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Aplicación Del SIG en La Planificación Territorial PDF
Aplicación Del SIG en La Planificación Territorial PDF
TERRITORIAL
PROFESOR GUIA:
Sr. HERIBERTO VIVANCO BILBAO
CONSTRUCTOR CIVIL
INGENIERO COMERCIAL
desarrolla el tema en forma inductiva, describiendo los distintos tipos de conceptos que
muestra como ejemplo la incorporación del Plan Regulador de la Comuna de Valdivia al SIT.
SUMMARY
The project shows the summary of information with respect to the GIS and the applicable
legislature in Chile regarding the urban planning. Also, the topic is developed in inductive
form, describing the different types of concepts that form the group of matters connected until
generalizing to complementary rule to the Patron National and the Projects SIT of the
CONTENIDO PAGINA
INTRODUCCION 1
OBJETIVO GENERAL 3
OBJETIVOS ESPECIFICOS 3
CAPITULO I: "CONCEPTOS DE CARTOGRAFIA" 5
1.1 HISTORIA DE LA CARTOGRAFÍA 5
1.2 DEFINICION DE CONCEPTOS 11
1.3 SISTEMAS DE COORDENADAS 15
1.4 SISTEMAS DE PROYECCION 17
1.5 RED GEODESICA NACIONAL 19
1.6 FOTOGRAMETRIA 20
1.6.1 FOTOGRAFIA AEREA 21
1.6.2 FOTOINTERPRETACION 23
1.7 IMAGENES SATELITALES 26
1.8 IMAGENES RADARSAT 29
CAPITULO II: "PLANIFICACION URBANA" 31
2.1 MARCO NORMATIVO 31
2.2 PRINCIPIOS QUE RIGEN LA PLANIFICACION URBANA 33
2.3 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION URBANA 34
2.4 ESTUDIO DE UN INSTRUMENTO DE PLANIFICACION 39
2.5 CONTEXTO DE LA POLITICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 40
CAPITULO III: "SIG, GENERALIDADES, CONCEPTO, DIFERENTES,
MANEJADORES SIG" 45
3.1 GENERALIDADES SOBRE LOS SIG's 45
3.2 HISTORIA DEL DESARROLLO DE LOS SIG's 46
3.3 CONCEPTO SIG 47
3.4 COMPONENTES DE UN SIG 49
3.5 ASPECTOS TECNICOS DEL SIG 53
3.5.1 ALGUNAS FUNCIONES BASICAS DEL SIG 53
3.5.2 TIPOS DE DATOS EN UN SIG 54
3.6 DESCRIPCION DE ALGUNAS HERRAMIENTAS DE GESTION DE
SOFTWARES SIG 58
3.6.1 ARCVIEW 58
3.6.1.1 DESCRIPCION 58
3.6.2 OTROS MANEJADORES SIG COMERCIALES 61
3.6.2.1 AUTODESK WORLD 2.0 61
3.6.2.2 MAPINFO 65
INDICE
CONTENIDO PAGINA
La cartografía es tan antigua como la humanidad, ahora mas científica que antaño, nos permite
describir de una forma más real el mundo en el cual vivimos, con la incorporación de
Geográficas (SIG), que permiten manejar la información a través de una serie de elementos,
Debido al auge de los SIG a nivel mundial y nacional donde sus usos se han diversificado
conocimiento que demanda este trabajo, junto con los procesos necesarios tendientes a la
Internet / Intranet, a consecuencia de este nuevo panorama que se nos avecina es necesario
El primer capítulo, reúne una serie de conceptos científicos necesarios para la generación de
mapas así como también distintas formas de obtención de ellos. El segundo capítulo, contiene
los fundamentos legales en los cuales se basa la planificación urbana. En el tercer capítulo se
1
describe, además, el Patrón Nacional y el Sistema de Información Territorial, proyecto
2
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Compilar, una serie de conceptos científicos de aquellas disciplinas que sirven de referencia
para generar mapas, además de algunos métodos de obtención de mapas de uso común en la
actualidad.
urbano.
3
5. Establecer las relaciones entre planificación territorial y la tecnología SIG, que permitan
abordar el inicio de la aplicación o la gestión de estos sistemas en esta área. Para esto se
mencionarán las experiencias a nivel nacional del uso e SIG en planificación territorial y la
Internet bajo el alero del proyecto SIT del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, la
4
I CONCEPTOS DE CARTOGRAFIA
El conocimiento de la relación espacial respecto del entorno puede catalogarse como una de las
distancias y direcciones, con el objeto de localizar las zonas de caza, practicar el comercio y
determinar jornadas de marcha o tiempos de navegación para alcanzar sus destinos. Durante este
periodo, la confección de mapas fue relevante para establecer las relaciones horizontales y
Aunque los primeros mapas eran relaciones perspectivas de un entorno figurado se reconoce
carta topográfica.
La carta temática, se define como “ aquella donde se muestra un fenómeno particular, localizado
posición, forma, dimensiones e identificación del terreno, así como de los objetos que concretos
5
Evolución de la Cartografía 1 :
270 a. C.
Timóstenes de Rodas agrega dos vientos a los diez nombrados por Aristóteles y crea las
240 a. C.
21 d. C
Por orden de Augusto se elabora un mapa del mundo basado en el sistema de caminos del
150
Claudius Ptolomaeus, mejor conocido como Ptolomeo, compila siglos de conocimiento de los
1119
Los chinos usan la brújula magnética. En Europa surge esta tecnología en las embarcaciones
1136
Continuando una tradición cartográfica que data del siglo III a. C. se graba en piedra un mapa
de tierras chinas y extranjeras donde se muestran los ríos y lo que sería la Gran Muralla, rodeado
de texto con nombres, descripciones e historia de los distintos sitios. Del otro lado de la piedra se
encuentra grabado un segundo mapa del país que durante siglos fue el mas preciso del mundo.
1
Referencia Bibliográfica; [El Agrimensor, 01]
6
1154
Al-Idrisi, geógrafo árabe de la corte del rey normando Roger II de Sicilia, elabora un
1280
muestra el mundo en forma de un círculo rodeado por un océano y dividido en tres partes –
Europa, Asia y África, por el Mar Mediterráneo y los ríos Don y Nilo.
1482
Se publica en Ulm, Alemania, un mapa del mundo basado en Ptolomeo. Su obra se redescubre
en Europa Occidental y genera lo que el autor Peter Whitfield llama “un sentido desapasionado
longitud.
1492
Martín Behaim, de Nuremberg, crea un globo terrestre, el más antiguo que sobrevive. En él
aparece el mundo antes de los viajes de Colón, con un mar estrecho que separa Cabo Verde de
Japón. En palabras de un texto del siglo XIII: “Un hombre podría rodear la tierra como una
1500
Después de cruzar el Atlántico, el Español Juan de la Cosa dibuja una carta portulana, el primer
7
1507
Impresionado por el argumento de Américo Vespucio de que Colón había llegado a un nuevo
1569
El cartógrafo flamenco Gerardus Mercator, publica su nueva proyección del mundo, con
paralelos de latitud y meridianos de longitud que pueden servir como líneas de rumbo constante
para los marineros que usan brújulas. Para poder representar el mundo esférico en un mapa
plano, el sistema de Mercator exagera el tamaño de la masa de la tierra al acercarse a los polos.
1676
Jean Dominique Cassini perfecciona un método que utiliza las lunas de Júpiter para determinar
1765
El cronómetro marino de John Harrison, que les permite a los marineros medir la longitud
1793
1858
Gaspard Félix Tournachon toma la primera fotografía aérea desde un globo, en un pueblo cerca
de París.
8
1884
1914-1918
En la primera Guerra Mundial se usan aeroplanos y cámaras para realizar mapas aéreos de los
campos de batalla.
Década de 1920
1946
En White Sands, Nuevo México, los científicos del ejercito estadounidense toman las primeras
1950
Se publica el primer mapa generado por computadora. Muestra el estado del tiempo en Europa y
Norteamérica.
1959
Los Estados Unidos lanzan el primer satélite meteorológico, el Explorer 6, que envía imágenes
televisadas a la tierra.
Década de 1960
Una compañía de California produce instrumentos que usan rayos láser para medir distancias.
