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PROYECTO DE TESIS
MUNICIPAL DE HUACHO"
TES/STA
ASESOR
HUACHO- PERÚ
Julio- 2015
CADUCIDAD DEL BENEFICIO DE SEPELIO Y LUTO POR SU IMPLICANCIA CON EL RÉGIMEN
LABORAL PRIVADO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE HUACHO
DEDICATORIA
Profesionales.
ÍNDICE
Portada
Asesor ¡¡
Dedicatoria iv
(NDICE V
RESUMEN xi
INTRODUCCIÓN xiv
CAPÍTULO 1
PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA
CAPÍTULO 11
MARCO TEÓRICO
2.4 Bases-Teóricas- 15
2.4.3 Subsidio 17
CAPiTULO 111
METODOLOGiA
3.1.1 Tipo 34
a) Estudio Aplicado. 34
3.1.2 .Nivel 34
a) ·Estudio correlacionaJ, 34
a) Cuantitativo 35
b) Cualitativo · 35
.3:2 .Población y Muestra 35
3.2.1 Población 35
3:.2.2 Muestra 35
CAPÍTULO IV
RESULTADOS
CAPÍTULO V
-5;1 Discusión
5.2 Conclusiones 56
5.3 Recomendaciones 59
5.3.1 Sobre el beneficio de Subsidio y Luto 59
5.3.2 Sobre su lncuestionabilidad· Administrativa por Prescripción 59
5.3.3 Sobre Pronunciamiento ante órganos Jurisdiccionales 59
5.3.4 Ante dicho vacío de aplicar Plazo 59
5.3.5 Sobre lnaplicabilidad de la Ley 27321 60
5.3.6 Sobre las Acciones vla Proceso Contencioso Administrativo 60
5.3-.7 Sobre la Fuente· y Esencia de la problemática del no
otorgamiento de Subsidio y Luto 61
5.3.8 Sobre sus aspectos básicos 61
CAPiTULO VI
FUENTE DE INFORMACIÓN
6; 1 Fuente Bibliográficas 63
ANEXOS
01 Matriz de Consistencia 66
TABLAS
subsidio y Luto? 39
• Tabta 05. ¿Tiene conocimiento usted que .et beneficio .de .subsidio
FIGURAS
subsidio y Luto? 40
(NDICE DE ABREVIATURAS
+ Exp. Expediente
•) inc. Inciso
•!• P. página
•) TC Tribunat Constitucional
RESUMEN
Huacho. Claro está que, dicha entidad Municipal se sujeta estrictamente a Normas y
Leyes para la procedencia de los mismos y para quienes tengan a la vez el Legitimo
interés.
atguna entre normas de menor Jerarqufa, por lo que se define como conflicto de
interés, puesto que estando ante un derecho Laboral, y como nuestra propia
el Expediente N°2257-2002-AA/TC;
De acuerdo con los artículos 144° y 145° del Decreto Supremo N.o 005-90-PCM,
correspondan al mes de fallecimiento del titular, la que debe ser entendida como
remuneración total, es decir, que los subsidios por luto y gastos de sepelio deben
muy trascendental para los trabajadores, ya sea por el fallecimiento de éste u algún
la Ley del Proceso Contencioso Administrativo- Ley No 27584, sostiene que: "Las
Contencioso Administrativo, salvo los casos en que se pueda· recurrir a los procesos
·Constitucionales."
Lo que· se quiere fortalecer es, facilitar el conocimiento que et· presente· trabajo· de
Municipal jamás aplique plazos- para solicitarlos- hasta de cuatro anos por dichos
Beneficios, y asf generar que los administrados eviten acudir· a los- órganos
V
Jurísdíccionales en- vírtud a tutelas Judiciales en amparo de los principios de
INTRODUCCIÓN
presento esta investigación para los trabajadores ele la Entidad Edil Municipalidad
dilucidar este conflicto de interés y no sea desamparable para los trabajadores del
Legislación.
CAPÍTULO 1
Administración Pública Municipal de Huacho·. Claro está que, dicha entidad Municipal se
HUACHO"
Administración Pública Municipal de Huacho. Claro está que, dicha entidad Municipal se
HUACHO"
"Caducidad del Beneficio de Luto y Sepelio por su implicancia con el Régimen Laboral
puesto que carece de una regulación propia y especifica de estrictu sensu. Sin embargo
por Luto y Gastos de Sepelio, los cuales dicho beneficios por su naturaleza laboral no
Pública. Es muy importante para el derecho laboral aplicar los dispositivos Legales .en
cuanto a los SUBSIDIOS POR LUTO Y GASTOS DE SEPELIO, toda vez que será
amparado en base a los articuros 144° y 145° del Decreto Supremo N°005-90-PCM,
SERVIR; es decir, no es conocido o aplicado- por los operadores del derecho respecto
al plazQ. para solicitarlo, a- pesa~ que es !JO instn.Jmento Jurídice> muy tras~ndental pa~a
los trabajadores, ya sea por el fallecimiento de éste u algún miembro de- su familia,
Ahora bien-, de manera concreta, es bueno agregar que, tanto la prescripción como la
establecer la diferencia entre ambos, siendo que la misma, radica en que la caducidad
Ley del Proceso Contencioso Administrativo - Ley N°27584, da- esa facultad,
sosteniendo que: "Las actuaciones .de la $dministración pOblica sólo pueden ser
como la- dada. en el Expediente N°2257-2002-AA/TC, de acuerdo con los artfculos 144°
y 145° del Decreto Supremo N°005-90-PCM; Reglamento de· la Ley de la- carrera
fallecimiento del titular, la que- debe ser entef)dida- como remuneración total, es decir,
que los subsidios por luto y gastos de sepelio deben otorgarse sobre Ja base de la
asi, cualquier excepción de- caducidad antes de los quince ~nos deb~ desestimarse,
Municipal jamás aplique plazos para· solicitarlos hasta de- cuatro afias por dichos
Beneficios, y as[ generar que los administrados eviten acudir a los órganos
economfa procesar.
