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DGPPIP - MEF
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ASPECTOS GENERALES
Concepto y Beneficios
Es un mecanismo que permite a una Empresa Privada financiar y ejecutar Proyectos de Inversión Pública, con cargo a su impuesto
a la renta de tercera categoría.
Convenio de Inversión
Ejecución de Obra
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DIAGNÓSTICO
Balance de Obras por Impuestos a través del tiempo
En mecanismo involucra un total de: 86 Empresas Privadas, 5 Ministerios, 15 Gobiernos Regionales y 117 Gobiernos Locales.
Al día de hoy 291 proyectos por un monto de inversión de más de S/ 3,271 MM
Participación por sector
Evolución del Monto de Inversión en Obras por Impuestos 2009 - 2017
2009 - 2017
Transporte
800 80 38%
78 S/ 732 S/ 1, 246 Millones Educación
700
Se espera que en el 2017 el 70 22%
monto de inversión supere los S/ S/ 738 Millones
S/ 268
600 1, 000 MM 60S/ 213
55
500 50
Otros
47 Monto proyectado Saneamiento
para los siguientes 7% 17%
43 S/ . 131
400 40 2 meses.
Salud
S/ 679 10%
34 Seguridad
300 30 6%
S/ 533
S/ 464 Transportes: Vías departamentales, vías urbanas, vías
200 S/ 288 19 S/ 374 20
vecinales, puentes .
S/ 336
S/ 11 S/ 505 Educación: Colegios y centros educativos.
100 S/ 181 10
Saneamiento: Agua potable, desagüe, residuos solidos.
S/ 6 7
6
Salud: Establecimientos y centros de salud.
0
2 0 Seguridad: Servicios policiales, seguridad ciudadana y
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 video vigilancia.
GR+GL GN N° de Proyectos Otros: Esparcimiento, comercio, cultura,
telecomunicaciones, energía, irrigación, otros
1 Información al 26.06.2017
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DIAGNÓSTICO DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS
Ejecución de proyectos de MINAM
El PIM asignado a MINAM ha ido creciendo considerablemente desde el 2012 (S/ 3MM), siendo mayor a lo registrado en dicho periodo
(S/ 154 MM).
Actualmente, el MINAM ha ejecutado el 16% de los S/ 154 MM asignado para el presente año.
Sin embargo, si MINAM ejecutara 4 proyectos por OxI que se encuentra en su programación, su capacidad de ejecución crecería a 25%.
Ejecución del PIM en proyectos de MINAM, 2012 - 2017 Programación de Proyectos MINAM, 2017
(Miles de millones y porcentaje)
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DIAGNÓSTICO DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS
Cartera MINAM – Proyectos de Limpieza Pública
Existen 4 proyectos de Limpieza Pública valorizados en S/ 41 MM, cuya formulación y ejecución está a cargo de Gobiernos Locales.
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PROCESOS
Flujograma para GN
1 2 3 4 5 6
Conformidad y Operación
Adjudicación Mantenimiento
Convocatoria Convenio emisión del (saneamiento
Buena Pro (hasta 5 años)
CIPGN 1 año)
7 8 9 10 11 12
Impacto esperado:
Se reducen etapas
Se simplifica los procedimientos en el proceso
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PROCESOS
Flujograma para GR, GL y Univ. Públicas
1 2 3 4
Conformidad y
Adjudicación Suscripción del Mantenimiento
Convocatoria emisión del
Buena Pro Convenio (hasta 5 años)
CIPRL
5 6 7 8 9
Los Gobiernos Regionales, Locales y Universidades Públicas pueden ejecutar todo tipo
Proyecto de Inversión, siempre y cuando estos hayan sido declarados viables.
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FASES DEL PROCESO OXI
Fase I: Capacidad presupuestal
PIM
(periodo anterior)
PIA
(periodo de Opinión favorable
evaluación) de la DGPP
Entidad
DGPP Programación
Pública
(MEF) Multianual de
GN/GR/GL
Inversiones
La Certificación Presupuestal está en función a la asignación presupuestal histórica y actual; así como de la
Programación Anual Inversiones.
Ley N° 28411 (“Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto”)
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FASES DEL PROCESO OXI
Fase I: Capacidad Presupuestal (Ejemplo)
La Entidad Pública solicita la capacidad presupuestal a la DGPP por un periodo mínimo de 5 años.
GASTO DE CAPITAL 0 0 0 0 0
Proyectos en ejecución
Proyectos Nuevos
Proyectos por APP Concensionadas
Proyectos por IP
Proyectos por OxI
Equipamiento
TOTAL 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
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FASES DEL PROCESO OXI
Fase I: Priorización de Proyectos
Los proyectos con Iniciativa Privada, tienen que estar en el marco de la Programación Multianual de Inversiones (PMI).
Diagnóstico de brechas de infraestructura y es a cargo de Sector, GR o GL.
PMI Cartera de Inversiones con recursos públicos.
Alcanzar metas de producto específicas e indicadores de resultado.
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FASES DEL PROCESO OXI
Fase II: Conformación del Comité Especial y Elaboración de Bases.
Condiciones para conformar el comité especial:
- Presentación de una carta simple de interés de una Empresa Privada.
- Aprobación de la lista de proyectos priorizados en caso de proyectos de iniciativas privadas.
BASES Y CONVENIO
SOLICITAR LA
CERTIFICACIÓN
PRESUPUESTARIA
Titular de la
(3) MIEMBROS REVISAR Y CONSOLIDAR LA
Entidad Pública
DOCUMENTACIÓN PARA
GN/GR/GL
INFORME PREVIO
La fase de actos previos y proceso de selección puede ser encargado mediante convenio a PROINVERSION.
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FASES DEL PROCESO OXI
Fase II: Informe Previo de la Contraloría General de la República
Para el Informe Previo, la Entidad necesita los siguientes documentos: Certificación Presupuestal, Bases, Ficha Técnica o Estudios de Preinversión,
Informe Legal, Informe Financiero, Documento que acredite la disponibilidad del terreno.
Los principales informes (Informe Legal e Informe Financiero) necesitan otros requisitos:
Análisis sobre la aprobación de la lista de proyectos El resultado del análisis respecto a los
priorizados. efectos de la operación que se pretende
Opinión acerca de las bases del proceso de concertar en el logro de las metas y
selección. objetivos institucionales prioritarios
establecidos.
Opinión del proyecto de Convenio de Inversión
Pública, que incluirá: INFORME
INFORME LEGAL
a. Evaluación respecto a su contenido
FINANCIERO
Análisis respecto al límite anual para la
Con la opinión favorable, Con la opinión favorable, emisión de los Certificados de Inversión
emitido por la Oficina de b. Verificación que no contiene cláusulas expedido por la Oficina de Pública Gobierno Nacional – Tesoro
Asesoría Legal. lesivas a los intereses nacionales, ni Presupuesto y Planificación. Público (CIPGN) con el que cuenta la
contraviene las normas constitucionales o entidad para el financiamiento.
la legislación interna.
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FASES DEL PROCESO OXI
Fase III: Convocatoria y Adjudicación de Buena Pro
• La convocatoria se realiza a través de su publicación en un diario de circulación nacional, por única vez.
• Proyectos cuyos montos no superen las ciento veinte (120) UIT, será suficiente que la convocatoria se publique en el portal
institucional de la entidad y en PROINVERSION
• El registro en el SEACE se realiza luego de suscrito el convenio
Se evalúa la propuesta económica y se escoge la mas favorable para el estado, luego se revisa la
propuesta técnica y de cumplir, se adjudica la BUENA PRO.
No hay calificación
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FASES DEL PROCESO OXI
Fase IV: Modificaciones al Expediente Técnico y Documento de Trabajo
Para
modificar
Para modificar
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FASES DEL PROCESO OXI
Fase IV: Variaciones en el Monto de Inversión
Definiciones:
Estudio definitivo: El estudio definitivo
Las variaciones Monto Total de Reconocimiento puede ser expediente técnico (obra),
al convenio. la Inversión especificaciones técnicas (bienes) y
E. términos de referencia.
Las variaciones o E. Pública Monto de Inversión del Proyecto: Es el
EstePública
modificaciones al monto del proyecto con el cual se declaró
monto se Reconoce las variaciones
convenio durante la viable en el Invierte.pe y sus variaciones
incorpora al Monto por mayores trabajos,
fase de ejecución
Total de la Inversión, las cuales no deben Monto Total de Inversión: Es el monto
producto de la
para su
elaboración del
reconocimiento en el
exceder el 50% del consignado en el Convenio y sus adendas,
estudio definitivo y/o monto total de inversión que será financiado por la Empresa
CIPRL o CIPGN. Privada y reconocido por la Entidad
documento de considerado en el
trabajo. convenio inicial. Sin Pública en el CIPRL o CIPGN
Mediante contar con el monto de Mayores Trabajos de Obras: Son aquellos
la supervisión. no considerados en el Estudio Definitivo, ni
en el Convenio que resulta indispensable
para dar cumplimiento a la meta prevista
ADENDA AL para el Proyecto.
Las que excedan dicho límite no serán
CONVENIO asumidas por la Entidad Pública.
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FASES DEL PROCESO OXI
Fase IV: Recepción y Liquidación de obra
• La recepción de la obra tiene como finalidad verificar el fiel cumplimiento de lo establecido en el Estudio Definitivo y realizar las
pruebas para verificar el correcto funcionamiento de sus instalaciones.
ENTIDAD ACOGE
PÚBLICA
GN/GR/GL
ACTA DE CONFORMIDAD
EMPRES SOLICITA EMISIÓN
DE RECEPCIÓN DE OBRA ENTIDAD
A DEL CIPGN / CIPRL
PÚBLICA
PRIVADA GN/GR/GL
SUPERVISOR
OBRA LIQUIDACIÓN
EMPRES
PUBLICA (plazo 60 días o 1/10
ACTA DE CONFORMIDAD A plazo ejecución)
DE RECEPCIÓN DE OBRA PRIVADA
OBSERVA
TRATO DIRECTO,
CONCILIACIÓN O
ARBITRAJE
• NOTA : Para proyectos cuyo plazo de ejecución de obra sea superior a 5 meses, se podrá solicitar emisión de CIPRL por avances
trimestrales
• NO HAY ADELANTOS, NI RECONOCIMIENTOS DE INVERSIÓN PREVIOS A LA EJECUCIÓN DE OBRA
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FASES DEL PROCESO OXI
Fase IV: Emisión CIPGN / CIPRL
• La Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público, emite los Certificados de Inversión, siempre y
cuando la Entidad Pública haya cumplido con ciertas condiciones
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NORMATIVA
Principales cambios del reglamento: Fase Priorización
Financiamiento para la No se podía ejecutar proyectos con avances Se permite ejecución de componentes con la
culminación de PIPs de obras finalidad la culminación del proyecto de
inversión pública.
Podrán exceder el límite de las 15 000 UIT siempre
Eliminación de Límite para GR/GL solo podían ejecutar P.I. de menos
y cuando no comprometan su capacidad
proyectos GR/GL de 15 mil UIT de inversión.
financiera.
GL Disponibilidad Requiere la opinión favorable de la DGPP Eliminar participación de MEF para otorgar la
sobre Disponibilidad Presupuestal Disponibilidad Presupuestal del GN.
presupuestal del
proyecto 19
NORMATIVA
Principales cambios del reglamento: Fase Actos Previos
Simplificación en el registro en el Registro en el SEACE de cada hito del proceso El registro en SEACE se realiza una vez firmado el
SEACE OxI Convenio.
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NORMATIVA
Principales cambios del reglamento: Fase Ejecución
La firma de Convenio solo podía realizarla el El Titular de la Entidad puede delegación del
Firma del convenio
Titular de la Entidad. proceso a las UE (Firma de Convenio).
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NORMATIVA
Principales cambios del reglamento: Fase Ejecución
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Dirección General de Política de Promoción de la Inversión Privada
Junio 2017
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