UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

Facultad de Ingeniería
E. A. P. de Ingeniería en Energía

Procedimientos para Licitaciones de Corto Plazo de

Suministros en el Marco de la Ley N° 28832

Nuevo Chimbote – Perú

2017
 Procedimientos para Licitaciones de Corto Plazo de Suministros en el
Marco de la Ley N° 28832

Tabla de contenido
I. INTRODUCCION ........................................................................................................................... 3
1.1. ANTECEDENTES ................................................................................................................... 3
2. SUSTENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS............................................................................................. 3
2.1. SOBRE LA LEY 28832 ................................................................................................................. 3
2.2. SOBRE LA LICITACION ............................................................................................................... 4
2.3. DESARROLLO DE LA PROPUESTA .............................................................................................. 4
2.3.1. SISTEMA DE ADJUDICACION ADOPTADOS ........................................................................ 4
2.3.2. ASPECTOS GENERALES ...................................................................................................... 5
2.3.3. DEFINICIONES PROPUESTAS.............................................................................................. 5
2.3.4. PRODUCTO ........................................................................................................................ 6
2.3.5. SEGURIDAD DE SUMINISTRO ............................................................................................ 6
2.3.6. ETAPAS A CONSIDERAR EN LOS PROCESOS DE LICITACIÓN ............................................ 7
2.3.7. APERTURA DE PROPUESTA Y ADJUDICACIÓN DE LA BUENA PRO ..................................... 7
2.3.8. DE LAS GARANTÍAS ............................................................................................................ 7
2.3.9. DEL NÚMERO DE OFERTAS................................................................................................ 7
2.3.10. DEL PROCEDIMIENTO PARA EVALUACIÓN DE OFERTAS ................................................. 7
2.3.11. DE LA NUEVA CONVOCATORIA ....................................................................................... 8
2.3.12. DE LA CONFIDENCIALIDAD .............................................................................................. 8
2.3.13. DEL MODELO DE CONTRATO .......................................................................................... 8
III. PROPUESTA DE PROCEDIMIENTOS ................................................................................................ 9
3.1. ARTÍCULO 1. MARCO LEGAL ..................................................................................................... 9
3.2. ARTÍCULO 2. ALCANCES....................................................................................................... 9
3.3. ARTÍCULO 3. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS ......................................................................... 9
3.4. ARTÍCULO 4. ASPECTOS GENERALES ...................................................................................... 12
3.5. ARTÍCULO 5. ETAPAS PREVIAS AL PROCESO DE LICITACIÓN .................................................. 15
3.6. ARTÍCULO 6. ETAPAS Y FECHAS DEL PROCESO DE LICITACIÓN .............................................. 16
3.7. ARTÍCULO 7. ASPECTOS GENERALES PARA LA CONVOCATORIA DEL PROCESO..................... 18
3.8. ARTÍCULO 8. CONTENIDO DE LAS BASES SOBRE CONDICIONES Y CARACTERÍSTICAS DEL
SUMINISTRO .................................................................................................................................. 18
3.9. ARTÍCULO 9. CONTENIDO DE LAS BASES SOBRE PROPUESTAS DE LOS POSTORES ............... 19
 I. INTRODUCCION
1.1. ANTECEDENTES
Con fecha 23 de julio de 2006, se publicó en el Diario Oficial El Peruano, la Ley N° 28832
- Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica (en adelante “Ley
28832”). En su Artículo 4° que el abastecimiento oportuno y eficiente de energía
eléctrica para el mercado regulado se asegurará mediante Licitaciones, las cuales serán
convocadas por los distribuidores. Asimismo, con fecha 14 de octubre de 2007, se
aprobó el Reglamento de Licitaciones de Suministro de Electricidad (en adelante
“Reglamento”) mediante Decreto Supremo N° 052-2007-EM. De acuerdo con el Artículo
6° de la Ley 28832, es responsabilidad de OSINERG (hoy OSINERGMIN) aprobar las Bases
de Licitación, modelos de contrato, términos y condiciones del proceso de licitación,
fórmulas de actualización de precios firmes. no obstante, los Artículos 4° y 5° establecen
otras posibilidades de contratación mediante licitaciones (combinaciones de plazo
contractual y anticipación de convocatoria), conforme se muestra en el cuadro
siguiente.

2. SUSTENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS

2.1. SOBRE LA LEY 28832

La propuesta tiene por objetivo dar cumplimiento al Artículo 2° de la Ley 28832, cuyo objeto se
puede resumir en la búsqueda del aseguramiento de generación adecuada mediante la promoción
de la competencia y la determinación de una tarifa competitiva, de modo que el estado asegure
oportunamente el suministro del Servicio Público de Electricidad (o lo que es lo mismo el suministro
de los Usuarios Regulados).
La Ley 28832 establece como mecanismo para lograr su objeto el que los concesionarios de
distribución eléctrica efectúen licitaciones supervisadas por OSINERGMIN. En dichas licitaciones, la
prioridad de abastecimiento la tienen los Usuarios Regulados. La finalidad de estas licitaciones no
es promover la inversión en nuevas unidades, sino atender las desviaciones que pudieran producirse
como resultado de los errores de proyección de demanda que fuera contratada con al menos tres
años de anticipación.

2.2. SOBRE LA LICITACION

En principio una licitación es una institución de mercado que cuenta con un conjunto explícito de
reglas que determinan la provisión de algún bien (o servicio) y los precios aplicables sobre la base
de las ofertas presentadas por los participantes. De acuerdo con lo expuesto en la sección
precedente, la licitación no es un fin, sino un medio para lograr los siguientes resultados en el caso
de la contratación de las desviaciones en la proyección de demanda:

i) Asegurar el suministro de los Usuarios Regulados que pudiera ser necesario como
consecuencia de las desviaciones de la demanda respecto de lo contratado
preliminarmente.

ii) Prevenir el ejercicio de poder de mercado y abuso de posición de dominio. No obstante,

siendo que el Artículo 2° de la Ley 28832 señala en su último párrafo que “Es de interés
público y responsabilidad del Estado asegurar el abastecimiento oportuno y eficiente del
suministro eléctrico para el Servicio Público de Electricidad”, se da prioridad al
aseguramiento de la cobertura de la demanda de los Usuarios Regulados.

2.3. DESARROLLO DE LA PROPUESTA

2.3.1. SISTEMA DE ADJUDICACION ADOPTADOS

Se ha considerado conveniente en principio mantener el modelo de licitación de sobre cerrado por
un único producto, debido a su sencillez y a que su aplicación no implica incurrir en costos
significativos. No obstante, se plantea la posibilidad de que los Distribuidores utilicen un modelo de
licitación de múltiples rondas (Reloj Descendente) que cuente con la participación de un subastador
independiente.
En este último caso se propone que como parte de las obligaciones de los generadores que resulten
ganadores de la Licitación se encuentre el cubrimiento de los costos que supone la contratación del
mencionado subastador.
2.3.2. ASPECTOS GENERALES
A continuación se comentan una serie de aspectos de carácter general cuya definición es necesaria
para efectos del proceso de licitación.

i) Es necesario precisar que la “demanda total de sus Usuarios Regulados” a que se refiere
el numeral 5.2 del Artículo 5° de la Ley 28832, se entienda como la máxima demanda
esperada de los Usuarios Regulados en el año de inicio del requerimiento de su Plazo
Contractual.

ii) En ese sentido, se precisa que no es posible desistirse de efectuar la (ni convocar a)
licitación una vez manifestada la intención; siendo además que sólo en caso se justifique
se brinde la posibilidad de cancelación de la misma, pero sólo luego de evaluadas las
condiciones del mercado ó ante las condiciones previstas en el Artículo 191º de la Ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

iii) En vista que las licitaciones al amparo del numeral 5.2 del Artículo 5° de la Ley 28832
deben cubrir errores de proyección de demanda, las fechas para las convocatorias a
procesos de licitación se efectúen en la oportunidad que considere conveniente la
distribuidora que requiera iniciar una licitación. Asimismo, que el plazo contractual no
deberá exceder de 12 meses, ni ser menor de 3 meses.

iv) Con la finalidad de fomentar la competencia entre los Postores, la demanda publicada
en la convocatoria a licitación tenga un carácter referencial y que dependiendo de la
oferta disponible que revele el mercado se proceda a definir la demanda real a licitar
mediante la aplicación de una regla clara; de este modo se propone que la demanda a
licitar se defina de modo que la oferta exceda en al menos 20% lo licitado; no obstante,
también se propone un límite mínimo igual al 80% de la demanda referencial de los
Usuarios Regulados.

v) Con respecto a las fórmulas de actualización de precios, se mantendrá la forma y los

factores de aquellas utilizadas para los Precios en Barra vigentes a la fecha de
convocatoria.

vi) Se debe hacer explícito un compromiso de no colusión entre agentes participantes con
la finalidad de reforzar los mecanismos de competencia del proceso de licitación.

2.3.3. DEFINICIONES PROPUESTAS

Las definiciones propuestas se limitan a complementar aquellas contenidas en la Ley 28832 y en el

Reglamento. Cabe indicar que se introduce la definición de “Oferta Económica” con la finalidad de
complementar la definición de Oferta contenida en el Reglamento.
2.3.4. PRODUCTO

El producto licitado será aquél que se comercializa actualmente; potencia y energía asociada (ver
Figura 1). El suministro de electricidad para las empresas distribuidoras es por el Plazo Contractual
que éstas definan. El suministro implicará una única potencia máxima contratada como fija por todo
el Plazo Contractual y hasta un 20% de dicha potencia como variable. La energía asociada será
aquella parte de la energía total consumida por el distribuidor, equivalente a la fracción que de su
máxima demanda represente la potencia que el generador le facture en cada mes.

2.3.5. SEGURIDAD DE SUMINISTRO

La Ley 28832 busca asegurar el suministro de los Usuarios Regulados; en este sentido, señala en su
Artículo 3° que ningún generador podrá contratar más potencia firme que la propia y la que tenga
contratada con terceros.(la Figura 3 muestra un ejemplo de lo indicado). Similar requerimiento se
exige a los generadores no integrantes del COES y nuevos proyectos de generación Asimismo, en
vista que se tratará de contratos de corta duración, la participación debiera limitarse a los
generadores en servicio al momento del inicio del plazo contractual.

2.3.6. ETAPAS A CONSIDERAR EN LOS PROCESOS DE LICITACIÓN

De acuerdo con el Reglamento un proceso de licitación cuenta con una serie de etapas iniciales que
conducen a la aprobación de sus Bases, las cuales se han ordenado cronológicamente en la
propuesta a partir de lo dispuesto en el Reglamento.

2.3.7. APERTURA DE PROPUESTA Y ADJUDICACIÓN DE LA BUENA PRO

Debido a que la licitación pública tiene por objeto contratar el suministro de electricidad de los
Usuarios Regulados, se considera pertinente que el acto de apertura y adjudicación de buena pro
sea efectuado en un ambiente de libre y fácil acceso a cualquier interesado, de modo que se
promueva la transparencia del proceso.

2.3.8. DE LAS GARANTÍAS

Los Artículos 4° y 9° de la Ley 28832 y el Artículo 7° del Reglamento considerando lo dispuesto en el
Artículo 9° de la Ley 2883211, establecen que se presenten al menos, garantías de validez y vigencia
de la Oferta, así como garantías que respalden las Ofertas basadas en nuevos proyectos de
generación (ejecución de obras).

2.3.9. DEL NÚMERO DE OFERTAS

Considerando que la demanda a licitar no excederá del 10% de la máxima demanda de los usuarios
Regulados de la distribuidora, no se encuentra razón para dotar de la flexibilidad brindada en el caso
de las licitaciones que se efectúen con la finalidad de promover la inversión en nuevas centrales
eléctricas, reflejada en la posibilidad de presentar más de una Oferta Económica. La Oferta debe ser
por todo el plazo de suministro requerido.

2.3.10. DEL PROCEDIMIENTO PARA EVALUACIÓN DE OFERTAS

En concordancia con el objeto primero de asegurar el suministro de los Usuarios Regulados, se
propone el siguiente procedimiento de evaluación de las ofertas:

1. El elemento de adjudicación entre los generadores es el requerimiento de potencia total

(suma de los requerimientos fijos y variables de todas las empresas distribuidoras).

2. A partir de los precios ofertados se determina un precio de oferta ponderado, utilizando las
participaciones de energía del licitante en Horas de Punta y Horas Fuera de Punta,
aceptándose las ofertas más económicas hasta que se cubra esta demanda o hasta que no
se cuente con más ofertas.
 3. Las cantidades adjudicadas a cada Postor, se distribuyen entre todas las distribuidoras que
participan del proceso de licitación en proporción a la participación de su requerimiento de
potencia sobre el requerimiento de potencia total.

2.3.11. DE LA NUEVA CONVOCATORIA

Se considera que una nueva convocatoria debiera efectuarse cuando en la convocatoria a Licitación
se muestre que la suma de las Ofertas dejadas de lado como consecuencia de la aplicación del Precio
Máximo a que se refiere el Artículo 7° de la Ley 28832 supera al menos en 20% a la demanda no
adjudicada.

2.3.12. DE LA CONFIDENCIALIDAD
Es necesario que el manejo de la información sea dotado de confidencialidad, tanto por parte de
quienes conducen el proceso de licitación como por parte de quienes participan en él. Por ello se
establecen compromisos de confidencialidad que obliguen a mantener en reserva información
sobre la identidad de los postores.

2.3.13. DEL MODELO DE CONTRATO

Se propone el modelo de contrato de modo que resulte concordante con el contenido de los
procedimientos. Dicho modelo se basa en aquél que forma parte de los "Procedimientos para
Licitaciones de Largo Plazo de Suministros en el Marco de la Ley N° 28832” aprobados mediante
Resolución OSINERGMIN N° 688-2008-OS/CD.
III. PROPUESTA DE PROCEDIMIENTOS

3.1. ARTÍCULO 1. MARCO LEGAL

• Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica, Ley N° 28832;
• Ley de Concesiones Eléctricas, Decreto Ley N° 25844;
• Norma Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos, aprobada por Decreto Supremo N° 020-
97-EM;
• Norma Técnica para la Coordinación de la Operación en Tiempo Real de los Sistemas
Interconectados, aprobada mediante Resolución Directoral N° 014-2005-EM/DGE;
• Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Ley N°
27806;
• Reglamento de Licitaciones de Suministro de Electricidad, aprobado por Decreto Supremo
N° 052-2007-EM
• Disposiciones dictadas por OSINERGMIN; y,
• Otras Normas vigentes del Sector Eléctrico.

3.2. ARTÍCULO 2. ALCANCES

3.2.1. La presente Norma es de aplicación obligatoria a las Licitaciones que se efectúen en el marco
del numeral 5.2 del Artículo 5° de la Ley N° 28832. No se encuentran dentro de sus alcances, las
Licitaciones que se efectúen al amparo del numeral 5.1. del referido Artículo 5°.

3.2.2. Las disposiciones consignadas en la presente Norma rigen tanto los Procesos de Licitación
como los términos y condiciones de los contratos de suministro resultantes.

3.3. ARTÍCULO 3. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS

3.3.1. Adjudicatario: Postor que resulte declarado ganador en el Acto de Buena Pro.

3.3.2. Barra: Punto del sistema eléctrico preparado para entregar y/o retirar energía eléctrica para
efectos de la definición de Punto de Suministro contenida en el Reglamento.

3.3.3. Bases: Documento elaborado por el Conductor del Proceso y aprobado por OSINERGMIN, que
regula el proceso de Licitación.

