ASPECTOS BÁSICOS DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO

INTENDENCIA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ASESORÍA

DARWIN A. LUNA TORRES
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL
 ¿QUÉ ES LA SUNAFIL?

Pertenece al
Organismo Técnico Sector Trabajo
especializado

Ente rector y
autoridad central Cumplimiento de
del SIT Ley Nº 29981 normas laborales y
Ente rector y
Crea la de SST
autoridad central
del SIT SUNAFIL
ROL INTEGRAL DEL SISTEMA INSPECTIVO

FISCALIZACIÓN PREVENCIÓN

ACTUACIÓN ACTUACIÓN DE INFORMACIÓN,

INSPECTIVA ORIENTACIÓN DIFUSIÓN,
CAPACITACIÓN Y
ASESORAMIENTO

CUMPLIMIENTO DE
PROCEDIMIENTO NORMAS LABORALES
SANCIONADOR
 MARCO LEGAL VIGENTE

• LEY Nº 29783
Ley
. de Seguridad y Salud en el Trabajo, modificada por LEY Nº 30222.
• DECRETO SUPREMO Nº 005 – 2012 – TR
Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y sus modificatorias.
• RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 050 – 2013 – TR
Formatos referenciales - información mínima de los registros obligatorios del
SGSST.
• RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 085 – 2013 – TR
Aprueban sistema simplificado de registros del SGSST para MYPES.
• RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 148 – 2012 – TR
Guía para el proceso de elección del CSST y su instalación, en el sector público.
OBJETIVO DE LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

Promover una cultura de prevención de riesgos laborales.

.

Participación de
Deber de
Fiscalización y los trabajadores y
prevención del
control del Estado sus organizaciones
empleador
sindicales
 LEY Nº 29783, LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

Régimen Privado
.
A todos los sectores Régimen Público
económicos y de
servicios.
Empleadores y Fuerza Armada y Policía
Trabajadores Nacional del Perú

Trabajadores por
cuenta propia

Principio de Prevención, el empleador garantiza, el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la
vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, aún sin tener vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran
dentro del centro de labores.
 CONSTRUCCIÓN
D.S. N° 010-2009-
VIVIENDA
OBREROS
MUNICIPALES DEL MINERÍA
PERÚ D.S. N° 017- D.S. N° 024-2016-
2017-TR EM

ELECTRICIDAD
INDUSTRIA
LEY DE SST R.M. N° 111-2013-
D.S. N° 42-F
MEM-DM

HIDROCARBURO
S PESCA
D.S. N° 043- D.S. N° 010-73-PE
AGRICULTURA
2007-EM
SALUD
EDUCACIÓN
TRANSPORTES
TELECOMUNICACIO
NES

Los Reglamentos sectoriales que establezcan obligaciones y derechos superiores a los

contenidos en la Ley y el Reglamento, prevalecerán sobre éstos.
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

.
El empleador debe implementar el SGSST

En función: Tipo de empresa

Nivel de exposición a peligros y riesgos

Cantidad de trabajadores expuestos

 ELEMENTOS DEL SGSST

. Política

Acción Organización
MEJORA
CONTINUA

Planificación
Evaluación
y Aplicación
 POLÍTICA DEL SGSST

El empleador, en consulta con los

trabajadores y sus representantes, expone Protección
de la
por escrito la política, que debe ser: seguridad y
salud

– Específica, apropiada a su tamaño, Cumplimiento

Integración
de los
con otros
y naturaleza de sus actividades. sistemas
requisitos
PRINCIPIOS legales

– Concisa, fechada y firmada por el POLÍTICA

empleador o del representante.
– Difundida y accesible a todas las Mejora
Consulta y
participación
Continua de los
personas en el lugar de trabajo. trabajadores

– Ser actualizada periódicamente y a

disposición de las partes interesadas.
ORGANIZACIÓN : LIDERAZGO DEL SGSST

Es responsabilidad del empleador, quien asume el

liderazgo y compromiso de estas actividades en la
organización.
– Puede delegar funciones y la autoridad al personal
encargado del desarrollo, aplicación y resultados del SGSST,
quien rinde cuentas de sus acciones al empleador o
autoridad competente.

– Puede suscribir contratos de locación de servicios con

terceros, para la gestión, implementación, monitoreo y
cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias
sobre SST.

Ello no exime al empleador de su deber de prevención y, de ser

el caso, de resarcimiento.
 PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES

Los trabajadores y sus representantes son consultados, y deben ser

informados y capacitados.

Ámbito de desarrollo del derecho de participación:

i. La consulta, información y capacitación en todos los aspectos de
SST.
ii. La convocatoria a las elecciones, la elección y el funcionamiento
del CSST.
iii. El reconocimiento de los representantes de los trabajadores a fin
de que ellos estén sensibilizados y comprometidos con el sistema.
iv. La identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos y en
la elaboración del mapa de riesgos.
COMITÉ O SUPERVISOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

Empresas con

- 20  Supervisor de SST
trabajadores
 Elegido por los trabajadores

Empresas de

20 + O
 Comité de Seguridad y
Salud en el Trabajo
trabajadores
COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Es un órgano bipartito y paritario

constituido por representantes del
empleador y de los trabajadores.
OBJETIVO

Promover la SST, asesorar y vigilar el

cumplimiento de lo dispuesto por el RISST y la
normativa nacional, favoreciendo el bienestar
laboral.
 ELECCIÓN DEL COMITÉ DE SST

Elección es por votación secreta y

directa
No menor de 4 ni mayor de 12
miembros.
En caso de varios centros de trabajo,
Puede contar con Supervisor o Sub
comité de SST.
Elección es convocada por la
organización sindical existente
(mayoritaria o representativa)
Empleador debe garantizar el
cumplimiento de acuerdos del Comité
de SST
REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
– Las empresas con 20 o más trabajadores.
– El empleador debe poner en conocimiento de
todos los trabajadores y entregarlo, mediante
medio físico o digital, bajo cargo.
– Esta obligación se extiende a los trabajadores en
régimen de intermediación y tercerización, a las
personas en modalidad formativa y a todo aquel
cuyos servicios subordinados o autónomos se
presten de manera permanente o esporádica en
las instalaciones del empleador.
Objetivos y alcances
Liderazgo, compromisos y la política de
seguridad y salud
Atribuciones y obligaciones
Estándares de seguridad y salud en las
operaciones
Estándares de seguridad y salud en los
servicios y actividades conexas
Preparación y respuesta a emergencias
 DOCUMENTACIÓN DEL SGSST

Literal e) Art. 35 de Ley 29783

Art. 32, 33,49 del D.S. N° 005-2012-TR

Política y
objetivos en
materia de SST
Libro de Actas del Acto RISST
de Elección del Comité de
SST

IPER
Libro de Actas
del Comité de
SST SGSST

Mapa de Riesgo
Registros
Planificación
Programa de Actividad
Anual de SST Preventiva
R.M. N° 050-2013-TR
 ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Debe contener información mínima R.M. N°
050-2013-TR, R.M. N° 085-2013-TR
TIPO DE EMPRESA
REGISTROS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO Empresa de Alto Pequeña Empresa/
Micro Empresa
Riesgo Régimen General
Accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,
incidentes peligrosos   
Exámenes médicos ocupacionales*   
Inspecciones internas de seguridad y salud  
Estadística de seguridad y salud  
Monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos,
psicológicos y factores de riesgo disergonómicos. 
Equipos de seguridad o emergencias 
Inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de
emergencias 
Auditorías** 
Seguimiento (monitoreo, inducción, entrenamiento y
simulacros de emergencias, equipos de seguridad) 
Evaluación del SGSST (auditoría**, inspecciones internas) 
 DEBER DE CONSERVACIÓN DE LOS REGISTROS DEL SGSST

• El registro de enfermedades ocupacionales: 20 años.

• Los registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos: 10 años
• Demás registros: 5 años posteriores al suceso.
El empleador debe contar con un archivo activo de eventos de los últimos 12
meses de ocurrido el suceso.

Estos archivos pueden ser llevados por el empleador en medios físicos o

digitales.
SERVICIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Todo empleador organiza un servicio de SST, propio o común a varios

empleadores, cuya finalidad es esencialmente preventiva.
Principales funciones:

₋ Identificación y evaluación de riesgos.

₋ Vigilancia de los factores de medio ambiente de
trabajo.
₋ Asesoramiento sobre la planificación y
organización del trabajo.
₋ Vigilancia de la salud de los trabajadores.
₋ Participación en el análisis de los accidentes de
trabajo y de las enfermedades profesionales.
 Entregar a cada trabajador copia del
RESPONSABILIDADES DEL RISST
EMPLEADOR DENTRO DEL
SISTEMA DE GESTIÓN Realizar mínimo 04 capacitaciones al año
en SST

Adjuntar al contrato de trabajo la

descripción de las recomendaciones
de SST

Brindar facilidades económicas y

licencias con goce de haber para la
participación de los trabajadores en
cursos de SST

Elaborar mapa de riesgos

PLANIFICACIÓN: EVALUACIÓN INICIAL O LÍNEA DE BASE
DEL SGSST

Debe realizarse por personal competente y en

– Cada puesto de trabajo.
– Consulta con trabajadores y sus representantes.
– Considerar las condiciones de trabajo existentes o previstas
– Características personales o estado de salud del trabajador Resultados
Esta evaluación debe considerar:
– Legislación vigente y disposiciones adoptadas.
– Identificar los peligros y evaluar los riesgos existentes o Planificar
posibles. Aplicar
– Determinar si los controles son adecuados. Mejora
continua
– Analizar los datos recopilados en relaciona vigilancia de la
salud.
 PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN DEL SISTEMA DE
GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

₋ Protección de los trabajadores en situación de

discapacidad.
₋ Evaluación de factores de riesgo para la
procreación.
₋ Enfoque de género y la protección de las
trabajadoras.
₋ Protección de los adolescentes.
 PLANIFICACIÓN DEL SGSST

La planificación, desarrollo y aplicación del SGSST permite a la empresa:

– Cumplir, como mínimo, las disposiciones de las leyes y

reglamentos nacionales, los acuerdos convencionales y otras
derivadas de la práctica preventiva.
– Mejorar el desempeño laboral en forma segura.
– Mantener los procesos productivos o de servicios de manera que
sean seguros y saludables.
 OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN DEL SGSST

• específicos
• realistas y
Se centra en el logro de resultados • posibles de
aplicar

La gestión de los riesgos comprende:

– Medidas de identificación, prevención y control.
– La mejora continua de los procesos, la gestión del
cambio, la preparación y respuesta a situaciones de
emergencia.
– Las adquisiciones y contrataciones.
– El nivel de participación de los trabajadores y su
capacitación.
 EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Investigación de accidentes, incidentes

. y enfermedades ocupacionales

INVESTIGACIÓN

FALTA DE CAUSAS CAUSAS

INCIDENTE PÉRDIDA DE
CONTROL BÁSICAS INMEDIATAS

Programas
inadecuados Acto sub-
Factores PERSONAS
estándar Contacto con
Personales
Estándares energía o
Condición PROPIEDAD
inadecuados sustancia
Factores de
sub- peligrosa
Traajo PROCESOS
Cumplimiento estándar
inadecuado

SOLUCIÓN
 EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

.• Auditorías
– Periodicidad
• Bienal De acuerdo al riesgo de sus
actividades
• Trienal
– Elección del auditor
“Registro de auditores autorizados para
• Auditor autorizado la evaluación periódica del SGSST”

• Con participación de los trabajadores y sus

representantes.
 ACCIÓN PARA LA MEJORA CONTINUA

• Los resultados:
– IPER.
– Auditorías.
– Evaluaciones realizadas por la dirección de la empresa. MEJORA
– Inspecciones de trabajo CONTINUA
– La investigación de accidentes, enfermedades e
incidentes relacionados con el trabajo.

• Las recomendaciones:
– Comité SST.
– Supervisor SST.
– Miembro de la empresa.
• Los cambios en las normas legales.
• Los acuerdos convencionales y actas de trabajo.
 OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES
• Garantizar las seguridad y salud
de los trabajadores en el
desempeño de todos los•
aspectos relacionados con su
labor o con ocasión del mismo.
• Acciones permanentes para
perfeccionar los niveles de•
protección.
• Identificar modificaciones de
las condiciones de trabajo y
disponer lo necesario para
adoptar medidas de prevención
de riesgos laborales.
Garantizar que las elecciones
de los representantes de los
trabajadores se realicen a través
de organizaciones sindicales.
Garantizar real y efectivo
trabajo del comité paritario
asignando recursos.
 OBLIGACIONES SOBRE LOS EXÁMENES MÉDICOS OCUPACIONALES

– Practicar exámenes médicos cada dos años, de

manera obligatoria, a cargo del empleador. Los
exámenes médicos de salida son facultativos, y
podrán realizarse a solicitud del empleador o
trabajador.
– En el caso de los trabajadores que realizan actividades
de alto riesgo, el empleador se encuentra obligado a
realizar los exámenes médicos antes, durante y al
término de la relación laboral.
– En cualquiera de los casos, los costos de los exámenes
médicos los asume el empleador.
 CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

Garantizar oportunamente y Realizar no menos de 4 capacitaciones al

apropiadamente: año.
La formación debe estar centrada:
1. Al momento de la a) En el puesto de trabajo específico o en
contratación, cualquiera la función que cada trabajador
sea la modalidad o desempeña, cualquiera que sea la
duración. naturaleza del vínculo, modalidad o
2. Durante el desempeño de duración de su contrato.
la labor.
b) En los cambios en las funciones que
3. Cuando se produzcan
desempeñe, cuando éstos se produzcan.
cambios en la función o
puesto de trabajo o en la c) En los cambios en las tecnologías o en
tecnología. los equipos de trabajo, cuando éstos se
produzcan.
 OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

• Cumplir con las normas, ha sido autorizado.

reglamentos e instrucciones de • Cooperar y participar en el
los programas de seguridad y proceso de investigación de
salud del centro de trabajo. accidentes de trabajo y
• Usar adecuadamente los enfermedades ocupacionales.
instrumentos y materiales de • Someterse a los exámenes
trabajo, así como los equipos de médicos que están obligados
protección personal. por ley, con las garantías de
• No operar ni manipular confidencialidad del acto
maquinarias, equipos, médico.
herramientas, para los cuales no
 OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

• Participar en los organismos medidas correctivas del caso.

paritarios, en los programas de • Reportar inmediatamente
capacitación y otras actividades cualquier incidente, accidente
destinadas a prevenir los riesgos de trabajo o enfermedad
laborales que organice su profesional.
empleador o la Autoridad
competente.
• Comunicar al empleador toda
situación que ponga en riesgo
su seguridad y salud y/o las
instalaciones físicas, debiendo
adoptar inmediatamente las
 Muchas gracias

Búscanos como Av. Salaverry 655 – 2do. Piso.

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