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Cauca
Febrero de 2017
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Cauca
sobre la Declaración Universal de los Derechos Humanos, definimos cuatro líneas de acción que
conforman una estrategia de comunicación política, para que estas entidades que representan al
Abstract: Before the ignorance and disinformation that exists in the public institutions, on the
Universal Declaration of the Human rights, we define four lines of action that shape a political
communication strategy, so that these entities that represent the State, manage to promote the
Communication, Participation.
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TABLA DE CONTENIDO
Introducción…………………………………………………………………………………. 5 - 7
Objetivos………………………………………………………………………………………… 8
Marco de referencia…………………………………………………………………………9 - 11
Metodología……………………………………………………………………………….. 11 - 12
Conclusiones………………………………………………………………………………….... 26
Glosario…………………………………………………………………………………..... 29 - 30
Bibliografía……………………………………………………………………………….. 31 – 32
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INTRODUCCIÓN
Los Derechos Humanos son aquellas garantías mínimas que nos permiten vivir dignamente, esos
límites al poder y consensos de carácter general que logran tener armonía en comunidad, siendo
Derechos Humanos, aceptada por los Estados como un compromiso moral, y dónde se
responsabilidad crear los mecanismos para el cumplimiento efectivo y las sanciones respectivas a
quienes los infrinjan, es decir, encargados de que estos derechos sean positivados y trasladados a
la realidad. Es así como se fundamenta la dignidad humana y el deseo universal de vivir en paz,
por lo que resulta necesario que todos los sectores sociales, individuos e instituciones conozcan
Aun entendiendo la importancia de los derechos humanos en todos los ámbitos de la sociedad, se
evidencia que existe desinformación y desconocimiento sobre los mismos; el ciudadano no está
enterado que existe una Declaración Universal que garantiza sus derechos y que además le
otorga unos deberes, incluso desde las Instituciones Públicas que cumplen una función de interés
general, se omite o desconoce la relación entre las funciones que realizan y la protección de los
derechos humanos. Además encontramos que estas instituciones han sido permeadas por otro
tipo de situaciones y prácticas que rezagan la importancia de los derechos humanos, en primer
confianza. De ahí que siendo el Estado el primer responsable del respeto, protección y garantía
de los derechos humanos, resulta alarmante percibir este fenómeno social y político, que conduce
a una sociedad dispersa, no participativa y lo más preocupante, una sociedad que carece de los
En ese sentido, es urgente plantear la discusión sobre qué información se entrega a la ciudadanía
y cómo, para saber si estamos comunicando efectivamente, o la estrategia desde el Estado central
para fomentar una cultura de paz mediante el respeto de los derechos y libertades. El Estado
como primer responsable de velar por del respeto, protección y garantía de los derechos
humanos, a través de sus instituciones públicas debe comunicar efectivamente en este aspecto, de
una manera clara, legible, con un propósito constructivista para que la comunidad tenga las bases
necesarias para conocer realmente que son los Derechos Humanos, sus alcances, ya que se trata
de un componente transversal que abarca todas las dimensiones de la vida en sociedad; por lo
que resulta interesante plantear cómo desde estas entidades se está entregando un mensaje a la
sociedad.
El Estado Colombiano y en particular el Departamento del Cauca, han afrontado una situación
de conflicto armado durante más de sesenta años, tiempo en el que las vulneraciones a los
derechos humanos han sido innumerables y así también ha sido el desconocimiento y las
Estas circunstancias hacen que se vaya creando una cultura de pesimismo colectivo, dónde la
posibilidad de enfrentarse a un conflicto que se arraiga en el territorio; esta situación debió ser
contrarrestada por el Estado desde sus inicios, generando una conciencia humanitaria y de
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respeto desde el desarrollo del conflicto, mitigando las consecuencias de la guerra y favoreciendo
condición vital para convivir en sociedad y hacer un frente común contra el conflicto armado y
sus consecuencias; teniendo como epicentro el Departamento del Cauca, región que ha sido
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OBJETIVOS
Objetivo general:
Objetivos específicos:
Identificar líneas de acción que conduzcan a fortalecer una comunicación que contribuya
Resultados
El producto de este ensayo es que las instituciones públicas del Departamento del Cauca cuenten
con una estrategia de comunicación política real y efectiva para la difusión de los derechos
construcción de una cultura de paz y derechos humanos desde las instituciones públicas.
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MARCO DE REFERENCIA
Derechos Humanos promulgada en París el 10 de diciembre de 1948, siendo la carta insigne que
marca la historia de la dignidad humana y las libertades fundamentales, pues es en ella donde se
plasma cuáles son los derechos que deben ser objeto de protección por los Estados y el mundo
entero.