3.3.4. Bases ajustadas: Bases que incluyen la información remitida por aquellos
Distribuidores que deseen participar de la Licitación iniciada por el Conductor del Proceso.
3.3.5. Bases Integradas: Bases definitivas como consecuencia de la recepción de sugerencias y
consultas.

3.3.6. COES: Comité de Operación Económica del Sistema.

3.3.7. Conductor del Proceso: Distribuidor que hace público su interés de iniciar un proceso de
Licitación en el marco de la Ley Nº 28832 y su Reglamento.

3.3.8. Data Room: Instalación física o virtual a través de la cual el Licitante proporcionará la
información necesaria para el Proceso de Licitación. Se mantendrá disponible desde la convocatoria
a Licitación hasta la adjudicación de la Buena Pro.

3.3.9. Demanda Máxima Mensual: Demanda mensual de potencia de la

Distribuidora integrada en períodos sucesivos de quince minutos coincidente con la máxima
demanda de Horas Punta del SEIN.

3.3.10. Días: Días Hábiles, siempre que no se indique lo contrario.

3.3.11. Días Hábiles: Son todos los días del año excepto sábados, domingos, feriados y aquellos
otros declarados como no laborables a nivel nacional por el Poder Ejecutivo para el sector público.

3.3.12. Distribuidora o Distribuidor: Empresa concesionaria de distribución eléctrica.

3.3.13. Energía Asociada: Cantidades de energía activa (MegaWatts-hora o MWh) asociada a la

Potencia Contratada Fija Mensual y a la Potencia Contratada Variable Mensual, que el Adjudicatario
se compromete a suministrar a la Distribuidora en cada Punto de Suministro.

3.3.14. Factores Nodales: Factores de energía y potencia obtenidos a partir de lo establecido en las
resoluciones mediante las cuales OSINERGMIN fija los Precios en Barra de acuerdo con lo dispuesto
en el Artículo 48° de la LCE.

3.3.15. Factor de Ponderación (Fp): Factor representativo del consumo en Horas de

Punta del Licitante expresado como fracción del consumo de energía total. Se determina como el
promedio ponderado de los consumos de energía en Horas de Punta respecto al consumo de
energía total registrados por el Licitante en los últimos 12 meses, redondeado a tres decimales. Este
factor sólo será utilizado para efectos de evaluar las Ofertas.

3.3.16. Horas de Punta: Periodo comprendido entre las 18:00 y las 23:00 horas, con las excepciones
previstas en la Norma “Opciones Tarifarias de Aplicación de las Tarifas a Usuario Final”, aprobada
mediante Resolución OSINERG N° 236-2005-OS/CD, o la que lo sustituya.

3.3.17. Horas Fuera de Punta: Periodo no comprendido en las Horas de Punta.

3.3.18. Ley o LCE: Decreto Ley N° 25844, Ley de Concesiones Eléctricas y sus modificatorias.
3.3.19. Ley 28832: Ley N° 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica
y sus modificatorias.

3.3.20. Leyes Aplicables: Normas a que se hace referencia en el 3.1 de la presente Norma.

3.3.21. Licitante: Distribuidora o grupo de Distribuidoras que convocan a Licitación.

3.3.22. OSINERGMIN: Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería.

3.3.23. Oferta Económica: Oferta expresada en Megavatios (MW) y sus respectivos precios de
energía en Horas de Punta y de energía en Horas Fuera de Punta expresados en céntimos de Nuevo
Sol por kWh (ctm. S/./kWh).

Los mencionados precios se entenderán referidos al Punto de Oferta y a la fecha de Convocatoria a

la Licitación. La Oferta Económica del Adjudicatario genera obligación de suministro por todo el
Plazo Contractual, en las cantidades adjudicadas por cada Punto de Suministro, según el
procedimiento que se describe en el Anexo 2.

3.3.24. Potencia Contratada Fija: Potencia (en MW) que el Adjudicatario se obliga a suministrar a
la Distribuidora en cada Punto de Suministro durante el Plazo Contractual, y que la Distribuidora
pagará mensualmente al Adjudicatario como pago mínimo.

3.3.25. Potencia Contratada Variable: Potencia adicional (en MW) a la Potencia

Contratada Fija Mensual, de acuerdo con el límite establecido por las Bases, que el Adjudicatario se
obliga a poner a disposición de la Distribuidora, en cada Punto de Suministro, durante el Plazo
Contractual, al mismo precio de la Potencia Contratada Fija.

3.3.26. Potencia Requerida Fija: Potencia (en MW) requerida por la Distribuidora en cada Punto de
Suministro, durante el plazo contractual.

3.3.27. Potencia Requerida Variable: Potencia adicional (en MW) hasta un límite máximo del 20%
de la Potencia Requerida Fija. Dicho porcentaje será propuesto por la Licitante.

3.3.28. Precio Máximo de Adjudicación: Precio establecido por OSINERGMIN, considerando el

Factor de Ponderación, en cumplimiento del Artículo 7.1 de la Ley 28832. Se mantendrá en reserva
y en custodia de un Notario Público.

