Orellana

PLAN DE AUTOPROTECCION ANTE EMERGENCIAS
DEL GOBIERNO AUTONOMO DECENTRALIZADO

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MUNICIPAL DE ORELLANA
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
MACROLOZALIZACION
MICROLOCALIZACION
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INDICE GENERAL
1. DESCRIPCIÓN DE LA INSTITUCIÓN. ........................................................................................................ 6
1.1. Información general de la institución. ............................................................................ 6
1.2. Situación general frente a emergencias: ......................................................................... 9
2. IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGOS. ............................................................................... 12
2.1. Descripción de las instalaciones, plantas y oficinas. ..................................................... 12
3. EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS. ......................................................................... 26
3.1. Análisis del riesgo de incendios. ..................................................................................... 26
3.2. Estimación de daños y pérdidas. ................................................................................... 45
3.3. Priorización del análisis de riesgos. ............................................................................... 46
4. PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS. ............................................................................................. 46
4.1. Acciones preventivas y de control a tomar. ................................................................... 46
4.2. Recursos actuales de prevención, detección y control. ............................................... 47
5. MANTENIMIENTO. ......................................................................................................................................... 53
5.1. Procedimientos de mantenimiento. .......................................................................... 53
6. PROTOCOLO DE ALARMA Y COMUNICACIONES PARA EMERGENCIAS. ........................... 55
6.1. Detección de la emergencia. ........................................................................................ 55
6.2. Forma para aplicar la emergencia. ............................................................................ 56
6.3. Grados de emergencia y determinación de actuación. ......................................... 57
6.4. Otros medios de comunicación................................................................................... 58
7. PROTOCOLOS DE INTERVENCIÓN ANTE EMERGENCIAS. ........................................................ 58
7.1. Organización y funciones de las brigadas. ............................................................... 59
7.2. Composición de la Brigada de Emergencias. ................................................................. 65
7.3. Coordinación interinstitucional. ................................................................................ 68
7.4. Forma de actuación durante la emergencia. ........................................................... 69
7.5. Actuación especial. ........................................................................................................ 72
7.6. Actuación de rehabilitación de emergencia. ........................................................... 74
8. EVACUACIÓN. ................................................................................................................................................... 75
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8.1. Decisiones de evacuación. ........................................................................................... 75

8.2. Procedimientos para la evacuación del personal. .................................................. 77
9. PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS. ............. 82
9.1. Falta los sistemas de señalizaciones porque aún no se ha implementado ................... 82
(FOTOS) ........................................................................................................................................................................ 82
9.2. Falta carteles informativos porque aún no se ha implementado el plan ....................... 82
(FOTOS) ........................................................................................................................................................................ 82
9.3. Cursos, Prácticos y Simulacros. .................................................................................. 82
10. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD. ............................................................................................................ 87
10.1. Director/ra, Responsable Elaboración, Departamento de Prevención de
Incendios. .................................................................................................................................... 87
ANEXOS .......................................................................................................................................................................... 88
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JUSTIFICACIÓN.-
Para poder hacer frente a las diferentes situación de emergencia se elabora este plan
de autoprotección, dondese analizan los riesgos que afectan a la actividad y se
establece la organización preventiva de laempresa y los medios materiales y humanos
de emergencia disponibles y para que el plan sea unaherramienta útil, todo el
personal implicado en la emergencia debe estar capacitado para actuar,de manera
ordenada, planificada y con los conocimientos apropiados en la materia.
El GOBIERNO AUTONOMO DECENTRALIZADO MUNICIPAL DE FRANCISCO DE

ORELLANA es una área donde cuenta con un edificio central un edificio alterno y una
villadistribuidas en oficinas, sala de espera, bodega y archivo, sanitarios además de un
auditorio; dentro de las cuales existe una gran cantidad de carga de materiales
combustibles, como equipos de oficina, papel, sillas, muebles, equipos de computación
e impresión.
El Ecuador al estar ubicado en el Cinturón de Fuego del Pacífico cuya actividad

geodinámica genera eventos sísmicos y volcánicos de gran intensidad. Lo cual implica
otro factor importante a considerar debido a la ubicación geográfica y situación
sísmica de la zona (región oriental) donde podría presentarse sismos, terremotos e
inundaciones.
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OBJETIVOS ESPECIFICOS.-
 Identificar y priorizar los riesgos que pueden generar emergencias dentro y

fuera de la institución pública.
 Identificar acciones tendientes a mejorar condiciones de riesgo de incendio
para disminuir su impacto y disminuir el nivel de vulnerabilidad del personal y
de la ciudadanía del GADMFO.
 Organizar los recursos que la Institución tiene, tanto humanos como físicos,
para hacer frente a cualquier tipo de emergencia.
 Emplear este plan como una labor de enseñanza aprendizaje en las actividades
diarias.
 Disponer de personal capacitado, adiestrado y organizado, en coordinación con
organismos básicos para prevenir, limitar y reducir los efectos.
 Definir y divulgar los Procedimientos Operativos Normalizados para la
prevención y atención de emergencias en la Institución.
 Garantizar la continuidad de las actividades y servicios de la Institución.
 Articular y coordinar acciones de salvamento con la cruz roja, bomberos,
gestión de riesgos, y otras entidades de apoyo.
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1. DESCRIPCIÓN DE LA INSTITUCIÓN.
1.1. Información general de la institución.
 Razón Social: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de

Orellana - Delegación Orellana, Coca.
 Dirección exacta: Barrio: Santa Rosa – Av. Napo y Luis Uquillas.

Coordenadas: 0°27′45″S76°59′03″O
Referencia:
 Contactos del Abg. Anita Parraga..

representante legal. Teléfono: 06 2999060
municipio@orellana.gob.ec
 Contactos del Ing. Sebastián Estrella C.Msc.

responsable de Tlf. 0980442746
seguridad. sebas_ecastro@yahoo.com
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 Actividad:
Las principales actividades son elaborar, aprobar y modificar el plan de
desarrollo comunal cuya aplicación deberá armonizar con los planes regionales y
nacionales.
La planificación y regulación de la comuna y la confección del plan regulador
comunal, de acuerdo con las normas legales vigentes.
La promoción del desarrollo comunitario.
Las municipalidades, en el ámbito de su territorio, podrán desarrollar,
directamente o con otros órganos de la Administración del Estado, funciones
relacionadas con:
 La educación y la cultura.
 La salud pública y la protección del medio ambiente.
 La asistencia social y jurídica
 Medidas de superficie total y área útil de trabajo.

La construcción del Edificio Central abarca un área de 1124.64 m2 (área
construida de 4 plantas), Edificio Anexo abarca un área de 1605.5 m2 (área
construida de 2 plantas), Villa abarca un área de 184.3 m2(área construida de una
sola planta) y 5515.27 es utilizado como zona de áreas verdes y de recreación,
dando un área total de superficie en construcción de 6800 m2.
 Régimen de trabajo.
De lunes a viernes en horario de 07h30 a 12h00 y 13h00 a 16h30
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 Cantidad de población trabajadora(Personal interno fijo):
TABLA 1: PERSONAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DECENTRALIZADO MUNICIPLA

DE ORELLANA
TABLA 2: PERSONAL DEL GADMFO
PERSONAL DEL GADMFO

PERSONAL
DISTRIBUCION PERSONAL PERSONAL INTERNO FIJO
FLOTANTE
EMBARAZADAS
VISITANTES AL
ENFERMEDAD
CAPACIDAD
PROMEDIO
MUJERES
HOMBRE
ESPECIAL
ESPECIAL
DIA
EDIFICIO CENTRAL
DIRECCION FINANCIERA
PLANTA BAJA OFICINA DE DISCAPACIDADES E INFOR
SALA DE CONSEJALES
SECRETARIA GENERAL
ALCALDIA
PISO 1
PROCURACION SINDICA
JEFATURA DE SISTEMA
PLANIFICACION
DIREC. ADMINISTRATIVA
PISO 2
GEFATURA DE EVALUO Y CATASTROFE
SERVICIOS GENERALES
PISO 3 AUDITORIO
EDIFICIO ALTERNO
TALENTO HUMANO
PLANTA BAJA RENTAS
OBRAS PUBLICAS
AGUA POTABLE
PLANTA ALTA
ARCHIVO
VILLA
CULTURA Y DESARROLLO HUMANO
PLANTA BAJA
TOTAL PARCIAL
TOTAL HOMBRES MUJERES
Elaborado por: Ing. Sebastián Estrella.

Fecha: Actualizado a Abril 2016.
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 Cantidad aproximada de visitantes (Personal Flotante)
Existen en un promedio de 830 personas que visitan a diario las instalaciones

del GADMFO siendo como un aproximado de 500 personas que visitan los días
martes y 350 los otros días; estas personas corresponden a usuarios y público
en general.
Se debe indicar que muchos de los usuarios visitan varias áreas en un mismo
día por lo cual se tomara un valor promedio de visitantes al día.
 Fecha de elaboración del plan
20 Julio 2016.
 Fecha de implantación del plan
30 Agosto 2016.
1.2. Situación general frente a emergencias:

 Antecedentes
El área con la que cuenta el GADMFO es de 6800 m2 en las cuales consta de un

edificio central de 4 plantas, un edificio de dos plantas, una villa e incluyendo
un área verde.
El edificio central se compone de cuatro plantas, el edificio anexo está

constituido de dos plantas, una villa y un amplio espacio de áreas verdes.
Edificios colindantes a una distancia Junior a 9 metros sin riesgo de
propagación en caso de incendios.
Si existen antecedentes de emergencias, en cuyo funcionamiento se han

registrado principios de incendios en dos áreas, la primera producida por la
explosión de un farol en el área de archivero ubicado en la planta alta del
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edificio anexo no pasando a ser una desgracia debido a que las chispas
proyectadas no fueron alcanzadas a los archivos (hojas y cartones) que
reposan en el área ya mencionada. La segunda luz roja de advertencia fue
registrada en las cajas térmicas que se encuentran en el pasillo de recepción del
edificio central, debido a un cortocircuito causado por mal estado de los cables,
de igual manera advirtiendo una catástrofe de incendio ya que junto aquello se
encuentra una área de llena en su totalidad de archivos (hojas, cartones);
El presente plan está diseñado para cumplir con las solicitudes de entidades
gubernamentales así como para el uso de empleados y la atención segura de los
usuarios del GODMFO Orellana.
 Responsables:
TABLA 3: RESPONSABLES DE LA IMPLANTACIÓN.
RESPONSABLES DE LA IMPLANTACIÓN
ÁREA O
NOMBRES ACTIVIDAD
UNIDAD
Asegurar los recursos necesarios para dar
cumplimiento al siguiente Plan de auto protección
ante Emergencias.
Disponer los recursos técnicos financieros
Alcandía y/o necesarios para que los equipos y dispositivos de
Abg. Anita
representante emergencia se encuentren en condiciones óptimas
Rivas
legal de para su uso.
Párraga.
Coordinación para la implantación de sistemas de
señalización, dispositivos y todo tipo de
comunicación que efectivice el presente Plan de
Auto protección ante Emergencias.
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Actuar de acuerdo a las acciones establecidas para

cada emergencia. En caso de incendio, explosión,
Personal desastres naturales y/o derrames acudir al punto de
Personal administrati encuentro.
vo y técnico Participar de manera responsable en los simulacros
y entrenamientos. Todo el personal debe capacitarse
y entrenarse en el rol que le corresponda
desempeñar en caso de una emergencia.
Desarrollo del documento del plan de

Autoprotección.
Técnico de
Ing. Avalar directrices, procedimientos, programas y
Seguridad y
Sebastián actividades propias del plan de auto protección.
Salud
Estrella Capacitación del personal y conformación de
Ocupacional.
brigadas de emergencias.
Control de los medios de protección y control de
emergencias.
Elaborado por: Ing. Sebastián Estrella.
 Alcance.
Este plan tiene cobertura a las situaciones potenciales de emergencia presentadas en

áreas comunesdesde su identificación e inicio, hasta cuando se evalúa la eficacia de las
acciones ejecutadas para su eliminación o mitigación. Aplica a todas las actividades y
personas ubicadas en el edificio central, edificio alternoyvilla, en cualquier situación
de emergencia: antes, durante y después de su ocurrencia.
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2. IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGOS.
2.1. Descripción de las instalaciones, plantas y oficinas.
 Proceso de servicios con número de personas.
Como se detalla en la Tabla Nº 1 se encuentra las diferentes áreas que generan

procesos de servicios con el respectivo número de personas por cada una de estas.
Tipo de construcción delos edificios.
Los diferentes edificios que conforman el GADMFO están construidos de hormigón

armado, columnas de hormigón y/o metálicas, en algunas zonas se cuenta con
cielo raso, mampostería de bloque de vibro cemento en paredes; todos materiales
ignífugos.
Las posibilidades de incendio o explosión serán determinadas y limitadas a las

fallas de tipo eléctrico, este factor de riesgo se determina de la existencia de
conexiones, toma corrientes, enchufes.
FOTO GENERAL DEL LOS EDIFICIOS
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 Descripción de las instalaciones por nivel o planta de servicios.
Los diferentes edificios están distribuidos adecuadamente, donde los usuarios

visitan diariamente para hacer sus trámitespertinentes.
Edificio Central:
Planta baja del edificio: Con un área útil de 297.68 m2 aproximadamente. Los
materiales de construcción son básicamente pisos de hormigón armado y pintura
industrial,
Las escaleras que conllevan a la primera planta está en buen estado, la puerta de la
entrada principal es de vidrio con protección metálica, recepción en buen estado pero c
con desconocimiento de un extintor para la mitigación de un conato de fuego.
Figura 1: Área de recepción
Junto al pasillo de recepción en el fondo se encuentra una caja térmica de amplia

magnitud de peligro ya que se encuentra en mal estado por falta de mantenimiento e
información, por tener los cables sin protección se puede generar un corto circuito
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debido a la humedad en que se encuentra y los materiales de fácil combustión a su

alrededor.
Figura 2: Caja térmica en recepción
La planta baja está destinada a las oficinas en la que se realizan actividades varias
relacionadas alÁREA DE DISCAPACIDADla cual en su parte posterior se encuentra
una pequeña área de archivos con poca ventilación, en las estanterías (madera)
reposan archivos en su totalidad de documentos (hojas, cartones), acompañados
en si con sistemas eléctricos en mal estados y sin protección siendo materiales de
fácil combinación para un conato de incendio próspero a ser una catástrofe que se
podrían lamentar vidas humanas.
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Figura 4: Área de discapacidad (Archivero)
ÁREA ADMINISTRATIVA(presupuestos, departamento financiero y contabilidad),

cada una de estos departamentos están conformados con materiales de fácil
combustión como son: papeles, escritorios de melaminicos, sub divisiones internas
de melaminicos con marcos de aluminio, cables en mal estados que pueden ser
parte de un conato de incendios. Cabemencionar que los servidores públicos
trabajan en condiciones no adecuadas.
Figura 5: Área Administrativo (Archivero)
ARCHIVERO GENERAL área en totalidad peligro, está constituido por una masiva
existencia de materiales de fácil combustión (hojas, cartones) con espacios
reducidos y peligro de atrapamientos, luz escasa y baños defectuosos, el área no
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contiene equipos de seguridad niseñaléticas de información para prevenir un

principio de incendio.
En esta área existió un peligro de incendio prospero a ser catástrofe sin dejar
pérdidas humanas ya que las chispas proyectadas no alcanzaron a los materiales
de fácil combustión por el motivo de una explosión en un farol de luz que
posibilitaba la visualización al personal.
Figura6: Área de Archivero general
Primera planta alta: Con un área útil de 374.88 m2 aproximadamente. Los materiales
de construcción son básicamente pisos de hormigón armado y pintura industrial,
Las escaleras que conllevan a la segunda planta alta se encuentra en un buen estado,
esta plantaestá destinada a las áreas en la que se realizan actividadesde
planificación y fiscalización, (Alcaldía, sistemas y sala de concejales).
Respecto a la primera planta alta existen materiales que pueden ayudar a la

propagación de un conato de incendio tales como son (hojas, carpetas, cartones,
escritorios de melaminico) todos materiales de fácil combustión, muchos de estos
problemas se pueden presentar por motivo de cables en mal estado y fuera de
canaletas de protección
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Figura 7: Propagadores de incendio
En la área de sistemas existen un gran riesgo y un alto porcentaje de probabilidad de

producirse un cortocircuito y daños a la matriz, motivo de presencia de agua bajo la
base de la matriz y conjuntamente conformado de una serie de cables que dan vida y
señal al elemento ya mencionado, aparte de que existe seguridad para la mitigación de
un incendio, el ingeniero encargado teme por su seguridad personal y de la matriz.
Figura 8: Piso en mal estado
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Segunda planta alta: Con un área útil de 374.88 m2 aproximadamente. Los

industrial,
Las escaleras que conllevan a la tercera planta alta se encuentra en un buen estado, esta
plantaestá destinada a las áreas en la que se realizan actividadesterritoriales
(planificación, topografía, avalúos, catástrofes y administrativo).
En la área Planificaciónde existen peligros tanto de incendio como caída al mismo

nivel debido por extensiones eléctricas provisionales improvisado por el personal
del área ya mencionado, cables sin recubrimiento de protección, tomas eléctricas
en mal estado, todos estos elementos conjuntamente pueden generar un conato de
incendio, además no contienen señaléticas de información, detectores de humo ni
tampoco extintor de fuego en el área para afrontar un posible conato de incendio.
Figura 9: Cables sin protección
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En la área de Avalúos y Catastrose encuentra una pequeña área anexada de

archivero donde está conformado por materiales de fácil combustión (hojas,
cartones, madera) todos documentos muy importantes en riesgo de ser
extinguidos que reposan en estanterías de madera, no contiene señaléticas de
información, detectores de humo, si existe un extintor pero fuera de uso, cables en
mal estado y tomas eléctricas en condiciones defectuosas, el personal no está
capacitado para afrontar un principio de incendio.
Figura 10: Materiales de propagadores de incendio
En la área de Topografía es un área en que maneja equipos delicados donde no

reposan en lugares seguro ya que se encuentra ubicadas en el piso y sin protección
algunas, ventanas del área en mal estado ya que por los extremos filtran agua que
pueden alcanzar o llegar a los tomas eléctricas donde se puede producir un corto
circuito dañando a los diferente equipos, escritorios en mal estado, cables sin
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protección de canaletas, no contiene señaléticas de información ni detectores de

humo como tampoco extintores ni materiales de aseo, la puerta principal al área
no tiene un amortiguador lo que hace que con el fluir del aire al ingresar a las
oficina cierre con fuerza la puerta la cual puede producir una explosión ya que está
conformada de vidrio con aluminio.
Figura 11: Cables fuera de canaletas
Tercera planta alta: Con un área útil de 374.88 m2 aproximadamente. Los

industrial,
Eesta plantaestá destinada para el auditorio principal y oficina de servicios

presentándose en esta áreacables y extensiones eléctricas defectuosas, una parte
de esta planta es un área libre donde se encuentra cajas térmicas en mal estado,
cables defectuosos todos son partícipes para un conato de incendio
En los diferentes puntos de esta planta se necesita extintores, detectores de humo

y señaléticas de información.
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Figura 12: Cables y Cajas térmicas en mal estado
Conclusión: En este edificio existen varias complejidades en términos de

seguridad respecto a un incendio, cajas térmicas en mal estado, cables sin
recubrimiento y fuera de canaletas, materiales de fácil combustión (cartones,
hojas, madera,) escritorios en mal estado, existen extintores de fuego pero todos
fuera de servicios y en algunas áreas han sido retirado, en todas las áreas se
desconoces la presencia de detectores de humo y de señaléticas de información.
Edificio Anexo: Con un área útil de 300 m2 aproximadamente. Los materiales de

construcción son básicamente pisos de hormigón armado y pintura industrial,
Las diferente áreas de este edificio consta de cables sin recubrimiento y sin canaletas
de protección, extintores fuera de uso (sin recarga) no contienen detectores de humo
ni señaléticas de información para enfrentar un posible conato de incendios.
En esta edificación existió un peligro de incendio en un área de archivos generales

en la cual está constituido de materiales de fácil combustión (hojas, cartones,
madera) no pasando a mayores ya que las chispas proyectadas no alcanzaron a
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los materiales de fácil combustión por el motivo de una explosión en un farol de

luz que posibilitaba la visualización al personal.
Figura 13: principio de incendio
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La cantidad de materiales que se encuentra en esta área es de fácil combustión y

las malas instalaciones eléctricas pueden generar un conato de incendio como el
ya mencionado.
Figura 14: Materiales de para un conato de incendio
Conclusión: En este edificio anexo existen varias complejidades en términos de

seguridad respecto a un incendio, cajas térmicas en mal estado, cables sin
recubrimiento y fuera de canaletas, materiales de fácil combustión (cartones,
hojas, madera,) escritorios en mal estado, existen extintores de fuego pero todos
fuera de servicios y en algunas áreas han sido retirado, en todas las áreas se
desconoces la presencia de detectores de humo y de señaléticas de información.
VILLA:Con un área útil de 190 m2 aproximadamente. Los materiales de construcción
Son básicamente pisos de hormigón armado y pintura industrial,
El área de Desarrollo Humanoesta designada para ayuda social asía las personas
vulnerables tales como niños, mujeres en gestación, personas de tercera edad y personas
con discapacitadad.
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El are cuenta con poca ventilación, estructura del techo sin aislante calorífico, piso con un
aspecto no agradable, cables defectuosos, toma corriente en mal estado, cajas térmicas
defectuosas y sin protección, cables sin protección de canaletas, extintores fuera de
servicio, no contiene detectores de humo.
Figura 15: Cajas térmicas e instalaciones defectuosas
Conclusión: En esta área existen varias complejidades en términos de seguridad

respecto a un incendio, cajas térmicas en mal estado, cables sin recubrimiento y
fuera de canaletas, materiales de fácil combustión (cartones, hojas, madera,)
existen extintores de fuego pero todos fuera de servicios y en algunas se
desconoce la presencia de detectores de humo y de señaléticas de información.
Terreno externo.
El área cuenta con un terreno de aproximadamente 420 m2; el mismo que se

encuentra limpio, libre de obstáculo y será considerado como ZONA DE
SEGURIDADya que es unaSuperficie protegida, estácercana al lugar del evento,
donde las personas tienen bajas posibilidades de resultar lesionadas y deben
dirigirse cuando se haya ordenado la evacuación.
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Figura 16: Área designada para PE
 Factores naturales
El terreno que ocupa el edificio es plano y estable, el lugar no es propenso a

inundaciones, ni corre riesgo de deslaves; pero si hay que considerar el riesgo de
sismos y terremotos por la ubicación geográfica de nuestro país.
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- Lluvia e inundación
En relación a las lluvias las instalaciones están asentadas en un terreno plano y sus
calles circundantes son pavimentadas, se dispone de un sistema de alcantarillado
las cuales receptan las aguas lluvias mitigando de alguna manera el riesgo de
inundación.
- Daño Malicioso o terrorismo
Se debe considerar en las situaciones actuales de seguridad física las posibilidades

de riesgos frutos de daños maliciosos o terrorismo, para soportar y minimizar este
tipo de riesgos se cuenta con seguridad privada en las 24 horas del día dentro y
fuera del GADPFO.
- Volcanismo
Dada su ubicación frente a esta exposición y considerando el proceso eruptivo que

tienen volcanes aledaños se considera moderado esta exposición. Hay que
considerar posible influencia de la ceniza volcánica.
3. EVALUACIÓN DE RIESGOS CONTRA INCENDIOS.
3.1. Análisis del riesgo de incendios.

Los incendios son las situaciones de emergencia de Junior incidencia en
lasinstalaciones administrativas y de atención ciudadana. Su magnitud puede variar
desde conato deincendio, el que es fácilmente controlable, hasta incendios de grandes
proporciones quepueden causar pérdidas materiales y humanas.
Para estimar el nivel de riego de incendio es necesario conocer los equipos y

elementos que contiene cada área y su poder de combustión o carga en madera.
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La carga combustible de lasedificaciones del GADMFO se ve reflejada principalmente

por equipos de oficina y similares representada en elementos de oficina, pisos, papel,
manejo dearchivos, almacenamiento de publicaciones, divisiones de oficina y
mobiliario para el área de oficinas. El mobiliario, equipos y elementos de las mismas,
en términos generales poseen una carga combustible menor a los 35 Kg/m2 en
términos de material tipo A, materiales sólidos, con carga potencial de combustión,
por lo cual se cataloga como de leve riesgo.
 Carga de fuego (térmica).- se puede definir como la energía calorífica

promedio, resultante de la combustión de los materiales y sustancias
combustibles de un sector de incendio. También es común utilizar este término
para designar el peso en madera necesario para producir una
cantidad calorífica equivalente a la generada por todos los materiales por
unidad de superficie.
Densidad de Carga combustible: Calorías desarrolladas por unidad de superficie de los

materiales combustibles contenidos en un sector de incendio. Kcal/m2, Mcal/m² o
MJ/m².
Carga combustible equivalente en madera: Peso en madera capaz de desarrollar una

cantidad de calorías equivalente a la de los materiales combustibles contenidos en un
sector de incendio.
Densidad de Carga combustible equivalente en madera: Peso en madera por unidad

de superficie capaz de desarrollar una cantidad de calorías equivalente a la de los
materiales combustibles contenidos en un sector de incendio. Kg/m².
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FORMULA DE CALCULO DE CARGA DE FUEGO (QT).
Carga de fuego:
∑𝒏𝒊=𝟏 𝑮𝒊 𝒙 𝒒𝒊 𝑲𝒄𝒂𝒍
𝑸𝑻 = =
𝑨 𝒎𝟐
Dónde:
Gi = Masa peso de c/u de los combustibles (i) que existen en el sector de incendio (kg).
qi = Poder calorífico c/u de los combustibles (i) que existen el sector de incendio (Mcal/kg).
A = Superficie construida del sector de incendio o superficie (planta) ocupada del área de
activación (m2).
n = Numero de materiales combustibles
Carga de fuego equivalente en madera:
∑𝒏𝒊=𝟏 𝑮𝒊 𝒙 𝒒𝒊 𝑲𝒈
𝑸𝑻𝒎 = =
𝑨 𝒙 𝟒𝟒𝟎𝟎 𝒎𝟐
Dónde:
G, q, A y n tienen el mismo significado que en la fórmula anterior.
QT.m = Densidad de carga de fuego equivalente en madera, en Kg/m2.
4400 = coeficiente del poder calorífico de la madera considerado en 4400 Kcal/Kg= 1 Kg de
madera.
A continuación detallamos en la tabla el cálculo de la carga térmica en la Planta baja y
de la planta alta de la Institución.
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Edificio Central del (GADMFO)
CALCULO DE LA CARGA DE FUEGO (TERMICA) - GADMFO (EDIFICIO CENTRAL)
Método de la NFPA (Qt) - plnata baja

Gi: PESO ARTICULO PODER
Ctdad. Kg/Uni Total CALORI qi Gi x qi Gi x qi
DETALLE DEL MATERIAL qi (Mcal/kg) Ktte (kcal/kg) AREA (m2) Qt.m (kg/m2) Qt.m (kg/m2) Qt.m (kg/m2)
Artic. dad Kg (kcal/kg (kcal) (Mcal)
MUEBLES 1 50 50 225000 225 0,17 0,76 755,85

MADERA ESCRITORIOS 17 32 544 4500 4,5 2448000 2448 1,87 8,22 8223,60
ANAQUELES 7 25 175 787500 787,5 0,60 2,65 2645,46
COMPUTADORES 17 21 357 3570000 3570 2,73 11,99 11992,74
SILLAS 5 7 35 350000 350 0,76 1,18 1175,76
PLASTICOS 10000 10
IMPRESORAS 5 20 100 1000000 1000 0,76 3,36 3359,31
BUTACAS 17 12 204 2040000 2040 1,56 6,85 6853,00
CARPETAS 10000 0,05 500 2000000 2000 1,53 6,72 6718,62
PAPEL LIBROS, REVISTAS 50 0,5 25 4000 4 100000 100 0,08 0,34 335,93
RESMAS DE PAPEL 5 2,34 11,7 46800 46,8 0,04 0,16 157,22
4400 297,68
CARTON ORDINARIO 20 0,3 6 4000 4 24000 24 0,02 0,08 80,62
ESPUMA DE RELLENO DE LOS
30 0,4 12 6500 6,5
POLIURETANO MUEBLES
78000 78 0,06 0,26 262,03
PERSIANAS
PVC 8 0,05 0,4 5000 5
HORIZONTAL 2000 2 0,00 0,01 6,72
VALORES PROMEDIO_CARGA DE FUEGO-SEGÚN NATURALEZA DEL RIESGO CONSIDERADO-BAJA
kg.madera/m2 # Kcal/m2
RIESGO OFICINA 21,8 5 109 95920 0,37 0,32 322,23
ARCHIVERO 30,4 2 60,8 1848,32 0,20 0,01 6,21
SUBTOTAL CARGA TERMICA PLANTA BAJA 10,74 42,90 42895,28
GADMFO Página 29
PAG: 30/88
Método de la NFPA (Qt) - Primera planta alta
MUEBLES 0 50 0 0 0 0,00 0,00 0,00

ANAQUELES 3 25 75 337500 337,5 0,20 0,90 900,29
COMPUTADORES 40 21 840 8400000 8400 5,09 22,41 22407,17
IMPRESORAS 20 20 400 4000000 4000 2,43 10,67 10670,08
PLASTICOS 10000 10
SILLAS 12 7 84 840000 840 0,51 2,24 2240,72
BUTACAS 25 12 300 3000000 3000 1,82 8,00 8002,56
CARPETAS 500 0,05 25 100000 100 0,06 0,27 266,75
RESMAS DE PAPEL 5 2,34 11,7 46800 46,8 0,03 0,12 124,84
4400 374,88
75 0,4 30 6500 6,5
POLIURETANO MUEBLES
195000 195 0,12 0,52 520,17
PERSIANAS
PVC 24 0,05 1,2 5000 5
HORIZONTAL 6000 6 0,00 0,02 16,01
RIESGO OFICINA 21,8 7 152,6 95920 0,41 0,26 255,87
ARCHIVERO 30,4 1 30,4 924,16 0,08 0,00 2,47
SUBTOTAL CARGA TERMICA PRIMERA PLANTA ALTA 13,00 55,32 55319,42
Método de la NFPA (Qt) - Segunda planta alta
MUEBLES 0 50 0 0 0 0,00 0,00 0,00

ANAQUELES 3 25 75 337500 337,5 0,20 0,90 900,29
COMPUTADORES 30 21 630 6300000 6300 3,82 16,81 16805,38
SILLAS 15 7 105 1050000 1050 0,64 2,80 2800,90
PLASTICOS 10000 10
IMPRESORAS 5 20 100 1000000 1000 0,61 2,67 2667,52
BUTACAS 30 12 360 3600000 3600 2,18 9,60 9603,07
CARPETAS 500 0,05 25 100000 100 0,06 0,27 266,75
PAPEL LIBROS, REVISTAS 45 0,5 22,5 4000 4 90000 90 0,05 0,24 240,08
RESMAS DE PAPEL 5 2,34 11,7 46800 46,8 4400 374,88 0,03 0,12 124,84
CARTON ORDINARIO 25 0,3 7,5 4000 4 30000 30 0,02 0,08 80,03
90 0,4 36 6500 6,5
POLIURETANO MUEBLES 234000 234 0,14 0,62 624,20
PERSIANAS
PVC 22 0,05 1,1 5000 5
HORIZONTAL 5500 5,5 0,00 0,01 14,67
RIESGO OFICINA 21,8 4 87,2 95920 0,23 0,26 255,87
ARCHIVERO 30,4 2 60,8 1848,32 0,16 0,00 4,93
SUBTOTAL CARGA TERMICA SEGUNDA PLANTA ALTA 10,77 45,91 45912,21
Método de la NFPA (Qt) - Tercera planta alta
MUEBLES 0 50 0 0 0 0,00 0,00 0,00

ANAQUELES 2 25 50 225000 225 0,14 0,60 600,19
COMPUTADORES 4 21 84 840000 840 0,51 2,24 2240,72
SILLAS 30 7 210 2100000 2100 1,27 5,60 5601,79
PLASTICOS 10000 10
IMPRESORAS 1 20 20 200000 200 0,12 0,53 533,50
BUTACAS 4 12 48 480000 480 0,29 1,28 1280,41
CARPETAS 500 0,05 25 100000 100 0,06 0,27 266,75
RESMAS DE PAPEL 2 2,34 4,68 18720 18,72 4400 374,88 0,01 0,05 49,94
CARTON ORDINARIO 3 0,3 0,9 4000 4 3600 3,6 0,00 0,01 9,60
100 0,4 40 6500 6,5
POLIURETANO MUEBLES 260000 260 0,16 0,69 693,56
PERSIANAS
PVC 15 0,05 0,75 5000 5
HORIZONTAL 3750 3,75 0,00 0,01 10,00
RIESGO OFICINA 21,8 2 43,6 95920 0,12 0,26 255,87
ARCHIVERO 30,4 1 30,4 924,16 0,08 0,00 2,47
SUBTOTAL CARGA TERMICA TERCERA PLANTA ALTA 3,12 13,13 13134,64
Elaborador por: Ing. Sebastián Estrella.

GADMFO Página 30
PAG: 31/88
Para la valoración de la carga térmica, se usa el método de la Asociación

Nacional de Protección contra el Fuego (NFPA), que determina lo siguiente:
Riesgo Leve (bajo): Menos de 160.000 KCAL/ M2 ó menos de 35 Kg/m2.
Riesgo Ordinario (moderado): Entre 160.000 y 340.000 KCAL/ M2 ó entre
35 y 75Kg/m2
Riesgo Extra (alto): Más de 340.000 KCAL/ M2 ó más de 75 Kg/m2.
 Evaluación de la carga térmica de las plantas del Edificio Central.
Se concluye que en las instalaciones de la planta baja se tiene una carga

térmica de 42895,28Kcal/m2 (10,74 Kg/m2) que corresponde a un nivel
de riesgo bajo.
En la planta alta contamos con una carga térmica de 55319,42Kcal/m2

(13,00 Kg/m2) que corresponde a un nivel de riesgo bajo.
En la segunda planta alta contamos con una carga térmica de

45912,21Kcal/m2 (10,77 Kg/m2) que corresponde a un nivel de riesgo
bajo.
En la tercera planta alta contamos con una carga térmica de

13134,64Kcal/m2 (3,12 Kg/m2) que corresponde a un nivel de riesgo bajo.
 Factor de concentración.-
Representa el valor en (dólares) USD/m² del contenido de las instalaciones

o sectores a evaluar.
De acuerdo con el Director/a, el mobiliario e inmobiliario de la Institución

tiene una valoración aproximada de 2”100.000,00 dólares y el factor de
concentración para el edificio se detalla a continuación:
GADMFO Página 31
PAG: 32/88
DETALLE AVALUADO AREA FACTOR DE

CONCENTRACION
Edificio IESS $ 2”100.000,00 5000 m2 420 $/m2
ORELLANA
Edificio Anexo del (GADMFO)

Método de la NFPA (Qt) - 2Planta alta
MUEBLES 3 50 150 675000 675 0,51 2,25 2250,00

ANAQUELES 2 25 50 225000 225 0,17 0,75 750,00
COMPUTADORES 18 21 378 3780000 3780 2,86 12,60 12600,00
SILLAS 10 7 70 700000 700 0,53 2,33 2333,33
PLASTICOS 10000 10
IMPRESORAS 5 20 100 1000000 1000 0,76 3,33 3333,33
BUTACAS 18 12 216 2160000 2160 1,64 7,20 7200,00
CARPETAS 500 0,05 25 100000 100 0,08 0,33 333,33
RESMAS DE PAPEL 4 2,34 9,36 37440 37,44 0,03 0,12 124,80
4400 300
ESPUMA DE
RELLENO DE
POLIURETAN 54 0,4 21,6 6500 6,5
LOS MUEBLES
O 140400 140,4 0,11 0,47 468,00
PERSIANAS
PVC 5 0,05 0,25 5000 5
HORIZONTAL 1250 1,25 0,00 0,00 4,17
RIESGO OFICINA 21,8 4 87,2 95920 0,29 0,32 319,73
ARCHIVERO 30,4 1 30,4 924,16 0,10 0,00 3,08
SUBTOTAL CARGA TERMICA SEGUNDA PLANTA ALTA 9,06 38,47 38466,45
CALCULO DE LA CARGA DE FUEGO (TERMICA) - GADMFO (EDIFICIO ANEXO)
Método de la NFPA (Qt) - plnata baja

Ctdad. Kg/Unidad Total Kg CALORI qi Gi x qi Gi x qi
DETALLE DEL MATERIAL qi (Mcal/kg) Ktte (kcal/kg) AREA (m2) Qt.m (kg/m2)Qt.m (kg/m2)Qt.m (kg/m2)
Artic. (kcal/kg (kcal) (Mcal)
MUEBLES 0 50 0 0 0 0,00 0,00 0,00

ANAQUELES 10 25 250 1125000 1125 0,85 3,75 3750,00
COMPUTADORES 30 21 630 6300000 6300 4,77 21,00 21000,00
SILLAS 15 7 105 1050000 1050 0,80 3,50 3500,00
PLASTICOS 10000 10
IMPRESORAS 5 20 100 1000000 1000 0,76 3,33 3333,33
BUTACAS 30 12 360 3600000 3600 2,73 12,00 12000,00
CARPETAS 1000 0,05 50 200000 200 0,15 0,67 666,67
RESMAS DE PAPEL 5 2,34 11,7 46800 46,8 0,04 0,16 156,00
4400 300
ESPUMA DE
RELLENO DE
POLIURETAN 58 0,4 23,2 6500 6,5
LOS MUEBLES
O 150800 150,8 0,11 0,50 502,67
PERSIANAS
PVC 5 0,05 0,25 5000 5
HORIZONTAL 1250 1,25 0,00 0,00 4,17
RIESGO OFICINA 21,8 3 65,4 95920 0,22 0,32 319,73
ARCHIVERO 30,4 2 60,8 1848,32 0,20 0,01 6,16
SUBTOTAL CARGA TERMICA PLANTA BAJA 13,99 60,05 60052,06
GADMFO Página 32
PAG: 33/88

 Evaluación de la carga térmica de las plantas del edificio Anexo.

térmica de 60052,06Kcal/m2 (13,99 Kg/m2) que corresponde a un nivel
de riesgo bajo.
En la planta alta contamos con una carga térmica de 38466,45Kcal/m2

(9,06 Kg/m2) que corresponde a un nivel de riesgo bajo.


tiene una valoración aproximada de 500000 dólares y el factor de

CONCENTRACION
EdificioAnexo $500000 5000 m2 100$/m2
GADMFO
GADMFO Página 33
PAG: 34/88
Villa del (GADMFO)

CALCULO DE LA CARGA DE FUEGO (TERMICA) - GADMFO (EDIFICIO ANEXO)
Método de la NFPA (Qt) - Villa27

Ctdad. Kg/Unidad Total Kg CALORI qi Gi x qi Gi x qi
DETALLE DEL MATERIAL qi (Mcal/kg) Ktte (kcal/kg) AREA (m2) Qt.m (kg/m2)Qt.m (kg/m2)Qt.m (kg/m2)
Artic. (kcal/kg (kcal) (Mcal)
MUEBLES 2 50 100 450000 450 0,54 2,37 2368,42

ANAQUELES 4 25 100 450000 450 0,54 2,37 2368,42
COMPUTADORES 9 21 189 1890000 1890 2,26 9,95 9947,37
SILLAS 4 7 28 280000 280 0,33 1,47 1473,68
PLASTICOS 10000 10
IMPRESORAS 2 20 40 400000 400 0,48 2,11 2105,26
BUTACAS 9 12 108 1080000 1080 1,29 5,68 5684,21
CARPETAS 300 0,05 15 60000 60 0,07 0,32 315,79
PAPEL LIBROS, REVISTAS 15 0,5 7,5 4000 4 30000 30 0,04 0,16 157,89
RESMAS DE PAPEL 2 2,34 4,68 18720 18,72 0,02 0,10 98,53
4400 190
CARTON ORDINARIO 15 0,3 4,5 4000 4 18000 18 0,02 0,09 94,74
ESPUMA DE
RELLENO DE LOS
POLIURETA 27 0,4 10,8 6500 6,5
MUEBLES
NO 70200 70,2 0,08 0,37 369,47
PERSIANAS
PVC 0 0,05 0 5000 5
HORIZONTAL 0 0 0,00 0,00 0,00
RIESGO OFICINA 21,8 1 21,8 95920 0,11 0,50 504,84
ARCHIVERO 30,4 1 30,4 924,16 0,16 0,00 4,86
SUBTOTAL CARGA TERMICA DE LA VILLA 7,50 32,31 32314,55

 Evaluación de la carga térmica de las plantas del edificio Anexo.

térmica de 32314,55Kcal/m2 (7,50Kg/m2) que corresponde a un nivel de
riesgo bajo.


tiene una valoración aproximada de10000 dólares y el factor de
GADMFO Página 34
PAG: 35/88

CONCENTRACION
Villa GADMFO $10000 5000 m2 2 $/m2
Aplicación del método MESERI.
Para la evaluación de riesgo de incendio se utilizará el Método Méseri debido a

que se acoge a la situación actual de la edificación y presentan de forma
cualitativa o cuantitativa, el riesgo de incendio de un sistema, instalación,
edificio, etc.
Siendo el más recomendable a utilizar en instituciones públicas, debido a que

este método de evaluación es práctico y sencillo de aplicarlo, pues los riesgos
existentes enlas mismas son de nivel medio y no representan riesgos altos
comparados con lasindustrias. Como Junior ventaja se obtiene la optimización
de recursos, porque al sermás corto el tiempo de aplicación se reduce a la vez
todos los recursos inherentes a él(costo tiempo hombre y costo de materiales).
A continuación se definen los factores a evaluar en el Método Méseri así como

sus respectivas puntuaciones.
GADMFO Página 35
PAG: 36/88
TABLA 3: MATRIZ DE EVALUACION DE RIESGO DE INCENDIO
EVALUACION RIESGO DE INCENDIO - EDIFICIO CENTRAL PLANTA BAJA (GADMFO)

CONCEPTO COEFICIENTE PUNTOS CONCEPTO COEFICIENTE PUNTOS
CONSTRUCCION PROPAGABILIDAD
Nº de pisos Atura Vertical
1o2 menor de 6 metros 3 Baja 5
3,4 o 5 entre 6 y 15 metros 2 3 Media 3 5
6,7,8 o 9 entre 15 y 27 metros 1 Alta 0
10 o más más de 30 metros 0 Horizontal
Superficie mayor sector Incendios Baja 10
de 0 a 500 m2 5 Media 5 5
de 501 a 1.500 m2 4 Alta 0
de 1.501 a 2.500 m2 3 5 DESTRUCTIBILIDAD
de 2.501 a 3.500 m2 2 Por calor
de 3.501 a 4.500 m2 1 Baja 10
más de 4.500 m2 0 Media 5 5
Resistencia al fuego Alta 0
Resistencia al fuego (hormigón) 10 Por humo
No combustible 5 10 Baja 10
Combustible 0 Media 5 10
Falsos techos Alta 0
Sin falsos techos 5 Por corrosión
Con falsos techos incombustibles 3 5 Baja 10
Con falsos techos combustibles 0 Media 5
FACTORES DE SITUACION Alta 0 10
Distancia de los bomberos Por agua
Menor de 5 Km 5 minutos 10 Baja 10
Entre 5 y 10 Km 5 y 10 minutos 8 Media 5
Entre 10 y 15 Km 10 y 15 minutos 6 10 Alta 0 0
Entre 15 y 25 Km 15 y 25 minutos 2 SUBTOTAL (X) ……………………………………………… 87
Más de 25 Km 25 min. 0 CONCEPTO SV CV PUNTOS
Accesibilidad de edificios Extintores portátiles (EXT) 1 0
Buena 5 Bocas de incendio equipadas (BIE) 2 0
Media 3 3 Columnas hidrantes exteriores (CHE) 2 0
Mala 1 Detección Automática (DET) 0 0
Muy mala 0 Rociadores automáticos (ROC) 5 0
PROCESOS Extinción por agentes gaseosos (IFE) 0
Peligro de activación SUBTOTAL (Y) …………………………………………………………… 0
Bajo 10
Medio 5 0
Alto 0 X= 87
Carga Térmica Y= 0
Baja (Q< 100 Mcal/m2) 10 B= 1
Media (100 < Q < 200 Mcal/m2) 5 0
Alta (Q > 200 Mcal/m2) 0 P= 4,63
RIESGO MEDIO
Combustibilidad
Baja (M.0 y M.1)
Media (M.2 y M.3)
5
3
3
Alta (M.4 y M.5) 0 Valor de P Categoría
Orden y limpieza
0a2 RIESGO MUY GRAVE
2,1 a 4 RIESGO GRAVE

Bajo 0
0 4,1 a 6 RIESGO MEDIO
Medio 5
6,1 a 8 RIESGO LEVE

Alto 10
> 8,1 RIESGO MUY LEVE

Almacenamiento en altura
Menor de 2 m 3 3
Entre 2 y 4 m 2
Más de 6 m 0
FACTOR DE CONCENTRACION OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X y
Factor de concentración Y disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar los
daños y su aplicación frecuente minimiza los daños a personas.
Menor de 50.000 usd/m2 3
Entre 50 y 200.000 usd/m2 2 3
Más de 200.000 usd/m2 0

GADMFO Página 36
PAG: 37/88
EVALUACION RIESGO DE INCENDIO - EDIFICIO CENTRAL PRIMERA PLANTA ALTA (GADMFO)

3,4 o 5 entre 6 y 15 metros 2 3 Media 3

5

5
de 0 a 500 m2 5 Media 5
de 501 a 1.500 m2 4 Alta 0
de 2.501 a 3.500 m2 2 Por calor
de 3.501 a 4.500 m2 1 Baja 10
Bajo 10
Medio 5 0
Alto 0 X= 85
Carga Térmica Y= 0
Baja (Q< 100 Mcal/m2) 10 B= 1
Media (100 < Q < 200 Mcal/m2) 5 0
Alta (Q > 200 Mcal/m2) 0 P= 4,54
RIESGO MEDIO
Combustibilidad
Baja (M.0 y M.1) 5
Media (M.2 y M.3) 3
3
Alta (M.4 y M.5) 0
Valor de P Categoría

Orden y limpieza

Bajo 0
5
4,1 a 6 RIESGO MEDIO
Medio 5
6,1 a 8 RIESGO LEVE

Alto 10
> 8,1 RIESGO MUY LEVE

Almacenamiento en altura
Menor de 2 m 3 3
Entre 2 y 4 m 2
Más de 6 m 0
Entre 50 y 200.000 usd/m2 2 3
Más de 200.000 usd/m2 0

GADMFO Página 37
PAG: 38/88
EVALUACION RIESGO DE INCENDIO - EDIFICIO CENTRAL SEGUNDA PLANTA ALTA (GADMFO)

de 0 a 500 m2 5 Media 5 5
de 501 a 1.500 m2 4 Alta 0
de 2.501 a 3.500 m2 2 Por calor
de 3.501 a 4.500 m2 1 Baja 10
Bajo 10
Medio 5 0
Alto 0 X= 79
Carga Térmica Y= 0
Baja (Q< 100 Mcal/m2) 10 B= 1
Media (100 < Q < 200 Mcal/m2) 5 0
Alta (Q > 200 Mcal/m2) 0 P= 4,29
Combustibilidad RIESGO MEDIO
Baja (M.0 y M.1) 5
Media (M.2 y M.3) 3 3
Orden y limpieza
Bajo
Medio
0
5
5 2,1 a 4
4,1 a 6
RIESGO GRAVE
RIESGO MEDIO
Alto 10 6,1 a 8 RIESGO LEVE
Almacenamiento en altura > 8,1 RIESGO MUY LEVE

Menor de 2 m
Entre 2 y 4 m
3
2
3
Más de 6 m 0
Entre 50 y 200.000 usd/m2 2 3
Más de 200.000 usd/m2 0

GADMFO Página 38
PAG: 39/88
Interpretación:
Obtenidos el valor de P en las dos plantas del edificio se interpreta este

resultado de acuerdo a una evaluación cualitativa y una evaluación taxativa
por separado.
Para una evaluación cualitativa: Valores de P con su respectiva categoría.

Ver en la tabla anterior.
Para una evaluación taxativa:

Si P > 5 Riesgo aceptable
Si P < 5 Riesgo no aceptable
Los datos obtenidos de la evaluación de riesgos de incendio, para este estudio,

según el Método de Meseri son:
Análisis de riesgo de incendio en el edificio Central del GADMFO
EVALUACION
EVALUACION
INSTALACIONES P TAXATIVA
CUALITATIVA
Riesgo no
PLANTA BAJA 4,63 RIESGO MEDIO Aceptable
Riesgo no
PRIMERA PLANTA ALTA 4,54 RIESGO MEDIO
Aceptable
Riesgo no
SEGUNDA PLANTA ALTA 4,29 RIESGO MEDIO
Aceptable
Riesgo no
TERCERA PLANTA ALTA 4,25 RIESGO MEDIO
Aceptable
GADMFO Página 39
PAG: 40/88
EVALUACION RIESGO DE INCENDIO - EDIFICIO ANEXO PLANTA BAJA (GADMFO)

de 0 a 500 m2 5 Media 5 5
de 501 a 1.500 m2 4 Alta 0
de 2.501 a 3.500 m2 2 Por calor
de 3.501 a 4.500 m2 1 Baja 10
Media 3 3 Columnas hidrantes exteriores (CHE)2 0
Peligro de activación SUBTOTAL (Y) ……………………………………………………………
0
Bajo 10
Medio 5 0
Alto 0 X= 74
Carga Térmica Y= 0
Baja (Q< 100 Mcal/m2) 10 B= 1
Media (100 < Q < 200 Mcal/m2) 5 0
Alta (Q > 200 Mcal/m2) 0 P= 4,08
RIESGO
Combustibilidad MEDIO
Baja (M.0 y M.1)
Media (M.2 y M.3)
5
3
3
RIESGO MUY
Orden y limpieza
0a2
GRAVE
RIESGO
2,1 a 4
Bajo 0 GRAVE
0 4,1 a 6
RIESGO
Medio 5 MEDIO
RIESGO
6,1 a 8
Alto 10 LEVE
RIESGO
> 8,1
Almacenamiento en altura MUY LEVE
Menor de 2 m 3 3
Entre 2 y 4 m 2
Más de 6 m 0
FACTOR DE CONCENTRACION OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los
Factor de concentración factores X y Y disminuimos los riesgos de incendios; este método
permite cuantificar los daños y su aplicación frecuente minimiza los
Entre 50 y 200.000 usd/m2 2 2 daños a personas.
Más de 200.000 usd/m2 0

GADMFO Página 40
PAG: 41/88
EVALUACION RIESGO DE INCENDIO - EDIFICIO ANEXO PLANTA ALTA (GADMFO)

3,4 o 5 entre 6 y 15 metros 2 3 Media 3

5

5
de 0 a 500 m2 5 Media 5
de 501 a 1.500 m2 4 Alta 0
de 2.501 a 3.500 m2 2 Por calor
de 3.501 a 4.500 m2 1 Baja 10
Media 3 3 Columnas hidrantes exteriores (CHE)2 0
Peligro de activación SUBTOTAL (Y) ……………………………………………………………
0
Bajo 10
Medio 5 0
Alto 0 X= 75
Carga Térmica Y= 0
Baja (Q< 100 Mcal/m2) 10 B= 1
Media (100 < Q < 200 Mcal/m2) 5 0
Alta (Q > 200 Mcal/m2) 0 P= 4,13
RIESGO
Combustibilidad MEDIO
Baja (M.0 y M.1) 5
Media (M.2 y M.3) 3
3
Alta (M.4 y M.5) 0
Valor de P Categoría
RIESGO MUY
0a2
Orden y limpieza GRAVE
RIESGO
2,1 a 4
Bajo 0 GRAVE
0 RIESGO
4,1 a 6
Medio 5 MEDIO
RIESGO
6,1 a 8
Alto 10 LEVE
RIESGO
> 8,1
Almacenamiento en altura MUY LEVE
Menor de 2 m 3 3
Entre 2 y 4 m 2
Más de 6 m 0
FACTOR DE CONCENTRACION OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los
Factor de concentración factores X y Y disminuimos los riesgos de incendios; este método
permite cuantificar los daños y su aplicación frecuente minimiza los
Entre 50 y 200.000 usd/m2 2 3 daños a personas.
Más de 200.000 usd/m2 0

GADMFO Página 41
PAG: 42/88
Interpretación:

por separado.



Análisis de riesgo de incendio en el edificio Anexo del GADMFO
EVALUACION EVALUACION
INSTALACIONES P TAXATIVA
CUALITATIVA
RIESGO Riesgo no
PLANTA BAJA 4,08 Aceptable
MRDIO
RIESGO Riesgo no
PLANTA ALTA 4,13
MRDIO Aceptable
GADMFO Página 42
PAG: 43/88
EVALUACION RIESGO DE INCENDIO - VILLA (GADMFO)

de 0 a 500 m2 5 Media 5 5
de 501 a 1.500 m2 4 Alta 0
de 2.501 a 3.500 m2 2 Por calor
de 3.501 a 4.500 m2 1 Baja 10
Bajo 10
Medio 5 5
Alto 0 X= 92
Carga Térmica Y= 0
Baja (Q< 100 Mcal/m2) 10 B= 1
Media (100 < Q < 200 Mcal/m2) 5 0
Alta (Q > 200 Mcal/m2) 0 P= 4,83
RIESGO MEDIO
Combustibilidad
Baja (M.0 y M.1)
Media (M.2 y M.3)
5
3
3
RIESGO MUY
Orden y limpieza
0a2
GRAVE

Bajo 0
0 4,1 a 6 RIESGO MEDIO
Medio 5
6,1 a 8 RIESGO LEVE

Alto 10
RIESGO MUY
> 8,1
Almacenamiento en altura LEVE
Menor de 2 m 3 3
Entre 2 y 4 m 2
Más de 6 m 0
FACTOR DE CONCENTRACION OBSERVACIONES: Cada vez que se hacen mejoras dentro de los factores X
Factor de concentración y Y disminuimos los riesgos de incendios; este método permite cuantificar
los daños y su aplicación frecuente minimiza los daños a personas.
Entre 50 y 200.000 usd/m2 2 3
Más de 200.000 usd/m2 0

GADMFO Página 43
PAG: 44/88
Interpretación:

por separado.



Análisis de riesgo de incendio en el edificio IESS ORELLANA

EVALUACION EVALUACION
EDIFICIO P TAXATIVA
CUALITATIVA
RIESGO Riesgo no
VILLA 4,83 Aceptable
MEDIO
GADMFO Página 44
PAG: 45/88
Interpretación final:
De este análisis se concluye que las instalaciones del GADMFO no se encuentra
en perfectas condiciones están en un rango 4.1 ≤ P ≤ 6 considerado RIESGO NO
ACEPTABLE, ante esta situación se necesita mejorar el control del riesgo.
3.2. Estimación de daños y pérdidas.
INTERNOS/EXTERNOS POR INCENDIO, SISMOS, TERREMOTOS.
Detención total o parcial de las diferentes actividades daños localizados o

generales, posibles asfixias por generación de humos, daños leves o graves en la
estructura y en los inmuebles, contaminación del medio ambiente.
Implantando y manteniendo todas las medidas de prevención y control contra

incendios que sugiere el respectivo análisis, se consideraría perdida a nivel de
daños materiales considerados como importantes.
Mediante los datos de la valoración de los inmuebles y de los edificios se calculó

las pérdidas de los materiales por accidentes naturales o por causa de un
incendio, en un valor promedio de $2”610.000
En lo referente a las afecciones personales se tendría posibles lesiones leves de

no tomar las respectivas medidas de prevención y control.
Con la probabilidad de ocurrencia de sismos o terremotos, por contar con una

edificación de una dos planta, se tendría la probabilidad ocurrencia de colapsos
parciales y totales de infraestructuras, detención total o parcial de las
actividades varias, lesiones y en el peor de los casos muertes del
personaladministrativo y usuarios en general.
GADMFO Página 45
PAG: 46/88
3.3. Priorización del análisis de riesgos.

Aunque las amenazas naturales como terremotos o inundaciones están latentes
considerándose la probabilidad de que ocurra en cualquier momentodebido a la
ubicación geográfica y a los antecedentes de la región, no se debe descartar el
riesgo de incendio que si bien es cierto según la evaluación se determinó que se
encuentra en un NIVEL MEDIO se debe subestimar el riesgo e implementar de
inmediato el PLAN DE CONTINGENCIApara disminuir el porcentaje de
probabilidad de incendio y desastres. (Ver Anexo 1: Plano de recursos que
incluye los principales riesgos existentes).
4. PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS.

El componente de reducción que indicará las acciones preventivas que se deben
tomar para mitigar o controlar los riesgos.
4.1. Acciones preventivas y de control a tomar.

