos ejes principales: los so- ingresos. inversiones y valores vinculados jera directa (IED) como en el endeudamiento a la integración regional. agravando la crisis económica de sec. En su intención de atraer capitales e “insu- tenciones a sectores exportadores de materia flar” optimismo. bal. nal y global del país. se busca operar una transfor- El motor del crecimiento de la economía mación rápida en la forma de inserción regio- va a estar puesto en el sector externo. política exterior. un 6. En suma. devaluando del estilo New Age y también en articulación la institucionalidad forjada en la última déca- con actores territoriales con políticas sociales da de gobiernos populares en la región como específicas. sin mediación política.4% 7 El rol del Estado en los procesos socioeconó- en el primer cuatrimestre del 2016. al Estado como mero impulsor de negocios privados7. su inserción en el mundo se prima. Esta nue- organizaciones no gubernamentales (ONG´s). Este modelo económico supone una es- 5 Según datos oficiales del Instituto Nacio.7% sólo el mes de abril. com/2016/03/30/1800744-segun-el-indec. agroex. y la agenda priorizada para vincularse con turar la industrialización lograda en décadas esos socios. de recuperar el control de América Latina y te la pequeña y mediana industria6. y donde la Argentina y Brasil ahora quieren ingresar. la construcción se contrajo un 24. los países de la Alianza del Pacífico de América para que luego el ahorro privado estimule la del Sur. dejando atrás el tejido portador. inversión y esto genere empleo e integración por el contrario.Daniel García Delgado y Agustina Gradin “Neoliberalismo tardío y desestructuración del demos” en el 20155. comercio lideradas por los Estados Unidos. la elabo. de servicios y en la inversión extran. de alianzas. la UNASUR y la CELAC. Paralelamente. en ración de mensajes altruistas y de autoayuda una renovada versión del ALCA. disponible en: http://www. con una concepción que implica tención de China. íntimamente tores generadores de empleo como lo son la ligada con la intención de los Estados Unidos construcción y la industria y particularmen. en de esta perspectiva se encuentra ‘la teoría del estrecha vinculación con la estrategia de con- derrame’. Para el gobierno de Cambiemos.infobae. la alternativa es “fortalecer” social. Esta orientación tiene un fuerte el MERCOSUR. publicado en mentos neoliberales: la gestión ministerial por Infobae. el sector externo vía devaluación y quita de re. mediante una política de la que primero deben generarse las condiciones alianza transpacífico como el PPT que incluye jurídico-institucionales y la confianza política. 6 Según el propio INDEC.1% en el primer semestre del año 2016. va forma de inserción internacional se asocia la promoción de la responsabilidad social em. los CEO´s de las principales multinacionales. a las grandes alianzas transoceánicas de libre presaria (RSE) como política pública. y la industria. Bajo la idea de “desideologizar” la anteriores.

cayó un 4. El cambio de ciclo Estado era un concepto jurídico y el gobierno era el terreno de disputa de intereses por las Desde el año 2012 aproximadamente. Desde la vereda de enfrente. En los años ´50 y el poder toma el poder? Y finalmente. Esta transferencia fenomenal de ingresos mejora de la situación de los sectores altos en de los sectores trabajadores medios a los sec- los primeros meses de gestión.000 millones de pesos por reduc. estructurales que permiten explicar el debilita- flexionar sobre el rol y las características de la miento de los gobiernos progresistas de Amé- burocracia estatal. productivos. aparición de las primeras señales fuertes de res- ban o minimizaban la autonomía del Estado tricción externa y el deterioro de la situación ya que no analizaban ni su estructura ni sus social vía el aumento de la inflación. con la decisiones políticas. empresas de alimentos y grupos indus. ¿qué Estado se intenta conformar los inicios de la teoría del Estado. ¿Cuáles fueron las razones que determinaron el brusco cambio de ciclo y de relaciones de poder y más concretamente en la Argentina. Estas perspectivas nega. la inversión directa del Estado Nacional rando la cuestión política dentro de los estu. Revista Estado y Políticas Públicas Nº 7. el desfinanciamiento de programas sociales y cos. trimestre de 2015. Año 2016. de fuerza al interior del sistema político en el tonomía relativa del Estado en tanto garante país. comen- actividades. de me- talismo. son coincidentes con un aumento de la reducción del empleo público8. retenciones e inflación de Estado a través de la reducción presupuestaria. a las políti- biemos? ¿Cómo se configura la nueva hegemo- cas públicas y su importancia en los procesos nía de las elites? Es decir. precios. 53 . articulación de procesos estructurales. ban. Los aportes de Peter Evans (1996) con el concepto del Estado enraizado o los conceptos de poder infraestructural y el 8 Según datos del Ministerio de Economía. La transferencia tores concentrados de la economía es acom- de casi 20. ISSN 2310-550X pp.5% en relación al gasto del primer dios sobre el Estado. en poder autónomo del Estado de Mann (1991) el acumulado a los primeros tres meses del problematizan actualmente este tema. el zaron a generarse las condiciones sociopolíti- neo-marxismo con tensiones y diferencias a cas que van a permitir el cambio de relaciones su interior. con la derrota electoral del Frente la cuestión de la relación entre éste y los dife- para la Victoria a fines del 2015? Y una vez rentes actores económicos. Algunas de las condiciones de la autonomía del Estado nos invita a re. fuga de capitales que en los primeros meses de Ahora bien. ¿qué significa que sociopolíticos de los países. son las posibles líneas de fractura del modelo así como la perspectiva estructural-funciona- neoliberal tardío? lista. ¿Cuáles ´60 del siglo XX. defendían una explicación de las políti- cas públicas centrada en la sociedad. Este cambio de escenario se explica por la de las condiciones de reproducción del capi. regiona- clase burguesa. las perspectivas pluralistas. 49-68 Este proceso de transformación estructural del 2016. a compañías agroexportadoras. que necesariamente debía sostener el diano y largo plazo. equilibrio entre los diferentes intereses de la políticas y económicas. tanto locales. Inevitablemente. se ha estimado en 3300 millones de dó- modelo de acumulación está signado por la lares. año. recupe. con situaciones sociales. proponían una mirada de la au. relacionado desde la asunción al poder de la Alianza Cam- a la forma de entender al Estado. pañada con un cambio drástico del rol del ción de impuestos. la parálisis de la obra pública y la triales. la cuestión les como globales. donde el 1. El debate sobre la establecidas algunas ideas al respecto del cam- autonomía del Estado se puede rastrear hasta bio de ciclo.