cuatro años de la fecha de deceso del trabajador o de algún miembro familiar del
trabajador.
Por ello el problema general del presente trabajo de ihvestigación se traduce y reduce a
¿Cuáles son los dispositivos Legales que establezcan la caducidad del Beneficio de
Luto y Sepelio para los trabajadores del Régimen privado en la Administración Pública
Municipal de Huacho?
¿Cuáles son los efectos y acciones de la negación por dichos Beneficios para los
Huacho?
estos trabajadores.
los mismos.
e) Determinar los efectos y acciones de la negación por dichos Beneficios para los
Huacho.
reclamos o solicitudes efe Luto y Sepelio, razón por la cual es indispensable establecer
proyectos y apoyo para que en plazos breves la Entidad Edil declare procedente lo
solicitado, a fin de que- ningún administrado pueda verse afectado; es decir, tanto la
estos tengan la facilidad con la. herramienta o dispositivo Legal, y se les otorgue dicho
Beneficio, asi haya transcurrido más de cuatro anos, y/o de transcurrido dicho tiempo
una vez solicitado, sea en el plazo más breve, porque este constituye un derecho
afectación es continuada.
Con ello se espera alcanzar que, a solicitud de los administrados en vía Administrativa,
dicho beneficio resulte tener vigencia hasta por QUINCE Ar\IOS después del cese del
CAPíTULOil
MARCO TEÓRICO-
Se- sabe esta figura no es precisada por Legislación alguna o regramento para que
exista y sea utilizada en las operaciones Administrativas y Judiciales, sin embargo los
todo aspecto,. por ende asf transcurra más de cuatro anos na tendria por qué invpcarse
Cabe agregar y explicar también, uno de los dispositivos Legales, sobre el carácter
En vista de que dicha Institución ataca la acción y el derecho, se genera entonces una
beneficio tendria un plazo para solicitarse hasta por 15 años después de la muerte del
~-- Sobre el primer punto, este Colegiado ha venido asumiendo una tesis según la cual
AA/TC se estableció que,"(... ) habida cuenta de que los actos por los que se reclama
( ... )"(fundamento 2). Y, sobre e1 FundamentoS.- Sin duda, esta tesis no corresponde
con lo que ocurre con la regulación actual de los procesos constitucionales, los que
disposición, incluso llegado el caso, de sus propios titulares (por ejemplo, no podria
y otra cosa distinta es la "sanción" lega~ que se impone al titular de un derecho que, tras-
su agresión, no ejercita el medio de defensa en un lapso previsto normalmente en la ley.
Es ahi que hago uso, de que dicho beneficio de luto y sepelio es irrenunciable y de
PAITC, Arequipa, Caso Juan José Málaga Rodriguez, fundamento 2: "Siendo ello asf, la
caducidad, toda vez que, si se defiende que dicho beneficio tiene naturaleza alimenticia,
el mismo tiene que subsumirse a su madre Ley, que en este caso del Dispositivo Legal
LEY No 30179 que amplía de 2 a 15 años este plazo para la prescripción de alimentos,
donde la norma modifica el inciso 4 y adiciona el inciso 5 al artículo 2001 del Código
Civil. Incluso esta Ley dejaria sin efecto la sentencia del EXP. N.0 02132-2008-PA/TC,
mayor. más aún si se tiene en consideración que ya el inciso 1) del mencionado articulo
2001° del Código Civil establece la prescripción de la acción que nace de -una ejecutoria
<que puede versar sobre cualquier asunto> en un plazo de 10 anos. Resulta arbitrarlo
que el Legislador del Código Civil haya fijado un plazo de prescripción de 2 anos para
aquella acción que nace de una sentencia que fija una pensión de alimentos, pero que
en el caso de la acción que nace de una ejecutoria que fija cualquier otro tipo de pago
principio constitucional de protección del interés superior del niño, niña y del
adolescente (el mismo que se desprende del artrculo 4° de la Norma Fundamental, por
naturaleza y carácter. Siendo ello así, se evidencia la valoración de dos términos, und
inocuos y nutritivos con pertenencia cultural, de manera que puedan- ser utilizados
adecuadamente para satisfacer sus necesidades- nutricionales, mantener una vida sana
En ese sentido, estando ante un vacío Legal de dicha materia, la Litis Jurisdiccional es
que podrra traducirse como ..ante la duda a favor del operario o trabajador". Este
principio Jurldico implica que tanto el Juez como el intérprete de una norma debe, ante
una duda de interpretación, optar por aquella que sea más favorable ar trabajador.
interpretación literal debe preferirse la que tome en cuenta el ratio legis de la norma.
Este criterio responde al sentido en si mismo del derecho laboral, que difiere del
objetivo del derecho común, mientras que éste apunta a establecer igualdad entre fos
contratantes, el derecho laboral apunta a proteger al trabajador, por ser la parte más
débil en cuanto a la negociación. Es por ello que tiene que subsumirse cuando también
Según Plá Rodriguez (1998); en· su obra magistral dedicada precisaménte .a éstos
Asimismo .el Dr. Osear del Río Gonzales (2010), ha señalado, explica sobre los
3.- Ley N°30179 que amplia de 2 a 15 anos este plazo con el objetivo de proteger el
Estando a lo expuesto, y siendo- ello- asr, para las acciones y efectos, serán estos los
dispositivos que amparen por dicho beneficio, uno de solicitarlo en via administrativa y
otro que sea concedido en vfa Judicial mediante Proceso Contencioso Administrativo.
Se desprende del Estatuto y Escalafón del Servicio Civil, El Artículo 5_1 o de la antigua
por gastos de luto_ equivalente a dos sueldos. En vfa reguladora, el Reglamento del
Juan c·arlos Justiniano-Reyes 15
CADUCIDAD DEL BENEFICIO DE SEPELIO Y LUTO POR SU IMPLICANCIA CON EL RÉGIMEN
LABORAL PRIVADO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE HUACHO
citado Estatuto, aprobado por Decreto Supremo N° 522 (26/ Jul/1950), dispone que el
abono de dos sueldos por concepto de gastos de sepelio, se efectúe a quien hubiese
los dos sueldos por gastos de luto, a que se refiere el artículo 51 o del Estatuto, lo hará
(Articulo 89°). Los gastos de sepelio y de luto, en Jos casos que el empleado hubiese
estado disfrutando, de más de un sueldo del Estado, se abonará solo por una
repartición sobre la base del sueldo más alto. (Artículo 90°). Desde aquella época, esto
es, desde hace casi 60 años, se instituyó este subsidio sobre la base del sueldo integro,
cuya cuantfa menor, con el paso del tiempo, ha sido paulatinamente asentándose por
como a contribuir al mejor ejercicio de las funciones asignadas, tal como lo ordena el
laborales, destinando los fondos necesarios en aquellos casos que su otorgamiento sea
directo o bajo convenio con otras entidades que cuenten con la infraestructura y medios
las cooperativas de servicios y crédito existentes o que se creen con dicha finalidad.
(Artfculo 141°).
2.4.1.2 Subsidios.-
acciones destinadas a cubrir aspectos tales como los subsidios por fallecimiento del
servidor y sus familiares directos, asf como por. gastos de sepelio o servicio funerario
este subsidio debe permitir, cubrir el costo total del funeral; de allí que, los diminutos
montos que algunos sectores asignan por este subsidio, no cubren esta totalidad, en
encuentra prevista en la Ley superior. Engendro jurídico, forzado por razones de fndole
presupuesta!, que desnaturaliza lo dispuesto por la norma madre, sin respetar el estado
de derecho que debe imperar en todo pafs democrático, por ende ya nuestro Tribunal
no permanente.
Este subsidio, que se otorga a los deudos del empleado, será por un monto de tres
padres, dicho subsidio será de dos remuneraciones totales. (Articulo 144°), y por lo
prioridad a una mejor calidad de vida, seguridad e igualdad de todos los trabajadores.
Este subsidio, que se entrega también al empleado de la institución, será de dos (2)
remuneraciones totales. (Articulo 145°), siendo ello asi, este beneficio resulta ser
que el trabajador o los deudos hayan hecho por dicho pariente, y por ende dicho
Por efecto de la racionalización del personal efectuada a partir de 1991 , la que generó
despidos y ceses colectivos arbitrarios, los servidores públicos asumieron una mayor
carga laboral; por lo que, en el marco de los Decretos Supremos Nos. 006·75-PM-INAP,
extremos. como conceptos remunerativos. a los subsidios por fallecimiento y por gastos
de seoelio; por lo que, mal pudo la Dirección Nacional de Presupuesto Público del
vigencia anual), haber señalado que estos subsidios debían calcularse sobre la base de
como expresamente señala la Ley que instituyó estos subsidios. La RTP está reservada
carácter, su cálculo debe hacerse con la Remuneración Total como lo ordena la ley y su
disminuir la carga fiscal y, por ende, estos subsidios, desnaturalizan las normas.
