DIAGNÓSTICO INTEGRADO DE LA

COMARCA DE LA SIERRA DE SEGURA

Alexandros.

2017
Jonathan. García Pleguezuelo, Mónica. Giannikos Gracia,
Bravo García, Jesús. Casalina Piera, Berta. Castillo García,

Imagenº. Foto del entorno natural de la Sierra de Segura. Fuente: Los pradillos; http://www.lospradillos.es/imagen/fotos/hoces.jpg

PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y
TURÍSTICA II

4TO TURISMO

14-11-17
ÍNDICE

1. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO 2

Medio Natural 2

Demografía 5

Productivo 7

Infraestructuras 10

Dotaciones 12

Patrimonio 14

1.1 DAFO 16

2. FICHAS PROBLEMA 20

Matriz 26

Agentes implicados 27

3. MODELO TERRITORIAL ACTUAL 28

4. BIBLIOGRAFÍA 29

1
SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO Y DAFO

Al finalizar el diagnóstico sectorial, lo siguiente que haremos es realizar, lo más breve

posible, un resumen de toda la información adquirida en el anterior análisis. El enfoque será
nuevamente el análisis de cada apartado antes visto:

MEDIO NATURAL

Elaboración propia a partir del diagnóstico sectorial de este PDT.

Como ya vimos anteriormente, la Sierra de Segura cuenta con una gran variedad de especies
animales; aunque también hay que añadir que la fauna se ha visto afectada con el paso de
los años, por la acción del hombre; que ha provocado que algunas especies animales
desaparezcan como en el caso del oso, el corzo, o el lobo. Otras especies, desaparecieron
de manera temporal, puesto que se volvieron a reintroducir, como en el caso del ciervo o el
jabalí, sumadas al gamo y el muflón; la existencia de estos animales en la Sierra es gracias
a la declaración del Coto Nacional de Caza de Cazorla y Segura.

Concretamente las Sierras de Cazorla, las Villas y Segura, destaca por la presencia de 182
especies de aves, 51 clases de mamíferos, 12 anfibios, 11 especies de peces, además de
una gran riqueza de especies endémicas del lugar. En el mapa se visualiza la fauna
mayormente concentrada en los límites establecidos con la línea verde, donde entran también

2
las Zonas de Especial Protección De las Aves, esta delimitación del mapa conforma los
municipios de Benatae, Siles, Orcera Sierra de Segura, Hornos y Santiago-Pontones.

Fauna: Águila calzada, Alimoche, Búho real, Águila culebrera,Buitre leonado,Águila

perdicera, Halcón común, Quebrantahuesos, Halcón peregrino, Milano, Lechuza común,
Mochuelo común, Arrendajo, Garduña, Gamo,Ardilla, Comadreja, Jabalí, Turón, Isabelae,
Nutria, Tejón, Muflón, Lagartija de Valverde, Zorro.

En cuanto a la vegetación, el parque cuenta también con varios endemismos locales; en

concreto 38, y 214 ibero- africanos así como 108 andaluces. En la alta montaña predominan
los piornales, con cuatro especies: el amarillo en las cumbres, azul, piorno fino, sabinares
rastreros, enebros, o agracejos y arlos así como lastonares en las zonas más altas de la
montaña. La característica principal que tienen las plantas que crecen en las zonas más altas
de la montaña, es el tamaño de sus hojas, que son más pequeñas con el fin de soportar las
heladas.

Por otro lado destacan los bosques de laricio, es una subespecie de la montaña y de aquí
sale la mejor madera procedente de pino de toda la Península, por lo que tambien añadir, que
es un potencial recurso de la comarca. Son muy comunes también los bosques de muérdago,
arces, cespejones, cerecinos y mostajos.

Los bosques de negral, por otro lado; predominan en la zona mezclados con encinas y
quejigos, cespejones, serbales y flores como la jara; también es muy común el enebro, cuyos
frutos se utilizan para producir las mieras. En las cotas más bajas del bosque se encuentran
los bosques de Pino Carrasco, y se encuentran también con olivillas, madroños, lentijos o
coscojas.