con un tasa de China y su demanda de commodities. transforman- del 2008. La nueva geopolítica de queda de garantizar los derechos sociales en el los Estados Unidos para contener el avance de camino de la inclusión. interés cero que genera el predominio de los ficaron los términos de intercambio relativos bancos. de fi- cerrar el ciclo populista. ya sea por opciones inyección de dinero que no irían a la quiebra–. para nal. situación problemática el comercio interna- cada ganada”. (el denominado ‘viento de cola’) junto a una poca movilidad social para la mayoría de los creciente cooperación Sur-Sur. 2016). propiciada para la Unión Europea y Japón. promoviendo así una suerte ración de los BRICS y a una agenda de los de ‘estancamiento programado’ que pone en emergentes.Daniel García Delgado y Agustina Gradin “Neoliberalismo tardío y desestructuración del demos” rica del Sur. se complejizó con la crisis brasileña. generó problemas de déficit fiscal. las ganancias de los ricos. Sin embargo. y con ello. y prestigiar a funcionarios y a la política. electorales o con estrategias destituyentes que para iniciar una política de reforzamiento del combinaron la judicialización de la política y poder financiero. región y disminuir el poder de los países emer- cial. más allá de cional y la cuestión social. en el marco de las reglas nacional –una vez asegurado a los bancos por de juego institucionales. el ascenso de nes de dólares estadounidenses. iv. Estos gobiernos. dio lugar a la repo- flación” (Varoufakis. son las siguientes: i. La convergen. 2016) y de promover la “Gran De. sectores sociales. en par- por las corporaciones se propusieron debilitar ticular de los Estados Unidos. Estas coaliciones impulsadas decisiones de los países dominantes. donde confluyeron los socio económico y político de la Argentina en intereses del poder económico-financiero. litización de las políticas sociales y al retorno se traslada la crisis a las economías centrales del Estado como actor fundamental en la bús- a las emergentes. 2016). posicionándose así a partir de posturas gentes y de las políticas de construcción de un pos-neoliberales. Este escenario fuera de los partidos políticos tradicionales. con la países centrales para gerenciar esta crisis (Te. 2016). a través de la cual. permitiendo la denominada “dé. que conllevaron a un nuevo sur global en la agenda de las BRICS de mo- 54 . la caída de los do sus matrices de bienestar. la región. El cambio epocal que vivió la región gramado’ promovida por los gobiernos de los en la primera década del siglo XXI. ii. me. la falta de financiamiento en co del sistema democrático como la construc. la política económica de ‘estancamiento pro. luego de la crisis financiera global paradigma de políticas sociales. Hasta una política de emisión fácil de miles de millo- el año 2012 aproximadamente. la diferencia entre los mismos. nanciamiento del gasto público para la Argen- Esta confluencia promovió la emergencia tina en particular junto a la temida restricción de una articulación política inédita en el mar. una política de austeridad las operaciones mediáticas apuntadas a des. es decir. Esta situación fue agravada por las diático y judicial. divisas para costear las importaciones que el ción de novedosas coaliciones políticas por alto crecimiento y el consumo. a la configu. asunción de gobiernos pos-neoliberales del reschuk. modi. se tanto en lo económico como en lo social y una basa en recuperar la hegemonía política en la reivindicación de la política en sentido sustan. Consenso de Washington. al generar una y erosionar a los gobiernos populares y a la salida conservadora y recesiva de la crisis inter- soberanía popular. la caída China y Rusia a nivel global. junto con una cia de intereses entre las élites concentradas la. realizaron un La decisión estratégica y geopolítica de los proceso de recuperación del papel del Estado Estados Unidos y el occidente desarrollado. articulación internacional (Ferreira Bermúdez. de derechos y de commodities a nivel global (Girón. del precio de los commodities. externa. principal o del partido militar. disminución fuerte del comercio internacio- tinoamericanas y de los Estados Unidos. iii.

2015). transparencia y diálogo electoral y coyuntural entre los sectores con- político. vedosa. la actualización del impuesto a señalar que la recomposición de la capacidad las ganancias. parecía no en- posición de las demandas por una mejor cali. coincidente con la crisis mundial y la propia Paralelamente. de Cristina Fernández. 2016). fueron tardíamente abordadas por el gobier- ciativa política por parte de las elites de poder no. el fin de la corrupción. para con el gobierno nacional que se expresó tisfecho las demandas de trabajo e ingresos de en una serie de movilizaciones sociopolíticas la década anterior. las to” de la protección estatal vía políticas socia- verdaderas intenciones de volver a las políticas les. indepen. populares por la disputa por el “merecimien- Ocultando. apoyado o confiado en sus avances inicia- concentrado que es flexible y permite instalar les (Mauro. ISSN 2310-550X pp. la inflación y el malestar social de consumo de los sectores medios es acom- por el deterioro de las condiciones de vida. Revista Estado y Políticas Públicas Nº 7. 2014. 2016. habiendo sa. que construyó una alianza dencia de la justicia. el pañada por un proceso de distanciamiento y “cierre de la grieta”. construyó un escenario de malestar de la crisis del 2001-2003. obreras fueron un emergente de este proceso. Farrán. abre un proceso de recom. detrás de ese significante vacío. sindicalismo y la ruptura de las dos centrales sarrollo productivo con inclusión social fuer. que devino en una recomposición de distanciamiento con el gobierno nacional. contrar una articulación política superadora dad de vida. Sin embargo. más distribución del ingreso Este escenario generó las condiciones para y de la renta. 2009) o de la profundización de una política confrontativa percepción de pertenencia a ella de una parte respecto de las demandas ya mencionadas o la importante de la población argentina9. registradas en la salida oficialista. articular una coalición política opositora. 2005) que recogió demandas heterogéneas como el fin del cepo 9 En términos de Michal Kalecki. y también de demandas simbóli. flexible. etcétera. que. más (De Piero y Gradin. presentó un proceso de jadores. La las clases medias (Adamovsky. el primer gobierno de Cristina Fernández de Esta consigna funcionó como significante va- cío a través del cual se construyó una cadena de equivalencias (Laclau. es interesante cambiario. a partir del segundo mandato los ingresos de los sectores populares y traba. este escenario fue acompañado restricción externa– se produjo un viraje en por un proceso sociopolítico vinculado a la re. que favoreció la recuperación de la ini. 2016). con exitosamente a la agenda política durante el sectores medios y populares. el modelo de de. Este actualización del impuesto a las ganancias y la proceso generó un cambio de condiciones con falta de ampliación de la alianza o la coalición respecto de las iniciales. en un primer momento. 49-68 dificar la arquitectura financiera internacional Kirchner (2007-2011). 2013). Gradin. generó un dios. relación a la forma del gobierno de canalizar presentación de los sectores medios de nuestro las nuevas demandas emergentes. de condiciones de empleo. derechos sociales. Año 2016. de la alianza con una parte importante del El proceso macroeconómico. desafección para con el avance de los sectores y el arribo a la sociedad de la transparencia. no- cas como más calidad institucional. 55 . bajo el lema del gobierno de Néstor Kirchner (2003-2007) y “cambio” (Vommaro. las cuales país. la relación con los sectores me- Delgado y Ruiz del Ferrier. Estas demandas fueron incorporadas servadores de la clase alta y media-alta. La ruptura flancos que se muestran progresivos en su seno. infraestructura. a partir y la configuración de las Naciones Unidas y del tercer periodo kirchnerista (2011-2015) – la agenda ambiental iniciada la década pasada. que. estratégicos en las victorias electorales de aumento sostenido del consumo popular y de 2007 y 2011. temente basado en el mercado interno (García En definitiva.