Administración Pública; con excepción de los trabajadores de las Empresas del Estado
cualquiera sea su forma Jurfdica, asf como de los miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Policfa Nacional, a quienes en ningún caso res será de aplicación las normas del
investigación oor ser obreros), con las formalidades de Ley, en jornada Legal y sujeto a
subsidio por luto y gastos de sepelio, concretamente, si éstos caducan transcurridos los
cuatro años de la fecha del cese del trabajador o deceso del familiar directo de este.
142° inc. j), 145° y 149°, ha establecido lo siguiente: "Artículo 142°.-los programas de
siguientes aspectos: Subsidios por fallecimiento del servidor y sus familiares directos,
asr como por gastos de sepelio o servicio funerario completo; "Artrculo 145°.· El
subsidio por fallecimiento del servidor se otorgó a los deudos del mismo por un monto
Juan Carlos Justiniano Reyes 20
CADUCIDAD DEL BENEFICIO DE SEPELIO Y LUTO POR SU IMPLICANCIA CON EL RÉGIMEN
LABORAL PRIVADO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE HUACHO
"Articulo 149°.- El subsidio por gastos de sepelio será de dos (2) remuneraciones
artículo 142°, y se otorga a quien haya corrido con los gastos pertinentes".
Es una entidad Pública adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros que tiene
como finalidad la gestión de las personas al servicio del Estado. Se podrra decir que es
del 2008 para modernizar la función pública. Busca un servicio civil meritocrático,
flexible y con altos niveles de eficiencia que sirva mejor a todos los peruanos. Para ello
Dentro de ellos se invoca las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia
de servicio civil, que están contextualizadas en el marco de las polrticas que en materia
Es asi que define, implementa y supervisa las potrticas de personal de todo el Estado,
En ese sentido, las consultas que absuelve esta entidad son aquellas referidas al
Recursos Humanos, planteadas entre temas genéricos y vinculados entre sí, sin
generales sobre el tema de prescripción que avala para dichos beneficio de subsidio y
Entre los derechos reconocidos a los servidores sujetos al régimen del Decreto
Legislativo N°276, están el subsidio por fallecimiento y el subsidio por gastos de sepelio.
directo, pues es natural que el deceso de una persona genere desmedro patrimonial en
En la misma línea se establece el contenido del artículo 1732 del Decreto Supremo N°
caso que nos ocupa. Si bien el articulo 1052 del Reglamento del Estatuto y Escalafón
del Servicio Civil - Decreto Ley No 11733, aprobado por Decreto Supremo N°522,
estableció que la acción para ejercitar los derechos reconocidos en favor de los
empleados públicos por el Estatuto y Escalafón del Servicio Civil y las disposiciones
"prescribe" a los tres anos a partir de la fecha en que nació el derecho, debe precisarse
regulan el ingreso, los derechos y los deberes de los servidores públicos; esto es, que
misma así como las materias o aspectos conexos, por lo cual, en aplicación del criterio
de que una ley posterior deroga a la anterior, el Decreto Ley N°11733 y su Reglamento,
Articulo 1 del Título Preliminar del Código Civil, en el sentido de que la materia del
mencionado Decreto Ley al haber sido íntegramente regulado por el Decreto Legislativo
En la Constitución Polftica del Perú de 1979, en su articulo 492, se estableció que: "El
preferente a cualquier otra obligación del empleador. La acción de cobro prescribe a Jos
quince años". No obstante, esta Constitución fue sustituida por la Décimo Sexta
disposición final y transitoria de la actual Carta Magna del año 1993, siendo que ésta
expuesto.
En ese sentido, encontramos que en la Ley N°27321 se establece que las acciones por
Hasta este punto para SERVIR queda claro que el plazo de prescripción para que un
servidor pueda exigir algún beneficio previsto en el régimen estatutario del Decreto
Juridica por la cual la acción de que es titular un sujeto, se extingue por su falta de
1989° del Código Civil en los términos siguientes: "La prescripción extingue la acción
pero no el derecho mismo". Desde esa perspectiva, el transcurso del plazo prescriptorio
defensa privativo del ámbito Judicial que se opone como excepción contenida en el
artículo 446° inciso 12) del Código Procesal Civil. He aquí entonces que resultaría tener
en cuenta la caducidad, que esta es más severa, donde ataca a la acción y al derecho,
es por ello implica demostrar la naturaleza de este beneficio para ponerlo un límite en la
Asimismo, cuando el artrculo único de fa Ley N°27321 señala que "Las acciones por
coherente con el hecho que los derechos laborales en el régimen laboral privado {de las
judicial. En ese sentido, es consistente con esa lógica interpretar que la prescripción
administrativa que originalmente no existfa. Sin embargo, a ello considera SERVIR que
pública, como en el régimen laboral privado éste debe guiar sus actos conforme al
marco legal vigente y debe tramitar los pedidos o reclamaciones de índole laboral, en
En ese contexto, SERVIR opina, resultaría contrario a los intereses del Estado y
cuestionable por cualquier órgano del Sistema Nacional de Control que las autoridades
atribución de invocar la prescripción por considerar que éste solo cabe invocarlo en la
instancia judicial.
autoridad administrativa solo podría declarar fundado el pedido (toda vez que el
podría ser interpuesta como defensa previa en la instancia judicial, con lo que tampoco
último por cuanto, señala que el régimen de la carrera administrativa. regulado por
Subsidios
. '
Estatales
. . .
por Fallecimie11to
' . .
y.~as~os de Sepelio .