Es así como en nombre de la libertad, la justicia y la paz, con base en la dignidad y los derechos
iguales e inalienables del ser humano, se expresa a la sociedad la urgencia de conocer, garantizar
y respetar unos mínimos comunes, dejando atrás realidades de violencia y barbarie, posibilitando
un espacio donde los seres humanos sean liberados del temor y la miseria, para que se conviertan
tolerancia, la justicia, la unión y la solidaridad. Así mismo, esta declaración nos esboza la
importancia de la positivación de los derechos, considerando que los Estados que han asumido el
comprometan a realizar todas las acciones para dar cumplimiento al respeto universal y efectivo
a los derechos y libertades. En su artículo primero, se estipula que tanto individuos como
universal.
atraviesa todos los campos de la vida tanto personal como en comunidad, nos entrega garantías y
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responsabilidades para una sociedad en paz. En primer lugar encontramos el derecho a la vida, a
la libertad y a la dignidad humana, lo cual nos garantiza la existencia y el respeto por lo que
somos; de igual forma para el cumplimiento de estos derechos esta declaración contiene la
en la vida privada, garantizando el desarrollo tranquilo y digno de los seres humanos. Con estos
responsables de los mismos, por ello esta declaración instaura el derecho al reconocimiento de la
personalidad jurídica, igualdad ante la ley, recursos de justicia y presunción de inocencia hasta
sea a nosotros o al colectivo de cual somos parte. Así mismo se nos garantiza la circulación libre,
el asilo, una nacionalidad, a casarse y fundar una familia, al descanso, al disfrute del tiempo
libre, a un nivel de vida adecuado que asegure salud y bienestar, a la educación, a tomar parte
derechos que conducen a una sana vida en comunidad, a reconocernos libres en nuestras
Todas las garantías aquí enunciadas buscan el establecimiento de un orden social en el que al
hacer efectivos los derechos y libertades, se garantice a todos los individuos la vida plena y la
paz en sociedad.
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Por lo tanto este ensayo pretende plantear una estrategia de comunicación política para informar,
pero más que eso, para formar, efectivamente sobre los derechos humanos en el Departamento
del Cauca, enfocando cuatro líneas estratégicas: dotación de herramientas en derechos humanos,
METODOLOGIA
Este ensayo busca realizar un aporte al campo de los derechos humanos, especialmente sobre su
promulgación y difusión como deber del Estado y de todos los ciudadanos, en donde se da
Declaración Universal de los Derechos Humanos y destaca su importancia en todos los ámbitos
de la sociedad; pero que es necesario llevarlo a quienes hacen parte de la sociedad, para que la
conozcan, para que sepan cómo y cuando hablamos de Derechos Humanos, para que sirven y
para aterrizar este documento a la realidad y la necesidad del Departamento del Cauca, una
región afectada a diario por situaciones de violencia, generada en gran parte por el conflicto
armado interno, por la presencia del narcotráfico, por el accionar de los grupos armados al
margen de la ley, por los elevados niveles de pobreza, pero también un departamento con un gran
potencial en sectores como el agropecuario, el turismo, académico, desde dónde se trata de sacar
Se realizará una revisión bibliográfica, analizando textos sobre la relación entre la comunicación
y los derechos humanos, con el fin de definir conceptos, conclusiones y hallazgos sobre el
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necesidades del Departamento del Cauca, que permita comunicar efectivamente la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, descendiendo lo aquí concebido a las condiciones de esta
región.
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Los derechos humanos los entendemos como aquellos mínimos que nos permiten vivir
dignamente, límites al poder y consensos de carácter general para la convivencia; los cuales son
inherentes al ser humano. La Declaración Universal de los Derechos Humanos, esboza las
garantías fundamentales a las que todo ser humano debe aspirar y los Estados deben garantizar.
Si bien esta declaración busca que los Estados incluyan dentro de su ordenamiento jurídico a los
inmerso en lo que la sociedad ve con valor crítico, las condiciones en las que vive y las
necesidades básicas de los seres humanos, es decir, más allá del ordenamiento jurídico pueden
existir desigualdades e injusticias vistas como “normales” por ser actitudes a las cuales nos
hemos acostumbrado; bajo este criterio los Estados deben propender por incluir los derechos
la sociedad. El acatar los tratados internacionales y crear los mecanismos legales, se posibilitan
herramientas que contribuyen al objetivo de la declaración, pero más que eso, hoy en una región
ciudadanos una verdadera cultura política que de manera clara y concreta vea los derechos
humanos desde los límites al poder, a la arbitrariedad y con una visión constructiva (Suarez,
2012).
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El desarrollo de los derechos humanos depende entonces de la visión critica y activa de los
ciudadanos que se informan, aprenden y transmiten lo que significa y abarcan, haciendo uso de
garantías. Es evidente que durante décadas, la violencia se acentuó en las regiones colombianas y
se cometieron todo tipo de atropellos que hoy se comienzan a conocer porque se ha logrado
despertar la conciencia de los ciudadanos, sobre la necesidad de conocer y hacer valer sus
derechos. Es importante enfatizar que el Articulo 19 de esta declaración, se estipula que “Todo
individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser
concatenado con el compromiso de difundir y promover los derechos humanos, para que todos
los seres humanos desde los niños, hasta adultos mayores, las diferentes culturas, etnias y
fundamentales.
Esta sociedad crítica que menciono, depende en gran medida del Estado, en vista que es el
primer responsable del respeto, protección y garantía de los derechos humanos, a través de sus
transversal que abarca todas las dimensiones de la vida en sociedad. Por eso, es el Estado a
definir los mecanismos para difundir todo el componente de los derechos humanos.
Entenderemos las instituciones públicas como organismos legalmente establecidos por el Estado
para el cumplimiento de funciones de interés público, es decir organismos que atienen asuntos
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que nos competen a todos, que inciden en nuestro día a día y van en procura de mantener el
orden social que el Estado ha establecido. Ante esta importante responsabilidad, la preocupación
radica en qué conocimiento tienen estas entidades sobre el buen manejo, lenguaje y
especialmente sobre la Declaración de los derechos humanos, o si tienen presente que la función
que cumplen tiene implícito garantizar un derecho fundamental para los ciudadanos. Igualmente
es necesario reconocer que existen instituciones que se encargan de acciones para el fomento de
los derechos humanos, pero no generan el impacto social que se requiere para conformar una
desarrollo económico, social y cultural, siendo referentes que deben ser alcanzados por los
Estados parte de esta declaración; lo cual obliga a las instituciones públicas a ser promotoras y
manera imparcial, porque los derechos humanos no pueden tener ataduras políticas o
burocráticas. De ahí que las instituciones públicas deben ser espacios de defensa de los derechos
cuenta lo que establece la declaración, “la voluntad del pueblo es la base de la autoridad del
poder público”, por lo que es importante la participación activa como ciudadanos empoderados
de los derechos humanos, en los espacios públicos, políticos y sociales, reivindicando escenarios
de libertad, de expresión y logrando poner freno a poderes o excesos que vayan en contravía de
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En esta tarea las instituciones públicas deben ser parte de la construcción de conciencia de la
sociedad sobre sus derechos y aspiraciones, bajo el entendido que los derechos son dinámicos, en
tanto que es un modelo de corresponsabilidad entre los poderes públicos y de una ciudadanía
activa para construir una sociedad democrática, justa y consciente de sus derechos (Suarez,
2012). En consecuencia, el trabajo de las instituciones públicas debe propender por dejar atrás
esa imagen de un Estado opresor, para que al hablar de derechos humanos la ciudadanía pueda
tener confianza y la libertad de pensar y decidir con todas las herramientas. Así mismo deben
contrarrestar innegables problemas que impiden el desarrollo de una buena comunicación con la
sociedad:
derechos humanos.
Estos problemas que refiero surgen de la percepción general que se encuentra en los ciudadanos,
especialmente en el Departamento del Cauca, una región que ha sido marcada por las
desdibujan lo que conocemos como “público”; por lo que existe desconfianza, desconocimiento
y una relación regular entre ciudadanos e instituciones. Situación que resulta lamentable ante la
alta vulneración de derechos humanos, en donde el Estado Social de Derecho como lo hemos
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en tiempo de conflicto, que las consecuencias de la guerra penetren más que el anhelo de una
sociedad en paz. Hablar de derechos humanos no puede convertirse en una coyuntura, no es solo
permite dar sentido a la sociedad activa y formar a las personas para que sean ellos los
la practica social y en donde se estimulan procesos de análisis y reflexión (García, 2016). Por lo
Para este ensayo, nos enfocaremos en una estrategia desde la comunicación política, siendo
vida pública, mediante el intercambio de discursos entre actores sociales, políticos y medios de
comunicación. Se sigue que la opinión pública, es la referida a los objetos y materias que son de
interés general y el bien común, priorizando el derecho de los ciudadanos a ser informados, lo
recepciona. Con esto y ante la falencia de las instituciones para comunicar en clave de derechos
humanos, es perentorio construir una estrategia de comunicación política para este propósito,
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desde el proceso pedagógico que transmite información, la cual es entendida como base esencial
para el progreso de la civilización y de la sociedad, como también lo son los medios eficaces
adecuados sobre los derechos humanos, fomentando una cultura social y política en donde los
garantía.
abuso de poderes y trazar una línea de pensamiento social, que permita participar de la
sin pensar en el público al que estamos llegando, o el mensaje que estamos expresando, sin
convertir los derechos humanos en un objeto de consumo o en discurso gastado, sino trascender a
la formación de una sociedad con imaginarios colectivos acertados sobre los derechos.
No podemos permitir que la comunicación sea vista como un poder para decirle a la ciudadanía
como pensar, al contrario debemos brindar las herramientas para pensar y seguir en el proceso de
enriquecimiento de los derechos humanos; entender la comunicación como un poder que permite
entonces, que la comunicación desde las instituciones públicas debe conducir a una sociedad
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en critica social, para que los ciudadanos propongan a través del pensamiento con argumentos,
en donde se analice, discuta y se den espacios de debate sobre los derechos humanos y su
aplicación.
Por lo anterior, las instituciones públicas deben visibilizar y hablar de derechos humanos, para
contrarrestar una sociedad que está mediatizada por lo que los medios masivos de comunicación
transmiten. Lo cual nos llama a pensar más allá de los modos tradicionales de comunicar, no es
cotidianidad, teniendo presente que los derechos humanos abarcan la vida misma y todos los
que obligue a instituciones y medios a trabajar de manera conjunta por los derechos humanos.
Este tipo de sociedad se logrará al constituir instituciones públicas que denoten la importancia de
los derechos humanos, y ubiquen de manera transversal una comunicación basada en las
Capitulo I
promoción de los derechos humanos, las cuales deben ser implementadas por las instituciones
derechos humanos respecto de las funciones de la institución. Así mismo estas herramientas
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deberán ser creadas para los funcionarios públicos, con el propósito de empoderar desde el
Esta línea de acción debe desarrollarse desde las instituciones públicas, correspondiéndoles la
como:
¿Qué obligación tiene nuestra institución en relación con los Derechos Humanos?
humanos, dónde los funcionarios tengan la posibilidad de actualizarse, para esto se requiere de
voluntad por parte de la institución y se pueden utilizar los canales de información con que
cuentan, involucrando de manera precisa los derechos humanos. Si bien se parte que los derechos
cuáles son los derechos que están inmersos en el desarrollo de sus funciones. Enfatizando en que
los derechos humanos tienen una gran relevancia jurídica, pero más importante es que debe
constituirse como base de la humanidad para que sea respetada nuestra vida e integridad. Aquí
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es necesario que desde las entidades se asuma con responsabilidad el compromiso de ser
Otros aspectos que deben tenerse en cuenta para generar herramientas de derechos humanos, son:
Escuela de líderes: para promover el desarrollo de las ideas, debemos brindar a los
Informativos y Glosario: estas herramientas físicas sirven para informarse, para contar
fundamental que las instituciones públicas tengan esos espacios para promover la
difusión los cuales pueden ir desde charlas, conferencias, talleres, foros, dónde los
para la protección de los derechos humanos. Es por esto, que dentro de las actividades
que realice la institución para la promoción de los derechos humanos, se debe considerar
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en el tema de los derechos humanos y para responder a las inquietudes que se presenten
Capitulo II
Comunicación interna
Construidas y dadas las herramientas sobre derechos humanos, se debe proceder a evaluar el tipo
que el mensaje entregado a los usuarios o beneficiados de la institución, sea claro y contribuya a
De ahí que resulta necesario motivar y capacitar al equipo humano de las instituciones,
escuchando sus necesidades y discernimientos sobre el trabajo, tejiendo entre todos la hoja de
ruta para el cumplimiento de metas. El objetivo de esta línea estratégica, es vincular dentro de los
cotidianidad de los funcionarios, cada que hablamos, comunicamos, cada que comunicamos,
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formamos y al interior de las instituciones esa construcción colectiva debe darse a cada
momento.
reglamento interno o manual de comportamiento que estipula las normas que se deben
seguir para el desarrollo laboral; proponemos que inmerso en estos documentos trazar
metas dentro de un plan de acción, que conduzcan a construir un ambiente propicio para
Derechos Humanos.
acciones, proyectos y eventos de la institución, con esto se permitirá tener una efectiva
de difusión de los derechos humanos, bien vale ser recompensado por parte de la entidad,
con el apoyo para participación en eventos locales y nacionales de derechos humanos que
permitan ampliar el horizonte del conocimiento, traer nuevas experiencias para ser
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Capitulo III
Esta línea de acción propone dejar atrás la relación entre sujeto y objeto, construyendo una
relación abierta entre sujetos, dónde se pueda interactuar con el propósito de aprehender,
dialogar e informar de manera efectiva, veraz y real, mediante una comunicación de carácter
Este tipo de comunicación inicia con la eliminación de niveles jerárquicos, se propone una
respecto del trabajo de la institución, dando valor a lo que los ciudadanos desean y piensan.
