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ELEMENTOS DE EDUCACION CIVICA El hombre y la mujer han tomado conciencia desde la antigüedad a

nuestros días cuáles son sus derechos fundamentales, sus derechos


El Ciudadano/ Como Persona/ Naturaleza civiles y políticos, sus derechos económicos, sociales y culturales.

El Ciudadano/ Como Persona/ Derechos Humanos/ Clasificación


La naturaleza humana se constituye a partir de dos ámbitos: el físico-
biológico y el psíquico-espiritual. El primero guarda relación con las Nuestros derechos como personas conforman un Todo integral,
necesidades básicas de sobrevivencia de todos los seres vivos: relacionándose y complementándose unos con otros. Sin embargo,
respirar, comer, beber y dormir, lo que nos relaciona con el para su mayor comprensión y estudio se clasifican en razón de la
medioambiente. materia que abordan como también a la visión del investigador del
tema.
La otra esfera responde a la esencia misma de ser persona y
constituye la base de la dignidad humana. Significa que hombres y Normalmente se distinguen derechos individuales, referidos a las
mujeres, sin distinción, están provistos de una parte psíquica-espiritual personas y derechos colectivos o de los pueblos.
que les permite tener razón e inteligencia, capacidad de conocer y
aprender, pensar, encausar la vida hacia los objetivos planteados, Dentro de los individuales, según las materias que tratan están:
discernir entre lo bueno y lo malo, lo justo y lo injusto, amar, ser
amado y tener la conciencia de “existir”. 1. Derechos Civiles y Políticos: Como el derecho a la vida, integridad
física, libertad de opinión, de conciencia, igualdad ante la ley, de
Una característica esencial del Ser Persona es su sociabilidad. La reunión, de asociación, entre otros.
historia nos muestra cómo el hombre desde que llega a la tierra está
en permanente interrelación no sólo con la naturaleza sino también 2. Derechos Económicos, Sociales y Culturales: Como el derecho a la
con otros hombres. Es más, el ser humano sólo alcanza su felicidad y propiedad, al trabajo digno y libre, a la salud, a la seguridad social, a la
realización a través de su relación con los demás. educación, a sindicarse libremente, a la vivienda, entre otros.
Dentro de los derechos colectivos están: El derecho a la paz, el
La Organización es otra cualidad del Ser Persona, y que algunos derecho al desarrollo y a la no contaminación del medio ambiente,
autores denominan el Ser Político de la persona humana. Surge de la entre otros.
búsqueda del ser humano por estar con los demás y formar grupos
con objetivos comunes, con distintas ideas de cómo llevar a cabo un El Ciudadano/ Como Persona/ Derechos Humanos/ Definición y
proyecto, de cuándo hacerlo y con qué recursos. Es en este momento Características
que la organización del grupo se vuelve indispensable. Es necesario
decidir entre todos las líneas de acción o la planificación de las Los Derechos Humanos son el conjunto de características y atributos
actividades para llevar a cabo la iniciativa y tal vez considerar la propios del ser humano derivado de su dignidad, por lo que no pueden
elección de uno del grupo que se transforme en el representante de la ser afectados o vulnerados. Sin ellos las personas no pueden existir ni
opinión de todos. llevar una vida propiamente humana, por tanto, es imprescindible que
los Estados y sus leyes los reconozcan, los difundan, protejan y
El Ciudadano/ Como Persona/ Dignidad garanticen.
Los seres humanos, a diferencia de los otros seres vivos, tenemos El artículo 1 de La Declaración Universal de los Derechos Humanos
particularidades únicas: razón, inteligencia, sentimientos y voluntad de dice: "Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
decidir. Nuestra esencia está dada por la capacidad de pensar, derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben
reflexionar, inventar y ejecutar nuestros proyectos. comportarse fraternalmente los unos con los otros."y continúa en el
artículo 2 " Todo persona tiene todos los derechos y libertades ...sin
Somos capaces de aprender y memorizar, tener el dominio de distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política
nosotros mismos, es decir, tener voluntad para dirigir nuestra conducta o de cualquiera índole, origen nacional o social, posición económica,
o comportamiento. También gozamos de afectividad la que nos nacimiento o cualquier otra condición".
permite amar a otros seres, comunicarnos, adherir a valores, y sobre
todo, tener conciencia de nosotros mismos y de nuestra existencia. Entre las principales características:
Lo anterior explica el significado de la Dignidad Humana, ese concepto · Son Inherentes o innatos al ser humano, todos los seres los poseen
consustancial al Ser, que no distingue edad, sexo, etnia, color, pues se generan a partir de la misma naturaleza humana.
creencia religiosa o política, situación civil o económica.
· Son Universales, se extienden a todo el género humano, cualquiera
El Ciudadano/ Como Persona/ Derechos Humanos/ Relevancia sea su condición histórica, geográfica, etnia, sexo, edad o situación en
la sociedad.
Conocer y respetar los Derechos Humanos, significa valorarnos a
nosotros mismos como personas, como seres únicos e irrepetibles · Son Inalienables, no se pueden quitar ni enajenar pues son parte
dotados de dignidad. Y son nuestros padres, familia, escuela y consustancial de la propia naturaleza humana.
sociedad los que tienen la responsabilidad de educarnos e
informarnos desde el día en que nacemos sobre cuáles son nuestros · Son Inviolables, no se pueden o no se deben transgredir o
derechos y su importancia para la vida. quebrantar y en caso de ser así, el ciudadano víctima puede exigir una
reparación o compensación por el daño causado a través de los
Estos derechos no son ajenos a nosotros, aunque a veces lo tribunales de Justicia.
parezcan; significa respetar y tolerar las diferencias, no provocar daño
a los demás con nuestros actos, respetar mis derechos y el de los · Son Imprescriptibles, es decir, no caducan ni se pierden por el
otros. transcurso del tiempo.
En nuestro país los derechos de las personas están contemplados en · En cuanto al ejercicio en plenitud de los Derechos Humanos, existe
la Constitución de 1980, algunos de ellos son : El derecho a la vida y a una cierta relatividad ya que dicho ejercicio está limitado por las
la integridad física y psíquica de la persona, la igualdad ante la ley, la exigencias del bien común de la sociedad; " mi libertad termina donde
libertad de conciencia, la libertad de educación y de libre enseñanza, comienza la tuya".
la libertad de emitir opinión y la de informar, el derecho de asociarse
sin permiso previo, el derecho a desarrollar cualquiera actividad
económica que no sea contraria a la moral, el derecho de la
propiedad, entre otros. El Ciudadano/ Como Persona/ Derechos Humanos/ Síntesis
Histórica
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- Promoverlos, educar a la población en torno a sus derechos.
REGÍMENES POLÍTICOS
- Crear condiciones y adoptar medidas que apunten al pleno ejercicio
El interés por definir los sistemas políticos surge desde la Antigüedad de los derechos humanos.
Clásica con Aristóteles, Polibio, Santo Tomás, Maquiavelo,
Montesquieu y Rousseau. En la actualidad, varios son los teóricos que La Constitución de 1980, en su capítulo III "De los Derechos y Deberes
se han dedicado a analizar las formas de los Estados y tipificarlos Constitucionales" declara en 23 artículos normas que buscan asegurar
como por ejemplo Karl Loewentein, Georges Burdeau, Raymond Aron, los derechos de las personas.
Paolo Bisgaretti di Ruffia, Jiménez de Parga, entre otros.
Para garantizar los derechos de las personas, existen diversos
La división más común de los Regímenes políticos es: procedimientos legales a los cuales toda persona tanto natural como
jurídica puede recurrir.
REGÍMENES AUTOCRÁTICOS
Entre los recursos que se interponen en los Tribunales de Justicia
Los Autocráticos en términos generales son aquellos donde los competente están:
gobernados deben comportarse según las reglas que les dicta el
gobernante. 1. El Recurso de Amparo o "Habeas Corpus" (del latín: que tengas tu
cuerpo, que seas dueño de tu persona). Es un medio de defensa legal
Se dividen en: cuando la libertad personal es limitada. Cualquier persona puede
interponer este recurso, sea o no el afectado.
a) Regímenes Totalitarios: Se basa en que los gobernados pueden
participar en el proceso político a través de un solo canal o partido 2. El Recurso de Protección busca la protección jurídica a diversos
único, el cual está orientado por una ideología totalizante que controla derechos constitucionales que no contempla el Recurso de Amparo.
y regula todos los aspectos de la vida de las personas. No se admiten La persona que interpone este recurso puede ser natural o jurídica,
ni toleran minorías discrepantes al orden establecido. El partido pública o privada e incluso un colectivo sin personería jurídica.
político único de gobierno desarrolla la educación y la propaganda que
da sustento permanente al régimen establecido. En el Plano Internacional, existe la Comisión de Derechos Humanos
de la Organización de Estados Americanos (O.E.A), la Corte
b) Regímenes Autoritarios: Existe un pluralismo político limitado y no Interamericana de Derechos Humanos, La Corte Europea de
responsable. No existe una ideología elaborada que lo guíe como el Derechos Humanos entre otros.
Totalitarismo, sino que existen "mentalidades" distintas, que más bien
defienden y justifican la estructura política existente sustentada por las El Ciudadano/ Como Persona/ Tipos de Personas/ Natural
costumbres y la tradición.
La Persona legalmente hablando, es todo ser capaz de tener y
Estos regímenes se caracterizan por ser de elite, donde un grupo de contraer derechos y obligaciones. Cuando los derechos y obligaciones
elegidos resuelve los problemas públicos sin consultar al pueblo. De los ejerce un individuo en forma particular se habla de PERSONA
tal modo este grupo (elítico) busca la desmovilización de los miembros FÍSICA O NATURAL.
de la sociedad civil fomentando la apatía política, hasta donde no les
sea contrario a sus intereses. En la mayoría de los casos estos Según nuestro Código Civil la Persona Natural es "todos los individuos
regímenes son radicalmente transitorios pues dependen de un líder de la especie humana, cualquiera que sea su edad, sexo, estirpe o
carismático fundador y de la elite que lo rodea; desaparecido el líder condición".
pueden derivar a un sistema democrático o a uno totalitario (Fuente:
Humberto Nogueira ). La existencia Legal de la persona natural comienza al nacer y termina
con la muerte.
REGÍMENES DEMOCRÁTICOS
Los requisitos para la existencia legal son:
Los Regímenes Democráticos se caracterizan porque el poder político
· Que haya nacimiento. Es decir, que la criatura sobreviva al parto.
se encuentra distribuido en tres órganos, las autoridades son elegidas
en elecciones libres, competitivas y limpias, la acción política de la
· Que el niño sea separado completamente de su madre. Es decir, que
oposición es aceptada e incentivada, existe un respeto y garantía por
su cuerpo salga íntegramente del vientre de su madre.
los derechos de las personas y en general priman los valores,
principios y atributos de la Democracia.
· Que la criatura haya sobrevivido de la separación un momento
siquiera.
El Ciudadano/ Como Persona/ Derechos Humanos/ Relación con
el Estado
· Estos requisitos se tornan significativos en muchas instancias legales
como los relativos a la herencia.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos plantea que los
Estados han de comprometerse y garantizar en cooperación con las
ATRIBUTOS DE PERSONALIDAD PERSONA NATURAL
Organizaciones de las Naciones Unidas el respeto universal y efectivo
de los derechos y libertades fundamentales del hombre.
Atributo de personalidad es la cualidad que poseen los seres y que los
diferencian de los demás siendo esenciales e inherentes a cada
De tal modo a los Estados les corresponde:
persona. Sin ellos, la vida del hombre sería confusa. Los atributos de
Personalidad de las Personas Físicas o Naturales son:
- Reconocer los derechos humanos, declarar y manifestar su
existencia y contenido.
1. NOMBRE:
- Respetarlos, no infringiendo los derechos de las personas ya sea por
acción directa o por omisión. Es la denominación por la cual se individualiza a una persona. Está
formado por el Nombre Propio (nombre de pila) y el Nombre
- Garantizarlos, crear las normas legales y condiciones materiales que Patronímico o Apellido (o de Familia). El primero es determinado por
permitan el ejercicio de los derechos de todas las personas. los progenitores a su libre voluntad, sin embargo el Patronímico está
ligado a la filiación y revela los orígenes del individuo.
- Armonizarlos, es decir compatibilizar los derechos de unos y otros
buscando el bien común. El Nombre de cada persona se inscribe en el Registro Civil e
Identificación correspondiente por uno de los padres dando origen a su

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Partida de Nacimiento. En algunos casos el Nombre de pila puede ser
cambiado, previa autorización de un juez alegando menoscabo moral 1. Personas Jurídicas de Derecho Público: aquellas que representan a
o material. la autoridad en sus funciones administrativas (el Estado, las
Municipalidades etc.)
El sobrenombre que a veces podemos usar para denominar a un
amigo carece de valor jurídico en tanto el seudónimo se encuentra 2. Personas Jurídicas de Derecho Privado: aquellas que dependen de
amparado en nuestra legislación por la ley de propiedad intelectual. la iniciativa particular, siendo de dos tipos:

2. DOMICILIO a) las que persiguen fines de lucro llamadas Sociedades civiles y


comerciales.
Es el lugar de permanencia del individuo. Es de carácter libre y ayuda
a completar la identificación de la persona. Existen tres tipos de b) las que no persiguen ganancias, a saber las Corporaciones y las
Domicilio: Fundaciones.

a) El voluntario, b) el convencional que lo fijan las personas para Las Corporaciones son personas jurídicas que no persiguen fines de
determinadas obligaciones y c) el domicilio Legal el cual es lucro y que están formadas por un cierto número de personas
determinado por la ley o una persona para el ejercicio de sus derechos asociadas para conseguir la realización de un fin o interés común.
y cumplimiento de obligaciones.
Las Fundaciones si bien tienen un fin lícito de interés general, éste se
La Residencia es el lugar de hecho donde una persona habitualmente realiza por medio de bienes determinados afectos permanentemente a
vive, en tanto que la Habitación es el lugar donde el individuo tiene su consecución. Ambas requieren la autorización del poder público.
asiento ocasional y transitorio.
ATRIBUTOS DE PERSONALIDAD/ PERSONAS JURÍDICAS
El domicilio de una persona es importante legalmente entre otras,
porque determina el lugar de celebración del matrimonio civil, Atributo de personalidad son aquellas propiedades o características
debiendo corresponder el Registro Civil al domicilio de uno de los propias a la persona y que son únicas a cada una de ellas. Estos
cónyuges. atributos son:

3. CAPACIDAD JURÍDICA 1. NOMBRE: Denominación con la cual se distinguen las personas


morales. Normalmente corresponde a la Razón Social.
Es la actitud que tienen las personas para ser sujetos pasivos o
activos de relaciones jurídicas. Esta capacidad puede ser: a) De 2. DOMICILIO: Corresponde al lugar donde la persona jurídica tiene la
Goce , la cual surge en el momento del nacimiento y está administración de su Sociedad.
indisolublemente ligada a la personalidad y b) la capacidad de
Ejercicio la cual la poseen las personas aptas con discernimiento para 3. NACIONALIDAD: Se encuentra regulada por el ordenamiento
actuar por sí mismas, ejerciendo sus derechos y obligaciones como jurídico.
también administrar sus bienes.
4. PATRIMONIO: Son los recursos o medios que les permite a las
4. ESTADO CIVIL sociedades realizar sus fines, sin los cuales no podrían desarrollar sus
funciones pues quebrarían.
Situación particular de las personas en relación con la institución del
matrimonio (soltero, casada, viuda etc.) y con el parentesco (padre, El Ciudadano/ En La Familia/ Sus Funciones
madre, hijo, hermano, abuelo etc.). El estado civil de una persona
tiene las siguientes características : toda persona tiene un estado civil, La familia es un grupo de personas unidas por vínculos de parentesco,
es uno e indivisible, es permanente ya que no se pierde mientras no ya sea consanguíneo, por matrimonio o adopción que viven juntos por
se obtenga otro y las leyes del estado civil son de orden público, es un período indefinido de tiempo. Constituye la unidad básica de la
decir no se transfieren, no se transmiten y no se renuncia. sociedad.