9
1965-1966
Los astronautas de las Géminis toman fotografías desde órbitas que muestran características
geológicas de la tierra.
Década de 1970
Estados Unidos desarrolla el sistema de Posicionamiento Global, una red de satélites que guía
1972
La NASA lanza el primer satélite Landsat, con un escáner multiespectral que puede medir
1978
La NASA lanza el satélite Nimbus 7 con un espectrómetro para medir el agujero en la capa de
océano.
1982 y 1984
Los Estados Unidos lanzan los Landsat 4 y 5, con el mapeador temático que detecta detalles de
hasta diez metros y mide siete longitudes de onda, incluyendo una que puede penetrar hasta una
1986
Francia lanza el primer satélite Spot, con una resolución de hasta diez metros.
1995
10
1998
Space Imaging EOSAT lanza un satélite con una resolución de un metro suficiente para
a) GEODESIA
“La Geodesia es una ciencia que tiene como objetivo el estudio de la forma y dimensiones de la
tierra, pretende representar con todo detalle sobre un plano una parte más o menos grande de la
b) CARTOGRAFIA
La Cartografía ha sido definida como el “Arte y Técnica de trazar mapas o cartas geográficas o
celestes”[Smulders, 96].
Tiene como objetivos, reunir, analizar datos y medidas de las diversas áreas de la tierra para
representarlas gráficamente a escala, pero de tal modo que todos sus elementos y detalles sean
claramente visibles.
11
“La Geodesia, Cartografía, incluso la Topografía, aun siendo ciencias diferentes, se hallan
íntimamente ligadas por lo que es difícil poder decir dónde termina una y empieza la
otra”.[Domínguez, 96]
c) GEOIDE
“El Geoide es una superficie equipotencial, de forma irregular que aproximadamente se adapta a
un elipsoide de revolución ligeramente achatado por los polos que se obtendría si se prolongase
por debajo de los continentes el nivel medio de los mares en calma.” [Domínguez, 96]
Hasta fecha muy reciente eran desconocidas las irregularidades del geoide, por cuyo motivo y
por no constituir una figura geométrica, no pudo tomarse como superficie de referencia para
determinar la situación de los puntos geodésicos, lo que obligó a elegir arbitrariamente a estos
efectos un elipsoide de revolución que se adapte en lo posible al geoide en la zona del Globo de
que se trate.
d) ELIPSOIDE DE REFERENCIA 2
Hoy en día los mapas obedecen a la proyección cartográfica de una figura geométrica
2
Referencia Bibliográfica: [Cifuentes, 00]
12
consecuencia, las coordenadas describen, en forma matemática, las relaciones espaciales del
terreno en un mapa.
La definición del elipsoide internacional de 1924 se debe al esfuerzo desarrollado por el US.
Coast and Geodetic Survey, bajo el liderazgo de John Hayford. Él aplicó la teoría de la isostasia,
como proceso para corregir sus observaciones, todas ellas fueron realizadas en USA. La
Las observaciones con satélites artificiales comenzaron en 1957 con la puesta en órbita del
primera vez se pudo realizar en forma más directa la medición de parámetros geométricos y
geofísicos tales como el achatamiento “f” y el factor de forma dinámico “J 2 ” de la Tierra. Esto
trajo como consecuencia la adopción del Sistema de Referencia Geodésico de 1967 en la l4°
elipsoide fueron utilizados para, la definición del Elipsoide Sudamericano de 1969, al cual
gravedad de la Tierra. Por ello en la l6° Asamblea General de la IUGG se recomendó el uso del
Sistema de Referencia Geodésico de 1980. Los parámetros de este elipsoide fueron adoptados
para la definición del sistema de referencia geodésico mundial de 1984 (WGS84) Elipsoide
13
SISTEMA a (m) f ϖ (rad/s) GM (m3 s -2 )
1924
e) PUNTO DATUM
“Un Punto Datum, es un punto en la superficie de la Tierra que tiene coordenadas propias
través de una malla de triángulos hasta la zona que será cartografiada.”[Cifuentes, 00]
Existen datum geodésicos globales y locales. Estos últimos son usados para modelar la
superficie de la Tierra en una zona determinada. Diferentes países e instituciones adoptan sus
14
1.3 SISTEMAS DE COORDENADAS 3
§ Un ángulo vertical o latitud, que varía desde 0º en el Ecuador hasta 90º en los
Sur.
con signo positivo desde este punto hacia el oriente, hasta los +180º y con signo
en ese punto, corresponde a la altura del punto sobre el nivel medio del mar o
Este sistema se conoce como Coordenadas Geográficas, sin embargo estas coordenadas no son
únicas. Diferentes métodos fueron definiendo elipsoides de diferentes tamaños y con centros de
origen no coincidentes. Hace tiempo, por falta de medios tecnológicos, era prácticamente
imposible, al definir un datum, determinar el geocentro en forma única. Por lo tanto, para un
mismo punto sobre la Tierra, sus coordenadas geográficas no son iguales para dos elipsoides
diferentes.
3
Referencia Bibliográfica [Geoinformación, 01]
15
Con WGS84 (World Geodetic System), por fin se cuenta con un único sistema de referencia en
(datum), y se obtenía un buen ajuste sólo para el área o región mapeada. El desarrollo de
elipsoides con respecto al WGS84 (puesto que éste es un elipsoide geocéntrico). Una buena
aproximación, válida para todas las aplicaciones temáticas, fue la desarrollada por el científico
X,Y,Z del centro de los elipsoides más utilizados. Estos valores son los que se usan en casi todos
los software de SIG. La Tabla I-2 presenta los va lores que se deben utilizar para el caso de Chile.
En general, un datum tiene asociado uno y sólo un elipsoide. Por el contrario, un elipsoide puede
16
1.4 SISTEMAS DE PROYECCIÓN4
Existen diferentes formas de proyección, algunas mantienen la forma de los objetos (conforme u
los ángulos (azimutales). Estas características son contrapuestas: no puede haber, por ejemplo,
una proyección conforme que sea equiárea al mismo tiempo. Por otro lado, la escala no es
Normalmente, en la mayoría de las proyecciones la escala es real sólo a lo largo de una o dos
líneas; sin embargo, existen proyecciones en las cuales la escala es verdadera entre un punto (o
En las proyecciones se utilizan tres figuras geométricas: el cilindro, el cono y el plano. Las
cuales se pueden desarrollar (es decir, transformar) en un plano sin que se produzcan
Además, pueden ser tangentes o secantes a ella. Existen, por lo tanto, decenas de proyecciones
diferentes. Las más usadas son Mercator, Mercator Transversa o Gauss-Krugger, Mercator
conforme; los meridianos son líneas rectas equidistantes; los paralelos son líneas rectas
que se van separando hacia los polos; la escala es verdadera a lo largo del ecuador
(tangente) o a lo largo de dos paralelos equidistantes del ecuador (secante); las líneas de
rumbo son derechas; los polos están en el infinito (gran distorsión en zonas polares).
4
Referencia Bibliográfica [Geoinformación, 01]
17
• Mercator Transversa: Cilíndrica Horizontal (el eje esta orientado paralelo al plano
ecuatorial); conforme; el meridiano central y el Ecuador son líneas rectas; el resto de los
central y el Ecuador son líneas rectas; el resto de los meridianos y paralelos son curvas
escala igual a 0,9996; husos de 6º de ancho; a las coordenadas en el Hemisferio Sur se les
• Cónica Conforme de Lambert: Cónica; conforme; los paralelos son arcos concéntricos
de espaciamiento variable (más junto en el centro del mapa); los meridianos son rayos
equidistantes en el mismo círculo y por lo tanto cortan a los paralelos en 90º; la escala es
18
1.5 RED GEODÉSICA NACIONAL 5
área de 70.000 km2 hasta 1946. En 1947, con apoyo del entonces Inter-American Geodetic
triangulación principal que cubre desde los 17°30’ hasta 1os 45°30’ de latitud sur, referenciando
notar que el clima y la difícil geografía existente al sur de los 45°10’ de latitud sur, impidió
continuar con las mediciones ópticas y electro-ópticas de instrumentos que para esos años eran
disponibles. En el año l975 desde los 42° a los 55° de latitud sur, se midió una red de puntos
geodésico mundial de 1972 (WGS72). Con fines cartográficos, el Instituto Geográfico Militar
de Chile transforma esas coordenadas al Datum Sudamericano de 1969. Debido a que éstas
- El Datum Provisorio Sudamericano de 1956 (PSAD 56) cuyo punto de origen es La Canoa,
escala 1:50.000.