Otro árbol importante en la comarca, es el avellanar y los acebales, puesto que con la madera
del avellano, debido a sus características flexibles y resistentes, se ha usado para las baras
de varear la aceituna. En estas sierras encontramos también una gran variedad de plantas
aromáticas y medicinales, así como hongos y 52 tipos de orquídeas.

Otro elemento a destacar, son los árboles milenarios; que son auténticos monumentos
naturales, aquí encontramos los árboles más viejos del país, que algunos superan los 1.300
años de antigüedad, En la Sierra de Segura destaca el Pino Galapán, que tiene un perímetro
de 5m y una altura de 35 metros. También hay Tejos milenarios, el más viejo en toda Europa
sobrepasa los 2000 años.

Al igual que la fauna, la flora se concentra en mayor parte en el perímetro acotado en el mapa,
donde entran los municipios anteriormente nombrados.

3
A continuación, hablaremos de la orografía; la Sierra de Segura constituye el eslabón
intermedio entre la Cordillera Bética con las sierras de Calar del Mundo, Alcaraz, las villas, El
Pozo y Castril en la provincia de Granada. Tiene una altitud media por encima de los 800
metros, la máxima altitud está en el cerro de Banderillas con 1.933m, y la altura mínima se
localiza en la confluencia con el río Guadalimar con 440m.

 Cerro de Gontar: Municipio de Siles

 Cerro del Robledillo: Santiago-Pontones
 Cerro de los Santos: Puerta de Segura

Terminaremos hablando de la hidrografía de la comarca, la disposición de las montañas da

origen a dos ríos muy importantes en toda Andalucía, primeramente el más conocido, el río
Guadalquivir, seguido del Segura. El río Guadalquivir nace en el municipio de Quesada y por
otro lado, el río Segura nacerá en el municipio de Fuente de Segura. El Guadalquivir hace
parte de su recorrido dentro del Parque Natural; aquí recibirá la influencia de arroyos como el
de Linarejos, que tendrá forma de cascada en Cerrada de Utrero. Por otro lado encontramos
el río Borosa, que cuenta con su embalse en Aguamulas, y en La Laguna de Valdeazores.

Por último, concretar que el río Segura también recibe numerosos afluentes como los del rio
Zumeta, Madera y Tus; y otros menos conocidos son el Guadalimar, que desembocará en un
embalse llamado Mengibal y el Guadalentín, que lo encontramos dentro del Parque Natural.

SISTEMA DEMOGRÁFICO

4
 Elaboración propia a partir del diagnóstico sectorial de este PDT.

El estado actual de la comarca de la Sierra de Segura, en cuanto a población se refiere, es

la de una zona que en los últimos años se va viendo menos habitada por la “huída” de sus
habitantes a zonas con más oportunidades lejos de la comarca.

El desafío que supone mantener a las nuevas generaciones en un entorno sin apenas
cambios, es la de generar nuevas oportunidades atrayentes que animen a los jóvenes de la
comarca a quedarse en ella. Para ello es vital crear proyectos de regeneración e innovación
en toda la comarca.

Todos los municipios de la comarca, desde 2013, ha sufrido un descenso poblacional que, a
pesar de no ser alarmante, debería preocupar a los administraciones competentes y a los
agentes que deseen promover actividades en la comarca.

Otro de los factores que hemos detectado en nuestro análisis de la comarca es que el
crecimiento vegetativo de la comarca se manifiesta de forma negativa. Suponiendo que esto
se debía a un cálculo general, se hizo el análisis más específico a cada municipio, siendo el
resultado alarmante, ya que eran todos los municipios de la comarca los que se hallan en
esta situación de disminución. La natalidad es baja y la nueva generación no se calcula pueda

5
cubrir a las ya existentes. Aunque la varianza del número de personas que abandona un
municipio de la comarca es más o menos preocupante debido a la población que poseen.

Como vemos en el mapa, Beas de Segura es el municipio con más población (más de 5000
hab.), y como la información del Diagnóstico sectorial nos ha mostrado, es este municipio
el centro neurálgico de la comarca. Los movimientos (flujos) internos de la comarca se ven
enfocados a esta zona (Beas de Segura) al poseer parte de la industria de la comarca y
muchos establecimientos del sector servicios que generan puestos de trabajo.

Otros importantes municipios por número de habitantes son: Santiago-Pontones, Arroyo del
Ojanco y La Puerta de Segura. Los dos últimos son municipios colindantes a Beas de Segura,
y se puede considerar este hecho por la influencia de Beas. Santiago-Pontones por otro lado,
es el municipio más grande de la comarca y se encuentra dentro del Parque Natural en su
totalidad, esto convierte al municipio en un importante núcleo a pesar de sus problemas de
comunicación vía carreteras (ver punto de Infraestructuras y Transportes).

También se debe mencionar las pequeñas poblaciones de la comarca que a pesar de no

superar los 500 habitantes (véase Villarrodrigo y Benatae), poseen zonas de atractivo turístico
(1 y 2 BIC respectivamente). Sin embargo, se ha observado un descenso en la población de
estas zonas que debido a su reducido número de habitantes debe tenerse en cuenta y actuar
al respecto con proyectos que, como mencionamos antes, motiven a los habitantes a
quedarse. Por otro lado, municipios como Orcera y Hornos, no superan los 1000 habitantes,
son zonas de gran importancia para la comarca ya que poseen importantes BIC,s y unas
infraestructuras que a pesar de sus limitaciones, responden a las demandas de los turistas.

La influencia turística de la comarca viene de dos direcciones. Por un lado, tenemos una
importante fuerza del municipio de Cazorla, que forma parte, también, del Parque Natural y
que por ello es un gran rival (por cercanía y por tener las mismas características). La otra
fuerza turística viene dada por los municipios más importantes de la provincia: Jaén, Linares
y Úbeda.

6
SISTEMA PRODUCTIVO
Elaboración propia a partir del diagnóstico sectorial de este PDT.

En primer lugar, en lo que se refiere a la agricultura, la actividad predominante en nuestra

Comarca, sobresalen de forma evidente los cultivos de olivar, con una superficie dedicada de
cerca del 89% y aproximadamente 40.000 hectáreas. A excepción de Santiago-Pontones,
cuyas temperaturas invernales extremas no permiten el normal desarrollo de este cultivo
mediterráneo, en el resto de municipios, el olivar ocupa más de la mitad del terreno agrícola
llegando en algunos casos a una especialización casi absoluta, como en Beas de Segura con
un 97% de su superficie agraria dedicada a este tipo de cultivo.

Desde 1986, con la entrada de España en la Comunidad Europea, tuvo lugar una importante
expansión del olivar. Muchos propietarios llevaron a cabo una reconversión agrícola de sus
tierras gracias al sistema de ayudas y subvenciones para este cultivo, a fin de impulsar la
producción de aceite de oliva con denominación de origen en toda la provincia de Jaén. Este
avance se efectuó, por un lado, ocupando tierras menos productivas o abandonadas, como
el corredor del río Guadalmena (en el extremo noroccidental de la Sierra de Segura) y, por
otro lado, sustituyendo antiguas tierras de labor cerealistas de suelos fértiles, como las
extensas llanuras del valle del Guadalimar.

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Los cultivos de regadío (hortofrutícolas) han sufrido una enorme disminución a nivel general
en la Comarca limitándose a los municipios más orientales, que presentan una dedicación
agrícola más reducida por sus mayores altitudes, pendientes y suelos débiles, que impiden
el desarrollo de otras plantaciones como el olivar. Entre ellos destaca Santiago-Pontones con
más de 1.000 Ha, así como en Hornos, Orcera y Siles. Los cultivos de secano han
experimentado una reducción similar, especialmente en cuanto a los cereales, actualmente
sólo presentes en pequeñas extensiones en los municipios de Santiago-Pontones, Génave,
Villarrodrigo y Segura de la Sierra.

En segundo lugar, respecto a la pesca, una de las actividades más arraigadas y con mayor
demanda social de la Sierra de Segura, destacan para su práctica el Embalse de Tranco de
Beas (situado en el centro-occidental de la Comarca), el Embalse de Guadalmena (al
noroeste) y el Embalse de Anchuricas (en el centro-oriental). Se puede incluir también el Río
Borosa (en el extremo sur), donde se construyeron piscifactorías privadas para la cría y
explotación comercial de la trucha, especie protegida, y así facilitar su repoblación.