..,
· en sociedad.
90-PCM, "et subsidio por fallecimiento del servidor se otorg_a a los· deudos de• mismo
articulo 142°, y se otorga a quien haya corrido con los pertinentes, y de acuerdo con los
arttculos 54° del Decreto Legislativo N°276; en· el beneficio reclamado por el
Sin embargo, también en el presente caso al-tratarse de un subsidio por Luto, este
ejemplo en una póliza de seguros que disponga que caduca el derecho del
equivalente y por ende ves el sustento de los derechos fundamentales que nuestra
premisa que debe estar presente en todos los planes de acción social del Estado,
irrenunciables.
interpretativo de Derecho laboral, que podrfa traducirse como "ante la duda a favor
Este principio jurfdico implica que tanto el juez como el intérprete de una norma
debe, ante una duda de interpretación, optar por aquella que sea más favorable al
trabajador.
norma.
• Legitimidad.- Cuando una norma Juridica es obedecida sin que medie el recurso al
monopolio de la Ley. Los requisitos que ha de cumplir una norma jurídica para ser
legítima son tres: validez, justicia, y eficacia. Esta Legitimidad se subdivide en dos:
empleado.
Ministros que tiene como finalidad la gestión de las personas al servicio de• Estado.
.pública..
determinado.
Por elfo nuestra hipótesis queda redactada .en los términos siguientes: ··
Si él benéficio de sUbsidio· y-' luto por ·sü .implicancia con, él régimen :laboral privado
caducara a ltis quince años, entonces no· se afectaría .dicho c.terepho, por ser- este de
ep)liómica-.de. acudir.· a ··Tutela, Judicial, .,.por: ende· mejorará, .acrecentará .la calidad de
vida, dignidad· e igualdad·· de los trabajadóres · sujetos at··· régimen privado . ~n .. ·Jt;~
administración Pública. Municipal de Huacho.
-·2.7.2 .Hipc)tesls·Especfflcas.
3.2
CADUCIDAD DEL BENEFICIO DE SEPELIO Y LUTO POR SU IMPLICANCIA CON EL RÉGIMEN
LABORAL PRIVADO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE HUACHO
e) Los efectos y las acciones de la negación por dichos Beneficios para Jos
CAPÍTULO 111
··METODOLOGÍA
·'3;1 · "Dlseño.:Meto.ddlóglco:.
3.1.1 Tipo.-
Privado-en ·la Administración Pública, toda vez·que, ·de manera 'errónea ·se-aplica ·la tey
ARTÍCULO 2001 DEL CÓDIGO CIVIL, inciso 4 y adición· del inciso 5 al articulo 2001,
que establece, que a los quince anos, la acción que proviene de pensión alimenticia.
3~1.2 Nivel.-
a) Estudio Correlaciona'; toda vez que se va· a establecer la ·relación ·de "Caducidad
3.1.3 ·Enfoque.-
3.2.1 Población.-
3.2.2 Muestra.-
establecer una visión especial de la problemática planteada. De tal forma que el tamano
contencioso
administrativo?
¿Será útil sólo para los
-Utilidad que brinda .
. -Medios y materiales · trabajadores de ia·
-Son recursos necesarios
para su realización. administración pública en
general?
-Momento de su
¿Pueden entregarse en
- Evaluación oportuna entrega.
vra administrativa y/o
de su entrega. -Ejecución de su entrega
judicial?
. ¿Ambos adquieren el
-Nivel de atención mismo nhreJ.para par~ el.
-Simplificación Legal -Solución justa. otorgamiento de dicho
Beneficio?
-Nivel de aceptación de
-Confiabilidad por ¿Las resoluciones
fas resoruciones
IMPLfCANCfA CON pertenecer a un emitidas adquirirán la
-NiVel de confiabilidad.
EL RÉGIMEN sistema general. calidad de consentida?
LABORAL -Reducción de nivel de ¿Las normas de mayor
PRIVADO EN LA -Nivel de
impugnaciones. jerarquía empaparán el
ADMINISTRACION impugnaciones de
-fortalecimiento por derecho de los
PÚBLICA resoluciones
indusión de normas de administrados en el
administrativas
mayor jerarquías régimen laboral privado?
-Respeto al debido
Procedimiento.
¿El pleno conocimiento
.-reducción de
-Balance general. de la norma reducirá
impugnaciones y accesos
estas controversias?
a Tutelas Judiciales
proyecto propuesto.