Se toma en consideración que las instalaciones de la institución públicapresentan
características vulnerables encontradas para los riegos de sismos e incendios por
lo cual se elabora el presente plan de auto protección en la que se detallan las
acciones preventivas y el control.
De forma general se recomienda para su aplicación las siguientes acciones de

prevención y control detalladas en orden de importancia:
 Inducción al personal, usuarios y personas en general que ingresa a las

instalacionessobre el plan de auto protección ante emergencia, vías de
evacuación, recursos y riesgos existentes.
 Concienciación a todo el personal en general de no fumar en el interior de las
oficinas e instalaciones. (edificio libre de humo).
GADMFO Página 46
PAG: 47/88
 Instalar los detectores de humo y lámparas de emergencia en las áreas

faltantes.
 Instalación de una sirena/alarma con sus respectivos pulsadores.
 Revisar las instalacioneseléctricas frecuentemente.
 Apagar todos los equipos despuésde su uso o luego de terminado el horario de
trabajo.
 Capacitación frecuente a todo el personal en el manejo de extintores, activación
del Plan de Auto protección ante Emergencias y procedimientos de
evacuación.
 Socialización del presente plan con charlas y elementos de comunicación
visual como afiches, croquis de recursos, otros.
 Llevar a cabo reuniones formativas de la brigada el objetivo prioritario de esta
formación es la divulgación y actualización de las medidas de prevención.
 Mantener un control de inspección permanente de los dispositivos contra
incendio.
 Realizar simulacros.
 Mantener un orden y aseo en todas las áreas libre de obstáculos,especialmente
las vías de evacuación, pasillos, puertas de emergencia.
4.2. Recursos actuales de prevención, detección y control.
Actualmente la institución nocuenta conequipos de detección, prevención,

control de incendios. (Extintores, detectores de humo, alarma/sirena,
pulsadores y lámparas de emergencia).
GADMFO Página 47
PAG: 48/88
A continuación se presentan los equipos y recursos existentes:
TABLA 4: DETECTORES DE HUMO.
DETECTORES DE HUMO
CANTIDAD DETALLE UBICACION

1 Detector de Humo Fotoeléctrico. Recepción del edificio central (plat. baja) EDIF. CENT
1 Detector de Humo Fotoeléctrico. En área de discapacidad (plat. baja) EDIF. CENT
1 Detector de Humo Fotoeléctrico. En área de discapacidad (archivos plat. baja) EDIF. CENT
4 Detector de Humo Fotoeléctrico. Archivo general (planta baja) EDIF. CENT
4 Detector de Humo Fotoeléctrico. Contabilidad, presupuesto, financiero y en contabilidad. (plat. baja) EDIF. CENT
2 Detector de Humo Fotoeléctrico. Concejales (plat. Alta 1) EDIF. CENT
2 Detector de Humo Fotoeléctrico. sistemas (plat. Alta 1) EDIF. CENT
1 Detector de Humo Fotoeléctrico. Auditoria interna (plat. Alta 1) EDIF. CENT
1 Detector de Humo Fotoeléctrico. Jurídico (plat. Alta 1) EDIF. CENT
1 Detector de Humo Fotoeléctrico. Alcaldía (plat. Alta 1) EDIF. CENT
1 Detector de Humo Fotoeléctrico. Secretaria general (plat. Alta 1) EDIF. CENT
1 Detector de Humo Fotoeléctrico. Sala de reuniones (secretaria general) (plat. Alta 1) EDIF. CENT
2 Detector de Humo Fotoeléctrico. Planificación (plat. Alta 2) EDIF. CENT
2 Detector de Humo Fotoeléctrico. Topografía, Proyectos (plat. Alta 2) EDIF. CENT
2 Detector de Humo Fotoeléctrico. Administrativo (plat. Alta 2) EDIF. CENT
2 Detector de Humo Fotoeléctrico. Avaluo y catastro, Archivo anexo (plat. Alta 2) EDIF. CENT
4 Detector de Humo Fotoeléctrico. Secretaria general, Auditorio (plat. Alta 3) EDIF. CENT
2 Detector de Humo Fotoeléctrico. En el centro del area y sobre bodega VILLA
1 Detector de Humo Fotoeléctrico. En el centro del area de talento humano (plat. baja) EDIF. ANEXO
1 Detector de Humo Fotoeléctrico. En el centro del area de talento humano (plat. baja) EDIF. ANEXO
1 Detector de Humo Fotoeléctrico. En el centro de coactivos (plat. baja) EDIF. ANEXO
1 Detector de Humo Fotoeléctrico. En el centro de patentes (plat. baja) EDIF. ANEXO
2 Detector de Humo Fotoeléctrico. En tesoreria (plat. baja) EDIF. ANEXO
1 Detector de Humo Fotoeléctrico. En archivos (plat. baja) EDIF. ANEXO
1 Detector de Humo Fotoeléctrico. Recaudacion (plat. baja) EDIF. ANEXO
1 Detector de Humo Fotoeléctrico. En ventanilla (plat. baja) EDIF. ANEXO
1 Detector de Humo Fotoeléctrico. Sala de espera en ventanilla (plat. baja) EDIF. ANEXO
1 Detector de Humo Fotoeléctrico. Topografia (plat. alta) EDIF. ANEXO
1 Detector de Humo Fotoeléctrico. Avaluo y Catastro (plat. alta) EDIF. ANEXO
1 Detector de Humo Fotoeléctrico. Proyecto y ordenamiento territorial (plat. alta) EDIF. ANEXO
2 Detector de Humo Fotoeléctrico. Linea de fabrica y sala de reuniones (plat. alta) EDIF. ANEXO
4 Detector de Humo Fotoeléctrico. Archivos Generales (plat. alta) EDIF. ANEXO
1 Detector de Humo Fotoeléctrico. baños (plat. alta) EDIF. ANEXO
1 Detector de Humo Fotoeléctrico. Sala de espera (plat. alta) EDIF. ANEXO
55 TOTAL DE DETECTORES
TABLA 5: SIRENA DE EMERGENCIA.
GADMFO Página 48
PAG: 49/88
SIRENA DE EMERGENCIA

1 Sirena En la parte superior del edificio central
1 Sirena En el area exterior, intermedio del edificio anexo y la villa
2 TOTAL DE SIRENAS
TABLA 6: PULSADORES DE EMERGENCIA
PULSADORES DE EMERGENCIA

1 Pulsador manual. Junto a la recepción del edificio central (plat. baja) EDIF. CENT
1 Pulsador manual. junto a la entrada de alcaldia ( sala de espera) EDIF. CENT
1 Pulsador manual. junto a la entrada de Avaluos y Catastro ( sala de espera) EDIF. CENT
1 Pulsador manual. En la parte posterior del Auditorio EDIF. CENT
1 Pulsador manual. junto a la salido de a marjen izquierdo VILLA
1 Pulsador manual. Junto a la salida del planta baja EDIF. ANEXO
1 Pulsador manual. Frente de los baños de la segunda planta EDIF. ANEXO
7 TOTAL DE PULSADORES
TABLA 7: PANEL DE CONTROL DE DETECTORES (No aplica).

GADMFO Página 49
PAG: 50/88
TABLA 8: LAMPARAS DE EMERGENCIA.
LAMPARAS DE EMERGENCIA

Bifocal, autónoma con batería Sabre la salida y la parte posterior del archivero general y en la
2 EDIF. CENT
de 6V, 4.5 A; duración 2h. parte posterior. Se ubica en la planta baja
Bifocal, autónoma con batería
1
de 6V, 4.5 A; duración 2h. junto a la columna de la entrada de financiero (Plant. Baj) EDIF. CENT
1 Pasillo de recepcion (Plant. Baj)
de 6V, 4.5 A; duración 2h. EDIF. CENT
Bifocal, autónoma con batería En el primer descanso de las escaleras que conduce a la primera
1
de 6V, 4.5 A; duración 2h. planta alta EDIF. CENT
1
de 6V, 4.5 A; duración 2h. Sabre la salida de la sala de consejales (Planta alta 1). EDIF. CENT
1
de 6V, 4.5 A; duración 2h. Sabre la salida de sistemas (Planta alta 1). EDIF. CENT
1
de 6V, 4.5 A; duración 2h. En el pasillo de alcaldia frente de juridico (Planta alta 1). EDIF. CENT
1
de 6V, 4.5 A; duración 2h. En la sala de espera frente a las escaleras (Planta alta 1). EDIF. CENT
Bifocal, autónoma con batería En el segundo descanso de las escaleras que conduce a la segunda
1
1 Bifocal, autónoma con batería

de 6V, 4.5 A; duración 2h. Sabre la salida de planificacion (Planta alta 2). EDIF. CENT
1
de 6V, 4.5 A; duración 2h. Sabre la salida de topografia (Planta alta 2). EDIF. CENT
Bifocal, autónoma con batería En el centro de la pared del pasillo de Avaluo y Catastrofe (Planta
1
de 6V, 4.5 A; duración 2h. alta 2) EDIF. CENT
1
de 6V, 4.5 A; duración 2h. En el centro de la pared del pasillo de Administrativo (Planta alta 2) EDIF. CENT
1 En la sala de espera frente a las escaleras (Planta alta 2).
de 6V, 4.5 A; duración 2h. EDIF. CENT
Bifocal, autónoma con batería En el tercer descanso de las escaleras que conduce a la tercera
1
2
de 6V, 4.5 A; duración 2h. Frente el Auditorio General y sobre la salida EDIF. CENT
1
de 6V, 4.5 A; duración 2h. Sabre la salida de secretaria general (Planta alta 3). EDIF. CENT
1
de 6V, 4.5 A; duración 2h. Alado de los baños (Planta alta 3) EDIF. CENT
1
de 6V, 4.5 A; duración 2h. Sabre la salida de Desarrollo Humano VILLA
1
de 6V, 4.5 A; duración 2h. En la columna central del area de talento humano (Planta baja) EDIF. ANEXO
1
de 6V, 4.5 A; duración 2h. En el primer descanso de las gradas que conecta a la segunda planta EDIF. ANEXO
Bifocal, autónoma con batería junto la columna derecho de la sala de espera en ventanilla de
1
de 6V, 4.5 A; duración 2h. pagos (Planta baja) EDIF. ANEXO
1
de 6V, 4.5 A; duración 2h. En la columna frente tesoreria (Planta baja) EDIF. ANEXO
Bifocal, autónoma con batería En el area de archivero general sobre la salida y en la parte
2 de 6V, 4.5 A; duración 2h. posterior del area (Planta alta) EDIF. ANEXO
1
GADMFO de 6V, 4.5 A; duración 2h. En la columna frente las gradas (Planta alta) Página 50ANEXO
EDIF.
Bifocal, autónoma con batería Junto a la columna interna derecha de la entrada de topografia
1
de 6V, 4.5 A; duración 2h. (Planta alta) EDIF. ANEXO
1
de 6V, 4.5 A; duración 2h. En la pared derecha de topografia (Planta alta) EDIF. ANEXO
PAG: 51/88
Bifocal, autónoma con batería junto la columna derecho de la sala de espera en ventanilla de
1
de 6V, 4.5 A; duración 2h. pagos (Planta baja) EDIF. ANEXO
1
de 6V, 4.5 A; duración 2h. En la columna frente tesoreria (Planta baja) EDIF. ANEXO
Bifocal, autónoma con batería En el area de archivero general sobre la salida y en la parte
2 de 6V, 4.5 A; duración 2h. posterior del area (Planta alta) EDIF. ANEXO
1
de 6V, 4.5 A; duración 2h. En la columna frente las gradas (Planta alta) EDIF. ANEXO
Bifocal, autónoma con batería Junto a la columna interna derecha de la entrada de topografia
1
de 6V, 4.5 A; duración 2h. (Planta alta) EDIF. ANEXO
1
de 6V, 4.5 A; duración 2h. En la pared derecha de topografia (Planta alta) EDIF. ANEXO
1
de 6V, 4.5 A; duración 2h. En la salida de proyectos territoriales (Planta alta) EDIF. ANEXO
31 TOTAL DE LAMPARAS DE EMERGENCIAS
GADMFO Página 51
PAG: 52/88
TABLA 9: EXTINTORES.
LAMPARAS DE EMERGENCIA
CANTIDAD AGENTE EXTINTOR CAPACIDAD UBICACION

Junto a la salida del archivero general y en la parte
2 PQS 10 lb EDIF. CENT
posterior (planta baja)
1 PQS 10 lb En la entrada de archivo del area de Discapacidad EDIF. CENT
En el pasillo de recepcion junto a la entrada de

Contabilidad

Junto a la entrada de la sala de concejales
Dentro de sistemas en la entrada del cuarto de la
matriz (Planta alta 1)
En el pasillo de Alcaldia frente de Juridico (Planta
alta 1)
Junto a la salida en margen derecho de planificacion
(planta alta 2)
junto a la columna central derecha de topografia (
planta alta 2
Junto al cuarto de archivero de Avaluo y Catastro
(planta alta 2)
Junto a la pared derecha de la sala de espera donde divide
1 PQS 10 lb las areas de Avaluo y administrativo (planta alta 2)
EDIF. CENT
En el auditorio general a margen derecho e

izquierdo (planta alta 3)
Junto a la salida a margen derecho de servicios
generales (planta alta 3)
En la columna central derecha de talento humano
1 PQS 10 lb EDIF. ANEXO
(planta baja)
Junto a la entrada a margen derecho de tesoreria
(planta baja)
En la parte frontal y posterio de archivero general
(planta alta)
1 PQS 10 lb En la columna Frente a las escaleras (planta alta) EDIF. ANEXO
Junto a la esquina derecha de la salida en la sala de

espera (planta alta)
Junto a la columna derecha de la salida de
1 PQS 10 lb
desarrollo humano VILLA
21
TOTAL DE LAMPARAS DE EMERGENCIAS

GADMFO Página 52
PAG: 53/88
Todos estos recursos de cada una de las instalaciones se lo visualizan de

mejor manera en el Anexo N° 1. Mapa de Recursos
Observaciones:
Los sistemas que se señalan, deben ser revisados y mantenidos periódicamente.
Detectores de Humo/Pulsadores de Emergencia/Extintores.
-Revisión completa a las Instalaciones eléctricas del edificio, especialmente a

sirenas/luces de emergencia/Generador eléctrico.
-Revisión de todas las oficinas del edificio.
5. MANTENIMIENTO.
5.1. Procedimientos de mantenimiento.
Los recursos implementados deben estar siempre en óptimas condiciones, en

todo momento para ello el jefe de brigada coordinará inspecciones y
mantenimiento preventivo a todos los medios de protección.
En el siguiente cuadro se detalla el cronograma de mantenimiento, responsables,

periodicidad e instrumento a usar.
GADMFO Página 53
PAG: 54/88
TABLA 10: CUADRO DE MANTENIMIENTO DE LOS RECURSOS CONTRA INCENDIO

MANTENIMIENTO DELOS RECURSOS PARA JUNIOR SEGURIDAD
OBJETO CANT ACCIÓN RESPONSABLE PERIODICIDAD INSTRUMENTO
Prueba de Personal de Una vez al mes, Manual -bitácora
Detectores
14 funcionamiento administración. pasado horario
de humo
de trabajo.
Sirenas de
emergencia
de trabajo.
Pulsadores
de alarma
de trabajo.
Lámparas Prueba de Personal de Cada dos meses Manual -bitácora
6
emergencia funcionamiento administración.
Verificación de Cada mes, en Cheklist
carga, cualquier hora temporizado
presurización y según la
ubicación. Personal de indicación de la
Cumplimiento de administración. etiqueta.
Extintores
7 indicaciones de
etiqueta, recarga-
mantenimiento y
prueba
hidrostática.
Verificación de Cada quince días, Inspección visual.
Señalizació ubicación de Personal de en cualquier
n rótulos y evitar administración. hora.
15
evacuación obstrucciones en
y seguridad vías y puertas de
evacuación.
Limpiezageneral y Personal de Cada día en Manual
Orden y orden en todas las limpieza y cualquier hora inspección visual.
---
Limpieza. oficinas encargados de
administrativas. cada oficina.
Verificación del Personal de Cada seis meses Procedimientos
Sistema correcto estado Mantenimiento. o al reportar técnicos.
---
eléctrico del sistema daños.
eléctrico.
GADMFO Página 54
PAG: 55/88
6. PROTOCOLO DE ALARMA Y COMUNICACIONES PARA EMERGENCIAS.
6.1. Detección de la emergencia.
o Tipo de detección
AUTOMÁTICA: con la instalación de los detectores de humo en todas las oficinas y
áreas de la institución; estos ante la presencia de humo en el ambiente se activan y
emiten un sonido que advierte la presencia de combustión y alerta al personal
cercano al área para que verifique la fuente y comunique, actué o active el plan de
auto protección ante emergencias.
ACTIVACIÓN PERSONAL CON PULSADOR.-Cuando las personas observan o

descubren el inicio de un fuego o incendio, se acercan al pulsador más cercano
para activarlo manualmente; en caso de no tener cerca el dispositivo seguir el
protocolo respectivo.
Además se implementará luces de emergencia en los pasillos y escaleras que guíen

a las salidas más cercanas y al sitio más seguro.
La detección al ser manual se comunicará al jefe de brigada o al centro de

comunicaciones y alarma.
De acuerdo al grado de emergencia se tendrá las siguientes formas de actuación

para conato de emergencia, emergencia parcial o general.
GADMFO Página 55
PAG: 56/88
6.2. Forma para aplicar la emergencia.
 Procedimientos
INICIO
ACTIVACION MANUAL ACTIVACION AUTOMATICA

ALARMA
ACTIVACION DE
BRIGADA
SISMO
EVACUE NO ES BRIGADISTA DE? DAÑOS Y SIN DAÑOS

OBSTRUCCION VISIBLES
VISIBLE
SI
LA BRIGADA SE
PREPARA, EQUIPA
VERIFICACION DEL
INCIDENTE
INCIDENTE CON EXPLOSION, ERUPCION

FUEGO VOLCANICA
COMUNICARSE CON EL ACTIVACION DE LA

SERVICIO LOCAL DE BRIGADA
EMERGENCIAS
DIRIGIRSE HACIA LA
ZONA DE SEGURIDAD
CONATO INCENDIO
PERSONAL BOMBEROS
CALIFICADO EXTINGUEN
EXTINGUE FIN DE PROCESO
GADMFO Página 56
PAG: 57/88
6.3. Grados de emergencia y determinación de actuación.
Los grados de emergencia estarán determinados de acuerdo a la magnitud del

incendio o evento adverso detectado en ese instante.
o Emergencia en fase inicial o Conato (Grado I).