En tercer lugar, la elaboración del aceite de oliva (en las almanzaras) y sus derivados (aceite
de orujo, carvonilla) es la principal actividad industrial en nuestra Comarca, generando un
importante volumen de riqueza gracias a su positiva comercialización. El impulso de esta
industria local es resultado de las subvenciones procedentes de la Unión Europea a este
producto estrella, que como ya se ha mencionado anteriormente, cuenta con la denominación
de origen. Además, trae consigo la visita guiada a las almanzoras en torno al “oleoturismo”
como oferta complementaria.

Algunas de estas almanzoras, que además de la elaboración del aceite y derivados funcionan
también como puntos de venta, a destacar en la Comarca son: Olivar de Segura SCA, en
Puente de Génave; Aceites de Oliva Tierras de Tavara, en La Puerta de Segura; Cooperativa
Virgen del Campo, en Génave; y SCA San Isidro, en Siles. Se encuentra también en La Puerta
de Segura, el Consejo Regulador de la Denominación de Origen, el órgano responsable de
identificar, salvaguardar y garantizar las calidades de los aceites de oliva vírgenes extra que
con la Marca de Calidad de la Denominación de Origen Sierra de Segura, llegan al
consumidor, perfectamente identificados. En él se lleva a cabo también la venta de aceites
de distintos tipos.

Otra industria y comercio a señalar en la Comarca, es el de elaboración de cárnicos y lácteos,

especialmente, el queso. En su mayoría consisten en establecimientos familiares que
elaboran excelentes embutidos y los venden. Un ejemplo de quesería artesanal es Cumbres
del Segura, en Santiago-Pontones, impulsada por dos jóvenes empresarios buscando la

8
revalorización de lo “artesano”, la obtención y oferta de un producto natural y de elevada
calidad que transmita los valores y el carácter de la zona.

En cuarto lugar, respecto a la energía, sobresalen las infraestructuras hidráulicas e

hidroeléctricas. Las primeras tienen una importancia fundamental en la producción del recurso
agua con un almacenamiento de capacidad próxima a los 853.000.000 m3. Destacan por su
volumen y extensión el Embalse de Tranco de Beas con 498.000.000 m3, el Embalse de
Guadalmena con 346.000.000m3, y el Embalse de Anchuricas con 7.800.000 m3. Las
hidroeléctricas funcionan gracias a ese agua embalsada en los pantanos de Anchuricas,
explotada por Iberdrola, y Tranco y Guadalmena, explotadas por la Compañía Sevillana de
Electricidad, donde se encuentran las centrales de mayor capacidad de producción de
electricidad, que equivale a la mitad de la energía eléctrica de todo Jaén (83.740 kw en total).

Finalmente, en lo referido al turismo, nos hemos centrado en analizar el número de plazas y

tipo de establecimientos según la calidad que presentan: los hoteles y hostales, por un lado,
y los restaurantes, por el otro. Como ya se mencionó anteriormente, nuestra Comarca no
cuenta con un gran número de establecimientos hoteleros y no superan las tres estrellas de
calidad, lo que nos da la oportunidad de potenciar esta industria de acuerdo a nuestro plan
de dinamización. En el caso de los restaurantes, sí hay una mayor presencia en la Comarca,
que cuenta con una rica gastronomía local con platos típicos como la trucha o la carne de
monte, aunque tampoco superan los tres tenedores de calidad.

En el mapa se muestran los municipios en los que el número de plazas de hoteles y hostales
es mayor de 30. Podemos encontrar un total de 5 establecimientos hoteleros de una estrella
en la Comarca, con 69 plazas en total, y sólo en Santiago-Pontones se superan las 30 plazas.
Respecto a hoteles de dos estrellas, hay un total de 10, con 387 plazas, y Santiago-Pontones,
La Puerta de Segura, Puente de Génave, Arroyo del Ojanco y Torres de Albánchez, superan
las 30 plazas. Hoteles de tres estrellas hay 3 en total, con 81 plazas y están todos en
Santiago-Pontones. En cuanto a hostales, de una estrella sólamente hay uno, con un total de
51 plazas, y se encuentra en Villarrodrigo. Hay 4 hostales de dos estrellas, con 113 plazas, y
sólo en Orcera y Hornos se superan las 30 plazas.

