Universidad Galileo

Facultad de Ciencias y Tecnología (FACTI)

Maestría en Derecho Tributario Empresarial
Política Económica y Fiscal
Lic. Carlos Alberto Colindres Castillo

La Política Económica

Mayra Azucena Marroquin Castellanos - 17007124

Guatemala, 12 de agosto de 2017

1
 INDICE

Pag.

Introducción 1

1. DEFINICIONES Y TEORIAS ECONOMICAS 1

1.1 Economía 2

1.2 Sistemas económicos 2

1.3 Teoría 3

1.4 Teoría Económica 3

1.5 La Escuela Clásica 3

1.6 El Marxismo 4

1.7 La Escuela Neoclásica 5

1.8 La escuela keynesiana 5

1.9 La teoría económica y la política económica 6

1.10 Política económica 7

2 OBJETIVOS DE LA POLITICA ECONOMICA 7

3. MEDIOS Y FINES 9

3.1 La política monetaria 9

3.2 La política Fiscal 10

3.3 Estabilidad financiera 10

3.4 Política Laboral 11

3.5 Política Sociales 11

2
3.6 Política de medioambiente 11

4. POLITICA ECONOMICA DE GUATEMALA 11

4.1 Política Económica 11

4.2 Presupuesto 2017 y la Política General de Gobierno 14

4.3 Política Cambiaria 15

5. ANALISIS Y CRITICA 15

Conclusiones 20

Bibliografía 22

3
 INTRODUCCION

La economía es una disciplina que no es objeto de una gran atención por parte de las
personas de un país, sin embargo, esta tiene mucha incidencia en muchos aspectos
económicos decisivos dentro de la sociedad, y solamente si empiezan a interesar
cuando algo no funciona, y en los últimos tiempos tal pareciera que muchas cosas han
perdido la efectividad resultando en crisis económicas, tanto a nivel local como a
niveles internacionales.

A lo largo de la historia de la humanidad, a través de las distintas sociedades, los

gobiernos siempre se vieron inmersos en los problemas económicos, de menor
proporción a las actuales, pero la economía siempre ha sido la misma, en que producir,
como, y para quien hacerlo.

Es por esto, que la política económica forma parte fundamental en un país, e influye
en las decisiones que los gobiernos realizan para fomentar la economía y propiciar el
crecimiento económico a través de acciones encaminadas para que la sociedad se
vea favorecida con los planes de gobierno.

La política fiscal del país es una de las principales herramientas que se utiliza para
obtener los ingresos necesarios y cumplir con los gastos públicos del Estado,
invertidos de una manera consciente en infraestructura, educación, salud, seguridad,
etc.

A continuación, se realiza una breve descripción, sobre las teorías económicas, la

política económica y sus objetivos, y la política económica de Guatemala y sus
expectativas dentro de los siguientes 5 años, la cual está encaminada a la inclusión de
todos los sectores productivos.

4
 1. DEFINICIONES Y TEORIAS ECONOMICAS

A lo largo de la historia de la humanidad desde la época prehispánica hasta nuestros

tiempos actuales, cada sociedad se ha visto con el problema de tomar las decisiones
oportunas sobre los mecanismos adoptar para poder enfrentar de manera adecuada
a la problemática económica, buscando soluciones para la población.

Por tal motivo han surgido los sistemas económicos, que no son más que las distintas
formas de organizar una sociedad con el objetivo de resolver los problemas básicos
de ¿Qué producir?, ¿Cómo producir?, y para ¿Quién producir?

Es sin duda que existen muchas teorías que han existido sobre que sistema económico
es más efectivo o sobre que forma de organización es mejor para cada sociedad, este
debate aún existe en estos días, por eso es indispensable saber las principales teorías
económicas y poder comprender las acciones que cada sociedad toma en torno a la
economía de su país.

1.1 Economía

La economía estudia como los agentes económicos – hogares, las empresas y los
gobiernos- usan sus recursos escasos para especializarse en la producción e
intercambiar y consumir bienes y servicios de acuerdo al sistema económico
prevaleciente.