5. NACIONALIDAD En la actualidad, destaca la familia nuclear o conyugal, la cual está


integrada por el padre, la madre y los hijos a diferencia de la familia
extendida que incluye los abuelos, suegros, tíos, primos, etc.
Es la situación o vínculo de carácter jurídico, que tiene la persona con
el Estado, pudiendo ser nacional o extranjero. De allí se desprende su
En este núcleo familiar se satisfacen las necesidades más elementales
calidad de ciudadano o no. La nacionalidad puede ser originaria o
de las personas, como comer, dormir, alimentarse etc., además se
adquirida. La nacionalidad puede perderse cuando se cometen delitos
prodiga amor, cariño, protección y se prepara a los hijos para la vida
contra la dignidad de la patria o por cancelación de la carta de
adulta, colaborando con su integración en la sociedad.
nacionalización entre otras.
La unión familiar asegura a sus integrantes, estabilidad emocional,
6. PATRIMONIO
social y económica. Es allí donde se aprende tempranamente a
dialogar, a escuchar, a conocer y desarrollar sus derechos y deberes
Es el conjunto de derechos y obligaciones que son susceptibles de
como persona humana.
valorarse económicamente.
La base de la familia en Chile es el matrimonio, el cual está regulado
Persona Jurídica
por nuestro Código Civil.
La persona legalmente hablando es todo ser capaz de tener y contraer
FUNCIONES DE LA FAMILIA
derechos y obligaciones. Cuando un grupo de individuos se unen con
el fin de lograr un objetivo en común, dispuestos a cumplir
La familia en la sociedad tiene importantes tareas, que tienen relación
obligaciones y ejercer derechos, se habla de PERSONA JURIDICA O
directa con la preservación de la vida humana como su desarrollo y
MORAL, un ente ficticio creado por la ley.
bienestar. Las funciones de la familia son :
Como requisito para la creación de una persona jurídica es necesario
1. Función biológica, se satisface el apetito sexual del hombre y la
que surja como una entidad independiente y distinta de los miembros
mujer, además de la reproducción humana.
individuales que la forman y que a esta entidad le sean reconocidas
por el Estado sus derechos y obligaciones. Existen dos tipos de
2. Función educativa, tempranamente se socializa a los niños en
personas jurídicas:
cuanto a hábitos, sentimientos, valores, conductas, etc.
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valóricamente por los amigos, los medios de comunicación y la
3. Función económica, se satisfacen las necesidades básicas, como el escuela.
alimento, techo, salud, ropa.
EL CIUDADANO /EN LA FAMILIA/ PARENTEZCO
4. Función solidaria, se desarrollan afectos que permiten valorar el
socorro mutuo y la ayuda al prójimo. El parentesco es la unión al interior de una familia. Los vínculos que se
generan entre sus miembros, están dados por tres fuentes de origen:
5. Función protectora, se da seguridad y cuidados a los niños, los
inválidos y los ancianos. · Consanguínea, es decir, el vínculo que existe entre descendientes de
un progenitor común (padre, hijos, nietos, bisnietos, tataranietos...etc.).
El Ciudadano/ En la Familia/ Evolución Histórica
· Afinidad, es el nexo que nace con el matrimonio y las relaciones con
Difícil es dar una fecha exacta de cuándo se creo la familia. Ésta, tal los parientes del cónyuge (suegra, nuera, cuñada...etc.).
como la conocemos hoy, tuvo un desarrollo histórico que se inicia con
la Horda; la primera, al parecer, forma de vínculo consanguíneo. Con · Adopción, vínculo que se origina entre el adoptado y los adoptantes.
el correr del tiempo, las personas se unen por vínculos de parentesco En Chile, hay sólo un tipo de adopción la cual otorga igualdad con los
y forman agrupaciones como las bandas y tribus. hijos biológicos (ley de adopción N° 19.620 que rige a contar de
Octubre de 1999).
Las actividades de la agricultura obligan contar con muchos brazos, de
allí entonces la necesidad de tener muchos hijos e integrar el núcleo El parentesco se mide por grados, es decir, el número de
familiar a parientes, todos bajo un mismo techo. generaciones que separa a los parientes, siendo cada generación un
grado.
Con la industrialización las personas y sus familias se trasladan a las
ciudades, se divide y especializa el trabajo, los matrimonios ya no Además la serie de grados conforman una línea, vale decir, la serie de
necesitan y económicamente no pueden mantener a muchos hijos; parientes que descienden los unos de los otros o de un tronco común.
surge la familia nuclear o conyugal que contempla al padre, la madre y Hay dos tipos de líneas:
los hijos.
a) Recta, se compone de una serie de grados que se establecen entre
Algunas características de vínculos de parentesco que se han dado en personas que descienden unas de otras como padre-hijo-nieta.
la historia:
b) Colateral o Transversal, se forma de una serie de grados que se
La Horda: Hombre y mujer se unen con fines de procreación, establece entre personas que sin descender unas de otras, tienen un
búsqueda de alimentos y defensa. Sus miembros no tienen conciencia progenitor común como son los tíos, sobrinos, primos etc.
de vínculos familiares y la paternidad de los hijos es desconocida.
EN CIUDADANO/ EN LA FAMILIA/ MATRIMONIO CIVIL
El Matriarcado: El parentesco se da por la vía materna. La mujer-
madre es el centro de la vida familiar y única autoridad. Su labor es El matrimonio Civil según nuestro Código Civil..."es un contrato
cuidar a los niños y recolectar frutos y raíces para la subsistencia; en solemne por el cual un hombre y una mujer se unen actual e
tanto el hombre se dedica a la caza y pesca. La vida que llevan es indisolublemente por toda la vida, con el fin de vivir juntos, de procrear
nómade. y de auxiliarse mutuamente" (art.102).

El Patriarcado: La autoridad pasa paulatinamente de la madre al padre En Chile, el matrimonio es el único medio legal para fundar una
y el parentesco se reconoce por la línea paterna. Se asocia con el familia.
inicio de la agricultura y por consecuencia con el sedentarismo. El
hombre deja de andar cazando animales y la mujer se dedica a la Los hombres y mujeres que hayan cumplido 18 años -mayoría de
siembra y cosecha de frutas y verduras. Se establecen todos juntos en edad -, no están obligados a obtener el consentimiento de ninguna
un lugar, hombres, mujeres y niños. Estando asegurada la persona para contraer matrimonio.
subsistencia, la vida se hace menos riesgosa y más tranquila. El grupo
humano se estabiliza y crece. Se practica la poligamia, es decir, la Los novios pueden casarse por Iglesia, según sea su religión. Sin
posibilidad de que el hombre tenga varias esposas, lo que conlleva a embargo, sólo tiene validez legal el matrimonio civil.
un aumento de la población.
CARACTERÍSTICAS
Familia Extendida: Está basada en los vínculos consanguíneos de una
gran cantidad de personas incluyendo a los padres, niños, abuelos, Las características del matrimonio son:
tíos, tías, sobrinos, primos y demás. En la residencia donde todos
habitan, el hombre más viejo es la autoridad y toma las decisiones · Es un contrato, por tal motivo requiere del acuerdo de quienes
importantes de la familia, dando además su apellido y herencia a sus contraen el matrimonio y el cumplimiento de derechos y deberes.
descendientes. La mujer por lo general no realiza labores fuera de la
casa o que descuiden la crianza de sus hijos. Al interior del grupo · Es solemne, se formaliza el acto del matrimonio en un documento y
familiar, se cumple con todas las necesidades básicas de sus se realiza ante un oficial del Servicio de Registro Civil e Identificación,
integrantes, como también la función de educación de los hijos. Los sea en el recinto del Servicio o en la casa de uno de los cónyuges.
ancianos traspasan su experiencia y sabiduría a los hijos y nietos. Se
practica la monogamia, es decir, el hombre tiene sólo una esposa, · Se efectúa entre un hombre y una mujer, en Chile no existe
particularmente en la cultura cristiana occidental. matrimonio entre homosexuales. Además el matrimonio ha de ser
monogámico, es decir, no se permite que el esposo tenga más de una
Familia Nuclear: También llamada "Conyugal", está compuesta por mujer (poligamia) ni que la mujer tenga más de un marido (poliandria).
padre, madre e hijos. Los lazos familiares están dados por sangre, por
afinidad y por adopción. Habitualmente ambos padres trabajan fuera · Es una unión actual e indisoluble, rige desde el momento que se
del hogar. Tanto el hombre como la mujer buscan realizarse como contrae y no es posible disolverlo, salvo las causales que establece la
personas integrales. Los ancianos por falta de lugar en la vivienda y ley chilena como la muerte natural o presunta de uno de los cónyuges
tiempo de sus hijos, se derivan a hogares dedicados a su cuidado. El y la declaración de nulidad por un juez competente.
rol educador de la familia se traspasa en parte o totalmente a la
escuela o colegio de los niños y la función de entregar valores, · La finalidad es vivir juntos y procrear. Por tanto vivir bajo el mismo
actitudes y hábitos no siempre es asumida por los padres por falta de techo, asistirse uno al otro en las buenas y en las malas y tener hijos.
tiempo, por escasez de recursos económicos, por ignorancia y por
apatía; siendo los niños y jóvenes en muchos casos, influenciados
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El Ciudadano/ En la Familia/ Matrimonio Civil/ Requisitos e se protege a los esposos en situaciones de deuda. El primero de estos
Impedimentos regímenes se crea con el Código Civil en 1855 "Sociedad Conyugal"
,el segundo en 1934 " Separación de Bienes" y el último en 1994
Los requisitos fundamentales tanto para contraer o no matrimonio en "Participación de los Gananciales". Los cónyuges estando casados,
Chile, están determinados en el Código Civil. por distintas razones, pueden pasar de la Sociedad Conyugal a la de
Separación de Bienes o a la Participación de Gananciales pero no a la
Los principales requisitos son: inversa. En tanto, sí pueden cambiar de Separación de bienes a
Participación de gananciales y viceversa.
· Existir libre voluntad de los novios para contraer matrimonio.
Todos los posibles cambios son a cuenta de los interesados, tanto en
· Ser púberes, al menos 12 años para la mujer y 14 años para el escrituras como abogados.
hombre.
Algunas características de los Regímenes Patrimoniales:
· Contar con el consentimiento de los padres o tutor si son menores de
edad (menos de 18 años). - Régimen de Sociedad Conyugal, el marido pasa a ser el jefe de la
sociedad y es el único que puede administrar los bienes que la
· Celebrar el vínculo matrimonial ante un oficial del Servicio de integran. Para cualquier operación relativa a los bienes conyugales,
Registro Civil e Identificación, correspondiente al domicilio de la novia necesita de la autorización de la mujer. Son parte del matrimonio los
o del novio. bienes adquiridos durante y antes de contraer el vínculo. Si se termina
el matrimonio, se liquidan los bienes quedando cada uno con la mitad.
· La presencia de al menos dos testigos mayores de edad.
- Régimen de Separación de Bienes, hombre y mujer son
Algunos impedimentos para casarse son: independientes para administrar sus bienes. El patrimonio de cada
cónyuge queda protegido en caso de que uno tenga problemas con
· Falta de edad requerida por la ley. acreedores. En caso de fallecimiento cualquiera puede dejar a través
de un testamento una mejora en la situación del cónyuge
· No tener el consentimiento de los padres o tutor. sobreviviente.

· Tener parentesco consanguíneo cercano. - Régimen de Participación de los Gananciales, durante su vigencia se
considera separación de bienes pero para ser aval uno de ellos
· Que uno de los novios esté casado necesita de la autorización del otro. Al momento de optar por este
sistema los esposos deben redactar un inventario de los bienes,
El Ciudadano/ En la Familia/ Matrimonio Civil/ Derechos y también deben hacerlo en caso de liquidar la sociedad, repartiendo en
Deberes Conyugales forma equitativa las ganancias o bienes adquiridos.

"Los cónyuges están obligados a guardarse fe, a socorrerse y El Ciudadano/ En la Familia/ Matrimonio Civil/ Divorcio
ayudarse mutuamente en todas las circunstancias de la vida. El
marido y la mujer se deben respeto y protección recíprocos."art.131 En Chile el divorcio está regido por la Ley N° 19.947, nueva Ley de
Código Civil. Si bien nuestra legislación contempla algunas diferencias Matrimonio Civil, publicada en mayo de 2004. Según esta norma, el
en cómo se ejercen los derechos y deberes del esposo y la esposa, divorcio puede solicitarse cuando exista violación grave de los deberes
como por ejemplo lo relativo a régimen patrimonial, tienen en su origen y obligaciones del matrimonio, que tornen intolerable la vida en común,
los mismos derechos como el de fidelidad mutua, ayuda, respeto y por ejemplo: atentados contra la vida, maltrato psíquico contre el
protección recíproca. Cuando algunos de los cónyuges transgreden cónyuge o los hijos, o conducta homosexual o cuando exista
los derechos del otro, existen normas e instancias que permiten separación de los cónyuges, de tres años o cuando la pareja ha
defender su dignidad. Por ejemplo, cuando existe agresión física o estado separada por un tiempo mínimo de entre uno y tres años,
psicológica, la persona agredida tiene derecho de hacer la denuncia dependiendo de si el divorcio es pedido por ambas partes o por un
en Carabineros o la Comisaría de La familia, quien deriva el caso al solo cónyuge.
Tribunal de Justicia correspondiente.
En el caso del divorcio solicitado por separación, los Tribunales de
La Filiación Familia deberán iniciar un procedimiento, llevado por un juez, llamado
“audiencia de conciliación”, sea para reunir a la pareja o para que
La filiación es el grado de parentesco o relación de descendencia que ambas partes lleguen al mejor acuerdo posible en lo relativo, por
existe entre dos personas, una de las cuales es madre o padre de la ejemplo, a la tuición de los hijos, pensiones alimenticias y régimen de
otra. El origen de la palabra filiación viene del latin "filus" que quiere visitas. De no resultar esta vía, la pareja puede someterse a un
decir hijos. Durante mucho tiempo en nuestro ordenamiento jurídico, proceso de mediación en el que una tercera persona, imparcial y sin
se consideraron varios tipos de filiación, a saber: legítima, ilegítima, poder de decisión, trabaja para que las partes logren un acuerdo
natural y adoptiva y dentro de ésta simple o plena. Sin embargo, a satisfactorio para todos.
contar de Octubre de 1999 rige en nuestro país, una nueva legislación
relativa a la filiación y adopción, ley N°19.585 y la ley N° 19.620 El Ciudadano/ En la Sociedad
respectivamente. Ambas se complementan otorgando igualdad de
derechos para los hijos, sean biológicos o adoptivos. La ley de filiación Una de las características de la persona humana es su sociabilidad.
considera, entre otras cosas, que ésta puede ser matrimonial o no y De allí, entonces que no podamos vivir solos sino que acompañados,
consagra el principio de la libre investigación de la paternidad y de la rodeados de otras personas formando sociedades.
maternidad utilizando pruebas de ADN. Por su parte, la ley de
adopciones plantea que la adopción es una y que pueden acceder a Fuera del grupo es difícil conservar y desarrollar la vida. Las personas
ella no sólo los matrimonios chilenos y extranjeros residentes en Chile tenemos necesidades de distinta índole que solos no podemos
sino también personas solteras y viudas. satisfacer. El sabio Aristóteles decía "el hombre aislado o es un bruto o
es un dios..."
Regímenes Patrimoniales
Es en el medio social donde hombres y mujeres nos desarrollamos
Los regímenes patrimoniales son sistemas que regulan las relaciones como personas humanas. Cada individuo forma parte de numerosas
económicas al interior del matrimonio. Y cuando un hombre y una agrupaciones sociales, la escuela, el club deportivo, la junta de vecino,
mujer se casan ante el oficial del Registro Civil, los novios deben optar el sindicato, la empresa, el grupo religioso, el partido político, el centro
libre y voluntariamente a cuál sistema de administración de bienes se de alumnos etc.
acogen. En Chile existen tres sistemas patrimoniales, los cuales se
distinguen por la forma en que se administran los bienes y por cómo
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Distintos propósitos pueden tener las personas cuando forman grupos, también puede ser coactiva, la posibilidad de utilizar la fuerza para que
sin embargo cuando se quiere realizar una tarea en común es preciso se cumpla.
converger hacia un fin que sea acordado y aceptado por todos para
que éste se logre realizar. Esta idea está presente cuando se forma Las normas tienen como finalidad establecer cómo debe comportarse
una sociedad, una organización de personas. Cuando las costumbres, la persona, es un "deber ser" u obligación.
la cultura, el entorno geográfico y lazos afectivos unen a un grupo
humano se habla de comunidad de individuos. Existen variadas normas de comportamiento o "sistemas normativos" ,
estos son :
Tanto en las sociedades como en las comunidades existen normas y
reglas que facilitan la convivencia, de no ser así, la vida entre varias · La Norma religiosa católica, regula el comportamiento según un
personas con distintas características, intereses, ideas , etc es difícil punto de vista sobrenatural. Su fin es que la persona alcance la
de llevar, especialmente cuando se debe respetar los derechos y Santidad a través del convencimiento libre y espontáneo, no existe
deberes que cada uno tiene por igual. obligación de acatar los preceptos religiosos y la sanción es la no
salvación del alma.
El Ciudadano/ En la Sociedad/ Comunidades
· La Norma moral, apunta al perfeccionamiento del hombre, desde la
Las comunidades son agrupaciones humanas que comparten una perspectiva de su Bien personal, su fin es la Bondad. La sanción está
cultura y modo de vida en común. Normalmente, residen en un área dada por el hecho de no lograr el perfeccionamiento. Por otro lado es
geográfica determinada. incoercible.

Estas agrupaciones como grupos étnicos y lingüísticos se forman en · La Norma de trato social, tiene por meta regular el actuar social de tal
virtud de hechos anteriores a una decisión deliberada de las personas modo lograr una convivencia lo más agradable posible. Varían según
que las integran; como por ejemplo las comunidades indígenas en la cultura, la época etc. No son coactivas pero existe una obligación
nuestro país. forzada por el medio o grupo social al cual la persona pertenece.

Son conscientes de que comparten cierta unidad y que pueden actuar · La Norma Jurídica, es un conjunto de reglas que tiene por objeto
colectivamente en busca de una meta. ordenar y garantizar la vida en sociedad de la persona humana. El
valor que la sustenta es la seguridad y la justicia. Es de carácter
Las relaciones entre sus miembros son muy fuertes y con pautas de imperativo y coercible pues impone deberes y obligaciones que han de
comportamiento acordadas por tradición, costumbres que tienden a ser cumplidos, pudiendo hacer uso de la fuerza en caso de no ser
mantener siempre. acatada.

El Ciudadano/ En la Sociedad/ Sociedades El Ciudadano/ En la Sociedad/ Derecho/ Importancia del Derecho

Las Sociedades son una forma de agrupación humana, en la cual sus El Derecho es importante porque permite coordinar y armonizar los
integrantes se unen según intereses comunes, quienes determinan los derechos de todas las personas, permitiendo una convivencia social
objetivos que desean lograr. en paz y tranquilidad. Impide abordar los desacuerdos o conflictos por
medio de la fuerza bruta, pues se basa en la razón y la justicia.
Para obtener la meta propuesta, la sociedad de personas se organiza;
establece normas y procedimientos a seguir, elige autoridades, se El Derecho garantiza la seguridad, la paz y el orden social, teniendo
determinan responsabilidades etc. como base la equidad y la justicia.

