2012 Inf Def Ambiental Alcaldia Aguachica

CONTRALORÍA GENERAL DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR
CONTRALORIA AUXILIAR
CONTROL FISCAL
INFORME DEFINITIVO DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL

MODALIDAD ESPECIAL
LINEA AMBIENTAL
ALCALDIA MUNICIPAL DE AGUACHICA

VIGENCIA 2012
CONTRALORIA GENERAL DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR

SEPTIEMBRE DE 2013
CONTROL FISCAL
INFORME DEFINITIVO DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL

MODALIDAD ESPECIAL
LINEA AMBIENTAL
ALCALDIA MUNICIPAL DE AGUACHICA
Contralor del Departamento del Cesar (E): WILLIAM JAIMES TORRES
Director Control Fiscal Sector Municipal: YOMAIRA BOHORQUEZ ARAUJO
Auditora: YAMILETH CARDENAS MIRANDA
INFORME DEFINITIVO DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL MODALIDAD ESPECIAL

LINEA AMBIENTAL - ALCALDIA MUNICIPAL DE AGUACHICA - VIGENCIA
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CONTROL FISCAL
TABLA DE CONTENIDO
Página
1. INTRODUCCIÓN 4
2. CARTA DE CONCLUSIÓN 5
3. RESULTADO DE LA AUDITORIA 8
3.1. Recursos Naturales 8
3.2. Fondo Protección Ambiental 10
3.3. Gestión Ambiental 11
3.4. Inversión Ambiental 14
4. Análisis de las Contradicciones Presentada por la Entidad 16
ANEXOS

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CONTROL FISCAL
INTRODUCCIÒN
La Contraloría Departamental del Cesar, en desarrollo de su función Constitucional

y en cumplimiento de su Plan General de Auditorias, de la presente vigencia,
practicó Auditoria Gubernamental Modalidad Especial, Línea Ambiental, a la
Alcaldía Municipal de Aguachica para la vigencia - 2012.
Es obligación de todas las entidades territoriales y los sujetos de control a los que
vigila y evalúa la Contraloría General Departamental, la responsabilidad de definir
todos sus propósitos de desarrollo, planeación y orientación de sus inversiones en
alcanzar el desarrollo sostenible o sostenibilidad en su jurisdicción y es deber de la
Contraloría evaluar el avance y aproximación a este propósito constitucional,
soportado en el conocimiento e información que se tenga sobre el estado de los
recursos naturales y del ambiente en los territorios.
Para cumplir con la evaluación de la gestión ambiental en los municipios del

departamento, la Contraloría General utiliza una herramienta de control denominada
CONTROL FISCAL AMBIENTAL, la cual permite al ente fiscalizador evaluar de
manera completa, documentada, sistemática y objetiva el grado de cumplimiento de
la legislación ambiental, verificar la efectividad de las inversiones presupuestales
destinadas por ley al manejo y protección de los recursos naturales, conocer la
gestión de la entidad frente a actividades y obras que puedan afectar el medio
ambiente, y los avances en la búsqueda del desarrollo sustentable.
La Contraloría Departamental del Cesar espera que este informe contribuya al

mejoramiento continuo de la entidad y, con ello a una eficiente Gestión por parte de
la Alcaldía Municipal.

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CONTROL FISCAL
2. CARTA DE CONCLUSIONES
Doctor
ALFREDO VEGA QUINTERO
Alcalde Municipal
Aguachica - Cesar
La Contraloría Departamental del Cesar, con fundamento en las facultades

otorgadas por el artículo 267 de la Constitución Política, practicó Auditoría
Gubernamental con Enfoque Integral modalidad Especial, Línea Ambiental, a la
Alcaldía Municipal, a través de la evaluación de los principios de economía,
eficiencia, eficacia y equidad con que administró los recursos puestos a su
disposición y los resultados de la Gestión Ambiental para la vigencia 2012. La
auditoría incluyó la comprobación de que se realizaron conforme a las normas
legales, estatutarias y de procedimientos aplicables.
Es responsabilidad de la administración el contenido de la información suministrada

por la entidad y analizada por la Contraloría Departamental del Cesar. La
responsabilidad del ente de control consiste en producir un informe integral que
contenga el concepto sobre el examen practicado.
La evaluación se llevó a cabo de acuerdo con las normas, políticas y procedimientos

de Auditoría prescritos por la Contraloría Departamental del Cesar, compatibles con
los de general aceptación, por lo que requirió la planeación y ejecución del trabajo,
para proporcionar un concepto fundamentado.
El informe contiene observaciones que, una vez detectadas por el equipo de

auditoría, fueron comunicadas a la administración para su corrección.
Concepto sobre el análisis efectuado
El examen practicado se orientó al cumplimiento en cuanto a PLANTAS DE

BENEFICIO, la normatividad aplicable es ley 9 de 1979, Decreto 2278 de 1982,

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CONTROL FISCAL
Decreto1036 de 1991, Decreto 1500 de 2007, Resolución INVIMA 200701819 de

g2007, y Resolución 2905 de 2007; ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES, la
normatividad aplicable es la ley 99 de 1993, Ley 9 de de 1979, Decreto 948 de 1994
ley 491 de 1999, ley 611 de 2000, decreto 1865 de 1994, decreto 2460 de 1994,
Resolución 1602 de 1995 y FONDO DE PROTECCIÓN AMBIENTAL, La normativa
aplicable es Artículo 111 de la Ley 99 de 1993, Artículo 106 de la Ley 1151 de 2007
Del análisis practicado se obtuvieron los siguientes resultados:
El Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015, en unos de sus Objetivos “EL

CAMBIO CON COMPROMISO AMBIENTAL ES AHORA”, se refiere Diseñar y
realizar acciones o programas de educación ambiental a través de estrategias,
lúdicas, culturales o comunicativas con el fin de mejorar las relaciones individuo,
ambiente. Propiciar programas para la generación de una cultura en relación con el
medio ambiente, donde prime el interés colectivo sobre el individual. Se constató
que la administración para la vigencia 2012 no realizó ninguna actividad para darle
cumplimiento al Plan.
Revisando la Ejecución Presupuestal de Ingresos y Gasto del año 2011, se encontró

el rubro 2214315 denominado AMBIENTAL, con un valor apropiado de
$100.000.000, esto con el fin de realizar la adquisición de tierras en zonas de
importancia para la preservación y protección de microcuencas. Al verificar que se
hubiera cumplido con el propósito previamente establecido, se encontró que la
Administración no realizo la compra de ningún predio para los fines proporcionados.
El tema ambiental reviste gran complejidad pues por parte de la administración no

existe un ente encargado de regular el tema y de otra parte la falta de una cultura
ambiental en el ciudadano y la conciencia del daño que hace al medio con sus
acciones, han causado un grave deterioro al mayor patrimonio que tiene el municipio
en su área urbana como son los bosques tropicales húmedos del Agüil y Potosí.
Igualmente sucede con el Cerro de la Cruz, caño del Cristo el Pital y caño del
Gallinazo. Hoy convertidos en cloacas o alcantarillas públicas, botadero de basuras