1.2 Sistemas económicos

Las sociedades tienen que realizar sus elecciones en una forma ordenada para poder
funcionar de manera perfecta, diferentes sociedades tienen diferentes soluciones,
algunas utilizan la propiedad privada y la asignación por el mercado, otras usan la
propiedad pública y la asignación por parte del gobierno. Sin embargo, la mayoría

5
utiliza un sistema económico que es una combinación de propiedad privada y pública
y una combinación de asignación por el mercado y por el gobierno. (Gregory, 2015)

1.3 Teoría

La teoría económica son los postulados que se basan en la observación de un

fenómeno con el fin de describir la forma en que se presenta, y cuáles son sus causas
y efectos que puede tener.

1.4 Teoría Económica

Son cada una de las propuestas que explican la realidad de la economía, indicando
cuales son los principales componentes del sistema económico, como funcionan y la
dinámica de todos en conjunto. La evolución de la teoría económica ha estado ligada
al tipo de problema económico en cada momento histórico.

Las principales teorías económicas que han existido a lo largo de la historia son:

1.5 La Escuela Clásica:

Esta corriente de pensamiento económico comenzó en el año 1776 con la publicación

de la obra “La riqueza de las naciones” de Adam Smith y aún a día de hoy es defendida
a capa y espada por un importante número de economistas. Además de Adam Smith,
otros grandes autores de esta escuela fueron David Ricardo, Thomas Malthus, Jean-
Baptiste Say y Johm Stuart Mill.

Esta teoría tiene la idea principal es que la economía tiende al equilibrio por si sola sin
necesidad que el estado intervenga e invierta en la misma, la libre competencia entre
los agentes económicos establece la producción, satisfacción de necesidades y
distribución de la renta.

6
Los economistas clásicos dicen que los mismos agentes económicos buscando la
satisfacción de sus propios intereses consiguen incrementar el bien común sin
pretenderlo, quienes indican que esto lo consiguen guiados por la mano invisible del
mercado, famoso término utilizado por el padre del liberalismo Adam Smith.

En resumen, esta teoría, la escuela clásica respeta la idea de que la principal fuente
de riqueza proviene del comercio. Además, aportaron importantes métodos de análisis
para estudiar la economía en su conjunto. Adam Smith, por ejemplo, aportó a la ciencia
económica el principio según el cual la división del trabajo y la especialización son
factores fundamentales para lograr el crecimiento económico.

1.6 El Marxismo

El principal exponente de esta teoría es Karl Marx, según esta teoría todas las épocas
históricas, son consecuencia de la estructura productiva de la sociedad y defiende que
la historia no es más que un continuo escenario de lucha de clases entre explotadores
y explotados.

La aportación más importante es la de valor trabajo, esta indica, que el valor de los
productos está fijado por la cantidad de trabajo que se incorpora a la producción.

Para Marx, la competencia feroz entre los capitalistas da lugar a que se empleen
formas de producir bienes y servicios cada vez más intensivas en capital con la
finalidad de ampliar la producción a costa de los competidores, dando lugar a una
progresiva concentración del capital en pocas manos, así mismo con el afán de ser
competitivos, se produce la disminución del salario de los empleados y el
empeoramiento de las condiciones de vida de la población.

Como consecuencia de estos factores, se agotan los recursos de los mercados,

incapaces de absorber la oferta de los productores, y se producen grandes crisis
cíclicas que obligan a la intervención del Estado para regular la actividad económica.

7
1.7 La Escuela Neoclásica

Surgió a mediados del siglo XIX a partir del desarrollo de la teoría marginal del valor,
por lo que su aportación fundamental y revolucionaria respecto al pensamiento
económico clásico es el denominado marginalismo, que introduce dentro de la ciencia
económica nuevos métodos y enfoques, en concreto el microeconómico. (Jiménez,
2017)

La difusión, la extensión y el auge del pensamiento neoclásico se deben, por la firmeza

de sus ideas y demostraciones, y a que sus aportaciones provenían de autores que
llevaron a cabo sus estudios de manera independiente y en varios países al mismo
tiempo. Los más relevantes fueron Willian Stanley Jevons, Carl Menger, Leon Walras
y Alfred Marshall.

El pensamiento neoclásico se centra en cuatro puntos básicos:

 Los fenómenos económicos se explican por la medición del momento último o

“margen”, ya que la valoración del mismo es la base de la toma de decisiones.
 Su campo de acción son las unidades económicas individuales, es decir, la
microeconomía.
 Su método de análisis es muy similar al utilizado por los economistas clásicos:
abstracto y deductivo. Se parte de lo que se considera una situación ideal de la
economía, la libre competencia, y a partir de ahí se estudian las demás como
variantes.
 Se tienen en cuenta los aspectos subjetivos a la hora de tomar decisiones
económicas.