- El Datum Sudamericano de 1969 (SAD 69), con origen en Chua, Brasil, está referido al
5
Referencia Bibliográfica [Cifuentes, 00]
19
Referencia Geodésico de 1967. Este datum es utilizado normalmente en la cartografía
1.6 FOTOGRAMETRÍA
fotografía. En 1849 el francés André Laussedat, trató de probar que la fotografía se podría usar
en la preparación de mapas; Laussedat uso fotografías tomadas desde la tierra así como
“La fotogrametría es una ciencia desarrollada para obtener medidas reales a partir de
fotografías, tanto terrestres como aéreas, para realizar mapas topográficos, mediciones y otras
01]
20
“La restitución fotogramétrica es el proceso que determina las verdaderas posiciones de los
[Smulders, 96]
Con esto se quiere decir, que las fotografías aéreas tienen una cierta distorsión, la que aumenta a
medida que se acerca a los bordes de la fotografía, por lo tanto, para poder realizar mediciones
corregir las distorsiones por medios ópticos y mecánicos con el fin de construir mapas a una
escala precisa.
La fotografía aérea es obtenida a través de un equipo de alta precisión, como son las máquinas
fotográficas aéreas.
extremos y/o en el punto medio de los lados. La proyección de estos puntos, define el
6
Referencia Bibliográfica, [Smulders, 96], Capítulo III, páginas 97 a 102.
21
• Indicación de distancia focal: Distancia entre el centro geométrico del lente y el
negativo. Esta distancia viene de fábrica, por lo que cada cierto tiempo debe calibrarse.
• Número de registros del cuenta fotos del rollo: Permite posteriormente ordenar las
fotografías.
• Reloj: Indica la hora a la que fue tomada la fotografía. Escala, fecha y lugar.
• Altímetro : Indica la altitud del momento en que fue tomada la fotografía, en metros,
• Negativo: Tamaño mayor del negativo, con respecto a las usadas convencionalmente
Para poder apreciar claramente un objeto, esto dependerá de su tamaño real y de la escala de la
fotografía aérea. La escala puede ser muy variada, dependiendo de la finalidad del mapa, entre
estas están:
urbanísticos.
• 1 : 15.000: Son más detallados; con ésta se construyen mapas de escala media y grande.
• 1 : 5.000: Se utilizan sólo en casos especiales, ya que, tomar fotografías a esta escala,
22
1.6.2 FOTOINTERPRETACIÓN7
Cualquier persona puede fotointerpretar lo que observa en una fotografía, pero es indudable que
conocimiento tanto de la materia como del lugar que se está fotointerpretando, son de gran
mediante límites o trazados. De esta forma se obtiene una mejor definición y estudio
7
Referencia Bibliográfica, [Smulders, 96], Capítulo III, páginas 102 a 109.
23
• Deducción: Combinación de observaciones que se realizan directamente en la
terreno.
La fotointerpretación no se queda sólo con la fotolectura de una fotografía aérea, que constituye
Una imagen tridimensional significa poder observar un objeto con relieve y con volumen. O sea,
se puede distinguir su largo, ancho y alto. La visión tridimensional en el ser humano es posible
debido a que poseemos dos ojos, los que perciben a un mismo objeto desde distintos ángulos.
Por ejemplo, si colocamos un lápiz en frente de nuestra vista y cerramos un ojo primero y
posteriormente el otro, nos daremos cuenta que cada uno de los ojos percibe el lápiz de diferente
manera, o sea de diferentes ángulos. Al observar ahora el lápiz con los dos ojos abiertos, estas
dos imágenes captadas por cada uno de nuestros ojos se juntan en el cerebro creando así una
imagen tridimensional.
Una fotografía con otra debe cumplir con un traslapo de 60 % en sentido de avance y un 30 %
cuando es por el costado. La razón de esto, es obtener imágenes de un mismo objeto en dos
24
ángulos diferentes para, de esta manera, poder observar a través del estereoscopio una imagen
tridimensional.
El uso del estereoscopio consiste en colocar dos fotografías aéreas, que tengan superficie de
traslape, en paralelo y luego observar a través del lente estereoscópico hasta poder captar el
regulables. Sus principales ventajas son el bajo costo, pequeños, de fácil manipulación y
• Estereoscopios de espe jo: Este posee un par de lentes, espejos que reflejan casi toda el
área de traslape de las fotografías y binoculares de aumento, los que permiten observar
con más detalle. La ventaja principal de este instrumento es el gran campo visual que
genera. Como desventaja se puede mencionar su alto costo y difícil transporte, por lo
El fotointerpretador debe poseer cualidades especiales, tales como: capacidad para lograr una
visión estereoscópica, (ya que no todas las personas la tienen), capacidad de observación,
25
1.7 IMÁGENES SATELITALES
Los satélites LANSAT, pertenecen al programa LANDSAT, financiado por el gobierno de los
El primer satélite LANDSAT fue lanzado en julio de 1972, posteriormente fueron puestos en
respectivamente.
“Los satélites LANDSAT están situados en una órbita casi polar y sincrónica con el Sol, a 920
Km de altura sobre la superficie de la Tierra. Tardan en efectuar una órbita completa 103
minutos, barren la superficie terrestre cada 18 días y obtienen información simultánea de zonas
Los satélites LANDSAT 1, 2 y 3, están provistos de sensores remotos de dos tipos. El primero es
Scanner) que registra la energía reflejada por la superficie terrestre en las regiones verde, roja e
infrarroja del espectro electromagnético. La unidad elemental de información (píxel) tiene una
26
Las señales analógicas registradas por los sensores se convierten a un formato digital y se
transmiten a la Tierra.
Los datos LANDSAT se come rcializan bien en forma de productos fotográficos, bien en forma
“El satélite LANDSAT 5 fue puesto en órbita el 1° de marzo de 1984 portando el sensor TM
(Mapeador Temático) con captura de datos en 7 bandas diferentes. Su órbita, sincrónica con el
sol, tiene una altura de 705 Km y un período de 98,9 minutos, o sea que da 14 vueltas diarias
alrededor de la Tierra. Las bandas del Mapeador Temático, fueron elegidas especialmente para
geológicas. Estas siete bandas pueden combinarse de a tres o más, produciendo una gama de
el campo de los recursos naturales. El Mapeador Temático (TM) tiene mayor sensibilidad
radiométrica que su antecesor, el MSS, y mejor resolución espacial, ya que el tamaño del píxel
en todas las bandas excepto la 6, es de 30 metros. Esto permite la clasificación de zonas tan
pequeñas como 2,5 o 3 hectáreas. La banda 6, que una banda termal, tiene un píxel de 120
El LANDSAT 7 es el satélite más reciente del programa LANDSAT, este fue lanzado en abril
de 1999, “con un nuevo sensor denominado ETM+ (Enhanced Thematic Mapper Plus)”
[Aeroterra, 02].
