SUNAFIL: organización, competencias y funciones

Mediante Ley Nº 29981, se crea la Superintendencia Nacional de

Fiscalización Laboral (SUNAFIL) como organismo técnico especializado,
adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) y por
ende de derecho público.
 SUNAFIL
Es el organismo técnico responsable de promover, supervisar y fiscalizar el
cumplimiento del ordenamiento jurídico socio laboral y el de seguridad y salud en
el trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer
la emisión de normas sobre dichas materias, en pocas palabras se encargaría de
toda la labor inspectiva del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
 Entonces, la SUNAFIL desarrollaría y ejecutaría la función de inspección en el
ámbito nacional, cumpliendo con el rol de autoridad central y ente rector del
Sistema de Inspección del Trabajo, realizada actualmente por la Dirección General
de Inspección del Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Por Decreto Supremo N° 007-2013-TR, se aprueba el Reglamento de Organización
y Funciones de la SUNAFIL, de entre los temas más importantes a destacar, nos
detendremos en lo siguiente:
Organización de la SUNAFIL
Entre los principales órganos que conforman la estructura orgánica de la SUNAFIL tenemos los
siguientes:
–Alta Dirección:
Consejo Directivo.- Órgano máximo de la SUNAFIL, encargado de aprobar las políticas institucionales y
dirigir la entidad.
Despacho del Superintendente.- Máxima autoridad ejecutiva, encargado de representar a la SUNAFIL,
ejecutar las políticas en materia de inspección del trabajo, aprobar las normas de regulación de
funcionamiento interno.
Secretaria General.- Es la máxima autoridad administrativa de la SUNAFIL y actúa como nexo de
coordinación entre la Alta Dirección y los órganos de administración interna.
– Órgano Resolutivo:
Tribunal de Fiscalización Laboral (TFL): Órgano resolutivo con independencia
técnica. Última instancia administrativa cuyos pronunciamientos en materia de
legislación sociolaboral constituyen precedentes de observancia obligatoria. El
TFL está conformado por tres vocales elegidos mediante concurso público.
El TFL conoce los expedientes elevados mediante recurso de revisión. Los vocales
permanecen en el cargo por un período de tres (03) años, renovables por un
período adicional, debiendo permanecer en el cargo hasta que los nuevos
integrantes sean nombrados.
En concreto la SUNAFIL tendrá, entre otras, las siguientes funciones:
a) Aprobar las políticas institucionales en materia de inspección del trabajo, en
concordancia con las políticas nacionales y sectoriales.
b) Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de la normatividad sociolaboral y de
seguridad y salud en el trabajo.
c) Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias,
convencionales y las condiciones contractuales en materia sociolaboral.
d) Imponer las sanciones por incumplimiento de las normas sociolaborales.
e) Ejercer la facultad de ejecución coactiva respecto de las sanciones impuestas
en el ejercicio de sus competencias.
La Ley N° 29981, norma que crea la SUNAFIL, modifica la Ley General de
Inspección del Trabajo, Ley N° 28806, incrementado sobremanera el monto
máximo de las multas aplicables a las infracciones que pudieran detectarse
dentro de un proceso de inspección
f) Fomentar y brindar apoyo para la realización de actividades de promoción de
las normas socio-laborales, así como para el desarrollo de las funciones
inspectivas de orientación y asistencia técnica de los gobiernos regionales.

g) Prestar orientación y asistencia técnica especializada dentro de su ámbito de

competencia.

h) Ejercer la facultad de ejecución coactiva, respecto de las sanciones impuestas

en el ejercicio de sus competencias.

i) Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias,

convencionales y las condiciones contractuales en el régimen laboral privado, en
el orden sociolaboral.

