Estudio Nuevo de Mercado Dos de Mayo

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ÍNDICE
PRESENTACIÓN
ANTECEDENTES
I. PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO
1.1. Justificación
1.2. Objetivo
1.2.1.Objetivos específicos
1.3. Método de investigación
1.3.1 Diseño y tipo de investigación
1.3.2 Método de recolección y procesamiento de información
1.3.2.1 Unidad estadística de recolección
1.3.2.2 Cobertura temática
1.3.2.3 Cobertura geográfica
1.4. Actividades
1.5. Plan de análisis
B. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
1. Características Físicas del Mercado Dos de Mayo
2. Características de los servicios básicos del Mercado Dos de Mayo
3. Análisis de las vulnerabilidades del Mercado Dos de Mayo
III.CONCLUSIONES
IV.RECOMENDACIONES
V. ANEXOS
5.1 Fotografías
5.2 Planos
CONSULTOR: ING. CIVIL MIGUEL ANGEL GOMEZ SARAPURA - C.I.P.47915

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PRESENTACIÓN
El análisis del escenario de riesgo demuestra que el Departamento de Junín

es el espacio donde se da la probabilidad de ocurrencia de los peligros de
sismo y de incendios lo cual lo expone permanentemente a riesgos y
amenazas; sin embargo, la falta de previsión constituye una constante que se
percibe, lo cual puede ocasionar lamentables pérdidas de vidas humanas y
bienes
El manejo de los catástrofes también es de responsabilidad de la Municipalidad

a través de la unidad de Defensa Civil y como tal dicha unidad tiene la obligación
de ejecutar medidas de corto, mediano y largo plazo a fin de prevenir o ,mitigar
la vida humana y, asistir y rehabilitar el patrimonio afectado por el desastre.
En este contexto el gobierno local de la ciudad de Tarma en cumplimiento del

articulo14.2 de la ley del SINAGERD de manera responsable priorizo dentro de
sus acciones de gestión prospectiva y correctiva encomienda al Consultor Ing.
Civil Miguel Angel Gómez Sarapura elabore el estudio de vulnerabilidad y
determinación de riesgo del Mercado Dos de Mayo.
En dicho estudio se han tomado en cuenta las disposiciones pertinentes del

Centro Nacional de Estimación Prevención y Reducción del Riesgo de Desastre
Defensa Civil, en esta materia.
El Consultor considera como muchos otros, que el Mercado Dos de Mayo es un

espacio físico importante y el lugar donde encontrar lo necesario para la
alimentación y otros aspectos primarios de la existencia pero también es una
fuente de ingresos para el municipio y se han realizado los ajustes pertinentes en
consulta con los representantes de la sociedad civil
Se espera que con este marco, se pueda iniciar e intensificar las acciones
operativas y normativas, con el liderazgo del G o b i e r n o l o c a l , como
conductor principal y responsable de llevar a cabo las acciones

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correspondientes de cada una de las fases de la gestión de desastres en el

Mercado de abasto Dos de Mayo
El reconocimiento de que la frecuencia con que ocurren desastres iba en

aumento y que ellos están produciendo graves impactos sobre el desarrollo,
impulsó al gobierno local actual que preside el Sr. Luis Antonio Palomino Cerrón
a ejecutar el presente estudio para que no se interrumpan las actividades de
ameritarse y de mejorar la seguridad, y calidad del servicio del Mercado de
abasto Dos de Mayo, en el marco de un desarrollo sostenible y en el enfoque
de las responsabilidades que tiene el gobierno actual con la gestión del sistema
nacional de gestión de riesgo de desastres(SINAGERD)
El presente estudio consideramos útil para quienes estén interesados en

realizar estudio de investigación y presentar propuestas de solución a esta
problemática.
ANTECEDENTES:
Tarma se encuentra en una zona de moderada sismicidad (Z=2) y se sitúa a

29kms de la falla del Huaytapallana y presenta daños la estructuración del
Mercado Asunción y otros y no es confiable su seguridad estructural por cuanto
su diseño no cumple la actual norma sismo resistente, más aun cuando toda la
población hacen uso de dicho mercado.
Nuestra actual Norma de Diseño Sismo Resistente (vigente desde 1977) estima
los desplazamientos laterales de las edificaciones con valores que resultan ser
menores a los observados en terremotos de subducción como la de nuestras
costas. Por otro lado los desplazamientos laterales tolerados por nuestra norma
resultan elevados teniendo en cuenta que el nivel de daño asociado a estos
desplazamientos permisibles es ya de por si alto. Se hace necesaria la revisión
de nuestra norma en lo referente al control de desplazamientos laterales.
Las estructuras importantes y aquellas que constituyan una considerable

inversión por parte del estado, deberían ser resguardadas por nuestros códigos

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exigiendo criterios seguros de estructuración y procedimientos de análisis

acordes con las últimas lecciones de los terremotos en el mundo y que se hace
evidente una vez más la importancia de la supervisión de obra profesional.
En los últimos años se ha incrementado la actividad sísmica en el planeta tierra

debido al mayor movimiento de las placas litosféricas que conforman el cinturón
del fuego ubicado en el Océano Pacífico que abarca las costas de Chile, Perú,
Ecuador, Colombia, Panamá, todos los países centroamericanos, México, los
Estados Unidos, Canadá, Islas Aleutianas, las costas de China y Japón
Por ello la mayor cantidad de sismos ocurren en estos lugares y se han podido
observar desastres como:
Debido a que Tarma se encuentra en una zona de moderada sismicidad (Z=2) y
se sitúa a 29kms de la falla del Huaytapallana (reactivada con los terremotos
ocurrido el 24 de Julio y 1 de Octubre de 1969)
Por ello la mayor cantidad de sismos ocurren en estos lugares y se han podido
observar desastres como:

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Debido a que Tarma se encuentra en una zona de moderada sismicidad (Z=2) y

se sitúa a 29kms de la falla del Huaytapallana (reactivada con los terremotos
ocurrido el 24 de Julio y 1 de Octubre de 1969)
N° DE
FECHA INTENSIDAD UBICACION
MUERTES
(escala-Richter) (personas)
22 de mayo de 1960 9.5° Valdivia, en Chile 1,716
2 de mayo de 1960 9.5° costa sur de Chile 1,655
costas al norte de
26 de diciembre de 2004 9.1° 227,898
Sumatra, Indonesia
28 de marzo de 2005 8.6° Sumatra, Indonesia 1,400
Ciudad de pisco, Ica-

15 de agosto de 2007 7.9° 500
Perú
Las costas de Maule,
27 de febrero de 2010 8.8° 500 personas
Chile
Costas del norte de
11 de marzo de 2011 8.9° 20,000
Japón
INTENSIDAD DAÑOS
FECHA UBICACION (personas
(escala-Richter) fallecidas)
> 500 personas
15 de Agosto de 2007 7.9° Pisco, Ica
muertas
Sur del Perú ( ciudades
23 de Julio del 2001 6.9° más afectadas > 100 personas
Arequipa, Tacna y muertas
Moquegua
31 de Octubre de 1999 4° Ayacucho - Chuschi la mayoría de las
infraestructuras
de adobe han
sido dañas
03 de Abril de 1999 6° Afectando gran

Arequipa
parte de la
(terremoto de Arequipa)
región Sur del
Perú
12 de Noviembre de 17 personas
7.7° Nazca
1996 muertas
18 de Abril de 1993 5.8° Lima 8 personas

muertas
Moyobamba-San Martin 11 personas
4 y 5 de Abril de 1991 6.0° y 6.5°
(selva) muertas
Moyobamba-San Martin 70 personas
30 de Mayo de 1990 6.1°
(selva) muertas
04 de Abril de 1986 5.4° Cusco 153 muertos
16 de Febrero de 1979 6.2° Arequipa Daños materiales

6
03 de Octubre de 1974 6.6° Lima Duración de

cerca de 2
minutos. 252
muertos
31 de Mayo de 1970 6.° Chimbote 70,000
100 personas
17 de Octubre de 1966 6.4° Lima
muertas
El Perú es un país ubicado en una zona sísmicamente activa, donde la mayor

actividad sísmica se desarrolla en el cinturón Circumpacífico, produciéndose la
convergencia de subducción de la Placa Oceánica de Nazca que se introduce
por debajo de la Placa Continental Sudamericana generando terremotos de
magnitud elevada y un mínimo de la actividad sísmica está producida por fallas
geológicas activas. Las principales fallas activas del Perú son: Tambomachay
(Cusco), Cordillera Blanca (Ancash), Huaytapallana (Junín), Quiches (Ancash),
Rioja-Moyobamba (San Martín), de los cuales se puede describir los eventos
sísmicos más representativos en el Perú.
Existe en todo el contorno del mercado una intensa dinámica urbana donde se
realizan una gama de actividades como un gran comercio ambulatorio que usa
materiales inflamables o se encuentran nuevos altos edificios anti técnicos de
material noble como antiguas y pequeñas edificaciones de material rustico en
mal estado de conservación y no cuenta con certificado de Defensa Civil
El Mercado Dos de Mayo de antigüedad estimada 60 años alberga gran cantidad

de personas, de gran importancia a la ciudad de Tarma construido con el sistema
tradicional y con diseño que no es sismo resistente ante los daños existentes en
los elementos estructurales y no estructurales del Mercado Dos de Mayo
constituyendo una situación de riesgo para sus albergados como para la misma
población que acude a el por ello que es importante determinar y predecir cómo
se comportarán estos elementos durante un sismo, con el fin de evitar pérdidas
económicas y de vidas humanas que pueden darse durante un sismo.
Los antecedentes negativos del Mercado como el comportamiento de las

edificaciones por la acción de los sismos ocurridos en el Perú a través del tiempo,
han demostrado que han sido originados generalmente por deficiencias