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CONTROL FISCAL
y otros residuos por parte de la ciudadanía y de instituciones gobernadas por la

administración.
Se observó depósitos de basura en la vía que conducen al corregimiento de Puerto

Mosquito, convirtiendo el sitio en botaderos clandestinos, lo cual se pueda estar
generando porque no se presta el servicio de recolección en los días estipulados o
por la falta de cultura de los usuarios, los cuales no sean acostumbrados a sacar
los desechos en los días estipulados.
En desarrollo de la presente auditoria se establecieron tres (3) hallazgos

administrativos.
WILLIAM JAIMES TORRES

Contralor General del Departamento (E)

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CONTROL FISCAL
3. RESULTADOS DE LA AUDITORIA
3.1 Recursos Naturales

Área auditada: Secretaria de Planeación
Observaciones y Hallazgos.
Según información suministrada por la entidad, la problemática que se presenta en

el Municipio es el deterioro de las áreas boscosas dentro del casco urbano, la
contaminación de las fuentes de agua, la deficiencia de servicios de saneamiento
básico (acueducto, alcantarillado y manejo de Basuras); la falta de civismo,
conciencia ciudadana y educación ecológica por parte de sus habitantes para
mantener limpia su población.
En el municipio de Aguachica existen dos cuerpos de agua que son la quebrada el

Cristo, que baña la parte central del casco urbano; y el caño El Pital que recorre el
norte de la cabecera municipal, estas corrientes son botadero de residuos sólidos y
líquidos permanentemente por parte de la comunidad, convirtiéndose en verdaderos
caños de aguas negras. La Quebrada Buturama es el principal drenaje, sus bordes
están pobremente protegidos por rastrojos y es la fuente de abastecimiento de agua
en gran parte de la zona alta y del casco Urbano del municipio. Su estado es
realmente crítico, pues a duras penas guarda un pequeño bosque de galería a su
alrededor, sin que éste sea suficiente para la recuperación y protección de la
microcuenca.
Los Caños el Cristo y el Pital son las corrientes que atraviesan el casco urbano, el
principal efecto negativo que sobre ellos se observa la contaminación con residuos
sólidos y vertimiento de aguas residuales del sector urbano, este hecho es
preocupante si tenemos en cuenta que son corrientes que se abastecen en su
trayecto de pequeños nacimientos de agua subterránea que seguramente están
siendo afectados por la contaminación de los lixiviados que se infiltran en el suelo
que por cierto en estos sectores presenta características favorables a la infiltración.

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CONTROL FISCAL
El complejo cenagoso del río Lebrija y Magdalena presenta como problemática

principal la desecación y perdida del potencial florístico y faunístico auspiciados por
el avance de la frontera agropecuaria, sobre un ecosistema que debe ser protegido.
El Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015, en unos de sus Objetivos “EL

CAMBIO CON COMPROMISO AMBIENTAL ES AHORA”, se refiere Diseñar y
realizar acciones o programas de educación ambiental a través de estrategias,
lúdicas, culturales o comunicativas con el fin de mejorar las relaciones individuo,
ambiente. Propiciar programas para la generación de una cultura en relación con el
medio ambiente, donde prime el interés colectivo sobre el individual. Se constató
que la administración para la vigencia 2012 realizó actividades para darle
cumplimiento al Plan.
Hallazgo N° 1
Condición: Se observó el alto grado de erosión y deforestación que se está dando

en la serranía del Perijá y el bosque la Agüil, dándose la tala y quema, ya que el
terreno ha sido utilizado para la expansión de cultivos, presentándose con ello la
disminución de la cobertura de estos, además de que los caños Pital y Cristo
presentan un alto grado de intervención, debido a las múltiples actividades que
desarrollan sus habitantes a lo largo de su recorrido por la cabecera municipal,
afectando la calidad de sus aguas y trayendo consigo efectos ambientales negativos
sobre estos.
Criterio: Con esta situación se incumple lo establecido en el art. 80 de la C.N. que

consagra como responsabilidad del Estado, representado en los Municipios (art.
311 de la C.N.) planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales,
prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones
legales y exigir la reparación de los daños causados, teniendo en cuenta que toda
persona tiene derecho a gozar de un ambiente sano (art. 79 de la C.N).
Causa: La falta de interés por parte de la administración se puede considerar como

la posible causa del incumplimiento anteriormente citado.

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CONTROL FISCAL
Efecto: Esta situación Genera impactos y problemas ambientales que deterioran el

ecosistema y disminuyen la cobertura vegetal. El hallazgo tiene una connotación
administrativa para lo cual se le concederá un período prudencial para que
tomen medidas tendientes a subsanar la situación, al término del cual se
valorarán los resultados y se determinarán los logros.
3.2 Fondo Protección Ambiental

Área auditada: Secretaria de Hacienda.
Hallazgo No. 2
Condición: Revisando la Ejecución Presupuestal de Ingresos y Gasto del año 2012,

se encontró el rubro 2214315 denominado AMBIENTAL, con un valor apropiado de
$100.000.000, esto con el fin de realizar la adquisición de tierras en zonas de
importancia para la preservación y protección de microcuencas. Al verificar que se
hubiera cumplido con el propósito previamente establecido, se encontró que la
Administración no realizo la compra de ningún predio para los fines proporcionados.
Anexo 1

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CONTROL FISCAL
Criterios: Artículo 210 de la Ley 1450 de 2011 que consagra de interés público las
áreas de importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que
surten de agua los acueductos municipales y distritales. Los departamentos y
municipios dedicarán un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para
la adquisición y mantenimiento de dichas zonas o para financiar esquemas de pago
por servicios ambientales.
Causas: La falta de interés por parte de la administración se puede considerar como

la posible causa del incumplimiento anteriormente citado.
Efecto: Al no adquirir los predios que permitan la conservación y preservación de

las fuentes hídricas se causa un perjuicio al sistema ya que permite que sigan
presentando fenómenos de deterioro ambiental en la fuente abastecedora, debido
a las malas prácticas y actividades por parte de los asentamientos humanos,
además está el tema de la escases de agua para consumo humano, lo cual con lo
comprobado actualmente en el proceso de cambio climático, se prevé que si no se
toman medidas adecuadas para la conservación y protección de las fuentes de
agua, se podría pasar en el Municipio a índices más bajos de escases. El hallazgo
tiene una connotación administrativa.
3.3 Gestión Ambiental

Área Auditada: Secretaria de Planeación
El tema ambiental reviste gran complejidad pues por parte de la administración

existe un ente encargado de regular el tema y de otra parte la falta de una cultura
ambiental en el ciudadano y la conciencia del daño que hace al medio con sus
acciones, han causado un grave deterioro al mayor patrimonio que tiene el municipio
en su área urbana como son los bosques tropicales húmedos del Agüil y Potosí.
Igualmente sucede con el Cerro de la Cruz, caño del Cristo el Pital y caño del
Gallinazo. Hoy convertidos en cloacas o alcantarillas públicas, botadero de basuras

