PROCEDIMIENTO DE EVACUACIÓN

“NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN / ORGANIZACIÓN”

1.1 INFORMACIÓN GENERAL SOBRE LAS INSTALACIONES

NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN /
ORGANIZACIÓN:
DIRECCIÓN – UBICACIÓN:
Barrio – Ciudad – Cantón – Provincia:
Punto de referencia:
(señalar un elemento que permita guiar la
ubicación de la institución / organización)
COORDENADAS GEOGRÁFICAS – UTM:
CANTIDAD DE PISOS / PLANTAS / ÁREAS:
(Incluyendo terrazas, mezanines, planta baja,
subsuelos, parqueaderos)
A) CANTIDAD DE PERSONAS QUE LABORANY
PERMANECEN EN LAS INSTALACIONES:
(Según horario de labores. Ej.08:30 a 17:00)
(17H00 A 08H30)
B) PROMEDIO DE PERSONAS FLOTANTES /
VISITANTES:
(Según horario de labores. Ej. 07:30 a 17:30)
(A+B) CANTIDAD TOTAL DE PERSONAS A
EVACUAR

1.2 OBJETIVO DEL COMPONENTE EVACUACIÓN

A través de la ejecución de un proceso rápido, ordenado y seguro que aleje a las
personas, funcionarios y visitantes de una zona en peligro hacia una zona segura, se
logrará proteger la vida y la salud de las personas, así como la integridad de bienes y
documentos indispensables e irremplazables (FÍSICOS Y MAGNÉTICOS), para la
Institución.

1.3 AMENAZAS IDENTIFICADAS(seleccionar y argumentar su presencia)

- AMENAZAS ANTROPOGÉNICAS
o Incendios
o Amenazas de Bombas o de artefactos explosivos.
o Amenaza por contaminación al ambiente laboral (gases tóxicos, humo,
elementos químicos, radioactividad, etc.)
o Presencia de Artefactos Sospechosos.
o Manifestaciones – Violencia Civil
o Delincuencia
o Otros

- AMENAZAS NATURALES
o Sismos – Movimientos Telúricos.
o Inundaciones
o Erupciones Volcánicas / Afectación por Ceniza Volcánica

1
 o Remociones en Masa (deslizamientos, aluviones, derrumbes, etc.)
o Eventos Eólicos
o Otros.

AMENAZAS SOCIONATURALES
o Deslizamientos
o Inundaciones
o Otros.

AMENAZAS MIXTAS
Combinación de varias amenazas (ejemplo terremoto-tsunami, terremoto-deslizamiento)

1.4 ELEMENTOS SOCIALES Y DE VULNERABILIDAD IDENTIFICADOS

1.4.1 CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN A SER EVACUADA
POBLACIÓN OFICIAL TOTAL EN LAS TOTAL:
INSTALACIONES: CANTIDAD DE MUJERES:
(con algún tipo de relación laboral) CANTIDAD DE HOMBRES:
(07:30 a 17:30)
CANTIDAD DE PERSONAS QUE POR TOTAL:
CONDICIONES FÍSICAS / PSICOLÓGICAS CANTIDAD DE MUJERES:
TEMPORALES / PERMANENTES CANTIDAD DE HOMBRES:
REQUIERAN AYUDA EN LA EVACUACIÓN:
No. PISO/NOMBRE DEL ÁREA:
SEXO:
UBICACIÓN:
UBICACIÓN DE LAS PERSONAS QUE POR MOTIVO DE AYUDA:
CONDICIONES FÍSICAS / PSICOLÓGICAS
No. PISO/NOMBRE DEL ÁREA:
TEMPORALES / PERMANENTES
UBICACIÓN:
REQUIERAN AYUDA EN LA EVACUACIÓN: MOTIVO DE AYUDA:

No. PISO/NOMBRE DEL ÁREA:

SEXO:
UBICACIÓN:
MOTIVO DE AYUDA:

PROMEDIO DE PERSONAS FLOTANTES /

VISITANTES: (07:00 a 17:30)
CANTIDAD TOTAL DE PERSONAS A
EVACUAR:

1.5 DISTRIBUCIÓN DE ÁREAS Y ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES PARA LA

EVACUACIÓN
Para realizar la distribución de Responsabilidadesde Evacuación de las instalaciones /
organización, sedebe subdividir a la misma en ÁREAS, PISOS, DEPARTAMENTOS, etc., según
lo más apropiado, de tal manera que el Equipo de Lideres de Evacuación, se distribuyany
cubran integralmente la estructura y evacuen a la población cuando se realice una
evacuación:

1.5.1 ÁREAS PARA LA DISTIBUCIÓN DE LOS LÍDERES DE EVACUACIÓN:

- Área 1 - Comprende:
- Área 2 - Comprende:
- Área 3 - Comprende:
- Área 4 - Comprende:
- Área 5 - Comprende:
- Área 6 - Comprende:

2
 - Área “n” - Comprende:

1.5.2 IDENTIFICACIÓN, CANTIDAD y RESPONSABILIDADES DE LOS LÍDERES DE EVACUACIÓN

SEGÚN LA DISTRIBUCIÓN DE ARÉAS DEFINIDAS:
NOMBRE DEL
CANTIDAD DE LIDERES
AREA/DEPENDENCIA A SER LIDER/EZA RESPONSABILIDADES
DE EVACUACIÓN
EVACUADA RESPONSABLE (integrales a todo el ´proceso)
NECESARIOS
(titular y reemplazo)
Titular: Antes Evacuación:

1er Líder/esa Reemplazo: Durante Evacuación:

- Área 1 - Comprende:
Después Evacuación:

Titular: Antes Evacuación:

Reemplazo: Durante Evacuación:

2do Líder/esa
Después Evacuación:

Titular: Antes Evacuación:

Reemplazo: Durante Evacuación:

“n” Líder/esa
Después Evacuación:

Titular: Antes Evacuación:

1er Líder/esa Reemplazo: Durante Evacuación:

- Área 2 - Comprende:
Después Evacuación:

Titular: Antes Evacuación:

Reemplazo: Durante Evacuación:

2do Líder/esa
Después Evacuación:

Titular: Antes Evacuación:

Reemplazo: Durante Evacuación:

“n” Líder/esa
Después Evacuación:

Titular: Antes Evacuación:

1er Líder/esa Reemplazo: Durante Evacuación:

- Área 3 - Comprende:
Después Evacuación:

Titular: Antes Evacuación:

Reemplazo: Durante Evacuación:

2do Líder/esa
Después Evacuación:

Titular: Antes Evacuación:

“n” Líder/esa Reemplazo: Durante Evacuación:

Después Evacuación:

3
1.6 ESTRUCTURACIÓN DE LAS BRIGADAS DE EMERGENCIA INSTITUCIONALES
1.6.1 BRIGADA DE PREVENCIÓN Y MANEJO DE INCENDIOS
NOMBRES DE LOS AREA / PISO RESPONSABILIDADES
MIEMBROS BRIGADA DE DONDE SE UBICA PERMANENTES
MANEJO DE INCENDIOS (en el ciclo de la Gestión de la
Riesgos)
Titular 1: Antes Evacuación:

Reemplazo: Durante Evacuación:

Después Evacuación:

Titular 2: Antes Evacuación:

Reemplazo: Durante Evacuación:

Después Evacuación:

Titular 3: Antes Evacuación:

Reemplazo: Durante Evacuación:

Después Evacuación:

Titular “n”: Antes Evacuación:

Reemplazo: Durante Evacuación:

Después Evacuación:

1.6.2 BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

NOMBRES DE LOS AREA / PISO RESPONSABILIDADES
MIEMBROS BRIGADA DE DONDE SE UBICA PERMANENTES
MANEJO DE INCENDIOS (en el ciclo de la Gestión de la
Riesgos)
Titular 1: Antes Evacuación:

Reemplazo: Durante Evacuación:

Después Evacuación:

Titular 2: Antes Evacuación:

Reemplazo: Durante Evacuación:

Después Evacuación:

Titular 3: Antes Evacuación:

Reemplazo: Durante Evacuación:

Después Evacuación:

Titular “n”: Antes Evacuación:

Reemplazo: Durante Evacuación:

Después Evacuación:

4
1.7 CADENA DE LLAMADAS Y RESPONSABLE (S) DE REALIZAR LAS LLAMADAS.
(ESTACIÓN DE BOMBEROS MAS CERCANA, PUESTO DE POLICIA MAS CERCANO, ETC)

RESPONSABLE 1. 2.

INSTITUCIÓN TELÉFONOS

1.8 FUNCIONES Y ACTIVACIÓN DEL COMITÉ DE OPERACIONES DE

EMERGENCIAINSTITUCIONAL – COE-I

 El COE-I se establece automáticamente iniciada una situación de emergencia, o

ante la posibilidad de la presencia de un evento adverso que genere riesgo
para la salud, integridad y bienestar de las personas
 El COE-I es el responsable de tomar las decisiones y de garantizar su
aplicabilidad durante el periodo que dure la emergencia y/o crisis.
 Mantener constante comunicación con los Lideres de las Brigadas de: (i)
Evacuación, (ii) Manejo y Prevención de Incendios y (iii) Primeros Auxilios.
 Mantener un constante flujo de comunicación e información con las
Autoridades y Directivos de la Institución.
 Coordinar la toma de decisiones con los miembros de los diferentes
organismos de socorro y de apoyo que acudan para apoyar en la crisis o
evento adverso.

NOMBRES DE LOS
MIEMBROS DEL COE-I CARGO EN LA INSTITUCIÓN RESPONSABILIDADES
(titular y suplente)

5
1.9 IDENTIFICACIÓN DEL SISTEMA DE ALERTA – ALARMA Y DEL RESPONSABLE/S DE LA
ACTIVACIÓN Y MANTENIMIENTO

DETALLAR CUÁL ES EL SISTEMA DE ALARMA

IMPLEMENTADO EN LAS INSTALACIONES:

RESPONSABLE DEL MANTENIMIENTO Y

CUIDADO PERMANENTE DE LA ALARMA

NÚMERO DE VECES AL AÑO QUE SE APLICA

MANTENIMIENTO A LA ALARMA:
(Fechas previstas)

RESPONSABLE DE LA ACTIVACIÓN DE LA
ALARMA PARA INICIAR LA EVACUACIÓN:

1.10 IDENTIFICACIÓN DEL SISTEMA DE SEÑALETICA INTERIOR Y EXTERIOR QUE GÚIA LA

EVACUACIÓN DE LAS PERSONAS DE LAS INSTALACIONES:

CANTIDAD DE SEÑALES VERTICALES

IMPLEMENTADAS:
CANTIDAD DE SEÑALES HORIZONTALES
IMPLEMENTADAS:
CANTIDAD DE SEÑALES INFORMATIVAS
IMPLEMENTADAS (verde con blanco):
CANTIDAD DE SEÑALES PROHIBITIVAS
IMPLEMENTADAS (rojo con blanco):
CANTIDAD DE SEÑALES OBLIGATORIAS
IMPLEMENTADAS (azul con blanco):
CANTIDAD DE SEÑALES PREVENTIVAS
IMPLEMENTADAS (amarillo con negro):

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1.11 IDENTIFICACIÓN DE LAS RUTAS / VÍAS DE EVACUACIÓN
1.11.1 RUTAS DE EVACUACIÓN INTERNAS (Detallar cuáles son)

1.11.2 RUTAS DE EVACUACIÓN EXTERNAS (Detallar cuáles son)

1.11.3 PUNTO / ZONA DE ENCUENTRO – ZONA DE SEGURIDAD (Detallar cuáles)

ANEXAR GRAFICO POR PISO DE LAS RUTAS DE EVACUACIÓN INTERNAS.

ANEXAR GRAFICO DE RUTAS DE EVACUACIÓN EXTERNAS.
ANEXAR GRAFICO DE ZONAS DE ENCUENTRO.

1.12 RESPONSABLE DE CONTEO Y NOTIFICACIÓN DE NOVEDADES EN EL PUNTO DE

ENCUENTRO – ZONA DE SEGURIDAD

1.13 DETALLAR EL PROCEDIMIENTO PARA DAR POR CONCLUÍDA LA EVACUACIÓN,

RETORNAR A LAS ACTIVIDADES NORMALES Y EVALUAR LA EVACUACIÓN.

1.14 ANEXOS:

- Incluir Planos de cada Piso / ÁREA de la institución señalando los recursos y

señalética.
- Incluir Mapa de la zonas de encuentro y de las vías externas para llegar
hacia la zona de encuentro.

7
1.15 GUÍA PARA ELABORAR UN SIMULACRO

1.15.1 Alcance

Determina hasta dónde llega la acción o los efectos de la actividad. Define la amplitud del
ejercicio en términos de cobertura geográfica, temática, niveles de complejidad y participantes,
entre otros factores.

1.15.2 Objetivo

Se define resultados quiere obtener del simulacro como ej:

 Evaluar tiempo de evacuación, tiempo de sacar personas heridas, tiempo de repuesta,
tiempo de llegada de ambulancia, etc.
 Evaluar la capacidad para la toma de decisiones del personal de los organismos de
preparativos y respuesta ante emergencias y desastres, de acuerdo a lo establecido en
sus planes y procedimientos.
 Validar el plan institucional de preparativos y respuesta a emergencias en una
instalación u organización determinada.
 Probar mecanismos interinstitucionales o intersectoriales de coordinación para la
atención de situaciones de emergencia.
 Capacitar a personas que tienen funciones en la toma de decisiones y ejecución de
acciones de respuesta a emergencias en el manejo de situaciones de crisis y gestión de
la información.

1.15.3 Escenario

Se tiene que definir qué es lo que se va a simular, tiene que ser basado en las amenazas que se
han identificado en la matriz de análisis de identificación de amenazas por ejemplo:

 Conato de incendio
 Derrumbe
 Terremoto
 Inundaciones

Diseñar con la participación de un equipo de especialistas en temas relacionados con el evento a

Simular, el escenario de afectación probable.
El escenario no debe ser conocido por los participantes.

1.15.4 Socialización de la planificación a los organismo de respuestas

Se socializa a los miembros de respuestas que van a participar del simulacro,, en el caso de que
se haya convocado.

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1.15.5 Guión

Constituye socializar el ejercicio o simulacro a los actores de respuestas sobre el

elemento clave de toda la trama. Sirve para describir la cronología de los
acontecimientos como hora de inicio y hora de finalización del simulacro y la
intervención de los actores en cada una de las situaciones descritas, por lo cual tiene
que ser lógico y realista. En el guión se establece la secuencia de los mensajes y las
acciones esperadas de los participantes ante las situaciones enfrentadas. Los tiempos
asignados para el desarrollo de cada actividad deben quedar establecidos como
ejemplo:

Recursos de apoyo

Se puede proveer todo tipo de recursos tales como fotografías, mapas, croquis,
manuales, libros de referencia y cualquier otro medio que pueda apoyar la toma de
decisiones de los participantes en el juego.

Duración del ejercicio

Es el periodo de tiempo transcurrido entre la hora de inicio y la hora de culminación. Es

muy variable, pero la práctica general sugiere que sea entre 4 y 6 horas para lograr un
efecto psicológico completo en los participantes de una situación crítica. En
circunstancias especiales, cuando una simulación es de carácter regional o nacional e
implica movilización de personas a grandes distancias, la duración podrá ser de dos o
más días con la intención de aprovechar al máximo los recursos.