3.3.29. Precio de Oferta Ponderado: Es el precio obtenido a partir de la siguiente fórmula, aplicada
a los precios contenidos en una Oferta Económica y redondeado a dos cifras decimales:
PRECIO DE OFERTA PONDERADO = Fp*PE Horas Punta + (1-Fp)*PE Horas Fuera de Punta

Dónde:
PE Horas Punta: Precio ofertado para las Horas de Punta.
PE Horas Fuera de Punta: Precio ofertado para las Horas de Fuera de Punta.
FP: Factor de Ponderación según lo definido en 3.3.15.

3.3.30. Propuesta: Conjunto de documentos que deberá entregar el Postor, de acuerdo con lo
establecido en las Bases.

3.3.31. Punto de Oferta: Subestación Base Lima del SEIN.

3.3.32. SEIN: Sistema Eléctrico Interconectado Nacional.

3.3.33. Reglamento: Reglamento de Licitaciones de Suministro de Electricidad, aprobado por

Decreto Supremo N° 052-2007-EM.

3.3.34. Reloj Descendente: Sistema de adjudicación electrónico que se basa en una serie de rondas
secuenciales en las cuales se anuncia un precio y se reciben
Ofertas de los Postores. Estas rondas continúan hasta que se cubra la demanda requerida o hasta
que se agoten las Ofertas Económicas. Requiere de la participación de un Subastador.

3.3.35. Será facultad del Licitante optar por este sistema de adjudicación en lugar del sistema de
sobre cerrado que se describe en el Anexo 2 de la presente Norma.

3.3.36. Suministro: Potencia (MegaWatts o MW) y energía (MegaWatts-hora o MWh), requeridas

por el Licitante para sus Usuarios Regulados y sus Usuarios Libres, de ser el caso, durante el Plazo
Contractual.

3.3.37. Subastador: Persona natural o jurídica contratada por el Licitante, previa aprobación de
OSINERGMIN por resolución de su Consejo Directivo. Tendrá, entre otras tareas, la de establecer los
precios aplicables para cada una de las rondas de la Licitación si se opta por el sistema de
adjudicación de Reloj Descendente.

3.3.38. Usuario: Consumidor final de electricidad localizado en el Perú.

Los términos que empiezan con mayúscula distintos a los señalados en este punto tienen el
significado que les otorgan las definiciones establecidas en la Ley 28832

3.4. ARTÍCULO 4. ASPECTOS GENERALES

3.4.1. Los Distribuidores podrán iniciar los Procesos de Licitación al amparo de la presente Norma
cuando lo estimen conveniente para cubrir desviaciones en sus proyecciones de demanda. Sin
perjuicio de ello, OSINERGMIN supervisará que los Distribuidores efectúen dichas Licitaciones con
una anticipación mínima de un (1) año a fin de evitar que la demanda de sus Usuarios Regulados
quede sin cobertura.

3.4.2. No deberá entenderse como proyecto de nueva generación eléctrica las ampliaciones ni re-
potenciamientos de centrales de generación existentes si estas no suponen un incremento de
potencia firme de cómo mínimo 20% por sobre aquella reconocida a la central existente.

3.4.3. El Licitante deberá mantener en reserva toda la información relacionada con el proceso de
Licitación salvo aquella a la que la normatividad legal vigente le dé carácter de pública y aquella cuya
divulgación le sea previamente autorizada por el OSINERGMIN.
3.4.4. Podrán presentar ofertas todos aquellos generadores que se encuentren en operación, sean
o no integrantes del COES. Asimismo, podrán presentar ofertas los proyectos de nueva generación
cuya entrada en operación esté prevista para realizarse antes del inicio del Plazo Contractual. La
garantía de ejecución de obras a que se refiere el numeral 4.6 del artículo 4 de la Ley Nº 28832 será
aplicable por igual a los proyectos de nueva generación eléctrica, hidroeléctricos y no
hidroeléctricos.

El monto de dicha garantía guardará proporcionalidad con el estado de avance de ejecución de las
obras y el cronograma de puesta en operación del proyecto.

3.4.5. La demanda total de los Usuarios Regulados del Distribuidor, para efectos de la aplicación del
porcentaje establecido en el numeral 5.2 del Artículo 5° de la Ley 28832, será igual a la máxima
demanda esperada de los Usuarios Regulados en el año de inicio del requerimiento de su Plazo
Contractual.

3.4.6. Las garantías de seriedad de oferta de generación y de ejecución de obras, señaladas en la

presente Norma, deberán necesariamente ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de
realización automática. No se aceptarán declaraciones juradas ni cualquier otro documento que no
tenga valor monetario.

3.4.7. La publicación del aviso de expresión de interés en un diario de circulación nacional por parte
del Distribuidor que desee iniciar un Proceso de Licitación a que se refiere el artículo 6 del
Reglamento deberá efectuarse en el diario oficial El Peruano.

3.4.8. El Distribuidor que inicie un proceso de Licitación y las Distribuidoras que comuniquen su
interés de participar en dicha Licitación no podrán desistirse de la misma, salvo que se produzca su
cancelación.

3.4.9. El Conductor del Proceso está obligado a convocar a Licitación dentro del plazo establecido
en el Artículo 11° del Reglamento. En caso no lo haga, se cancelará el Proceso de Licitación, sin
perjuicio de las sanciones administrativas a que hubiera lugar.
3.4.10. Las Bases deben incluir el modelo de contrato de suministro, además de los términos y
condiciones del proceso de Licitación.