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y otros residuos por parte de la ciudadanía y de instituciones gobernadas por la

administración.
En el Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 en unos de sus Objetivos “EL

CAMBIO EN LOS SERVICIOS PUBLICOS ES AHORA”, se refiere al incremento
de los indicadores de calidad y cobertura de los servicios básicos. Por lo que la
Administración para darle cumplimiento al Plan en el año 2012 realizo las siguientes
actividades: Anexo 2
• El Contrato de Obra N° 016, que tenía por objeto la Construcción de la red de

alcantarillado 8” de PVC de la calle 0 entre carrera 24 y 25, por valor de
$15.486.630.
• La Alcaldía Municipal y la Empresa de Servicios Público para la vigencia 2012,

suscribieron Convenios Interadministrativos, de los cuales se desprendieron
unos Contratos de Obras, a continuación se relacionan:
VALOR
OBJETO CONTRATO
OBJETO CONVENIO $
Convenio N° 005; La construcción de Contrato de Obra N° 002; La
redes para alcantarillado sanitario en construcción de redes para ampliar
los barrios El Progreso, Kennedy, cobertura en los barrios El Progreso,
Jerusalén, Romero Díaz del Municipio Kennedy, Jerusalén, Romero Díaz del 403.052.056
de Aguachica Municipio de Aguachica - Contratista:
Construcciones y Consultorías
Limitada C&C
La ejecución de actividades
Contrato de Obra N° 001; La limpieza
relacionadas con la prestación de los
y mantenimiento del canal recolector de
servicios públicos domiciliarios; para
agua lluvias del sector calle 5 entre
la limpieza y mantenimiento del canal
carrera 7 hasta entrada gasoducto por
recolector de agua lluvias del sector
los costados izquierdo y derecho 2212
calle 5 entre carrera 7 hasta entrada 50.000.000
ml, y la limpieza de rejillas de aguas
gasoducto por los costados izquierdo
lluvias y manjoles previamente
y derecho 2212 ml, y la limpieza de
definidos, en el Municipio de Aguachica
rejillas de aguas lluvias y manjoles
- Contratista: Construcciones y
previamente definidos, en el
Montajes HRY E.U
Municipio de Aguachica

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CONTROL FISCAL
Se revisaron los contratos de obra N° 001 y 002 suscritos en el año 2012 por la
Empresa de Servicios Públicos de Aguachica, los cuales se encuentran ejecutados
en un 100% respectivamente, en general las actividades realizadas reflejan una
buena intervención y calidad.
Hallazgo N° 3
Condición: Se observó depósitos de basura en la vía que conducen al

corregimiento de Puerto Mosquito, convirtiendo el sitio en botaderos clandestinos,
lo cual se pueda estar generando porque no se presta el servicio de recolección en
los días estipulados o por la falta de cultura de los usuarios, los cuales no sean
acostumbrados a sacar los desechos en los días estipulados.
Además de que se resalta que el Municipio no se encuentra aplicando, el Decreto

N° 0851 del 19 de Noviembre de 2010 “Por medio del cual se reglamenta la
imposición y aplicación de las sanciones del Comparendo Ambiental, se delega un
funcionario de la Administración Municipal para este objetivo y otras disposiciones
sobre el tema”. El COMPARENDO AMBIENTAL, el cual es un instrumento de
cultura ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos sólidos y escombros,
previendo la afectación del medioambiente y la salud pública, mediante sanciones
pedagógicas y económicas a todas aquellas personas naturales o jurídicas que
infrinjan la normatividad existente en materia de residuos sólidos; así como propiciar
el fomento de estímulos a las buenas prácticas ambientales.
Criterio: Artículo 130 del Decreto 1713 de 2003, Artículos 6 y 9 de la Ley 1259 del
2008
Causa: La falta de gestión y de compromiso por parte de la administración municipal

son las posibles causas del incumplimiento.
Efecto: Esta situación genera otro foco de contaminación para los habitantes,
debido a que trae consigo la alteración estética del paisaje, proliferación de vectores
(roedores, insectos, entre otros), el deterioro y contaminación del suelo y del agua

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CONTROL FISCAL
y puede afectar la salud de los habitantes. El hallazgo tiene una connotación

administrativa para lo cual se le concederá un período prudencial para que
tomen medidas tendientes a subsanar la situación, al término del cual se
valorarán los resultados y se determinarán los logros.
3.4 Inversiones Ambiental
Según la Ejecución Presupuestal para el año 2012, en Aguachica la inversión en el

tema Ambiental, Agua Potable y Saneamiento Básico ascendió a $2.524.826.409
Para la vigencia 2012, en materia ambiental la inversión se concentra en tres (3)

sectores. Siguiendo la denominación asignada en el presupuesto de rentas y gastos
del municipio, estos sectores son:
• Agua potable y saneamiento básico.

• Ambiente.
• Atención y prevención de desastres.
La siguiente tabla presenta el gasto proyectado y ejecutado para el año 2012 en

cada uno de los sectores de interés ambiental para el MUNICIPIO DE AGUACHICA.

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CONTROL FISCAL
Tabla N° 1. INVERSIÓN AMBIENTAL MUNICIPIO DE AGUACHICA PARA EL AÑO

2012
GASTO GASTOS
PORCENTAJE DE
SECTOR PROYECTADOS EJECUTADOS
EJECUCIÓN (%)
($) ($)
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO 3.061.376.108 2.524.826.409 82.5
BASICO
AMBIENTE 80.000.000 0 0
PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE 15.000.000 0 0
DESASTRE
TOTAL 3.156.376.108 2.524.826.409
FUENTE: SECRETARIA DE HACIENDA MUNICIPIO DE AGUACHICA
La siguiente tabla presenta para cada tipo de recurso utilizado los correspondientes
porcentajes de ejecución.
Tabla N° 2. PORCENTAJE DE EJECUCIÓN POR RECURSOS

PRESUPUESTO PRESUPUESTO EJECUCIÓN
RECURSO
INICIAL ($) EJECUTADO ($) (%)
SGP 2.797.478.843 2.509.339.779 89.7
REGALIA 262.897.265 15.486.630 5.9
PROPIOS 1.000.000 0 0
SGP LIBRE
95.000.000 0 0
INVERSIÓN
TOTAL 3.156.376.108 2.524.826.409
La siguiente tabla presenta para cada sector el origen de los recursos utilizados por
el Municipio de Aguachica.