Determinar cuándo se ha detectado un fuego en sus orígenes o cualquier otra
emergencia de pequeñas magnitudes.
En esta etapa actuara el personal de la brigada de primera intervención para

controlar el evento y evitar que la situación pase a Grado II.
La evacuación en este punto no es necesaria siempre y cuando se asegure la

eficacia para el control del siniestro.
o Emergencia sectorial o Parcial (Grado II).

Determinada cuando se han detectado un incendio o evento adverso de medianas
proporciones.
En esta etapa actuara la Brigada para controlar el evento y evitar que la situación
pase a Grado III; además se asegurara la presencia de los respectivos organismos
de socorro (Bomberos, Paramédicos o Policía).
Se aplicara la evacuación del personal de manera parcial de la o las oficinas,

instalaciones más afectadas, pero si se considera el avance del fuego ir
directamente a una evacuación total.
o Emergencia General (Grado III).

Determinada cuando el incendio o evento adverso es de grandes proporciones. Se
considera también en este punto los eventos generados por movimientos sísmicos
GADMFO Página 57
PAG: 58/88
En esta etapa actuara los respectivos organismos de socorro, quienes controlaran

la situación, mientras que todo el personal e inclusive la brigada evacuaran de
manera total las instalaciones.
6.4. Otros medios de comunicación.
Otras formas de comunicarse bien en situación de emergencia o en situación de

normalidad a efectos de mantener una comunicación fluida entre los componentes
que forman parte del Plan de Autoprotección, pueden ser, correo electrónico,
mensajes, radiotelefonía, y de acuerdo a los disponibles y según protocolo como
teléfonos fijos y celulares.
7. PROTOCOLOS DE INTERVENCIÓN ANTE EMERGENCIAS.
Se Establece la estructura organizacional, funciones del personal, procedimientos, recursos,

capacitación, seguimiento y control de la brigada de emergencias para el desarrollo normal de
la operación de prevención del GADMFO.
Considerando todos los aspectos estudiados en los apartados anteriores referentes a las
características constructivas, ocupación real y medios de protección contra incendios
disponibles, las acciones de emergencia, que se detallarán posteriormente, se basan en las
siguientes premisas:
 Cualquier aviso siempre se considerará cierto

 Todo aviso desencadenará la misma secuencia de actuación, sin establecerse
de antemano ninguna posible clasificación de la situación de emergencia
 El aviso a los Bomberos SIEMPRE SERÁ PRIORITARIO, no retrasándolo por
ningún concepto
GADMFO Página 58
PAG: 59/88
7.1. Organización y funciones de las brigadas.
JEFE DE EMERGENCIA
CENTRO CONTROL
COMUNICACIONES Y ALARMA
(COMUNICACIONES INTERNAS Y
EXTERNAS)
BRIGADA DE PRIMERA BRIGADA DE SEGUNDA

INTERVENCION. INTERVENCION
BRIGADA CONTRA INCENDIOS
BRIGADA EVACUACION, BUSQUEDA

Y SEGURIDAD.
BRIGADA PRIMEROS AUXILIOS
Cabe recalcar que en el Flujo de Procedimientos que se describe más adelante, se

encuentra como actor Jefe de emergencias, quien administrara la emergencia,
especialmente si se notifica Grado II o Grado III o en su defecto podrá cumplir esta
función a quien delegue la máxima autoridad.
o Jefe de Emergencia (J.B)

Es la persona que tiene la máxima autoridad y responsabilidad durante la situación de
emergencia y hasta la llegada de los Bomberos.
En horario nocturno: el jefe de emergencia ausente: (función que será asumida por
el vigilante) hasta contactarse con el indicado.
GADMFO Página 59
PAG: 60/88
Horario Jefe de Emergencia No siendo lo calizable

Días La borables Director/a administrador de la Encargado de Turno
Institución
Fin de semana/Festivos Encargado de Turno Guardia de Seguridad
o Centro de Control, Comunicaciones y Alarma (CCA)
En ella se reciben todos los avisos de alarma, y las funciones de la persona que los
reciba son:
- Recibir los avisos de emergencia (internos y externos)

- Recibido un aviso de emergencia, se activará la Señal de Alerta de
Emergencias, se recabará información concreta de la situación (qué está
ardiendo y donde, cuales son los daños, si hay heridos o atrapados, etc.) y
se transmitirá al jefe de emergencia o a la brigada de respuesta a
emergencias.
- Se avisará con la máxima rapidez, manteniendo la calma en todo momento,
sin gritar ni provocar el pánico.
- Avisar a las ayudas exteriores: Bomberos, ambulancia, policía.
Horario Central Comunicación y Alarma

Laboral Recepcionista Oficina o Guardia de seguridad
No Laboral Encargado de Turno/Guardia de seguridad
Cada una de las brigadas contará con un coordinador y uno o dos brigadistas que
ayudará a controlar la emergencia. Además los grupos de trabajo tiene
funcionesespecíficas en tres etapas claves de la emergencia que son: Antes, durante y
después
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En base a la organización planteada para la estructuración de las Brigadas de

Emergencia, se detallan a continuación las funciones y responsabilidades de sus
respectivos componentes.
TABLA 11: FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS BRIGADAS DE

EMERGENCIA
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS BRIGADAS DE EMERGENCIA

 Participar en la elaboración del plan de autoprotección y tener
conocimiento sobre su proceso a ejecutar.
 Revisar y actualizar una vez al año el plan de autoprotección.
ANTES
 Contar con una persona suplente que lo sustituya en ausencia del jefe de
Emergencia, capacitarlo y mantenerlo informado del respectivo plan.
 Mantener reuniones con las diferentes brigadas para refrescar
conocimientos del tema (Mínimo tres veces al año).
 Ejecutar la parte operativa del plan.
 Verificar la autenticidad de la alarma.
 Evaluar la emergencia para determinar el grado de la misma y la
respectiva activación del plan (incendio, inundación, movimiento
sísmico).
 Si es una alarma confirmada, iniciar los protocolos de emergencia; si es una
JEFE DE alarma falsa, divulgarla entre las personas.
DURANTE
EMERGENCIA  Alertar al personal para evacuar si el caso lo amerita (Grado II y III).

 Alertar a organismos de socorro y otras instituciones (Bomberos,
Paramédicos, Policía Nacional, en Grado II y III).
 Organizar las actividades operativas con la brigada para el control de la
emergencia de manera eficiente y eficaz.
 Asegurarse, proveerse de la información necesaria para la gestión de la
emergencia.
 Cuando lleguen los bomberos entregara su responsabilidad a este
organismo, les ayudara con información sobre el lugar, magnitud del
flagelo, riesgos potenciales de explosión y evacuara el lugar.
 Verificar la existencia de novedades en las brigadas.
DESPUÉS
 Ordenar el reingreso de las personas evacuadas, cuando se haya

comprobado que el peligro ha pasado.
 Coordinar con las autoridades respectivas para la rehabilitación y normal
continuidad del trabajo.
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 Asegurar el constante conocimiento sobre la atención de emergencias

en Grado I.
 Reportar al jefe de emergencias, cualquier anomalía que observe con
ANTES
respecto a los dispositivos contra incendios y evacuación.
BRIGADA DE 
PRIMERA  Asistir a las emergencias catalogadas como Grado I.
INTERVENCIÓN  Usar los extintores sin asumir riesgos innecesarios para atacar el
fuego incipiente.
DURANTE
 Cortar el suministro eléctrico de ser necesario.

 En caso de no poder extinguir el fuego, comunicar a los bomberos y
evitar su expansión, además de activar la brigada de segunda
intervención con Grado II.
 Servir de elemento canalizador de la evacuación y de su
concentración en los puntos de reunión.
 En caso de confirmarse el Grado II, automáticamente los miembros de
esta brigada, serán parte de la Brigada de Evacuación, Rescate y
Seguridad.
 Realizar de un breve informe por el Jefe de la intervención.
 Reportar al Jefe de Emergencia, cualquier novedad suscitada en dicho

evento.
DESPUÉS
 Ayudar en cualquier actividad tendiente a la rehabilitación de la

institución, como son remoción de escombros, evacuación de bienes,
entre otros aspectos relacionados.
 Conformada por tres grupos determinados: Brigada contra Incendios,

Brigada de Evacuación, Socorro y Seguridad; y Brigada de Primeros
Auxilios.
ANTES
 Tendrá formación específica de los sistemas de seguridad contra

incendios.
 Informaran constantemente a la administración sobre los riesgos y
factores de riesgos existentes en las oficinas.
 Conocer los medios que dispone el establecimiento, relativos a los
sistemas de seguridad y saber emplearlos correctamente.
 Cada grupo de emergencia tendrá un responsable.
BRIGADA DE  Los miembros de los equipos deben ser personas que laboran en
SEGUNDA diferentes áreas de la organización.
INTERVENCIÓN  Colaboración con los diferentes organismos de socorro si no existe
DURANTE
alto peligro.
 El jefe de Emergencia es el responsable directo de todos los equipos
de segunda intervención; dirige todas las operaciones desde el puesto
de mando que se establezca y coordina las ayudas internas
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disponibles y las externas necesarias.
DESPUÉS
 Las dispuestas por el Jefe de Emergencia.

 Todas las necesarias para rehabilitar la normalidad del trabajo.
 Asegurar el constante conocimiento sobre la atención de emergencias en

Grado I.
 Reportar al Jefe de Emergencia, cualquier anomalía que observe con
respecto a los dispositivos contra incendios y evacuación.
 Usar los extintores sin asumir riesgos innecesarios para atacar el fuego
incipiente.
 Cortar el suministro eléctrico de ser necesario.
ANTES
 En caso de no poder extinguir el fuego, comunicar a los bomberos

 Disponer del equipo mínimo o suficiente para combatir incendios.
 Coordinar y recomendar periódicamente los equipos de extintores a fin de
que se encuentre en óptimo estado.
 Conocer la ubicación de extintores señalados en el Mapa de Recursos.
 Verificar periódicamente las fechas de renovación de cargas, además de la
BRIGADA CONTRA presurización y estado de los extintores.
 Reportar cualquier anomalía a la Administración.
INCENDIOS
 Actuar contra el fuego bajo las órdenes del jefe de Emergencia o Jefe de
Brigada.
DURANTE
 Colaboraran con los Servicios Externos de Extinción.

 Dar cumplimiento a las actividades planificadas hasta la llegada del Cuerpo
de Bomberos.
 Realizar un informe sobre las actividades realizadas y los elementos

DESPUÉS
usados para el control del fuego.

 Realizar el análisis de las causas y participar en el informe de daños.
 Solicitar que se realice la recarga y mantenimiento de los equipos de
control de incendio.
 Mantener el orden en los puntos críticos de edificios y no permitir el
acceso a estos, especialmente durante la evacuación.
 Asegurar el establecimiento, antes durante y después de la emergencia, a
ANTES
fin d evitar actos vandálicos o de pillaje.

 Informar a la Administración, el estado de las salidas de emergencia.
 Establecer la zona de seguridad.
 Determinar y señalizar en un plano, las rutas de evacuación y las puertas
de escape hacia la zona de seguridad.
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 Mantener despejadas las rutas de evacuación, especialmente pasillos,

corredores, escaleras, puertas de escape.
 Hacer conocer a todo el personal los procedimientos y medidas
preventivas a ser puestos en práctica durante una evacuación.
 Reciba la orden de evacuación el personal desalojara las diferentes áreas,
con serenidad, orden y sin atropellos.
 El último en abandonar será el responsable del área, quien adoptara las
BRIGADA DE
DURANTE
medidas oportunas para que los equipos sufran menores daños posibles.
EVACUACIÓN,
 Se establecerá puntos de reunión necesarios donde se concentrara el
BUSQUEDA Y personal evacuado.
SEGURIDAD.  Si la situación lo permite, realizar el rescate de personas y bienes, según el
orden de prioridad establecido.
 Guiar al personal evacuado en forma ordenada a la zona de seguridad.
DESPUÉS
 Evaluar el proceso de evacuación para la mejora continua del plan.

 Realizar un informe sobre las actividades realizadas y los elementos
usados para la evacuación, orden, seguridad y posibles rescates.
 Mantener la respectiva capacitación sobre primeros auxilios.

ANTES
 Disponer de equipo de primeros auxilios y otros recursos necesarios.

 Determinar lugares para el traslado y atención de los enfermos y/o
heridos.
 Ubicar adecuadamente y señalizar en el plano, los botiquines de primeros
auxilios, camillas, etc.
 Asegurar el número de personas para la brigada.
 Se comprobara periódicamente el correcto funcionamiento de las medidas
relativas a los primeros auxilios.
 Se establecerá una metodología de actuación sobre el socorro a prestar a
un accidentado.
 Evalúa el estado y la evolución de las lesiones de un accidente dependen,
BRIGADA DE en gran parte, de la rapidez y de la calidad de los primeros auxilios
PRIMEROS recibidos.
DURANTE
AUXILIOS.  Aplicara procedimientos de transporte de heridos en caso de ser necesario.

 Poner en ejecución todas las actividades previstas en el Plan.
 Realizar la clasificación de heridos que lleguen a la zona de seguridad.
 Dar atención inmediata (Primeros Auxilios) a personas que lo requieran
hasta que llegue personal, equipos y medios especializados que realicen la
evacuación hacia instalaciones hospitalarias.
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 Realizar un informe sobre las actividades y los elementos usados para la
DESPUES
atención prehospitalaria.
 Realizar el análisis de las causas.