De acuerdo con los restaurantes, hemos representado en el mapa aquellos municipios que
presentan más de 100 plazas. Hay un total de 38 establecimientos de un tenedor, con 2249
plazas totales, y se superan las 100 plazas en Arroyo del Ojanco, Beas de Segura, Hornos,
Segura de la Sierra, Orcera y Puente de Génave. Restaurantes de dos tenedores, hay 18,
con un total de 2165 plazas, y en Arroyo del Ojanco, Beas de Segura, Santiago-Pontones,
Siles, Segura de la Sierra y La Puerta de Segura, tienen más de 100 plazas. Respecto a

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establecimientos de tres tenedores, en total son 5, con 498 plazas, y todos ellos se encuentran
en Arroyo del Ojanco.

INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE

Elaboración propia a partir del diagnóstico sectorial de este PDT.

Como ya comentamos, a continuación expondremos las principales infraestructuras de la

comarca, así como los medios de transporte y las infraestructuras específicas del mismo.

No debemos olvidar el marcado carácter rural de la comarca que condicionará de forma

importante las infraestructuras de la comarca.

La escasez de infraestructuras viene motivada por falta de capital, aunque en la mayoría de

casos no existe un flujo comercial o un desplazamiento de personas lo suficiente alto como
para justificar una inversión tan elevada.

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La infraestructura básica por excelencia es la carretera. En la comarca contamos con una
carretera nacional que atraviesa toda la región y diferentes carreteras comarcales que
conectan esta vía con los trece municipios que atraviesan la comarca. Esta carretera es la N-
322 de Córdoba a Valencia. Se adentra en la comarca de Las Villas por Villacarrillo y
Villanueva del Arzobispo para pasar posteriormente por la Sierra de Segura a través del valle
del Guadalimar y el valle del Guadalmena, desde donde se dirige hacia tierras manchegas y
levantinas.

Debemos destacar también la sensación de aislamiento que sufren los habitantes de la

comarca. El el Plan de Ordenación del Territorio de Sierra de Segura se plantean propuestas
para terminar con esta situación.

Como podemos ver en el mapa se representan la carretera nacional y las comarcales, las
paradas de autobús, las oficinas de correos y las antenas de telefonía e internet, siendo estas
las principales infraestructuras de la comarca.

Como podemos observar no contamos con red ferroviaria ni con aeropuertos. Además hay
que realizar un trayecto de aproximadamente una hora para conectar con la autopista más
cercana. (Autopista A4).

Disponemos de seis oficinas de correos en toda la comarca, que ofrecen servicio a los trece
municipios. Es una infraestructura muy utilizada, el servicio es estable y cumple con los plazos
de entrega.

El autobús es la principal infraestructura de transporte, aunque también existen taxis, el

autobús es con diferencia el medio más utilizado. Todos los municipios cuentan con parada
de autobús.

En cuanto a la telefonía e internet, indicar que la cobertura es total, existe cobertura telefónica
y de internet de banda ancha en toda la comarca.

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DOTACIONES Y EQUIPAMIENTOS

Elaboración propia a partir del diagnóstico sectorial de este PDT.

La comarca de la Sierra de Segura tiene 13 municipios, en el mapa podemos ver las

dotaciones y equipamientos destacables de nuestra comarca, algunos de estos están muy
desgastados por el paso del tiempo, y la falta de inversión en renovar los equipamientos de
los municipios es notable.

En primer lugar hablaremos de las instalaciones deportivas de la comarca, los municipios más
poblados son los que más equipamientos de este tipo poseen, en este caso los municipios
que destacan por encima de los demás con complejos deportivos son Beas de Segura,
Santiago-Pontones y Segura de la Sierra.