Survey). “Una imagen LANDSAT 7 ETM+ está compuesta por 8 bandas espectrales que
pueden ser combinadas de distintas formas para obtener variadas composiciones de color u
27
Los avances tecnológicos incorporados al LANDSAT 7, lo hace particularmente eficaz en la
“Las imágenes generadas por el LANDSAT 7 adquiridas mediante el sensor ETM+ presentan
una mejor relación costo-beneficio que los datos generados por satélites de resolución media
en un área que se extiende desde los 81º de latitud norte hasta los 81º de latitud sur y
obviamente, en todas las longitudes del globo terrestre. Una órbita del LANDSAT 7 es realizada
cubrir la totalidad del planeta en 16 días. La órbita es descendente, o sea de norte a sur, el satélite
cruza la línea del Ecuador entre las 10:00 y 10:15 (hora local) en cada pasaje. El LANDSAT 7
está "heliosincronizado", o sea, que siempre pasa a la misma hora por un determinado
lugar.”[Aeroterra, 02]
Las imágenes LANDSAT 7 crudas o derivadas del proceso de fusión están disponibles en
formato digital e impreso según sean los requerimientos de los usuarios. “Cada imagen cubre
185 x 185 Km (escena completa) pero también es posible fraccionarlas en cuadrantes (1/4 de
28
1.8 IMÁGENES RADARSAT8
Radarsat difiere de los sensores ópticos en el tipo de datos adquiridos y la forma de hacerlo. Los
sistemas ópticos multiespectrales, como LANDSAT y SPOT, son sistemas pasivos que utilizan
la luz solar reflejada por la Tierra para la formación de imágenes de la superficie del planeta.
nubes, polvo, humo, etc. impide obtener imágenes útiles. Radarsat, por el contrario, utiliza un
Radar de Abertura Sintética (SAR) que envía sus propias señales de microondas y procesa sus
reflejos en la superficie terrestre. Al ser un sensor activo, la longitud de onda mas larga facilita la
El SAR utiliza únicamente la banda C de una sola frecuencia correspondiente a 5.3 GHz y puede
Las imágenes de radar proporcionan información valiosa a una amplia comunidad de usuarios.
La geología, la agricultura y el mapeo de la cobertura del terreno son sólo algunas de las
aplicaciones que se benefician con esta tecnología. Aunque no hay dos unidades de terreno
iguales, existen algunas reglas generales para la interpretación de una imagen de radar. El agua
8
Referencia Bibliográfica: [Aeroterra, 03]
29
es usualmente oscura debido a que su reflejo especular retorna una señal débil al satélite. Por el
contrario, las zonas urbanas son siempre muy brillantes gracias a los reflejos sobre extensas
distintos matices de gris. Interpretando los distintos tonos, texturas y patrones sobre la imagen,
Radarsat está equipado con siete modos de haz, que posibilitan obtener imágenes con
resoluciones que van desde los 8 hasta los 100 metros. El haz puede direccionarse en ángulos
desde 10 a 60 grados, barriendo áreas cuyo ancho va desde 50 a 500 km. Esto permite obtener
30
II PLANIFICACIÓN URBANA
derechos, sanciones y demás normas que rigen a los organismos, funcionarios, profesionales y
“Se entenderá por Planificación Urbana, el proceso que se efectúa para orientar y regular el
desarrollo de los centros urbanos en función de una política nacional, regional y comunal de
desarrollo socio-económico.”
“La planificación urbana se efectuará en cuatro niveles de acción, que corresponden a cuatro tipos
9
Referencia: [DFl 485, 01]
10
Referencia: [DS 47, 01]
31
y en cuanto concierne a planificación urbana, esta se desarrolla en el Título 2 “De la
Planificación”.
Tanto la Ley como la Ordenanza constituyen los cuerpos legales más importantes en lo que
respecta a la planificación urbana, sin embargo otros textos y dispositivos que tienen
• Planes Especiales (que permiten al Estado operar de manera preferencial sobre ciertos
territorios).
referenciada.
Regional.
32
2.2 PRINCIPIOS QUE RIGEN LA PLANIFICACIÓN URBANA11
Todo Plan afectará en gran medida el desarrollo del lugar que se esté ordenando, trayendo
La Constitución Política del Estado, asigna al Estado la finalidad de promover el Bien Común,
entendiéndose por tal, desde el punto de vista del desarrollo urbano como el grado positivo
posible, en cada caso, en que los asentamientos humanos se aproximan al mejor uso de suelo y
a la mejor habitabilidad de los espacios. En este contexto la voluntad del Estado es de carácter
El derecho a la propiedad
disposiciones.
el respectivo Plan.
desarrollo urbano, se consagra el de la libre iniciativa del sector privado para ser gestor
11
Referencia Bibliográfica: [Leiva, 99], Capítulo I, Páginas 8 a 10
33
principal en el desarrollo urbano. Dicha iniciativa privada deberá necesariamente sujetarse a la
planificación que establezca el estado, y dentro de este marco, orientará naturalmente sus
convenientes para que las urbanizaciones y edificaciones aseguren a los ciudadanos una
habitabilidad satisfactoria del espacio urbano, tanto en su expresión de espacio público, como
• Plan Seccional.
• Limite Urbano.
34
CUADRO Nº 2.1: “Instrumentos de Planificación: Planes Regionales de Desarrollo Urbano”
[CONAMA, 01]:
35
CUADRO Nº 2.2: “Instrumentos de Planificación: Plan Regulador Intercomunal”
[CONAMA, 01]:
36
CUADRO Nº 2.3: “Instrumentos de Planificación: Planes Reguladores Comunales”
[CONAMA, 01]:
37
CUADRO Nº 2.5: “Instrumentos de Planificación: Límite Urbano” [CONAMA, 01]:
38
2.4 ESTUDIO DE UN INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN.
Según sea el área a cual esta dirigido, cada instrumento abarca una determinada proporción de
metódico común, es importante el hecho que, tales instrumentos son preparados por equipos
Se pueden señalar los siguientes pasos necesarios para el desarrollo de un plan[Wood, 00]:
estudio
39
2.5 CONTEXTO DE LA POLITICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 12
su acción a centros urbanos, en consecuencia para una visión global es necesario cambiarlo
ciudades.
Teniendo en cuenta la realidad del ordenamiento territorial en nuestro país se hacen necesarias
por ejemplo algunas de las siguientes acciones, de manera de desembocar de forma más segura
una tarea fundamental para el desarrollo equilibrado del país, convocando al mundo
político, académico e institucional para debatir acerca de las definiciones que debería
fomentando una visión integral (sistémica) del proceso de ocupación del territorio, con
defecto, crear o reforzar allí donde existe el respectivo comité en el Gabinete Regional.
presidido por el Intendente Regional y se reúne en forma periódica, para impulsar los
12
Referencia Bibliográfica: [CONAMA, 01]
40
lineamientos estratégicos ligados al tema del Ordenamiento Territorial, con el objeto
adaptar estos a las nuevas exigencias del desarrollo. Adicionalmente, elaborar nuevos
Urbanismo (MINVU), ya que integra en sus análisis los extensos territorios rurales de
distintos actores tanto del sector público como del privado. En este marco, el MINVU
debería cumplir un rol relevante en lo relacionado con los temas urbanos propiamente
tales, como también en lo que respecta a las relaciones de las ciudades y su entorno
rural. Por otro lado, por su visión sectorial, no le correspondería a este ministerio
aisladament e, ni a ningún otro, jugar un rol decidor exclusivo sobre lo que se haga
sobre el conjunto del territorio regional y nacional. Claramente a nivel de la región este
rol debe ser de responsabilidad del Gobierno Regional. En esa misma línea, es
propuesta del MINVU. Adicionalmente se debe lograr acuerdos sobre cual es el rol de
41
cada uno de estos actores institucionales, incluido el MINVU, en la elaboración de los
debe agregar que es indispensable una profunda revisión de las formas de participación
para hacerles recomendaciones, que actualmente se aplica, pone a la mayor parte de los
actores sociales ante documentos a menudo de difícil comprensión y de los que por lo
general desconocen muchos antecedentes importantes, lo que sin duda limita sus
participación ciudadana efectiva, aunque ello implique mayores plazos para elaborar y
aprobar los instrumentos técnicos necesarios para ella. Es necesario destacar sin
decisiones que puedan afectar positiva o negativamente a las personas no es una tarea
42
reestructuración de MIDEPLAN y las experiencias recie ntes, exitosas o no, en materia
de comisiones interministeriales.
f. Reforzar las señales concretas que se deberían dar hacia los distintos actores sociales
g. Para avanzar en lo recién planteado, es necesario por una parte, impulsar un cambio de
mentalidad en las autoridades políticas y en los profesionales del sector público que
tienen alguna injerencia en la ocupación del espacio, y por otra, generar instancias de
coordinación efectiva. Esta labor debe ser emprendida por medio de programas de
h. Integrar los distintos esfuerzos que se realizan a nivel del Estado (Borde costero,
materia territorial, lo que parece factible en el marco de los actuales esfuerzos por
43
j. Avanzar en la definición de esquemas o marcos regionales y comunales de
región o comuna y que permitan establecer la máxima coherencia entre estos y las
44
III SIG, GENERALIDADES, HISTORIA, CONCEPTO, DIFERENTES
MANEJADORES SIG
“El término Sistema de Información Geográfica o SIG se aplica actualmente a los sistemas
los que se describen la topografía, la hidrología, los suelos, los bosques, el clima, la geología,
45
“Una de las funciones más importantes de un SIG es la capacidad de combinar distintos capas
en una sola operación, que se conoce con el nombre de superposición”. [FAO, 01]
La idea de colocar mapas diferentes sobre un mapa base, relacionando las cosas
geográficamente, ha sido desarrollada incluso antes del surgimiento de los ordenadores, así
por ejemplo; los mapas de la Batalla de Yorktown (en la Revolución de Estados Unidos)
dibujados por el Cartógrafo francés Louis-Alexandre Berthier poseían bisagras que permitían
sobreponer a un mapa base, otro que mostraba los movimientos de las tropas.