1.15.6 Desarrollo de la actividad

El desarrollo del simulacro consiste en que el coordinador general y la persona

responsable de controlar el ejercicio explican la metodología de trabajo y asignan los
roles. Una vez que estos tengan todos los materiales requeridos se da la orden de
inicio.
La evolución del ejercicio y la secuencia de entrega de los mensajes que van revelando
las situaciones, problemas y recursos están determinadas por el guión, cuyo desarrollo
es dirigido por el equipo de control.
Los participantes toman decisiones individuales o colectivas de acuerdo a las
situaciones que se le presentan en el guión y el controlador puede intervenir en el
desarrollo del trabajo del grupo si detecta acciones o decisiones que no corresponden a
las capacidades reales de respuesta.
Para esto puede cambiar el orden de los mensajes, omitirlos o introducir complejidades
para provocar una revisión de las acciones cuestionadas.
Según los objetivos de la simulación los participantes podrían ser sometidos a un
ambiente con las condiciones probables de aislamiento, incomodidad y confusión de un
evento real.
Para propiciar estas condiciones se puede someter a los participantes a trasnoches
previos, manipular los niveles de iluminación y temperatura del escenario, fallas en
sistemas informáticos y de comunicación, generar ruidos, entre otros.
Los evaluadores y observadores deben ubicarse en una posición que les permita
observar el desarrollo del trabajo de los participantes y no deberán interrumpir en ningún
momento la dinámica de la simulación.
Todos los presentes en el sitio de la simulación deben estar debidamente identificados a
fin de tener claro las funciones y acciones que desempeñará cada uno de ellos dentro
del área destinada para el ejercicio.

9
1.15.7 Evaluador

Se debe contar con 2 tipos de evaluación que deben hacerse en cada simulación:

 Evaluación del desempeño de los participantes en el ejercicio

La realiza el equipo de evaluadores durante el ejercicio para calificar el desempeño de

los participantes y el cumplimiento de los objetivos de la simulación.
Durante el ejercicio, los evaluadores seguirán de cerca las deliberaciones y acciones de
los participantes sin intervenir de ninguna manera con la dinámica del grupo, use el
Simulación formulario de evaluación para anotar sus valoraciones. (Matriz para
evaluadores)
Al finalizar el ejercicio, el coordinador del equipo de evaluadores establece el periodo de
evaluación solicitando a los participantes expresar su percepción sobre el ejercicio, su
desempeño individual y del grupo así como su opinión sobre la calidad y pertinencia del
ejercicio y sus instrumentos.
Seguidamente observadores y controladores comparten sus criterios y por último, el
equipo de evaluación comunica sus consideraciones y hallazgos sobre el desarrollo del
ejercicio.
El equipo de evaluación deberá reunirse para intercambiar notas, analizar y compilar las
evaluaciones individuales para construir una evaluación general que será entregada al
coordinador general del evento para uso de la organización promotora de la simulación.

 Evaluación de la organización de la simulación

Evaluar el proceso de planificación, diseño y ejecución del ejercicio; esto servirá para
documentar y retroalimentar el proceso con miras a mejorar la organización de nuevos
eventos.
El coordinador general deberá prever un tiempo para realizar esta actividad, todos los
miembros del equipo deberán participar.
Se debe generar un documento de evaluación final que registre estas reflexiones y haga
recomendaciones para el mejoramiento de futuras experiencias.

10
 SECRETARÍA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGOS – SGR

FORMATO - GUÍA

PARA EVALUADORES / OBSERVADORES DE PROCESOS DE EVACUACIÓN

NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: ____________________________________________________

FECHA: ________________________________________________________________________

Nombre del Evaluador / Observador:

Número de piso, área o lugar donde se ubicó:

Hora de Inicio del Simulacro de Evacuación:

Tiempo desde el inicio del simulacro hasta la salida de los

primeros evacuados:

Tiempo desde el inicio del simulacro hasta la evacuación

total del piso, área o lugar asignado:

Tiempo desde el inicio del simulacro hasta llegar a la zona

de encuentro: (desde el piso o área a usted asignada)

ANTES DE LA EVACUACIÓN

¿Qué actitudes y comportamientos observó en la población*a ser evacuada antes de iniciar el

ejercicio de evacuación? (actitud normal, pendientes, inquietos, nerviosos, pasivos, etc.)