CAPÍTULO IV
RESULTADOS
4.1 . Presentación de cuadros, gráficos e interpretaciones
documental y de campo. Cabe precisar, que los datos fueron obtenidos a través de la
innominados que fueron aplicados a los trabajadores del régimen laboral privado de la
Municipal de Huacho
·TABLA ·N°-G1
Tabla 01
-
¿Tiene conoclmientO'O'noclones del· Beneficio de
subsidio y Luto?
Frecuencia Porcentaje
Total 20 100%
, .... ··/·'·
-: .·:-:
. . .·:-:-:-:-:
. . . . . .·:-:-:-:
. . . .·:-:-:
. . . .·:-: . . . . . . . . . . . . . .N~
. .·:-:-:-PREGUNTA . .01·:-:-: ·:-:-:-:
. ·. . . . . . . .·: .·:.·:.·:.·:-:
. .·:.·:-:-:
. . .·:.·:.·: ·.
. . . .. . . . . .
. :.:. : .:.:• RESPUES.TÁ ·Á. :
......
. . .. .
subsidio y Luto? fndicaron: el 50% que -si tienen -conoCimiento o noción· de dicho
Tabla 02
Total 20 100%
0%
• RESPUESTA'A .
• RESPUESTAS
~RESPUESTA C
O& la flaura 02, a la pregunta ¿Cuál es el problema principal en su régimen por ser
aftos? indicaron: el 80% que fos excluyen ·por pertenecer al Régimen Privado, y :el 20%
ano.
Tabla 03
-
Total 20 100%
·oe ·Jallgura-03-, á-la- pregunta- ¿Considera- usted. que. el---benelicio de. subsidio tendrá
Tabla 04
..
,.,,.
Total 20 100%
RESPUESTA A
RESPUESTAS
RESPUESTAC
RESPUESTA O
como para acceder y conocer sobre este Beneficio? Indicaron: el 20% indicaron que
momento se los otorgará, y el S% expresó que sf, porque tuvo la pérdida de un familiar
Tabla 05
iTiene conocimiento usted que el beneficio de subsidio
por luto y sepelio tiene naturaleza alimenticia y carácter Frecuencia Porcentaje
irrenunciable, y por lo tanto caduca 11 ·los -quince -·afios
después del cese del trabajador o muerte de algún
familiar directo?
No tengo conocimiento 20 100%
Sí tengo conocimiento o 0%
Total 20 100%
De 'la :fiaura . . os, aJa. pregunta ¿Tiene. conocimiento . U$ted. que-u el. beneficio- de.
subsidio: por luto y sepelio tiene naturaleza alimenticia y carácter Irrenunciable; ·y· .
por lo ·tanto caduca -a los quince afios después :-del -cese -del -trabajador o muerte
los 15 anos.
Tabla 06
¿Las solicitudes de estos Beneficios son declarados
procedentes en porcentajes altos en sede Frecuencia Porcentaje
administrativa?
No 20 100%
Sí o 0%
Total 20 100%
NO.
Tabla 07
Total 20 100%
PREGUNTA N° 07
0%
• RESPUESTA A
• RESPUESTA 8
11 RESPUESTA C
11 RESPUESTA O
100%
estos beneficios y cuáles son sus efectos? Indicaron: el 100% .que, la medida es
CAPÍTULO V
Dado los resultados obtenido en esta investigación, llego a resaltar los siguientes:
5.1 Discusión:
subsidio por luto y sepelio eri un 50% y el otro 50% desconocen en lo absoluto dicho
riesgo inminente que dicho derecho no lo pueden solicitar sólo por el simple hecho de
información básica.
cuatro aftos? Indicaron: el 80% que los excluyen por pertenecer al Régimen Privado, y
(90%) que son beneficios de manera general, y no consideran sólo el10%, porque este
creer que dicho beneficio de subsidio son estrictamente laborales, cuando no es asf,
sino que dichos beneficios, por ser regla fundamental al Reglamento de la Ley de la
Carrera Administrativa a tenor de lo prescrito en los artículos 142, literal j), 144 y 145 del
utilidades, toda vez que si partimos que dichos trabajadores forman parte de una
Institución Pública y que por regla general se les otorga este subsidio a todos, sin
tampoco hay Ley que diga lo contrario, entonces estamos ante un Beneficio general en
dispondrá en qué momento se les otorgará; asi también, en un 05% que sr lo cree
esta pregunta, tres resultados importantes, tanto el 4% que creen erróneamente que el
Estado por ser su empleador les otorgará dicho beneficio, lógicamente estando dicho
obreros son del régimen privado y no les podría corresponder dicho beneficio. Así el
pretensión se·le .fue otorgada- con la asesoría y apoyo legal de una defensa externa lo
cual obtuvo sentencia ·favorable en via Jurisdiccional. Y como era de evidenciarse, -el
75% respondieron que SJ requieren Ja asesoría Legal. acreditándose entonces que hay
a Jos quince afias después dél cese dél trabajador o .muerte de algún farniliát
-directo? tndicaron: et 100% -que NO tienen <:onocimiento o noción de 'Ciicho Beneficio
sobre su naturaleza, carácter irrenunciable y que el mismo caducaria a los 1'5 años.