Hay muchos tipos de sociedades; clubes deportivos, sindicatos, Ciertamente, como norma jurídica el Derecho resta libertad pero si no
empresas, hospitales, escuelas, municipalidades, etc. fuese así, la libertad sería una facultad sin control o no existiría,
cualquiera podría oponerse a lo que el otro deseara realizar y no
En relación a la sociedad políticamente organizada, han existido entre tendría sanción
otras desde la antigüedad; la Polis griega, el Imperio romano, la
Sociedad Feudal y el Estado Moderno. El Ciudadano/ En la Sociedad/ Derecho

El Estado de Chile tal como lo conocemos hoy es un tipo de sociedad. El DERECHO es un conjunto de normas que regulan la conducta
Es un sistema social más amplio y complejo, está institucionalizado. externa de las personas y para cuyo cumplimiento el Estado puede
Contiene un ordenamiento jurídico que marca las pautas y normas a emplear la fuerza.
seguir para conseguir el bien común general de la nación chilena.
En latín formal la palabra Derecho era IUS, en tanto en latín vulgar se
Cuando las personas naturales o jurídicas, quieren poner algo en usaba DIRECTUM, palabra que daba la idea de lo que es recto,
común con el fin de repartir entre sí las ganancias que de ello razonable, legítimo e imparcial.
provenga, reúnen capitales y aúnan esfuerzos para lograr los objetivos
propuestos. Estas personas deben celebrar un Contrato de Sociedad Primitivamente el Derecho se ejercía según la tradición y las
determinando el tipo de actividad lícita que van a realizar, no costumbres; Derecho Consuetudinario, pero a medida que se impone
contraviniendo las leyes ni el orden y la moral social establecida en la la razón se establecen las leyes escritas apareciendo el Derecho
Constitución. Objetivo o Positivo, el cual contiene el ordenamiento jurídico del país y
el Derecho Subjetivo, facultades que tiene la persona frente a sus
En consecuencia resultan variados tipos de sociedades, a saber: las pares y el Estado.
Sociedades Civiles y las Comerciales, las de Personas y de Capitales
como las Sociedades Anónimas Abierta o Cerrada, las Sociedades en La característica fundamental del Derecho es que constituye una
Comandita y las Sociedades de Responsabilidad Limitada. norma jurídica, la cual contiene regulaciones al comportamiento,
sanciones y situaciones de coacción.
El Ciudadano/ En la Sociedad/ Normas de Comportamiento
Las principales fuentes formales del Derecho, es decir, donde se
Al vivir en sociedad, se hace indispensable un orden, un mecanismo encuentran contenidas estas normas son la Constitución Política del
que regule la conducta de las personas, de tal manera se respeten los Estado y las Leyes de la República.
derechos y las libertades de todos por igual; con ello surgen las
Normas. El Ciudadano/ En la Sociedad/ Derecho/ Clasificación

La Norma es una ordenación del comportamiento humano según un El Derecho es uno sólo e igual para todos, sin embargo es necesario
criterio que conlleva una sanción al no ser cumplida. La norma hacer distinciones para facilitar su ejercicio y estudio, de allí que surjan
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variadas clasificaciones. Según la fuente de donde emana la norma El Ciudadano/ En la Constitución
jurídica se habla de Derecho escrito y Derecho consuetudinario, si se
refiere al país o el extranjero está el Derecho Nacional y el Derecho Constituye la norma jurídica, sea escrita o no, de más alto rango en el
Internacional. ordenamiento jurídico de una sociedad, destinada a regular los
aspectos fundamentales de la vida política.
Cuando se trata de las personas propiamente tal se distinguen:
Derecho Público y Derecho Privado. Esta Carta Fundamental determina la estructura política del Estado, su
funcionamiento, los órganos de poder y sus atribuciones, las
DERECHO PÚBLICO relaciones entre los órganos del Estado, los derechos y garantías de
las personas y los cuerpos intermedios de la sociedad, los sistemas
Es el conjunto de normas que rigen la actividad y la organización del para hacer efectiva la supremacía constitucional y el procedimiento de
Estado, como asimismo las relaciones entre los particulares y el reforma parcial o total de la Constitución.
Estado, en cuanto éste actúa como poder soberano. Dentro de este
Derecho se destacan: Se complementa con leyes orgánicas, leyes complementarias que la
misma Constitución considera, conjuntamente con leyes que se dictan
· El Derecho Constitucional, conjunto de principios y normas para interpretar sus preceptos. Una Constitución es legítima, cuando
jurídicas que regulan la forma del Estado, las funciones de los poderes refleja los valores, principios y las creencias aceptadas por la
públicos, las relaciones entre éstos y las garantías individuales y de sociedad.
los cuerpos intermedios de la sociedad. Las fuentes formales de este
Derecho están dadas por la Constitución Política, las Leyes de Rango PARTES DE UNA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
Constitucional, Leyes Orgánicas Constitucionales y Leyes de Quórum
Calificado, como también los Fallos del Tribunal Constitucional. Algunas Constituciones consideran cinco partes, otras en cambio no
contemplan Preámbulo ni Disposiciones Transitorias.
· El Derecho Administrativo, regula la administración pública.
I. PREÁMBULO: En esta parte introductoria se dan antecedentes y
· El Derecho Penal, conjunto de leyes que permiten al Estado imponer razones por las cuales el Poder Constituyente establece la
penas a autores de delitos y faltas, estableciendo también medidas Constitución.
que protejan a la ciudadanía.
II. PARTE DOGMÁTICA: Se establecen los valores y principios
· El Derecho Procesal, conjunto de normas que señala los pasos a básicos, los derechos y garantías constitucionales.
seguir ante los tribunales de justicia.
III. PARTE ORGÁNICA: Se expresa la forma jurídica del Estado, la
DERECHO PRIVADO forma de Gobierno, Poderes del Estado, órganos estatales, las
relaciones entre ellos y sus respectivas competencias.
Es el conjunto de normas que regulan las relaciones de los
particulares entre sí o las relaciones de éstos con el Estado u otros IV. PROCEDIMIENTO DE REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN: Aquí
organismos cuando actúan como simples personas privadas, pudiendo se indican los órganos, procedimientos y quórum requeridos para
ser el Estado también. Dentro de este Derecho destacan: modificar la Constitución.

· El Derecho Civil, es el conjunto de normas que regulan los actos V. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
que tienen que ver con la organización de la familia y la propiedad. Son normas que tienen como finalidad facilitar el paso de un
Determina los hechos y actos principales de la vida humana, como el ordenamiento jurídico regido por determinadas normas
nacimiento, el matrimonio, el divorcio, la patria potestad, el parentesco, constitucionales a otro ordenamiento constitucional.
la filiación, la adopción, la tutela, los regímenes patrimoniales, etc Las
fuentes formales del Derecho Civil están en la Constitución Política, el El Ciudadano/ En el Poder Legislativo/ Historia Constitucional de
Código Civil y leyes especiales como le ley de adopciones, ley de Chile
matrimonio civil, etc.
Entre 1811 y 1830 se suceden en nuestro país diversos intentos por
· El Derecho Comercial, regula las relaciones que surgen con motivo reglamentar la convivencia nacional. Esta etapa ha sido considerada
de la realización de actos de comercio y los derechos y obligaciones como un período de "Ensayos Constitucionales" o de "Organización de
de quienes realizan esta actividad. la República". Con la Constitución de 1833 se organiza el Estado en
armonía con las necesidades de la sociedad y se abre un período de
· El Derecho del Trabajo, es el conjunto de normas que regula las estabilidad institucional importante que dura casi un siglo. En el siglo
relaciones entre el trabajador y el empleador, el régimen sindical y los XX, la Constitución de 1925 consagra un régimen presidencialista puro
empresarios y trabajadores con el Estado. - El Derecho Agrario, es el y otorga al Estado un rol importante en el desarrollo económico y
conjunto de normas y disposiciones que se refieren a la propiedad de social del país.
la tierra, su redistribución, aprovechamiento de agua, bosques y
ganadería. El Ciudadano/ En la Constitución/ Historia Constitucional de
Chile/ Ensayos Constitucionales
· El Derecho de Minas, es el conjunto de normas que trata de la
propiedad minera. Posterior al establecimiento de la primera Junta de Gobierno de 1810,
en el período conocido como Patria Vieja, surgen algunas normativas
· El Derecho de Aguas, regula las captaciones, transporte, de carácter temporal, mientras se encuentra cautivo el rey de España,
almacenamiento, uso y restitución de las aguas. Fernando VII. Estas son:

Por otra parte el DERECHO INTERNACIONAL, se divide en: · Reglamento Constitucional de 1811
· Reglamento Constitucional Provisorio de 1812
· Derecho Internacional Público, es el conjunto de normas jurídicas · Reglamento de Gobierno Provisorio de 1814
que rigen las relaciones entre los Estados, señalando sus deberes y
derechos. La base de este Derecho reside en el reconocimiento de la Al año siguiente de haberse establecido la Primera Junta Nacional de
igualdad de los Estados. Gobierno del 18 de Septiembre de 1810, se dictó el primer reglamento
constitucional, denominado Reglamento para el Arreglo de la
· Derecho Internacional Privado, es el conjunto de leyes aplicables a Autoridad Provisoria de 1811.
las personas en sus relaciones internacionales. Normalmente, señala
cuál es la ley aplicable para resolver una determinada controversia. Este texto establecía un Ejecutivo colegiado de tres miembros y un
Congreso unicameral, el cual tenía facultades propias del Ejecutivo
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como el Patronato Eclesiástico, el manejo de las relaciones exteriores, complejidad de las instituciones que en ella se establecen y el
el mando de tropas, entre otros. Un golpe militar, el 15 de noviembre procedimiento engorroso determinado para la tramitación de las leyes,
de 1811 pone término a este reglamento. como la intención de pretender reglamentar y valorar el
comportamiento incluso privado de los ciudadanos, hacen imposible
Aprobado por la Junta de Gobierno, el Reglamento Constitucional de ponerla en práctica. De allí que será conocida como la Constitución
1812, establece un Ejecutivo a cargo de tres personas, un Legislativo "Moralista" de Egaña.
Unicameral (Senado Consultivo) y se reconoce la autoridad del rey de
España. El proyecto Constitucional de 1826 tiene sus orígenes en: las ideas del
federalismo propiciadas por José Miguel Infante, gracias a los logros
El Reglamento Constitucional Provisorio de 1814, fue promulgado a obtenidos por Estados Unidos de Norteamérica; los celos de
fines de la Patria Vieja, orientado principalmente a instaurar el título de Coquimbo y Concepción frente a la hegemonía santiaguina, y en las
Director Supremo con amplias facultades, en gran parte influenciado leyes federales dictadas por el Congreso en 1826, que dividían al país
por la guerra de la independencia. Su cargo tenía una duración de 18 en 8 provincias, dotadas cada una de asambleas provinciales y con un
meses, al término de los cuales quedaba sujeto a Juicio de Residencia intendente designado por las municipalidades respectivas. Sin
y en caso de enfermedad o ausencia sería reemplazado por el embargo, este proyecto federalista no prosperó, debido a la escasez
Intendente de Santiago. Con este reglamento, el Senado perdió su de recursos propios de cada provincia y a la falta de facultades
carácter representativo, transformándose en un organismo meramente concedidas al Ejecutivo. A lo anterior se sumó la autodisolución del
consultivo. Congreso, lo cual generó inestabilidad política.

Con la proclamación y jura de la independencia nacional el 12 de En 1828 se forma un Congreso Constituyente acordando que la forma
febrero de 1818 en Santiago, se dio inicio a una nueva etapa para de gobierno fuera la "popular representativa republicana". Se designa
Chile; la Patria Nueva. Varios gobiernos hasta 1830, ensayan normas una comisión encargada de redactar un proyecto constitucional, que
que regulen la convivencia de los chilenos a través de diversos textos en la práctica queda encargada al literato liberal español, José
constitucionales. Estos son: Joaquín de Mora.
· Constitución Provisoria de 1818
· Constitución Política de 1822 La Constitución de 1828 fue promulgada el 8 de agosto del mismo año
· Constitución Política de 1823 y pretendía ser equidistante entre el fracasado esquema federalista y
· Proyecto Constitucional de 1826 el autoritarismo centralizador que propiciaban algunos "pelucones" y
· Constitución Política de 1828 "estanqueros". Por primera vez, en un texto constitucional se utiliza la
denominación "Presidente de la República" para el Ejecutivo y se
Con la declaración de la independencia en 1818, el Director Supremo, establece la institución del Vicepresidente. El Poder Legislativo reside
Bernardo O'Higgins nombra una Comisión Constituyente con el en dos Cámaras: Senado y Cámara de Diputados. El Poder Judicial
propósito de redactar un Proyecto Constitucional. Este texto fue queda integrado por Ministros de la Corte Suprema de Justicia,
promulgado después de un Plebiscito Nacional entre las localidades nombrados por el Congreso, y los jueces designados por el Ejecutivo.
de Copiapó y Cauquenes. Esta Constitución fue la más completa a la fecha de su promulgación y
superior a todas las anteriores, aunque como aquellas, no respondía a
La Constitución Provisoria de 1818, la primera Carta Fundamental de la realidad social y cultural del país.
nuestro país, consagra el principio de soberanía nacional en cuanto la
Nación tiene la facultad de instalar su gobierno y dictar las leyes que lo En todo caso, en sus disposiciones esenciales fue la base para la
han de regir. Constitución Política de 1833.

El país queda dividido en 3 provincias: Coquimbo, Santiago y El Ciudadano/ En la Constitución/ Historia Constitucional de
Concepción. Se reconoce la separación de poderes. Chile/ Constitución Política de 1833

El Poder Ejecutivo, ejercido por el Director Supremo con amplias El Estado de Chile se conforma realmente con la Constitución de
atribuciones. 1833, la cual fue promulgada el 25 de Mayo de 1833. Con esta nueva
carta se estructura al Estado según las necesidades de la realidad
El Poder Legislativo, conformado por un Senado con 5 vocales social y política de aquél tiempo y otorga un período de estabilidad
designados por el Director Supremo, y cuya función era velar por la importante para el desarrollo del país.
observancia de la Constitución y las leyes. El Poder Judicial fue
entregado a un Supremo Tribunal Judiciario y a una Corte de El principal ideólogo de esta Carta es Diego Portales, quien sostenía la
Apelaciones y Juzgados subalternos. idea de crear un Ejecutivo fuerte e impersonal, con un Gobierno
apoyado bajo el principio de autoridad y el respeto a la ley, con el fin
Cuatro años más tarde, surge la Constitución de 1822 en reemplazo de asegurar el orden público. Los redactores del texto fueron el liberal
de la de 1818. En la redacción de este texto se trata de adaptar a la Manuel José Gandarillas y el conservador Mariano Egaña, quienes
nueva forma de gobierno semi-republicano la Constitución de Cádiz de debieron ceder en sus posiciones ideológicas para llevar a buen
1812, además de algunas disposiciones de la Constitución de 1818. término su cometido.
Plantea que el Gobierno de Chile será siempre representativo,
compuesto por tres poderes independientes: Legislativo, Ejecutivo y La Constitución constaba de 168 artículos, agrupados en 12 capítulos.
Judicial. Consagra las garantías individuales y declara que todos los En su preámbulo declara que el régimen de gobierno es "popular
chilenos son iguales ante le ley sin distinción de rango o privilegio, representativo" y "la soberanía reside esencialmente en la nación, que
entre otros. delega su ejercicio en las autoridades que establece la Constitución".

Lo novedoso de este Texto Constitucional para el Legislativo, es la La religión del Estado es la Católica Apostólica Romana, con exclusión
adopción de un sistema bicameral compuesto por una Cámara de del ejercicio público de cualquier otra. En lo que se refiere a la
Diputados y un Senado. Los diputados se elegían por cada 15 mil ciudadanía dice:
habitantes aproximadamente y la Cámara de Senadores, que no era
lectiva, la componían distintas personalidades del mundo político, "Son ciudadanos activos con derecho a sufragio los chilenos que
religioso y cultural como los ex directores supremos, los miembros de habiendo cumplido 25 años, si son solteros y 21, si son casados, y
la Corte de Representantes, los ministros de Estado, entre otros. sabiendo leer y escribir, tengan alguno de los siguientes requisitos:

La Constitución Política de 1823 se promulga posterior a la abdicación 1. Una propiedad inmueble o un capital invertido en alguna especie de
de O'Higgins. Su principal redactor es Juan Egaña, quien preside la giro o industria.
comisión designada por el Congreso Constituyente. En este texto se
declaran los derechos fundamentales y sus garantías, la soberanía 2. El ejercicio de una industria o arte, o el goce de algún empleo, renta
nacional, la separación de poderes, entre otros. Sin embargo, la o usufructo".
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El 25 de septiembre de 1873 se aprueba una ley que se refiere a los
Se reconocen garantías constitucionales como: igualdad ante la ley, quórum que necesitan las cámaras para sesionar. El Senado
igualdad en la admisión a todas las funciones públicas y empleos, sesionaría con la tercera parte y la Cámara con la cuarta parte de sus
igualdad en el reparto de los impuestos y contribuciones a proporción miembros. En 1874, se modifican las condiciones para la
de los haberes, libertad de permanecer en cualquier punto de la nacionalización por parte de los extranjeros: después de un año de
República, inviolabilidad de todas las propiedades, derecho de residencia en el país se obtiene la nacionalidad. Por otra parte, se
petición, libertad de imprenta y mantención del régimen de agregan a las garantías constitucionales el derecho a reunión sin
mayorazgos con algunas salvedades. permiso previo y sin armas, el derecho de asociación y el derecho de
petición y la libertad de enseñanza.
La adquisición de la nacionalidad estaba condicionada a la posesión
de capital o industria, residencia de 10 años para los solteros y 6 para También en 1874 se reforma la manera de elección de los diputados y
los casados con extranjera y 3 para los casados con chilena. se dispone que los senadores se escojan por votación directa en las
provincias. Además, se aprueban varias leyes que otorgan mayores
El Poder Ejecutivo recaía en un ciudadano con el título de Presidente atribuciones al Congreso. Entre las más importantes está la ley que
de la República, quien administraba el Estado y era Jefe Supremo de permite agilizar la acusación a los ministros del gobierno de turno. Otra
la Nación. se refiere a otorgar al Ejecutivo un plazo no mayor a la de un año para
restringir la libertad personal y la libertad de imprenta.
Para ser elegido debía haber nacido en el territorio nacional y tener no
menos de 30 años de edad. Duraba en su cargo 5 años, pudiendo ser En enero de 1882 se establecieron nuevas normas para las reformas
reelegido por un lapso igual de tiempo. Se elegía por votación indirecta constitucionales.
por los electores designados por los departamentos.
En agosto del mismo año, se amplia el universo elector pues se
Entre sus principales atribuciones estaban: designar a los ministros, dispone que son ciudadanos activos con derecho a sufragio los
intendentes y gobernadores, ejercer el patronato y el exequátur, vetar chilenos que hubieren cumplido 21 años de edad, que sepan leer y
por un año los proyectos de ley que le presentaba el Congreso y escribir y estén inscritos en los registros electorales.
decretar el Estado de Sitio, entre otras.
El 26 de febrero de 1924 se introdujo una importante modificación al
Los ministros de Estado podían desempeñar simultáneamente cargos Texto Constitucional. Esta consistía en que los disputados podrían
parlamentarios, pudiendo asistir a sesiones de las ramas del Congreso manifestar si los ministros merecían o no confianza. Con esta
y participar en sus deliberaciones, aunque no tenían derecho a voto modificación se consolidaba definitivamente el sistema parlamentario
aquellos que no formaban parte de la respectiva Cámara. Los de gobierno.
ministros no podían ser acusados constitucionalmente por el
Congreso, destituyéndolos de sus cargos. El Ciudadano/ En la Constitución/ Historia Constitucional de
Chile/ Constitución Política de 1925
La Constitución del '33, estableció un Consejo de Estado compuesto
de personas designadas por el Presidente de la República, los cuales Este texto constitucional establece el presidencialismo como régimen
emitían su opinión frente a las consultas del jefe de Estado. de gobierno. Rige buena parte del siglo XX, otorgándole el Estado un
rol fundamental en el desarrollo político, económico, social y cultural
El Poder Legislativo reside en un Congreso Nacional, compuesto por del país.
dos Cámaras: una de diputados, elegidos por los departamentos de
votación directa -uno por cada 20.000 habitantes-, y otra de En 1925, reasumiendo la Presidencia de la República Arturo
senadores, integrada por 20 senadores nombrados por electores, que Alessandri Palma, decide convocar a una asamblea de hombres de
para este objeto designaban los departamentos en número triple al de todas los partidos políticos (de conservadores a comunistas),
los diputados. representantes de las organizaciones sociales y del ejército, con el
objeto de preparar un proyecto constitucional que reemplace a la
Entre las atribuciones exclusivas del Congreso estaban: la de Constitución de 1833.
"autorizar al Presidente de la República para que use de facultades
extraordinarias, debiendo siempre señalarse expresamente las Se trataba de cambiar el sistema parlamentario por el presidencial,
facultades que se le conceden y fijar un tiempo determinado a la con el fin de que el Presidente pudiese designar libremente a sus
duración de esta ley". La misión del Congreso era de discutir y aprobar ministros y que éstos no pudieran ser derribados por mayorías
las leyes, entre las cuales estaban las llamadas Leyes Periódicas ocasionales en el Parlamento. En definitiva, se deseaba que el
(actualizables cada 18 meses) , la Ley de Presupuesto (autorizaba los Presidente de la República fuera efectivamente el Poder Ejecutivo y
gastos del Estado), la Ley de Cobro de Contribuciones cada 18 meses que el Congreso Nacional se concentrara en su labor legislativa. El
y la ley referente a la existencia de fuerzas armadas de mar y de tierra. nuevo texto constitucional fue redactado por José Maza Fernández y
La Constitución establecía que no podían ejercer funciones judiciales, aprobado en un plebiscito en julio de 1925.
ni el Presidente de la República ni el Congreso Nacional. Los
Tribunales establecidos eran los encargados de hacer justicia. Se La Constitución de 1925 crea un Ejecutivo fuerte, con amplias
establecía la inamovilidad de los jueces, salvo en casos especiales, atribuciones administrativas, sin desmedro de las libertades públicas y
como cohecho, falta de observancia de las leyes o mala de las garantías individuales. El Presidente es Jefe de Gobierno y de
administración de justicia. Las Fuerzas Armadas eran una entidad Estado. Nombra y remueve discrecionalmente a los ministros de
obediente y no tenían derecho a deliberar. Estado, ejerciendo importantes funciones colegisladoras y nombrando
a los jueces de los Tribunales ordinarios de Justicia a proposiciones en
La Constitución de 1833 no respondía claramente al modelo ternas o quinas de las Cortes de Apelaciones o Corte Suprema de
presidencialista ni al modelo parlamentario. Durante los primeros Justicia según sea el caso. El Presidente duraría en su cargo 6 años,
cuatro decenios de su vigencia tuvo una aplicación esencialmente siendo elegido por sufragio universal directo. Se crea la
presidencialista; sin embargo, a partir de 1871 se dará comienzo a una incompatibilidad entre los cargos de parlamentario con la de Ministro
serie de reformas constitucionales que contribuirán, hacia fines del de Estado.
siglo XIX y principios del XX, a la instauración en Chile de un régimen
parlamentario o a un "parlamentarismo a la chilena". El Poder Legislativo lo conforma un Congreso bicameral compuesto
por el Senado y la Cámara de Diputados. Los diputados, que ejercen
Algunas de las principales reformas a la Constitución Política de 1833: además de la función de fiscalización de los actos de gobierno y de la
En agosto de 1871, se dispuso por ley que el Presidente de la administración, pueden acusar constitucionalmente ante el Senado al
República durara en el ejercicio de sus funciones 5 años, sin poder ser Presidente de la República, los ministros de Estado, generales y
reelegido para el siguiente período. almirantes, intendentes y gobernadores, entre otros funcionarios por
los delitos que la Constitución establece. La forma del Estado era
unitaria y establecía una cierta posibilidad de descentralización
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provincial. La Constitución consagra un Estado Social de Derecho, el El pueblo se pronuncia entre distintas alternativas, que surgen del
que fue perfeccionándose durante su evolución entre 1925 y 1973. Se seno de una comisión representativa de los distintos sectores del país.
estableció la protección al trabajo, a la industria y a las obras de Este procedimiento fue utilizado para la Constitución chilena de 1925,
previsión social, especialmente en lo que se refiere a la habitación la Constitución francesa de 1946, la española de 1978 y la reforma
sana y a las condiciones económicas de la vida, en forma de constitucional chilena de 1989, entre otras.
proporcionar a cada habitante un mínimo de bienestar, adecuado a la
satisfacción de sus necesidades personales y a las de su familia. El Ciudadano/ En la Constitución/ Poder Constituyente/
Constitución 1980
Estableció la separación de la Iglesia del Estado y garantizó la más
amplia libertad de conciencia y de cultos. Suprimió el Consejo de La génesis de la Constitución Política de 1980 se encuentra en el
Estado y la Comisión Conservadora que consagraba la Constitución trabajo de la Comisión de Estudio de la Nueva Constitución, la cual fue
del 33 por carecer de justificación. Creó el Tribunal Calificador de designada por la Junta de Gobierno de la República de Chile, en
Elecciones, reemplazando al sistema de la Constitución anterior, en ejercicio de la potestad constituyente.
que las propias cámaras calificaban las elecciones de sus miembros.
Dicha Comisión, de la exclusiva confianza de la Junta de Gobierno,
La Constitución de 1925 terminó con las leyes periódicas como fuente estuvo integrada por siete miembros, presidida por Enrique Ortúzar
de presión política del Congreso hacia el Presidente de la República, Escobar.
disponiendo que si el Poder Legislativo no aprobaba las leyes de
presupuesto presentadas por el Ejecutivo en un plazo fijado por la El resultado del trabajo, se plasmó en un Anteproyecto, el cual fue
Constitución, regiría automáticamente el proyecto presidencial. A su entregado en 1978 para su revisión. Este Anteproyecto constitucional
vez, el Texto del 25, estableció un sistema de control de fue revisado primero por el Consejo de Estado, presidido por el ex-
constitucionalidad de las leyes con efecto para el caso particular que Presidente Alessandri Rodríguez, quien entregó su informe en julio de
conocía. Este se concretaba a través del recurso de inaplicabilidad por 1980. Luego, una segunda revisión por la Junta de Gobierno,
inconstitucionalidad, el cual la jurisprudencia lo limitó a la encabezada por el General Augusto Pinochet, permitió en definitiva la
inconstitucionalidad de fondo. aprobación de un texto de 120 artículos permanentes y 29 transitorios,
el cual más tarde fue sometida a plebiscito, el 11 de septiembre de
Esta es una de las razones que lleva a establecer en 1970 un Tribunal 1980, encontrándose el país en Estado de Sitio.
Constitucional encargado de realizar un control preventivo de
constitucionalidad de los proyectos de ley, es decir, un control que se La Constitución habiendo sido aprobada en el plebiscito, fue
realiza antes de que la ley sea promulgada, con efecto derogatorio de promulgada con fecha 21 de Octubre de 1980, publicándose el día 24
la norma considerada inconstitucional. en el Diario Oficial. Sin embargo sólo entraría en vigencia 6 meses
después de su aprobación plebiscitaria, vale decir, el 11 de Marzo de
El Ciudadano/ En la Constitución/ Poder Constituyente 1981.

El Poder Constituyente es aquel que tiene la facultad para establecer El Ciudadano/ En la Constitución/ Clasificación de las
la Constitución Política del Estado y se encuentra radicado en el Constituciones/ Según Autores
pueblo o Nación.
Existe una gran variedad de maneras de clasificar las Constituciones
Este poder se pone en acción cuando nace un nuevo Estado y cuando de los Estados.
cae un régimen político como consecuencia de un quiebre
institucional. Mario Verdugo y Ana María García agrupan las Constituciones en tres
grandes grupos:
Los procedimientos que originan las Constituciones se clasifican
tradicionalmente en procedimientos monárquicos, autocráticos y 1. Material y Formal
democráticos. Las Constituciones Materiales son aquellas que consideran normas
escritas o no pero referidas a la organización fundamental del Estado,
a) Los procedimientos monárquicos dan origen a Constituciones en tanto que las Formales se refieren a un sistema de normas según
Otorgadas, donde el poder constituyente lo conforma únicamente el la estructura del poder estatal.
monarca, y las Pactadas, donde negocian la Carta Fundamental el
monarca con el pueblo. 2. Sumarias y Desarrolladas
Las Constituciones Sumarias se limitan a regular los aspectos
b) Entre los procedimientos autocráticos contemporáneos para la esenciales de las instituciones y las Desarrolladas pormenorizan
formación de la Constitución están: para los estados autoritarios, la materias propias de la ley ordinaria.
adopción en forma unilateral por el detentor del poder de la
Constitución; para los estados socialistas, la adopción de la decisión 3. Escritas y Real
constituyente por un órgano del partido único y otro sistema donde la Las Constituciones Escritas son aquellas que están en un texto y las
aprobación de la Constitución está dada por un órgano determinado Reales, no.
del partido y luego es sometido a la ratificación de la asamblea
parlamentaria. En tanto, Karl Loewenstein distingue:

c) Los procedimientos democráticos para establecer una Constitución 1. Constituciones Normativas ("el traje queda a la medida"), textos que
parten del principio de que el poder constituyente se encuentra deben ser observados y practicados por gobernantes y gobernados.
radicado en el pueblo, siendo éste el único que legítimamente puede 2. Constituciones Nominales ("el traje queda grande") es una
darse una Carta Fundamental. Los procedimientos más utilizados son: Constitución jurídicamente válida, pero la dinámica política social no
se adapta a sus normas.
- Asamblea Constituyente
Los ciudadanos en elecciones libres, competitivas y limpias eligen a 3. Constituciones Semánticas ("un disfraz"), en la que los detentores
los miembros que conforman la Asamblea, la cual elaborará la nueva fácticos del poder buscan justificar su gestión a través del texto
Constitución Política del Estado. Este procedimiento fue utilizado para constitucional.
la Constitución de Estados Unidos de Norteamérica, las constituciones
francesas de 1791, 1848 y 1875, la Constitución peruana de 1979, la El Ciudadano/ En la Constitución/ Clasificación de las
de Brasil en 1988, entre otras. Constituciones/ Tradicional

- Referendo o Plebiscito Tradicionalmente las Constituciones se clasifican en:

1. Escritas o Consuetudinarias
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Además, la Constitución establece que la administración del Estado
Las Constituciones Escritas son aquellas en que el ordenamiento será funcional y territorialmente descentralizada o desconcentrada en
jurídico del Estado y su Gobierno se plasman en un texto. su caso, en conformidad a la ley.

Las Constituciones Consuetudinarias o no Escritas son aquellas que El gobierno y la administración del Estado corresponden al Presidente
se forman por la lenta evolución de las instituciones del Estado y de de la República, quien es el Jefe del Estado.
prácticas constantes consagradas por el uso y la tradición histórica.
Los Ministros de Estado son colaboradores directos e inmediatos del
2. Breves o Desarrolladas primer mandatario, en las labores de administración y de gobierno. El
gobierno regional goza de personalidad jurídica de derecho público,
Las Constituciones Breves o Sobrias son textos básicos que contienen con funciones y patrimonio propio, lo encabeza el Intendente, el cual
únicamente el esquema fundamental de la organización de los es de la exclusiva confianza del Presidente de la República y
poderes públicos. constituye el órgano ejecutivo de la región. Preside el Consejo
Regional de Desarrollo, órgano de carácter normativo, resolutivo y
Las Constituciones Desarrolladas o Extensivas son Textos con gran fiscalizador a nivel regional, que tiene entre sus máximas atribuciones
cantidad de artículos que tienden a reproducir con abundancia y aprobar los planes de presupuesto del gobierno regional, ajustados a
precisión las normas y principios esenciales del ordenamiento jurídico la política nacional de desarrollo y al presupuesto de la Nación como
del Estado. también, resolver la inversión de los recursos consultados para la
región en el Fondo Nacional de Desarrollo Regional, sobre las bases
3. Flexibles o Rígidas de propuestas que formula el Intendente.

Estas Constituciones se refieren principalmente en cuanto al proceso La administración local de cada comuna reside en una Municipalidad,
de reforma constitucional que ellas se permiten. la que está constituida por un Alcalde, que es su máxima autoridad y
por el Concejo integrado por concejales, quienes son elegidos por
La Constitución Flexible es el texto que puede ser modificable por el sufragio universal y duran en sus cargos cuatro años, pudiendo ser
órgano legislativo ordinario en la misma forma que una ley ordinaria. reelegidos.

La Constitución Rígida establece una serie de procedimientos que se Las Municipalidades son corporaciones autónomas de derecho
traducen en obstáculos técnicos que impide reformas o derogaciones público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad
rápidas, permitiendo en cierta manera una continuidad de los es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su
preceptos constitucionales. participación en el proceso económico, social y cultural de la comuna.
Una ley orgánica constitucional reglamenta todo su funcionamiento.
Algunas Constituciones establecen Cláusulas Pétreas, normas que De acuerdo a las atribuciones que este texto constitucional concede al
son inmodificables. Poder Ejecutivo, nuestro país constituye un Régimen Presidencialista
latinoamericano de gobierno.
El Ciudadano/En la Constitución/Bases y Principios del Actual
Régimen Constitucional Chileno El Poder Legislativo lo ejerce el Congreso Nacional, el cual está
compuesto por la Cámara de Diputados y el Senado. Ambas
CONSTITUCION DE 1980 concurren a la formación de las leyes en conformidad con la
Constitución y las leyes. En tanto, la facultad de conocer de las causas
En la Constitución Política de 1980 reformada en 1989, se establecen civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado,
las bases y principios esenciales del régimen constitucional vigente. pertenece exclusivamente a los Tribunales de Justicia, establecidos
por la ley.
Este texto constitucional según Humberto Nogueira, recoge una
concepción personalista del Estado y expresa Derechos El Ciudadano/ En la Democracia
Fundamentales en cuanto el Estado "está al servicio de la persona
humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe Existe en el mundo contemporáneo, una pluralidad de imágenes y
contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a usos para el concepto de democracia. En la mayoría de los casos la
cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor palabra Democracia es usada como sinónimo de libertad, de igualdad,
realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los de gobierno de mayoría, de justicia social, de fraternidad, etc. Sin
derechos y garantías que esta Constitución establece " (artículo 1° embargo, para algunas personas es símbolo de ineficacia, anarquía y
inciso 4°). de politiquería.

Además se establece que ".el ejercicio de la soberanía reconoce como Lo cierto es que la Democracia constituye un régimen político, que
limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan de la implica no sólo una forma de gobierno y estructura económica social,
naturaleza humana". sino también valores, actitudes y conductas democráticas. Además, es
el sistema político usado en la mayor cantidad de países en el mundo.
Es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales
derechos, garantizados por esta Constitución, así como por los El fundamento de la Democracia es el reconocimiento de la dignidad
tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren de la persona humana. Las personas son Libres y conscientes de su
vigentes" (artículo 5° inciso 2°). Chile se rige por un Estado Derecho, libertad, tienen la facultad de decidir y elegir.
el cual se encuentra configurado por la Constitución y las leyes.
La Democracia es la forma de organización social y política que mejor
Nuestro país es una República Democrática, es decir, posee una garantiza el respeto, el ejercicio y promoción de los Derechos
forma de gobierno representativa, basada en valores de dignidad, Humanos. La Democracia, al igual que los hombres y las mujeres, es
igualdad y libertad humana, conjuntamente con el principio de la perfectible.
autodeterminación de los pueblos y respeto a los derechos humanos,
entre otros. Desde el punto de vista político, la Democracia es una forma de
gobierno en que la propia sociedad, orienta y dirige el Poder del
El Estado de Chile es unitario, cuenta con un solo centro político de Estado. Abraham Lincoln en 1863 la definió como "el gobierno del
impulsión central, cuyos órganos establece la Constitución Política. A pueblo, por el pueblo y para el pueblo".
su vez el territorio se divide en regiones y éstas en provincias, las
cuales para efectos de su administración interior se dividen en El gobierno democrático parte del supuesto de que todos los
comunas. miembros de la Nación están llamados a intervenir en su dirección. Da
la posibilidad de participar en el destino de la sociedad, para el interés
común general.
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la capacidad y el poder de elegir el tipo de gobierno que estime
La Democracia como hecho histórico tiene su origen en el siglo V conveniente con total independencia y libertad. El pueblo es la fuente
antes de Cristo, para designar la forma de organización política que donde nace y se origina el poder del Estado, quien lo delega en
adopta la polis de Atenas. Este régimen fue instaurado después de un Autoridades o Gobiernos. Ninguna persona o grupo tiene el derecho
largo proceso de reformas y cruentas revoluciones. de imponer sin el consentimiento del pueblo una determinada forma de
organización política.
Etimológicamente, la palabra democracia se compone de dos palabras
griegas: Demos, que significa pueblo, población, gente y Kratos, que III. REGLAS DEMOCRÁTICAS
significa poder, superioridad, autoridad.
· Gobierno de la mayoría con respeto a los derechos de las minorías
El Ciudadano/En la Democracia/Características
· Pluralismo político e ideológico
· Es Constitucionalista, pues sienta sus bases en una Carta
Fundamental donde se establece la organización y atribuciones de los · Búsqueda de solución pacífica a los problemas
poderes públicos como también se reconocen y garantizan los
Derechos Humanos. · Elección periódica y libre de los gobernantes

· Establece el bien común como fin del Estado · Existencia de un Estado de Derecho

· Es el Gobierno de la mayoría con respeto a los derechos de las · Respeto por la autonomía de los cuerpos intermedios
minorías.
Atributos Variables de la Democracia
· Permite el pluralismo ideológico y político.
Los atributos variables se refieren a características cuya intensidad,
. Incentiva las libertades políticas que rodean al proceso electoral frecuencia o grados pueden variar o no ser similares entre regímenes
democráticos.
· Permite elecciones libres periódicas de los gobernantes según las
normas preestablecidas, con sufragio universal, secreto, personal, · Intensidad y frecuencia de la participación ciudadana.
igual y debidamente informado de los ciudadanos.
· La mayor o menor fidelidad con que el sistema de elecciones de las
· Se da una competencia pacífica del poder. Se descarta todo tipo de autoridades refleje y represente la voluntad ciudadana.
violencia tanto física como verbal, al igual que el terrorismo.
· Mecanismos que garanticen los Derechos Humanos
· Se distribuye el Poder del Estado en órganos diferentes, para evitar
el abuso de uno de ellos a través del control de los otros. · La existencia de estructuras organizativas que favorezcan el acceso
del mayor número posible de ciudadanos a los cargos de
· Se reconoce la autonomía de los cuerpos intermedios de la sociedad responsabilidad.
para que los ciudadanos satisfagan diversas necesidades.
· La posibilidad de controlar las tareas de las autoridades electas y la
· Permite la vigencia efectiva de un Estado de Derecho. posibilidad de hacerlas dimitir en el momento que no desempeñen
correctamente sus cargos.
Ser Ciudadano/ En la Democracia/ Atributos Permanentes
· Posibilidad real de participación política de la oposición.
Los Atributos se refieren a los valores, principios y reglas que todo
Régimen Democrático ha de tener. El Ciudadano/ En la Democracia/ Formas de Gobierno/ Gobierno
Presidencialista
I.- VALORES DEMOCRÁTICOS
Este régimen posee las características del Gobierno Presidencial, pero
· La Dignidad de la Persona: Reconocimiento y valoración integral de acentuando el rol del Ejecutivo. Este tipo de gobierno Presidencialista
todos los individuos por el hecho de ser persona humana. Todos, sean que se da en países de América Latina, llamado también de
de distinto sexo, edad, etnia, condición socioeconómica y cultural Cesarismo Representativo, se caracteriza por un Ejecutivo Fuerte con
tienen una misma dignidad inalienable. amplias atribuciones, mayores que los otros dos poderes del Estado.

· La Libertad: Es una característica de toda persona humana que la Los Presidentes latinoamericanos disponen a menudo de atribuciones
trae consigo al momento de nacer. Ella le permite optar o elegir, tomar co-legislativas junto con el Congreso o Parlamento, tales como:
decisiones, definir su vida personal y social. La Libertad es inherente a iniciativa de ley, convocatoria a legislatura extraordinaria, declaración
nosotros mismos. de urgencia en la tramitación de los proyectos de ley, participación en
el debate parlamentario de la ley a través de los Ministros de Estado,
· La Igualdad: Es un valor que reconocemos a todas las personas veto parcial, etc.
humanas por igual. Todos nacemos iguales en derechos y dignidad.
A pesar de las facultades amplias del Jefe de Estado, su poder no es
II.- PRINCIPIOS ESENCIALES DE LA DEMOCRACIA ilimitado ni arbitrario, ya que está normado por una Carta Fundamental
o Constitución preestablecida, que respeta las instituciones y garantiza
· Respeto, promoción y garantía de los Derechos Humanos. las libertades públicas. Su autoridad, proviene de una elección popular
competitiva, de tal modo debe responder políticamente al país y sus
El Estado está obligado al respeto de los derechos de las personas, a electores.
promoverlos y garantizarlos a través de normas jurídicas y
mecanismos eficaces ante un Poder Judicial independiente. Los El Ciudadano/ En la Democracia/ Formas de Gobierno/Gobierno
ciudadanos tienen, por su parte, la responsabilidad de valorar, Parlamentario
respetar y promover los derechos de sus semejantes en el medio
social que se desarrollan. Este tipo de régimen democrático, es un gobierno representativo de
separación flexible o colaboración de poderes, en cuanto el
· La autodeterminación del pueblo o la Soberanía popular. Parlamento como el Gabinete Ministerial colaboran en la gestión de
Gobierno, pudiendo el Parlamento destituir a uno de los Ministros con
Constituye el reconocimiento efectivo de que el pueblo, es decir, el "voto de censura" o "denegación de confianza" como el Ejecutivo (el
conjunto de ciudadanos-electores a través del sufragio universal, tiene
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Gabinete) solicitar al Jefe de Estado la disolución de una de las El Ciudadano/ En la Democracia/ Formas de Gobierno/ Gobierno
cámaras o el órgano Legislativo completo. Semipresidencial

Existe un Jefe de Estado (Rey o Presidente de la República) que Esta forma de Gobierno democrática es una modalidad siglo XX.
carece de facultades decisorias en el proceso político, pero cumple un Ejemplos son Francia, Portugal, Austria, etc.
importante papel simbólico como factor de integración nacional, como
por ejemplo el Rey Juan Carlos en España o la Reina Isabel II en Este sistema se caracteriza porque existe un Ejecutivo dualista,
Inglaterra. compuesto por el Presidente de la República, elegido por sufragio
universal, y por un Gobierno que sólo puede desarrollar sus funciones
El Poder Ejecutivo es un órgano colegiado, constituido por un si el Parlamento no se opone a él.
Gabinete Ministerial presidido por un Primer Ministro o Jefe de
Gabinete, que cuenta con la confianza de la mayoría del Parlamento y El Presidente de la República, dispone de facultades políticas que
responde políticamente ante éste. puede ejercer sin el acuerdo del Gobierno, puede revocar de sus
funciones al Jefe de Gobierno o disolver el Parlamento, vetar las leyes
Los Parlamentarios pueden ser al mismo tiempo Ministros de Estado. o reformas constitucionales, convocar a un referéndum o plebiscito,
iniciativas de ley, etc.
Según quién sea el Jefe de Estado se distinguen Regímenes
Parlamentarios Monárquicos y Republicanos. El Presidente, aparte de sus atribuciones como regulador del sistema
político, ejerce en forma autónoma las materias de Fuerzas Armadas,
a) Gobierno Parlamentario Monárquico: Justicia y Relaciones Exteriores. El Gobierno está integrado por el Jefe
Este sistema ocurre en los Estados donde un Rey o Príncipe es el Jefe de Gobierno y los Ministros de Estado, quienes para mantenerse en
de Estado; su permanencia en el cargo está determinado a partir de sus funciones deben contar con la confianza principalmente del
las normas de sucesión al trono. El ejemplo clásico es el Reino Unido. Parlamento.

b) Gobierno Parlamentario Republicano Es esta Institución la que se encarga de dirigir la política contingente,
El Jefe de Estado es un ciudadano que pasa a ser Presidente de la asumiendo la responsabilidad política ante la ciudadanía.
República por medio de una elección realizada en el Parlamento, por
un período determinado de tiempo. Ejemplos: Italia, Grecia etc. El Ciudadano/ En la Democracia/ Participación Ciudadana/ En
Regimenes Democráticos
Los sistemas de gobierno parlamentario pueden clasificarse también
de acuerdo a la existencia o no de mecanismos jurídicos que regulen La Democracia como sistema político ha sido creada por las Personas
la relación entre los poderes, distinguiéndose los Clásicos donde para realizar una vida en común. Para que este sistema de resultados,
prácticamente no hay una regulación jurídica entre el Ejecutivo y el no basta con tener estructuras de Poder democráticos sino que es
Legislativo (Inglaterra) y los Racionalizados (Grecia, España), donde sí imprescindible adoptar valores, actitudes y conductas democráticas
se encuentra una normativa ya sea en la Constitución y/o las leyes, en tanto entre los gobernados como los gobernantes.
materia de relación de poderes, sus restricciones, etc.
Las actitudes y modos de comportamientos democráticos tienen como
El Ciudadano/ En la Democracia/ Formas de Gobierno/ Gobierno base la adhesión a valores de la dignidad de la persona humana, de la
Presidencial búsqueda de la verdad, del desarrollo de la libertad y de la
justicia. ..."la fuerza de una Democracia depende de la voluntad de un
Este tipo de gobierno democrático supone que la misma persona es a pueblo en mantenerla" (Mario Verdugo y Ana María García).
la vez Jefe de Estado y Jefe de Gobierno.
Los griegos llamaban "politikos" a los hombres que se interesaban y
El Poder Ejecutivo de tipo monista, lo encabeza el Presidente de la participaban activamente en todos los problemas de la polis, en tanto a
República quien es Jefe de Estado, representando los intereses los indiferentes, quienes permanecían ajenos a los asuntos del Bien
permanentes del Estado y Jefe de Gobierno, dirigiendo la política Común, se les llamaba "idiotikos" (idiotas).
gubernamental con el respaldo de los ciudadanos-electores, quienes
lo han elegido a través del sufragio popular. En la actualidad, en las sociedades democráticas, se desarrolla una
especialización de funciones; hay hombres y mujeres dedicados a la
Teóricamente, este sistema se caracteriza por la existencia de una política, otros a la ordenación y administración del Estado y otros
separación rígida de poderes. ajenos a la actividad política, limitándose a comportarse dentro de las
leyes y a depositar su voto en una urna, cada cierto tiempo, o a
Tanto el Poder Ejecutivo como el Legislativo son elegidos por el pronunciarse en alguna asamblea o partido político.
pueblo en elecciones periódicas, respondiendo políticamente ante el
electorado. Ambos órganos políticos mantienen un cierto equilibrio ya Ciertamente, una básica participación ciudadana en la "cosa pública"
que el Presidente de la República no puede disolver al Parlamento que es ejercer el derecho a sufragio, para lo cual según la legislación
lo fiscaliza ni el Parlamento puede hacer dimitir al Presidente, quien chilena, es preciso estar inscrito en los Registros Electorales a contar
debe ejercer su cargo según el mandato popular. de los 18 años de edad. Pero la participación del ciudadano tiene
relación también con atreverse a dar la opinión, cuestionar, criticar y
Los eventuales abusos de poder de alguno de los órganos del Estado discutir cuando el caso así lo amerite; ya sea en el colegio, la
son eliminados por el control del Poder Judicial u otros organismos universidad, el trabajo, el gremio o el sindicato, la junta de vecino, el
que velan por el respeto de la Constitución y las leyes. partido político etc.

El Presidente de la República nombra a los Ministros de Estado Con el aumento de complejos problemas en el mundo moderno se
formando el Gabinete Ministerial, siendo colaboradores de la confianza requiere más que nunca de una real, efectiva y continua participación
exclusiva de la máxima autoridad de gobierno. ciudadana.

Los Ministros están imposibilitados para ejercer como parlamentarios No puede permitirse al ciudadano democrático la actitud de que "el
al mismo tiempo. otro lo haga" y como lo dice Murray: "El hombre que se somete a los
abusos públicos a fin de ahorrarse molestias o gastos, o que paga con
El régimen presidencialista de gobierno fue establecido por primera tal que le dejen en paz, o que orgulloso de su probidad y de sus
vez en la Constitución norteamericana de 1787, donde se establecen triunfos en los negocios, pretende despreciar la política, contribuye a la
las instituciones de Presidente de la República, Congreso y Poder degradación del gobierno y a la demolición de la estructura tan ardua y
Judicial. penosamente erigida por los auténticos demócratas" (Verdugo y
García )

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El Ciudadano/ En la Democracia/ Participación Ciudadana/
Actitudes y Conductas de Estilo Democrático Es la agrupación de hombres y mujeres. La población reunida en
diversas etapas de su vida, desde la infancia a la vejez. Pueden las
· Tolerancia personas agruparse en comunidades y sociedades. Las personas
· Disposición a escuchar al otro pueden ser nacionales o extranjeras y los nacionales pueden ser
· Sentido del diálogo reconocidos como ciudadanos para participar en la organización
· Espíritu Reflexivo política del país.
· Juicio personal
· Admitir la opinión del otro · La Población es la pluralidad de seres factible de ser contada. Cada
· Reconocer los derechos de los demás y no atropellarlos 10 años se lleva a cabo en nuestro país un Censo de población que
· Desarrollo de una libertad responsable permite saber cuántos chilenos y extranjeros somos, qué edad
· Sentido de solidaridad tenemos, a qué sexo pertenecemos y muchos otros datos relativos a
· Amistad Cívica características espaciales, sociales, económicas y culturales. El
· Sentido de compromiso y lealtad organismo encargado de registrar, sistematizar y difundir esta
· Aceptar el pluralismo ideológico información es el Instituto Nacional de Estadística (INE).
· Reconocer los derechos del adversario político
· La Nación es un conjunto de individuos que ha reunido a través de la
El Ciudadano/ En el Estado/ Clasificación historia, una serie de elementos que los une y otorga características
particulares. Los Nacionales son aquellos que la Constitución Política
La Revolución Francesa, la situación de los Estados absolutistas se ve en el capítulo II determina.
alterada por las ideas liberales dando paso a un Estado más
democrático, constitucional y con división de Poderes. · Las Fuentes de Nacionalidad son: La Ley, el hecho de haber nacido
en territorio de Chile (Jus Solis), el hecho de haber nacido de padre y
Antes de dar una clasificación de los Estados, es necesario precisar madre chilenos (Jus Sanguinis) y la fuente legal, como la
dos conceptos Forma de Estado y Forma de Gobierno. nacionalización, que es un acto jurídico por el cual se adopta una
nueva nacionalidad renunciando a la anterior y la nacionalización por
Referirse a la Forma de Estado es atender principalmente a la gracia según lo establece la ley.
estructura del poder del cual el Estado es el titular y a su distribución
espacial en tanto que Forma de Gobierno, concierne a la manera que · La Ciudadanía es la capacidad política para intervenir en la "Cosa
se ejerce el poder y como son designados los gobernantes. Pública " y de acuerdo a la Constitución son ciudadanos los chilenos
que hayan cumplido dieciocho años de edad y que no hayan sido
Existen Estados de estructura semejante pero regidos por formas de condenados a pena aflictiva.
gobierno distintas y a la inversa.
Los ciudadanos para ejercer su derecho a sufragar y optar a cargos de
Estados Federales semejantes en su estructura como Estados Unidos elección popular y los demás que la Carta Fundamental o la ley
y Alemania Federal, con gobierno presidencialista el primero y establecen, requiere estar inscrito en los Registros Electorales.
parlamentario el segundo; o Estados de estructura distinta uno Unitario
como Chile y otro Federal como México pero ambos con formas de II. ELEMENTO: EL TERRITORIO
gobierno similares; Presidencialista.
El territorio es la fijación sedentaria de la población en un determinado
En relación a la clasificación de los Estados existen dos grandes lugar geográfico. La Nación de un Estado requiere de un terreno para
grupos: vivir, desplazarse, realizar actividades de subsistencia etc. El territorio
guarda riquezas relevantes para el desarrollo de la población que
I. ESTADO SIMPLE O UNITARIO habita en él.