En la mitad del siglo XIX, en Irlanda, el “Atlas to Accompany the Second report of the Irish
En Inglaterra, el Dr. John Snow usó un mapa para mostrar las ubicaciones de las muertes por
El desarrollo de la tecnología informática durante los años 1960 y 1970, hicieron posible
utilizar los mapas para la evaluación de recursos y la planificación del uso de la tierra,
permitieron el nacimiento de los primeros SIG’s, si bien no poseían las características de los
actuales softwares, la idea primitiva de sobreponer capas a un mapa base estaba presente.
A finales del decenio de 1970 la tecnología del uso de ordenadores progresó rápidamente en
cartográficas. Al mismo tiempo, se estaba avanzando en una serie de sectores conexos, entre
13
Referencia Bibliográfica: [Cowen, 01]
46
rápido ritmo de desarrollo provocó una gran duplicación de esfuerzos en las distintas
disciplinas conexas, pero a medida que se multiplicaban los sistemas y se adquiría experiencia,
generales.
costosa y gozaba de una mayor aceptación. Actualmente se están instalando rápidamente estos
totalidad de un GIS puede mirarse como la inclusión del personal de operación y los datos que
"Los Sistemas de Información Geográfica (SIG) se pueden definir como una herramienta de
software que nos permite almacenar, recuperar, analizar y desplegar información geográfica, o
como una herramienta computacional para trazar y analizar cosas que existan y sucesos que
47
“Un Sistema de Información Geográfica es una aplicación que maneja bases de datos
alfanuméricas, a través de una interfaz gráfica que facilita y acelera el análisis, la búsqueda y
localización de información.
Un Sistema de Información Geográfica tiene la capacidad de describir los objetos del mundo
Como se puede observar en las definiciones anteriores, el concepto SIG, posee varias
información, por lo cual está formado por una serie de elementos, y particularmente se refiere
operar mediante herramientas informáticas los datos, obteniendo resultados gráficos manados
problemas que estén relacionados con el espacio y los datos enlazados a él (como por ejemplo
48
3.4 COMPONENTES DE UN SIG
“Un SIG integra, de manera general, cinco componentes claves que son: hardware, software,
• Hardware: Con esto se refiere a los equipos informáticos en los cuales se sustenta
computador, con sus típicos elementos tales como disquetera, lector de discos
Además son necesarios varios componentes especializados del equipo, “entre ellos: un
trazador de gráficos para imprimir los mapas y otros gráficos del sistema; y una
softwares SIG, pueden operar en una variadas plataformas, que pueden variar desde
49
• Software 14 : A través del software de los SIG’s se pueden llevar a cabo las funciones
- Entrada de datos.
forma en que los datos han sido estructurados y el sistema de preguntas, análisis e
datos para dar respuestas a las preguntas que pueda formular el usuario al SIG. El
14
Referencia Bibliográfica: [FAO, 02]
50
los datos a las nuevas proyecciones, el cálculo de las superficies y los perímetros y
es para el procesador de textos normal: produce una copia del mapa sobre papel.
Datos: Uno de los componentes más importantes de los SIG’s son los datos, puesto
que sin ellos el sistema no podría realizar todas sus tareas o no proporcionaría la
información correcta o actualizada. Los datos son los más difíciles de adquirir, pues
información y según la compañía y/o institución que crea el SIG es el formato que
se emplea para guardar los datos. El uso de diferentes formatos nos lleva a una
SIG intervienen mucha gente con diferentes especialidades como lo pueden ser
51
Todos ellos en conjunto se complementan para el desarrollo y mantenimiento de un
SIG.
las reglas y estándares de la empresa o institución que lo implemente, que son los
sin usuarios conocedores del sistema, produce de igual forma que lo anterior,
respuestas insuficientes.
52
3.5 ASPECTOS TÉCNICOS DEL SIG
Básicamente, un SIG permite obtener una gran cantidad de información de distinto tipo,
distintas;
nuevo mapa en el que se incluyen los datos descriptivos de cada uno de los mapas. Por
como aparece en la Figura 3.2. Este a su vez podría colocarse sobre un mapa donde
Figura Nº 3.2
mapa. Esta técnica se utiliza para buscar zonas a una distancia dada de las carreteras,
15
Referencia Bibliográfica: [FAO, 02]
53
ríos, etc., o de ciertas condiciones temáticas. Estas zonas intermedias pueden a su vez
Una de las particularidades dentro de los SIG’s reside en su capacidad de manejar los datos de
diferentes tipos (imágenes, sonidos, datos espaciales, datos numéricos, etc.) Estos datos son
principalmente de dos tipos: los datos geográficos (o espaciales) y los datos no geográficos.
Los datos geográficos tienen una representación numérica de datos cartográficos. Ellos están
16
Referencia Bibliográfica: [Loyo, 01]
54
datos alfanuméricos que son de los atributos de los datos geográficos o los datos de tipo
sonido o de tipo imagen. Los datos alfanuméricos son almacenados dentro de un formato
alfanumérico convencional. El término no- geográfico es empleado para diferenciar los datos
alfanuméricos, que describen los datos espaciales de los datos multimedia de tipo imagen o
sonido.
Los datos alfanuméricos: Los datos constituidos de cifras y de letras son habitualmente
llamados alfanuméricos; ellos son tratados en general con la ayuda de un manejador de base de
datos alfanuméricos; están enlazadas con los datos geográficos con la ayuda de identificadores
Los datos geográficos: Los datos geográficos representan la información necesaria para la
presentación de la imagen cartográfica. Ellos utilizan seis objetos gráficos elementales: punto,
Los datos en modo vectorial: Dentro del modo vectorial, los dibujos están constituidos de
formas elementales llamadas primitivas. Los elementos habitualmente utilizados son: el punto,
el segmento de recta y el arco de anillo, que son combinados para representar la figura
anhelada. Otros elementos de base pueden ser igualmente útiles, como el rectángulo, el
polígono, hasta los segmentos de curvas definidas por una forma algebraica. Los datos se
Los datos de tipo Ráster: En un SIG, los datos pueden ser administrados en modo ráster. Este
modo se aplica a las fotografías aéreas o de scanner. Son los datos donde la imagen está
discretizada en puntos.
55
El Cuadro Nº 3.2 ilustra la forma de utilización de los SIG’s de los datos:
En los sistemas a base de vectores, el trabajo lineal se En los sistemas a base de cuadrículas o de celdas, el
representa mediante una serie de segmentos rectos mapa se representa en formato rectangular o en
llamados vectores. Las coordenadas X, Y del final de células rectangulares o cuadradas, a cada una de las
cada vector se digitalizan y se almacenan de forma cuales se le asigna un valor.
explícita, y las conexiones se indican mediante la
organización de los puntos en la base de datos.
Cuadro Nº 3.2
La mayoría de los SIG’s tienen la capacidad de transformar los datos a partir de un formato al
Figura Nº 3.3
56
Cada uno de los sistemas presenta sus ventajas y desventajas:
Vector • Se necesita mucha menos capacidad • Los algoritmos para las funciones
de almacenamiento que en los sistemas realizadas son más complejos y menos
reticulares, confiables que los de los sistemas
• El mapa original puede representarse reticulares,
en su resolución original, • Los datos espaciales de variación
• Múltiples atributos pueden ser continua (como las imágenes por
fácilmente representados. satélites) no pueden ser representados
en forma de vector, y hay que
convertirlos al sistema reticular para
procesar la información de ese tipo
57
3.6 DESCRIPCIÓN DE ALGUNAS HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE
SOFTWARES SIG.
nivel mundial.