1.8 La escuela keynesiana

Los principales ideólogos de la escuela keynesiana se basan en la obra de John

Maynard Keynes titulada “Teoría general de la ocupación, el interés y el dinero”, que
fue publicada en 1936. Keynes se aleja en dicha obra de los tópicos del pensamiento

8
económico vigentes hasta ese momento, influyendo de forma decisiva en las políticas
económicas de los países industriales tras la Segunda Guerra Mundial.

La escuela keynesiana reconoce que el mercado no es perfecto y que este tiene fallos
en su funcionamiento, por lo que es necesaria e imprescindible la intervención del
Estado en la actividad económica para subsanarlos. Keynes es el principal precursor
del sistema de economía mixta y del Estado del Bienestar tal y como lo conocemos
hoy en día. (Sarwat Jahan, 2018)

Las aportaciones de Keynes dieron lugar a un nuevo liberalismo que, aún manteniendo
el sistema de libre empresa, daba al Estado un protagonismo que le había sido negado
por los economistas clásicos y neoclásicos. El problema es que con el paso del tiempo
el gasto público de los distintos gobiernos que optaron por esta fórmula se ha
disparado y los diferentes Estados del Bienestar se están volviendo inviables
económicamente. (Sarwat Jahan, 2018)

1.9 La teoría económica y la política económica

Es muy común observar como las personas difieren en las opiniones entre lo que
entienden en la teoría económica y por política económica. Y esto se debe porque los
fines son distintos, por un lado, la teoría económica es explicar el motivo por el cual
suceden las cosas, intenta definir la manera de cómo utilizar los recursos escasos.

Dicha teoría no posee juicios de valor, explica por ejemplo por qué hay inflación, pero
no dice si la misma es buena o mala, el académico que se dedica a la elaboración de
la teoría, debe concentrarse en que la misma sea eficiente. Al enfocarse en la
eficiencia, en una primera instancia, no se preocupa de si la teoría es viable en el
mundo que hoy vivimos. Por el otro lado, quienes se encuentran trabajando en la
esfera de la política económica se preocupan por la realidad del presente, en aplicar
las teorías que elabora la academia. (Cachanosky, 2018)

9
1.10 Política económica

La política económica es una herramienta fundamental para el direccionamiento del

desarrollo de una región, es por ello que se busca analizar las políticas fiscales,
ambientales, sociales, monetarias y otras áreas de la macroeconomía, desarrollando
su aplicabilidad a partir de la economía positiva y normativa, que facilitan el proceso
de la toma de decisiones.

La economía positiva estudia que es, busca explicar cómo los hechos se unen, si el
precio del producto X disminuye con relación a otros precios ¿Qué les ocurrirá a sus
ventas?, si aumenta la oferta del dinero ¿Qué le ocurrirá a la tasa de inflación? En
resumen, busca formular y comprobar teorías que expliquen relaciones entre los
factores económicos.

La economía normativa se relaciona con la forma en que debe ser el mundo

económico. ¿se debe tener una distribución más equitativa del ingreso?, ¿se debe
sacrificar más inflación por menos desempleo?, ¿se debe gastar el dinero público en
seguridad social o en la defensa nacional?

Estas políticas económicas son a menudo influidas por las instituciones internacionales
como el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial, así como las creencias
políticas y las consiguientes políticas de los partidos.

2 OBJETIVOS DE LA POLITICA ECONOMICA

Estas condiciones que conforman una economía de buen desempeño

pueden ser enumeradas en forma de objetivos de política económica de la

siguiente forma: (Resico, 2011)

a. Crecimiento

El objetivo del crecimiento consiste en brindar una cada vez mayor y

10
mejor dotación de bienes y servicios a la población de una determinada

economía. Este concepto se mide generalmente a través de la medida muy

simplificada o aproximada del ingreso per cápita. Esto implica medir el

ingreso a través del Producto Interno Bruto (PIB) y dividirlo por la cantidad

de la población. (Resico, 2011)

b. Justicia social

El sentido de la justicia social como objetivo proviene de los principios de

humanidad y bienestar común. De acuerdo con ellos, todos los miembros de la
sociedad deben participar en el bienestar, así como en la creación,
multiplicación y conservación de la riqueza. Uno de los postulados
fundamentales de la política económica vigente en las economías de mercado
con responsabilidad social es el objetivo de una política de riqueza y de ingresos
justa. (Resico, 2011)