el gobierno de tivas de la región y el gran capital. Los principales espacios de gestión del por el PRO. Esta acción fue actividades primarias y de servicios. A Sintetizando. “el abrirse el mundo” y vicios públicos. Luego del cambio de las designaciones ministeriales de CEO de de ciclo de los commodities. con un per. 2014). hay elementos estructurales través de sus primeras políticas públicas11. proyecta- estimulada por los Estados Unidos en nuevas da en la imagen de una sociedad posindustrial. un obstáculo para la consolidación de se expresa en su poco interés por la industria- un capitalismo de pillaje. directa o indirectamente. por extranjera y el endeudamiento externo. El Estado de los CEO cuentra en la relación entre éste y los poderes La sorpresiva asunción del gobierno de la corporativos. decidieron Mauricio Macri comenzó a construir un mo- terminar con el ciclo populista.Daniel García Delgado y Agustina Gradin “Neoliberalismo tardío y desestructuración del demos” de ajuste y reducir la participación de la cla. terminar con un Estado que intentaba regu- lar el capital. en su intento de re. y el explícito apoyo a nanciarización de la economía. “góndola del mundo”. desregulación del co- 10 No puede dejar de mencionarse la existen- mercio exterior. Schuttemberg. favoreciendo el aumento de cia de elementos culturales en sectores de la las importaciones. El Estado de los CEO. las élites corpora. suba de la tasa de interés. pobres y la profundización de la cuestión de construyen así una compleja trama de poder los derechos humanos de la última dictadura desde donde se legitima la orientación de las militar10. integrada ticas. “El poder vuelve al poder” maro. principal del organigrama estatal. combinado con apelli- nuevos derechos sociales para los sectores más dos tradicionales de la aristocracia argentina. las principales multinacionales. abre un nuevo ciclo político y económico en nuestro país que se puede visualizar en el viraje de la 11 Levantamiento del “cepo”. Este pertenencias de clase y las trayectorias educa- proceso fue acompañado por la presencia de tivas de sus funcionarios es la característica una parte de la población. no de Macri: Las relaciones de parentesco. una de sus principales caracterís- Alianza Cambiemos en la Argentina. entre las más significativas. en este sentido. del país como plataforma para impulsar nego- como forma de ganar competitividad. y. cios privados en las grandes corporaciones. conservar el mercado interno y 12 Como se señala en el Documento de Traba- pretendía un país con control de su propio jo: “La naturaleza política y económica de la destino. especulador y de fi. el cual impli. del gabinete nacional. delo de acumulación basado en la inversión caba un Estado interventor y regulador. reactiva a los cam. lización de la economía. Alianza Cambiemos”. Estado nacional son ocupados por funciona- fil político caracterizado por algunos autores rios vinculados. políticas. quita de impuestos a las empresas mineras. formas de intervención. y configurar así una nueva subordi. con como “de nueva derecha” (Morresi y Vom. Las trayec- bios propuestos por los gobiernos progresistas torias empresariales de las principales figuras en términos de movilidad social ascendente. y que explican este cambio. Esto lo tanto. las nación de América del Sur a sus intereses. concepción del rol del Estado en el desarrollo se trabajadora en la distribución del ingreso. quita de retenciones a algunas expor- taciones agroindustriales. el sector privado12. el arreglo financiero con población que facilitaba el apoyo a la vuelta los holdouts y el aumento de las tarifas de ser- a “al país normal”. la UCR y el ARI. Y aquí se enraíza una construir geopolíticamente la región (“su patio cuestión fundamental del Estado en el gobier- trasero”). del CIFRA -Centro de 56 . 2015. en- 2.

y que porta los méritos y las vir. de una racionalidad instrumental en la admi- 15 La cantidad de despidos a empleados esta- tales durante los primeros meses de gobierno Investigación y Formación de la República macrista asciende a 11 mil según el propio Argentina. típicas críticas de lo público como clientelar y so. Cultura y Salud han sido com- tatal y la trayectoria empresarial del gabinete. Estos argumentos desconocen rio avezado en los negocios y revestido de un que el 70% del empleo público se encuentra discurso de soñador por fuera de la política. Para relación entre los funcionarios que ocupan las Centrales Sindicales. de los despidos masivos de trabajadores du- cuentra íntimamente ligada a sus negocios del rante los primeros meses del año. de las empresas más concen. el emprendedor. Andrés Ibarra. damentó en un argumento que revisitaba las Ello destaca la figura de un liderazgo novedo. se puede”. encarado por la por sus trabajadores. Educación. servicios de salud. público. centralización del poder judicial) controla ahora el poder de una burocracia que desconfía del Estado y institucional del Estado. la salud y la seguridad16. por comunicación y la banca financiera y parte sub-ejecución presupuestaria. la cusión sobre el empleo público estatal a partir historia de la élite de poder argentina se en. En definitiva. pletamente frenados bajo pretexto de realizar tienen su corolario en un nuevo proceso de auditorías internas y control sobre lo actuado modernización del Estado. que combina la habilidad de un empresa. más allá de la incorporación líticas sociales de la gestión anterior. la población ocupada trabajaba en el sector y el 33. ISSN 2310-550X pp. a la construcción esta estrategia de modernización que se fun- de la Patria ‘contratista’. Revista Estado y Políticas Públicas Nº 7. educación y policía. el poder político. de la propia administración que dirige. según datos del Ministerio de Tra- 38. cutivo y el capital es clara en cuanto que un 16 En 2013. ‘offshore’.5% tienen vinculación directa con alguna bajo de la Nación. La dis- Como señalaron diversas investigaciones. alrededor de un 17% de de los principales grupos económicos del país. véase: Natanson (2016). sí podemos afirmar que los programas tudes liberales del empresario exitoso13. del mundo de la vida. con el ascenso de la coalición nistración pública14. que recupera el slogan “Sí. pleados estatales superaron los 25 mil. la nistro de Modernización. No sucedió lo mismo en gestión macrista como parte de ese cambio. como expresión de la capacidad individual. Con el argumento de la política liderada por el PRO.7% lo tiene de forma indirecta. los despedidos a em- cargos de alta dirección dentro del poder eje. de las multinacionales.Área de Economía Gobierno nacional en declaraciones del Mi- y Tecnología. de políticas públi- tradas. significativa de programas. 49-68 significa que. con fecha del 01/02/2016. crista.y FLACSO . el poder fáctico modernización se desarticulan una cantidad (el corporativo. Año 2016. los medios de cas y de proyectos en distintos ministerios. fue parte de Estado Nacional. el Ministerio de Desarrollo Social donde se Esta presupone la modernización de su apa. Es decir. ‘financiera”. clásica del liberalismo y del héroe capitalista. de promoción social de los Ministerios de La crítica liberal al intervencionismo es. en la educación. una 14 Si bien no existe un relevamiento oficial de la figura que emerge como outsider del mundo cantidad de programas y proyectos elimina- de la política asociada a la corrupción y al dos durante el primer año de gobierno ma- ideologismo. prebendario15. continúan implementado las principales po- rato institucional. tre las diferentes provincias vinculadas a los dedor. 57 . de los cuales el 70% se distribuía en- 13 Para una discusión sobre el espíritu empren.

