INFORME LEGAL N° 727-2015-GRSM/ORAL

PARA : Sr. CARLOS ENRIQUE GUILLENA DIAZ.

Gerente General Regional.

ASUNTO : Opinión Legal respecto a la autorización de viaje de funcionario del

Gobierno Regional de San Martín.

REFERENCIA: Nota Informativa N° 525-2015-GRSM/ARA.

FECHA : Moyobamba, 05 de Agosto del 2015.

Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y a su vez, en

relación a la autorización de Viaje al exterior del Ing. Richard Harry Bartra Valles – Director Ejecutivo
de Gestión Estratégica Ambiental, para participar en representación de la Autoridad Regional
Ambiental, al Módulo Formativo: Mecanismos para la Conservación de Funciones Ambientales
Hídricas, que se llevará a cabo los días: del 09 al 16 de agosto del presente año, el mismo que se dictará
en cooperación con la escuela ARA (Acuerdos Recíprocos por Agua) y la Fundación Natural de Bolivia,
en Samaipata – Santa Cruz – Bolivia;

I. ANTECEDENTES:

1.1. Carta de fecha 21 de Julio del 2015 – el Instituto Interamericano de Cooperación para la
Agricultura, invita a participar en el módulo: Mecanismos para la Conservación de Funciones
Ambientales Hídricas, al Gerente de la Autoridad Regional Ambiental, que se llevará a cabo los
días: del 09 al 16 de agosto del presente año, el mismo que se dictará en cooperación con la
escuela ARA (Acuerdos Recíprocos por Agua) y la Fundación Natural de Bolivia, en Samaipata
– Santa Cruz – Bolivia.

1.2. Carta N° 26-2015-GRSM/ARA, de fecha 31 de Julio del 2015, el Gerente Regional del ARA,
delega y respalda la participación, del Ing. Richard Harry Bartra Valles – Director Ejecutivo de
Gestión Estratégica Ambiental de la Autoridad Regional Ambiental, para participar en el
Modulo Formativo: Mecanismos para la Conservación de Funciones Ambientales Hídricas, la
misma que se realizará del 09 al 16 de agosto del presente año, en Samaipata – Santa Cruz -
Bolivia.

II. ANÁLISIS JURÍDICO:

2.1. El Gobierno Regional de San Martín, es una persona jurídica de derecho público, con autonomía
política, económica y administrativa en asuntos de su competencia. Su finalidad es conducir,
regular y promover el desarrollo económico y social regional, siendo objetivo del Gobierno
Regional de San Martín, alcanzar la consolidación del proceso de descentralización y
desconcentración económica y administrativa de la Región y conducir las acciones encaminadas
a lograr el desarrollo sostenible, armónico e integral.

2.2. Carta de fecha 21 de Julio del 2015 – el Instituto Interamericano de Cooperación para la
Agricultura, invita a participar en el módulo: Mecanismos para la Conservación de Funciones
Ambientales Hídricas, al Gerente de la Autoridad Regional Ambiental, que se llevará a cabo los
días: del 09 al 16 de agosto del presente año, el mismo que se dictará en cooperación con la
escuela ARA (Acuerdos Recíprocos por Agua) y la Fundación Natural de Bolivia, en Samaipata
– Santa Cruz – Bolivia; el programa Manejo Forestal Sostenible en la Región Andina, cubrirá
los gastos de viaje y alojamiento.
 INFORME LEGAL N° 727-2015-GRSM/ORAL

Carta N° 26-2015-GRSM/ARA, de fecha 31 de Julio del 2015, el Gerente Regional del ARA,
delega y respalda la participación, del Ing. Richard Harry Bartra Valles – Director Ejecutivo de
Gestión Estratégica Ambiental de la Autoridad Regional Ambiental, para participar en el
Módulo Formativo: Mecanismos para la Conservación de Funciones Ambientales Hídricas, la
misma que se realizará del 09 al 16 de agosto del presente año, en Samaipata - Santa Cruz –
Bolivia.

2.3. Que, la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2015 en su Artículo 10°
respecto a las Medidas en materia de bienes y servicios, señala:

10.1 Prohíbanse los viajes al exterior de servidores o funcionarios públicos y representantes del
Estado con cargo a recursos públicos, salvo los siguientes casos, que se autorizan mediante
resolución del titular de la entidad:

a) Los viajes que se efectúen en el marco de la negociación de acuerdos comerciales o

tratados comerciales y ambientales, negociaciones económicas y financieras y las
acciones de promoción de importancia para el Perú.

2.4. Que, la referida Ley de Presupuesto del Sector Público en su segundo parágrafo señala algunas
excepciones adicionales a las ya mencionadas precedentemente, conforme se detalla a
continuación:

El requerimiento de autorizaciones de viajes al exterior por supuestos distintos a los señalados

en los literales precedentes, en el caso de las entidades del Poder Ejecutivo, debe canalizarse a
través de la Presidencia del Consejo de Ministros y se autoriza mediante resolución suprema
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros. En el caso de los organismos
constitucionalmente autónomos, la excepción es autorizada por resolución del titular de la
entidad; y en los gobiernos regionales y los gobiernos locales, se autoriza mediante acuerdo
del Consejo Regional o Concejo Municipal, respectivamente. En todos los casos, la resolución
o acuerdo es publicada en el diario oficial El Peruano. Los viajes que se autoricen en el marco
de la presente disposición deben realizarse en categoría económica.

2.5. Que, de conformidad con el artículo 39° de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, los
Acuerdos de Consejo Regional expresan la decisión de este órgano sobre asuntos internos, de
interés público, ciudadano o institucional o declara su voluntad de practicar un determinado
acto o sujetarse a una conducta o norma institucional.

2.6. Que, el Reglamento Interno del Consejo Regional del Gobierno Regional de San Martín,
aprobado por Ordenanza Regional Nº 025-2011-GRSM/CR, en su Capítulo III, Finalidad,
Objetivos y Atribuciones del Consejo Regional, Artículo 12º, literal “t” señala referente a las
atribuciones del Consejo Regional de San Martín, la siguiente:

t) Autorizar los viajes al exterior del presidente, vicepresidente, consejeras y consejeros

regionales; y de los funcionarios y servidores del Gobierno Regional de San Martín, que van
en representación de su gobierno, sustentados en el interés regional o institucional y sujeto a
las normas vigentes.

2.7. Que, el Reglamento de Consejo Regional, aprobado por la Ordenanza Regional Nº 025-2011-
GRSM/CR, señala que los Acuerdos Regionales expresan la decisión de este órgano sobre
asuntos internos, de interés público, ciudadano o institucional o declara su voluntad de practicar
un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional, en ese sentido, se
concluye que al no irrogar costo alguno al Gobierno Regional, resulta procedente emitir un
Acuerdo Regional aprobando el viaje al exterior del funcionario que irá en representación de la
 INFORME LEGAL N° 727-2015-GRSM/ORAL

Autoridad Regional Ambiental del Gobierno Regional de San Martín, conforme a los requisitos
y el procedimiento para tramitar los Acuerdos Regionales, en el Consejo Regional de San
Martín.

III. CONCLUSIÓN:

Por las razones expuestas, esta Oficina Regional de Asesoría Legal, Opina favorablemente para
autorizar el viaje al exterior del Ing. Richard Harry Bartra Valles – Director Ejecutivo de Gestión
Estratégica Ambiental, para participar en representación de la Autoridad Regional Ambiental, al
Módulo Formativo: Mecanismos para la Conservación de Funciones Ambientales Hídricas, que se
llevará a cabo los días: del 09 al 16 de agosto del presente año, el mismo que se dictará en
cooperación con la escuela ARA (Acuerdos Recíprocos por Agua) y la Fundación Natural de
Bolivia, en Samaipata - Santa Cruz - Bolivia; Por lo que se deberá remitir la propuesta al Consejo
Regional para su aprobación, mediante Acuerdo Regional, conforme a lo señalado en la parte
considerativa del presente informe.

Atentamente;