3.4.11. El Conductor del Proceso brindará a cada adquiriente de Bases un código de identificación,
asimismo brindará a cada Oferta Económica un código que no podrá revelar a terceros y que lo hará
anónimo frente a sus competidores. El incumplimiento de la reserva será sancionado como una
infracción al Compromiso de Confidencialidad de conformidad con lo dispuesto en la Escala de
Multas y Sanciones de OSINERGMIN.
Los códigos a que se refiere el párrafo anterior se utilizarán en todas las etapas del proceso de
Licitación.

3.4.12. El Precio de potencia inicial del contrato será el Precio Básico de Potencia vigente a la fecha
de la Convocatoria a la Licitación para el Punto de Oferta.

3.4.13. Los precios de potencia y energía, en Horas de Punta y Horas de Fuera de Punta, aplicables
durante el Plazo Contractual en cada Barra que integra un Punto de Suministro se obtendrán
multiplicando los respectivos precios ofertados por el Adjudicatario en el Punto de Oferta,
debidamente actualizados.

3.4.14. La Demanda Requerida prevista en las Bases, el aviso de Convocatoria y las Bases Integradas
tendrá carácter referencial. Si la suma de las potencias comprometidas por los adquirientes de Bases
precalificados, que hayan presentado la Garantía de seriedad de Ofertas y contratos de suministro
firmados, no la supere en al menos 20%, dicha demanda se disminuirá hasta que se logre dicha
proporción mínima, teniendo dicha reducción como límite un monto equivalente al 80% de la
demanda correspondiente a los Usuarios Regulados.. En caso se requiera de reducciones en los
requerimientos destinados al Servicio Público de Electricidad, dicha reducción se efectuará entre los
distribuidores que conforman el Licitante en proporciones iguales, indistintamente del Distribuidor
y el Punto de Suministro.

3.4.15. En los Procesos de Licitación regidos por la presente Norma, el Plazo Contractual no podrá
ser menor de (3) meses ni exceder de doce (12) meses.

3.4.16. El dinero proveniente del cobro de penalidades, ejecución de garantías o indemnización de

daños y perjuicios, que se generen durante el Proceso de Licitación o durante la ejecución de los
Contratos que de estos resulten, serán considerados como un ingreso a favor de las empresas
Distribuidoras y restados para efectos del programa de transferencias del Precio a Nivel Generación
en la parte proporcional de la demanda de los Usuarios Regulados.

3.4.17. En el caso que se haga uso del sistema de adjudicación por Reloj Descendente, el Licitante
podrá requerir a los Adjudicatarios el costo que supone contratar al Subastador. Este costo se
distribuirá en proporción a la potencia adjudicada.
3.4.18. La Potencia Firme disponible de un generador no integrado al COES o de un proyecto de
nueva generación será calculada siguiendo los mismos criterios y procedimientos utilizados por el
COES.

3.4.19. Sólo serán subsanables en el acto de precalificación aquellos documentos que se indiquen
en las Bases, debiendo efectuarse la subsanación correspondiente en un plazo máximo de dos (2)
Días.

3.4.20. Los Postores precalificados en una convocatoria previa resultarán precalificados en una
posterior convocatoria del mismo proceso siempre que hayan presentado Ofertas en la
convocatoria previa y que lo soliciten por escrito en la etapa de Presentación de sobres de
precalificación.

3.5. ARTÍCULO 5. ETAPAS PREVIAS AL PROCESO DE LICITACIÓN

3.5.1. Los siguientes plazos y etapas se aplicarán al proceso de aprobación de las Bases de Licitación
de Suministro, de acuerdo con el Artículo 6° del Reglamento.
3.5.2. Para el caso de la segunda y subsiguientes convocatorias se aplicarán los siguientes plazos y
etapas al proceso de aprobación de las Bases:

3.6. ARTÍCULO 6. ETAPAS Y FECHAS DEL PROCESO DE LICITACIÓN

3.6.1. El Proceso de Licitación deberá contener al menos las etapas y plazos que a continuación se
señalan:
3.7. ARTÍCULO 7. ASPECTOS GENERALES PARA LA CONVOCATORIA DEL PROCESO
3.7.1. En atención al Artículo 11° del Reglamento, el aviso de Convocatoria deberá contemplar lo
siguiente:

a) Datos del Conductor del Proceso y demás Distribuidoras que integran el

Licitante.
b) Objeto de la Convocatoria, incluyendo la información relativa a la Demanda Requerida referencial
(Potencia Requerida Fija y Potencia Requerida Variable) para el Plazo Contractual, discriminada por
demanda de Usuarios Regulados destinada al Servicio Público de Electricidad y demanda de
Usuarios Libres.
c) Lugar de adquisición y costo de las Bases.
d) Etapas y Cronograma del Proceso.

3.8. ARTÍCULO 8. CONTENIDO DE LAS BASES SOBRE CONDICIONES Y

CARACTERÍSTICAS DEL SUMINISTRO

3.8.1. El Plazo Contractual.

3.8.2. Los Puntos de Suministro requeridos por el Licitante.

3.8.3. Por cada Punto de Suministro, la Demanda Requerida referencial (Potencia Requerida Fija y
Potencia Requerida Variable); la que será especificada por cada Distribuidora que forme parte del
Licitante. La Demanda Requerida referencial será la misma para todos los meses del Plazo
Contractual.
3.8.4. Las fórmulas de actualización de precios que serán aplicables durante el
Plazo Contractual, de acuerdo con el Anexo 1.