3.6.1 ARCVIEW
3.6.1.1 DESCRIPCIÓN
herramientas estándar de comunicaciones entre aplicaciones, que permiten trabajar con otras
“Arcview maneja toda su información en lo que son los proyectos. Un proyecto es un archivo
donde se almacena todo el trabajo realizado con Arcview. Un proyecto contiene todas las
vistas, tablas, presentaciones y scripts, que se utilizan para alguna aplicación en particular o un
58
ArcView muestra una interfaz visual basada en menús y botones para la realización de casi
todas las operaciones posibles por este manejador (análisis, consultas, visualización) como se
ArcView, dispone de cuatro tipos básicos de documentos: vistas, tablas, charts y layouts, que
se describen a continuación:
horizontal de ese territorio y que tienen asociado varias propiedades. Cada elemento
tiene asignada una serie de informaciones alfanuméricas. Entre las propiedades que se
han mencionado se pueden encontrar la simbología con que se representa, las escalas
59
información gráfica, panorámicas y zooms, cambios de representación, consultas
tabular, es decir, mediante una serie de filas (cada elemento) y columnas (cada
atributo). Se pueden incluir tablas externa directamente siempre que la fuente sea un
formato reconocido por ArcView o bien abrir la tabla asociada a un tema (su
información alfanumérica relacionada) desde una vista. Las funciones que se pueden
es posible realizar diferentes gráficos de barras, sectores, etc. Para tener una
blanco donde irán insertando los diferentes tipos de documentos que se han comentado
personalizadas. Además de poder incluir vistas, tablas y charts será posible incorporar
Arcview GIS lee la mayoría de administradores de base de datos comerciales, los datos de
correspondencias, y los formatos más comunes de imagen. Las bases de datos se pueden abrir
directamente (texto, dBASE, Info) o conectar vía SQL (ODBC) con otras bases de datos. Los
archivos de ArcCAD, y de CAD (DXF, DWG, y DGN). Los datos de los mapas se pueden
60
Arcview GIS lee directamente los formatos de datos siguientes de imagen: ADRG, BIL, BIP,
(ASRP/USRP), EPS, de ERDAS IMAGINAN, GeoTIFF, GIF, JPEG, Landsat, NITF, PICT,
Aunque Arcview es uno de los manejadores SIG con mayor número de usuarios en todo el
mundo, existen otros manejadores con características similares. Estos manejadores también
Descripción.
Esta es una herramienta Microsoft para integrar, analizar y desplegar datos espaciales. Permite
otros archivos vectoriales sin realizar la conversión. Los usuarios pueden mantener los datos
17
Referencia Bibliográfica: [Loyo, 01]
61
La presentación del programa se puede ver en la Figura Nº 3.5, siguiente:
Características.
• Integra dibujos DWG, bases de datos geográficos, atributos, imágenes ráster y vector
en un ambiente consistente.
Autodesk).
de Arcview).
62
• Crea diversos conjuntos de datos para el proyecto combinando subconjuntos de
• Usa el llamado Jet Engine de Microsoft Access como la base de datos interna con
acceso a bases de datos externas a través de ODBC, DAO o con el propio driver.
complejas.
Beneficios.
pueden ser pegadas en documentos de Excel o enviados por e-mail usando paquetes
63
Ventajas
Shapes de Arcview).
• Ligado bidireccional a Oracle, Sybase, Microsoft, SQL Server, o cualquier otra base de
• Incluye ActiveX, API y Microsoft Visual Basic para las aplicaciones (5.0) con
Desventajas
corrección de cartografía.
extensiones propias.
64
3.6.2.2 MAPINFO.
Descripción.
“Es un paquete de software que ofrece un conjunto de herramientas robustas para desarrollar
interfaces gráficas de usuario (GUI), con herramientas importantes para el análisis geográfico
y visualización.”[MapInfo, 00]
Permite editar y crear nuevos mapas y datos de tablas, produce mapas que muestran
claramente lo que pasa con los datos y se puede conectar de manera directa a un servidor de
bases de datos como Oracle, Informix 5, Sybase. Están incluidos en MapInfo Profesional una
cantidad considerable de mapas (más 90), y cientos de conjuntos de datos tantos geográficos
como demográficos. Puede también ser personalizada para cualquier aplicación o ambiente de
negocio.
una buena toma de decisiones. Estos componentes incluyen MapInfo para Power Mac,
65
La presentación del programa se puede ver en la Figura Nº 3.6, siguiente:
Características:
• Permite un manejo y visualización clara de los datos, en los que incluye paso a paso
mapas de las capas, y en ligado de tres componentes: mapas, gráficas y tablas, donde al
• Object buffering para examinar los datos con una proximidad específica. Realiza una
• Permite una manipulación geográfica basada en SQL para obtener los resultados
deseados.
ASCII. Lectura y escritura directa sobre bases de datos mediante ODBC como (Oracle
7, Sybase 10.x, Informix, 6.4/0.4, Access 2.0, DB/2, GUPTA SQLBase, SQL server).
66
• Crear nuevos mapas o bases de datos tabulares basados en nueva información o en los
Ventajas
ASCII. Lectura y escritura directa sobre bases de datos mediante ODBC como (Oracle
7, Sybase 10.x, Informix, 6.4/0.4, Access 2.0, DB/2, GUPTA, SQL Base, SQL server).
• Clasificación por rangos del mapa, basado en rangos equitativos, rangos idénticos,
Desventajas
corrección de cartografía
objetos.
de proyecto.
67
A continuación se expone una tabla comparativa de los manejadores SIG’s, anteriormente
descritos:
68
IV. APLICACION DEL SIG EN LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
TERRITORIAL18
El uso de SIG’s, ha aumentado considerablemente, debido a las múltiples funciones que estos
planificación existentes.
territorial digital sin contar con un marco que regule, ni siquiera localmente, el
En 1995, en la Región del Libertador Bernardo O'Higgins, se crea una unidad técnica de
aquellas autoridades que tienen a cargo la toma de decisiones sobre la planificación del
territorio.
Atacama. Este proyecto partió como una iniciativa del Gobierno Regional y SERPLAC
regionales.
18
Referencia Bibliográfica: [PN, 02]
69
En la Región Metropolitana, desde 1995, la Intendencia se encuentra desarrollando el Proyecto
Metropolitana".
El proyecto se diseñó con el objetivo de disponer de las bases técnicas para orientar y definir
En Chile, la preocupación del Estado por generar un organismo público que estuviera
inicios del siglo XX, con la creación del Instituto Geográfico Militar y el Departamento de
El desarrollo institucional del Estado a lo largo del siglo fue estructurando nuevas entidades
sobre el territorio.
70
La actual organización y estructura pública con competencia sobre la información territorial se
conforma por:
3. Instituciones que por normativa vigente deben manejar información de tipo territorial,
Agrarias;
71
• Servicio Agrícola y Ganadero (SAG);
la Sectra;
• Gobiernos Regionales y
• Municipios
1981
1986
CECNA da término a las fases finales del proyecto generando entre ambos, el Estudio de
Factibilidad Técnico-Económica del Catastro Nacional, sie ndo rechazado nuevamente por
evaluó.
72
1989
iniciativa fracasa.