Las acciones que proponemos para ejecutar este tipo de comunicación son:
de los derechos humanos. Estos escenarios son una proyección de la institución hacía la
comunidad, lo que garantiza la cercanía con las personas y que realmente se sienta que
relacionarnos con nuestras instituciones por canales más cercanos, en donde las redes
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sociales y páginas web constituyen el primer elemento; haciendo uso de ellos para la
promoción de la misión que cumple la institución respecto de los derechos humanos. Este
elemento es fundamental porque nos permite en tiempo real hacer la labor de difusión de
el propósito de comunicar.
En lo que refiere al Departamento del Cauca, debemos tener en cuenta que es un territorio donde
la movilización social tiene gran relevancia, al encontrar que hay organizaciones y grupos
En ese sentido, resulta urgente para esta región, implementar procesos de concientización y
sensibilización que permitan a las instituciones públicas, tener como base de su ejercicio, la
derechos humanos es fundamental para una efectiva comunicación, puesto que construye y
Capitulo IV
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humanos en nuestro diario vivir, mediante estas formas de interacción y una imagen
con la institución.
Cuando la comunicación que planteamos resulta efectiva e incide en el publico objetivo, permite
vulneración de derechos y elimine esas situaciones violatorias socialmente toleradas, o a ante las
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que los seres humanos hemos perdido el asombro, y nos hemos acostumbrado a percibir,
símbolos, que constituyen una mente social colectiva, que se retroalimenta por la interacción
constante de los ciudadanos, de sus costumbres, practicas y valores, es decir una representación
Con estas líneas de acción se pretende proponer un modelo comunicativo participativo como
de una cultura de paz y derechos humanos. La buena ejecución de estas acciones permitirá
utilizar de manera adecuada los espacios y los medios de comunicación para aportar a la
Con lo anterior, podemos inferir que las instituciones públicas deben tener sentido ético, basados
en primer lugar en informar a la ciudadanía, porque a ella se deben, con herramientas claves y de
interés publico sobre los derechos humanos, teniendo en cuenta que la democracia basada en la
participación debe contener opiniones, criterios y propuestas que aporten a las garantías
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CONCLUSIONES
La Declaración Universal de los Derechos Humanos contiene los elementos mínimos que
El Estado como primer garante, promotor y responsable de los derechos humanos, debe
los usuarios o beneficiarios, por lo que se debe coordinar y trabajar de manera conjunta
vuelve real al permitir que los ciudadanos aprehendan, participen e interactúen para
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GLOSARIO
dignidad humana y las libertades fundamentales, pues es en ella donde se plasma cuales son los
derechos que deben ser objeto de protección, respeto y garantía, por los Estados y el mundo
entero.
Derechos Humanos: Son aquellos mínimos que nos permiten vivir dignamente, es decir limites
al poder y consensos de carácter general que nos permiten vivir en comunidad, los cuales deben
se constituye como una red abierta de significados culturales que pueden no sólo coexistir, sino
también interactuar y modificarse mutuamente sobre la base de este intercambio (García López,
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proceso de intercambio de discursos entre los actores sociales y políticos, con la idea de que el
modo progresivo de la política se organiza en torno del papel de los medios de comunicación.
establecida.
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Opinión Pública: aquella opinión que se refiere a los objetos y materias que son de interés
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BIBLIOGRAFIA
Textos:
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Mayo.
Documentos virtuales:
http://guayanaweb.ucab.edu.ve/tl_files/ciepv/foro_guayana_sustentable/ponencias/partici
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http://www.servicioskoinonia.org/biblioteca/general/FreirePedagogiadelOprimido.pdf
Naciones Unidas. (2000). Decenio de una Cultura de Paz y no violencia para los niños
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Unicef. (2002). Unicef va a la escuela para construir una cultura de paz y solidaridad.
http://www.unicef.org/argentina/spanish/ar_insumos_educvaescuela4.PDF
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