3.8.5. El procedimiento para la evaluación de las Ofertas, de acuerdo con el Anexo 2.

3.8.6. Las exigencias y compensaciones por seguridad y calidad de servicio, de acuerdo con las leyes
aplicables.

3.8.7. Los requerimientos referidos a interrupciones y casos de fuerza mayor, causales de resolución
del contrato, solución de controversias, cesión de posición contractual y condiciones de facturación
y pago.

3.8.8. La potencia a facturar en cada Punto de Suministro; que se determinará con la Demanda
Máxima Mensual del Distribuidor.

3.8.9. Las obligaciones de suministro de los Adjudicatarios, que no admitirán en ningún caso durante
las Horas de Punta excesos de potencia sobre la suma de la Potencia Contratada Fija y la Potencia
Contratada Variable con el Distribuidor.

3.8.10. Las garantías que otorgarán los Adjudicatarios a favor de los Distribuidores que integran el
Licitante, de conformidad con los inciso g) y h) del Artículo 7° del Reglamento y el numeral 4.6 del
Artículo 4° de la presente Norma.

3.8.11. Las garantías que otorgarán los Distribuidores a los Adjudicatarios, de conformidad con el
Artículo 7° del Reglamento y el numeral 3.4.6 precedente.

3.8.12. El tratamiento de la potencia contratada total (para Usuarios Libres y Usuarios Regulados)
como consecuencia de la migración de Usuarios Regulados de la Distribuidora a la categoría de
Usuarios Libres de la misma Distribuidora, y viceversa.
3.8.13. Otros que el Licitante considere relevantes.

3.9. ARTÍCULO 9. CONTENIDO DE LAS BASES SOBRE PROPUESTAS DE LOS POSTORES

Las Bases deberán especificar y detallar, entre otros, lo siguiente:

3.9.1. El día, hora y lugar estipulado para el acto público de presentación de Propuestas y
adjudicación de Buena Pro.

3.9.2. La forma y los formatos tipo para remitir la documentación, la cual deberá ser presentada en
idioma español.

3.9.3. El contenido mínimo del sobre de precalificación, según:

a) Acreditación de haber adquirido las Bases.

b) Acreditación del representante legal del adquiriente de Bases.

c) Acreditación expedida por el COES de la mínima Potencia Firme no comprometida mediante

contratos durante todo el Plazo Contractual. Para ello se tomarán en cuenta las unidades del Postor
que se encuentren en operación comercial, aquellas que puedan ingresar antes del inicio del Plazo
Contractual y los compromisos de Potencia Firme que mantenga suscritos con terceros durante el
Plazo Contractual.

d) Por cada proyecto de nueva generación del Postor:

i) Copia de resolución de autorización o concesión definitiva expedida por el Ministerio de
Energía y Minas.
ii) Cronograma de ejecución del proyecto aprobado por el Ministerio de Energía y Minas.
iii) Potencia Firme disponible del proyecto (no comprometida mediante contratos durante
todo el Plazo Contractual).

e) Compromiso de:
i) Aceptación de las Bases.
ii) Validez de propuesta durante el Proceso.
iii) No colusión y confidencialidad.
iv) Potencia mínima a ofrecer en la Oferta Económica que contendrá su Propuesta. Esta
Potencia mínima no podrá superar la potencia firme a que se refiere el literal c) precedente.

3.9.4. En el caso se haga uso del sistema de adjudicación de Reloj Descendente, las Propuestas serán
electrónicas y se actualizarán en cada ronda. Caso contrario se presentará un sobre de la Propuesta,
cuyo contenido mínimo será:

a) Sobre conteniendo una (1) única Oferta Económica por toda su generación existente, de acuerdo
con formato impreso y electrónico contenido en las Bases ajustadas.

b) Sobre conteniendo una (1) única Oferta Económica por cada proyecto de generación, de acuerdo
con formato impreso y electrónico contenido en las Bases ajustadas.

3.9.5. La oportunidad y forma en que los Adjudicatarios harán efectiva la garantía de ejecución de
obras para el caso de nuevos proyectos de generación. Dicha garantía se extinguirá a más tardar
cuando se inicie la operación comercial de la respectiva central Todos los documentos deberán ser
firmados por el representante legal del Adquiriente de Bases.
3.10. ARTÍCULO 10. DE LAS SUGERENCIAS Y CONSULTAS AL PROCESO DE LICITACIÓN

3.10.1. El Conductor del Proceso deberá poner a disposición de los interesados, a través de un Data
Room, toda la información técnica y comercial relativa a los Puntos de Suministro.

3.10.2. Las modificaciones a las Bases y/o al modelo del Contrato de Suministro que originen las
sugerencias y consultas serán sometidas a la aprobación de OSINERGMIN como parte de la
propuesta de Bases Integradas.

3.10.3. OSINERGMIN determinará el contenido final de las Bases Integradas, aprobándolas

mediante una resolución de su Consejo Directivo.