DURANTE LA EVACUACIÓN
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 Aspecto a ser evaluado SI NO Observaciones

¿Se accionó la alarma / señal de evacuación a la hora

convenida?

¿Se escuchó claramente la alarma (o el dispositivo

acordado) en todas las áreas de su planta para dar
inicio la evacuación? (Comente)

¿La población colaboró rápida y espontáneamente al

escuchar la alarma? (Comente)

¿La población evacuó ordenada, rápidamente y con

seguridad hacia el punto de encuentro? (Comente)

¿La población colaboró con los brigadistas de

evacuación en todo momento de la evacuación?
(Comente: obedecieron la voz de mando del lider)

¿Se utilizó la vía y ruta de evacuación

predeterminada?

¿Se usaron otras vías o medios para evacuar que no

estaban predeterminados, como escaleras alternas,
elevadores, etc.?

¿Hubo seriedad y agilidad al momento de realizar la

evacuación, tanto de los brigadistas como del
personal en general?

¿Observó si el brigadista de evacuación se cercioró

de que el área a su cargo quedó completamente
evacuada?

¿Observó si los otros brigadistas (de primeros auxilios, y

de prevención de incendios) actuaron y colaboraron
en la evacuación? ¿Qué otras acciones cumplieron?

¿La evacuación en los exteriores del edificio se la hiso

ordenada y rápidamente? (desde los accesos
principales hacia la zona de encuentro en la calle)

¿En el punto de encuentro se evidenció organización,

orden y colaboración?

¿En el punto de encuentro se realizó el conteo del

personal evacuado? ¿Quién/es lo hicieron?

¿Existió participación y colaboración de parte de los

miembros de los organismos de socorro que acudieron
a la evacuación? (policía, cruz roja, bomberos, otros)

¿Se presentaron problemas, caídas, inconvenientes

durante el ejercicio de evacuación?
(personales/grupales)

12
¿En algún momento usted consideró que se puso en
riesgo la integridad de la población, líderes/as,
personal de seguridad, etc.?

¿El personal evacuado tenía claro conocimiento del

plan de evacuación, rutas de evacuación, punto de
encuentro?

¿Los miembros de las Brigadas portan los equipos

básicos y necesarios para el proceso de evacuación?

DESPUÉS DE LA EVACUACIÓN

Aspecto a ser evaluado SI NO Observaciones

¿Los evacuados permanecieron en el lugar de

encuentro hasta el momento que se dispuso el retorno
a las instalaciones?

¿El retorno a las instalaciones se lo hizo bajo la orden

de alguna autoridad de la institución o de organismos
de socorro?

¿Fue adecuada la ruta de evacuación?

Tanto interna como externa

ESPACIO PARA COMENTARIOS/OBSERVACIONES/ RECOMENDACIONES/ CONCLUSIONES

SOBRE LA EVACUACIÓN

Para llenar este espacio, utilice las siguientes preguntas como guía:

¿Qué comentarios escuchó usted de la población evacuada durante el ejercicio de evacuación? (escribir
comentarios)

¿Se presentaron comportamientos / reacciones negativas con el personal evacuado o con los brigadistas?

¿Qué aspectos resalta de este ejercicio?

¿Qué aspectos se deberían mejorar en torno a este ejercicio?

¿Qué fue lo mejor que observó en este ejercicio?

13
 _________________________

Firma del Observador.

Población* = Personal que trabaja/ Personas Visitantes / Usuarios / Personal de Seguridad (excepto Líderes/as,
Coordinadores y Observadores)

Basada en Información de Miembros del Cuerpo de Bomberos del DMQ

Responsabilidad:

14
Elaborado por: Revisado por: Autorizado por:

Lugar y Fecha: ______________________________________

Fecha prevista para futura revisión y actualización: ________________________

15