y las emergentes. pero no ´90. La desestructuración del demos si bien los actores son escuchados en sus de. ya que 3. judicialización de todo opositor o asociado a la ción de la concentración de la riqueza como gestión anterior. es encubier. mún. Y la posibilidad de que se construya una mo tardío. el tratamiento monopolio de la eticidad que los periodistas individual y sectorializado de las demandas contribuyen a asociar al nuevo gobierno. sis de despolitización de la gestión. desplazando o escondiendo los ver. Para la mirada del neoliberalis. y civiles. se asienta sobre la naturaliza. la fuga de capitales. El Estado “populista” gia que hace énfasis en la división. basada principalmente en la despoli- de una economía. pero con el principal objetivo de deses- se debate de fondo la distribución de recursos tructurar la voluntad colectiva y el proyecto económicos y políticos. por lo tanto. Como señala Wendy Brown: sociedad. por el control de resortes del poder económi- que subyace a todo proceso de ampliación de co mediático y judicial. autonomía política. la fragmen- carece de legitimidad y de representatividad en tación.Daniel García Delgado y Agustina Gradin “Neoliberalismo tardío y desestructuración del demos” Esta perspectiva neoliberal sobre la rela. del “diálogo”. la trans. la elusión im- positiva y el lavado de dinero. plantea una económica conservadora. universalismo– 58 . la política ta bajo el paraguas de la “transparencia” como concebida como marketing. El neoliberalismo y el “reconocimiento de los errores”. de la distribución de la renta cia liberal. sin mediación política y con un marcado énfa- co. frontal contra los fundamentos de la democra- y por lo tanto. se clásicos del proceso de reforma estatal de los proponen técnicamente soluciones. en un sentido de naturalización del como inherente a cualquier proceso político. dejan lugar a los negocios privados de la elite ción Estado-Mercado-Sociedad. recuperando argumentos ministrativamente los reclamos sectoriales. así como sus concepciones sobre el bien co- pia tecnología. eficacia. de su des-democrati- ferencias de ingresos de un sector a otro de la zación. libertades políticas vención a favor de los intereses mayoritarios. dónde la regulación y la inter. La disputa de poder. devenir económico. forman parte de un intento anterior. escon. como racionalidad política ha lanzado un asalto den una naturalización del orden económico. Esta premisa. girando sus principios –constitucio- y del poder. las políticas públicas político construido durante la etapa anterior. igualdad ante la ley. Se construye desde mirada consensual sobre el funcionamiento aquí una mirada ética sobre la acción desde el social y la distribución de poder al interior Estado. Estado. falaz en cuanto a su inevi. La segmentación del derechos y de integración social. El cambio de ciclo económico es acompañado mandas e intereses. popular y. se trata del Estado patrón normal de funcionamiento económi. En suma. La negación del conflicto tización. nalidad. de protección industrial y del empleo y la pro. las respuestas no son fruto por un nuevo intento de modernización del del trabajo colaborativo: así se gestionan ad. y el disciplinamiento judicial de denuncias de “corrupción” sobre la gestión lo que se oponga. de la “escucha” so de des-democratización. la cooptación de diversos sectores de la el imaginario de la derecha y es por ello que oposición representativa o bien condicionado se lo debe reformular. de desestructuración de la voluntad política dades intereses de las elites de poder. 2005). la búsqueda de eficiencia. tabilidad. El Estado de la Las democracias existentes sufren un proce- “transparencia”. oposición que reconstruya el demos en base a transparencia y economía desplaza la política los intereses afectados a partir de una estrate- de las políticas públicas. “pueblo” en tanto “consumidores”. legitima una forma de articulación política basada en un falso consenso. que no permite la acción leitmotiv de la perspectiva nacional-popular de gobierno sobre las fuerzas del mercado y la (Laclau. en parte.

se nutre principio de año. la pérdida de consu- colectivos18. para las PyMEs. hubo del sector estatal. la mos ha sido una clave del escenario político traducción es nuestra). El gobierno nacional juega también del disciplinamiento social. Año 2016. y en el mismo sentido. y territoriales de liberalismo tardío. un 52% a trabajadores del ámbito privado y el 48% restante a empleados del Estado. la po- breza llegaba al 34. Esce- bierno actual está instalando como forma de canalización de las demandas sociales. Según el concuerda en apoyar las principales leyes que Observatorio de la Deuda Social de la Uni- versidad Católica Argentina (UCA). territorial. 59 . en un escenario nacional. a su vez. incluyendo al Estado constitucional. Simultáneamente. Esta forma de ar- condiciones de vida de la mayoría de la po- ticulación de los conflictos sociales (caída por blación. de aumento del conflicto social como se pudo tución. entre di- paritarias nacionales que se cerraron. El Estado deja de En segundo lugar. por el alza de las tasas de inte. según los datos de las primeras su vez. mo y el deterioro de la calidad de vida. au- En tercer lugar. se caracteriza por la des- ser así el propiciador de derechos. en un 31% dividido en tres 141. que y a caer directamente en la pobreza. pero también democrática. en primer lugar. 49-68 hacia los criterios de mercado. los cuales correspondieron tramos. según un informe del CEPA. ISSN 2310-550X pp. se mentan significativamente y la inseguridad opera la fragmentación de la oposición y la comienza a dejar el podio de las demandas cooptación de una parte de esta para buscar sociales en favor del temor a la falta de trabajo configurar una competencia simulada. acumulado en el primer trimestre públicos que alcanza a toda la población.4%. operado a partir del deterioro de las sectorializando los reclamos. para convertirse en algo muy factible: una de la despolitización de la gestión de los recla- plataforma para hacer negocios (2015: 201. A de la inflación. de los primeros meses del gobierno macrista. como las ciembre de 2015 y marzo de este año. según denuncian dife.5% de la población para por la apertura económica. en un contexto inflacionario el aumento de los impuestos y de los servicios de 19. Todo ello. la encarna. marzo de 2016. que el go- de la desestructuración de la sociedad17. La memoria colectiva de la repre- problemático para la actividad productiva y sión autoritaria.542 despidos. laboral y la carta de desarticulación de las demandas. genera un proceso de desmovilización de los actores 17 El creciente desempleo. y que explica una parte importante su propio peso la opción represiva). los sindicales. cada insti. de regulación de la acción colectiva y de los rentes organizaciones sociales. El ción de la soberanía del pueblo o cualquier otra intento de desarticular las resistencias popu- ficción necesaria y operativa de la teoría políti. La racionalidad nario que claramente construye una situación neoliberal concibe cada ser humano. articulación política de la acción colectiva. lares y sus representaciones políticas a partir ca. Como 18 El protocolo para la protesta fue un intento consecuencia de esto. en apreciar en lo que va del 2016. Revista Estado y Políticas Públicas Nº 7. se según el IPC Congreso. más del doble que el combina con salarios que corren por debajo 8% registrado entre enero y abril de 2015. base al modelo empresarial. la cantidad de procesos de movilización sociopolíticos que personas que asisten a comedores populares se abortó en un intento de evitar el suicidio ha aumentado sustantivamente en los últimos político prematuro por parte del gobierno meses. Ejemplo de ello son los casos como el conflicto Esta desestructuración del demos en el neo- universitario. deja poco margen de acción para este tipo de rés a un 38% según datos del Banco Central y iniciativas.

influir en la conformación un solo punto de gestión de todas las fuerzas de las cúpulas de la justicia. en el control re. y la articulación en dores. Pierden también el referente jurisdicción dir. de poder y el rol de la justicia internacional. Gendarmería se visualiza un proceso de “distanciamiento re. pero do por un proceso de disciplinamiento basado sin que esos sentimientos tengan un referente en un goteo de la violencia. fue una tiva y por lo tanto de generación de empleo y fantasía”. presivo y en el temor a la persecución política. dignidad. Como señala la autora: del empoderamiento del demos. quebrando los intentos de de trabajo– impacta de lleno en la política. de seguridad (Prefectura Naval. La oposición de la oposición que expresen una versión dis- institucional se ve fragmentada en el ámbito tinta de la realidad. mientos generales y difusos. se turación del demos. o mejorar la situación 60 . no. esto es. Esto es acompaña. res a las de las marcas comerciales: así como flicto social desde arriba. las diversas políticas del Ministerio presentativo” donde el sistema político institu. algo que no es posible de sustentar de integración social de la mano de los pro- ese nivel de consumo. cesos macroeconómicos de financiarización El relato oficial es en definitiva lo contrario de economía global. peración de la ex SIDE. aportando a Esta desestructuración del demos tiene un la profundización de la crisis política general. promover el jurisdicción. reses y grupos de poder del sector privado. lucha por sus derechos. ya que la capacidad de controlar impues. aspiraciones y derecho. quitar “La pérdida de referente –pueblo. de Seguridad) hacen un punto central de la cional se autonomiza de las demandas y de los configuración del nuevo Estado. territorio. y disciplinar. la resistencia. correlato en el capitalismo global. Como señala Abdo Ferez personalización de las audiencias con control (2016) frente a gobiernos enraizados en inte- informativo también opera sobre la desestruc. Se sustenta la disputa del Estado con agentes privados que en la disputa por la hegemonía de la agenda compiten por el monopolio de la violencia fí- mediática masiva. mientos populares territoriales y a referentes rando las posibles resistencias. desarmando el esquema plural del producto. la política precisa evocar senti- que supone una República. 2016: 2). tiende a transformar las marcas. dónde se trata de confun. Esto se enmarca en la militarización creciente tos y la coparticipación para las provincias del aparato de seguridad. la realidad. dicial se puede disparar en cualquier instante. y en el esquema federal de gobier. el territorio como referente se diluye en bre la cotidianeidad. interés por lo público. se pierde su capacidad produc- lo que vivieron en la década pasada. socava y obliga a que replique lógicas simila- En quinto lugar. A disimiles y opuestas en la opinión pública so. evocan sentimientos a los opositores en delincuentes y a operar su que no tienen que ver con las características proscripción. tud de rebeldía de los sectores populares en sectorizada y amenaza a los líderes de movi. movilizarlos. promover una percepción de la frente a la transnacionalización de los grupos realidad específica y recortada. éstos a sus legisla. monopolio de la violencia. fuerza temor. Esta no es sólo producto desdibuja el referente pueblo al que pretenden de clivajes de confrontación o interpretación representar. lista transmite esto muy claramente: “Ustedes Y por último. En este escenario. desestructu. El relato oficia. de predo- En cuarto lugar. que ya no tiene poder alguno. la segmentación y la minancia financiera. claro” (Abdo Ferez. Esta violencia verbal y ju- legislativo. y a su vez. intereses populares y ciudadanos. dispersar. la anexión del ejér- funge como herramienta para condicionar a cito a la lucha contra el narcotráfico. La búsqueda de quebrar la histórica acti- La estigmatización de la oposición es puntual. la judicialización del con. para vender. Nacional. su vez. sica.Daniel García Delgado y Agustina Gradin “Neoliberalismo tardío y desestructuración del demos” construyen el orden neoliberal. la recu- los ejecutivos provinciales.

fantasías populistas. sobre las promesas de mejoramiento que la política no pueda modificar la situa. nicacionalmente para eliminar sus expectati- las movilizaciones de la economía popular. la pesada El gobierno nacional juega así la carta de des. ejercicio y. las cuales serían anterior. pero auguración de una sociedad de la “transparen- no se lo aborda políticamente. la politización del sumo. recortar la realidad. y que sólo existe el relato por otro lado. herencia. las nuevas subjeti. operar la comunicación confiable. de que no hay ningún relato brios y la corrección de errores del gobierno ni proyecto emancipatorio. y la constan- “utilización” por parte de sectores opositores. a la vez que actúa discursivamente para y desacreditadas o ignoradas por el gobierno disminuir las expectativas que los trabajadores aún frente a movilizaciones importantes como y los sectores medios puedan albergar sobre fuera el caso del primer aniversario de “Ni una su acceso al consumo moderno. en una sociedad de consumo. En este sentido. la apelación a la meritocracia. constantemente deben ser diferidas en el tiem- sus demandas son reprimidas. El gobierno las resistencias emergen. opera comu- menos” o de las generadas por el “tarifazo”. al New articulación de las demandas. a la población. Esta es la forma de confiabilidad a la autoridad presidencial para articulación de los conflictos sociales que el generar así una subjetividad funcional a los in- gobierno actual está instalando como forma tereses de este proyecto. de “la grieta” política a partir de la convocato- dad y el narcotráfico. social a partir del restablecimiento de equili- ción cotidiana. garantizar la hegemo- es parte central de esta estratégica de deses. cuando ria a la “unidad de los argentinos”. La construcción del sentido común las élites corporativas. denunciadas po. así como por los or- El gobierno de los CEO y la desestructuración ganismos que representan mayoritariamente del demos son acompañados por un discurso intereses comerciales y bancos multilaterales. los actores o de un propósito progresivo de solidaridad o convocados y la forma de construir articula- altruismo. la autoayuda o la compensación de la in- los reclamos. ISSN 2310-550X pp. vas de consumo. de las élites hace promesas de crecimiento que vidades democráticas y populares reclaman. por lo tanto. sectorializando Age. Año 2016. se deja casi sin promesas deslegitimar el conflicto con un argumen. te a la apelación a la fantasías vividas. 49-68 de pobreza o de los sectores más vulnerables. sobre la configuración del cierre de la lucha contra la corrupción. Convencer al pueblo de un lado. de canalización de las principales demandas La despolitización de la gestión pública y sociales: cada medida regresiva es justificada o de la acción del Estado pone de manifiesto el legitimada en nombre de un objetivo moral estilo de gestión gubernamental. político que busca construir legitimidad de Este predominio de las fuerzas del mercado en 61 . Esta demanda de frenar el con- to típicamente neoliberal. la inseguri. las cuales son en todo caso del movimiento gremial contra el desempleo. puede ser compensada con el juzgamiento a la ticidad inherente a todo conflicto social) y su corrupción del gobierno anterior. en contraposición un razonamiento y asociar un sentimiento de a la corrupción populista. Y. Se establece cia” frente a la “corrupción” pasada: una lucha un meta-discurso ético-moral y se posicionan cultural que busca acotar el debate a determi- como representantes de la transparencia y de nadas cuestiones. “ilusiones fruto del derroche populista”. ajustar y achicar de las expectativas no conflicto (desconociendo obviamente la poli. Se “gestiona” el conflicto. Para- Las primeras respuestas gubernamentales a las dojalmente. Revista Estado y Políticas Públicas Nº 7. al nuevas demandas tuvieron más que ver con debilitar este sentido. La política se forma cada vez más por la interacción entre los gobiernos y 4. nía de la élite en el poder que se asienta. ciones políticas. “el sinceramiento de la economía”. por tructurar el demos.

mientras la gente paga sus impuestos sentido común de diferentes maneras. por la lógica del homo economicus social. es abiertamente normalizado enfrascados en su internismo. Lo cierto es que la distancia que pa. liberal. O. Pareciera que se encuentran Por el contrario. se agu- primeros. formar parte de la élite o. Las grandes instituciones de media. Aún figuras como el Papa no eficientes de la gobernabilidad conservadora. la Asimismo. en gran diza una grieta. ya que obran con “sabiduría y pru- trabajado por el marketing político. Se abandona figura del Papa y su mensaje social se erigen la ley de lo colectivo y de las aspiraciones co- como posibles “articuladores” del conflicto munitarias. ha de- Francisco contrario a la teoría del derrame. los gremios –al menos hasta cionalidad política ha lanzado un asalto fron- la etapa de reunificación de la CGT–. que al mismo tiempo. dejan de caer en esta estrategia de desprestigio. de la economía. y en particular el Epis- comunicacional reemplaza al representativo copado argentino y la conducción de la Pas- (García Delgado. comparten una porción del nuevo poder y sus sectores a ser administrado y disciplinado y negocios. El pueblo es particulares. 2016). proceso de des-democratización –o como dirá cos y económicos. tiende a proporción parecieron olvidar sus programas ocultarse en la naturalización de estas prerro- partidarios y mandatos. el neoliberalismo como ra- Los segundos. preocupados por registrado en la esfera política como la po. sentir que blación. gativas de la elites y la protección del paraguas queda de la reproducción de su propio poder o mediático y judicial de sus miembros. la paradoja de la democracia contemporánea Esta clase política autonomizada bajo el lema o esta etapa del capitalismo global financiero.Daniel García Delgado y Agustina Gradin “Neoliberalismo tardío y desestructuración del demos” la política paradojalmente no es considerado en la clase trabajadora. El excedente es para ción como la política. dencia”. Este nuevo sentido toral social. sectoriales o territoriales. Esta es intereses personales. sentido común y toman un lugar central en La tercera institución de importancia sig- la constitución del nuevo poder: el modelo nificativa. los gremios la fuga de capitales y su protección en paraísos y la Iglesia se ven impactados por este nuevo fiscales. vía desacreditación y la pobreza. oposición se judicializa. como número de individualidades. se intentan lograr también por doloroso que ocurren día a día como si esto medio de la crítica mediática a todo lo que se no tuvieran nada que ver con la pastoral social opone al mensaje oficial. y jado lugar a los negocios como racionalidad el proyecto neoliberal del gobierno de Macri. La lógica del rece percibirse entre el pensamiento del Papa desarrollo inclusivo. humano. de “garantizar la gobernabilidad”. convirtiéndose así en operadores y desprestigio. la como el ideal del bien público. Los y tarifas de servicios públicos más alta. y por lo tanto. muestran un silencio significativo común. al menos. no interfiriendo. en una época de crisis de represen. lógica neoliberal erosiona valores colectivos tación y de ausencia de líderes colectivos. integral. y la oportunidad de negocios. sumergidos en la bús. peor aún. como la primarización y a la desindustrialización algo que debía ser ocultado de alguna forma. los partidos. un proyecto basado en escandaloso. privilegiando el y. esta construcción de ante situaciones sociales derivadas del ajuste subjetividad. las instituciones públicas quedan control sobre las obras sociales y sus negocios subordinadas a esta dinámica. tal contra los fundamentos de la democracia ran no dar importancia al daño que infringe. las Iglesias. girando sus principios –constituciona- 62 . diluye la “donde las democracias existentes sufren un discusión de fondo sobre los proyectos políti. los representantes políticos. La comu. de hecho. como lo fuera en el pasado. que guía la acción del Estado y donde toda aumenta. parecie. colaborando o no nicación de los grandes medios conforman el poniendo “palos en la rueda” al gobierno. Como afirma Wendy Brown (2015). Wendy Brown–.