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CONTROL FISCAL
Tabla N° 3. INVERSIONES POR RECURSOS Y POR SECTOR

AGUA POTABLE Y PREVENCIÓN Y
RECURSO SANEAMIENTO AMBIENTE ($) ATENCIÓN DE
BASICO ($) DESASTRE ($)
SGP 2,509.339.779 0 0
REGALIA 15.486.630 0 0
PROPIOS 0 0 0
SGP - LIBRE
0 0 0
INVERSIÓN
TOTAL 2.524.826.409 0 0
4. Análisis de las Contradicciones Presentado por la Entidad.
En la ciudad de Valledupar, a los once (11) día del mes de Septiembre de 2013,
siendo las 8:55 a.m., se reunieron en la oficina de Control Fiscal Municipal, las
señoras, YOMAIRA BOHORQUEZ ARAUJO Directora de Control Fiscal Municipal
y YAMILETH CÁRDENAS MIRANDA, Ingeniera Ambiental y Sanitario y Líder de la
Auditoria, con el propósito de evaluar con fundamento en la normatividad vigente
los Descargos presentados por la Alcaldía del Municipio de Aguachica - Cesar, de
acuerdo a los Hallazgos determinados en la Auditoría Ambiental Modalidad Especial
practicada en el año 2013, a las operaciones fiscales y ambientales llevadas a cabo
en la citada entidades durante el año 2012.
Una vez hechas las presentaciones respectivas, se procedió a la lectura de los

Hallazgos incluidos en los Informe Preliminar, como también a los descargos
presentados por los implicados, se hicieron las observaciones que a juicio de los
participantes dieran lugar, las cuales se insertan en cada hallazgo.
Con relación a los hallazgos encontrados de conformidad con los registros del
Informe Preliminar, se distribuyeron de la siguiente manera:
• Fiscales: Cero (0) hallazgos

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CONTROL FISCAL
• Disciplinarios: Un (1) hallazgo

• Penales: Cero (0) hallazgo
• Administrativo: Cuatro (4) hallazgos
Se adoptó el procedimiento de leer cada hallazgo y hacerle las consideraciones

respectivas, por lo que a continuación, en detalle se muestra el resultado de lo
actuado:
Hallazgos N° 01: De acuerdo a las contradicciones aportadas por la Administración

se subsana el hallazgo, ya que la Entidad soporto haber realizado actividades para
darle cumplimiento al Plan de Desarrollo.
Sin embargo este Ente de control se permite manifestar que lo expresado en este
hallazgo fue obtenido de una información entregada por el Secretario de Planeación
a través de un oficio con fecha del 25 de Julio del 2013, en el cual se expresa
textualmente que “Para la recuperación y proyección del ecosistema y adquisición
de predio no se invirtieron recursos durante la vigencia 2012”.
Hallazgo N° 2: Según los descargos presentados por la Administración, se

mantiene la connotación administrativa, ello fundamentado en que la Entidad
manifiesta que si ha efectuado Planificación, Concertación, Capacitación,
Convenios, Socialización de eventos y actividades en procura del sostenimiento,
sostenibilidad y sustentabilidad ambiental. Así mismo cabe resaltar que las
responsabilidades de implementación de la Normatividad Ambiental en procura del
Manejo, Recuperación, Protección y Sostenibilidad de los recursos naturales de la
jurisdicción del municipio y conexas son acciones compartidas de manera
interinstitucional y que no obstante de la preocupación del municipio por planificar y
disponer recursos para estos asuntos los esfuerzos se ven disminuidos a la falta de
aunar esfuerzos administrativos, logísticos, económicos y humanos por parte de
otras instituciones que también les competen estos asuntos, no obstante esta
administración municipal se ha fundamentado en su accionar de acuerdo a sus
alcances y medios, es así que seguirá de manera impetuosa el desarrollo de
programas y actividades entorno al mejoramiento de las condiciones ambientales

2012
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CONTROL FISCAL
del municipio en su territorio considerando la población como eje articulador de

procesos e interacciones entre las simbiosis naturaleza - sociedad.
Sin embargo no es menos cierto que el Artículo 80 de la C.N. consagra como

responsabilidad del Estado, representado en los Municipios (art. 311 de la C.N.)
planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, prevenir y
controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir
la reparación de los daños causados, teniendo en cuenta que toda persona tiene
derecho a gozar de un ambiente sano (art. 79 de la C.N). Por todo lo anterior no se
subsana el hallazgo y Este Órgano de Control hará seguimiento a las acciones
correctivas propuestas.
Hallazgo N° 3: De acuerdo a las contradicciones presentadas por la Entidad se

subsana la connotación disciplinaria y se mantiene la administrativa, ello
fundamentado en que la Administración expresa que el proceso de adquisición de
predios en zonas de importancia para la preservación y protección de microcuencas
es complejo, máxime cuando en la vigencia auditada no se encontraba
reglamentado el artículo 111 de la Ley 99 de 1993 modificado por el artículo 210 de
la Ley 1450 de 2011, el cual dispone que los departamentos y municipios dedicarán
un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la adquisición y
mantenimiento de las áreas de importancia estratégica para la conservación de
recursos hídricos que surten de agua a los acueductos municipales, distritales y
regionales, o para financiar esquemas de pago por servicios ambientales en dichas
áreas. Solo a partir del 17 de mayo de 2013 con la expedición del Decreto 0953 de
2013, el ejecutivo nacional a través del ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, logró aclarar y reglamentar dicho tema, lo cual al 2012 era sumamente
confuso, tanto es que ni siquiera se sabía que era un esquema de pago de servicios
ambientales.
Además de que la Administración expresa que resulta insuficiente el valor

presupuestado en la vigencia 2012 para la compra de los predios los cuales han
sido tasados en una suma superior a lo que posee el Municipio de Aguachica dentro
de su presupuesto, por lo tanto este hecho se constituyó en un impedimento real y

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CONTROL FISCAL
económico que obstaculizaba cualquier enajenación. Por lo anterior expuesto, este

Ente de Control, exige que la Administración en el presupuesto de esta vigencia
incremente el valor que fue Contra Acreditado en la Ejecución Presupuestal de
Ingresos y Gasto para la vigencia 2012.
Se mantiene la connotación administrativa y se le hará seguimiento a las acciones

correctivas propuestas.
Hallazgo N° 4: Según los descargos presentados por la Administración, se

mantiene la connotación administrativa, ello fundamentado en que la Entidad
expresa que de conformidad a la normatividad vigente la administración municipal
ha delegado en la Secretaría de Gobierno la Responsabilidad de Administrar y
orientar los procesos de Comparendo Ambiental, así como también de su aplicación
e implementación desde el año 2011, ha delegado en el IMDREC las acciones
pedagógicas y en con acompañamiento con la Dirección de Tránsito y la Policía
Ambiental que a la fecha no opera en el Municipio las acciones sancionatorios, a
través de comparendos como se encuentran reglamentados, no obstante los
esfuerzos por ejercer autoridad en el territorio municipal sobre los botaderos
clandestinos y ejercer control sobre la disposición de residuos y escombros se hace
dispendioso, en consecuencia se están diseñando estrategias para coordinar con
otras instituciones como la Policía y la Dirección Tránsito Municipal contar con más
Recurso Humano Capacitado sobre el tema y así abarcar más área dentro del
territorio municipal. Por todo lo anterior no se subsana el hallazgo y se le hará
seguimiento a las acciones correctivas propuestas.
Los hallazgos que resultaron, deberán ser objeto de un Plan de Mejoramiento, el

cual será presentado a esta Contraloría en un plazo no mayor a diez (10) días
hábiles contados a partir del recibo de este Informe, como también deberán remitir
cada tres (3) meses los avances que se han logrado al respecto, para hacerle el
respectivo seguimiento.

2012
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CONTROL FISCAL
ENTIDAD AUDITADA: ALCALDIA DEL MUNICIPIO DE AGUACHICA

VIGENCIA: 2012
MODALIDAD DE AUDITORIA: ESPECIAL
N° OBSERVACION CGR RESPUESTA ENTIDAD CONCLUSIONES
Sobre el particular me permito De acuerdo a las
especificar que no es cierto que contradicciones
esta administración municipal no aportadas por la
haya realizado actividades o
Administración se
estrategias al cumplimiento al Plan
de Desarrollo Municipal con los subsana el hallazgo, ya
Objetivos de “EL CAMBIO CON que la Entidad soporto
El Plan de Desarrollo COMPROMISOS AMBIENTAL ES haber realizado
Municipal 2012 – 2015, en AHORA”, por las siguientes actividades para darle
unos de sus Objetivos “EL razones: cumplimiento al Plan de
CAMBIO CON 1. La administración Municipal en Desarrollo.
cabeza de la Unidad Municipal de
COMPROMISO AMBIENTAL Sin embargo este Ente
Asistencia Técnica Agropecuaria
ES AHORA”, se refiere UMATA, realizado el PLAN de control se permite
Diseñar y realizar acciones o AGROPECUARIO Y manifestar que lo
programas de educación AGROINDUASTRIAL 2012-2015 expresado en este
ambiental a través de que quedo incluido en el Plan de hallazgo fue obtenido de
estrategias, lúdicas, culturales Desarrollo y que estableció Seis una información
o comunicativas con el fin de (6) Estrategias de Política, en entregada por el
1 donde la Numero 3 LA POLITICA
mejorar las relaciones Secretario de Planeación
DE SOSTENIBILIDAD
individuo, ambiente. Propiciar AMBIENTAL Y DE GESTION DEL a través de un oficio con
programas para la generación RIESGO, localizada en la Página fecha del 25 de Julio del
de una cultura en relación con 78 del Documento, comprende 2013, en el cual se
el medio ambiente, donde además de las planteadas en el expresa textualmente
prime el interés colectivo Objetivo Ambiental del Plan de que “Para la
sobre el individual. Se Desarrollo acciones y
recuperación y
subprogramas, las estrategias y un
constató que la administración proyección del
derrotero que orientará a la
para la vigencia 2012 no administración municipal en su ecosistema y adquisición
realizó ninguna actividad para plan de desarrollo, a acometer las de predio no se
darle cumplimiento al Plan. inversiones, métodos y invirtieron recursos
procedimientos a fin cubrir los durante la vigencia 2012”
aspectos ambientales del territorio
municipal, este documento se
desarrolló de manera conjunta con
gremios de la producción
agropecuaria, productores
agropecuarios, asociaciones,

2012
20
CONTROL FISCAL
instituciones privadas y
gubernamentales.
2. Dentro de la Formulación del
Plan General de Asistencia
Técnica Agropecuaria Municipal
PGAT 2012-2013, Financiado por
el Ministerio de Agricultura y el
Municipio desde el 2012 hasta el
30 de Noviembre de 2013, se
efectuaron talleres de socialización
del PGAT 2012-2013 y
capacitación en buenas prácticas
agropecuarias, uso y manejo de
suelos, agroquímicos,
asociatividad y la importancia del
sostenimiento ambiental y
productivo por sistemas de
producción del plan y por parte de
la UMATA y por último el Municipio
en cumplimiento de la
normatividad vigente Elaboro un
documento del PLEC para estar
preparado en los Procesos de
Emergencias y Contingencias por
Eventos Naturales. Toda esta
información aborda el componente
ambiental en Planificación y
Desarrollo de Actividades
conducente al sostenimiento,
manejo y protección de los
recursos naturales del municipio.
3. La secretaría de Educación
Organizo de manera
interinstitucional para fechas
ambientales memorables como El
Día del Agua y del Medio Ambiente
del 2012, eventos masivos de
participación ciudadana, con
desfile y programas de
participación de Escuelas,
Colegios e instituciones
descentralizadas del Municipio
Promoviendo la Protección,
Recuperación, Uso y Manejo de

2012
21
CONTROL FISCAL
los Recursos Naturales como el

Agua, Los Bosques, Manejo
Adecuado de Basuras entre otras
temáticas de tipo Ambiental.
No obstante de presentar el ente Según los descargos
de control las evidencias presentados por la
expuestas en el informe sobre los Administración, se
procesos de deforestación y uso
mantiene la connotación
indebido de los suelos por algunos
productores agropecuarios del administrativa, ello
municipio, no se acepta el hallazgo fundamentado en que la
y de ninguna manera se puede Entidad manifiesta que si
estipular de manera tácita que el ha efectuado
Municipio incumple y puede estar Planificación,
Se observó el alto grado de incurso en falta de interés por Concertación,
erosión y deforestación que cuanto, la mayoría de productores
Capacitación,
se está dando en la serranía de acuerdo a las socializaciones y
del Perijá y el bosque la Agüil, capacitaciones han considerado su Convenios, Socialización
dándose la tala y quema, ya preocupación por mejorar y de eventos y actividades
que el terreno ha sido utilizado optimizar la producción en procura del
para la expansión de cultivos, disminuyendo las quemas sostenimiento,
presentándose con ello la especialmente, el uso adecuado sostenibilidad y
disminución de la cobertura de agroquímicos y las diferentes sustentabilidad
de estos, además de que los entidades del Municipio como se
2 ambiental. Así mismo
caños Pital y Cristo presentan evidencia desde los anexos 1 al 7,
un alto grado de intervención, la Administración Municipal si ha cabe resaltar que las
debido a las múltiples efectuado Planificación, responsabilidades de
actividades que desarrollan Concertación, Capacitación, implementación de la
sus habitantes a lo largo de su Convenios, Socialización de Normatividad Ambiental
recorrido por la cabecera eventos y actividades en procura en procura del Manejo,
municipal, afectando la del sostenimiento, sostenibilidad y
Recuperación,
calidad de sus aguas y sustentabilidad ambiental.
trayendo consigo efectos Así mismo cabe resaltar que las Protección y
ambientales negativos sobre responsabilidades de Sostenibilidad de los
estos. implementación de la Normatividad recursos naturales de la
Ambiental en procura del Manejo, jurisdicción del municipio
Recuperación, Protección y y conexas son acciones
Sostenibilidad de los recursos compartidas de manera
naturales de la jurisdicción del
interinstitucional y que no
municipio y conexas son acciones
compartidas de manera obstante de la
interinstitucional y que no obstante preocupación del
de la preocupación del municipio municipio por planificar y
por planificar y disponer recursos disponer recursos para
para estos asuntos los esfuerzos

2012
22
CONTROL FISCAL
se ven disminuidos a la falta de estos asuntos los

aunar esfuerzos administrativos, esfuerzos se ven
logísticos, económicos y humanos disminuidos a la falta de
por parte de otras instituciones que
aunar esfuerzos
también les competen estos
asuntos, no obstante esta administrativos,
administración municipal se ha logísticos, económicos y
fundamentado en su accionar de humanos por parte de
acuerdo a sus alcances y medios, otras instituciones que
es así que seguirá de manera también les competen
impetuosa el desarrollo de estos asuntos, no
programas y actividades entorno al
obstante esta
mejoramiento de las condiciones
ambientales del municipio en su administración municipal
territorio considerando la población se ha fundamentado en
como eje articulador de procesos e su accionar de acuerdo a
interacciones entre las simbiosis sus alcances y medios,
naturaleza - sociedad. es así que seguirá de
manera impetuosa el
desarrollo de programas
y actividades entorno al
mejoramiento de las
condiciones ambientales
del municipio en su
territorio considerando la
población como eje
articulador de procesos e
interacciones entre las
simbiosis naturaleza -
sociedad.
Sin embargo no es
menos cierto que el
Artículo 80 de la C.N.
consagra como
responsabilidad del
Estado, representado en
los Municipios (art. 311
de la C.N.) planificar el
manejo y
aprovechamiento de los

2012
23
CONTROL FISCAL
recursos naturales,
prevenir y controlar los
factores de deterioro
ambiental, imponer las
sanciones legales y exigir
la reparación de los
daños causados,
teniendo en cuenta que
toda persona tiene
derecho a gozar de un
ambiente sano (art. 79 de
la C.N). Por todo lo
anterior no se subsana el
hallazgo y Este Órgano
de Control hará
seguimiento a las
acciones correctivas
propuestas.
Sobre el particular me permito De acuerdo a las
indicar que la Administración contradicciones
Municipal justifica su actuar bajo presentadas por la
Revisando la Ejecución dos argumentos:
Entidad se subsana la
Presupuestal de Ingresos y
1) FALTA DE connotación disciplinaria
Gasto del año 2011, se
encontró el rubro 2214315 REGLAMENTACION DEL y se mantiene la
denominado AMBIENTAL, ARTÍCULO 111 DE LA LEY 99 DE administrativa, ello
con un valor apropiado de 1993 MODIFICADO POR EL fundamentado en que la
$100.000.000, esto con el fin ARTÍCULO 210 DE LA LEY 1450 Administración expresa
de realizar la adquisición de DE 2011. que el proceso de
tierras en zonas de Es de mencionarle al ente de
3 adquisición de predios en
importancia para la control que el proceso de
preservación y protección de adquisición de predios en zonas de zonas de importancia
microcuencas. Al verificar que importancia para la preservación y para la preservación y
se hubiera cumplido con el protección de microcuencas es protección de
propósito previamente complejo, máxime cuando en la microcuencas es
establecido, se encontró que vigencia auditada no se complejo, máxime
la Administración no realizo la encontraba reglamentado el cuando en la vigencia
compra de ningún predio para artículo 111 de la Ley 99 de 1993
auditada no se
los fines proporcionados. modificado por el artículo 210 de la
Ley 1450 de 2011, el cual dispone encontraba
que los departamentos y reglamentado el artículo
municipios dedicarán un 111 de la Ley 99 de 1993

2012
24
CONTROL FISCAL
porcentaje no inferior al 1% de sus modificado por el artículo

ingresos corrientes para la 210 de la Ley 1450 de
adquisición y mantenimiento de las 2011, el cual dispone que
áreas de importancia estratégica
los departamentos y
para la conservación de recursos
hídricos que surten de agua a los municipios dedicarán un
acueductos municipales, distritales porcentaje no inferior al
y regionales, o para financiar 1% de sus ingresos
esquemas de pago por servicios corrientes para la
ambientales en dichas áreas. Solo adquisición y
a partir del 17 de mayo de 2013 mantenimiento de las
con la expedición del Decreto 0953
áreas de importancia
de 2013, el ejecutivo nacional a
través del ministerio de Ambiente y estratégica para la
Desarrollo Sostenible, logró aclarar conservación de
y reglamentar dicho tema, lo cual al recursos hídricos que
2012 era sumamente confuso, surten de agua a los
tanto es que ni siquiera se sabía acueductos municipales,
que era un esquema de pago de distritales y regionales, o
servicios ambientales.
para financiar esquemas
Es de mencionar que de antaño el
presidente había intentado de pago por servicios
reglamentar dicha norma jurídica ambientales en dichas
sin éxito, uno de dichos casos áreas. Solo a partir del 17
sucedió en el año 2010 siendo de mayo de 2013 con la
Ministra de Ambiente, Vivienda y expedición del Decreto
Desarrollo Territorial la Dra.
0953 de 2013, el
BEATRIZ URIBE BOTERO, donde
a pesar de su esfuerzo no fue ejecutivo nacional a
posible materializarlo en acto través del ministerio de
administrativo. Ambiente y Desarrollo
En otras palabras para poder Sostenible, logró aclarar
adquirir un predio en el año 2012 y reglamentar dicho
se requería que el presidente de la tema, lo cual al 2012 era
republica reglamentara el artículo
sumamente confuso,
111 de la ley 99 de 1993.
tanto es que ni siquiera
2) IMPOSIBILIDAD DE se sabía que era un
ADQUISICION DE PREDIOS POR esquema de pago de
FALTA DE INFORMACION. servicios ambientales.
Tal como hoy se encuentra
descrito en el Articulo 4 del Decreto Además de que la
0953 de 2013 Para efectos de la
Administración expresa
adquisición de predios o la
implementación de esquemas de que resulta insuficiente el

2012
25
CONTROL FISCAL
pago por servicios ambientales por valor presupuestado en

parte de las entidades territoriales, la vigencia 2012 para la
las autoridades ambientales compra de los predios los
deberán previamente identificar,
cuales han sido tasados
delimitar y priorizar las áreas de
importancia estratégica, con base en una suma superior a
en la información contenida en los lo que posee el Municipio
planes de ordenación y manejo de de Aguachica dentro de
cuencas hidrográficas, planes de su presupuesto, por lo
manejo ambiental de tanto este hecho se
microcuencas, planes de manejo constituyó en un
ambiental de acuíferos o en otros
impedimento real y
instrumentos de planificación
ambiental relacionados con el económico que
recurso hídrico. obstaculizaba cualquier
Es decir, a quien le corresponde no enajenación. Por lo
solo identificar, delimitar y priorizar anterior expuesto, este
las áreas de importancia Ente de Control, exige
estratégica, así como también que la Administración en
elaborar los planes de ordenación
el presupuesto de esta
y manejo de cuencas
hidrográficas, planes de manejo vigencia incremente el
ambiental de microcuencas y los valor que fue Contra
planes de manejo ambiental de Acreditado en la
acuíferos es a las corporaciones Ejecución Presupuestal
autónomas regionales y de de Ingresos y Gasto para
desarrollo sostenible conforme al
la vigencia 2012.
artículo 206 y al parágrafo del
artículo 215 de la ley 1450 de 2011.
De aquí que la administración Se mantiene la
Municipal para poder invertir los connotación
recursos provenientes de la ley 99 administrativa y se le
de 1993, requiere hará seguimiento a las
imprescindiblemente de dichos acciones correctivas
instrumentos de planificación,
propuestas.
ordenación y manejo de las
cuencas hidrográficas (Articulo 316
del Decreto ley 2811 de 1974), es
de anotar que Corpocesar ordenó
la cuenca en el año de 1984, desde
entonces la cuenta ha sufrido
graves daños, deslizamientos,
cambios en su cauce,
deforestación entre otros, esta
ordenación de casi 30 años está en

2012
26
CONTROL FISCAL
mora de ser actualizada, pues la

naturaleza cambiante obliga a
grandes cambios en la ordenación.
Según el plan de acción de la
Corporación, esta ordenación se
encuentra priorizada para el año
2014, lo cual nos limita en nuestro
propósito de protección a la
cuenca.
Por lo anterior le resulta imposible
al Municipio efectuar la adquisición
de predios nacimiento de los
acuíferos, toda vez que en evento
contrario, estaría vulnerando el
principio de planeación ambiental
de que trata el Artículo 80
constitucional y la política nacional
para la gestión integral del recurso
hídrico.
3) VALOR DE PREDIOS
SUPERIOR A LO
PRESUPUESTADO.
Resulta insuficiente el valor
presupuestado en la vigencia 2012
para la compra de los predios los
cuales han sido tasados en una
suma superior a lo que posee el
Municipio de Aguachica dentro de
su presupuesto, por lo tanto este
hecho se constituyó en un
impedimento real y económico que
obstaculizaba cualquier
enajenación.
También cabe resaltar, que los
predios donde nace la
microcuenca donde se surte el
municipio de Aguachica, se
encuentra ubicado en jurisdicción
del municipio de Ocaña, con lo
cual, se hace imposible para el
municipio adquirir dichos predios
por cuanto el municipio de Ocaña
no admitirá la venta de dichos
predios, por perder soberanía, sin

2012
27
CONTROL FISCAL
embargo la ley permite la inversión

en otras jurisdicciones, con lo cual
nos encontramos estudiando
varias opciones, a saber:
Estamos iniciando
conversaciones con el Sr. Alcalde
de Ocaña, a fin de estudiar si
mediante el mecanismo
denominado Convenio, éste puede
adquirir los predios y el municipio
nuestro realizar los pagos por
servicios ambientales a fin de que
sea garantizada la protección real
y efectiva del nacimiento.
Nos hallamos en negociaciones
con los propietarios actuales para
contratarles como guarda-parques,
ya que contratar uno en el
municipio y llevarle hasta este
lugar tan alejado de los centros
poblados y en altitudes
montañosas, se hace difícil y
oneroso además de violatorio de
los principios que guardan la
contratación Estatal, ante este
inconveniente, resulta más
favorable contratarles a los mismo
propietarios y mediante el pago de
servicios ambientales, invertir en la
microcuenca.
Se observó depósitos de Sobre el particular cabe resaltar Según los descargos
basura en la vía que que de conformidad a la presentados por la
conducen al corregimiento de normatividad vigente la Administración, se
Puerto Mosquito, convirtiendo administración municipal ha mantiene la connotación
el sitio en botaderos delegado en la Secretaría de administrativa, ello
clandestinos, lo cual se pueda Gobierno la Responsabilidad de fundamentado en que la
4 estar generando porque no se Administrar y orientar los procesos Entidad expresa que de
presta el servicio de de Comparendo Ambiental, así conformidad a la
recolección en los días como también de su aplicación e normatividad vigente la
estipulados o por la falta de implementación desde el año administración municipal
cultura de los usuarios, los 2011, ha delegado en el IMDREC ha delegado en la
cuales no sean las acciones pedagógicas y en con Secretaría de Gobierno
acostumbrados a sacar los acompañamiento con la Dirección la Responsabilidad de

2012
28
CONTROL FISCAL
desechos en los días de Tránsito y la Policía Ambiental Administrar y orientar los

estipulados. que a la fecha no opera en el procesos de
Municipio las acciones Comparendo Ambiental,
Además de que se resalta que sancionatorios, a través de así como también de su
el Municipio no se encuentra comparendos como se encuentran aplicación e
aplicando, el Decreto N° 0851 reglamentados, no obstante los implementación desde el
del 19 de Noviembre de 2010 esfuerzos por ejercer autoridad en año 2011, ha delegado
“Por medio del cual se el territorio municipal sobre los en el IMDREC las
reglamenta la imposición y botaderos clandestinos y ejercer acciones pedagógicas y
aplicación de las sanciones control sobre la disposición de en con acompañamiento
del Comparendo Ambiental, residuos y escombros se hace con la Dirección de
se delega un funcionario de la dispendioso, en consecuencia se Tránsito y la Policía
Administración Municipal para están diseñando estrategias para Ambiental que a la fecha
este objetivo y otras coordinar con otras instituciones no opera en el Municipio
disposiciones sobre el tema”. como la Policía y la Dirección las acciones
El COMPARENDO Tránsito Municipal contar con más sancionatorios, a través
AMBIENTAL, el cual es un Recurso Humano Capacitado de comparendos como
instrumento de cultura sobre el tema y así abarcar más se encuentran
ciudadana, sobre el adecuado área dentro del territorio municipal, reglamentados, no
manejo de residuos sólidos y hay que recordar que se hace obstante los esfuerzos
escombros, previendo la necesario extender los recursos por ejercer autoridad en
afectación del medioambiente económicos que cubran equipos, el territorio municipal
y la salud pública, mediante vehículos y recurso humano sobre los botaderos
sanciones pedagógicas y capacitado en disponibilidad y clandestinos y ejercer
económicas a todas aquellas salarios; Así mismo se presenta control sobre la
personas naturales o jurídicas como muestra del accionar en el disposición de residuos y
que infrinjan la normatividad tema el siguiente escombros se hace
existente en materia de dispendioso, en
residuos sólidos; así como consecuencia se están
propiciar el fomento de diseñando estrategias
estímulos a las buenas para coordinar con otras
prácticas ambientales. instituciones como la
Policía y la Dirección
Tránsito Municipal contar
con más Recurso
Humano Capacitado
sobre el tema y así
abarcar más área dentro
del territorio municipal.