1990
El Ministerio de Bienes Nacionales retoma la idea de impulsar una Ley sobre Catastro
1992
la idea, sin obtener los resultados esperados, sin embargo, la iniciativa de ese Comité aborda el
1996
Comité trabaja con la finalidad de proponer un documento de política que ayude a mejorar la
73
4.3 INTRODUCCION AL CONCEPTO DE SIG EN INTRUMENTOS DE
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
siguiente:
Con esta medida se estandariza la génesis de mapas, no pudiendo existir planos que sean
referenciados a gusto o acomodo del proyectista, tan importante como lo anterior constituye lo
El esfuerzo del legislador es evidente, esta modificación a la ordenanza fue hecha mediante
normativa los avances tecnológicos (informáticos) tanto en la forma de producir mapas como
74
en el modo de presentación y manejo de la información que emana o que está asociada a ellos,
Esta tecnología permite manejar en forma rápida y expedita la información necesaria para su
trabajo.
dos etapas diferentes, la primera corresponde al momento mismo del estudio del Instrumento
de planificación, es decir mientras se realiza la elaboración de este sirviendo así como apoyo
del trabajo que se realiza para concretar el proyecto. La otra alternativa es insalvable, ya que
se debe efectuar una vez que el ITP está ya operativo, constituyéndose en una herramienta de
elaboración es de parte del equipo responsable del proyecto lo que conlleva a un mejor
En orden de magnitud, los SIG se pueden aplicar a cualquier tipo de ordenamiento territorial
que pueda ser expresado mediante mapas, sin embargo, la eficiencia del sistema se ve
Seccionales. En el Capítulo II, se mencionaron las instituciones a las cuales les corresponde la
propios).
Los SIG son adquiridos preferentemente para automatizar las tareas ya existentes, y realizar
75
del futuro inmediato. Por sobretodo se espera una mayor eficiencia en los métodos de
producción utilizados.
Los usuarios a los cuales están dirigidos estos SIG, son aquellas personas que deben realizar
institución cada una de las actividades y tareas que son vitales para el efectivo funcionamiento
y su mantenimiento.
El diseño e implementación de un SIG no es fácil y aun cuando puede ser ejecutado desde un
punto de vista técnico consistente en un diseño adecuado ejerce una influencia fuerte para que
proyecto piloto son vitales y críticos para alcanzar una implantación institucional consistente y
tomar varios años. Una planificación cuidadosa antes y durante el proyecto puede ayudar a
evitar errores costosos y difíciles de resolver, además la planificación adecuada provee una
76
4.4 PASOS A SEGUIR PARA IMPLEM ENTAR UN SIG A UN IPT
Los objetivos principales que debe cumplir un SIG, atendiendo a su calidad de “sistema”, son:
la eficiencia y productividad.
disponibles.
3. Mejorar la calidad de los resultados que se obtienen con las herramientas disponibles
errores.
En cuanto a su aplicación a la planificación territorial el SIG debe cumplir con los siguientes
77
• Disponer de una única y permanentemente actualizada cartografía, y de una
• Elaborar estadísticas que permitan especificar las zonas que requieran algún
tipo de planificación.
78
1. Ordenadores, las características mínimas necesarias están relacionadas con el tipo de
• Disco duro con capacidad mayor a 1 Giga bite (se recomienda como mínimo
de disponer de un computador cuyos componentes físicos permitan no tan solo el uso del SIG
capacidad, deberá ser capaz de guardar periódicamente o por momentos una copia del trabajo
ya desarrollado o en elaboración.
SIG, es decir, los graficadores (plotters), las mesas digitalizadoras, las impresoras, los
uso ya sea con el computador propio, en otra de marca diferente o de un modelo más
reciente (compatible).
79
4.4.2.2 SOFTWARE
El software mas utilizado a nivel mundial es el ArcView, sin embargo existen otros
programas SIG para realizar el mismo trabajo, se diferencian entre sí porque algunos trabajan
con archivos vectoriales y otros con archivos ráster, por su desempeño en redes,
compatibilidad de archivos de los archivos con otros programas, entorno de trabajo (Windows,
El software debe ser compatible de operar bajo sistemas operativos convencionales y de mayor
uso en el país. Del mismo modo se debe tener muy claro bajo que “plataforma”, “ambiente”
y/o “hardware” se utilizará el software. Por ejemplo bajo ambiente Windows versión 95,
grandes bases de datos. Además, debe disponer de una alta capacidad para la
visualización de resultados.
• Contar con un buen soporte no tan solo técnico (mantención, actualización, etc.) sino
que además, su adquisición debe estar respaldada por una adecuada capacitación y
datos, por ejemplo), los costos según el número de licencias (llave de hardware, copias
por el usuario acorde al potencial de uso o destino, los resultados deseados y otras
80
4.4.2.3 CARTOGRAFÍA:
Si no se cuenta con archivos cartográficos digitalizados, es decir con archivos compatibles con
un los softwares de un ordenador, estos pueden ser adquiridos de dos modos diferentes:
como por ejemplo el Instituto Geográfico Militar, ya sea que esté en sus bancos
4.4.2.4 DATOS
Los datos son obtenidos por medio de consulta a instituciones públicas o privadas (citadas
sirven para estructurar el IPT. Sin embargo esta información se encuentra expuesta con mayor
detalle en el documento del Patrón Nacional, al cual se hará referencia más adelante en este
texto.
81
4.4.2.5 USUARIOS.
Este es un elemento fundamental de un SIG, que se entiende como un “sistema”, es decir que
está compuesto por una serie de unidades las cuales deben ser compatibles entre sí, al no
existir un entrenamiento integral del personal relativo a las funciones y limitaciones de este
“sistema” los resultados obtenidos al utilizarlo no serán los necesarios para responder a los
requerimientos para los que fue diseñado. Además el conocimiento debe ser amplio y no tan
cartografía básica junto con conceptos informáticos que permitan resolver los problemas
4.5.1 CONCEPTO
labor en materia de planificación territorial del Ministerio, constituye además una herramienta
son los SIG e Internet, de los IPT’s a nivel Regional, Comunal y Seccional.
por las distintas entidades públicas dedicadas a planificar el territorio. Con esto se quiere
82
mejorar el flujo de la información entre los Ministerios, municipalidades y empresas. Debido a
terminar con los problemas de intercambio de información entre las agencias, reparticiones,
“Crear una guía operativa de fácil manejo que entregue los lineamientos básicos, para la
He ahí la trascendencia del proyecto del MINVU, constituye una herramienta básica para la
presentación de la información haciéndola accesible a todo aquel usuario que entienda de estas
El Patrón Nacional esta compuesto de un conjunto de fichas y matrices que entregan las
a) Anexo de Matrices
a) Anexo de Matrices:
Este documento contiene el material necesario para guiar los procesos de recolección y
83
i. Matriz: “Ámbitos de Cobertura”
Contiene el detalle de capas mínimas que deben ser consideradas para el estudio de
Comunal y Plan Seccional. Las capas mínimas están clasificadas según las
territorio.
equipamiento e infraestructura.
línea de base ambiental que sirva por una parte, para definir en una etapa de
84
medio ambiental y por otra, para generar el soporte de la Evaluación de
Impacto Ambiental.
Esta matriz entrega, en un marco amplio, donde o de que forma es posible obtener
antecedentes.”
Se sugiere en esta parte, la escala del plano a ser utilizada para la obtención de
En esta tabla se define en detalle los símbolos, colores y gama de colores que deben
utilizarse para la representación de los atributos de cada capa mínima, para cada
85
b) Anexo de Capas Mínimas
Contiene los atributos y características geométricas de los componentes de cada capa mínima a
El "Anexo de Capas Mínimas" debe ser consultado en todo el proceso de implementación del
Patrón Nacional ya que marca además, las pautas de qué y cómo recolectar y cuánto y cómo
representar.
Intercomunal".
Comunal".
86
4.5.2 PROCESO PARA LA IMPLEMENTACION DEL PATRON NACIONAL
El proceso para la implementación del Patrón Nacional está organizado en cuatro actividades
fundamentales:
1) Recolección
2) Almacenamiento
3) Representación
4) Incorporación al SIT
1) Recolección de la Información
Comunal e Intracomunal.
La descripción física de los elementos constitutivos del territorio debe poder ser reflejada
localización, con esto es posible obtener una localización absoluta sobre el territorio, sus
obtienen los datos necesarios para el desarrollo de un IPT, que identifiquen al territorio
Una guía para los profesionales que necesiten recopilar información para los IPT’s, lo
métodos para la obtención de información por cobertura” permite hacerse una primera idea
87
con la “lista de Organismos e instituciones de consulta para la recopilación de
antecedentes” y la “Lista de coberturas mínimas por organismo a consulta” para saber con
todas las opciones de búsqueda, por lo cual la investigación de los usuarios sobre las
información que está disponible en forma física como lo son los textos y
factores:
posteriores.
88
que permita posteriormente asociarle sus características cuantitativas y
cualitativas.