3.11. ARTÍCULO 11. ACTO DE PRECALIFICACIÓN

La apertura de los sobres de precalificación será en acto privado y contará con la presencia de un
notario público, el Comité de Adjudicación y de los representantes de OSINERGMIN. Al finalizar la
revisión de la documentación se procederá a levantar un acta que indique los adquirientes de bases
que resultaron precalificados por haber cumplido con todos los requisitos exigidos.
Los agentes precalificados deberán presentar una garantía de seriedad de oferta, que será ejecutada
en caso incumpla el compromiso del numeral (iv) del literal e) del numeral 3.9.3 precedente. Esta
garantía deberá cumplir con los requisitos establecidos en el numeral 4.6 del 3.4 de la presente
Norma.

3.12. ARTÍCULO 12. APERTURA DE PROPUESTAS, ADJUDICACIÓN DE LA BUENA PRO Y

SUSCRIPCIÓN DE CONTRATOS

3.12.1. Acto Público: La apertura de propuestas y adjudicación de la Buena Pro se efectuará en un

único acto público que contará con la presencia de un notario público y que deberá efectuarse en
un local o auditorio de acceso abierto a la ciudadanía.

3.12.2. Apertura de las Propuestas: Se verificará el contenido de cada Propuesta y se descalificará

aquellas que no satisfacen los requerimientos de las Bases, procediendo a su devolución al finalizar
el Acto Público.

3.12.3. Evaluación de Ofertas y Adjudicación de la Buena Pro: En caso se haga uso del sistema de
adjudicación de Reloj Descendente se seguirán los principios generales contenidos en el Anexo 2 de
la presente Norma. Caso contrario se seguirá exactamente el procedimiento de adjudicación
descrito en el mencionado Anexo. El software para estos fines será aprobado por OSINERGMIN junto
con las Bases.
3.12.4. Declaratoria de Desierto: Se efectuará conforme a lo establecido en el Artículo 19° del
Reglamento, sin derecho a indemnización alguna para los Postores, y sin que ello permita a los
Postores realizar reclamo o solicitar reembolso alguno.

3.12.5. Revelación del Precio Máximo de Adjudicación: Se efectuará de acuerdo a lo dispuesto en el

Artículo 14° del Reglamento, siendo el Notario Público quien revele y registre en acta el Precio
Máximo de Adjudicación.

3.12.6. Acta del Proceso: De conformidad con el Artículo 16° del Reglamento se levantará un acta,
entre otros, deberá consignar las Potencias Contratadas Fijas y Variables asignadas a cada
Adjudicatario por cada Punto de Suministro, incluyendo además los correspondientes precios de
energía en Hora de Punta, precios de energía en Hora Fuera de
Punta.

3.12.7. Suscripción de Contratos de Suministro: La suscripción de contratos se efectuará conforme

al Artículo 17° del Reglamento, suscribirlos de acuerdo con las cantidades adjudicadas por cada
Punto de Suministro.

3.12.8. Devolución de Contratos de Suministro Firmados: Finalizado el acto público de Adjudicación

de la Buena Pro se procederá a la devolución de los contratos de suministro firmados de aquellos
Postores que no resultaron Adjudicatarios.

3.13. ARTÍCULO 13. NUEVA CONVOCATORIA

3.13.1. Se aplicará lo dispuesto por el Artículo 20° del Reglamento.

3.13.2. La Demanda Requerida referencial de una nueva convocatoria será por la mayor parte de la
demanda no cubierta en la anterior convocatoria del mismo proceso de licitación.

3.13.3. Sólo se podrá efectuar más de una nueva convocatoria, en el caso que la suma de las
potencias contenidas en las Ofertas Económicas (conforme a lo definido en el Anexo 2), recibidas
en la convocatoria anterior y que fueron rechazadas por exceder el Precio Máximo de Adjudicación,
sea mayor que 1,2 veces la Demanda Requerida referencial a que se refiere el numeral precedente.

3.14. ARTÍCULO 14. CANCELACIÓN DEL PROCESO DE LICITACIÓN

3.14.1. Una vez aprobadas las Bases de la Licitación, el Proceso de Licitación sólo podrá ser
cancelado hasta antes de la etapa de Presentación de Propuestas y Adjudicación de Buena Pro,
previa autorización de OSINERGMIN. Para ello, el Conductor del Proceso deberá efectuar su solicitud
por escrito y firmada por todas las Distribuidoras integrantes del Licitante junto con un informe que
motive la solicitud de cancelación.
También podrá cancelarse el Proceso de Licitación en caso de presentarse la situación prevista en
el Artículo 191º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
3.14.2. OSINERGMIN dispondrá de cómo máximo veinte (20) Días para resolver la solicitud.

3.14.3. En caso se autorice la cancelación mediante Resolución del Consejo Directivo de

OSINERGMIN, el Licitante procederá a devolver el costo de las Bases a los Postores, quienes no
podrán reclamar otra compensación.

3.15. ARTÍCULO 15. PROFORMA DE CONTRATO

3.15.1. Los lineamientos son de carácter obligatorio. Las cláusulas de la proforma de contrato
propuesta por el Conductor del Proceso no pueden contravenir lo dispuesto por la presente Norma.

3.15.2. En los casos en que la proforma de contrato propuesta por el Conductor del Proceso difiera
del modelo de contrato previsto en la presente Norma, éste deberá sustentar las modificaciones
propuestas, las cuales serán analizadas por OSINERGMIN.