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ECB LABORAL

Creación de la Superintendencia Nacional

de Fiscalización Laboral (SUNAFIL)
La estructura detallada de su organización y funciones se estable-
1. Base Legal cerá en el reglamento de organización y funciones (ROF).

– Ley Nº 29981 (15.01.2013) • Tribunal de Fiscalización Laboral (TFL)

– Ley Nº 28806 (22.07.2006) El TFL será un órgano resolutivo con independencia técnica y cons-
– Ley Nº 27867 (18.11.2002) tituirá la última instancia administrativa en los casos que son so-
metidos a su conocimiento, mediante la interposición del recurso
de revisión. Asimismo, expedirá resoluciones que constituirán pre-
2. La SUNAFIL cedentes de observancia obligatoria.

• Creación y finalidad de la SUNAFIL

A través de la Ley Nº 29981 (15.01.2013), el Congreso de la Repú- 3. Modificaciones a la Ley General de Inspecciones del
blica creó la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral Trabajo
(SUNAFIL) como organismo técnico especializado, adscrito al Mi-
nisterio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE). La Ley N° 29981, además modificó la Ley Nº 28806 (22.07.2006),
La Sunafil será la responsable de promover, supervisar y fiscalizar el Ley General de Inspecciones del Trabajo (LGIT), resaltando los siguien-
cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguri- tes cambios:
dad y salud en el trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar in-
vestigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichas materias. • Fiscalización en materia de seguridad social
La SUNAFIL fiscalizará el cumplimiento de las normas referidas al
• Competencia de la SUNAFIL sistema nacional de pensiones (SNP), al sistema privado de pensio-
La SUNAFIL desarrollará y ejecutará la función de inspección en el nes (SPP) y al régimen de prestaciones de salud.
ámbito nacional, cumpliendo con el rol de autoridad central y ente Así, constituirán infracciones en materia de seguridad social la
rector del Sistema de Inspección del Trabajo, realizada actualmen- omisión a la inscripción en el régimen de prestaciones de salud y
te por la Dirección General de Inspección del Trabajo del MTPE. en los sistemas de pensiones, sin perjuicio de las demás infraccio-
Los gobiernos regionales, en cambio, desarrollarán y ejecutarán, nes establecidas en la normatividad específica.
dentro de su respectivo ámbito territorial, la función de inspección Tratándose de las normas del SPP, constituirán infracciones
únicamente respecto de las microempresas. el incumplimiento de las obligaciones a cargo del empleador
establecidas en las normas legales y reglamentarias aplicables,
• Funciones de la SUNAFIL tales como la falta de declaración, la falta de pago, la decla-
Entres las principales funciones de la SUNAFIL podemos destacar ración o pago inoportuno o defectuoso de los aportes previ-
las siguientes: sionales.
– Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral;
– Aprobar políticas institucionales en materia de inspección del • Nueva escala de multas inspectivas
trabajo; La SUNAFIL impondrá sanciones de acuerdo a la nueva escala de
– Formular y proponer disposiciones normativas; multas máximas:
– Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, regla-
mentarias, convencionales y las condiciones contractuales en el
NUEVA ESCALA DE MULTAS MÁXIMAS
orden sociolaboral;
– Fomentar y brindar apoyo para la realización de actividades de Multa máxima Nueva multa máxima
Tipo de Infracción
anterior (*)
promoción de las normas sociolaborales;
– Imponer sanciones establecidas en materia sociolaboral; y, Muy grave 20 UIT 200 UIT
– Efectuar procedimientos de ejecución coactiva. Grave 10 UIT 100 UIT
Leve 5 UIT 50 UIT
• Estructura de la SUNAFIL
La estructura orgánica básica de la SUNAFIL estará conformada de Acumulación de
30 UIT 300 UIT
la siguiente manera: infracciones
– Alta dirección: Consejo Directivo y Superintendencia; (*) La multa impuesta a las micro o pequeñas empresas se reducen en 50%.
– Tribunal de Fiscalización Laboral;
– Órganos de línea; Al respecto, la graduación de las multas es efectuada teniendo en
– Órganos de apoyo; y, cuenta las circunstancias del caso concreto y los criterios de razo-
– Órganos desconcentrados. nabilidad y proporcionalidad.
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• Competencias sancionadoras pequeñas empresas, manteniendo su competencia sólo respecto de las

La SUNAFIL y los órganos competentes de los gobiernos regio- microempresas.
nales serán la primera y segunda instancia en los procedimientos
sancionadores.
5. Vigencia de la Ley N° 29981
En cambio, el TFL resolverá en última instancia los procedimientos
sancionadores en los que se interponga recurso de revisión, te- La Ley en mención estará vigente a partir de la aprobación del
niendo competencia sobre todo el territorio nacional. Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la SUNAFIL, salvo
lo dispuesto en las disposiciones complementarias finales y transito-
• Medios de impugnación rias que estará vigente a partir del 16.01.2012.
Los medios de impugnación que podrá imponer el empleador en
el procedimiento sancionador serán:
6. Plazo para aprobar normas complementarias
MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
El Poder ejecutivo aprobará las normas complementarias en los
Medios de Resolución que se Plazo (*)
Impugnación impugna
siguientes plazos:
Resolución que pone fin a la Dentro del tercer
Apelación Normas complementarias Plazos
primera instancia día hábil
Recursos
Revisión Resolución que pone fin a la Dentro del quinto Reglamento de la Ley Nº 29981 y 60 días hábiles a partir del 16.01.2012
(Excepcional) segunda instancia día hábil demás normas complementarias
Contra el auto que declara ROF y demás instrumentos de ges- 120 días hábiles a partir del
Dentro del tión de la SUNAFIL 16.01.2012
Remedio Queja improcedente o inadmisible
segundo día hábil
alguno de los recursos
(*) El plazo se computa a partir del día siguiente de notificada la resolución
que se impugna 7. Procedimientos en trámite

Por último, se dispuso que las órdenes de inspección y los ex-

4. Modificación a la ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Igualmente, la Ley N° 29981 modificó la Ley N° 27867 (18.11.2002),
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, eliminando la competencia de
los Gobiernos Regionales para conducir y ejecutar los procedimientos de
supervisión, control e inspección de las normas de trabajo respecto de las
pedientes administrativos sancionadores de inspección, a cargo del
MTPE, en trámite al 16.01.2012 continúan gestionándose de acuerdo
a las normas reglamentarias pertinentes.
Así también, los expedientes administrativos sancionadores de
inspección a cargo de los órganos competentes de los gobiernos re-
gionales continúan con el trámite respectivo hasta su culminación, de
acuerdo con la LGIT. n