Nuestra comarca sólo dispone de colegios e institutos, y algún centro de estudios para
adultos. Por tanto es importante destacar que, para las personas que quieran disponer de
estudios superiores tendrán que abandonar la comarca, en este caso para poder ir a la
Universidad. Es un gran problema porque la población abandona cada vez más rápido la
comarca en busca de oportunidades, y eso en relación al turismo afecta de manera importante
porque la comarca queda despoblada.

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Todos los municipios cuentan con consultorías médicas, es decir, se escoge un
establecimiento del municipio donde pueda ir un médico una vez a la semana para recibir las
visitas de la población del lugar.

Santiago-Pontones y Beas de Segura disponen de un ambulatorio cada municipio.

Por otro lado el único hospital con el que cuenta la comarca se sitúa en Puente Génave.

Independientemente de los centros sanitarios, la comarca también cuenta con centros

asistenciales, con esto nos referimos a residencias de mayores, centros para minusválidos,
guarderías y centros sociales.

La comarca cuenta también con 6 Museos situados en los municipios de Hornos de Segura,
Segura de la Sierra, Siles, Beas de Segura, Torres de Albanchez y Santiago-Pontones.

En relación a la protección civil de la comarca, la policía local tiene sede únicamente en el

municipio de Beas de Segura.

Solo 6 municipios cuentan con un cuartel de la Guardia Civil, y son: Segura de la Sierra, La
Puerta de Segura, Orcera, Puente Génave y Torres de Albanchez.

Cabe destacar que Orcera cuenta, además de con la Guardia Civil, con un Parque de
Bomberos.

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PATRIMONIO HISTÓRICO-ARTÍSTICO

Elaboración propia a partir del diagnóstico sectorial de este PDT.

Lo que vemos en el mapa es la repartición por la comarca de los Bienes de Interés Cultural
que posee la comarca de la Sierra de Segura.

Observamos una acumulación de BIC,s mayoritariamente en la zona que conforma el Parque

Natural. No por ello se quedan atrás otros municipios que no pertenecen a dicho Parque, por
ejemplo, Villarrodrigo, Benatae o Génave. Pequeños municipios que a pesar de no tener el
atractivo Natural de otros municipios de la comarca, son importantes fuerzas de atracción
debido a sus BIC,s.

De los 37 BIC,s que tiene la comarca, ninguno se encuentra en Arroyo del Ojanco, ya que es
este municipio el único que no posee un BIC.

Hornos y Segura de la Sierra son los municipios con más Bic,s en sus territorios (6 y 7
respectivamente).

La división por tipos de BIC,s sería la siguiente: 33 Monumentos, 2 Conjuntos Históricos, 1

Zona Arqueológica y un Paraje Pintoresco.

Uno de los Conjuntos Históricos es el Centro Histórico de Hornos, declarado BIC en 1985 y
que es una zona de gran valor para la comarca. También en Hornos se puede visitar otro BIC
de gran atractivo como es la Zona Arqueológica donde se encuentra la Torre de Bujarcáiz.

14
En Sierra de Segura se podrá disfrutar del otro Conjunto Histórico de la comarca de nombre
homónimo. Este municipio tiene el único Paraje Pintoresco de la comarca.

En cuanto a patrimonio inmaterial, la comarca destaca sus fiestas anuales dedicadas a la

comarca. Durante una semana se celebra con folklore y su gastronomía típica, el
“cumpleaños” de la comarca. Esta festividad es atrayente para turistas y gente de los
alrededores de la comarca (tanto fuera como dentro de ella).

En este apartado de patrimonio inmaterial, hay que destacar la ruta de las Huellas de Teresa
de Jesús. Una Santa española que recorrió varios pueblos de España para conocer mejor a
la gente que en ellas vivían.

Por último, en cuanto al Patrimonio Paisajístico se refiere, la comarca dispone de grandes

zonas paisajísticas que forman un gran contraste en la comarca. Las zonas de olivares, las
tundras de los límites territoriales de Pontones y, como no, las magníficas zonas, con su
entorno natural, del Parque Natural.