· Es aquél que posee solo un centro de poder, ejercido a través de El territorio físico nacional está delimitado por sus fronteras: al Norte
órganos encargados de diferentes funciones, con sede en la capital limita con el Perú, hacia el Este con Bolivia y Argentina, con el Sur con
del Estado. Las personas obedecen a una sola Constitución y la el Polo Sur y al Oeste con el Océano Pacífico.
organización política abarca a todo el territorio nacional. La
administración puede ejercerse de manera centralizada o La superficie total del territorio de Chile incluido su parte continental,
descentralizada administrativamente, entendiendo por esta última, la antártico y polinésico es de 2.006.626 Km. cuadrados. De ellos
forma que tiene el Estado de hacer más eficiente su funcionamiento 756.765 Km. cuadrados corresponden a la parte continental e insular,
otorgando personalidad jurídica y atribuciones expresadas en la ley, correspondiendo a la Antártica Chilena una superficie de 1.250.000
con patrimonio y responsabilidad propia a organismos involucrados Km. cuadrados.
indirectamente al poder central.
Chile tiene una longitud de 4.270 Km. y si se considera la Antártica
II. ESTADO FEDERAL chilena su largo aumenta a 8.000 Km. El promedio de anchura es de
180 Km., siendo el ancho máximo de 468 Km. en las proximidades del
· Su actividad es objeto no sólo de descentralización administrativa Estrecho de Magallanes desde Punta Dungenes hasta los islotes
sino que también de descentralización política, de tal modo este tipo Evangelistas. ( 52°21´S ) y el ancho mínimo de 90 Km. frente a Illapel
de Estado reconoce a varias fuentes originarias de poder político, una medidos entre el Paso Cordillerano Casa de Piedra y Punta Amolanas
que corresponde al gobierno central y otra que son propias de los ( 31°32´S ).
gobiernos regionales, actuando de forma coordinada pero
independiente cada uno. Existe además una pluralidad de El Territorio está comprendido por:
ordenamientos constitucionales entre los cuales destaca uno como
principal y al cual están subordinados los demás. Dos principios 1. ESPACIO TERRESTRE
sustentan al sistema federal, la autonomía gubernativa- administrativa Comprende el suelo, subsuelo, lecho de mar y el subsuelo del mar
y la participación a través de una Cámara federal. territorial. El suelo constituye el territorio firme del Estado, encerrado
dentro de sus límites o fronteras. El subsuelo abarca, del suelo hacia
El Ciudadano/En el Estado/Elementos el centro de la tierra. Además el espacio terrestre comprende a islas y
aguas nacionales o internas.
Tradicionalmente se considera que los elementos constitutivos o de
existencia del Estado lo conforman tres elementos: el Humano, el 2. ESPACIO MARÍTIMO
Territorio y el Poder. Es la prolongación del espacio terrestre hacia el mar. Comprende al
Mar territorial y Mar Patrimonial. El Mar Territorial es la extensión de la
I. ELEMENTO : HUMANO O POBLACIONAL soberanía de un Estado a una franja de mar adyacente a sus costas,
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incluyendo el lecho y el subsuelo marino. Abarca una zona mediante el cual los ciudadanos-electores escogen a su
comprendida entre la costa y las 12 millas marinas. La Zona Contigua representantes sea Presidente de la República, Parlamentarios,
es una zona donde el Estado ejerce jurisdicción y se extiende hasta Alcaldes, etc.
las 24 millas marinas. El Mar Patrimonial es una Zona Económica
Exclusiva de 200 millas marinas, donde los Estados ribereños o La Constitución Política de 1980 establece que la Soberanía reside
costaneros tienen la facultad de explotar sus riquezas, renovables esencialmente en la Nación, que su ejercicio se realiza por el pueblo a
como no renovables que se ubican en las aguas, suelo y subsuelo través del plebiscito y de elecciones periódicas y, también por las
respectivo. autoridades que esta Constitución establece. Ningún sector del pueblo
ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio...( art.5°,cap.I )
3. ESPACIO AÉREO
Es aquél que se encuentra sobre el espacio terrestre y mar terrritorial. El Estado cuenta con tres poderes; el Ejecutivo, el Legislativo y el
Judicial, los cuales realizan funciones distintas entre sí. Esta división
4. ESPACIO JURÍDICO de poderes, permite garantizar mejor la libertad y los derechos de las
Son los lugares que los tratados y las costumbres internacionales personas.
reconocen como parte de la jurisdicción estatal. De tal modo
constituyen territorio chileno: las naves y aeronaves de guerra y El Ciudadano/En el Estado/Objetivos
comerciales nacionales en altamar conjuntamente con las embajadas
y legaciones acreditadas. Se excluye a los Consulados, pues tienen El objetivo del Estado es el Bien Común.
calidad de agencias sólo para asuntos comerciales.
El Bien Común "no se refiere al bien de todos -como si todos fueran
II. ELEMENTO : EL PODER una unidad real-, sino el conjunto de condiciones apropiadas para que
todos - grupos intermedios y personas individuales- alcancen su Bien
El Poder es "una fuerza al servicio de una idea" (Georges Burdeau). particular." (Mario Justo López).

Un pueblo que habita en un territorio requiere de cierta organización Según la corriente aristotélica-tomista el Fin Objetivo del Bien Común
para actuar en conjunto. De tal modo, la sociedad se organiza está dado por la búsqueda del orden, la justicia, el bienestar y la paz
políticamente, surge el Estado. En el seno de esta Institución existe externa. En tanto que el fin Subjetivo trata de los objetivos propios de
organización, lo que implica dirección y normativas que conlleven a cada Estado, cuyos contenidos varían según el tipo de sociedad y el
sus integrantes, la Nación, hacia los fines propuestos, el Bien Común. momento histórico como también la doctrina política imperante.

En toda sociedad es necesario que algunos de sus miembros tengan De acuerdo a la Constitución Política de 1980, la finalidad del Estado
un poder de mando y un poder de coerción ya que los objetivos es estar al servicio de la Persona Humana promoviendo el Bien
propuestos no pueden ser obtenidos por la colaboración espontánea Común, de tal modo debe crear las condiciones que permitan a todos
de sus integrantes, se explica entonces, la necesidad de que algunos y a cada uno de los chilenos su realización tanto espiritual como
gobiernen. material posible, respetando los derechos y garantías constitucionales.
Además es Deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar
La necesidad de una autoridad, de un poder, se hace imperiosa en protección a la población, la familia y su fortalecimiento, promover la
una sociedad política tan compleja como la del Estado. De no existir, integración armónica de todos los sectores de la Nación y asegurar el
se viviría en la anarquía, las personas no sabrían cómo actuar para derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en
lograr un orden y una convivencia justa que les permitieran realizar los la vida nacional (Cap.I, art.1°).
objetivos comunes en provecho de todos. Surge entonces, como titular
de este poder el Estado y no como un individuo determinado. El Ciudadano/En el Estado/Estado de Derecho

El Poder del Estado se caracteriza por ser: Estado de Derecho, significa que el Estado está sometido a un
ordenamiento jurídico, el cual constituye la expresión auténtica de la
· Originario, su realidad y cualidades son inherentes e inseparables de idea de Derecho vigente en la sociedad.
su existencia
Las bases del Estado de Derecho son:
· Autónomo, no existe otro poder de mayor jerarquía.
· El imperio de la Ley, las normas deben ser expresión de la voluntad
· Independiente del exterior, sus decisiones no dependen de fuera del popular y deben someterse a ella tanto gobernantes como
Estado gobernados.

· Coactivo, posee al monopolio de la fuerza organizada al interior de la · Distribución del poder estatal en diferentes órganos, de esta manera
sociedad. el Poder del Estado no se concentra en una sola institución, sino que
se distribuye permitiendo mayor eficiencia y los debidos controles
· Centralizado, emana de un centro de decisión política al cual la evitando arbitrariedades y abuso de poder.
Nación está subordinada
· Legalidad de la administración y responsabilidad de las autoridades,
· Delimitado territorialmente, rige en el territorio del Estado y a los sea penal, civil, administrativa y política.
habitantes de éste.
· Respeto y Garantía de los Derechos Humanos a través del
El Poder Político es legal cuando se somete a la Constitución y las ordenamiento jurídico el cual también contempla los mecanismos o
leyes en tanto se transforma en autoridad, cuando no cuenta sólo con recursos que se pueden interponer en caso de atropello o violación.
la fuerza de coacción, sino que fundamentalmente es obedecido por
su legitimidad, por el consentimiento de sus ciudadanos, quienes El Ciudadano/En el Poder Legislativo/Régimen Político
consideran a sus gobernantes e instituciones políticas como buenas,
necesarias y justas. REGÍMENES POLÍTICOS

Una cualidad del Poder del Estado es la Soberanía, en el sentido que El Régimen político o el Sistema político de un Estado responde a un
dicho poder no admite a ningún otro ni sobre él, ni en concurrencia con concepto amplio, que involucra la forma de gobierno del Estado, la
él. ¿Quién es el titular de la Soberanía? organización de los poderes públicos y sus interrelaciones, las
estructuras socioeconómicas, las tradiciones, las costumbres y las
Esta pregunta se la han hecho muchos pensadores en distintas fuerzas políticas que impulsan el funcionamiento de las instituciones.
épocas. En la actualidad, se sostiene que la Soberanía reside en la
Nación y ésta la ejerce a través de elecciones periódicas, mecanismo
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Desde la Antigüedad clásica existe interés en definir los sistemas Concurrir a la formación de las Leyes. Proponerlas a través de los
políticos; Aristóteles, Polibio, Santo Tomás, Maquiavelo, Montesquieu, "Mensajes", sancionarlas y promulgarlas.
Rousseau etc. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria y clausurarla.
Ejercer la Potestad Reglamentaria, es decir, la facultad de dictar
En la actualidad, varios son los teóricos que se han dedicado a normas para implementar las leyes.
analizar las formas de los Estados y tipificarlos como por ejemplo: Karl
Loewentein, Georges Burdeau, Raymond Aron, Paolo Bisgaretti di Convocar a Plebiscitos · Designar a Senadores · Nombrar y remover a
Ruffia, Jiménez de Parga etc. los Ministros de Estado

La división más común de los Regímenes políticos es: Otorgar indultos · Cuidar de la recaudación de las rentas.

REGÍMENES AUTOCRÁTICOS Nombrar a Embajadores, Ministros Diplomáticos y a Representantes


ante organismos internacionales.
Los Autocráticos en términos generales son aquellos donde los
gobernados deben comportarse según las reglas que les dicta el Conceder Jubilaciones, Retiros, Montepíos y Pensiones de Gracia con
gobernante. arreglo a las Leyes, etc.

Se dividen en: El Presidente de la República puede ser acusado constitucionalmente


por la mayoría de la Cámara de Diputados en ejercicio y ser resuelta
a) Regímenes Totalitarios, el cual se basa en que los gobernados dicha acusación por el Senado que actúa como juez. La acusación ha
pueden participar en el proceso político a través de un solo canal o de considerarse en caso que la administración haya cometido
partido único, el cual está orientado por una ideología totalizante que gravemente el honor y la seguridad de la Nación o infringido la
controla y regula todos los aspectos de la vida de las personas. No se Constitución y/o las leyes. Un organismo consultivo, destinado a
admiten ni toleran minorías discrepantes al orden establecido. El asesorar al Presidente de la República en asuntos nacionales de
partido político único de gobierno desarrolla la educación y la trascendencia es el Consejo de Estado.
propaganda que da sustento permanente al régimen establecido.
Los requisitos para ser elegido Presidente son:
b) Regímenes Autoritarios, existe un pluralismo político limitado y no · Ser chileno
responsable. No existe una ideología elaborada que lo guíe como el · Tener cumplidos 40 años de edad
Totalitarismo, sino que existen "mentalidades" distintas, que más bien · Ser ciudadano con derecho a sufragio
defienden y justifican la estructura política existente sustentada por las
costumbres y la tradición. El período de mandato es de 4 años no pudiendo ser reelegido para
un período siguiente.
Estos regímenes se caracterizan por ser de élite, donde un grupo de
elegidos resuelve los problemas públicos sin consultar al pueblo. De EL PODER LEGISLATIVO
tal modo este grupo elítico busca la desmovilización de los miembros
de la sociedad civil fomentando la apatía política, hasta donde no les Este Poder del Estado lo ejerce el Congreso Nacional, a través de un
sea contrario a sus intereses. En la mayoría de los casos estos Parlamento Bicameral integrado por la Cámara de Diputados y el
regímenes son radicalmente transitorios pues dependen de un líder Senado de la República. Una Ley orgánica Constitucional regula las
carismático fundador y de la élite que lo rodea; desaparecido el líder atribuciones y funcionamiento del Congreso Nacional en materia de
pueden derivar a un sistema democrático o a uno totalitario (Humberto tramitación de los proyectos de Ley, los vetos del Presidente de la
Nogueira). República y tramitación de las acusaciones constitucionales.

REGÍMENES DEMOCRÁTICOS EL PODER JUDICIAL

Los Regímenes Democráticos se caracterizan porque el poder político Este Poder del Estado tiene como misión esencial administrar Justicia.
se encuentra distribuido en tres órganos, las autoridades son elegidas La Corte Suprema de Justicia es el más alto Tribunal existente en el
en elecciones libres, competitivas y limpias, la acción política de la país. Es un órgano colegiado integrado por 21 ministros. Su
oposición es aceptada e incentivada, existe un respeto y garantía por jurisdicción abarca todo el territorio nacional. Le corresponde la
los derechos de las personas y en general priman los valores, superintendencia directiva, correccional y económica de todos los
principios y atributos de la Democracia. tribunales de la nación, salvo el Tribunal Constitucional, el Tribunal
Calificador de Elecciones, los Tribunales Electorales Regionales y los
El Ciudadano/En el Estado/Poderes del Estado Chileno Tribunales Militares.

Tres son los Poderes del Estado: Los integrantes del Poder Judicial deben establecer lo que es justo
El Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial. para cada caso particular del cual les toca conocer y fallar, enmarcado
dentro del ordenamiento jurídico vigente y según su competencia.
EL PODER EJECUTIVO
En la Constitución de 1980 se establece que el Poder Judicial tiene "la
El Presidente de la República de Chile, encabeza este Poder. Es un facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y
Ejecutivo monista en cuanto el Presidente desarrolla las funciones de de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los
Jefe de Estado como también las de Jefe de Gobierno. tribunales establecidos por la ley. Ni el Presidente de la República ni el
Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales,
Según la Constitución de 1980 reformada en algunos artículos en avocarse a causas pendientes, revisar los fundamentos o contenido de
1989, la autoridad del Presidente se extiende a todo cuanto tiene por sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos". ( art.73.cap.VI )
objeto la conservación del orden público en el interior y la seguridad
externa de la República, de acuerdo con la Constitución y las leyes. Jerárquicamente, por debajo de la Corte Suprema, se encuentran las
Cortes de Apelaciones, que se distribuyen a lo largo del territorio
Cada 21 de Mayo ante el Congreso Nacional, el Presidente de turno nacional. Dependiendo de la Corte de Apelación respectiva se ubican
debe dar cuenta al país de la situación administrativa y política de la los Juzgados, que pueden ser del Crimen, Civil, de Menores y del
Nación. Trabajo.

El Presidente cuenta con un cúmulo de atribuciones tanto en materia El Ministerio Público, organismo creado a partir de una Ley orgánica
de gobierno y administración como en la labor legislativa, judicial y Constitucional, tendrá la misión en el siglo XXI, de reformar el sistema
económica. Entre sus atribuciones se encuentran: de Justicia Procesal Penal. Esta institución, autónoma y jerarquizada
será presidida por un Fiscal Nacional e integrada por 16 fiscales
16
regionales y 625 adjuntos, con 378 jueces en lo penal y 404 de llevar la contabilidad general de la Nación.(Cap.IX Constitución Política
garantía, que asumirán un papel imparcial en la resolución de los 1980 ).
conflictos.
El Contralor General es nombrado por el Presidente de la República
Las bases Constitucionales del Poder Judicial están dadas por los con acuerdo de la mayoría del Senado.
principios de:
Fuerzas Armadas, Orden y Seguridad Pública
Independencia, de los otros poderes del Estado para el cumplimiento
de sus funciones. Las Fuerzas Armadas y Carabineros según la Constitución de 1980
(Cap. X) tienen la misión de garantizar el orden institucional de la
Legalidad, es decir, los tribunales deben estar establecidos por ley al República. Estos cuerpos armados son esencialmente obedientes y no
igual que las causas que tramitan y fallan. deliberantes, son profesionales, jeraquizados y disciplinados.

Inamovilidad, los jueces permanecen en sus cargos aunque no de Los Comandantes en Jefe del Ejército, de la Armada, de la Fuerza
manera absoluta, permitiendo que los tribunales actúen libres de Aérea y el General Director de Carabineros son elegidos por el
presiones y con imparcialidad. Presidente de la República de entre los cinco oficiales generales de
mayor antigüedad.
Inexcusabilidad, los jueces deben resolver siempre los asuntos de su
competencia, sometidos a su consideración a pesar que no exista una Las Fuerzas Armadas son: el Ejército, la Armada y la Aviación, su
ley respectiva. misión es defender a la patria. Las Fuerzas de Orden y Seguridad
están integradas por Carabineros e Investigaciones siendo las
Responsabilidad, de los actos que se ejecutan dentro de las encargadas del orden público y seguridad interior del Estado.
funciones como jueces.
Las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pública son
Tribunal Constitucional dependientes del Ministerio de Defensa Nacional.

Es el órgano encargado de cautelar el principio de supremacía Consejo Nacional de Seguridad


constitucional, fundamento del Estado de Derecho.
· Este Consejo es un organismo consultivo del Presidente de la
Entre sus atribuciones está ejercer el control de las leyes orgánicas República, cuya función esencial es cooperar en el mantenimiento de
referidas a la Constitución antes de ser promulgadas. Todas las la seguridad nacional. (Cap. XI Constitución de 1980).
facultades de este Tribunal están contempladas en el art.82 Cap.VII de
la Constitución Política de 1980. · La "seguridad nacional" está referida a medidas encaminadas a
garantizar la estabilidad institucional, la paz interior del Estado y la
Este Tribunal está integrado por siete miembros designados. Tres seguridad exterior del país. Este organismo es presidido por el
Ministros de la Corte Suprema elegidos por ella, un abogado Presidente de la República e integrado por los presidentes del Senado
designado por el Presidente de la República, dos abogados elegidos y Corte Suprema, por los Comandantes en Jefe de los Cuerpos
por el Consejo de Seguridad Nacional y un abogado elegido por el Armados y por el Contralor General de la República. También lo
Senado, por la mayoría absoluta de los senadores en ejercicio. componen sólo con derecho a voz, los ministros de Estado: de Interior,
de Relaciones Exteriores, de Defensa Nacional, de Hacienda y de
Los miembros duran en sus cargos ocho años y se renuevan por Economía.
parcialidades cada 4 años y son inamovibles. El quórum para sesionar
es de cinco miembros. · Como Secretario del Consejo actúa el Jefe del Estado Mayor de la
Defensa Nacional.
Tribunal Calificador de Elecciones
El Ciudadano/ En el Estado/ Organismos del Estado/ Banco
Este Tribunal está constituido por cinco miembros designados; tres o Central
ex ministros de la Corte Suprema, un abogado elegido por la Corte
Suprema y un ex presidente del Senado o de la Cámara de Diputados. El objetivo Principal del Banco Central es velar por la estabilidad de la
moneda y el normal funcionamiento de los pagos internos y externos.
En las regiones existen los TRIBUNALES ELECTORALES
REGIONALES encargados de conocer el escrutinio general y la El Consejo del Banco Central está formado por cinco miembros,
calificación de las elecciones, como también resolver las nombrados por el Presidente de la República mediante un decreto
reclamaciones y proclamar los candidatos electos. Sus resoluciones supremo previa aprobación del Senado. La duración como integrantes
son apelables ante el Tribunal Calificador de Elecciones. del Consejo es de diez años, en tanto el cargo de presidente del
Consejo quien es el presidente del Banco es de cinco años.
Este organismo regional está constituído por un ministro de la Corte de
Apelaciones respectiva y dos miembros designados por el Tribunal Este Banco es un organismo autónomo, con patrimonio propio y de
Calificador de Elecciones. carácter técnico, cuya composición, organización, funciones y
atribuciones están determinado en una ley orgánica constitucional.
Los miembros de estos Tribunales duran en sus cargos cuatro años. (Ley N°18.840 )

Este organismo tiene como misión llevar a cabo el proceso electoral El Congreso Nacional de Chile
nacional, vale decir, el escrutinio general y la calificación de las
elecciones para Presidente de la República, Diputados y Senadores. El Congreso Nacional de Chile conforma el Poder Legislativo en Chile
También se encarga de los plebiscitos y de las posibles reclamaciones y está compuesto por una Cámara de Diputados y un Senado.
que se sucedan por estos procesos y proclama a los candidatos que
resultan elegidos por la ciudadanía-electora. (Cap.VIII sobre Justicia El Congreso Nacional tiene entre sus principales objetivos, ejercer la
Electoral Constitución Política 1980). representación de la ciudadanía, concurrir a la formación de las Leyes
con el Presidente de la República y fiscalizar los actos del gobierno.
Contraloría General de la República
Quienes integran cada una de las ramas del Congreso, tanto los 120
La Contraloría General de la República de Chile es un organismo Diputados como los 38 Senadores, representan al pueblo que los
autónomo que tiene como función controlar de acuerdo a la ley los eligió y reflejan sus distintas posiciones, ideas y sensibilidades. Es en
actos administrativos, fiscalizar los gastos del Fisco, las esta institución donde la Democracia existe y cobra mayor sentido.
municipalidades y los organismos y servicios estatales, como también
17
El primer Congreso se estableció el 4 de Julio de 1811 en Santiago, · Declarar si hay o no lugar a la formación de causa contra los
luego que la Junta de Gobierno de 1810 dispusiera su convocatoria. Ministros de Estado para hacer efectiva su responsabilidad civil
Este Parlamento fue de carácter unicameral integrado por 41
Diputados y su principal tarea fue redactar el "Reglamento para el · Conocer de las contiendas de competencia entre autoridades
arreglo de la Autoridad Ejecutiva Provisoria de Chile". políticas o administrativas y los Tribunales de Justicia

En la actualidad, el Congreso Nacional se rige por la Constitución · Otorgar la rehabilitación de la ciudadanía


Política de 1980 y la Ley orgánica constitucional N°18.918. Esta
Institución se localiza a diferencia de los otros poderes del Estado, en · Prestar o negar su consentimiento a los actos del Presidente de la
la ciudad de Valparaíso, V Región de nuestro país. República según la Constitución y las leyes.

Integración de la Cámara de Diputados · Declarar la inhabilidad del Presidente de la República.

La Cámara de Diputados está integrada por 120 miembros elegidos en · Autorizar al Presidente para ausentarse por más de 30 días.
votación directa por los distritos electorales que establece la ley
orgánica constitucional respectiva. Duran en sus cargos cuatro años, · Aprobar por la mayoría de sus miembros en ejercicio, la declaración
pudiendo ser reelegidos. del Tribunal Constitucional

Requisitos para ser elegido Diputado También el Senado:


· Ser ciudadano con derecho a sufragio.
· Tener 21 años de edad. · Participa en el Consejo de Seguridad Nacional
· Haber cursado la Educación Media completa.
· Residir en la región a que pertenece el distrito al menos por dos · Elige a abogados que integran el Tribunal Constitucional
años.
· Presta acuerdo al nombramiento del Contralor General de la
Funciones de la Cámara de Diputados República

La Cámara de Diputados tiene como objetivo legislar en conjunto con Funciones exclusivas del Congreso Nacional
el Senado y el Presidente de la República.
Las atribuciones exclusivas del Congreso Nacional son:
Sus atribuciones exclusivas son:
· Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el
· Fiscalizar los actos del Gobierno, por medio de acuerdos u Presidente de la República antes de su ratificación. La aprovación de
observaciones que en ningún caso afectan la responsabilidad política un tratado se someterá a los trámites de una ley.
de los Ministros de Estado.
· Pronunciarse respecto del establecimiento del estado de sitio
· Ejercer control sobre autoridades públicas. La Cámara está facultada
para acusar políticamente al Presidente de la República con el voto de · Tomar conocimiento de la proclamación de Presidente de la
la mayoría de los Diputados en ejercicio y sólo con la mayoría de los República
Diputados presentes a los Ministros de Estado, a los Ministros de
tribunales superiores de justicia, a los Generales y Almirantes y a los Normativa comunes para Senadores y Diputados
Intendentes y Gobernadores.
Inmunidades y privilegios parlamentarios
Composición del Senado
La Inmunidad parlamentaria es un privilegio que la Constitución le
Según la Constitución de 1980 el Senado está compuesto por 38 concede a los parlamentarios, con el objeto de asegurar la
Senadores elegidos democráticamente. Estos corresponden a 2 por independencia del Congreso y la completa libertad de acción de sus
cada una de las 19 circunscripciones en que se divide el país. miembros. Entre ellos destaca:

Requisitos para ser elegido Senador · El Fuero parlamentario permite que un Diputado o Senador desde el
día de su elección, designación o incorporación, no pueda ser
Los requerimientos para ser elegido Senador por medio del sufragio procesado o privado de su libertad, salvo el caso de delito flagrante,
universal son: sin que antes exista un pronunciamiento de la Corte de Apelaciones
respectiva. Si un parlamentario es desaforado queda suspendido de
· Ser ciudadano con derecho a sufragio su cargo y sujeto al juez competente como cualquier otro ciudadano.
· Tener 40 años de edad
· Haber cursado la Educación Media completa · La Inviolabilidad parlamentaria; los Diputados y Senadores son
· Residir en la región a que pertenece el distrito al menos por dos inviolables por las opiniones y votos que emiten, tanto en las sesiones
años. de sala como en las comisiones.

Duración en el cargo de Senador · La Dieta parlamentaria, constituye la remuneración que los Diputados
y Senadores perciben mensualmente, la cual es equivalente al sueldo
Los Senadores electos por el pueblo ejercen sus cargos por un de un Ministro de Estado incluidas todas las asignaciones que a éstos
período de 8 años. Sin embargo, el Senado se renueva en corresponda.
parcialidades cada cuatro años, correspondiéndoles en una ocasión a
los Senadores de las regiones impares y luego a los Senadores de las Incompatibilidades
regiones pares.
Los cargos de Diputado y Senador son incompatibles entre sí y con
Funciones del Senado todo empleo o comisión retribuidos con fondos del Fisco, de las
Municipalidades, de las entidades fiscales autónomas, semifiscales o
El Senado además de legislar en conjunto con los Diputados y el de las empresas del Estado o en las que éste tenga intervención.
Presidente de la República, tiene atribuciones exclusivas, ellas son :
Tampoco pueden los parlamentarios asumir tales empleos sino
· Conocer de las acusaciones constitucionales entabladas por la transcurridos seis meses desde el término de su mandato. Se
cámara de Diputados exceptúan los empleos relativos a la docencia.

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Cesa en el cargo un parlamentario que celebre contrato con el Estado, continuación de una sesión cuando durante el debate se ausente un
actúe en juicios contra el Fisco o como director de banco o de alguna número de parlamentarios que haga desaparecer el quórum de inicio
sociedad anónima. de sesiones, sin perjuicio que al momento de efectuarse la votación se
reintegren a la sala los miembros necesarios para lograr el quórum
La Constitución señala que pierde su cargo el diputado o senador que constitucional.
ejercite cualquier influencia ante las autoridades administrativas o
judiciales a favor o en representación del empleador o de los Las Sesiones del Congreso Nacional
trabajadores en negociaciones o conflictos laborales. También, se
aplica la sanción en caso que un parlamentario intervenga en Cada Cámara tiene la facultad de dictar sus propias normas
actividades estudiantiles, con el objeto de atentar contra su normal reglamentarias para regular su organización y funcionamiento interno.
desenvolvimiento. Ambas Cámaras funcionan en sesiones de sala y sesiones de
comisión.
Corresponde al Tribunal Constitucional pronunciarse sobre las
inhabilidades, incompatibilidades y causales de cesación en el cargo Sesiones de Sala
de los parlamentarios.
Cada reunión del Senado o de la Cámara de Diputados o del
Vacantes Congreso Pleno se denomina sesión. Cada sesión debe contar con un
quórum, es decir una determinada mayoría exigida, para sesionar y
Al morir un parlamentario, la Constitución establece que las vacantes, adoptar acuerdos. El quórum necesario para que sesione cada
(por muerte, incapacidad o inhabilidad) de Diputados o Senadores Cámara es de un tercio de los diputados o senadores en ejercicio.
elegidos por votación directa se llenan designando al acompañante de
lista del que cesó en el cargo. Si no lo hubiese, su reemplazo debe ser Siempre que la Constitución Política no establezca una mayoría
elegido por la respectiva Cámara; por mayoría absoluta de sus especial, los acuerdos se adoptan por la mayoría absoluta (la mitad
miembros en ejercicio, de entre tres nombres que le proponga el más uno o el 50% más 1) de los miembros presentes. En la votación
partido del parlamentario que dejó la vacante. Esta elección se realiza final para la resolución de un acuerdo, el cómputo no considera a los
si falta más de dos años para el término del período del parlamentario senadores o diputados que están desaforados y los que se encuentren
que causó la vacante, pues en caso contrario no se ocupa el puesto. fuera del país con permiso constitucional.

Si el Diputado o Senador que provocó la vacante tiene la calidad de Las sesiones de Sala en la Cámara de Diputados serán:
Independiente, no será reemplazado a menos que hubiese postulado
al parlamento integrando una lista en conjunto con un partido político, a) Ordinarias, especiales y pedidas
situación en la cual se designará a su acompañante de lista.
b) Públicas o secretas
El nuevo Diputado o Senador durará en el cargo, el tiempo que le
faltaba al anterior para completar su período. Cada semana se celebrarán hasta tres sesiones ordinarias, en los días
y horas que la Cámara designe, cuya duración será, a lo menos, de
Funcionamiento del Congreso Nacional tres horas.

El período ordinario de sesiones comienza el día 21 de mayo y termina Habrá sesiones especiales cuando las acuerde la Cámara, cuando la
el 18 de septiembre de cada año. Durante este período de cuatro Mesa las disponga o cuando las solicite el Presidente de la República.
meses de duración, el Congreso y cada una de sus ramas (Senado y Las sesiones pedidas se celebrarán cuando lo solicite por escrito un
Cámara de Diputados) deben sesionar para ocuparse de todas las tercio de los Diputados.
materias que les han sido encomendadas, pudiendo ejercer en
plenitud todas sus atribuciones. Las sesiones de Sala en el Senado pueden ser:

El período extraordinario de sesiones o legislatura extraordinaria es el a) Ordinarias


que puede celebrarse en el lapso comprendido entre el 19 de
septiembre y el 20 de mayo del año siguiente y que deriva de la b) Extraordinarias o especiales
convocatoria del Congreso, por parte del Presidente de la República, o
de su autoconvocatoria a través del Presidente del Senado. Son ordinarias las que se celebren en los días y horas fijados al
comienzo de cada legislatura; extraordinarias, las que se celebren en
Cuando la legislatura extraordinaria es convocada por el Presidente de días u horas distintos de los señalados para las ordinarias y se pueden
la República, el Congreso sólo puede ocuparse de los asuntos celebrar cuando lo pida por escrito un tercio, a lo menos, de los
incluidos en la convocatoria. Además podrá ejercer las atribuciones senadores en ejercicio, o Comités que representen un número
que le son propias. Si la convocatoria la realiza el Presidente del equivalente de senadores.
Senado, el Congreso puede ocuparse de cualquier materia de su
incumbencia. Las sesiones especiales se efectúan cuando lo pide el Presidente de
la República; cuando lo estime conveniente el Presidente del Senado;
El Congreso Nacional no funciona ininterrumpidamente todo el año. cuando lo pida por escrito un tercio, a lo menos, de los senadores en
Existe un período de receso del Congreso, cuya justificación se ejercicio, o Comités que representen un número equivalente de
encuentra en las necesidades de descanso de los congresistas, en la senadores o cuando el reglamento del Senado lo disponga.
conveniencia de que éstos tengan la oportunidad de acercarse a su
electorado y en los requerimientos propios del estudio y preparación Las sesiones o sus partes podrán ser públicas o secretas.
de los proyectos de ley.
Sesiones de Comisiones
Quórum mínimo para empezar a sesionar y para adoptar
acuerdos La parte más importante del trabajo legislativo se realiza en las
comisiones, especialmente en las que tienen un carácter permanente.
La Cámara de Diputados y el Senado requieren la concurrencia de la El funcionamiento de las comisiones permanentes constituye la regla
tercera parte de sus miembros en ejercicio para entrar en sesión y general dentro del marco de la labor legislativa.
para adoptar acuerdos. Las comisiones permanentes desarrollan su actividad en base a
sesiones. Estas son las reuniones que los parlamentarios miembros
Debe tenerse presente que la Constitución Política establece que el de una comisión, que tienen lugar siempre que concurra un número
quórum de un tercio de miembros en ejercicio se exige para los mínimo de ellos, pudiendo en este caso, adoptar acuerdos válidos que
efectos que la Cámara respectiva pueda entrar a sesionar y adoptar obligan al resto de los integrantes. Estas sesiones deben realizarse en
acuerdos, de manera que no existe ninguna disposición que impida la la sala destinadas a ellas. Estas sesiones son de carácter reservado,
19
en el sentido de que el público no tiene acceso a ellas, excepto los De Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural
invitados de la comisión para la ilustración de sus debates y las De Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente
audiencias legislativas públicas. De Salud
Las Comisiones De Trabajo y Seguridad Social
La comisión es un organismo colegiado compuesto por un número De Minería y Energía
determinado de diputados y senadores, cuya función principal es el De Economía, Fomento y Desarrollo
estudio pormenorizado y especializado de cada uno de los proyectos De la Vivienda y Desarrollo Urbano
de ley y de las materias que por disposición de los reglamentos De Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía
internos, son sometidas a su conocimiento. Cada rama del Congreso De Familia
tiene el número de comisiones que sus respectivos reglamentos De Ciencias y Tecnología
establecen. De Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos
De Régimen Interno, Administración y Reglamento
Tipos de comisiones legislativas
Las comisiones permanentes del Senado están compuestas por 5
Las comisiones legislativas pueden ser clasificadas desde diversos miembros y cada senador debe pertenecer, a lo menos, a una
puntos de vista: Comisión. Los miembros serán elegidos por el Senado a propuesta del
Presidente y durarán en sus cargos todo el período legislativo. La
a) Según su duración, se distingue entre comisiones permanentes y no Comisión de Régimen Interior tendrá a su cargo la supervigilancia del
permanentes; entre estas últimas se comprenden, a su vez, las orden administrativo e interno de los servicios de la Corporación y la
especiales, las unidas y las mixtas; administración del edificio y sus dependencias.

b) En consideración a sus integrantes, se las clasifica en: comisiones Estas son:


excluyentes, integradas sólo por diputados o por senadores, como es
el caso de las permanentes, las unidas y las especiales; y comisiones De Gobierno Interior, Descentralización y Regionalización
mixtas, esto es, compuestas por miembros de ambas ramas del De Relaciones Exteriores
Congreso Nacional; De Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento
De Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología
c) Según la materia de que conocen, existen comisiones exclusivas, De Hacienda
en cuanto su trabajo se centra sólo en el objeto predeterminado por la De Defensa Nacional
ley o el Reglamento de la Corporación. Entre éstas se cuentan las De Obras Públicas
permanentes y las unidas. Pero también encontramos comisiones De Agricultura
cuyo objeto de estudio e informe no está previamente determinado por De Medio Ambiente y Bienes Nacionales
normativa alguna, siendo la Cámara quien lo establece, De Salud
denominándose comisiones especiales; De Trabajo y Previsión Social
d) Según su origen normativo, pueden ser constitucionales De Minería y Energía
(comisiones mixtas), legales (permanentes, unidas o especiales), o De Economía
reglamentarias (mixtas, por acuerdo de ambas ramas del Congreso De la Vivienda y Urbanismo
Nacional). De Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía
De Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura
En definitiva, las comisiones legislativas pueden tener el carácter de De Transporte y Telecomunicaciones
permanentes, especiales, unidas o mixtas. De Régimen Interior, y
Revisora de Cuentas
Comisiones permanentes
Cada comisión, tanto en Cámara como en Senado, tienen un
Cada Cámara establece en su reglamento las comisiones presidente y está sujeta a días y horas de funcionamiento.
permanentes que estimen necesarias para informar los proyectos que
se sometan a su consideración. Estas se dividen por materias, Bancadas y Comités Parlamentarios
correspondiéndoles, en general, los mismos tópicos en base a los
cuales se estructuran los diversos Ministerios. Las Bancadas son grupos organizados, según el partido político, que
se da al interior de un Comité, tanto para la Cámara de Diputados
Puede decirse que las comisiones permanentes son aquellas como para el Senado.
establecidas en forma no transitoria por los reglamentos de cada una
de las Cámaras, según las necesidades de la legislación y que Los Comités Parlamentarios son los organismos que agrupan a un
conocen de las materias genéricamente determinadas en forma previa número de diputados o senadores y a través de su Jefe permiten la
por ellos. Si bien, la ley obliga a que cada Cámara tenga una Comisión relación con las Mesas de las Corporaciones, con el fin de hacer más
de Hacienda, encargada de informar de los proyectos de ley en lo expedita la tramitación de los asuntos sometidos a su conocimiento.
relativo a su incidencia en materia presupuestaria y financiera del
Estado, de sus organismos o empresas. En el caso del Senado, el o los senadores de cada partido político
constituyen un Comité. Tres o más senadores independientes podrán
En la Cámara de Diputados existen 19 comisiones permanentes, reunirse para los efectos de constituir un Comité. Cada Comité debe
compuestas por 13 miembros cada una, elegidos por la Cámara a designar un máximo de dos representantes (Jefes de Comité), quienes
propuesta de la Mesa (autoridades elegidas por los propios actuarán por él conjunta o separadamente. La representación de un
parlamentarios para dirigir la Corporación). La Comisión de Régimen Comité tendrá tantos votos como senadores en ejercicio lo integren.
Interno la integran, además de 13 diputados, la directiva de la Mesa de
la Cámara. A través de los Jefes de Comité, la Mesa del Senado o de la Cámara
de Diputados se relaciona con los demás integrantes del Congreso
Estas son: Nacional con el fin de hacer más eficientes las labores propias de sus
cargos.
De Gobierno Interior, Regionalización, Planificación y Desarrollo Social
De Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración LAS VOTACIONES PARLAMENTARIAS
Latinoamericana
De Constitución, Legislación y Justicia En su labor legislativa, los parlamentarios ejercen el derecho a voto en
De Educación, Cultura, Deportes y Recreación aquellas materias en las que no se haya alcanzado acuerdo previo.
De Hacienda
De Defensa Nacional Se ha establecido que en los asuntos que interesen directa y
De Obras Públicas, Transportes y Telecomunicaciones personalmente a los parlamentarios, a sus ascendientes o
20
descendientes, a su cónyuges o parientes colaterales, lo afectados no
tendrán derecho a voto. 2. Las Leyes propiamente tales
Son aquellas normas aprobadas por el Poder Legislativo, según el
Tipos de votaciones procedimiento que la Constitución establece, pudiendo ser de distinta
clase según la cantidad de votos que necesita para ser aprobada,
Existen dos tipos básicos de votaciones: públicas o secretas. modificada o derogada.

En la Cámara de Diputados as votaciones públicas pueden ser Tipos de Leyes y sus Quórum :
nominales o económicas, En el Senado, es posible que revistan el
carácter de nominales o individuales. · Leyes Interpretativas de la Constitución
Son aquellas que precisan o explican el sentido y alcance de un
Las nominales pueden llevarse a efecto mediante un sistema de precepto o una expresión de la Constitución Política de la República.
votación electrónica, de cédulas o papeletas (especialmente cuando Para ser aprobada, modificada o derogadas, se requiere de los tres
hay que elegir a personas para ocupar ciertos cargos), o bien, el quintos de los Diputados y Senadores en ejercicio.
parlamentario manifiesta su voto a viva voz según el orden en que
estén sentados, debiendo dejarse constancia de su voto en el acta. · Leyes Orgánicas Constitucionales
Son normas complementarias de la Constitución relativas a ciertas
La característica fundamental de las votaciones económicas es que no materias expresamente prevista en el texto constitucional. Son objeto
es necesaria la fundamentación del voto, y se puede realizar por de un control preventivo de constitucionalidad y no pueden ser materia
diferentes sistemas: manos levantadas en un orden determinado, de delegación de facultades legislativas. Para ser aprobadas,
votando, en primer término, los parlamentarios que sostienen una modificadas o derogadas, se requiere de cuatro séptimas partes de los
posición afirmativa respecto a lo planteado, luego los que sostienen Diputados y Senadores en ejercicio.
una posición negativa, y en último lugar, votan los que se abstienen.
Otros sistemas son: votación electrónica o de parlamentarios · Leyes de Quórum Calificado
sentados, parados, o cualquier otro. Son aquellas que tratan sobre materias señaladas en la Constitución .
Para ser aprobadas, modificadas o derogadas, requiere de la mayoría
Las votaciones individuales, en el Senado, consisten en la petición que absoluta de los Diputados y Senadores en ejercicio.
se hace a sus miembros uno a uno, de acuerdo al orden en que estén
sentados, empezando por el primero de la derecha para concluir con · Leyes Ordinarias o Comunes
el Presidente, y emitiendo su voto en voz alta, o por medio de un Son las normas restantes que regulan aspectos de la vida social que
sistema electrónico que mantenga el carácter público de la votación. la Constitución define como materia de leyes. Para ser aprobadas,
modificadas o derogadas, se requiere de la concurrencia de la mayoría
Las votaciones secretas pueden llevarse a cabo por medio de votación de los Diputados y Senadores asistentes a la sesión.
en base a balotas.
3. Los Decretos con Fuerza de Ley
Los pareos: el sistema de pareos se aplica entre parlamentarios de Son normas dictadas por el Presidente de la República, sobre
partidos opuestos y se hace efectivo en caso de ausencia de una de materias propias de ley, en virtud de una autorización que le confiere
las dos personas. Los parlamentarios pueden parearse entre sí, por el Congreso Nacional para ello, la que no puede exceder de un año y
escrito, obligándose a no participar en ninguna votación o elección debe expresar las materias sobre las cuales versa la delegación.
durante el plazo que convengas, o en aquellas votaciones o
elecciones específicas que indiquen. 4. Los Decretos Leyes
Son normas dictadas por el Presidente de la República sobre materias
La Ley – Concepto propias de Ley, sin autorización alguna del Congreso Nacional.

Según Planiol la Ley es una "regla social obligatoria, establecida en 5. Los Tratados Internacionales
forma permanente por la autoridad pública y sancionada por la fuerza" Son acuerdos, pactos o contratos, de carácter internacional, que rigen
situaciones jurídicas establecidas de común acuerdo por dos o más
Que la ley sea una regla social obligatoria implica que hay una Estados soberanos.
voluntad superior que manda y otra inferior que obedece. Que la ley
esté establecida por la autoridad pública quiere decir que hay quienes La Potestad Reglamentaria, le permite al Presidente de la República y
están investidos como tales según lo determina la Constitución y otras autoridades, dictar un conjunto de normas de inferior jerarquía
según nuestra actual legislación corresponde al Congreso Nacional y que las leyes, a saber, los Reglamentos, los Simples Decretos, las
al Presidente de la República, ambos colegisladores, la Instrucciones, los Decretos Supremos y las Resoluciones.
responsabilidad de establecer dichas reglas. Que la ley sea
sancionada por la fuerza pública, implica que junto a establecer una Iniciativa
regla se determina una sanción al no cumplirla, la cual puede ser
preventiva o represiva a través de una multa, prisión o pena. En esta primera etapa se da el impulso inicial, para que una
proposición sea analizada por el Congreso Nacional.
Nuestro Código Civil en su artículo 1° expresa que la ley es : "Una
declaración de la voluntad soberana que, manifestada en la forma Según nuestra Constitución tienen iniciativa de Ley el Presidente de la
prescrita por la Constitución, manda, prohibe o permite". República a través de un "Mensaje" y los parlamentarios, tanto
Diputados como Senadores, a través de una "Moción". Esta última no
La voluntad soberana reside en la Nación. Su ejercicio se realiza por el puede ser firmada por más de diez Diputados ni más de cinco
pueblo a través del plebiscito y de elecciones periódicas y, también, Senadores.
por las autoridades que la Constitución de 1980 establece. Ningún
sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio. Tramitación de un Proyecto de Ley

Tipos de Normas Jurídicas Un proyecto de Ley debe obligatoriamente presentarse a una de las
dos Cámaras que conforman el Congreso Nacional. La Cámara de
La expresión Ley, comprende distintos tipos de normas jurídicas. acogida del proyecto recibe el nombre de Cámara de Origen, en tanto
Según su grado de importancia estas son : la otra pasa a constituirse como Cámara Revisora.

1. Constitución Política Algunas materias sólo pueden tener su origen en la Cámara de


Es la Ley fundamental del Estado. Ella establece la forma de gobierno, Diputados y otras sólo en el Senado. En tales casos, el Presidente de
los poderes públicos, sus atribuciones y determina los derechos y la República deberá enviar su Mensaje a la Cámara correspondiente.
garantías de las personas.
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En el caso de las Mociones, éstas sólo pueden ser presentadas por
parlamentarios que formen parte de la corporación respectiva. Ejemplo 1. Que el proyecto de ley sea aprobado en su totalidad por ambas
: Las Leyes sobre tributos, presupuestos de la administración pública y Cámaras, en tal caso, se le remite al Presidente de la República, quien
sobres reclutamiento, sólo pueden tener origen en la Cámara de si también lo aprueba dispondrá de su promulgación.
Diputados. Las Leyes sobre amnistía e indulto generales sólo pueden
tener origen en el Senado. 2. Que el proyecto sea objeto de adiciones o enmiendas por parte de
la Cámara Revisora. Entonces, es devuelto a la Cámara de Origen,
Discusión de un proyecto de ley para la consideración de estas modificaciones.

En esta etapa se produce el estudio, análisis y deliberación que hacen 3. Que el proyecto sea desechado en su totalidad por la Cámara
las Cámaras sobre el proyecto de Ley, el cual da diversos pasos. Revisora, de producirse esta situación, el proyecto debe ser
considerado por una Comisión Mixta de ambas Cámaras, la cual
A. En la Cámara de Origen. "Primer trámite legislativo". tendrá como objetivo proponer una fórmula para resolver el
El Presidente de la Cámara da cuenta del ingreso de un proyecto a la desacuerdo existente entre ambas Cámaras.
oficina de partes.
Luego, éste se envía a la Comisión de estudio correspondiente para El Proyecto de Ley en Comisiones Mixtas:
ser analizado en sus aspectos generales, salvo por acuerdo unánime
de la sala de omitir este trámite. Las Comisiones Mixtas se crean al no producirse acuerdos entre las
Cámaras. Cuando se da acuerdo en la Comisión Mixta, el proyecto
Una vez estudiado el proyecto en forma general por la Comisión, se vuelve a ser considerado por ambas Cámaras, donde requiere de la
informa de sus conclusiones a la Cámara, la cual discute y decide si mayoría de sus miembros presentes para ser aprobado. Hay diversas
aprueba o rechaza la idea de legislar sobre él. situaciones que originan estas Comisiones, a saber:

Esto se conoce como Discusión General, cuyo objetivo es admitir o 1. Cuando un proyecto es aprobado en la Cámara de Origen y
desechar en su totalidad el proyecto de ley, considerando sus ideas rechazado en la Cámara Revisora.
fundamentales y admitir a discusión las indicaciones que se presenten
sobre el proyecto, por el Presidente de la República, los Ministros de 2. Cuando un proyecto modificado por la Cámara Revisora, es
Estado y los parlamentarios. rechazado por la Cámara de Origen e insiste en su proyecto anterior.
Procedimientos a seguir en caso de que un proyecto sea aprobado en
En caso de que no se hayan presentado indicaciones, se entenderá la Cámara de Origen y rechazado en la Cámara Revisora. Si hay
aprobado el proyecto sin necesidad de hacer la siguiente discusión. acuerdo de la Comisión Mixta, el proyecto vuelve a ser considerado
por ambas Cámaras, donde requerirá de la mayoría de sus miembros
De aprobarse el proyecto de Ley con indicaciones, es enviado presentes para ser aprobado. En caso de no haber acuerdo en la
nuevamente a la Comisión para que se estudie en sus aspectos Comisión Mixta, o si su propuesta es rechazada en la Cámara de
particulares e incluir en el análisis las indicaciones efectuadas en la Origen, ésta puede insistir, a petición del Presidente de la República,
Cámara. en su proyecto anterior. Esta insistencia requiere de una mayoría de
dos tercios de sus miembros presentes. Si la Cámara de Origen
Estudiado el proyecto profusamente, se elabora un segundo informe acuerda la insistencia, el proyecto pasa por segunda vez a la Cámara
que es entregado a la Cámara. Con este informe, se procede a la Revisora, el cual sólo podrá ser reprobado con el voto de los dos
Discusión Particular, cuyo objetivo es examinar, artículo por artículo, tercios de sus miembros presentes. De no lograr este quórum, el
los acuerdos contenidos en el Segundo Informe de la Comisión, proyecto se da por aprobado y continúa su tramitación. Procedimiento
resolviendo sobre las indicaciones que hayan sido presentadas. a seguir en caso de que un proyecto modificado por la Cámara
Concluido el debate, se procede a la votación según el quórum Revisora sea rechazado por la Cámara de Origen. Si la Comisión
requerido por la Constitución. Mixta llega a acuerdo, el proyecto vuelve a ser considerado en ambas
Cámaras, bastando para su aprobación la mayoría de los miembros
El resultado de este primer trámite legislativo desencadena tres presentes en cada una de ellas. En tal caso el proyecto es remitido al
resultados posibles : Presidente de la República. Si no hay acuerdo en la Comisión o
alguna de las Cámaras rechaza su propuesta, el Presidente de la
1. Que el proyecto sea aprobado en su totalidad, en tal caso pasa República puede solicitar a la Cámara de Origen que considere
inmediatamente a la Cámara Revisora. nuevamente el proyecto tal como venía aprobado por la Cámara
Revisora. En caso que la Cámara de Origen cambie su decisión y
2. Que el proyecto sea aprobado en general, pero la Cámara de apruebe el proyecto, éste continúa su tramitación. Si la Cámara de
Origen le introduce cambios o adiciones, de ser así, el Proyecto que Origen vuelve a rechazar, esta vez necesita los dos tercios de sus
pasa a la consideración de la Cámara Revisora, contendrá todas esas miembros presentes, las adiciones o modificaciones hechas por la
modificaciones. Cámara Revisora, no habrá Ley en las partes rechazadas. Pero si este
rechazo no logra los dos tercios, el Proyecto pasará nuevamente a la
3. El proyecto es desechado en su totalidad durante su discusión Cámara Revisora, la que para aprobarlo requiere de una mayoría de
general en la Cámara de Origen, en tal caso su tramitación no dos tercios de sus miembros presentes.
continúa, quedando impedido de presentarse sino después de un año.
Si el proyecto rechazado fuese de iniciativa del Presidente de la Sanción de un proyecto de ley
República, éste podrá solicitar que el Mensaje pase a la otra Cámara. Aprobado el Proyecto de Ley por ambas Cámaras, es enviado al
En ésta, requerirá de la aprobación de dos tercios de sus miembros Presidente de la República, para que éste también lo apruebe o lo
presentes. De aprobarse por ese quórum, retornará a la Cámara de rechace. Si no dice nada en un plazo de 30 días desde que recibió el
Origen, donde sólo podrá volver a ser desechado con el voto de los proyecto, se entiende que lo aprueba, de tal modo se procede a su
dos tercios de sus miembros presentes. promulgación como Ley de la República.

B. En la Cámara Revisora. "Segundo trámite legislativo" Si el Presidente desaprueba el proyecto aprobado por el Congreso,
Aprobado el proyecto en la Cámara de Origen, éste pasa a la Cámara formulando vetos u observaciones, el proyecto es devuelto a la
Revisora, la cual procede de la misma manera como lo hizo la primera, Cámara de Origen, con las observaciones mencionadas, dentro del
es decir, hay primeramente una Discusión General y luego una plazo de 30 días. Estas observaciones presidenciales, deben tener
Particular. relación directa con las ideas fundamentales del proyecto, a menos
que hubiese sido consideradas en el mensaje respectivo.
La Cámara Revisora podrá aprobar, modificar o rechazar el proyecto
de ley proveniente de la Cámara de Origen. Si ambas Cámaras aprueban las observaciones, el proyecto es
devuelto al Ejecutivo para su promulgación como Ley.
Los resultados posibles con el segundo trámite legislativo son :
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Si las dos Cámaras rechazan todas o alguna de las observaciones del
Presidente, e insistieren, por los dos tercios de sus miembros
presentes, en la totalidad o parte del proyecto aprobado por ellas, se
devolverá el proyecto al Ejecutivo, el que debe promulgarlo como Ley.

En caso de ser rechazadas por las dos Cámaras todas o algunas de


las observaciones hechas por el Presidente, pero no se reuniera el
quórum de dos tercios para insistir en el proyecto previamente
aprobado por ellas, no habrá Ley respecto de los puntos de
discrepancias.

Promulgación de la ley
Aprobado el Proyecto de Ley por el Presidente de la República, éste
debe dictar un Decreto, que se denomina "Decreto Promulgatorio",
dentro de un plazo de 10 días; en el cual se declara la existencia de la
Ley, dejando de ser un mero proyecto y se ordena sea cumplida.

Publicación de la ley
Dentro de un plazo de 5 días hábiles desde que queda totalmente
tramitado el Decreto Promulgatorio, el texto de la Ley debe publicarse
en el Diario Oficial y desde ese momento es obligatoria y se presume
conocida por todos.

Urgencias
La Ley no está sujeta a un tiempo determinado, por lo tanto su demora
dependerá del grado de dificultades que encuentre en las etapas del
proceso de su formación.

Sin embargo, el Presidente de la República, podrá hacer presente la


urgencia para el despacho de un proyecto de Ley, en uno o en todos
sus trámites, en el correspondiente Mensaje o mediante oficio dirigido
al Presidente de la Cámara respectiva o al Senado cuando el proyecto
estuviese en Comisión Mixta.

Estos plazos se denominan Urgencias, existiendo de tres tipos:

1. Simple Urgencia, la discusión y votación del proyecto en la Cámara


requerida deberá quedar terminada en el plazo de 30 días.

2. Suma Urgencia, el plazo es de 10 días para la tramitación.

3. Discusión Inmediata,el plazo es de 3 días, caso en el cual el


proyecto pasa por la Discusión General y Particular de una sola vez.

Estos plazos corren desde la sesión de la Cámara correspondiente en


que se dé cuenta del Mensaje u Oficio que requiere la urgencia a una
de las Cámaras.

Se entenderá hecha presente la urgencia y su calificación a las dos


Cámaras, cuando el proyecto se encuentre en trámite de Comisión
Mixta, salvo que el Presidente de la República circunscriba la urgencia
a una de las Cámaras.

Los plazos que tienen las Cámaras como las Comisiones Mixtas son:
· Simple Urgencia Comisión Mixta 10 días
Cada Cámara 10 días
· Suma Urgencia Comisión Mixta 4 días
Cada Cámara 3 días
· Discusión Inmediata Comisión Mixta 1 día
Cada Cámara 1 día

Los plazos señalados para estas tres situaciones se contarán desde el


día en que se dé cuenta de la Urgencia, calificada por el Presidente de
la República.

En el cómputo de estos plazos se cuentan los días de feriado legal.


Las Urgencias determinan el orden de la Tabla de discusión.

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