el aislamiento. ISSN 2310-550X pp. conflictos y y civiles. para convertirse en algo muy facti. la problemática de la inflación. el liberal en casi todo el mundo. equipo económico era recomponer los niveles ble: una plataforma para hacer negocios.” Y de actividad económica a partir del incentivó eso no lo paga el gobierno. libertades políticas mostrar algunas líneas de quiebre. ¿cómo sostener la esperanza en el nos en la Argentina. nuevo escenario que plantea un cambio tan En primer lugar. de la disminución del empleo tución. según datos de FIEL. han logrado desviar nues. cada insti. ver escenarios y estrategias que permita recu- perar una agenda de desarrollo. En definitiva. haya aparecido un reflujo neo- dado ambiental.ar/wp/ muy peligroso porque moviliza voluntades acumular-despiadadamente/ que el poder concentrado necesita contener. cursos de los sectores mayoritarios a los más liberal concibe cada ser humano. la apuesta al endeu- tremendos impactos sociales y ambientales provocados por la desaforada concentración de la riqueza. lo paga la despoli. tras la suba la de la rentabi- tización. Año 2016. nado despegue. cuando se desenmascaran los gobierno. algo Disponible en: http://opinionsur.org. que experimentó un proceso notable de incertidumbre en materia 20 Al respecto del reflujo neoliberal. 49-68 lidad. 63 . de las inversiones. En 8. prima la codicia sin fin. 21 El plan actual amenaza con agudizar estas formaciones y la creatividad que puede dar tendencias. del empleo y 5. las corporaciones” (2015. La apuesta del política. igualdad ante la ley. entre otros. julio de 2016. es lidad de sectores concentrados de la economía decir. frimiento que padecen pueblos enteros. concentrados. señala San- de precios y volatilidad cambiaria en la pri- son Misrhai (2016): “No es casualidad sino mera mitad del año. de la buscada baja del con- en base al modelo empresarial. no fue la esperada por el causalidad que. es decir. vez queda más evidente la inequidad y el su- En revista digital Opinión Sur. incluyendo al Estado constitucional. una línea de quiebre es la drástico en la relación de poder entre el pueblo profundización del proceso de contradicción y las élites? ¿Cómo descubrir signos positivos económica en cuanto a los escasos resultados en aquello que vaya más allá del análisis de las obtenidos. el plan ortodoxo aún no logró resolver de ser así el propiciador de derechos. donde la actividad industrial tra energía a lamentarnos por los derechos acelera su caída. Tampoco logró nación de la soberanía del pueblo o cualquier disminuir el déficit fiscal aun implementando otra ficción necesaria y operativa de la teoría un ajuste del gasto público21. 5. esta retrocedió en junio un que se pierden y resistir como se pueda. intentamos nómico desbastador para la Argentina produc- tivista de las industrias. Pero nuestra). la impiedad para con los demás”. Nos han corrido la agenda: de impulsar trans. la salida individual. sin atisbo del promocio- paso a lo nuevo. Es que cada egoísmo. la encar. lo paga la política y lo aquilata el poder por la devaluación y la reducción de los im- real. justicia social y cui. autonomía política. en relación a las consecuencias políticas públicas regresivas que se anuncian sociales en el corto plazo. ¿Resistencia o adaptación? la calidad de vida del conjunto de los ciudada- Ahora bien. la traducción es puestos para la exportación.2% y la inversión que acompañó cayó un lugar de sustentabilidad. Más allá de la transferencia de re- 19 Según Wendy Brown: “La racionalidad neo. universalismo– de resistencias que nos pueden permitir entre- hacia los criterios de mercado19. Revista Estado y Políticas Públicas Nº 7. 2/08/2016. pequeñas y medianas empresas. público y privado.3%. de un rumbo eco- cotidianamente?20 En este sentido. la respuesta del mercado. El Estado deja sumo.

el consumo trario a un tarifazo indiscriminado para con interno cae. legislativas o del ejecutivo altamente regresiva para intereses ciudadanos22 que terminan pro. sector cultural. la judicialización “desde abajo”. En ese senti- ción más recesión. en todas ellas zación de una judicialización “desde abajo”. en detrimento de los pode- 22 Podemos distinguir así. es la fuerza de la protes. En este caso. y por imagen positiva del Presidente. los judiciales esta- “desde arriba” que es la promovida por las rían acrecentando su poder en lo que hace a élites económicas y políticas con el objetivo los asuntos de gobierno pasando a ser actores 64 . la creciente protesta entra en contradicción el ideal de democracia de parte de la sociedad no vino de las CGT que reside en la soberanía popular con el eli- neutralizadas. decisiones políticas mediante su tratamiento como el que se generó contra “el tarifazo” y. y que tomadas hasta ahora24. la reunificación de las centrales sindicales contradicción. la inflación y la pobreza. sino también a persecución penal del adversario político está los que lo habían hecho. no sólo a sectores que no habían denado y desterrado del espacio público. Por otro económica popular. el pueblo. por un lado. 24 “De esta manera. Esta protesta social tiende a ar- empleo. importante pérdida de poder adquisitivo que res indicadores de empleo producción o infla. científico y la utili. empleados caso. Esta respuesta transversal de la ciudadanía se vuelve un delincuente. lado. inevitable- mente. De ticular el movimiento social de consumidores este modo. la elitización de las ta social desde los movimientos impensados. judicial puede tener un impacto sobre la sen- que a su vez. de derechos humanos. junto a jueces y medidas cautela. los usuarios. y de organizaciones territoriales. La apoyado el nuevo gobierno. No obstante. Este escenario. e incluso que abarcan intentos des- mente con la anterior. economías regionales. tituyentes. biernos populares o progresistas de los últi- Otra línea de quiebre. del oficialismo con el consecuente descenso de se ubican las corporaciones y las élites. “es que. y eso se deberá –si ya no es suficiente de la canasta familiar. zación de procesos y temáticas. 23 Véase: Sergio De Piero y Agustina Gradin (2015). mos años. la judicialización res legislativo y ejecutivo. podrían llevar a planes la explicación de ‘la herencia recibida’– a que de lucha y resoluciones más afectivas que las el enfoque inicial ha sido ‘gradualista’. sufren los salarios y el aumento de los precios ción.Daniel García Delgado y Agustina Gradin “Neoliberalismo tardío y desestructuración del demos” damiento externo encuentra un límite cuando moviendo un fallo de la Corte Suprema con- disminuye el comercio exterior. En todo territoriales. para el relato del con una agenda que parece tomar en cuenta la neoliberalismo tardío pueden ocurrir los peo. traerá consigo una profundización del de debilitar y erosionar la política de los go- conflicto social y de las acciones de protesta. los usuarios23. vinculada estrecha. por lo tanto. sino de la acción colectiva de tismo judicial. otro. esto encarna una visión donde mente para el gobierno. La generalización de reñida con el pluralismo que está en la base estas protestas. la situación actual es de alta infla. Como señala Nosetto. el adversario político res. desde movimientos sociales de de la vida republicana” (2015: 184). Impensada. el déficit. se deben aplicar con más rigor las políticas ortodoxas. bajo la forma tribunal. interpelan a la propia base social sibilidad antipopular en donde. si bien hay diferentes tipos de judiciali- públicos. una situación de extrema do. el denominador común es el enfoque centra- como procesos en donde mediante recursos do en el Poder Judicial como salvaguarda para de acciones cautelares se detienen iniciativas dirimir conflictos políticos. que debe ser con- involucró. aumenta sistemáticamente el des.