c. Estabilidad del nivel de precios

Procurar la estabilidad del sistema económico implica oponerse a los procesos

inflacionistas y a los cambios cíclicos que provocan bruscas alteraciones en la
producción y el empleo. (EIPE, 2016)

d. Empleo

Donde garantizar la creación neta de puestos de trabajo para proporcionar un

nivel de vida razonable para todos los miembros capacitados de la fuerza laboral
disponible, reducir y prevenir el desempleo cíclico a corto plazo, eliminar el
desempleo estructural y otras formas de desempleo persistente a largo plazo.
(EIPE, 2016)

e. Equilibrio externo

11
 Lograr el equilibro externo de una economía implica, por una parte, tener un
esquema de política económica que no genere comportamientos dinámicos que
alteren de manera sistemática la balanza de pagos.

f. Protección de recursos

Las transformaciones en los procesos de producción implican siempre un uso

de los bienes ambientales. Estos procesos van generalmente de la mano de
efectos no deseados que contribuyen a la contaminación del medioambiente. El
mercado no puede resolver por sí solo los problemas del medioambiente porque
los bienes ambientales tienen características económicas especiales: no tienen
dueño porque no hay derechos de propiedad, no tienen precio y todo uso
gratuito lleva siempre a una sobreexplotación; además, su uso no es regulado
por la sociedad. (Resico, 2011)

3. MEDIOS Y FINES

Algunas de las principales políticas económicas que utilizan los Estados para lograr
sus objetivos económicos son las siguientes:

3.1 La política monetaria

La política monetaria comprende la operación del sistema monetario, el régimen

crediticio y financiero, la estructura y supervisión del sector bancario y el mercado de
capitales, y la relación con la política del sistema cambiario.

El aporte fundamental de la política monetaria se logra al alcanzar una inflación baja y

predecible, pues, aunque la inflación perse no es dañina para el crecimiento, la alta
inflación está altamente correlacionada con una más alta variación de la inflación y esa
volatilidad es la que afecta negativamente la actividad económica. Otro argumento en
contra de la inflación es la distorsión que genera en los precios relativos, pues la
inflación incrementa la cantidad de “ruido” en las señales de los precios, lo cual se

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refleja en un incremento en la variabilidad de los precios relativos, afectando
negativamente la inversión. Finalmente, se puede decir que la baja inflación
incrementa la credibilidad de la política monetaria, lo cual crea expectativas de baja
inflación en el futuro, favoreciendo bajas en las tasas de interés domésticas, cierta
flexibilidad en la política monetaria en el corto plazo y una reducción en los costos en
términos de producto y desempleo. (Samayoa, 2017)

3.2 La política Fiscal

La política fiscal, que consta básicamente en el Presupuesto Público e incluye los

ingresos del Estado, el gasto público, el endeudamiento público.

El desempeño fiscal también es importante para el crecimiento económico. Una

política fiscal disciplinada reduce el efecto “desplazamiento” sobre la inversión privada
y contribuye a fortalecer la credibilidad de la política monetaria. Si la política monetaria
es conducida de forma independiente, excesiva discrecionalidad en la política fiscal
potencialmente puede crear tensión entre los objetivos fiscales y la política monetaria.
Por lo tanto, la coordinación entre política fiscal y monetaria es necesaria. Además,
una política fiscal predominantemente superavitaria en el tiempo favorece el papel
anticíclico que la política fiscal puede desempeñar para reducir la volatilidad del
producto y del tipo de cambio real. Además, contribuye a la depreciación del tipo de
cambio real, lo que favorece el crecimiento del sector exportador de bienes y servicios.
(Samayoa, 2017)

3.3 Estabilidad financiera

Por último, un aspecto no menos importante que complementa la estabilidad

macroeconómica es la estabilidad financiera, para la cual es deseable procurar un
sistema financiero con incentivos adecuados, bien capitalizado y con buena regulación
y supervisión prudencial para prevenir crisis financieras. Con lo anterior se garantizaría
la solvencia y liquidez del sistema financiero y el adecuado funcionamiento del sistema
de pagos en la economía.

13
3.4 Política Laboral

La política laboral y del mercado de trabajo comprende el derecho laboral, los derechos
y responsabilidades de las asociaciones de patronos y empleados, la regulación del
conflicto laboral, la protección laboral, etc.

3.5 Política Sociales

Las políticas sociales integran el sistema de pensiones, los seguros de salud, de

asistencia social, de accidente, de desempleo, la política de vivienda, de familia, la
política educativa y la política de formación y capacitación profesional, entre otras.

3.6 Política de medioambiente

La política de medioambiente incluye la protección del medioambiente, la prevención

y lucha contra la contaminación, el marco para la gestión del medioambiente, la
protección de los recursos, etc.

4. POLITICA ECONOMICA DE GUATEMALA

4.1 Política Económica

Guatemala, 23 de agosto de 2016. En una reunión extraordinaria del Gabinete

Económico ampliado, liderado por el Vicepresidente de la República Jafeth Cabrera,
en el que participan funcionarios, representantes del sector privado y sociedad civil, el
Ministro Morales presentó oficialmente la Política Económica 2016-2021 a entidades
autónomas, descentralizadas, sector privado, sociedad civil, diplomáticos y a la
cooperación internacional.

14
Esta Política se trabajó bajo la coordinación del Gabinete Económico con la
participación directa de técnicos y funcionarios del Ministerio de Finanzas Públicas, la
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –Segeplan–, el Banco
de Guatemala –Banguat– y el Ministerio de Economía.

Los dos principales retos económicos en el país: atender los desafíos locales (pobreza,
jóvenes que no estudian ni trabajan –Ninis–, necesidades en territorios, degradación
ambiental) y aprovechar oportunidades globales (mercado global, cadenas globales
de valor, mundo digital). (Ministerio de Economia, 2017)

Estos solo se pueden abordar al impulsar el crecimiento económico incluyente y

sostenible sin afectar la estabilidad macroeconómica, el estado se compromete en
invertir más en los guatemaltecos para obtener una productividad mejorada, siendo
clave del crecimiento económico incluyente y sostenible

Incluyente significa que se debe cerrar brechas, promover la participación de todos los
sectores de la población y abrir el mercado nacional e internacional a jóvenes,
emprendedores, cooperativas, grupos de productores y micro, pequeños y medianos
empresarios. (Ministerio de Economia, 2017)

Sostenible equivale al aprovechamiento racional de recursos, respeto a derechos de

comunidades, reforestación y recuperación de cuencas, conservación del medio
ambiente y fomento de cadenas de valor. (Ministerio de Economia, 2017)

El crecimiento económico incluyente y sostenible, bajo estos términos, mejora la

calidad de vida de las personas en Guatemala. Y establece una economía incluyente,
sostenible, territorial, innovadora y global que promueve el empleo de jóvenes, la
sostenibilidad económica, social y ambiental, dinamiza la economía territorial,
contribuye a reducir la pobreza, y promueve una economía en que todos puedan
participar, es decir, incluyente. (Ministerio de Economia, 2017)

Con la aplicación de esta Política se espera alcanzar un crecimiento económico de

entre el 3.8% y el 5.1% en 2021. “Para lograrlo, debemos esforzarnos en incrementar
la inversión pública y privada y la carga tributaria, esto tendrá repercusiones en la

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deuda pública y el déficit de la cuenta corriente, pero principalmente en el aumento de
la tasa del PIB, sin arriesgar la nuestra estabilidad macroeconómica”, comentó el
funcionario.

Una de las primeras acciones de la Política radica en la Estrategia de Dinamización de

la Economía Local. Esta es un acercamiento de autoridades políticas, empresariales y
sociedad civil de nueve municipios clave para el desarrollo de ciudades intermedias
que diversifican los focos comerciales en el país.

Hasta el momento, los actores de los municipios priorizados (Chiquimula, Retalhuleu,

Quetzaltenango, Cobán, Petén, Puerto Barrios, Escuintla, Huehuetenango y Antigua
Guatemala) convergen en diálogos para establecer proyectos de desarrollo local,
específicos para aprovechar los sectores potenciales de sus economías particulares.
(Ministerio de Economia, 2017)

Las acciones definidas en la Política no se limitan a esta estrategia, sino involucran

instituciones públicas y privadas de todo nivel para lograr su cometido: elevar la calidad
de vida de todos los guatemaltecos.

“Esta Política se centra en apoyar activamente a la persona, al guatemalteco de a pie,

quien lucha y trabaja todos los días por un mejor futuro y un mejor país. Implementarla
es dar herramientas para que las personas exploten su capacidad productiva y
mejoren su calidad de vida, esta Política significa cambiar la vida de miles de
guatemaltecos”. (Ministerio de Economia, 2017)

Las políticas económicas nacionales y sectoriales han llevado economía abierta

que motiva la atracción de inversiones lo extranjeras, un tipo de cambio
estable, desregulación y a procesos de liberalización de sectores, tales como el
financiero, telecomunicaciones y electricidad, en los años 90. Sin embargo, el
crecimiento económico sigue siendo bajo y los beneficios se han distribuido de
forma muy asimétrica; es decir, no se ha garantizado el bienestar de todos los
guatemaltecos. (Ministerio de Economia, 2017)

16
Cuando se menciona una economía abierta se refiere a “Se considera economía
abierta aquella que realiza una interacción comercial con el exterior. Es decir, compra
y vende bienes, servicios o activos financieros con el resto de economías del mundo.”
(Economipedia, 2017)

Para lograr el crecimiento económico propuesto por el ministerio de economía para el

2021 del 5.1%, se requiere que las variables macroeconómicas juegan un rol
importante, sobre todo la inversión y la carga tributaria

Sobre la política fiscal que actualmente tiene el gobierno, Elaboradas por la comisión
técnica de finanzas publicas y por la Superintendencia de Administración tributaria
para el ejercicio fiscal 2017, ambos fueron aprobados por el Directorio de la SAT.

4.2 Presupuesto 2017 y la Política General de Gobierno

El presupuesto 2017 si bien tomo como base el Plan Nacional de Desarrollo K’atun
2032, el mismo será enfocado en los principales ejes de la Política General de
Gobierno, con el propósito de fijar prioridades en los primeros 4 años y atender los
problemas urgentes y de mayor interés de la población guatemalteca, tales como la
crisis hospitalaria, desnutrición, precariedad de empleo, inseguridad, cobertura
educativa, calidad educativa, y degradación de los recursos naturales, entre otros.

El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2017
asciende a la cantidad de Q. 76,989.4 millones fue aprobado por el Congreso de la
República de Guatemala, mediante Decreto No. 50-2016.

La meta de recaudación tributaria asciende a la cantidad de Q 57,463,000,000.00 en

términos netos. Esta meta se modificará en función de las actuaciones de la Corte de
Constitucionalidad en relación a las acciones legales que se interpongan y que
impacten sobre la recaudación tributaria; es de mencionar que la recaudación que

17
compete a otras instituciones no se encuentra incluidas en esta meta las cuales
ascienden a Q 531,800,000.00

4.3 Política Cambiaria

Desde 2005, la implementación de la política monetaria, cambiaria y crediticia en

Guatemala se fundamenta en el Esquema de Metas Explícitas de Inflación (EMEI), el
cual consiste, en términos generales, en una estrategia de política monetaria que se
basa en el compromiso, por parte de la autoridad monetaria y del Banco Central, de
establecer una meta explícita para la tasa de inflación, tomando en cuenta uno o varios
horizontes temporales para el cumplimiento de la misma.

En el ámbito interno, el producto interno bruto durante el primer trimestre del año,
registró una tasa de crecimiento interanual de 3.0%, ligeramente superior a la
observada en el primer trimestre del año previo (2.9%).

Para 2017 se prevé un crecimiento del PIB anual entre 3.0% y 3.4%, como resultado
del comportamiento positivo de la demanda interna y del mejor desempeño económico
de los principales socios comerciales.

5. ANALISIS Y CRITICA

En la Constitución Política de la República de Guatemala en su sección décima

Régimen económico y social indica:

“En su Artículo 118. Principios del Régimen Económico y Social. El régimen

económico y social dela República de Guatemala se funda en principios de
justicia social.

Es obligación del Estado orientar la economía nacional para lograr la utilización

de los recursos naturales y el potencial humano, para incrementar la riqueza y
tratar de lograr el pleno empleo y la equitativa distribución del ingreso nacional.

18
 Cuando fuere necesario, el Estado actuará complementando la iniciativa y la
actividad privada, para el logro de los fines expresados.”

En los últimos años, gracias a un manejo macroeconómico prudente, Guatemala ha

tenido uno de los mejores desempeños económicos de América Latina, con una tasa
de crecimiento por encima del 3 por ciento desde 2012 y que alcanzó el 4.1 por ciento
en 2015. En 2016 el país creció a un 2.9 por ciento, según las últimas estimaciones, y
se prevé que en 2017 crezca un 3.2 por ciento. (El Banco Mundial en Guatemala, 2017)

El estudio Evaluación de la Pobreza en Guatemala del Banco Mundial señala que el

país fue capaz de reducir la pobreza de un 56 al 51 por ciento entre 2000 y 2006. No
obstante, cifras oficiales de 2014 indican que la pobreza subió posteriormente a un
60%. Del total de personas que viven en pobreza en el país, un 52 por ciento son
indígenas. (El Banco Mundial en Guatemala, 2017)

Como se sabe, la política económica de un país orienta las acciones adecuadas para
el crecimiento económico de un país, teniendo una estabilidad de los precios,
fomentando el empleo, y como indica la Constitución Política de la Republica que es
deber del Estado de orientar la economía nacional, con la premisa de justicia social.

La actual propuesta de la política económica, tiene la perspectiva de crecer un 5.1%

para el año 2021, por medio del fomento de la economía, e inclusión de los jóvenes
que no estudian ni trabajan, y que están en riesgo potencial de poder convertirse en
delincuentes, como en muchas ocasiones se ha observado.

Según se observa según los datos estadísticos del banco mundial el crecimiento se ha
permanecido en una media del 3%, sin embargo, en el 2015 se incrementó al 4.1%
observando una baja significativa respecto al 2016 que solamente creció el 2.9%, a lo
que la interrogante es que provoco el decrecimiento de la economía.

Entre los problemas que obstaculizan el crecimiento económico están la alta tasa de
criminalidad, analfabetismo y los bajos niveles de educación, y un mercado de

19
capitales inadecuado y subdesarrollado. También se encuentran la falta de
infraestructura, particularmente en los sectores de transporte, y electricidad, aunque
las compañías telefónica y eléctrica del estado fueron privatizadas en 1998. Dando
como resultado que la red de telefonía celular se abriera a toda la población de
Guatemala en 2009 había más celulares en el país que personas, entre las fortalezas
esta la moderna red del sector de telecomunicaciones, la infraestructura vial es la
mejor comparada con la de centro América.

La distribución de los ingresos y la riqueza permanece altamente desigual. El 10% más

rico de la población recibe casi la mitad del total de ingresos; el 20% más alto recibe
dos tercios del mismo. Como resultado, aproximadamente el 50% de la población vive
en pobreza, y el 18% vive en extrema pobreza. Los indicadores sociales de
Guatemala, como mortalidad infantil y analfabetismo están entre los peores en el
hemisferio de economía.

Sin embargo, la estabilidad y seguridad jurídica en el país también es un factor

determinante, es preocupante que del 2015 al 2016 existió un retroceso en la
economía; en el 2016 se inició con nuevas entidades de gobierno, y en el 2015 y
periodos anteriores hubo un gobierno corrupto que con todas las acciones fraudulentas
debió afectar severamente la economía del país. Será que el gobierno está
gestionando bien los recursos del Estado y sus políticas son las adecuadas para
propiciar el crecimiento económico.

El país necesita seguridad jurídica, y que los ciudadanos se sientan confiados en el

sistema político que implementa cada gobierno, y que todas las acciones sean
ejecutadas con transparencia.

Por otra parte, el Gobierno es el encargado de velar por el bien común de toda la
población del país, si bien es necesario que las personas de escasos recursos y niveles
económicos difíciles tienen que tener una ayuda, es necesario que esta sea bien
canalizada, y que no se acostumbre a la población que todo es regalado sin hacer un
mínimo esfuerzo, como dice el dicho, es mejor enseñarlos a pescar que darles el

20
pescado, así tendrán población productiva y que se esfuerza también por el
crecimiento del país.

Como bien es sabido, los niveles de pobreza son muy altos, según el informe de
Segeplan del 2016, el país debía reducir hasta en 9.1 por ciento la cantidad de
población que está en pobreza extrema nacional. Guatemala registra 52.8 por ciento
de habitantes en pobreza y pobreza extrema, de los cuales el 39.8 por ciento es
indígena y 13 por ciento no indígena. De esta población, el 35.3 por ciento vive en el
área rural y el 11.2 por ciento en el casco urbano.