jamás 'ha =explicado al ·empleador ·que estos prescriben 'O caducan -a tos 04 o 15 -años
intérprete Cóñstitücióóat -áf detir .que .dichos Béhéfició$ tiéhen naturatéZa átiménticia, no
tendrfah por ·qué cprescríbir o caducar ·a fos ·cuatro -anos, .descartando ·as{ a -la Ley 27321
que la Entidad Municipal avala dispositivos Legales de menor jerarquía como la Ley
ante el vacro Legal de este beneficio, y por ende a los del régimen Privado también les
y cuáles son sus efectos? Indicaron: el 100% que, la medida es acudir Judicialmente,
y con efectos amparado en dicha instancia Judicial. Entonces las medidas más claras y
precisas son que dichos beneficios siempre serán concedidos por Tutela Judicial
efectiva mas no en vfa de la Entidad Municipal, cuando por error Jurfdico la Entidad
5.2 Conclusiones
asi-, Ce acuerci(t CQn ~los. ~rtículos, 144.o y 145•." del D.ecr:eto. Suprema N •.0 OQ5.;9Q- •
.pensión total .qu(:l correspondan. al.rnes. de fa1Jecimiento. del titular, la que debe ser
._t. • ·'·' . .
entendida como-remuneración total, es decir, que los· subsidios por luto y gastos
·de ·sepelio deben ·otorgarse sobre la base ·de ·la remuneración total y no -de la
éstas.
-de .fas Municrpafidacfes, -er -cuál -dispone que 1os -obrer-os que prestan sus servicios
Juan·Carlos.Jusijniano.. Reyes. 57
CADUCIDAD DEL BENEFICIO DE SEPELIO Y LUTO POR SU IMPLICANCIA CON EL RÉGIMEN
LABORAL PRIVADO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE HUACHO
Magna, no obstante también aludo a ello que no hay ningún contexto Jurídico
sólo en cuanto por su naturaleza y carácter, el mismo que caducará a los quince
años del cese del trabajador o fallecimiento de algún familiar directo de este.
• Asimismo, en mención a la Ley 27321°, que esta Ley establece las acciones por
dicha ley ampara derechos estrictamente laborales, es decir, beneficios como cts,
constitución y la Ley" y por ende sí les corresponde a los trabajadores del régimen
.5~3 Recomendaciones:
e$ pn d~r~qhp .trr~nunc.iªbl~ y reconocido .por .ley, p.or .tanto, .no .tiene .que s_er
·desamparado aun así -sea -solicitado por -el familiar directo del administrado, af ·que
OP-ERARIO.
El empleador Público tiene que tener en cuenta que el ·informe SERVIR N°565-2011·
.Ante este yacio t.egal, si aptfcar o no ptazo de .prescripción por dicho .beneficio de
Subsidio -por iuto,. D.P -se puede vulnerar el Principio de Seguridad Jurídica, -tomando en
consideración que eJ articulo 139°, numeral- & de nuestra Carta Magna, que prevea-
máxime que dicho beneficio adquiere la calidad alimenticia, dado a que sf operaría
Además debe quedar bien en claro que la Ley 27321 no tiene porqué ser aplicada en
este caso, toda vez que no estamos ante un reclamo estrictamente laboral, tlémese
una norma Constitucional y Ley, tiene mayor orden la primera, y precisamente NO HAY
Por $~r ~•te. ·~mte $V. n~gativa o. improcedencia, se viene un. Proceso Contencioso
Administrativo, por lo tanto,· en virtud alprincipio·ln dubio pro· operarlo, las condiciones
cuenta el ratio legis. de I;J nqrma, con· rango ConstitucionaL Es por ello que para 1a
Se debe tener en cuenta que, la principal fuente 'Y esencia de la problemática det no
tratan de protegerla e implantar el respeto que merece en los países. Esto sucede
porque el cser humano es digno por si mismo, y debe ser -reconocido como tal; en
Sin lugar a dudas, se trata de aspectos básicos a tener en cuenta para la configuración
dignidad humana, así como su eficacia constituyen condiciones esenciales para la vida
declararse Procedente.
CAPíTULO VI
FUENTES DE INFORMACIÓN
6.1 Fuentes Bibliográficas.
• Plá Rodrfguez, América (1998). Los principios del Derecho del Trabajo,
Justicia de Huaura.
http:/lrevistas.pucp.edu.pe/index.php/derechopucp/article/viewFHe/6718/6833
• Osear del Río Gonzales (2010). Subsidios Estatales por Fallecimiento y Gastos
enl4ce/2010/mar/revges_:924.pdf.