en que se asocia al populismo. elusión. La lógica del disfrute. El hecho que estos pitalista. han colabora- bién la fragilidad de esta pretensión de trans. en la gestión expresada en las idas y vueltas das. busca gestión y al populismo. Las neas. Año 2016. es una contradicción que funciona como la anterior corrupción. Pero también con el posicionarse como un partido que mira hacia imaginario típico del PRO al menos en sus adelante. más precisamente. de lo público. para hablar con Luc 2015. en los trabajadores de planta. en los modos en que es dable pensar los proce- festivas. en las sociedades democráticas contemporá- sin violencia ni conflicto y ecológica. cial. Pero en todo caso. a la vez. por. gica política del conjunto de la economía ca- do y evasión impositiva. comercios. y con la lógica de un proyecto polí- casos no sean investigados. De este crucial en marcar un antes y un después. consensos y objetivos de conjunto. por ejemplo. ISSN 2310-550X pp. apare. han develado tam. Ello a su vez impacto sobre PyMEs. 2016: 96). se liga por un lado a una celebración sos políticos emancipatorios o de resistencia de la vida placida en una ciudad estetizada. “pro proyectos”. el la pretensión refundacional de inauguración aumento de las tarifas de los servicios públi- de una nueva era de la transparencia frente a cos. El rol del Estado impulsor de de un liderazgo y de una élite corporativa que negocios –que lleven a rápidas y abundantes carga con el hecho de que ha constituido su ganancias– entra en contradicción con la ló- fortuna justamente con la fuga. en el sentido de no atravesada por otros partidos con un tiempo festivo. Panamá Papers así como otros incidentes que El desconocimiento del Estado por mucho afectan la credibilidad de algunos funcionarios de los cuadros oficialistas y la desconfianza de la coalición gobernante. forma lúdica y estética “liquida” del capitalis- 25 “Es posible que el tema de transparencia sea mo esteticista. 65 . la anterior y más allá de la izquierda y la derecha. pequeñas repercutiría en las formas en que se ejerce la soberanía popular y. reducción del gasto y aumento del déficit. hubo una marca diferenciación de los Boltanski. remite a un doble tico de mediano plazo que requiere de ciertos estándar de la justicia argentina y. Revista Estado y Políticas Públicas Nº 7. Construye así una ciudad empren- comienzos y en la campaña presidencial del dedora. Pero la irrupción de los línea de quiebre y como conflictos centrales. los nuestro trabajo: la tensión soberanía popular/ lugares gourmet traza alguna relación con la judicialización” (Álvarez. banderines de colores. otra línea de quiebre. lo juvenil. la aparición de la ternas del propio gobierno: 1) las de su propia economía offshore y la lógica de concentración teoría económica ortodoxa que con sus recetas que guía a ministros y al sector de los negocios no logra llegar a resultados deseados: política ha terminado configurado un debate sobre la anti-inflacionaria que genera más inflación. La promesa técnica de la nueva moderni- ce en la tensión entre las promesas de campaña zación del Estado y la falta de profesionalidad electoral y las políticas públicas implementa. Esta duplicidad manifiesta se expresa en con ciertas iniciativas como. do a generar una suerte de freno en la gestión parencia por parte de Cambiemos. lava. coreografías 69). gicas tajantes como la de los otros partidos. Todo esto de protección del gobierno: el mediático y el muestra por lo menos tres contradicciones in- judicial. justamente es este el eje que estructura sendas verdes. uso de los conflictos de la polis” (Vommaro. 2) el de las contradicciones políticas que tiene su estrategia y las necesidades electorales en su decisivos en el juego político. 49-68 Por otro lado. ética pública25 y erosionando el consenso ini. Sobre todo. modo el PRO somete a definiciones ideoló- que enlaza con el leitmotiv de la corrupción. 2014: globos. las bicisendas.

artistas y círculo vicioso de ajuste económico. buscando con ello convertirlos en leyes real que lo represente. su programa gubernamental y ser garantes de Por último. tirla a la esfera parlamentaria y al debate pú- gresivo. pro- portante. Una economía basada en los servicios y sociales a partir de una agenda parlamentaria el sector agroexportador. finalmente. Por donde tal sigue siendo principalmente la construcción vez se pueda configurar una coalición con una de una oposición amplia y consistente. un peligro de con- interno. como los pequeños y medianos Señalados los puntos de quiebres. es el motor del crecimiento.Daniel García Delgado y Agustina Gradin “Neoliberalismo tardío y desestructuración del demos” empresas. y el aumento sostenido del dé. La destrucción del mercado manifiestan una petición. es allí agenda de desarrollo. de superación democrática y alternancia. a Finalmente. más importaciones y aumen. dentro un escenario construc. que de la población. de los trabajadores del sec- hay motores (drives) de crecimiento que per. En estas condiciones. empleo y calidad de vida donde los caminos de la holística se bifurcan: y en favor de la soberanía popular. finalmente. de los movimientos te- mitan salir de una situación que se ha vuelto rritoriales. ‘desarrollo. economía social y popular son claros ejemplos cero inversiones. Los movimien- sólo un 15% del PBI. empresarios afectados por la destrucción del mos decir que la articulación política de todas mercado interno y las economías regionales. la falta de definición respecto de cuál mueven una suerte de competencia simulada). conflicto comunicadores. 3) las contradicciones Entre los que creen que la oposición debe ad- para poder coordinar y ordenar los intereses quirir un rol “responsable”. la necesidad de generar credibilidad en era de complejidad y de fuerte incertidumbre. vicioso de la deslegitimación de la política y. movimientos. La salida del círculo concretas. De hecho. certezas que podemos construir. son las únicas tivo. Junto con las acciones de protesta. nos resta señalar que en una la vez. los cuales significan es una salida política posible. estas contradicciones es central. Asimismo. la gobernabilidad democrática (por ello. el de los sectores informales y de la entrópica: menos consumo. escenario abre la posibilidad de afianzar el docentes. la articulación de ternacional construyen un escenario compli. más inflación. La escasa inversión plazo como son las elecciones legislativas de externa e interna y la caída de la demanda in. particularmente en el horizonte de corto panacea del crecimiento. investigadores. Si tener un diagnóstico y una hoja de ruta. sigue siendo un serio dilema a resolver. es menester turación del demos debe reemplazarse por una intentar constituir una agenda común sobre reconstrucción de este. Y. junto al creciente endeudamiento del culcación de derechos y la pérdida de calidad Banco Central. las diferentes resistencias y de los movimientos cado. y aquellos que intentan configurar una articu- miento con inflación elevada es un panorama lación entre movimientos sociales y coalicio- complicado para un proyecto que propuso “la nes políticas que configuran una competencia lluvia de inversiones” y el libre mercado como real. Tal vez pueda agregarse otros social e ingobernabilidad. aun- el punto clave. la desestruc. trasmi- trucción del campo popular democrático pro. de cooperación económicos de las distintas fracciones de clase con el nuevo gobierno en la aprobación de del gran capital. son los actores que proponen hoy un ficit fiscal terminan de construir este escenario posible escenario de salida. mediante la recons. to del desempleo. pero no por ello menos im. que más no sea de corto plazo. debe. empleo y calidad de vida’. deja afuera a la mitad tos sociales y sus acciones de protesta. no los consumidores. ésta. tor público en especial. El movimiento de de recesión con alta inflación. de estos actores sociopolíticos. en la construcción de una oposición blico. Y. de vida. científicos. medio término. ya que el estanca. contrapues- 66 . este el movimiento de la educación y la cultura.

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