Fecha: Actualizado a Mayo 2015.
Servicio de vigilancia 24 horas en su caso.
El control de vigilancia en las instalaciones va a depender del tipo de actividad

del establecimiento, y en su caso será definida las funciones a desempeñar, para
dar respuesta rápida ante una situación de emergencia.
Sus funciones son:
 Control del acceso principal del edificio

 Apertura de los accesos para vehículos a la Institución.
 Avisar al Jefe de Emergencia o Director del Plan y centro de comunicaciones
de cualquier conato o emergencia.
7.2. Composición de la Brigada de Emergencias.

La Brigada de Emergencias de las instalaciones del GADMFO, está conformada por
(NUMERO) personas, distribuidas de la siguiente manera:
GADMFO Página 65
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Jefe de Brigada: (cuantas personas)

Brigada de primera intervención centro de (cuantas personas)
comunicaciones/alarma
Brigada de segunda intervención
Brigada Contra – Incendios: (cuantas personas)

Brigada de Evacuación, Búsqueda y Seguridad: (cuantas personas)
Brigada de Primeros Auxilios: (cuantas personas)
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TABLA 12: CUADRO DE LA BRIGADA DE EMERGENCIAS DEL IESS ORELLANA.
CUADRO DE BRIGADISTAS PARA EMERGENCIAS DEL IESS ORELLANA
ITEM NOMINATIVO NOMBRE Y APELLIDO ÁREA DE CARGO CONTACTOS CEDULA

TRABAJO
JEFE DE BRIGADAS
1 J.B
BRIGADA DE PRIMERA INTERVENCION Y CENTRAL DE COMUNICACIONES/ALARMA
2 C.BPI – C.CA
3 B.PI
BRIGADA CONTRAINCENDIOS
4 C.BCI
5 B.CI
BRIGADA DE EVACUACION, BUSQUEDA Y SEGURIDAD
6 C.BEB
7 B.EB
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
8 C.BPA
9 B.PA

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7.3. Coordinación interinstitucional.
En caso de necesitar ayuda a otras instituciones u empresas, se detalla en el

siguiente cuadro los diferentes contactos a los cuales se puede acudir.
Este detalle lo tendrá el jefe de brigada con una copia a cada uno de los
coordinadores de brigadas.
Al descolgar el teléfono, marque el número que proceda de los enunciados a

continuación, en función de las circunstancias que motiven la llamada:
TABLA 13: CONTACTOS INTERINSTITUCIONALES.
INSTITUCIÓN PERSONA DE
DIRECCION TELÉFONOS
/EMPRESA ENLACE
Cuerpo de bomberos Napo y J
2880102 Personal de turno.
del Cantón Orellana. Montalvo
Napo y García 2880101
Policía Nacional Personal de turno.
Moreno 115
Hospital básico de
Vía Lago Agrio 2880139 – 2880468 Medico de Turno.
Francisco de Orellana
Hospital de la brigada Km 3, Vía al
2881672 – 2861670 Personal de turno.
Nº 19 Napo. Auca.

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El principal contacto a tener en cuenta es con la Estación de Bomberos, ya que de

manera directa se pedirá el apoyo en caso de emergencia, especialmente de Grados II
y III.
Indique su nombre y apellidos, lugar desde donde se efectúa la llamada y cargo que
ocupa en el centro. Indique también calle, número y teléfono desde donde llama.
Indique el hecho que ha motivado la llamada (incendio, accidente), mencionando el
lugar exacto donde se ha producido.
Permanezca al teléfono el tiempo necesario para contestar las preguntas que le
puedan ser efectuadas por el personal especializado.
Siga las instrucciones que se le indican en el Plan de Emergencia y las que le sean
facilitadas por teléfono.
7.4. Forma de actuación durante la emergencia.
Para su rápida identificación se estable códigos dentro de las brigadas, el coordinador

de cada brigada se le identificará con la letra C seguido de las iniciales de su brigada
por ejemplo:
C.BCI (Coordinador de brigada contra incendios).
Los integrantes de cada brigada se identificaran con las letras iniciales de su brigada
por ejemplo:
B.CI (Brigada Contra Incendios)
Los procedimientos de actuación en caso de emergencia se detallan de la siguiente

manera:
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J.B Jefe de Brigadas.

C.CA Central de Comunicaciones y Alarma
C.BPI Coordinador brigada primera intervención.
B.PI Brigada de primera intervención.
C.BCI Coordinador Contra Incendios

B.CI Brigada Contra Incendios
C.BEB Coordinador Evacuación, Búsqueda y Seguridad
B.EB Brigada Evacuación, Búsqueda y Seguridad
C.BPA Coordinador Primeros Auxilios
B.PA Brigada Primeros Auxilios.
G.S Guardia de Seguridad – Conserje.
E.B Estación de Bomberos.
P.A Personal Administrativo.
Se ha de señalar que estas acciones en la mayoría de las situaciones de emergencia, se

deben llevar a cabo de manera simultánea, y evidentemente no son independientes
una de las otras. Para tener una visión general y esquemática de las acciones
previstas, se adjuntan los gráficos de las mismas, en función de cada horario.
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FLUJO DE PROCEDIMIENTOS EN CASO DE INCENDIOS
INICIO
AUTOMATICA
Detección de DETECTORES DE ACTIVACION DE LLENA DATOS E
incendio HUMO ALARMA - SIRENA INFORMA
RAPIDAMENTE
PERSONA PUEDE HUMANA

RECEPCION POR
ACTUAR FRENTE AL
SI C.CA O Guardia Seg.
EVENTO INCIPIENTE
SI SE ENCUENTRA Persona activa ALERTAA
EN CAPACIDAD, pulsador manual ESTACION
HASTA LA LLEGADA SE ALERTA A: BOMBEROS(E.B)
DE LAS BRIGADAS J.B, P.A, C.BPI 2880-102
NO
J.B, P.A, C.BPI, B.PI RECABAN TODA LA

SE UBICAN EN EL INFORMACION
NECESARIA PARA J.B, C.BPI, B.PI, P.A SE
LUGAR DEL
ACTUAR Y REALIZAR PREPARAN PARA
SINIESTRO Y
INFORMES ACTUAR
EVALUAN LA
SITUACION
FIN DE LA SI
Falsa Alarma
EMERGENCIA
NO
ATAQUE Y CONTROL
EMERGENCIA
DEL INCENDIO
GRADO I - CONATO
INCIPIENTE C.BCI Y
B.CI
SI NO
EXTINCION DEL Incendio Bajo
INCENDIO Control
EMERGENCIA
INCENDIO NO
GRADO II -PARCIAL
CONTROLADO
FIN DE LA
EMERGENCIA
ALARMA GENERAL
CONFIRMAR
EVACUACION DE ALERTAA
ALERTAR TODO EL PERSONAL ATAQUE AL BOMBEROS(E.B)
AVISO A BOMBEROS 2880-102
PERSONAS hacia punto INCENDIO B.CI
DEL EDIFICIO encuentro, actúan
C.BEB, B.EB /
EXTINCION DEL C.BPA,B.PA
EMERGENCIA
INCENDIO SI Incendio bajo NO INTERVENCION DE GRADO III -
control BOMBEROS E.B GENERAL
EVACUACION DE
TODAS LAS
EXTINCION DEL
BRIGADAS
INCENDIO CON
BOMBEROS
INVESTIGACION DE
FIN LA CAUSA Y
FIN DE
DE
EVALUACION DE
EMERGENCIA
EMERGENCIA PERDIDAS L.B, C.BPI
C.BCI, P.A
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PAG: 72/88
7.5. Actuación especial.

En este punto se detallan los procedimientos de actuación en caso de emergencia
por horas de la noche, festivos, vacaciones, horas en las cuales no se encuentra el
personal laborando.
PROCEDIMIENTOS EN CASO DE EMERGENCIA FUERA DE HORARIOS
INICIO
ACTIVACION DE
DETECCION DETECTORES DE
ALARMA – SIRENA
AUTOMATICA HUMO
manualmente
EN AUSENCIA DE
RECEPCION POR LLENA DATOS E
J.B, P.A PROCEDEN
PARTE DEL G.S INFORMA
EL GUARDIA
(todos los días las RAPIDAMENTE
SEGURIDAD/
24h)
CONSERJE
ALERTA(E.B)
SE ALERTA A 911 Y 2880-102
E.B (BOMBEROS)
E.B – EVALUA LA G.S O ENCARGADO

SI SITUACION CON ENTREGAR LLAVES,
ASEGURA LAS
FALSA ALARMA POSIBILIDAD DE E.B SE TRASLADA A PLANOS DEL
OFICINAS Y
? INCENDIO, LA EMERGENCIA EDIFICIO A E.B
RETORNAN
EXPLOSION, ROBO,
FALSA ALARMA
NO
FIN DE LA
EMERGENCIA
NO EMERGENCIA
GRADO II O III REPORTAN A: J.B,
SI
P.A, C.CA, C. BPI,
CONTROLAN EL
CONTROLAN EL INCIDENTE Y
GRADO I Y EVACUAN AL
RETORNAR PERSONAL
PRESENTE EN LA
INSTITUCION
RETORNAR AL EVALUACION DE SI
CUARTEL PARA DAÑOS Y DECIDEN EMERGENCIA
ELABORACION DEL EL RETORNO DEL BAJO CONTROL
INFORME PERSONAL
NO
REPLANTEAN EL CONTROL /
PEDIDO DE APOYO Y
PERMANENCIA HASTA EL
CONTROL DEFINITIVO
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 Al originarse un incendio, la alarma instalada en las instalaciones de la

Institución se activara manualmente y darán una alerta.
 La persona a cargo de establecimiento guardia de seguridad (G.S) se comunicara
inmediatamente con la central de emergencia llamando al (911) y con la
Estación del Cuerpo de Bomberos del cantón Orellana (06 2880 102).
 Una vez recibida la notificación por parte de la Estación de Bomberos (E.B), la
persona a cargo de la Institución (G.S) tomara las llaves respectivas de las
oficinas, el plano de las instalaciones y recursos existentes.
 Ya en el lugar una vez evaluada la situación la Estación de Bomberos (E.B)
confirmara la emergencia, y si es efectiva se comunicara de inmediato con el:
Jefe de Brigada (J.B) y el Personal Administrativo de la Institución (P.A)
 Se controlara la emergencia considerando la posibilidad de evacuar toda la
planta si se trata de una emergencia en Grado II o III.
 En el flujo de procedimientos en caso de emergencia fuera de los horarios de
oficina, se encuentra detallado todo el procedimiento a seguir.
 Se tiene a continuación el cuadro con los contactos internos:
TABLA 14: CONTACTOS INTERNOS
CONTACTOS INTERNOS
NOMINATIVO NOMBRE FUNCIÓN CONTACTO
J. B
P.A
P.A.
P.A.
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7.6. Actuación de rehabilitación de emergencia.
DEL PERSONAL HERIDO EN LA EMERGENCIA.
 Se asistirá a las víctimas, prestando los primeros auxilios con los medios
disponibles en el Centro, hasta la llegada de los socorros exteriores.
 En caso necesario, se requerirá al Director del Plan/ jefe de emergencia para

que disponga la llamada solicitando el envío de ambulancias para el traslado de
heridos al Centro Médico más cercano.
 Finalizado el traslado de heridos al Centro Médico, se organizará la información

a los familiares de los afectados.
DE LAS AREAS Y MATERIALES O EQUIPOS AFECTADA EN LA EMERGENCIA
 Neutralizada la emergencia, se comprobarán los daños y se gestionará la

realización de los trabajos de rehabilitación necesarios.
 El personal técnico hará una evaluación de la estructura, áreas o materiales

afectadas (Ingeniero, Arquitecto o técnico).
 El técnico encargado enlistara los datos y los requerimientos para su respectiva

rehabilitación, consolidación estructural y habilitación.
Una vez recuperada la normalidad los ocupantes habituales regresarán a la instalación

de afectación o a donde proceda en cada caso y se investigarán las causas de origen y
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propagación de la emergencia, así como sus consecuencias y se propondrán las

medidas correctoras necesarias
8. EVACUACIÓN.
8.1. Decisiones de evacuación.

La decisión de evacuación la tomara el jefe de brigadas o el Director/ra de acuerdo al
evento adverso.
Para determinar el criterio de la cantidad de personal o área a evacuar será de

acuerdo al grado de emergencia y determinación.
 Emergencia en fase inicial o Conato (Grado I).

La evacuación en este punto no es necesaria siempre y cuando se asegure la
eficacia en el control del siniestro.
 Emergencia sectorial o Parcial (Grado II).

Se aplicara la evacuación del personal de manera parcial del área u oficinas más
afectadas, pero si se considera el avance del fuego ir directamente a una
evacuación total.
 Emergencia General (Grado III).

La evacuación del personal de la ferretería en este punto será inminente, ya que
su vida estaría en alto riesgo.
 El sistema de codificación de la alarma.

Al originarse una emergencia se tendrá el sonido de la sirena y se utilizara
un pito u órdenes de voz en caso ausencia de energía eléctrica, momento en
el cual se aplica el procedimiento de atención por parte de las Brigada de
respuesta a Emergencias y grupos de apoyo.
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SIRENA Y PITO ORDENES DE VOZ

Un sonido continuo: Atención, Atención Emergencia: Atención,
situación de posible emergencia. situación de posible emergencia.
Un sonido largo y uno corto: Estar preparados: Prepararse para la

Prepararse para la evacuación. evacuación
Tres sonidos cortos: Evacuación de las Evacuar: Evacuación de las

instalaciones. instalaciones.
TABLA 15: MEDIOS DE EVACUACION.
MEDIOS DE EVACUACIÓN
MEDIO CARACTERÍSTICAS DETALLES
Puerta de Ubicada a la entrada principal Se usara como salida principal
del edificio central, tienen una de evacuación, hacia el punto
Evacuación Nº 1 medida de 4m y es de tipo de encuentro.
Edificio Central corrediza.
El Edificio Anexo Ubicada a la entrada de Se usara como salida principal
tiene sus puertas Talento Humano, de evacuación, hacia el punto
Recaudación y en la parte de encuentro.
de evacuación central del edificio que es la
por cada área ya salida de la planta alta, todos
que está concuerdan con un ancho de
conformada por 3m
locales Nº 1
Puerta de Ubicada a la entrada principal Se usara como salida principal
de la VILLA tienen una de evacuación, hacia el punto
Evacuación Nº 1 C
medida de 3m y es de tipo de encuentro.
en la VILLA de corrediza.
Desarrollo
Humano
El ancho de los pasillos es de No contiene señalizaciones ya
Vías de aproximadamente 1,30 a 2 que el Plan de Emergencia está
evacuación metros. en proceso para su
implementación
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Instaladas en c/u de las Se activara en caso de

Lámparas de diferentes plantas por donde emergencia cuando el fluido
emergencia está estimada la ruta de eléctrico ha sido suspendido.
evacuación.
Usado como punto de reunión
Zona de Seguridad para el personal evacuado.