Casi la mitad de la población que vive en el área urbana habita en asentamientos

precarios, según los datos de la entidad, en el año 2000 era el 48 por ciento de la
población y en el 2014 la cifra era de 44 por ciento, lo que indica que en 14 años se
redujo solo 4 puntos porcentuales.

La pobreza que impera en el país, más las condiciones precarias que existe, son
derivadas de la falta de transparencia de las acciones del gobierno, porque como se
ha observado, los planes de política económica, cambiaria, crediticia, y fiscal existen,
la deficiencia está en la ejecución de las mismas, la corrupción que ha existido y el uso
inadecuado de los fondos públicos han llevado al país a un punto crítico, donde la
delincuencia, la falta de educación, la salud, falta de infraestructura, cada día
empeoran.

Y dejando por un lado el actuar del gobierno, también hay que destacar, que la
población se ha vuelto muy egocentrista, solamente le gusta velar por su bien, y se
olvida que todos los ciudadanos deben de apoyar y ayudar al mantenimiento del
Estado, por medio de cumplir con el pago de sus tributos cuando corresponda.

En los últimos años se ha visto como muchas no importando su tamaño y sector de la

industria han realizado muchas acciones fraudulentas de todos tipos para poder evadir
el pago de impuestos y no ayudar al mantenimiento del estado, y podemos redundar
en lo mismo y decir que sus acciones son determinadas por el mal uso de los recursos
públicos, y podría ser, pero también es algo de cultura heredada, algo que se ha

21
trasmitido de generación en generación, y que para cambiar el país, se debe de
empezar con un cambio personal por los ciudadanos y contribuir a las necesidades del
Estado, y si todas las personas cambian su postura, cambiara el sistema de gobierno
tanto los gobernantes como los gobernados.

El gobierno con el afán de cubrir los gastos públicos presupuestados y que creen
necesarios, recurre cada vez a la deuda pública, y en los últimos años ha ido en
aumento, en el siguiente cuadro se puede observar el comportamiento de la misma.

Cuadro 6
Saldos Endeudamiento préstamos externos y bonos por Año 2008-2017
Montos en millones

Fuente: Ministerio de Finanzas Publicas

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 Conclusiones

1. Guatemala actualmente cuenta con una política económica, que en los últimos
se ha visto en un nivel de estabilidad, sin embargo, las condiciones de vida de
muchos de sus habitantes no son las adecuadas, y se necesitan de más
acciones encaminadas a mejorar la ejecución de las acciones de los gobiernos,
que se basen en transparencia bilateral, tanto gobierno como ciudadanos.

2. El crecimiento económico del país decreció del año 2015 de un 4.9% a un 2.9%
en el 2016, es preocupante que aun en un gobierno corrupto como se dio en los
años 2012 – 2015 donde toda clase de funcionarios públicos, se vieron
involucrados en actos ilícitos, aun ahí la economía estuvo más estable y obtuvo
un crecimiento en el último año, la falta de crecimiento del 2016 se debe a la
falta de un gobierno que proceda de forma más eficiente.

3. En cuanto a las finanzas públicas, para el ejercicio fiscal 2017 se previó un

presupuesto de gasto equivalente a 13.8% del PIB y un déficit fiscal de 1.9%
del PIB. Según cifras preliminares al 30 de junio, los ingresos totales del
gobierno central aumentaron 6.4%; mientras que los gastos aumentaron 6.9%,
respecto de similar período del año previo. A la misma fecha, el saldo de la
deuda pública interna se ubicó en Q69,793.6 millones, como se observan los
resultados del primer semestre, aunque han aumento los ingresos, los gastos
también lo hicieron y siempre se está en números negativos, haciendo ver la
gestión de las entidades del gobierno deficientes.

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4. Inobjetablemente, es claro que toda la población debe de contribuir al
funcionamiento del Estado, y que exista una equidad tributaria, y que todos
aporten según sus posibilidades; sin embargo, todas las acciones que los entes
fiscalizadores realicen para poder lograr sus objetivos y llegar a las metas de
recaudación establecidas, si continua el mal manejo de los fondos públicos,
siempre el estado estará en un déficit fiscal y será necesario el endeudamiento
para cubrir las necesidades de la nación.

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 Bibliografía

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