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estructurales ,como sucedió en el mercado Dos De mayo al desplome parcial del

techo y tener que reforzar eventualmente ,construcción antigua, e instalaciones
con materiales que han cumplido su vida útil ,el uso de energía eléctrica en los
distintos puestos ,las actuales normatividades en seguridad que dan las distintas
entidades del Estado para que los propietarios cumplan bajo responsabilidad.
Es oportuno mencionar que no cuenta con certificado de seguridad en Defensa
Civil
Una forma de determinar los posibles daños que el mercado Dos de Mayo sufrirá
durante un sismo, es determinar la vulnerabilidad, el peligro y el riesgo sísmico.
Pues la vulnerabilidad sísmica es el nivel de daño que pueden sufrir las
edificaciones realizadas por el hombre durante un sismo y depende de las
características del diseño de la edificación, de la calidad de materiales y de la
técnica de construcción, (Kuroiwa J; 2002:5).
El peligro sísmico es la probabilidad de ocurrencia de movimientos sísmicos de

cierta intensidad en una zona determinada durante un tiempo definido, (Bommer
J. et al; 1998:5).
El riesgo sísmico es el grado de pérdidas esperadas que sufren las estructuras

durante el lapso de tiempo que permanecen expuestas a la acción sísmica,
(Bonett R.; 2003:19), (Barbart A.; 1998:231). También, el riesgo sísmico es
definido como una función de la vulnerabilidad sísmica y del peligro sísmico, que
de forma general se puede expresar como: Riesgo = Peligro x Vulnerabilidad,
(Kuroiwa J.; 2002:66).
I. PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO
1.1 JUSTIFICACIÓN
El Mercado Dos de Mayo de la ciudad de Tarma no cuenta con estudios que

contengan información actualizada sobre su estado estructural es decir de los
elementos estructurales tales como las losas, vigas ,columnas,muros.,de los
elementos no estructurales tales como los falsos techos, ventanas, puertas
,equipos ,instalaciones eléctricas ,instalaciones sanitarias , y de los elementos

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funcionales tales como la implementación de los ambientes, la señalización y la

organización institucional frente a una emergencia plasmado en un plan de
seguridad de dicha edificación permanente .Tampoco no cuenta con un estudio
que denote la falta de salubridad ,higiene y contaminación ambiental .
El presente estudio es de dar a conocer la inseguridad en todos los aspectos

,la insalubridad, los olores fétidos en el ambiente de almacén sin refrigerado
apropiado para ,la existencia de desagües tapados ,la basura en lugares
inadecuados ,la deficiente manipulación de los productos derivados ,la falta de
ambiente seguro para el embarque y desembarque de productos, el arrojo de
desperdicios en los canales
Se pretende Promover el crecimiento y el desarrollo sostenible en Tarma al dar

a conocer la deficiente estado situacional, las carencias y limitaciones que
presenta el funcionamiento del Mercado Dos de Mayo.
Esta investigación se justifica para las mejores condiciones sanitarias ,para dar
a conocer que el reglamento interno con ordenanza Nº037-2008-CMT es un
inconveniente para una administración eficaz y real .También para mitigar los
accidentes y desastres naturales que ocurren con frecuencia, y suplir la
necesidad de apoyo de profesionales comprometidos a propiciar soluciones a
las problemáticas en temáticas de seguridad de mercados saludables y
sostenibles y que estos puedan enfrentar con capacidad sobre manera sus fines
de comercialización con responsabilidad, bajo un sustento teórico, reforzado con
conocimientos metodológicos, técnicos, tácticos y psicológicos, propios de esta
disciplina; que desembocan en una cultura de prevención y sensibilización.
La presente investigación resulta necesaria para implantar que política de

gobierno local de gestión del riesgo de desastre es decir que gestión
prospectiva o correctiva amerita el Mercado Dos de Mayo y las
responsabilidades que al gobierno local le competen.

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1.2 OBJETIVO
Estudiar el funcionamiento del Mercado Dos de Mayo para identificar sus

deficiencias en seguridad estructural, carencias en salubridad y limitaciones en
administración con el propósito de que sirva al propietario y autoridades
competentes propongan lineamientos para prevenir desastre en dicho Mercado
y su entorno.
1.2.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar y calificar las condiciones de la infraestructura y la seguridad física

del Mercado Dos de Mayo de la ciudad de Tarma frente a un incendio.
Identificar las deficiencias, carencias, limitaciones del funcionamiento del

Mercado Dos de Mayo de la ciudad de Tarma.
Fortalecer la Cultura de Prevención ante desastres
1.3 METODO DE INVESTIGACIÓN
1.3.1 DISEÑO Y TIPO DE INVESTIGACIÓN
El Diseño de investigación aplicada en el presente estudio es no experimental

transeccional descriptivo.
1.3.2 MÉTODO DE RECOLECCIÓN Y PROCESAMIENTO DE DATOS
Como instrumento de recolección de datos se diseñó y utilizó un banco de datos

a considerar y se establecieron variables físicas referentes a los materiales de
las instalaciones y el estado situacional del Mercado Dos de Mayo así como
distintos aspectos físicos y elementos funcionales relativas al grado de
participación, formas de organización y acciones preventivas adoptadas por la
población que alberga el mercado en casos de emergencias, y que aportan
para determinar el nivel de vulnerabilidad y riesgo del presente estudio.
1.3.2.1 UNIDAD ESTADÍSTICA DE RECOLECCIÓN:
Edificación antiguo no sismorresitente.

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1.3.2.2 COBERTURA TEMÁTICA:

a. Aspecto físico de los puestos.
b. Estado situacional de los servicios básicos.
c. Vulnerabilidades físicas y funcionales.
1.3.2.3 COBERTURA GEOGRÁFICA
Zona “central” en la ciudad de Tarma, departamento de Junín totalmente

consolidada enmarcada con calles angostas y contiguas a talleres y
edificaciones, algunas construidas con adobe otras de ladrillo o mixtas.
Asimismo en días de feria en el entorno del Mercado se levantan carpas de
material inflamable saturando el ambiente que en caso de emergencia en dicho
Mercado no habría manera de socorrer ni de llegar oportunamente al lugar de
la emergencia por parte de los bomberos, ambulancia o brigadistas de Defensa
Civil además que en épocas de lluvia las alcantarillas domesticas colapsan
afectando a las personas y a la estructura del Mercado además de no contar con
un sistema de desagüe pluvial.
1.4. ACTIVIDADES
a. Se identificó en el plano de zonificación de la ciudad de Tarma el área de
estudio de acuerdo a la información proporcionada por el Plan de Desarrollo
Urbano (PDU)
b. Se confeccionó planos con información actual de la zona, para la organización
del trabajo de gabinete.
c. Se verifico y evaluó el cumplimiento o incumplimiento de la normativa en
materia de seguridad en edificaciones ,en materia de salubridad y de
contaminación ambiental aplicable al Mercado Dos de Mayo .Asimismo su
entorno espacial así como las condiciones de seguridad estructurales, no
estructurales y funcionales identificándose los peligros que pueden presentar
analizándose las vulnerabilidades y el equipamiento e implementación de
seguridad con el que cuenta el mencionado mercado para hacer frente a posibles
situaciones de emergencia.
.

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d. Se estableció el grado de complejidad tales como área ocupada, equipamiento

instalaciones especiales, presencia de materiales y/o materiales y/o residuos
peligrosos y el uso que se dan en los diversos ambientes entre otros.
e.-Se determinó que el Reglamento Interno del Mercado es inadecuado por los
procedimiento desregulados y leyes obsoletas
f. Se determinó el nivel de vulnerabilidad y riesgo para el Mercado Dos de Mayo
Conceptos aplicables al estudio: Se indica que de acuerdo al Reglamento de

Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones con D.S. Nª058-2014-
PCM publicado el 14 de setiembre del 2014 se denomina:
Riesgo Muy alto:

Se presenta cuando existe la inminencia de que los elementos estructurales de
toda edificación colapsen, debido a la manifestación de un peligro ,el severo
deterioro y/o debilitamiento de dichos elementos entre otros lo cual puede
generar daños y pérdidas a la vida y el patrimonio por la exposición de las
personas a los mismos, debiendo emitirse medidas de cumplimiento obligatorio
e inmediato por parte del administrado, entiéndase a la persona natural o
jurídica,propietario,conductora y/o administradora del edificio en salvaguarda de
la vida humana.
Riesgo Alto:
Se presenta cuando existe deterioro, debilitamiento o deficiencias en los
elementos estructurales, no estructurales y/o funcionales en la edificación y las
personas se encuentran se encuentran expuestas a los mismos debiendo
evaluar el inspector el giro o actividades que se desarrollan en dicha edificación
y emitir medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato por parte del
administrado en salvaguarda de la vida humana.
Riesgo Medio:
Se presenta cuando existe deterioro, debilitamiento o deficiencia en los
elementos no estructurales y/o funcionales en la edificación, debido a la

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materialización de un peligro, siendo necesario tomar medidas de prevención o

reducción de riesgos en salvaguarda de la vida humana.
Riesgo Bajo:
Se presenta cuando existe deterioro, o deficiencia en los elementos funcionales
de la edificación, en la medida que no han sido implementados de conformidad
con la normativa en materia de seguridad en edificaciones.
Elementos Estructurales:
Son aquellos elementos que corresponden a la estructura de la edificación, tales
como losas, vigas, columnas, muros y cimientos de concreto, albañilería, acero,
madera, adobe y similares, conformantes de un objeto de inspección.
Elementos no Estructurales:
Son aquellos elementos que corresponden a los acabados que se instalan en la
edificación; así como los equipos y sistemas mecánicos, eléctricos, sanitarios y
de seguridad contra incendios, instalaciones y mobiliario y similares contenidos
en el objeto de inspección.
Elementos Funcionales:
Son aquellos aspectos que corresponden a la implementación de los ambientes,
la señalización, aforos y la organización institucional frente a una emergencia,
los cuales son plasmados en los correspondientes planes de seguridad del
objeto de inspección.
Entorno Inmediato:
Comprende las edificaciones y estructuras ubicadas alrededor del objeto de

inspección y excepcionalmente, las que encontrándose dentro del objeto de
inspección no son de dominio del administrado.
Plan de Seguridad:
Documento que contiene procedimientos específicos destinados a planificar,

preparar y organizar las acciones a ser adoptadas frente a una emergencia que

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se presenta en el objeto de inspección, con la finalidad de controlar y reducir los

posibles daños a las personas y su patrimonio. Incluye cuando corresponda;
directivas, planos de señalización y evacuación, organización de brigadas,
equipamiento de seguridad, capacitación y entrenamiento del personal;
corresponde al INDECI aprobar mediante Resolución Jefatural los protocolos o
normas complementarias diferenciando los planes de seguridad por tipo de ITSE
(proceso de preparación).
Condiciones de Seguridad:
Cumplimiento de la normativa referida a las características estructurales, no

estructurales y funcionales del objeto de inspección con la finalidad de permitir
el desarrollo de actividades de manera optima
Objeto de Inspección:
Se considera a toda edificación donde resida concurra público y que se

encuentre completamente implementada para la actividad a desarrollar
Condiciones de Seguridad Estructural:
Corresponde a la verificación de las características que deben cumplir los

elementos estructurales de un objeto de inspección
Condiciones de Seguridad No Estructural

elementos estructurales de un objeto de inspección
Condiciones de Seguridad Funcional

elementos funcionales del objeto de inspección para hacer frente a la
emergencia
Complejidad

14
Conjunto de factores vinculados directamente al objeto de inspección como el

área ocupada, equipamiento con instalaciones especiales, presencia de
materiales el uso
Complejidad Menor
Conjunto de factores vinculadas directamente al objeto de inspección como el
área ocupada menor o igual a 500 m2 con equipamiento sin instalaciones
especiales, sin presencia de materiales y/o residuos peligrosos, entre otros.
1.5. PLAN DE ANÁLISIS
Se realizó un análisis en edificaciones es decir se verifico los datos mismos del

Mercado Dos de Mayo, antecedentes del mismo ,defectos en la cimentación
elementos no prefabricados ,vidrios ,la capacidad máxima de las instalaciones,
evaluación de los medios de evacuación,rampas,escaleras,acabados, si cuentan
con ducto de chimenea la cocina ,las instalaciones sanitarias e instalaciones
eléctricas , pozo de puesta a tierra, instalaciones electrónicas, si cuenta con
seguridad y protección frente a incendios y las condiciones de seguridad a nivel
funcional como gestión de prevención frente a emergencias sobre los niveles de
vulnerabilidad en la edificaciones y en la población.
Para determinar el nivel de vulnerabilidad física se realizó un análisis teniendo
en consideración la configuración estructural y sistema estructural del Mercado,
antigüedad, los planos estructurales del Mercado, tipo del suelo y su
construcción no sísmica y falta de resistencia de presentarse cargas cíclicas en
un sismo
Para las otras vulnerabilidades se hace un análisis de resiliencia de medio de
vida y su capacidad de respuesta que tienen los pobladores albergados ante
emergencias
Se realizó un análisis considerando de la vida útil de los materiales que lo

componen la construcción asimismo sus instalaciones eléctricas y sanitarias y
los vuelcos que sufrió en parte el elemento de sostén estructural de madera de
la cobertura metálica que se encuentra “colapsada”

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B. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
I CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL MERCADO DOS DE MAYO
1.1. Total de ambientes verificados por uso y nivel

Se evaluó un total de 170 en el primer nivel del mercado Dos de Mayo
Cuadro Nª 1
AMBIENTE Nº DE NIVEL
170 PRIMER
170 TOTAL
1.2. Condición de ocupación
El 100 % de los ambientes evaluados se encuentran ocupados entre

tiendas, puestos, almacén etc.
Foto 1: puesto del Mercado Dos de Mayo con instalación eléctrica anti técnico

16
Foto 2: tienda de expendio de comida sin campana extractora ni ducto de ventilación
1.3. Tipo de edificación
El sistema pórtico y albañilería (mixto I) edificación son de uso predominante de

comida y el segundo nivel son de talleres diversos predominantemente
Foto 3: Comercialización de manera antihigiénica

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Foto 4: Estructura de madera con deflexiones, pandeo humedad
1.4. Antigüedad
La antigüedad del mercado se estima en 59 años
Foto 4: Estructura de madera con deflexiones, pandeo humedad con separador inflamable

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1.5 Área ocupada

El are ocupada es estimado de 2823.97 m2
1.6 Material predominante en el mercado

Paredes :mixto

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Cobertura
Metálica con elementos estructurales de sostén de madera en alto riesgo
de colapso
Pisos .
El piso es de cemento con fisuras

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1.7 Presencia de humedad en paredes techos pisos etc.

Se presentan humedad en pisos.
Se presentan humedad en piso insalubre de almacén
Se presentan humedad en pared y techo

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1.8 Presencia de fisuras
El mercado Dos de Mayo presenta fisuras en sus acabados,
El mercado Dos de Mayo presenta fisuras en su elemento estructural

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1.9 Elemento Estructurales
Apreciase elemento estructural severamente dañado
1.10 Condición de accesibilidad
No cuenta con rampa para discapacitados

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1.11 Probable colapso
Riesgo eléctrico alto por instalaciones eléctricas juntas y material inflamable
Riesgo eléctrico alto por instalaciones eléctricas sueltas sin pozo de puesta a tierra

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Riesgo de inundación de aguas servidas como ha sucedido
Riesgo de accidente eléctrico por consumo sin pozo de puesta a tierra

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II. CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS BASICOS DEL MERCADO DOS DE MAYO
2.1 Abastecimiento de agua

Tomando en cuenta los datos recolectados, se ha determinado que el 100 % de
las tomas de los puestos se abastecen de agua a través de la red pública,
2.2 Material y estado de la red de agua
En mal estado de conservación y mantenimiento se encuentra la instalación de

red de agua con tuberías que han cumplido su vida útil y que en épocas de lluvia
podríamos decir que colapsa.
El sistema de agua no garantiza el abastecimiento de agua
2.3 Estado de las instalaciones de desagüe
En mal estado de conservación y mantenimiento se encuentra la instalación de

red de desagüe con material ineficiente y con tuberías que han cumplido su vida
útil que en épocas de lluvia podríamos decir que colapsa.
El sistema de desagüe no garantiza la evacuación de las aguas residuales
2.4 Sistema de Evacuación de Aguas de lluvia y otros
En el lugar hay en épocas de lluvia fuertes precipitaciones y el sistema de

evacuación de aguas de lluvia se encuentra afectado severamente y viene
dañando la estructura de la edificación.
2.5 Servicio higiénico
La edificación cuentan con servicio higiénico en malas condiciones asimismo el

servicio es poco ventilado y los aparatos están dañados severamente.

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2.6 Instalación eléctrica
Las instalaciones eléctricas del Mercado Dos de Mayo presentan cableado

eléctrico expuesto a agua de lluvia sin mantenimiento con tomacorrientes
instalados anti técnico sin mayor protección de los efectos eléctricos al contacto
directo o indirecto con algún elemento que habitualmente esta en tensión y al
no tener medidas de protección como son doble aislamiento ,separación de
circuitos ,interruptor diferenciales en todas las instalaciones, sin puesta a tierra
que evite una descarga eléctrica a los equipos con partes metálicas. Asimismo
no cuenta con seguridad y protección frente a incendios eléctricos. Por lo tanto
considerando la gran cantidad de personas que alberga y sabiendo que no hay
pozo de puesta a tierra las instalaciones eléctricas son de peligro y riesgo alto.
3.- ANALISIS DE LAS VUNERABILIDAD DEL MERCADO DOS DE

MAYO
Análisis de la vulnerabilidad: Proceso mediante el cual se evalúa las

condiciones existentes de los factores de la vulnerabilidad: exposición, fragilidad
y resiliencia, de la población y de sus medios de vida.
Vulnerabilidad Sísmica o física
El Mercado Dos de Mayo se diseñó y construyó sin considerar la ingeniería

antisísmica además su antigüedad de sus instalaciones y considerando los
daños que presenta su estructura dicho Mercado es altamente vulnerable con
sismos severos

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Vulnerabilidad cultural: (vulnerabilidad alta = nivel 4)
No se aprecia en los comerciantes del mercado Dos de Mayo grado de

conocimiento aceptable para la preparación ante emergencias
Se puede notar fácilmente en la ocupación exagerada y desordenada de las vías
de evacuación, en el ausentismo a charlas de capacitación, en la informalidad
de sus actividades diarias, en la carencia de contar con plan de seguridad del
mercado como también el desconocimiento de cómo proceder en casos de
emergencias por cualquier evento, cuáles serían sus zonas seguras internas y
externas zonas que son públicas y exclusivo para minusválido y el de no arrojar
basura a los canales e implementar con equipo y hidrante para protección
contra incendio.

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Vulnerabilidad tecnológica: (vulnerabilidad alta = nivel 4)
La abundante proliferación de Instalaciones Eléctricas precarias ó clandestinas,

la no adquisición ó utilización de elementos como extintores, interruptores termo
magnéticos, sensores detectores de humos, rociadores, etc. y la cantidad de
aparatos eléctricos sin pozo de puesta a tierra denota un nivel alto de
desconocimiento, desidia, y falta de interés de la población, que además es
indiferente cuando se realizan acciones de información ó de capacitaciones

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Vulnerabilidad ideológica (vulnerabilidad alta = nivel 4)
La población involucrada se ha acostumbrado por generaciones a vivir en medio

del desorden, de la informalidad, de dejar que otros les solucionen los problemas
que ellos mismos generan, y se han acostumbrado a reaccionar cuando ocurren
desastres y no antes que ocurran, y creen que adoptar medidas de seguridad es
un gasto que no pueden o no quieren realizar en lugar de pensar que es una
inversión. La población involucrada cree que los desastres que puedan ocurrir
en algún momento a ellos no los van a afectar, y creen que porque han trabajado
durante años en esas mismas condiciones no van a ocurrir desastres allí, etc.
Debemos entender que ES MEJOR ESTAR PREPARADOS PARA UN
DESASTRE Ó EMERGENCIA QUE QUIZAS JAMAS OCURRA A QUE
OCURRA UN DESASTRE Ó EMERGENCIA PARA LO QUE NO ESTABAMOS
PREPARADOS … pero la población no lo entiende así y cree que les estamos
poniendo piedras en el camino ó que somos alarmistas, ó que somos la nueva
burocracia que ha llegado solo para sacarles más dinero por inspecciones, por

30
autorizaciones, etc., muy a pesar de la existencia de sismos y en lluvias los

desagües pluviales colapsan.
Vulnerabilidad política e institucional: (vulnerabilidad alta = nivel 4)
La Gestión Municipal actual se encamina a lograr una Cultura de Prevención y

Orden, principalmente en ese sector de la ciudad, y para lo cual se hace el
estudios y acercamiento a las organizaciones vecinales, etc., estos esfuerzos
se hallan obstaculizados y en muchos casos sujetos a restricciones y
condicionamientos que limitan el accionar municipal. Muchos plantean acciones
de amparo, otros como los comerciantes y operadores de transporte formales e
informales amenazan ó realizan huelgas y movilizaciones, muchos supuestos
afectados interponen denuncias por supuestos actos de abuso de autoridad y
adoptan otras medidas contra las acciones que está adoptando la Municipalidad
para hacer prevalecer el orden en la ciudad.

31
A ello se suman las dificultades de coordinación con algunas instituciones como

electro centro y otros cuyos objetivos, proyectos y la planificación de sus
actividades muchas veces no coinciden con los de la Gestión Municipal y en
muchos casos resulta insuficiente el apoyo de otras instituciones como la Fiscalía
de Prevención del Delito, de la Gobernación ó de la Policía Nacional, etc. , que
de acuerdo a sus competencias, atribuciones, funciones y posibilidades nos
ayudan en operativos multisectoriales y acciones similares pero que no son
suficientes por la gran cantidad de comerciantes que existen en la zona y por la
magnitud de la problemática existente.
Vulnerabilidad económica (vulnerabilidad alta = nivel 4)
Existe una sobre explotación desordenada e informal de los suelos urbanos de

estas zonas con fines puramente comerciales y afán de lucro, con abundante
cantidad de comerciantes informales (ambulantes) que ocupan las vías de este
sector desordenadamente, sin control, y con abundante existencia de locales
comerciales clandestinos e informales (sin Licencias de Funcionamiento) que no
contemplan la adopción de medidas de seguridad mínimas que contribuyan a

32
reducir los riesgos y posibles daños personales (heridos ó muertos), materiales

(pérdida de bienes, de infraestructuras y otros) y económicos (pérdida de
capitales de trabajo, etc.) que podrían causar los que podrían causar los eventos
naturales como sismos, fuertes lluvias, etc. y los eventos tecnológicos como los
incendios, las explosiones, la contaminación, etc.
VULNERABILIDAD SOCIAL: (VULNERABILIDAD ALTA= NIVEL4)
El personal de los distintos puestos y la organización misma denota poca

preocupación en tomar las medidas como de contar con un plan de seguridad
y evitar la conformación de riesgo de incendio eléctrico o de riesgo de colapso
por sismo que podría originarse con el desarrollo de nuevas construcciones y
proyectos en el mercado ni toman acciones como de canalizar sus conductores
de luz o implementar un pozo de puesta a atierra en salvaguarda de la vida
humana. y del mismo mercado edificio.

33
III. CONCLUSIONES
De acuerdo al análisis se determinan que:
1.- El Mercado Dos de Mayo de la ciudad de Tarma, actualmente, se encuentra

en situación de Riesgo Alto por cuanto existe deterioro, debilitamiento o
deficiencias estructurales, no estructurales, funcionales en el Mercado Dos de
Mayo y las personas se encuentran indiferentes a ser afectadas y expuestas a
los mismos, debiendo el propietario de dicho Mercado y administración actual
tomar medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato.
IV. RECOMENDACIONES
1.-El presente estudio permitirá a la Municipalidad de Tarma establecer

coordinaciones con las Entidades Públicas, Entidades Privadas y la Sociedad
Civil .para la puesta en marcha de una efectiva Gestión del Riesgo de Desastres
sustentado en el principio de participación.

34
2.-Crear una política que permita que la ciudad de Tarma tenga Mercado
Seguro, saludable con un reglamento interno del Mercado Dos de Mayo que
regule la eficiencia y las normas vigentes
3.-Que la Municipalidad de Tarma deberá en el ámbito de su competencia, en

el marco de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre y los
lineamientos del Ente Rector ejecutar acciones correctivas del presente estudio
de manera inmediata y coordinador con la Plataforma de Defensa Provincial de
Tarma., toda vez que el Mercado Dos de Mayo es de Riesgo Alto. Dichas
acciones orientadas a impedir o reducir los riesgos, o evitar la generación de
nuevos riesgos
4.-Necesidad de la Plataforma de Defensa Civil en sensibilización en medio de

vida de la población y de la capacitación de temas de peligros riesgos y
vulnerabilidades
5.-De manera coordinada la Oficina de Defensa Civil y la Subgerencia de

Desarrollo y Servicios Urbanos de la Municipalidad de Tarma amerito del
presente estudio tomar acciones pertinentes para la ejecución de primera
respuesta en caso de sismo en el protocolo de gestión reactiva de la Plataforma
De Defensa Civil Local.
6.-La Municipalidad de Tarma deberá con los organismos competentes en la

temática de la prevención y atención de desastres realizar mancomunadamente
acciones para la reducción del riesgo e impacto de los fenómenos naturales o
inducidos por el hombre que pueda causar desastres en Mercados
7.-La Municipalidad del Tarma deberá emitir medidas de cumplimiento

obligatorio e inmediato al administrado del Mercado Dos de Mayo en
salvaguarda de la vida humana
8.-El Comité de Defensa Civil de Tarma deberá implementar programas de

sensibilización y concientización de los peligros locativos, físicos, para el

35
medio ambiente como los actos subestandares y las condiciones

subestandares que existen en sus puestos de trabajo a la población del
Mercado Dos de Mayo y sus recurrentes a fin de reducirlos y/ o anularlos.

36
ANEXO FOTOGRAFIAS

37
FOTO 1: obstrucción en puerta de evacuación no hay rampa peatonal.
FOTO 2: elementos de sostén estructural de madera propenso a colapsar.

38
FOTO 3: pasadizo angosto menos de lo que indica la R.M.Nª282-2003-SA/DM ART.10
FOTO 4: entorno del mercado con abundante material inflamable

39
FOTO 5: techo de calamina del mercado Dos de MAYO propenso al colapso
FOTO 6: vereda con obstáculos para puerta de escape y para circular horizontalmente

40

41
FOTO 9 :Acceso y salida del Mercado Dos de Mayo con obstáculos contraviniendo el RNC V-I-2
FOTO 10: Acceso y salida del Mercado Dos de Mayo con obstáculos contraviniendo el RNC V-I-2

42
Canaleta atorada con residuos

43
El sentido del giro de la puerta de acceso y salida del Mercado Dos de Mayo invadiendo área
de uso público contraviniendo el RNC III-VII-13

44

45

46

47

48

49

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1

CONSULTOR: ING. CIVIL MIGUEL ANGEL GOMEZ SARAPURA - C.I.P.47915

El análisis del escenario de riesgo demuestra que el Departamento de Junín

El manejo de los catástrofes también es de responsabilidad de la Municipalidad

En este contexto el gobierno local de la ciudad de Tarma en cumplimiento del

En dicho estudio se han tomado en cuenta las disposiciones pertinentes del

El Consultor considera como muchos otros, que el Mercado Dos de Mayo es un

CONSULTOR: ING. CIVIL MIGUEL ANGEL GOMEZ SARAPURA - C.I.P.47915

correspondientes de cada una de las fases de la gestión de desastres en el

El reconocimiento de que la frecuencia con que ocurren desastres iba en

El presente estudio consideramos útil para quienes estén interesados en

Tarma se encuentra en una zona de moderada sismicidad (Z=2) y se sitúa a

Las estructuras importantes y aquellas que constituyan una considerable

CONSULTOR: ING. CIVIL MIGUEL ANGEL GOMEZ SARAPURA - C.I.P.47915

exigiendo criterios seguros de estructuración y procedimientos de análisis

En los últimos años se ha incrementado la actividad sísmica en el planeta tierra

CONSULTOR: ING. CIVIL MIGUEL ANGEL GOMEZ SARAPURA - C.I.P.47915

Debido a que Tarma se encuentra en una zona de moderada sismicidad (Z=2) y

Ciudad de pisco, Ica-

03 de Abril de 1999 6° Afectando gran

18 de Abril de 1993 5.8° Lima 8 personas

16 de Febrero de 1979 6.2° Arequipa Daños materiales

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03 de Octubre de 1974 6.6° Lima Duración de

El Perú es un país ubicado en una zona sísmicamente activa, donde la mayor

El Mercado Dos de Mayo de antigüedad estimada 60 años alberga gran cantidad

Los antecedentes negativos del Mercado como el comportamiento de las

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estructurales ,como sucedió en el mercado Dos De mayo al desplome parcial del

El peligro sísmico es la probabilidad de ocurrencia de movimientos sísmicos de

El riesgo sísmico es el grado de pérdidas esperadas que sufren las estructuras

El Mercado Dos de Mayo de la ciudad de Tarma no cuenta con estudios que

CONSULTOR: ING. CIVIL MIGUEL ANGEL GOMEZ SARAPURA - C.I.P.47915

funcionales tales como la implementación de los ambientes, la señalización y la

El presente estudio es de dar a conocer la inseguridad en todos los aspectos

Se pretende Promover el crecimiento y el desarrollo sostenible en Tarma al dar

La presente investigación resulta necesaria para implantar que política de

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Estudiar el funcionamiento del Mercado Dos de Mayo para identificar sus

1.2.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Identificar y calificar las condiciones de la infraestructura y la seguridad física

Identificar las deficiencias, carencias, limitaciones del funcionamiento del

Fortalecer la Cultura de Prevención ante desastres

1.3 METODO DE INVESTIGACIÓN

1.3.1 DISEÑO Y TIPO DE INVESTIGACIÓN

El Diseño de investigación aplicada en el presente estudio es no experimental

1.3.2 MÉTODO DE RECOLECCIÓN Y PROCESAMIENTO DE DATOS

Como instrumento de recolección de datos se diseñó y utilizó un banco de datos

1.3.2.1 UNIDAD ESTADÍSTICA DE RECOLECCIÓN:

Edificación antiguo no sismorresitente.

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1.3.2.2 COBERTURA TEMÁTICA:

1.3.2.3 COBERTURA GEOGRÁFICA

Zona “central” en la ciudad de Tarma, departamento de Junín totalmente

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d. Se estableció el grado de complejidad tales como área ocupada, equipamiento

f. Se determinó el nivel de vulnerabilidad y riesgo para el Mercado Dos de Mayo

Conceptos aplicables al estudio: Se indica que de acuerdo al Reglamento de

Riesgo Muy alto:

CONSULTOR: ING. CIVIL MIGUEL ANGEL GOMEZ SARAPURA - C.I.P.47915

materialización de un peligro, siendo necesario tomar medidas de prevención o

Comprende las edificaciones y estructuras ubicadas alrededor del objeto de