Los Puntos para un SIG, son nodos que tienen solamente asociados una
89
automática asignan un identificador único a cada elemento geométrico,
además para cada uno proporciona una medida de área y perímetro para
valor cero.
69.
• Restitución Aerofotogramétrica
• Fotointerpretación.
90
• Levantamientos topográficos.
El ingreso de este tipo de bases de datos se debe realizar siguiendo una guía que
cómo realizar esta labor, en esta etapa se considera el ingreso de los distintos
• Las Variables
• Tipo de Campo
• Unidades de representación
• Atributos
2) Almacenamiento de la Información
indentificador único que permite enlazar cada objeto con sus coordenadas específicas y sus
Un estudio más detallado de este asunto escapa al ámbito de esta tesis, dado que
La forma de representar la base de datos de cada capa mínima, está definida en una
“ficha”, instrumento que contiene toda la información, esta incluye las relaciones de
incorporar.
91
3) Representación
sistematizan los símbolos, colores, líneas y achurados para cada cobertura y atributos
IPT´s.
Información Geográfica. Estos softwares permiten administrar las Bases de Datos Gráfic as
y las Bases de Datos Alfanuméricas vinculadas entre sí. Es decir, para cada elemento que
se representa espacialmente por medio de alguna primitiva gráfica (Punto, Línea, Polilínea
o Polígono) existe un vínculo con un registro de una Base de Datos que posee un conjunto
La forma física en que cada software SIG (de distintas marcas comerciales) implementa
este vínculo, y la forma en que cada uno de ellos resuelve el tema de topología y relaciones
entre los elementos es distinta y muchas veces "propietaria" de cada sistema. Sin embargo,
cada uno de estos softwares SIG, poseen herramientas que permiten exportar las Bases de
marca.
SIG a otro sea exitosa, debido a que es necesario que la data almacenada cumpla con una
92
serie de especificaciones mínimas respecto de su geometría, topología, almacenamiento y
representación.
Estas especificaciones mínimas forman parte de las normas descritas a groso modo en este
93
CONCLUSIONES
SIG a un proyecto, cualquiera sea el ámbito de este. Las bases teóricas y/o técnicas que
resultado final, por ende un desconocimiento de algún concepto puede generar errores
algún código que la reúna, lo que dificulta la labor planificadora. Una participación
más activa del Estado, resulta importante para generar los espacios legales e
territorio en todo sus niveles, ya que esto contribuiría a la descentralización del país así
ciudades.
bien llevar a cabo este trabajo puede resultar un proceso largo y complejo, los
resultados finales son enormemente favorables por cuanto permiten manejar grandes
94
• Conocimiento de toda la información temática asociada a mapas topográficos.
mapas y que estén asociadas junto con otros atributos (por ejemplo estadísticas
territorial del país, dan cuenta de la enorme ventaja que estos proporcionan. Con el
para contar con una guía operativa y un espacio que aglutine los instrumentos de
privativo de algunas personas sino que a través de Internet está disponible para
95
BIBLIOGRAFIA *
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María Henríquez R.
Reinaldo Rioseco H.
1° edición 1988
129 paginas
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http://www.elagrimensor.com.ar/Biblioteca/historia/historia.asp
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131 Páginas
3º Edición
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http://www.munivaldivia.cl/secplac.htm
101
ANEXO Nº1: INCORPORACION DEL PLAN REGULADOR DE VALDIVIA EN EL
SIT
102
A.1 ASPECTOS GENERALES
Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAN), dentro de los objetivos que ella tiene está:
modificaciones que sean necesarias y preparado los planes para su aplicación”. [Valdivia, 02]
Fue responsabilidad de esta secretaría, enviar los documentos necesarios para el ingreso de la
necesario mantener actualizadas las bases de datos que forman el sistema, por lo cual, el
alimentación con el MINVU, a fin que los resultados obtenidos vía consulta por Internet sean
Para poder visualizar el mapa que contiene la información correspondiente al Plan Regulador
conexión a la red (Internet) y para resultados más rápidos es recomendable que la conexión sea
vía ADSL. Los mapas, para poder ser representados en la pantalla del computador, debe
instalarse un pequeño programa (plug- in) que se descarga directamente de la página web
anteriormente mencionada.
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El mapa de Valdivia aparece como se ilustra en la Figura Nº A-1.
4 6 8
1 2 3 5 7
FIGURA Nº A-1
9 10
104
A.3 HERRAMIENTAS PARA LA VISUALIZACION:
Como se observa en la FIGURA Nº A-1, se destacan los comandos que se utilizan para la
visualización del mapa, a continuación se explicarán las funciones de cada uno de ellos:
1. Permite mostrar u ocultar el panel (Nº 9) donde se encuentran descritas cada cobertura
2. Activa el puntero del mouse para seleccionar un determinado lugar del mapa y obtener
información asociada.
4. Herramienta que permite seleccionar todas las capas con las que cuenta el mapa.
5. Herramienta conocida “Pan”, este comando sirve para el encuadre del mapa con
8. Herramienta “Buscar”, con ella podemos buscar alguna información referente al mapa
en cuestión.
9. Panel de control, aquí se muestra cada una de las capas en las cuales está formado el
mapa, activando las casillas, se da la orden al sistema para que muestre u oculte una
capa determinada.
10. Área de visualización, se observa en ella el mapa. Se podrá ver toda capa que sea
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A través del software navegador (Internet Explorer 5.0 en este caso), se puede imprimir la
Valdivia, cada color representa una zona identificada en el panel de control del sistema:
FIGURA Nº A-2
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Para observar con mayor detalle alguna zona en particular, se debe realizar un zoom, para
ejemplo, se seleccionó la zona (ZONA ZU-9) donde esta ubicado el Campus Teja de La
FIGURA Nº A-3
Haciendo doble clic en la zona ZU-9, aparece una ventana que contiene la información
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RESUMEN DE INFORMACIÓN
Descripción Información Unidad o Tipo de Dato
Nombre de la Zona Comunal Areas consolidadas Texto
Código de la Zona ZU9 Texto
Edificios destinados a la
academia, investigación,
extensión, actividades
recreativas, deportivas,
Usos Permitidos Texto
esparcimiento y turismo de
escala regional e interurbana.
Vivienda y equipamiento de
todo tipo y escala.
Todos los usos de suelo no
Usos Prohibidos Texto
señalados como permitidos
Superficie Predial Mínima, en metros
2000 Texto
cuadrados
Frente Predial Mínima, en metros 30 Texto
Porcentaje (%) de Cierros y Transparencias Texto
Densidad Predial Máxima, en habitantes por
Texto
hectárea
Sistemas de Agrupamiento Aislado Texto
Distanciamiento Mínimo, según Ordenanza
General de Urbanismo y Construcciones, en Texto
metros
Profundidad de Adosamiento y Pareo, en
Texto
metros
Porcentaje (%) de Adosamiento y Pareo Texto
Altura Mínima de la Edificación, en metros Texto
Según rasantes definidas en
el articulo 263 de la
Altura Máxima de la Edificación, en metros Texto
Ordenanza General de
Urbanismo y Construcción
Grado (º) de Rasantes en Relación a los
Texto
Deslindes
Grado (º) de Rasante al Eje de Calle Texto
Coeficiente numérico Máximo de
Texto
Contructibilidad
Porcentaje (%) Máximo de Ocupación del
50 Texto
Suelo en 1er. Piso
Normas Especiales Texto
Superficie de la Zona Hás.
Distancia desde la línea de edificación a la
5 Texto
línea de cierro del Predio, en metros
TABLA Nº A-1
Las combinaciones de visualización de las capas de información cartográfica son muchas, así
podremos obtener una amplia gama de mapas con distintas capas sobrepuestas, adaptándose a
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FIGURA Nº A-4
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CONCLUSIONES DEL ANEXO Nº 1
Contribuyendo a hacer más expeditas las vías de comunicación entre los usuarios de
3. Los resultados que se pueden obtener no son más grandes que la información contenida
información que poseen sus bases de datos, por lo tanto tiene límites definidos. Así
para este caso, no podremos obtener mayor información que la que se no s presenta al
visualizar el mapa (con cada una de sus capas) y las tablas asociadas a cada zona.
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