DAFO

15
 Tras analizar la situación turística de la comarca y todos los factores que le influyen, es muy
necesario crear un análisis DAFO con el cual hallar los factores tanto internos (debilidades y
fortalezas) como externos (amenazas y oportunidades) que afectan al ámbito turístico de la
comarca, y con ello proponer las actuaciones estratégicas que se desarrollarán en el curso
del PDT que hemos creado para la comarca de la Sierra de Segura. Cabe destacar que el
siguiente análisis DAFO se ha realizado en términos generales a la comarca, siendo de está
manera inconsecuente si se analiza desde una perspectiva municipal, porque, puede que
cierta debilidad no afecte a ciertos municipios pero sí a otros. Por ello, el valor de lo analizado
pesará en la influencia que tiene sobre la comarca (sea una debilidad, fortaleza, oportunidad
o amenaza.

1. Análisis de las DEBILIDADES de la Comarca de Sierra de Segura

 Progresivo envejecimiento de la población y despoblamiento.

 Desaparición de diversificación económica y paisajística por la masiva

reconversión de tierras de otros cultivos en olivares.

 Escasez de oficinas de turismo (sólo hay dos oficinas).

 Estancamiento hostelero (en especial escasez de hoteles y no superan las tres

estrellas).

 Carencia de apartamentos turísticos y pocos campings (sólo en 4 municipios).

 Estacionalidad turística.

 Oferta poco estructurada (requiere su dinamización).

2. Análisis de las FORTALEZAS de la Comarca de Sierra de Segura

16
  Medio natural como recurso turístico principal.

 Relevancia y predominio de la agricultura (olivar) como fuente de riqueza.

 Comarca localizada prácticamente en toda su totalidad en el Parque Natural de la

Sierra de Cazorla, Segura y las Villas.

 Presencia de actividades de turismo activo (pesca, senderismo).

 Recursos gastronómicos.

 Existencia de establecimientos artesanos que se abren paso en un mercado muy

competitivo.

 Amplia red de autobuses que permiten la comunicación entre municipios dentro de la

comarca.

 Atractivo patrimonio histórico-artístico e inmaterial (fiestas populares).

 Diversidad de bienes de interés cultural.

3. Análisis de las AMENAZAS de la Comarca de Sierra de Segura

17
  Ofertas turísticas similares en otras comarcas cercanas (competidores potenciales).

 Personal cualificado abandona la Comarca por falta de oportunidades.

 Falta de inversión para la renovación de las infraestructuras (por parte de las

Instituciones).

 Riesgo de desgaste paisajístico.

 Estacionalidad de la demanda.

 Dependencia de la coyuntura económica.

4. Análisis de las Oportunidades de la Comarca de Sierra de Segura

18
  Turismo rural en auge y cada vez más profesional.

 Nuevas formas de turismo (sostenible, ecológico, oleoturismo, agroturismo).

 Alta demanda de productos agroalimentarios de calidad, con denominación de

origen (aceite de oliva).

 Posibilidades para promover turismo gastronómico de calidad.

 Aprovechamiento de la gran capacidad de almacenamiento de agua de los embalses

de la Comarca para su abastecimiento.

 Disponibilidad de nuevas tecnologías de promoción turística.

 Oportunidades crecientes de creación de empleos en torno a la revalorización del

medio natural.

 Así como en el contexto de la diversificación de actividades económicas y en el sector

servicios.

 Apoyo de las Instituciones (públicas y privadas).

2. FICHAS PROBLEMA

19
 Mediante la siguiente herramienta:”ficha problema” vamos a establecer y catalogar los
problemas que podemos tener a la hora de cumplir los objetivos. Se realizará un análisis
haciendo una descripción detallada del problema e identificando sus causas y efectos.

Se establecerá la localización del problema y se realizará una valoración global teniendo en

cuenta los siguientes aspectos: Ambiental, Económico, Territorial y Social.

Tras este proceso se planteará la evolución esperada y se establecerá un grado de

intervención: bajo, medio, medio-alto o alto.

Por último se deberán detallar los agentes y organismos implicados y los indicadores.