·• http:/lfiles.servir;gob.peiWWWifileslfnformes%20LegalesltnformeLegal_080-
2011-SERVlR-OAJ.pdf
• Perú: Ley N° 30179, Ley que modifica el Articulo 2001 del Código Civil del 04 de
·· METODOLOOJA.- .. TÉCNICA$ E
PROBlE VARIABLES YPoáJ..AcJON INSTRUMENTOS·
OBJETIVOS tftPOTEStS
MA
GENERAL:
· Es determinar . ·. NDEPENDIENT METODOLOGI
E:
· -si es factible fa Hipótesis General. A:
- "caducidad del eADUCIDAD TIPO
· Beneficio de . SI el Beneficio de Subsidio DEL
. ~uto y Sepelio . y Luto .por .su implícancía BENEFJCIO DE Aplicada
. por su . con .er .Régimen Laborar LUTO Y · NIVEL
. ,implicancia . · Privado caducara a ros · sePJ:LIO
con el quince años. ENTONCES _ Regulación Correlaclonal.
Régimen no se afectarfa dicho· · Legal para su ENFOQUE
PROBLE Laboral derecho. por ser este de . · otorgamiento.
MA Priv~do en 1"" carácter irrenunciable · y _ Estrateg,·a Cuantitativo Y
q ~ CaUIItativo~
PRINCIP Administración naturaleza atilTíenticia; · eficaz
AL ·Pública asimiSmo disminuirá la empleada. POBLACION:
· Munícípar de recarga económica- de- J
8 1- "ó de . TéCNICA:
¿En. qué Hu·a-...o".
. med1da acudir a Tuteta Judiciat, por · - Medios Y "" ap tcact n
~o~u d · ..,. ..,. materiales para mét~os Y
• · Conjuntament en e mejora. c., acrecenta. e~ su realización. técntcaS de
. es factible e con los la calidad de vida, dignidad · investigación en et Análisis
la . · prinCipios · y · e 1gualdad de tos - . Evaluación presente trabajo Documental,
Caduc1da derechos trabajadores sujetos al • oportuna de su nos permitirá la . entrevistas,
d ~el Constitucional régimen prlvado en ta · entrega. . recopilación de estadlstica
Benefieto es que- le administración Pública . información . descriptiva,
de Luto y M · · al de Hu -'- · necesaria -para 1os ftehaje.
· · - asisten a estos • · uniCip a\iuo-. DEPENDIENTE · efectos de ·
Sepé110 trabajadores. u.-...r.tesi e--"'..... 'fi ·contrastar la
- por su ' fll,.....- s ~....-. cas. 1MPUCANCIA . hipótesis INSTRUMENTO:
implicanci · ESPECIFICO: _1.· LQ$ Oisp0$itivos Legales . CON EL tantead · d
a Con e~ -• · de menor a mayor ferarquía · RéGIMEN ~-
... -- para, stens~·
.... Cu""-onarlo,
._.."
Régimen · constituyen una evidente LABORAL naturaleza de . gufas . de
Laboral 1 ...tdentfficar intervención en el ámbito PRIVADO EN estudio y los entrevista,
Privado los Jab 1 1 · LA efectos de la cuadros
'tivOS ora t para os ADMINISTRACt nropuesta a · estadfsticos,
en la dispost traba}adores su¡etos al ÓN- PÚBLICA r-· fichas y lectura
Administr legales sobre formular, diremos lltica
'ó Régimen Privado de la .Simplificación que en Io ana .
· ac1 n · .estos Administración Pública. por ~
Pu blica be fi . Legal re.erente a 1
r
ne teiOS Y su lo tanto se aplican tos de · ' ám'-=- ter ·t · 1
ut~o-
Munictp·a•1 - ""rrónea
· mayor jerarqufa. -Confiabilidad la
n ona , .
presente
de aplicación de por pertenecer a . inves•;..,.ción se.
. Huaeh.o.? - •OS r •
miSmos. 2.·Perciben dicho Beneficio- un · tema desarrollaré
-SIS ·~ en ta
por norma establecida y de generat. Municipalidad
2.-Explicar · manera directa, en base- at ·Batanee · Provincial de
· có~o. los Reglamento. de la Ley de general. .Huaura - Huacho,
. trawaiadores. Bases de la Carrera . y cuya población ·
su¡etos al Administrativa. ..Nivel- de de: estudio- estará ·
Régimen impugnaciones. conformad~ por
Privado de ta · 3.-Los -efectos Y 4as de resoluciones · 20 personas .
Administración acciones de ra negación administrativas. natutat&s
Pública por dichos Beneficios para {trabajadores).
Municipal de tos trabajadores sujetos al
Huacho Régimen Privado de la
CUESTIONARIO
NOMBRE DE LA ENTIDAD:
ENTIDAD
Utilidades.
:B.- ·No ·eon·sidero, ·p·orque s·ste ·b-eneficio -es ·en ·amparo a ·1a ·Ley ·Base de ·1a -carr&rá
Administrativa.
A.- No creo, por cuanto nuestro empleador que es el Estado dispondrá- en qué
c.- En parte, toda vez que este 'beneficio es un derecho que pertenece -a cada
trabCljador
-Pregunta .s·: Tiene .conocimiento .usted que .el beneffcfo de subsídlo :por .Juto y
tanto caduca a los quince años des_pués del cese del traba~ador o· muerte de algún ·
-familiar-directo.
A.-No
B.- Sí.
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