2012
29
CONTROL FISCAL
Por todo lo anterior no se

subsana el hallazgo y se
le hará seguimiento a las
acciones correctivas
propuestas.
ANEXO: HALLAZGOS DETERMINADOS EN EL PROCESO AUDITOR
TIPO DE HALLAZGOS
No. HALLAZGOS
AD D P F
Se observó el alto grado de erosión y
deforestación que se está dando en la serranía del
Perijá y el bosque la Agüil, dándose la tala y
quema, ya que el terreno ha sido utilizado para la
expansión de cultivos, presentándose con ello la
disminución de la cobertura de estos, además de
1 que los caños Pital y Cristo presentan un alto X
grado de intervención, debido a las múltiples
actividades que desarrollan sus habitantes a lo
largo de su recorrido por la cabecera municipal,
afectando la calidad de sus aguas y trayendo
consigo efectos ambientales negativos sobre
estos.
Revisando la Ejecución Presupuestal de Ingresos
y Gasto del año 2011, se encontró el rubro
2214315 denominado AMBIENTAL, con un valor
apropiado de $100.000.000, esto con el fin de
realizar la adquisición de tierras en zonas de
2 importancia para la preservación y protección de X
microcuencas. Al verificar que se hubiera cumplido
con el propósito previamente establecido, se
encontró que la Administración no realizo la
compra de ningún predio para los fines
proporcionados.

2012
30
CONTROL FISCAL
Se observó depósitos de basura en la vía que

conducen al corregimiento de Puerto Mosquito,
convirtiendo el sitio en botaderos clandestinos, lo
cual se pueda estar generando porque no se
presta el servicio de recolección en los días
estipulados o por la falta de cultura de los usuarios,
los cuales no sean acostumbrados a sacar los
desechos en los días estipulados.
Además de que se resalta que el Municipio no se

encuentra aplicando, el Decreto N° 0851 del 19 de
Noviembre de 2010 “Por medio del cual se
reglamenta la imposición y aplicación de las
3 X
sanciones del Comparendo Ambiental, se delega
un funcionario de la Administración Municipal para
este objetivo y otras disposiciones sobre el tema”.
El COMPARENDO AMBIENTAL, el cual es un
instrumento de cultura ciudadana, sobre el
adecuado manejo de residuos sólidos y
escombros, previendo la afectación del
medioambiente y la salud pública, mediante
sanciones pedagógicas y económicas a todas
aquellas personas naturales o jurídicas que
infrinjan la normatividad existente en materia de
residuos sólidos; así como propiciar el fomento de
estímulos a las buenas prácticas ambientales.

2012
31

2012 Inf Def Ambiental Alcaldia Aguachica

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CONTRALORÍA GENERAL DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR

INFORME DEFINITIVO DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL

ALCALDIA MUNICIPAL DE AGUACHICA

CONTRALORIA GENERAL DEL DEPARTAMENTO DEL CESAR

INFORME DEFINITIVO DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL

ALCALDIA MUNICIPAL DE AGUACHICA

Contralor del Departamento del Cesar (E): WILLIAM JAIMES TORRES

Director Control Fiscal Sector Municipal: YOMAIRA BOHORQUEZ ARAUJO

Auditora: YAMILETH CARDENAS MIRANDA

INFORME DEFINITIVO DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL MODALIDAD ESPECIAL

3.1. Recursos Naturales 8

3.2. Fondo Protección Ambiental 10

3.3. Gestión Ambiental 11

3.4. Inversión Ambiental 14

4. Análisis de las Contradicciones Presentada por la Entidad 16

INFORME DEFINITIVO DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL MODALIDAD ESPECIAL

La Contraloría Departamental del Cesar, en desarrollo de su función Constitucional

Para cumplir con la evaluación de la gestión ambiental en los municipios del

La Contraloría Departamental del Cesar espera que este informe contribuya al

INFORME DEFINITIVO DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL MODALIDAD ESPECIAL

La Contraloría Departamental del Cesar, con fundamento en las facultades

Es responsabilidad de la administración el contenido de la información suministrada

La evaluación se llevó a cabo de acuerdo con las normas, políticas y procedimientos

El informe contiene observaciones que, una vez detectadas por el equipo de

Concepto sobre el análisis efectuado

El examen practicado se orientó al cumplimiento en cuanto a PLANTAS DE

INFORME DEFINITIVO DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL MODALIDAD ESPECIAL

Decreto1036 de 1991, Decreto 1500 de 2007, Resolución INVIMA 200701819 de

Del análisis practicado se obtuvieron los siguientes resultados:

El Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015, en unos de sus Objetivos “EL

Revisando la Ejecución Presupuestal de Ingresos y Gasto del año 2011, se encontró

El tema ambiental reviste gran complejidad pues por parte de la administración no

INFORME DEFINITIVO DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL MODALIDAD ESPECIAL

y otros residuos por parte de la ciudadanía y de instituciones gobernadas por la

Se observó depósitos de basura en la vía que conducen al corregimiento de Puerto

En desarrollo de la presente auditoria se establecieron tres (3) hallazgos

WILLIAM JAIMES TORRES

INFORME DEFINITIVO DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL MODALIDAD ESPECIAL

3.1 Recursos Naturales

Según información suministrada por la entidad, la problemática que se presenta en

En el municipio de Aguachica existen dos cuerpos de agua que son la quebrada el

INFORME DEFINITIVO DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL MODALIDAD ESPECIAL

El complejo cenagoso del río Lebrija y Magdalena presenta como problemática

El Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015, en unos de sus Objetivos “EL

Condición: Se observó el alto grado de erosión y deforestación que se está dando

Criterio: Con esta situación se incumple lo establecido en el art. 80 de la C.N. que

Causa: La falta de interés por parte de la administración se puede considerar como

INFORME DEFINITIVO DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL MODALIDAD ESPECIAL

Efecto: Esta situación Genera impactos y problemas ambientales que deterioran el

3.2 Fondo Protección Ambiental

Condición: Revisando la Ejecución Presupuestal de Ingresos y Gasto del año 2012,

INFORME DEFINITIVO DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL MODALIDAD ESPECIAL

Causas: La falta de interés por parte de la administración se puede considerar como

Efecto: Al no adquirir los predios que permitan la conservación y preservación de

3.3 Gestión Ambiental

El tema ambiental reviste gran complejidad pues por parte de la administración

INFORME DEFINITIVO DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL MODALIDAD ESPECIAL

y otros residuos por parte de la ciudadanía y de instituciones gobernadas por la

En el Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 en unos de sus Objetivos “EL

• El Contrato de Obra N° 016, que tenía por objeto la Construcción de la red de

• La Alcaldía Municipal y la Empresa de Servicios Público para la vigencia 2012,

INFORME DEFINITIVO DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL MODALIDAD ESPECIAL

Condición: Se observó depósitos de basura en la vía que conducen al

Además de que se resalta que el Municipio no se encuentra aplicando, el Decreto