8.2. Procedimientos para la evacuación del personal.
Cuando suene la segunda alarma para la evacuación de las oficinas:

A los Sres. (as) funcionarios y usuarios, comunicada la Orden de Evacuación:
1. Suspenda inmediatamente cualquier actividad y siga las instrucciones del jefe de

emergencia, encargados de la evacuación de su piso o edificio.
2. Conserve la calma y salga caminando.
3. Ayude a las personas discapacitadas.
4. Abandone la zona de un modo ordenado. Cierre las puertas pero no con llave (En
caso de movimiento sísmico no cierre las puertas).
5. Salga por las salidas de Emergencia establecidas previamente.
6. Aléjese de la estructura. Diríjase al punto de encuentro (según mapa establecido)
y permanezca allí hasta nueva orden.
7. Preséntese ante la persona indicada para hacer un recuento del personal.
8. No bloquee la calle o las vías de acceso.
En caso de incendio:
El Jefe de Emergencia y Ayudantes (brigada de evacuación), estarán a cargo de la

evacuación, de sus respectivos pisos de los diferentes edificios.
1. Mantener siempre la calma.

2. Llame al cuerpo de Bomberos (06 2 880 102)
3. Si se trata de un incendio pequeño trate de extinguirlo con los medios
apropiados.
GADMFO Página 77
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4. La evacuación se desarrollará con la máxima rapidez, sin correr ni gritar ni

provocar el pánico.
5. En el caso de que hubiera niños muy pequeños o personas minusválidas se
organizará y controlará que les ayuden los ocupantes más capacitados.
6. Los trayectos de evacuación desde cada zona hasta el punto de concentración
exterior será el establecido en los planos del Plan y sólo podrá modificarse si
queda bloqueado o se supone riesgo grave.
7. Si el humo invade los trayectos de evacuación, se indicará a los ocupantes que
avancen agachados (a “cuatro patas”) o reptando.
8. No se utilizarán las escaleras, ascensores (si hay) si el humo las ha invadido.
9. Si el fuego o el humo impiden la salida por la puerta se hará por las ventanas, en
donde sea posible y de forma segura para evitar accidentes por caída.
10. Los responsables de Evacuación saldrán últimos después de comprobar que no
queda ningún rezagado (en aseos, despachos, laboratorios y otros recintos no
ocupados habitualmente). Se asegurarán de que los ancianos y los niños más
pequeños hayan salido y no se hayan escondido en sitios como dentro de
armarios, debajo de muebles.
11. Se impedirá el regreso de los ocupantes al interior del edificio, una vez
abandonado, hasta que sea autorizado por los Bomberos.
12. En el punto de concentración, se procederá al recuento de los evacuados
comprobando que no hay ausencias o, si las hubiera, informar rápidamente de
ello al Jefe de Emergencia.
13. Si la cantidad de humo o la propagación del fuego impiden la evacuación, los
responsables de Evacuación se mantendrán con los ocupantes dentro del recinto
donde hayan quedado atrapados hasta que puedan ser rescatados por los
socorros exteriores, tomando las siguientes precauciones:
o Cerrar puertas, ventanas para disminuir la propagación del humo y evitar las
corrientes de aire.
o Tapar las rendijas de las puertas con trapos húmedos para disminuir el paso
del humo por ellas.
o Alejar todo material combustible de las puertas.
o Sólo cuando se esté seguro de que es imprescindible, abrir una ventana para
advertir de su presencia hasta que alguien lo vea. Cerrar la ventana enseguida.
o Esperar a ser rescatados y, si hay humo, hacer tenderse en el suelo a todos los
ocupantes.
14. No propague rumores.
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Instrucciones para usuarios o público visitante en general
EN CASO DE EMERGENCIA:
1. Si descubre un incendio:
 Avise al personal del Centro o active un pulsador de alarma.

 Mantenga la calma. Existe un procedimiento de actuación y personal
conformación adecuada.
 Si conoce el manejo de los extintores, utilícelos dirigiendo el chorro a la base
delas llamas. No utilice agua en presencia de tensión eléctrica.
2. En caso de evacuación:
 Desaloje la zona utilizando la ruta de evacuación marcada y señalizada.

 Siga las instrucciones que le comuniquen el personal de la institución.
TIEMPO DE SALIDA
El tiempo considerado para la evacuación, está dado según la siguiente fórmula:

FÓRMULA:
𝑵 𝑫
𝑻𝑺 = +
𝑨∗𝑲 𝑽
DONDE:
TS= Tiempo de salida
N= Número de personas
A= Ancho de salida en metros.
D= Distancia total en metros.
K= Constante Exp. 1.3 personas / m-seg.
V= velocidad desplazamiento 0.6 m/seg.
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DESARROLLO:
Tiempo de Tiempo de
Cantidad de Distancia al punto
Evacuación en Evacuación
trabajadores de encuentro
Kte Kte segundo en minutos
EDIFICIO CENTRAL
piso 3 60 1,69 80,00 0,60 168,84 2,81
piso 2 30 1,69 65,00 0,60 126,08 2,10
piso 1 30 1,69 50,00 0,60 101,08 1,68
planta baja 20 1,69 35,00 0,60 70,17 1,17
EDIFICIO ANEXO
planta alta 20 1,69 60,00 6,00 21,83 0,36
planta baja 25 1,69 40,00 0,60 81,46 1,36
VILLA
10 1,69 80,00 0,60 139,25 2,32

EDIFICIO CENTRAL
 Tiempo de salida desde la planta alta 3 al punto de encuentro.
TS=168,84 segundos = 2.81 minutos para salir hacia el PE.
 Tiempo de salida desde la planta baja al punto de encuentro.
TS= 70,17 segundos = 1.17 minuto para salir hacia el PE
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EDIFICIO ANEXO
 Tiempo de salida desde la planta alta al punto de encuentro.
 Tiempo de salida desde la planta baja al punto de encuentro.
VILLA
 Tiempo de salida desde VILLA al punto de encuentro.
TS= 139.25 segundos = 2.32 minuto para salir hacia el PE
TIEMPO DE EVACUACIÓN DE LAS INSTALACIONES
NÚMERODE ANCHODE TIEMPO TIEMPO

INS TALACIONES DIS TANCIA
PERS ONAS LAS PUERTAS S EGUNDOS MINUTOS
EDIFICIO CENTRAL
piso 3 60 1,3 80 168,84 2,81
piso 2 30 1,3 65 126,08 2,1
piso 1 30 1,3 50 101,08 1,68
planta baja 20 1,3 35 70,17 1,17
EDIFICIO ANEXO
planta alta 20 1,3 60 21,83 0,036
planta baja 25 1,3 40 81,46 1,36
ANEXO
10 1,3 80 139,25 2,32

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9. PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS.
9.1. Falta los sistemas de señalizaciones porque aún no se ha implementado

(FOTOS)
9.2. Falta carteles informativos porque aún no se ha implementado el plan
(FOTOS)
9.3. Cursos, Prácticos y Simulacros.
El objetivo final será la formación de todo el personal para evitar los riesgos que
podrían derivar en un incendio y para actuar correctamente en caso de
evacuación, y la formación teórica y práctica de los diferentes equipos de
emergencia. Esto se podrá valorar sólo a partir del análisis de los resultados de
los simulacros, de los cuales se especificará su periodicidad: si todo el personal
actúa de manera automática cumpliendo las consignas recibidas, se podrá
considerar que el Plan de Autoprotección estará correctamente implantado.
El programa de implantación del plan incluirá las fases que se proponen a

continuación, consideradas en este mismo orden:
a) Formación de los Equipos de Emergencia
La formación de estos Equipos contemplará los aspectos teóricos y prácticos

suficientes para desarrollar las funciones asignadas, y que se han especificado
en los apartados anteriores. El contenido mínimo de esta formación inicial:
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Formación teórica: Curso dirigido al Jefe de Brigada y al personal que integra

la Brigada de respuesta a emergencias (Contra Incendios, Evacuación Rescate y
Seguridad, Primeros Auxilios), duración total 16 horas.
 Explicación del Plan de Autoprotección ante emergencias: Equipos de

Emergencia, funciones y coordinación. Comportamiento en emergencias.
 Teoría del fuego: naturaleza, prevención y extinción (manejo de
extintores).
Medios materiales: instalaciones disponibles de protección contra
incendios. Mantenimiento de las instalaciones contra incendios
 Primeros auxilios básicos.
 Evacuación: normas y técnicas de evacuación, de rescate, vías y salidas
de evacuación, punto de reunión y recuento.
 Simulacro.
Es recomendable que algún miembro de los Equipos de Evacuación reciba

formación en primeros auxilios.
Formación práctica: Los miembros del Equipo de Intervención y el Jefe de

Emergencia (y sustituto) deben realizar prácticas de extinción con fuego real.
Ejercicios de coordinación de los componentes de todos los Equipos: para
practicar las respuestas automáticas a un aviso de incendio, según las
consignas recibidas.
b) Reuniones formativas de todo el personal
Únicamente después de que sean operativos los Equipos de Intervención, se

procederá a realizar las reuniones formativas de todo el personal.
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El objetivo prioritario de esta formación es la divulgación de las medidas de

prevención.
Así, los objetivos son:
o Sensibilizar a todo el personal en el tema de prevención.
o Poner de manifiesto los riesgos que se pueden producir si no se adoptan
las medidas de prevención propuestas.
o Divulgar las normas y las instrucciones de actuación y de evacuación.
o Impedir que acciones incorrectas afecten a la disponibilidad y capacidad
de los medios materiales de intervención o a la capacidad de las vías de
evacuación.
Al finalizar estas reuniones se repartirán las consignas de actuación para todo el

personal.
c) Ejercicios y simulacros (2 veces al año)

Los simulacros servirán para que los responsables conozcan y entiendan
mejor sus funciones, para detectar deficiencias y proponer medidas
correctoras y para mantener el plan actualizado y comprobarlo en su
conjunto.
Las Capacitaciones deberán realizarse y certificarse por profesionales

experimentados en cada una de las materias de entrenamiento, instituciones públicas
especializadas.
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 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN

El personal encargado de la implantación del plan de autoprotección ante
Emergencias, en cada una de sus reuniones y, siempre, inmediatamente después de
haber surgido una situación de emergencia, analizará el desarrollo y el cumplimiento
de las previsiones del Plan para actualizar y perfeccionar su contenido.
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TABLA 16: CRONOGRAMA DE CAPACITACION E IMPLANTANCION DEL PLAN DE

AUTOPROTECCION.
Mayo-20 Junio-20 Julio-20 Agosto- Septiem- Octub-

ACTIVIDADES Responsable 20 20 20
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
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10. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD.
10.1. Director/ra, Responsable Elaboración, Departamento de Prevención de

Incendios.
Abg. Anita Rivas Párraga Ing. Sebastián Estrella.Msc.

ALCALDESA DEL GADMFO RESPONSABLE
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ANEXOS
Anexo 1. Plano de Recursos.
Anexo 2. Plano de Evacuación.
GADMFO Página 88

Orellana

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PLAN DE AUTOPROTECCION ANTE EMERGENCIAS

DEL GOBIERNO AUTONOMO DECENTRALIZADO

8.1. Decisiones de evacuación. ........................................................................................... 75

El GOBIERNO AUTONOMO DECENTRALIZADO MUNICIPAL DE FRANCISCO DE

El Ecuador al estar ubicado en el Cinturón de Fuego del Pacífico cuya actividad

 Identificar y priorizar los riesgos que pueden generar emergencias dentro y

1.1. Información general de la institución.

 Razón Social: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de

 Dirección exacta: Barrio: Santa Rosa – Av. Napo y Luis Uquillas.

 Contactos del Abg. Anita Parraga..

 Contactos del Ing. Sebastián Estrella C.Msc.

 Medidas de superficie total y área útil de trabajo.

De lunes a viernes en horario de 07h30 a 12h00 y 13h00 a 16h30

 Cantidad de población trabajadora(Personal interno fijo):

TABLA 1: PERSONAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DECENTRALIZADO MUNICIPLA

PERSONAL DEL GADMFO

Elaborado por: Ing. Sebastián Estrella.

 Cantidad aproximada de visitantes (Personal Flotante)

Existen en un promedio de 830 personas que visitan a diario las instalaciones

1.2. Situación general frente a emergencias:

El área con la que cuenta el GADMFO es de 6800 m2 en las cuales consta de un

El edificio central se compone de cuatro plantas, el edificio anexo está

Si existen antecedentes de emergencias, en cuyo funcionamiento se han

TABLA 3: RESPONSABLES DE LA IMPLANTACIÓN.

Actuar de acuerdo a las acciones establecidas para

Desarrollo del documento del plan de

Este plan tiene cobertura a las situaciones potenciales de emergencia presentadas en

2. IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE RIESGOS.

2.1. Descripción de las instalaciones, plantas y oficinas.

 Proceso de servicios con número de personas.

Como se detalla en la Tabla Nº 1 se encuentra las diferentes áreas que generan

Tipo de construcción delos edificios.

Los diferentes edificios que conforman el GADMFO están construidos de hormigón

Las posibilidades de incendio o explosión serán determinadas y limitadas a las

FOTO GENERAL DEL LOS EDIFICIOS

 Descripción de las instalaciones por nivel o planta de servicios.

Los diferentes edificios están distribuidos adecuadamente, donde los usuarios

Figura 1: Área de recepción

Junto al pasillo de recepción en el fondo se encuentra una caja térmica de amplia

debido a la humedad en que se encuentra y los materiales de fácil combustión a su

Figura 2: Caja térmica en recepción

Figura 4: Área de discapacidad (Archivero)

ÁREA ADMINISTRATIVA(presupuestos, departamento financiero y contabilidad),

Figura 5: Área Administrativo (Archivero)

contiene equipos de seguridad niseñaléticas de información para prevenir un

Figura6: Área de Archivero general

Respecto a la primera planta alta existen materiales que pueden ayudar a la

Figura 7: Propagadores de incendio

En la área de sistemas existen un gran riesgo y un alto porcentaje de probabilidad de

Figura 8: Piso en mal estado

Segunda planta alta: Con un área útil de 374.88 m2 aproximadamente. Los

En la área Planificaciónde existen peligros tanto de incendio como caída al mismo

Figura 9: Cables sin protección

En la área de Avalúos y Catastrose encuentra una pequeña área anexada de

Figura 10: Materiales de propagadores de incendio

En la área de Topografía es un área en que maneja equipos delicados donde no

protección de canaletas, no contiene señaléticas de información ni detectores de

Figura 11: Cables fuera de canaletas

Tercera planta alta: Con un área útil de 374.88 m2 aproximadamente. Los

Eesta plantaestá destinada para el auditorio principal y oficina de servicios

En los diferentes puntos de esta planta se necesita extintores, detectores de humo

Figura 12: Cables y Cajas térmicas en mal estado

Conclusión: En este edificio existen varias complejidades en términos de