● FICHA PROBLEMA 1

● FICHA PROBLEMA 2

20
● FICHA PROBLEMA 3

● FICHA PROBLEMA 4

21
● FICHA PROBLEMA 5

22
● FICHA PROBLEMA 6

● FICHA PROBLEMA 7

23
● FICHA PROBLEMA 8

● FICHA PROBLEMA 9

24
● FICHA PROBLEMA 10

● FICHA PROBLEMA 11

25
MATRIZ DE PROBLEMAS

Elaboración propia a partir del análisis DAFO de la comarca.

26
En la anterior tabla se observan los problemas que hemos detectado en la comarca y con que
objetivos estos chocan. Destacamos que el objetivo nº6 (Posicionar la comarca como
referente turístico de naturaleza) tiene más problemas para llevarse a cabo, exactamente 7.
El siguiente objetivo con más problemas para llevarse a cabo es el nº2 (Promover el turismo
sostenible) con 5 problemas. También indicar que los problemas: “Escasez de capital,
inversión e iniciativas” y “Falta de promoción” son los problemas que más objetivos trastocan,
3, para ser precisos.

AGENTES IMPLICADOS

27
 •ADMINISTRACIÓN •ADMINISTRACIONES
NACIONAL LOCALES
• Ministerio de •Ayuntamientos
Energía, Turismo y •Sedes de la comarca
Agenda Digital

Inversiones, Ayudas.
subvenciones Promoción y
y divulgación
Promociones. de la comarca

Ayudas a las Inversiones.

empresas tur. Nuevos
y formación a proyectos.
nuevos Aumento de
agentes capital.
•ADMINISTRACIÓN •EMPRESAS
TERRITORIAL •Directas del Sector
•Junta de Andalucía •Indirectas
•Diputación provincial
de Jaén

Los agentes o actores implicados que deben desarrollar medias y/o actuaciones para el
correcto desarrollo del turismo en la comarca de la Sierra de Segura son lo que muestra el
gráfico anterior.

Como se observa, una organización conjunta entre los agentes más próximos a la comarca
(ayuntamientos de los municipios de la comarca y las empresas del sector en ella) son los
que deben impulsar y crear iniciativas que atraigan a inversores y motiven a nuevos agentes.
Esto supondrá que las administraciones territoriales (La diputación de Jaén y la Junta de
Andalucía), fomenten a la creación de nuevas empresas a través de subvenciones para la
formación de estos nuevos agentes y, el fortalecimiento de los ya establecidos.

Por último, no hay que olvidarse del órgano más importante del sector turismo: el ministerio
de Energía, Turismo y Agenda Digital. Qué deberá promocionar la comarca, y, generar
ayudas y subvenciones que promuevan el turismo en y hacia la comarca de la Sierra de
Segura.

28
3. MODELO TERRITORIAL ACTUAL

Elaboración propia a partir del diagnóstico sectorial de este PDT.

En la parte final de este apartado (El diagnóstico Integrado), concentramos todos los
anteriores apartados y mostramos un mapa donde se muestra la situación actual de la
comarca de la Sierra de Segura.

La visión general de la comarca nos muestra a los municipios de la parte norte de la comarca
con más recursos e infraestructuras que el sur. Pero, este hecho no nos debe llevar a error,
ya que, esto es debido a que gran parte del terreno “sur” es parte del Parque Natural,
suponiendo esto, que en esa zona existan pocas construcciones debido a la protección
territorial del Parque.

En términos generales, la comarca de la Sierra de Segura es un entorno de amplia naturaleza.

Sus movimientos internos destacan hacía dos importantes núcleos: Beas de Segura y Sierra
de Segura, y un tercer movimiento, nada descartable, hacía el P.N. Por otro lado, los
principales núcleos de influencia se encuentran en la propia provincia y con una buena
promoción se puede motivar a los turistas a visitar y quedarse en nuestra comarca. También,
valorar la limitación territorial que se tiene de otras provincias y Comunidades Autonómicas
que se tiene (Castilla La Mancha y Murcia). Esto puede suponer nuevas oportunidades que
se pueden desarrollar en las próximas líneas de actuación estratégicas.

29
4. BIBLIOGRAFÍA

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