j) Suscribir convenios de gestión con los gobiernos rgionales en materia de su

competencia.
Competencias Sancionadores
Según se desprende de la norma comentada la SUNAFIL ejercerá competencia
sancionadora en las materias de cumplimiento de normas sociolaborales y de
seguridad y salud en el trabajo. Será primera y segunda instancia en los
procedimientos sancionadores.
El Tribunal de Fiscalización Laboral (TFL) resolverá con carácter excepcional y con
competencia nacional los procedimientos sancionadores sobre los cuales se haya
interpuesto recurso de revisión.
El pronunciamiento de segunda instancia o del TFL, en caso se haya interpuesto
recurso de revisión, agota la instancia administrativa.
Medios de Impugnación
Los medios de impugnación previstos en el procedimiento sancionador son los
siguientes:
La SUNAFIL contará con competencia en el ámbito nacional para efectuar
procedimientos de ejecución coactiva respecto de las sanciones pecuniarias
impuestas, de conformidad con la Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva.
Transferencia de Funciones y de Expedientes
Los órganos, unidades y cargos del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
(MTPE) referidos a la supervisión y fiscalización del cumplimiento de la normativa
sociolaboral, en el marco de la Ley de creación de la SUNAFIL, serán transferidos a
ésta para su ejercicio corriente.
Los expedientes de inspección en trámite ante los gobiernos regionales deberán
ser transferidos a la SUNAFIL dentro de los 120 días hábiles de vigencia de la ley.
Los expedientes administrativos sancionadores en trámite permanecerán a cargo
del MTPE o los Gobiernos Regionales, según corresponda.
 NORMAS
NORMAS DEL SISTEMA DE INSPECCION DEL TRABAJO
- 22 DE JULIO DEL 2006 ,LEY N.28806 ,LEY GENERAL DE INSPECCION DEL TRABAJO.
- 29 DE OCTUBRE DEL 2006, DECRETO SUPREMO N.019-2006-TR ,REGLAMENTO DE LA LEY
GENERAL DE INSPECCION DEL TRABAJO
- 31 DE MARZO DEL 2017 ,DECRETO SUPREMO N.004-2017-TR , DECRETO SUPREMO QUE
APRUEBA EL REGLAMENTO DEL TRIBUNAL DE FISCALIZACION LABORAL
- 06 MARZO 2018 CON EL DECRETO SUPREMO N.002.-2017-TD, APRUEBAN EL REGLAMENTO DEL
SISTEMA DE INSPECCION DEL TRABAJO
NORMAS SOCIOLABORALES
Viernes,15 de Junio del 2018,Ley N° 30792,Ley de Utilidades justas para las madres.
Jueves,08 de Marzo del 2018,Decreto Supremo N° 002-2018-TR,Reglamento de la Ley N° 30709, ley que prohibe la
discriminación remunerativa entre varones y mujeres.
Jueves,31 de Marzo del 2016,Decreo Supremo N° 005-2016-TR,Decreto Supremo que incrementa la Remuneración
Mínima Vital de los trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada
Martes,08 de Abril del 2014,Decreto Supremo N° 002-2014-MIMP,Reglamento de la Ley N° 29973, Ley General de la
Persona con Discapacidad.
Viernes,18 de Marzo del 2011
Decreto Supremo N° 003-2011-TR
Aprueban Reglamento de la Ley N° 29549, Ley que modifica el Decreto Legislativo Nº 688, Ley de Consolidación de
Beneficios Sociales y crea el Registro Obligatorio de Contratos de Seguros Vida Ley
NORMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
- 08 de Octubre del 1992,Decreto Supremo N° 049-82-ITI-IND,Precisan norma a que están sujetas
las empresas industriales en materia de seguridad e higiene industrial
- 14 de Abril del 1998,Decreto Supremo N° 003-98-SA,Normas Técnicas del Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo
- 20 de Agosto del 2011,Ley N° 29783,Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- 25 de Abril del 2012,Decreto Supremo N° 005-2012-TR,Reglamento de la Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
- 06 de Agosto del 2017,Decreto Supremo N° 017-2017-TR,Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo de los Obreros Municipales del Perú
- 04 de Mayo del 2013,Resolución Ministerial N° 085-2013-TR,Aprueban el sistema simplificado de
registros del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo para MYPES
- 27 de Marzo del 2013,Resolución Ministerial N° 111-2013-MENM-DM,Reglamento de Seguridad
y Salud en el Trabajo con Electricidad – 2013
- 15 de Marzo del 2013,Resolución Ministerial N° 050-2013-TR,Aprueban Formatos Referenciales
que contemplan la información mínima que deben contener los registros obligatorios del Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo