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Coloquio Por El Bicentenario de La Constitución de Cádiz. Lima, Centro de Estudios Constitucionales Del Tribunal Constitucional Del Perú PDF
Coloquio Por El Bicentenario de La Constitución de Cádiz. Lima, Centro de Estudios Constitucionales Del Tribunal Constitucional Del Perú PDF
COLOQUIO POR EL
BICENTENARIO DE LA
CONSTITUCIN DE CDIZ
Lima, 2012
Coloquio por el Bicentenario de la Constitucin de Cdiz
Copyright:
Gerardo Eto Cruz (Coordinador)
Fausto Alvarado Dodero
Jorge Luis Cceres Arce
Ral Chanam Orbe
Vctor Hugo Chanduv Cornejo
Jos Francisco Glvez Montero
Jos F. Palomino Manchego
Copyright 2013:
Tribunal Constitucional del Per
Centro de Estudios Constitucionales
Los Cedros N 209 - San Isidro
Presidente
Oscar Urviola Hani
Vicepresidente
Juan Vergara Gotelli
Magistrados
Carlos Mesa Ramrez
Ricardo Beaumont Callirgos
Fernando Calle Hayen
Gerardo Eto Cruz
Ernesto lvarez Miranda
Secretario General
Oscar Zapata Alczar
Director General
Gerardo Eto Cruz
Presentacin
S U M ARI O
1. A propsito de la Constitucin de Cdiz de 1812.
Los conceptos polticos ms importantes
Fausto Alvarado Dodero
7
COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
ANEXOS
I. Seminario Internacional. Conmemoracin del
Bicentenario de la Constitucin de Cdiz. Las ideas
Constitucionales de Amrica Latina (Mxico).
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Centro de Estudios Constitucionales
N
PRESENTACIN
o cabe duda que los Estados contemporneos
vienen celebrando, en los ltimos tiempos,
diversos cumpleaos constitucionales. Hoy gran
parte de nuestra Indoiberoamrica, o nuestra
Amrica Morena, viene impulsando eventos magnficos
en torno al Bicentenario de Cdiz. Son doscientos aos,
motivos suficientemente cronolgicos para reflexionar,
no a partir de un presentismo actual, como anotara
Joaqun Varela, presentismo entendido como enfocar el
constitucionalismo del pasado pero no para comprenderlo
y explicarlo, sino para justificar las propias elaboraciones
contemporneas. Pero igualmente, esta situacin no debe
llevarnos al otro extremo, como echar por la borda el
constitucionalismo histrico de lo que ocurri y suprimir el
presentismo por el adanismo, que convierte al historiador del
constitucionalismo, en el Ssifo intelectual obligado a cargar
y descargar sus conclusiones una y otra vez, sin incorporarlos
a su propio acervo terminolgico. Un sincretismo armnico
entre entender el pasado a partir del presente y viceversa es
el derrotero de entender el bicentenario de Cdiz a la luz del
mundo contemporneo.
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A PROPSITO DE LA CONSTITUCIN DE CADIZ de 1812. Los conceptos
polticos ms importantes: Nacin, Nacin Espaola y Espaoles; Reino, Virreinato
y Colonia; Ciudadano, Ciudadana y Ciudadanos Espaoles.
Fausto Alvarado Dodero*
RESUMEN
La Constitucin de Cdiz promulgada en 1812 atribuy a varios conceptos un
significado jurdico que por la naturaleza de esta ley fundamental y la coercin que
implica la norma, defini su entendimiento en el lenguaje. Cuando un concepto
es descrito legalmente queda inmutado y a merced de la propia vigencia e
interpretacin de la norma que lo describe. En este caso, los conceptos rectores
Nacin, Nacin Espaola y Espaoles; Reino, Virreinato y Colonia; Ciudadano,
Ciudadana y Ciudadanos Espaoles, principalmente los resaltados, adquieren
la condicin de conceptos fundamentales histricos, polticos y jurdicos, que
como tales son consagrados en la constitucin gaditana, de manera primordial
y principista, y as tenemos, que los primeros dos ttulos tratan sobre ellos. El
concepto Nacin se entendera como la reunin de todos los individuos que
se identifican como espaoles, alcanzando su mbito a ambos hemisferios. Se
define la soberana en poder de la Nacin y se fija el territorio, los privilegios y
compromisos, as como los derechos y deberes de los ciudadanos.
I. INTRODUCCIN
* Fausto Alvarado Dodero, doctorando en historia de Amrica Latina por la Universidad Pablo de
Olavide de Sevilla Espaa. Magster en Historia con mencin en estudios andinos por la Pontificia
Universidad Catlica del Per. Licenciado en Derecho y Abogado.
1 Los Conceptos virreinato y colonia en los siglos XVI, XVII y XVIII. (Alvarado 2011:
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Y apreciar, que entre los hechos histricos y el significado de los conceptos, existe
una ntima relacin y mutua correspondencia. A este proceso se le consider
un gran terremoto poltico-conceptual. (FERNANDEZ SEBASTIAN 2009: 28) Casi
similar al Sattelzeit de Reinhart Koselleck, ocurrido en la lengua alemana entre
1750 y 1850, que para Guillermo Zermeo Padilla no existen grandes disparidades
entre el proceso iberoamericano y el resto de Europa (Historia, Experiencia y
Modernidad en Iberoamrica 1750-1850), pasando por las tres fases que este
ltimo seala: Historia como gnero literario, asimilacin y universalizacin.
2 Para Javier Fernndez Sebastin en las ltimas dcadas del siglo XVIII y en la primera del siglo XIX se
produjo en el mundo Atlntico hispano-luso una mutacin profunda en el universo lxico-semntico
que vertebraba las instituciones y las prcticas polticas. (FERNANDEZ SEBASTIAN 2009: 28).
3 FERNANDEZ SEBASTIAN 2009, Hacia una Historia Atlntica de los conceptos polticos, en Diccionario
Poltico y Social del Mundo Iberoamericano (FERNANDEZ SEBASTIAN 2009 Director: 26)
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Bajo este marco nos concentramos en los conceptos que a nuestro juicio revisten
mayor relevancia en ese orden de cosas y los reunimos en tres grupos: 1)
Nacin, Nacin Espaola y Espaoles; 2) Reino, Virreinato y Colonia; 3) Ciudadana,
Ciudadanos y Ciudadanos Espaoles. A efectos de un estudio conceptual, que por
su propia naturaleza, utilizaremos una visin conjunta con los planos histricos,
polticos y jurdicos. No sin mencionar que esta eleccin es discrecional, pero
dejando constancia que estos se encuentran dentro de los cuatro grandes procesos
conocidos como teoremas koselleckianos, producto de la transformacin de
los conceptos socio-polticos en el trnsito del Antiguo Rgimen al mundo
contemporneo: democratizacin, temporalizacin, ideologizacin y politizacin.
(FERNANDEZ SEBASTIAN 2009: 30).
El ao 1700 no slo determin el fin del siglo XVII y el comienzo del siglo XVIII,
ni tampoco solamente el cambio dinstico de los Habsburgo o Austria por
Borbones, sino adems, un viraje diametral en la forma y estilo de gobernar el
extenso territorio, peninsular y de ultramar, sobre el que ejerca soberana el
reino de Castilla y sus reinos aliados formando el imperio espaol, dando lugar
a una nueva estructura poltica y a una redefinicin de la relacin entre Castilla
con los dems reinos ibricos y americanos sobre los que ejerca dominio esta
corona, que en el transcurrir del siglo XVIII fue dando signos inequvocos de
una severa diferencia entre habsburgos y borbones, principalmente cuando
entraron en ejecucin una serie de medidas para romper el estado de cosas en
el orden econmico y poltico, que en conjunto conocemos como las Reformas
Borbnicas, que afectaron las relaciones entre la metrpoli castellana con los
reinos o territorios que formaban parte del denominado imperio espaol, tanto
en Europa como en Amrica.
Tambin notar que se hace perceptible una actitud radicalmente distinta hacia la
religin, que ya en los siglos anteriores haba producido la reforma protestante,
que al entrar al siglo XVIII, sera uno de los factores que modific la actitud
colectiva y pblica, al punto de cuestionarse el origen de la soberana y pasarla de
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4 Es pertinente una cita de Tenenti: Lo que ocurri en torno a 1700 no fue un derrumbamiento, sino un
fenmeno de marchitamiento y vaciamiento de los sentimientos religiosos habituales, de distancia-
miento de stos en nombre de convicciones que en parte eran todava cristianas, aunque en un sen-
tido muy diferente y en ciertos aspectos cada vez ms dbiles, hasta llegar a ser casi nulos en algunos
casos. La realidad compleja de las creencias milenarias constitua un edificio no slo imponente, sino
tambin proteico, por cuanto se refera a casi todos los aspectos de la existencia. Consiguientemente,
una dislocacin profunda de los sentimientos ms especficamente religiosos no poda dejar de sig-
nificar tambin la llegada de una nueva ordenacin de las mentalidades y los valores ticos, y tam-
bin a la inversa. Fenmeno (resaltado nuestro) que haba de traducirse a su vez en la constitucin
de un nuevo panorama cultural e intelectual, y en definitiva poltico-econmico, y tambin a la
inversa. (TENENTI 2011:313,314)
5 Actualmente forman el Reino de Espaa, nombre oficial.
6 Jos Bonaparte gobern como rey de Espaa del 06 de junio de 1806 al 11 de diciembre de 1813.
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exacto. En medio de la lucha por expulsar a los franceses del trono espaol surgi la
convocatoria a la asamblea constituyente que deba reunirse en el puerto andaluz
de Cdiz para elaborar una constitucin que rigiera los destinos de Espaa.
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Todo el debate, que termin con la aprobacin del texto constitucional, permiti
un fuerte ejercicio con el significado de los conceptos incorporados a los discursos,
por lo que esta carta fundamental describi el significado jurdico, como ltimo
peldao de las nociones e ideas de los conceptos fundamentales, cuyos ms
importantes tratamos a continuacin.
7 Para un mayor conocimiento de las causas y circunstancias que llevaron a la convocatoria para la
Constitucin de Cdiz, recomendamos el libro de Francisco Toms y Valiente: Gnesis de la Consti-
tucin de 1812. De muchas leyes fundamentales a una sola constitucin. Autor considerado entre los
clsicos de la historia del derecho espaol, trgicamente fallecido en 1996 por el arma de un insano,
que nos priv de una de las mentes ms lcidas y proficuas de la intelectualidad contempornea,
quien deca Al historiador del derecho le corresponde una intervencin importante: la de aportar,
para el entendimiento y la superacin de nuestro presente, su experiencia jurdica del pasado. En
otra cita recogida del prlogo escrito por Martha Lorente Anotaciones a una Autobiografa, en la
misma obra citada, nos indica la vala que Toms y Valiente le dio a la relacin entre los tiempos
histricos y la importancia de la historia para comprender el presente, en palabras como: quien no
haga ciencia de la historia con esa finalidad, escribir libros muertos. (TOMAS Y VALIENTE 2011: X, XI)
8 Cita que realiza Fabio Wasserman (2009:851) de Reinhart Koselleck, extrada de Historia de los concep-
tos y conceptos de historia, Ayer, No. 53, 1, 2004, pp. 27-45.
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Otro aspecto que influye en esta exaltacin del concepto Nacin es el origen de
la soberana, que pasa por el reconocimiento del derecho natural por encima del
derecho divino, no slo cambiando este origen de Dios al pueblo, entendido como
el conjunto de los gobernados, sino su pertenencia o mejor dicho su no pertenencia
a familia o persona. As como la finalidad y razn ontolgica de la Nacin.
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No cabe duda que se refiere a los hemisferios de Europa y Amrica, con lo cual
el significado poltico y jurdico de nacin espaola queda definido, y en cuanto
a la segunda palabra, esta la restringe para identificarse con respecto a las otras
naciones. Por otro lado, espacialmente expande su campo semntico, incorporando
una capa a ese concepto para comprender expresamente al territorio americano
de dominio espaol como parte de la Nacin Espaola, a la que caracteriza como
libre e independiente y de manera expresa excluyente, de tal forma que no es
ni puede ser patrimonio de ninguna familia ni persona (Artculo 2), a manera
de deslinde con la monarqua absoluta, optando por una monarqua eclctica o
mixta, como la definir en el Artculo 14: El gobierno de la Nacin espaola es
una Monarqua moderada hereditaria, incluso limitada por la constitucin y las
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Del texto del Captulo I de este Ttulo I, podemos advertir que el concepto Nacin
adquiere una perspectiva poltica que requiere aplicarse en el espacio, que si bien
ya haba sido ganada como tal, desde la aparicin borbnica y la orientacin de
sus reformas que buscaban la unidad del imperio, bajo una sola bandera, un solo
derecho y una sola nacin, no encontraba su consolidacin en el plano jurdico
como el arma de cohesin. Siendo esta la oportunidad para hacerlo, cuya intencin
no pudo ser ms clara que el texto del ese primer artculo que hemos glosado.
Por otro lado el concepto Nacin en una relacin con los conceptos de ciudadana
y territorio, como veremos, que se verifica en los inicios de esta constitucin debe
contemplarse desde la vuelta de tuerca decisiva que significa el apoderamiento de la
soberana que haba previamente realizado la nacin. 9
Aqu cabe detenernos para hacer una precisin en el sentido que estamos
manejando el concepto de nacin poltica, dejando para otra oportunidad las
otras acepciones o significados que la palabra importa, como nacin cultural,
nacin tnica, nacin lingstica, entre otras.
9 Cita de Jos M. Portillo Valds, cuando trata sobre la crisis de la Monarqua, especialmente lo
relacionado a la prdida de la soberana que pasa al pueblo, considerndolo como una revolucin
que trastoc absolutamente los trminos del debate, pues ya la defensa de la dinasta entendida
legtima, o la custodia de la soberana para restituirla al titular de la misma, haba dejado de ser la
cuestin prioritaria. (PORTILLO 2002: 636).
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Centro de Estudios Constitucionales
No menos importantes resultan los tres ltimos artculos de este ttulo I, ya que
imponen obligaciones morales para los espaoles, as considerados, como amar
a la patria, fidelidad al orden legal, contribucin a su sostenimiento y finalmente
la obligacin de todo espaol a defender la patria con las armas, cuando sea
llamado por ley. (Artculo 9).
10 Cuando la nacionalidad se adquiere en virtud del lugar de nacimiento sin importar la herencia paternal.
11 Cuando la nacionalidad se adquiere por herencia gentica de los padres, no importando el jugar de
nacimiento.
12 Cuando la nacionalidad se adquiere por vecindad
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Si hay dos vocablos que no aparecen en todo el texto son: virreinato y colonia. Las
razones son muy fciles de entender, ambas institucin son diametralmente opuestas
a la concepcin gaditana y en parte a la misma concepcin poltica borbnica del
Estado. Haciendo esta precisin, si bien a nadie escapa que los borbones queran
sacar de los virreinatos el mayor beneficio y convertirlos en una suerte de colonias
a la usanza anglosajona y francesa como hemos dicho anteriormente, esto no
apareca en el campo formal en que se desenvuelve el derecho, sino estrictamente
en el campo econmico. El concepto colonia no est ya circunscrito a una definicin
poltica o legal, sino a un aprovechamiento econmico. El concepto ha cambiado,
ha modificado su campo semntico, y como tal, no tiene lugar en el nuevo orden.
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Floridas, la parte espaola de Santo Domingo y la isla de Puerto Rico con las
dems adyacentes a stas y al continente en uno y en otro mar. En la Amrica
meridional, la Nueva Granada, Venezuela, el Per, Chile, provincias del Ro de
la Plata, y todas las islas adyacentes en el mar Pacfico y en el Atlntico. En el
Asia, las islas Filipinas y las que dependen de su gobierno.
Podemos apreciar que en el caso de Amrica del Sur son mencionados los
virreinatos de Per, Mxico y Ro de la Plata y de manera individual las capitanas
existentes como Chile y Venezuela. En cuanto al asunto de la concentracin de
poderes en un soberano, dems est mencionar que se consolida un tipo de
reino en que estas atribuciones son determinadas por una constitucin, un orden
jurdico al cual el rey se somete y ejerce las competencias que ese orden le faculta.
En cuanto a la representacin territorial en las Cortes tambin se involucra a
ambos hemisferios (Artculo 28)
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
Aljovn recoge los diversos significados que los diccionarios han atribuido al
vocablo ciudadano, como el del Diccionario de la Lengua Castellana, de 1726, que
identifica al ciudadano como el vecino de una ciudad que goza de sus privilegios
y est obligado a sus cargas, no relevndole de ellas alguna particular exencin/ El
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que habita con otros en un mismo barrio, casa, pueblos. Esta definicin, as como
la del Diccionario Castellano con las voces de Ciencias y Artes de 1786-1788 que va
en el mismo sentido, la contrasta con la definicin del Diccionario de Sebastin
Cobarrubias de 1611, para establecer la diferencia, en el sentido que este ltimo
tiene una figura de distincin y privilegio, donde no todos son ciudadanos, sino
slo los notables de una ciudad. (ALJOVIN 2009: 182)
En esa lnea, en el caso del conjunto de conceptos referido al significado ciudadano, del
que se deriva ciudadana y ciudadanos espaoles, la constitucin gaditana recoge esa
nueva corriente en el mismo Ttulo II, Captulo IV: DE LOS CIUDADANOS ESPAOLES.
En primer lugar, el concepto ciudadana se utiliza para establecer la existencia de un
conjunto de personas, que bajo un orden se comprometen a respetar formas de una
comunidad o sociedad y se constituyen en los sujetos de derechos y de obligaciones,
de y para con ella. Este estatus en el campo jurdico de la constitucin los confiere
bajo el significado de espaoles, para distinguirlos y es conferido a un grupo de
personas determinadas quedando definido en la forma siguiente:
Artculo 18:- Son ciudadanos aquellos espaoles que por ambas lneas
traen su origen de los dominios espaoles de ambos hemisferios y estn
avecindados en cualquier pueblo de los mismos dominios.
Pero en este ltimo caso le impone cumplir con el requisito de estar casado con
espaola y haber trado o fijado en las Espaas alguna invencin o industria
apreciable, o tambin haber adquirido bienes races o establecer servicios o haber
dado servicios distinguidos a la Nacin. (Artculo 20). A los hijos de extranjeros
domiciliados en territorio espaol los convierte en ciudadanos a su mayora de
edad, 21 aos, siempre y cuando hubieran nacido dentro de dicho territorio, no
hubieran salido nunca del mismo, estn avecindados y ejerciendo profesin, oficio
o industria til. (Artculo 21).
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13 Aljovn menciona la oposicin a esta igualdad ciudadana, y recoge elementos desde los discursos
polticos sobre el derecho de sufragio, las caricaturas polticas y la stira, citando a Felipe Pardo y
Aliaga como ejemplo de sentimiento contrario, quien representa un pensamiento basado en la
ciudadana circunscrita a los notables y a quien considera un crtico feroz de la igualdad jurdica-
poltica. Transcribe un poema dedicado a su hijo Manuel Pardo y Lavalle, que aunque data de 1855,
muchos aos despus de la Constitucin de Cdiz, no deja de trasuntar una ideologa de la poca:
Dichoso hijo mo, tu/que veintin aos cumpliste/dicho que ya te hiciste/ciudadano del Per. Ese
da suspirado/celebra de buena gana/y vuelve orondo maana//a la hacienda, y esponjado, / viendo
que ya eres igual, /segn lo mandan las leyes, /al negro que unce tus bueyes/y al que te riega el
maizal. (ALJOVIN 2009: 197). Cita extrada de Luis Alberto Snchez, La Literatura Peruana, Lima, Edito-
rial Pormaca, 1965. T. III, p.886.
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Centro de Estudios Constitucionales
Sin embargo es pertinente sealar la observacin que hace John Elliott respecto
a la restriccin sobre los miembros de las castas pardas, que no eran clasificados
automticamente como ciudadanos, ya que tenan que tramitar ante las Cortes su
carta y cumplir con requisitos meritorios. (ELLIOT 2009: 558).
CONCLUSIONES
La Constitucin de Cdiz promulgada en 1812 defini jurdicamente importantes
conceptos fundamentales que producto de la gran aceleracin del tiempo
histrico a partir de 1750, se haban convertido en conceptos histricos-polticos,
como nacin, reino, ciudadano, soberana, territorio, gobierno, entre otros, los que
pasan a ser rectores de la vida pblica y a partir de los cuales se alinea la sociedad.
Sin entrar a la real vigencia de este texto constitucional, que como sabemos slo
rigi entre 1812 y 1814, ya que el Rey Fernando VII se neg a jurarla luego de
su liberacin, y fuera repuesta dos veces ms, en 1820 hasta 1823 y en 1836-
1837, constituy la primera constitucin aprobada en Espaa, ya que el Estatuto
o Carta de Bayona de 1808 no califica como constitucin, toda vez que fue sin
representacin de los ciudadanos e impuesta por Napolen Bonaparte, y el
conjunto de ideas que iluminaron sus diversos preceptos eran de primera lnea
en su tiempo. Muy difcil pedirle algo mayor, ms an cuando se elabora y se
promulga con el enemigo en casa y en una de las peores crisis econmicas y
polticas por las que ha pasado Espaa.
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BIBLIOGRAFA COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
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Sociedad Estatal de Conmemoraciones Culturales y Centro de Estudios
Polticos y Constitucionales.
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
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LA CONSTITUCIN DE CDIZ Y SU INFLUENCIA POLTICA Y JURDICA EN EL
CONSTITUCIONALISMO PERUANO
Jorge Luis Cceres Arce*
I. PRELIMINAR
Abogado. Magster y Doctor en Derecho. Profesor Principal Investigador de Pre y Post Grado en la
*
U.C.S.M. Docente de Post Grado de la UNSA. Coordinador del Programa de Segundas Especialidades
en Derecho de la U.C.S.M. Decano del Ilustre Colegio de Abogados de Arequipa. Vice-Presidente
de la Asociacin Peruana de Derecho Municipal y Miembro de la Asociacin Peruana de Derecho
Constitucional, Vicepresidente de la Junta de Decanos de los Colegios de Abogados de la Repblica.
14 Universidad de Cdiz. La Constitucin de Cdiz y su huella en Amrica. Ed. Jimnez. Mena Cdiz
2011. Pg. 11.
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Centro de Estudios Constitucionales
- Los ms de trescientos constituyentes (303) hace casi 200 aos (19 de marzo
2012-Bicentenario) soaron y arriaron las banderas para que los territorios
ultramarinos adquieran una cierta autonoma gubernamental.
- Los diputados constituyentes y entre ellos los peruanos Vicente Morales y Durez
y Mariano de Rivero (l primero presidio las Cortes de 1812), apostaron por los
principios de la libertad, de la igualdad, de la ciudadana, de la justicia social, de
la separacin de poderes; que con su aplicacin plural y tolerante marcaron el
sendero y el surco del avance definitivo de los procesos independientistas en
Amrica Latina. No olvidemos que en Mxico, en 1814, se proclam la primera
carta gubernamental mexicana, copia directa de Cdiz. En el Virreinato del
Per, el Virrey Abascal hizo jurar la Constitucin de Cdiz en octubre de 1812.
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
- Las Constituciones del siglo vencido que rigieron a la nacin hispnica, han
sido la republicana del 9 de diciembre de 1931, eminentemente de corte
conservador y dictada en el Palacio de las Cortes Constitucionales y suscrita
por Julin Besteiro.
- Podemos afirmar que todos los textos del siglo XIX, a excepcin de la de 1869 y
la de 1931, constituyeron un intento por desnaturalizar la nocin de soberana
popular. Es innegable que el liberalismo doctrinario, predominante en la
historia constitucional espaola del siglo XIX, cautelo en forma constante por
la soberana dual o compartida, y con una presencia activa del monarca.
- La carta del 78, es producto del acuerdo y el consenso entre las fuerzas polticas
(Partido Socialista PSOE y el Partido Popular PP) y en ella se consolid el proyecto
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Centro de Estudios Constitucionales
17 Ramos Arguelles, Antonio. Agustn Arguelles. Padre del Constitucionalismo Espaol. Ed. Atlas. Ma-
drid. 1990.
18 Para efectos del presente capitulo se ha utilizado y analizado todos los textos constitucionales que
a tenido el Per, ellos contenidos en el ltimo libro editado por el maestro GARCIA BELAUNDE,
Domingo, Las Constituciones del Per, Tomo II, Fondo Editorial Universidad San Martn de Porres,
Lima, 2006. p.125.
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
Esta misma carta estableci que nadie en el Per naca esclavo y preciso que
quedaba abolido el comercio de los negros y el que ejerciera este trfico de
humanos perda los derechos de naturaleza, como as lo normo el artculo 12 de
la carta en mencin.
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Centro de Estudios Constitucionales
Las condiciones para ser ciudadano peruano son las mismas condiciones
establecida en las constituciones analizadas, en relacin a la perdida de ciudadana
esta se produca por el trafico exterior de esclavos y por los votos solemnes de
religin, mientras que la suspensin se reiteraba a las antes ya indicadas, y la
ciudadana se adquira a los 21 aos.
En relacin a los requisitos par ser peruano, hacia mencin a los peruanos de
nacimiento y por naturalizacin, los primeros nacidos en el pas o los nacidos en
el extranjero pero de padres peruanos que estn al servicio de la Nacin o que
hayan nacido en el extranjero pero que se hayan inscrito en el Registro Cvico de
la capital de la Repblica, (Art. 5).
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
Eran peruanos por naturalizacin, los extranjeros que hayan servido fielmente al
ejrcito peruano (Art. 6).
Luego contamos con la Constitucin dada por Mariano Ignacio Prado, dada en
186727, que tuvo una efmera vigencia de cuatro meses y 8 das, que regio desde el
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Centro de Estudios Constitucionales
La ciudadana se ejerca desde los 18 aos, se permiti el voto a los extranjeros para
las elecciones municipales, las mujeres pudieron emitir su voto en las elecciones
generales a partir de 1956.
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Centro de Estudios Constitucionales
El art. 23 hace referencia a que todos los ciudadanos peruanos son iguales ante
la ley.
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La Constitucin de 1920, dada por Legua, que le permiti gobernar por 11 aos,
(1919-1930), recoge lo planteado en el artculo 6 de la Constitucin de 1826, ms
conocida como la vitalicia de Bolvar en el sentido, que la Nacin profesa la religin
catlica, apostlica y romana, y que el Estado la protege, pero ya no hace mencin
a la exclusividad de la misma, como aparece tambin en la Constitucin de 1860,
modificada por ley ya mencionada de 1915.
Esta Constitucin en su artculo 234 determin las reglas de las buenas relaciones
entre el Estado y la Iglesia Catlica, y las mismas se regan por un concordato,
aprobado por el Congreso.
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La Constitucin de 1823, entre sus artculos del 138 al 147 desarrolla, la alternativa
del Poder Municipal, recogiendo a la vieja institucin del ayuntamiento,
convirtindola en Municipalidades compuestas por Alcaldes Regidores, Sndicos,
quienes deban ser elegidos por Colegios Electorales de Parroquias, las atribuciones
de la Municipalidad como institucin encargada de la administracin de la Ciudad,
de la Villa, siempre han estado de la mano con asuntos vecinales relacionados
a la seguridad, instruccin primaria, ornato, recreo, al cobro de contribuciones,
higiene, salubridad vecinal y a la capacidad de emitir normas municipales.
Los Alcaldes a su vez eran jueces de paz, cuyas tareas segn la proporcin podan
compartirlas con los Regidores. Los requisitos para ser Alcalde era ser vecino
43
COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
o natural del pueblo, ser representativo y contar con veinticinco aos, estos
requisitos fueron recogidos de la Constitucin monrquica de 1812.
34 CASTIGLIONI, Julio Cesar, El Municipio, Editora Grijley, Tomo II, Lima, 1997, p. 58
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Centro de Estudios Constitucionales
Durante la vigencia de esta Constitucin se creo el registro cvico lo que es hoy los
registros civiles, que permiti contar con un padrn actualizado de sus ciudadanos
y a su vez se constituyeron los agentes municipales.
35 CACERES ARCE, Jorge, Ensayos sobre derecho y democracia, Improf, Arequipa 2001. p. 128, 129.
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
36 CARPIO MUNOZ, Juan Guillermo, Historia General de Arequipa, Editorial Cuzzi, Arequipa. 1990. p. 53
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
Esta carta otorgada por Torre Tagle estableci la figura del Presidente de la
Repblica dentro de un sistema presidencial no puro.
El Presidente a parte de ser peruano de nacimiento deba contar con los mismos
requisitos que para ser diputado y contaba con un Vicepresidente y a falta del
Vicepresidente quien asuma las funciones del Poder Ejecutivo era el Presidente
del Senado. Esta secuencia de mando se ha mantenido durante los ms de ciento
ochenta y cinco aos de vida republicana en el Per.
Del artculo 72 al artculo 81 se regulaba no solo el tema de las facultades sino del
ejercicio de la presidencia de la repblica.
El cargo de Diputado se renovaba por mitad cada dos aos, mientras el cargo de
Senador era por doce aos (artculo 55 y 89- 1823).
Los parlamentarios contaban con inmunidad (artculo 59) y no podan ejercer otro
cargo en el Estado, es decir estaban sujetos a incompatibilidades.
Sus facultades estaban expresadas en el artculo 60, que por esencia y excelencia
era las de fiscalizar, legislar y ejercer tareas administrativas de gestin, como en el
caso de crear o suprimir empleos pblicos conceder ttulos de villa o de ciudad,
instituir fiestas nacionales para mantener la unin cvica, avivar el patriotismo
48
Centro de Estudios Constitucionales
Los que contaban con iniciativa legislativa eran los parlamentarios (Diputados y
Senadores).
Las Cortes Superiores tenan sede en Lima, Trujillo, Cuzco y Arequipa (artculo
101). Se estableci una codificacin de normas civiles y criminales que deban ser
acatadas por todos los ciudadanos. (artculo 106).
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
Un poder Ejecutivo a cargo del Presidente de la Repblica que, era vitalicio (artculo
77), que deba tener treinta aos de edad (artculo 79 inciso 3) y tener talentos
conocidos en la Administracin del Estado, entendiendo que este requisito debi
mantenerse hasta nuestra poca.
Las atribuciones del Presidente eran similares a la carta de 1823, contaba con un
Vicepresidente que era el Jefe del Ministerio (artculo 88).
El Poder Judicial, en la carta de 1826 seala una estructura con una Corte Suprema,
Cortes Superiores y Juzgados. En el artculo 119, hablaron de la figura del en
fraganti, es decir, que un delincuente poda ser arrestado por cualquier persona
50
Centro de Estudios Constitucionales
El supremo Poder Ejecutivo se ejercer por un solo ciudadano que era el Presidente
de la Repblica y contaba con un Vicepresidente. Su eleccin era a travs de los
colegios electorales de provincia, es decir era una eleccin indirecta que al final
sus resultados eran remitidos al Presidente del Senado (artculo 86 inciso 1), por un
perodo de cuatro aos pudiendo ser reelegido inmediatamente por una sola vez.
(Artculo 84). El que reuniera la mayora absoluta de los votos del total de electores
de los colegios de provincia era elegido Presidente (artculo 86 inciso 3). La edad
para ser Presidente era de treinta aos y haber nacido en el territorio nacional.
51
COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
El Poder Judicial, era autnomo e independiente (Art. 103) y los jueces ejercan
sus cargos a perpetuidad (Art. 104). La estructura del Poder Judicial es la actual
de una Corte Suprema, con sede en Lima, Cortes Superiores en las capitales de
Departamento y en las provincias los Juzgados de Primera instancia (Art. 105 y
106). Se contaba con la garanta de la pluralidad de tres instancias (Art. 124).
El detenido deba ser informado en forma inmediata, que mereca pena corporal,
pero en el caso de en fraganti el criminal poda ser arrestado en forma inmediata
por cualquier ciudadano y llevado ante el Juez (Art. 127). Aparece la figura de la
detencin por deudas (Art. 128), esta figura se mantiene hasta hoy y procede por
la Omisin a la Asistencia Familiar.
Los actos del Presidente requeran del Refrendo Ministerial (Art. 93). Se contaba
con un Concejo de Estado y un equipo de asesores, que eran dos por cada
departamento (Art. 96). El Presidente de la Repblica representaba a la Nacin,
nombraba a los Prefectos y Subprefectos, nombraba Ministros, era el jefe supremo
52
Centro de Estudios Constitucionales
de las fuerzas armadas entre otras acciones (Art. 85), estas funciones presidenciales
se han venido aplicando durante dcadas hasta la fecha.
El Presidente con sus ministros eran responsables de los actos del gobierno (Arts. 79
y 95). El Presidente juraba ante el Congreso, tradicin que se mantiene cada cinco
aos los veintiocho de julio. Las atribuciones del Presidente estaban expresamente
sealadas en el artculo 87 y eran las mismas que las expresadas en la Carta de 1828.
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
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Centro de Estudios Constitucionales
El Presidente deba ser elegido por un perodo de cinco aos y no poda ser reelecto
sino despus de un perodo igual (Art. 76), en los dems extremos y caractersticas
del Poder Ejecutivo con similares a las establecidas en la Constitucin de 1860,
en lo que se refiere a la estructura del Poder Legislativo, existe una modificacin
sustancial, ya que exista una sola Cmara integrada por Congresistas, contando
con un Congreso reunido en dos legislaturas extraordinarias (Art. 51).
Los integrantes del Congreso se renovaban cada dos aos por mitades una
vez culminada la legislatura ordinaria, contaban con la vieja institucin de la
inmunidad parlamentaria que data de la Corte de Cdiz de 1812 (Art. 53). En las
dems condiciones y caractersticas del Poder Legislativo a travs de un sistema
unicameral, se reitera lo normado en la Carta de 1860.
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
El primer poder del Estado, el Poder Legislativo, estaba compuesto por dos
cmaras, los alcances caractersticas y atribuciones, as como privilegios de
los parlamentarios son los que parecen en la Constitucin de 1860, a su vez el
Presidente poda observar las leyes en el trmino de diez das perentorios (Art. 104).
El Presidente administraba la cosa publica junto con sus ministros de Estado que
reunidos formaban el Consejo de Ministros y por primera vez se habla de la figura
del Presidente del Consejo de Ministros, que fue designado por el Presidente de
la Repblica, a su vez se incorpora la figura de que el Primer Ministro propona al
Presidente a los dems ministros, los ministros refrendan los actos del Presidente
de la Repblica, sin este requisitos eran nulos los actos (artculo 166).
38 GARCIA BELAUNDE, Domingo, Las Constituciones del Per, Tomo II, Fondo Editorial Universidad
San Martn de Porres, Lima 2006. p. 143.
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Centro de Estudios Constitucionales
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
En 1990 se produjo una segunda vuelta entre Alberto Fujimori y Mario Vargas
Llosa y el ganador de la misma, fue el ex Presidente prfugo.
Esta carta poltica hizo referencia a las relaciones del Poder Ejecutivo con el
Legislativo y estas estaban determinadas desde el artculo 224 hasta el artculo 230
y comprendan los asuntos de interpelacin y censura a ministros y funcionarios
pblicos y hasta la disolucin de la Cmara de Diputados, no pudiendo disolver el
Presidente de la Repblica el Senado (artculo 230).
El Poder Judicial, en relacin a este estamento del Estado en forma literal establece
las garantas de la administracin de Justicia, todas ellas normadas en el artculo
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Centro de Estudios Constitucionales
Por tercera vez, hemos puesto en prctica la figura de la segunda vuelta presidencial,
entre los candidatos el Sr. Ollanta Humala y la Sra. Keiko Fujimori, triunfando el
pasado 05 de junio el oficial del Ejercito en situacin de retiro, don Ollanta Humala
Taso, instalndose en Palacio de Gobierno el jueves 28 de julio del 2011.
La novedad de esta carta esta relacionada en que el Jefe del Gabinete puede
ser Ministro sin cartera, consideramos que fue atinada esta propuesta, ya que se
requiere contar con un Primer Ministro sin mayor carga burocrtica.
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
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Centro de Estudios Constitucionales
Durante el gobierno del Doctor Alejandro Toledo Manrique (2001-2006) hubo una
presencia determinante del Poder Ejecutivo sobre el control poltico del Estado,
pero hay que reconocer que el Congreso de la Repblica, le fue adverso en varias
oportunidades a las decisiones del gobierno de turno, ya que el partido Per
Posible, no contaba con mayora en el Parlamento, a pesar de su alianza con el
grupo poltico minoritario del FIM, liderado por el seor Fernando Olivera.
61
COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
VI.
EL EJERCICIO DE DERECHOS Y LIBERTADES POLITICAS EN EL
CONSTITUCIONALISMO PERUANO
Constitucin de 1826, esta carta que pretendi contar con un Presidente vitalicio,
regulo lo referente al ejercicio de derechos y libertades polticas y se refiri a las
garantas en general, las expresamente normadas del artculo 42 al artculo 149.
Estuvo presente la libertad civil, la de propiedad, seguridad individual.
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
Esta carta regulo a las garantas individuales, desde su artculo 154 hasta el artculo
182, en ellas no solo se refiri a derechos y libertades individuales, sino tambin a
las garantas constitucionales para el ejercicio del gobierno democrtico y reitero
las ya normadas en la Constitucin madre de 1828.
En su artculo 23 normo que Nadie poda ser perseguido ni por sus ideas ni por
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Centro de Estudios Constitucionales
Esta Constitucin a su vez tambin menciono las llamadas garantas sociales que
estuvieron normadas desde el artculo 37 al artculo 58.
Las garantas individuales que no solo estuvieron legisladas en los artculos antes
mencionados, sino tambin en el artculo 27 y 29, se refirieron a las libertades y
derechos polticos ya mencionados.
La pena capital se aplico no solo por traicin a la patria, sino tambin por homicidio
calificado (artculo 54).
En este ltimo extremo en el caso de Arequipa, fue fusilado Vctor Apaza, por
disposicin de un Tribunal Penal, por haber cruelmente asesinado a su pareja.
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
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BIBLIOGRAFA
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BIBLIOGRAFA COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
HABERLE, Peter
Nueve Ensayos Constitucionales y una leccin jubilar, Ediciones Palestra, Lima,
2004.
ORBEGOSO, Sigifredo
Historia y Constitucin, Ediciones Vallejianas, Trujillo, 2000.
70
Centro de Estudios Constitucionales
BIBLIOGRAFA
UNIVERSIDAD DE CDIZ
La Constitucin de Cdiz y su huella en Amrica. Ed. Jimnez - Mena. Cdiz 2011.
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
3
El discurso indgena en las Cortes de Cdiz:
Dionisio Ucho Inca Yupanqui
Ral Chanam Orbe
39 Emperador del Cuzco, hijo deTpac Yupanquiy de lacoyaMama Ocllo, nacido durante las expedi-
ciones de conquista emprendidas por su padre durante el reinado dePachactec. Hered el Impe-
rio Inca de su padre, Tpac Yupanqui, en 1493, tras luchar contra sus hermanos para posteriormente
asentarse en el trono.
72
Centro de Estudios Constitucionales
Dionisio y su hermano recibieron de parte del rey merced de hbito en una de las
rdenes militares, sin exceptuar la de Santiago. En 1787 Dionisio ya tena el cargo de
coronel agregado al regimiento de Villaviciosa42.
40 Catlogo Real Compaa de Guardias Marinas: Probanzas. Ao: 1776, N de catlogo 2065, (1997) en
Fondo Documental y Bibliogrfico, CD-ROM, Fundacin Histrica Tavera, DIGIMAP, Madrid.
41 Los prestigiosos seminarios de los nobles de Madrid formaron a los hijos de Domingo Ucho Inca,
de ello cabe mencionar tres elementos: el acceso a la lectura de Garcilaso de la Vega, autor que el
mismo Dionisio se encargar de nombrar, la formacin en armas, la ciencia y la lectura del francs, y
el contacto que habra tenido con los criollos americanos en un ambiente intelectual Ilustrado.
42 O`Phelan Godoy, Scarlet (2009). Las Independencias desde las perspectivas de los actores sociales. Lima,
Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI), pp. 94-102.
43 Vase:http://vrinvestigacion.unmsm.edu.pe/eventosVRI/taller/2010/Bicentenario/Ponencias_II_
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
Hay dos alusiones a los indgenas. El artculo 8 menciona que: los americanos,
espaoles e indios, y los hijos de ambas clases, tienen igual opcin que los
espaoles europeos para toda clase de empleos y destinos, en cualquier lugar de
la monarqua, sea de la carrera eclesistica, poltica o militar. El artculo 1 peda
para Amrica la misma representacin en Cortes que la de Espaa, calculada sobre
la base de la poblacin espaola, indgena y mestiza. Proposicin consecuente
con el decreto del 15 de octubre de 1810.44
2. Discursos:
74
Centro de Estudios Constitucionales
Seor: Diputado suplente por el Virreynato del Per, no he venido a ser uno de los
individuos que componen este cuerpo moral de V. M. para lisonjearle; para consumar
la ruina de la gloriosa y atribulada Espaa, ni para sancionar la esclavitud de la
virtuosa Amrica. He venido, s, a decir a V. M. con el respeto que debo y con el decoro
que profeso, verdades amargusimas y terribles si V. M. las desestima; consoladoras y
llenas de salud, si las aprecia y ejercita en beneficio del pueblo. No har, seor, alarde
ni ostentacin de mi conciencia; pero s dir que reprobando esos principios arbitrarios
de alta y baja poltica empleados por el despotismo, slo sigo los recomendados por el
evangelio que V. M. y yo profesamos.
Seor, la justicia divina protege a los humildes, y me atrevo a asegurar a V. M., sin hallarme
ilustrado por el espritu de Dios, que no acertar a dar un paso seguro en la libertad de la
patria, mientras no se ocupe con todo esmero y diligencia en llenar sus obligaciones con
las Amricas: V.M. no las conoce. La mayor parte de sus diputados y de la Nacin apenas
tienen noticia de este dilatado continente. Los gobiernos anteriores le han considerado
poco, y slo han procurado asegurar las remesas de este precioso metal, origen de tanta
inhumanidad, de que no han sabido aprovecharse. Le han abandonado al cuidado de
hombres codiciosos e inmorales; y la indiferencia absoluta con que han mirado sus ms
sagradas relaciones con este pas de delicias ha llenado la medida de la paciencia del
padre de las misericordias, y forzndole a que derrame parte de la amargura con que se
alimentan aquellos naturales sobre nuestras provincias europeas.
Apenas queda tiempo ya para despertar del letargo, y para abandonar los errores
y preocupaciones hijas del orgullo y vanidad. Sacuda V. M. apresuradamente las
envejecidas y odiosas rutinas, y bien penetrado de que nuestras presentes calamidades
son el resultado de tan larga poca de delitos y prostituciones, no arroje de su seno la
antorcha luminosa de la sabidura ni se prive del ejercicio de las virtudes. Un pueblo
que oprime a otro no puede ser libre. V. M. toca con las manos esta terrible verdad.
Napolen, tirano de la Europa su esclava, apetece marcar con este sello a la generosa
Espaa. Esta, que lo resiste valerosamente no advierte el dedo del Altsimo, ni conoce
que se castiga con la misma pena al que por espacio de tres siglos hace sufrir a sus
inocentes hermanos.
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
Comentario:
Una vez concluida su exposicin, present una frmula de decreto donde se
ordenaba a los virreyes y presidentes de las Audiencias de Amrica que con suma
escrupulosidad protejan a los indios, y cuiden de que no sean molestados ni
afligidos en sus personas y propiedades, ni se perjudique en manera alguna a su
libertad personal, privilegios, etc.
Comentario:
El primer discurso de Dionisio Ucho Inca Yupanqui abre una discusin sobre la
situacin general de la igualdad de americanos y espaoles, la cual fue postergada
por varias sesiones, indicndose por cuestiones ms urgentes. Empero, no
quedaba all, pues se planteaba un discurso ms radical: los derechos de los
pueblos nativos. Esto ltimo fue solo una excusa pues los diputados liberales y
serviles rehusaban conceder una igualdad plena de derechos a los americanos,
salvo en las pomposas enunciaciones generales, ello queda demostrado en
76
Centro de Estudios Constitucionales
Este discurso se inscribe en los preceptos del iusnaturalismo de fines del siglo
XVIII: moral, equidad, conciencia, verdad, virtual e individuo. Empero, a su vez
esta filosofa se engarza con el discurso poltico del iluminismo que rechaza la
esclavitud, la injusticia y el despotismo, cuya victima es el pueblo, como concepto
unificante de nacin y sujeto colectivo.
Este discurso se familiariza por la protesta con la Carta a los espaoles americanos
de Juan Pablo Vizcardo y Guzman (1748- 1798), escrita en 1792: Si corremos
nuestra desventurada patria de un cabo a otro hallaremos la misma desolacin,
una avaricia tan desmesurada como insociable, donde quiera el mismo trafico
abominable de injusticia y de inhumanidad de parte de las sanguijuelas empleadas
por el gobierno para nuestra sesin.
48 Rieu Milln, Marie Laure (1990). Los Diputados Americanos en las Cortez de Cdiz. Madrid, Espaa:
Biblioteca de Historia de Amrica - GRAFIPREN S.A., p. 168.
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
La proposicin fue rechazada por 64 votos contra 56. Pero qued la puerta abierta
para presentarla modificada.
El Secretario ley el voto del Sr. Inca, que enviaba por escrito por hallarse indispuesto,
y es el siguiente:
El Sr. INCA: La Amrica, cuya cordialidad por la Metrpoli y dems virtudes nos son
conocidas, une sus votos y sentimientos con los que V. M. ha manifestado en la
discusin que ha motivado la proposicin del Sr. Borrull de 10 de este mes. Ella ama
al Rey Fernando, desprecia a Napolen, quiere ser libre como la madre Patria, y como
sta detesta la esclavitud. rgano de su voz y de sus deseos, declaro a V. M. que sin la
libertad absoluta del Rey en medio de su pueblo, la total evacuacin de las plazas y
territorio espaol, y sin la completa integridad de la Monarqua, no oir proposiciones
o condiciones del tirano, ni dejar de sostener con todo fervor los votos y resoluciones
de V. M.
49 Sanhueza Carlos y Javier Pinedo (2010).La patria interrumpida. Santiago, LOM Ediciones, pp. 23-30.
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Centro de Estudios Constitucionales
Comentario:
Este segundo discurso tiene dos propsitos: a) Rechazar de plano las constantes
insinuaciones napolenicas y de los afrancesados, que por medio de la constitucin
de Bayona (1808), reivindicar la igualdad otorgada como parte del programa
reformador propuesto por Napolen como un cauce para Amrica y los nativos; b)
Afirmar la voluntad poltica y militar, a pesar de las adversidades, de derrotar a la
invencible Francia napolenica, organizar el espritu y entusiasmo de la resistencia
popular. El discurso se entiende en un contexto de incertidumbre y pesimismo en
un importante sector ibrico.
El Sr. Inca: Seor, los americanos agradecemos mucho la buena voluntad del Sr.
Lujn; pero no apetecemos lisonjas, sino que se nos haga justicia. Por otra parte, el Sr.
Huerta sabe, que nuestros poderes son ilimitados; as no los necesitamos especiales
para hacer esta proposicin y sostenerla; podemos procurar todo bien nuestras pro
vincias; solo no tenemos facultades para conformarnos con lo que no las sea til y
decoroso. Dicho esto, se ley su voto por escrito, y es el siguiente:
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
Los indios, esos dignos ciudadanos en quienes se desdea pensar el hombre engredo
y satisfecho con su vano saber, los tienen y los producen tan antiguos como lo es el
tiempo en que fueron conocidos. En aquella poca eran ya sabios. Sus gobiernos,
constituidos sobre bases liberales y paternales, han sido y sern admitidos por los
entendidos. La Europa civilizada si los estudiase, no dejara de encontrar rasgos
sublimes que admirar. Las instituciones religiosas, polticas y civiles del Per, las
virtudes morales de este gran pueblo, en nada cedan las de los celebrados egipcios,
griegos y romanos, y la austeridad de sus costumbres se anticip con mucho tiempo
la gustosa admisin y prctica de la Santa Religin que hoy profesan. (Desapareci
todo con la insana reduccin al ms lamentable cautiverio que ha conocido la tier
ra, y con la cabal usurpacin de sus imprescriptibles derechos; porque es condicin
deplorable de los hombres desfigurar con sus pasiones y vicios el hermoso retrato
de esas virtudes! As la disminucin escandalosa de su generacin desde 8 millones
900.000 almas solo en este imperio debe asustar Y. M. y debe hacerle entrar en
consideraciones religiosas sobre el influjo que esta sangre inocente pueda tener
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Centro de Estudios Constitucionales
Los americanos los fundan tambin sobre el olvido general de las relaciones con
que la Metrpoli ha debido en todos tiempos estrecharlos amorosamente en el seno
de esta familia europea, sobre los insultos y desprecios prodigados por tan crecido
nmero de ineptos y odiosos mandatarios, y sobre la vana y pueril superioridad que
se ha afectado, y que ha sido el origen mezquino de la indiferencia criminal con que
se les ha tratado. Unos y otros quieren y desean entrar en la justa posesin de sus im
prescindibles derechos, V. M. segn el sistema de suprema equidad liberal ilustrada
poltica que tiene en ejercicio, no puede negar ni diferir un instante su consentimiento
en un negocio un bvio, tan sencillo y tan altamente apoyado en los principios de
justicia universal.
Pero no puedo menos que hacer algn reparo sobre las consecuencias que se han
querido sacar del decreto de 15 de Octubre. Mi opinin fue entonces la misma que hoy
manifiesto, y V. M. no puede haberse olvidado que tuve por no conveniente la medida
en los trminos que se tom. Quise entonces, que cuando el Congreso hablaba por
primera vez a las Amricas, lo hiciese con todo el decoro imprescindible de V. M., esto
es, con la balanza de la divina Astrea en sus soberanas manos, no asomando el vicio
maoso de los precedentes Gobiernos, que ofrecan ser juntos para engaar a los
pueblos, sino dando testimonios prcticos de verdadera fraternidad y liberalidad,
hechos positivos, efusiones agradables de sensibilidad que se atropellan por salir
del corazn cuando est penetrado del amor y la justicia. V. M. est lastimosamente
engaado si juzga que a los indios les falta talento, a los americanos sabidura para
analizar escrupulosamente el expresado decreto. Unos y otros conocen los principios
que explica; se han sentido y sentirn que la Junta Central, la Regencia y V.M. les
haya querido descubrir como cosa nueva una verdad de eterna existencia. Ellos
han dicho ya y dirn: No se nos hable ms en los trminos que lo han practicado
los Gobiernos anteriores: no se pierda tiempo en confirmarla y sancionarla; porque
este paso nos hace entrever que la voluntad no est muy acorde con el inconcluso
concepto de nuestros derechos. Para qu dilatar lo que es justo, til y provechoso a
todos? Lo que convence y asegura la confianza son los hechos, la posesin franca y
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
Comentario:
El tercer discurso es el ltimo y ms denso, debe ser entendido en el siguiente
contexto, el primer discurso fue de fidelidad y reivindicacin nativista; el
segundo, debera ser calificado de exaltacin de la resistencia; el primero recibi
observaciones y crticas, incluso de parte de los criollos, el segundo no despert
ningn reparo, por ello el tercero fue de defensa de la causa indigenista incluso de
apologa a su cultura ancestral.
Para Dionisio Inca Yupanqui, lo indio es el genrico del pueblo originario que
merece el tratamiento constitucional de ciudadano; pues a pesar del prejuicio
que los considera ignorantes, ingenuos y sin ilustracin, son sabios, las virtudes
morales, religiosas, civiles y polticas de sus antepasados son comparables con los
egipcios o romanos.
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Centro de Estudios Constitucionales
El cortante aforismo lanzado en su discurso ante las Cortes de Cdiz por el Inca
Yupanqui -Un pueblo que oprime a otro no puede ser libre-, ha corrido un raro
destino. Observemos ante todo que la propia personalidad del Inca es virtualmente
ignorada por los historiadores y cronistas de la poca. Poco se sabe de su actividad
preliminar a su incorporacin como diputado suplente a las Cortes, y nada de su
vida posterior. Pero creemos que algo puede decirse de la historia de un concepto
formulado por el Inca en 1810: Un pueblo que oprime a otro no puede ser libre.51
50 Para Viscardo y Guzman: Consultemos nuestros anales de tres siglos y all veremos la inaptitud y la
injusticia de la corte de Espaa. Ral Chanam Orbe: Las ideas y los hombres, Derrama Magiste-
rial;2 edicin, Lima, p. 225
51 La Patria Grande, domingo 03 de abril de 2005 : http://www.lapatriagrande.com.ar/HNA04.htm
09/01/2012 11:00 am.
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
3.2 Decreto XXXI del 9 de febrero de 1811, se declaran algunos de los derechos
de los americanos
Artculo I. Que siendo uno de los principales derechos de todos los pueblos
espaoles su competente representacin en las Cortes nacionales, la de la parte
americana de la Monarqua espaola en todas las que en adelante se celebren,
sea enteramente igual en fijar en la Constitucin el arreglo de esta representacin
nacional sobre las bases de la perfecta igualdad conforme al dicho decreto de 15
de octubre ltimo.
52 De Armellada, Fray Cesreo (1959).La Causa Indgena Americana en las Cortes de Cdiz. Madrid, p.91.
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Centro de Estudios Constitucionales
Artculo II. Que los naturales y habitantes de Amrica puedan sembrar y cultivar
cuanto la naturaleza y el arte les proporcionen en aquellos climas, y del mismo
modo promover la industria manufacturera y las artes en toda su extensin.
Artculo III. Que los americanos, as espaoles como indios, y los hijos de ambas
clases tengan igual opcin que los espaoles europeos para toda clase de empleos
y destinos, as en la corte como en cualquier otro lugar de la Monarqua, sean de la
carrera eclesistica, poltica o militar.
Las Cortes generales y extraordinarias, deseando remover todos los obstculos que
impidan el uso y ejercicio de la libertad civil de los espaoles de Ultramar; y queriendo
asimismo promover todos los medios de fomentar la agricultura, la industria y la
poblacin de aquellas vastas provincias, han venido en decretar y decretan:
Eplogo
Sin duda, la figura de Dionisio inca Yupanqui debe ser revalorada como el primer
constituyente que puso en debate la inclusin jurdica en el texto constitucional
de los derechos imprescriptibles de los pueblos originarios de Amrica, en su
lucha por la igualdad y la verdad histrica.
53 Ibd., p.95.
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
nativo que ideara Belgrano en su momento y San Martn en el Per, por su elevada
posicin histrica y su relevancia constitucional al representar al Per en las Cortes
de Cdiz, poniendo en la agenda de debate el tema indgena.
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Centro de Estudios Constitucionales
4
CONSTITUCIONALISMO Y ACONTECIMIENTOS DE LAS CORTES DE CDIZ.
RESUMEN
El presente trabajo da una visin histrica de los orgenes del constitucionalismo
y de los acontecimientos que antecedieron y motivaron la convocatoria a
las Cortes de Cdiz para, posteriormente, dictar la Constitucin de Cdiz de
1812, que desarrolla los conceptos de soberana y primaca del Parlamento,
rechazando el origen divino de la realeza, afirmando que la soberana reside
en la nacin.
La Carta Magna (Gran Carta en latn) es uno de los antecedentes de los regmenes
polticos modernos en los cuales el poder del monarca o presidente se ve acotado
o limitado por un consejo, senado, congreso, parlamento o asamblea. Tambin es
precursora del constitucionalismo clsico.
87
COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
Comparada con la Bula de Oro de 1222 sancionada por el rey Andrs II de Hungra,
la Carta Magna y la Bula de Oro de 1222 son los dos documentos ms antiguos
que fungieron como antecedentes para los sistemas polticos modernos y
contemporneo; continu con la revolucin americana y concluy con la francesa
y la espaola, con su Constitucin de 1812 o de Cdiz.
A la muerte de Carlos III le sucede su hijo Carlos IV, a quien le abate la Revolucin
Francesa. (1789)
88
Centro de Estudios Constitucionales
Fernando VII, fue proclamado rey en 1808, por abdicacin de su padre Carlos
IV.La reaccin del pueblo espaol contra la invasin francesa en mayo de 1808, se
conoce como la Guerra de la Independencia (02 de mayo de 1808).
89
COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
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Centro de Estudios Constitucionales
establecida para Castilla, en la ley de las Siete Partidas, en virtud de la cual las
mujeres podan ascender al trono en ausencia de herederos varones, haba sido
sustituida en el reinado de Felipe V por la ley Slica a imitacin de Francia, que
exclua del trono a las mujeres. Unas Cortes convocadas por Carlos IV haban
rechazado esa ley, restableciendo la de las Partidas, pero el monarca no haba
promulgado el acuerdo de las cortes. La legalidad o ilegalidad del restablecimiento
del derecho sucesorio a favor de la hija mayor en ausencia de hijos varones, no
era todava asunto importante, ya que Fernando VII no haba tenido descendencia
en ninguno de los dos primeros matrimonios: su heredero habra de ser, pues, su
hermano don Carlos Mara Isidro de Borbn, entorno a cuya persona se haban
agrupado los ms decididos partidarios del absolutismo.
Al contraer el rey nuevo matrimonio- esta vez con Mara Cristina de Npoles- y
nacer la princesa Isabel, se haca inevitable el pleito dinstico. Tras muchas intrigas
palaciegas, doa Mara Cristina consigui que se invalidase la exclusin de
heredera y que, consecuentemente, Fernando VII reconociese como su legtima
sucesora en el trono a su hija Isabel.
91
COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
Los carlistas consiguen que don Juan de Borbn y Braganza abdicara sus derechos
a la corona de Espaa a favor de su hijo don Carlos de Borbn y Austria del Este.
Carlos VII se ha puesto al frente de sus partidarios y las provincias del norte,
especialmente Navarra, lo proclaman rey.
Esta segunda guerra carlista,al decir de Don Ramn del Valle- Incln, dura desde
1872 hasta el 28 de febrero de 1876, da en que don Carlos cruza, para siempre, la
frontera francesa,
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
DEL VALLE-INCLN, Ramn.
La Guerra Carlista I, Editorial Esparsa CALPA S.A.
Madrid, 2008
OYARZN, Romn.
La Historia del Carlismo (Madrid, Alianza Editorial, 1969), pgs. 12-13.
92
Centro de Estudios Constitucionales
5
Fuentes del constitucionalismo gaditano. Con especial referencia
a su incidencia en los mecanismos de defensa de la Constitucin*
SUMARIO
I. Los modelos constitucionales americano, ingls y francs en las Cortes de
Cdiz. II. La influencia de la Constitucin francesa de 1791 y el carcter normativo
de la Constitucin. III. Las infracciones a la Constitucin como mecanismo de
defensa de la Constitucin.
*
Texto de la Conferencia impartida Seminario Internacional en Conmemoracin del Bicentenario de
la Constitucin de Cdiz. Las ideas Constitucionales de Amrica Latina, llevado a cabo en el Mueso
de las Constituciones, en ciudad de Mxico, entre el 7 y el 9 de febrero de 2012, organizado por el
Senado de la Repblica, la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y el Instituto Iberoamericano
de Derecho Constitucional.
*
Magistrado del Tribunal Constitucional, Director General del Centro de Estudios Constitucionales,
Doctor en Derecho Pblico por la Universidad Santiago de Compostela.
93
COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
Para los aos 1810 a 1812, perodo en que se gest y expidi la Constitucin gaditana,
los nicos pases que haban llevado a cabo un cambio radical de su esquema
constitucional, en los trminos planteados por el racionalismo de la poca, haba
sido Gran Bretaa, Estados Unidos y Francia. En el caso de Gran Bretaa podra
afirmarse que su nuevo esquema constitucional no era producto de la concepcin
racionalista, sino de la evolucin de su peculiar sistema mixto de gobierno; lo
cierto es que Inglaterra, en virtud a sus propias prcticas institucionales, haba
llegado a formar, a inicios del siglo XIX, un embrionario sistema parlamentario de
gobierno, donde el poder del Rey se encontraba seriamente limitado, dando lugar
a un gobierno de gabinete que dependa de la confianza del Parlamento.
54 BLANCO VALDS, Roberto L.: El problema americano en las primeras Cortes liberales Espaolas:
1810-1814, Cuadernos Constitucionales Mxico-Centroamrica, N. 16, UNAM, Mxico, 1995.
94
Centro de Estudios Constitucionales
55 Como sealara ilustrativamente el Conde de Toreno: la Constitucin en ciernes intenta por todos
los medios excluir el federalismo, puesto que no hemos tratado de formar sino una Nacin sola y
nica. Lo dilatado de la Nacin la impele baxo un sistema liberal al federalismo; y si no lo evitamos
se vendra a formar, sobre todo con las provincias de Ultramar, una federacin como la de los Esta-
dos Unidos, que insensiblemente pasara a imitar la ms independiente de los antiguos cantones
suizos, y acabara por constituir estados separados. Diarios de las Discusiones y Actas de las Cortes (D.
D. A. C.), t. 11, p. 212.
56 Especficamente los libros que alcanzaron gran difusin en Espaa fueron Segundo Tratado sobre el
Gobierno Civil de John Locke, Comentarios a la Constitucin inglesa de William Blackstone y Consti-
tucin de Inglaterra, o descripcin del Gobierno ingls comparado con el democrtico, y con las otras
monarquas de Europa de J.L. de Lolme.
57 VARELA SUANZES, Joaqun: El debate sobre el sistema britnico de gobierno en Espaa durante el
primer tercio del Siglo XIX, en Poder, Economa y Clientelismo, Javier Alvarado (Coordinador), Marcial
Pons, Madrid, 1997, pp. 97-124.
59 Sobre el rechazo de la poblacin a los afrancesados y el ensalzamiento de la Constitucin de
Cdiz como opcin patritica frente a la Constitucin de Bayona, ver FRIERA LVAREZ, Marta y
FERNNDEZ SARASOLA, Ignacio: Contexto histrico de la Constitucin espaola de 1812, en la
Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes, en la direccin electrnica http://bib.cervantesvirtual.com/
portal/1812/contexto.shtml
59 MARTNEZ SOSPEDRA, Manuel: La Constitucin de 1812 y el primer liberalismo espaol, Ctedra Furri
Ceriol, Valencia, 1978, pp. 33 y ss y 365 y ss.
95
COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
60 El estudio de la historia espaola como fuente constitucional para Cdiz estuvo presente, central-
mente, en los trabajos de Francisco Martnez Marina Carta sobre la antigua costumbre de convocar
las Cortes de Castilla para resolver los negocios graves del Reino, Original: Londres, [s.n.], 1810 (En la
Imprenta de Cox, Hijo y Baylis), Teora de las Cortes y Principios Naturales de la Moral, de la Poltica y de
la Legislacin.
61 Es paradigmtico a este respecto el famoso Discurso Preliminar de Agustn de Argelles. Vid.
FERNNDEZ SEGADO, Francisco. Las Constituciones Histricas Espaolas. Un anlisis histrico-jurdi-
co. 4. edicin, Civitas, Madrid, 1992, pp. 70-74.
62 VARELA SUANZES, Joaqun: Los modelos constitucionales en las Cortes de Cdiz, en la Bib-
lioteca Virtual Miguel de Cervantes, en la direccin http://www.cervantesvirtual.com/s3/
BVMC_OBRAS/006/2b6/f88/2b2/11d/fac/c70/021/85c/e60/64/mimes/0062b6f8-82b2-11df-acc7-
002185ce6064_6.html#I_3_.
96
Centro de Estudios Constitucionales
63 Es preciso recordar aqu que la posibilidad de que en Inglaterra un parlamentario sea a la vez miem-
bro del Gobierno, como secretario de Estado o ministro, fue lo que puso a los liberales espaoles en
Cdiz en contra del modelo constitucional de Gran Bretaa, al que acusaron por ello de corrupto,
con una fuerte concentracin del poder real. Esta acusacin, sin embargo, no era ms que una ima-
gen errada del sistema ingls, pues los ministros dependan ms del Parlamento que del Rey.
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
64 SIEYS, Enmanuel. Opinin de Sieys sobre las atribuciones y la organizacin de la Jury Constitu-
tionnaire propuesta el 2 del termidor, en Escritos Polticos de Sieys. Introduccin, estudio preliminar
y compilacin de David Pantoja Morn, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1993, p. 258.
65 FERNNDEZ SEGADO, Francisco: Evolucin histrica y modelos de control de constitucionalidad,
en Pensamiento Constitucional. Ao IV, N 4, Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica
del Per, Lima, 1997, p. 186.
67 CARPIO MARCOS, Edgar: Un antecedente del Tribunal Constitucional: el Jury Constitutionnaire (Una
lectura heterodoxa de Sieys), en Revista Peruana de Derecho Constitucional. 1 edicin, octubre de
1999, Tribunal Constitucional, Lima, p. 596. Vid. tambin al respecto BLANCO VALDS, Roberto: El
valor de la Constitucin. Separacin de poderes, supremaca de la ley y control de constitucionalidad en
los orgenes del Estado liberal, Prlogo a la nueva edicin de Miguel Artola, Prlogo de Jos Antonio
Portero Molina, Alianza Editorial, Madrid, 2006, pp. 333 y ss.
68 SIEYS, Enmanuel: op. cit., p. 270.
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Centro de Estudios Constitucionales
a) Que si bien la conformacin del Jury, es en parte del rgano legislativo, hay
que tomar muy en cuenta que dicha conformacin incluye tambin al Poder
Constituyente, con lo cual Sieys quiere poner al Tribunal por encima del
Poder Legislativo, no considerndolo en modo alguno un apndice de l. La
consideracin que hace Sieys del Tribunal como un comisionado del Poder
Constituyente nos indica que, justamente dicho Tribunal ha sido ideado para
controlar la obra del legislativo, encuadrando su tarea dentro de los lmites
que el Poder Constituyente le ha impuesto a travs de la Constitucin.
c) La estructura y forma de una sentencia con la que vendran revestidos los fallos
de este rgano.
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
los jueces que puedan acudir en consulta cuando la ley que fueran a aplicar
contradiga los derechos que la Constitucin ha guardado para los ciudadanos69.
100
Centro de Estudios Constitucionales
Por ltimo es necesario destacar y en lo que nos interesa como antecedente del
amparo, el proyecto presentado en la sesin del 10 de junio de 1793 por Hrault-
Schelles sobre la instauracin de un Gran Jurado Nacional, rgano cuyos
integrantes deban ser elegidos por las asambleas primarias y que deba controlar
los excesos del Cuerpo Legislativo y del Consejo. Lo importante de este proyecto
a nuestro parecer es la instauracin de un recurso ciudadano para acudir ante
este Jurado, en un sistema similar al establecido posteriormente por las Cortes
de Cdiz a travs de las infracciones a la Constitucin. As, en el artculo 1 del
Captulo XV del proyecto se estableca: Se instituye el gran jurado nacional para
garantizar los derechos frente a la opresin del Cuerpo Legislativo y del Consejo.
Todo ciudadano oprimido por un acto particular tiene el derecho de recurrir
a l. Este proyecto por mor de la idea de la supremaca parlamentaria frente a
cualquier rgano y slo responsable ante el pueblo, sera finalmente descartado
y en la sesin del 24 de junio de 1793 en la que se aprobaba el texto definitivo
de la Constitucin se contena slo la responsabilidad individual de los diputados
nacionales como nico medio de reprimir los abusos73.
101
COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
102
Centro de Estudios Constitucionales
Art. 372. Las Cortes en sus primeras sesiones tomarn en consideracin las
infracciones a la Constitucin, que se les hubiesen hecho presentes, para
poner el conveniente remedio y hacer efectiva la responsabilidad de los que
hubieren contravenido a ella.
Art. 373. Todo espaol tiene derecho a representar a las Cortes o al Rey para
reclamar la observancia de la Constitucin.
Parece ser que el constituyente gaditano al establecer estos dos artculos parti de
la consideracin de proveerle efectividad a la Constitucin; pero como las tcnicas
de defensa de la Constitucin no eran an conocidas y la que plante el abate
Sieys, fue rechazada puesto que se encontraba dentro del paquete que ofreci la
Constitucin extranjera de Bayona; la Constitucin estableci tmidamente, como
nica forma de asegurar su supremaca, la frmula de los artculos 372 y 373.
103
COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
de agentes de los poderes pblicos. Entre estas quejas destaca el caso Fitzgerald,
denominado as por la insistencia con que el ciudadano de ese nombre reclam
por una violacin de la Constitucin en perjuicio propio. El caso supuso un
allanamiento de domicilio y una detencin indebida de Fitzgerald y oblig a las
Cortes a hacer aplicacin de los artculos 372 y 273 de la norma fundamental,
interpretndolas, en un primer momento de forma restrictiva:
Este texto nos muestra la primera interpretacin que hicieron las propias Cortes de
lo que significaba el alcance del art. 373 de la Constitucin. As, para el constituyente
el sistema de proteccin de la Constitucin est dotado en ese momento, con la
nica tcnica elaborada a esas alturas histricas por la doctrina jurdica: el delito, el
tipo penal que ha de castigarse por la autoridad competente, que tenan que ser,
segn prescriba el art. 243 de la Constitucin, siempre los jueces y tribunales. De
esta forma, el control constitucional se limita a una fiscalizacin externa por parte
del cuerpo legislativo, de las actividades tendientes a la investigacin y punicin
de tales delitos, sin que quepa entrar en el fondo del asunto, lo que supondra una
violacin del principio de separacin de poderes79. As las cosas, la sancin penal
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Centro de Estudios Constitucionales
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
106
Centro de Estudios Constitucionales
83 Vid. la versin completa del Proyecto de Ley sobre la responsabilidad de los infractores de la Consti-
tucin en el Diario de Sesiones de las Cortes Generales y Extraordinarias, editado por el Congreso de
los Diputados, Sesin del da 13 de julio de 1813, Nmero 910, pp. 5698-5700.
84 Esta forma de defensa de la Constitucin, en forma de accin popular ante las Cortes, fue incorpo-
rada tambin en nuestro ordenamiento constitucional debido a la influencia de la obra gaditana en
nuestro primer constitucionalismo. As lo ha precisado Daniel Soria Lujn quien ha sostenido que
este modelo gaditano fue adoptado por el constitucionalismo inicial. Las fuentes histricas par-
lamentarias nos informan sobre la incorporacin de este sistema. As, en primer lugar tenemos el
discurso preliminar elaborado por la Comisin de Constitucin del Congreso Constituyente de 1822
() en donde se afirm que el Congreso tena el deber de examinar las infracciones a la Constitucin
y que no quede en pura teora la responsabilidad de los infractores, resaltando la importancia de
observar las leyes fundamentales para afianzar el gobierno y conservar y engrandecer la Repblica.
Finalmente, como resea el mismo autor, en la Carta de 1823 esto quedara plasmado en el artculo
187 del modo siguiente: Todo peruano puede reclamar ante el Congreso, ante el poder ejecutivo, o
ante el Senado la observancia de la Constitucin, y representar fundadamente las infracciones que
notare (Cfr. SORIA LUJN, Daniel: Los mecanismos iniciales de defensa de la Constitucin en el Per:
el poder conservador y el consejo de Estado (1839-1855), en Pensamiento Constitucional, Fondo Edi-
torial de la Pontificia Universidad Catlica del Per, Ao V, N 5, Lima, 1998, pp. 355 y ss.).
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
Finalmente, en el ltimo numeral del Proyecto, el artculo 33, se dispuso: Todos los
jueces y tribunales procedern con la mayor actividad en las causas de infraccin
de la Constitucin, prefirindolas a los dems negocios, y abreviando los trminos
cuanto sea posible. Vemos aqu pues, que adems de la caracterstica antes de
reseada de la tutela restitutoria brindada por las Cortes, los juicios instaurados
para verificar las infracciones a la Constitucin deban tener otra nota esencial del
amparo contemporneo: la tutela de urgencia. El trmite preferente y la reduccin
de los plazos en este tipo de procesos as lo hacan denotar. Puede concluirse,
pues, que no empece tratarse inicialmente de una forma poltica de defensa
de la Constitucin, el proveimiento de la responsabilidad por infracciones a la
Constitucin, reuni por lo menos tres caractersticas esenciales del proceso de
amparo tal y como hoy es concebido:
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Centro de Estudios Constitucionales
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Cdiz y la Constitucin: Mitos y realidades
Seor Presidente de Tribunal Constitucional del Per, Doctor Ernesto lvarez Miranda.
Seor Magistrado Constitucional, Doctor Gerardo Eto Cruz, Director General del
Centro de Estudios Constitucionales.
Distinguido Pblico.
En primer lugar agradecer la gentil invitacin del Director General del Centro de
Estudios Constitucionales para dirigirles unas palabras con ocasin de la efemride
de la promulgacin de la Constitucin para la Monarqua Espaola, el 19 de
marzo de 1812. Efemride que nos lleva a la reflexin histrica, la celebracin del
bicentenario al haber iniciado el traspaso poltico de un rgimen de despotismo
ilustrado a una incipiente monarqua constitucional, y con ello a engrosar la
participacin de los sectores de la sociedad, antes corporaciones, avizorar cambios
graduales tanto en Espaa como en el Nuevo Mundo.
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
I. Efemrides y el contexto
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Centro de Estudios Constitucionales
87 Segn la Partida Segunda, ttulo 15, ley 3 se prevea que cuando el bien comn se hallaba en riesgo
los nobles, prelados, hombres de fortuna y las personas buenas y honradas podan formar juntas en
ausencia del monarca. Slo que este diseo corresponda al siglo XIII y los sucesos de 1808 guarda-
ban una situacin singular.
88 COLECCIN DOCUMENTAL DE LA INDEPENDENCIA: El Per en las Cortes de Cdiz. Vol. 2. Lima: Artes
Grficas de Editorial Jurdica. 1974; p. 18-19.
89 GLVEZ, Jos Francisco: La pasin por la poltica. Breve Historia del Congreso de la Repblica del
Per. Lima. Fondo Editorial del Congreso. 2002, p. 35.
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
90 CLAVERO SALVADOR, Bartolom: Voz de la Nacin por Constitucin. ESPAA, 1808-1811. Sevilla.
Texto manuscrito. 2003; pg. 1. Cfr. Acuerdo de la Junta de Legislacin. Sevilla, 5 de noviembre de
1809. TOMS y VALIENTE, Francisco: Gnesis de la Constitucin de 1812. Anuario de Historia del
Derecho Espaol (Madrid), Tomo 65, 1995; p. 103.
92 TOMS y VALIENTE, Francisco: Manual de Historia del Derecho Espaol. Madrid: Tecnos, 1997, p.
422.
112
Centro de Estudios Constitucionales
Enunciado que incluy a los americanos, as espaoles como indios y los hijos de
ambas clases, tienen igual opcin que los Estados europeos para toda clase de
empleos y destinos, as en la Corte como en cualquier lugar de la Monarqua, sean
de carrera eclesistica, poltica o militar93.
93 UGARTE DEL PINO, Juan Vicente: Hostoria de las Constituciones. Lima. Editorial Andina. 1978; p. 40.
94 PAREJA PAZ-SOLDN, Jos: Las Constituciones del Per. Madrid: Instituto de Cultura Iberoameri-
cana. 1951, p. 402.
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COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
94 GARCA LAGUARDIA, Jorge Mario et al. : La Constitucin de Cdiz y su influencia en Amrica: 175
aos (1812-1987). Centro Interamericano de Asesora y Promocin Electoral (CAPEL). San Jos.
1987, p. 40.
95 FELIU, Ramn y MORALES DUARES, Vicente: Discursos pronunciados en las Cortes Generales y Ex-
traordinarias de Cdiz. Imprenta de los Hurfanos. Lima. 1820, p. 2.
114
Centro de Estudios Constitucionales
96 RAMIREZ DE ARELLANO, El ciudadano Rafael: Proclama. Los verdaderos hijos de la Nacin son los
amigos de la Constitucin (Lima, 1813) En: COMISION NACIONAL DEL SESQUICENTENARIO DE LA
INDENDENCIA DEL PER: Antologa de la Independencia del Per. Lima. 1972; p. 6-9.
8 CONSTANT, Benjamin: Principios de Poltica. Madrid: Taurus. Madrid. 1970, p. 100
98 Declaracin de derechos del hombre y del ciudadano (1789), numeral 2.
Cfr., numeral 17: Siendo la propiedad un derecho inviolable y sagrado, nadie puede ser privado de
ella, si no es en los casos en que la necesidad pblica, legalmente comprobada, lo exija evidente-
mente y bajo la condicin de una indemnizacin justa y previa.
PUENTE CANDAMO, Jos Agustn: El Estado del Per. Lima. Instituto Riva-Agero. Pontificia Univer-
sidad Catlica del Per. 1959. Tomo I, p. 187
115
COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
99 CORTES GENERALES: Coleccin de Decretos y rdenes de las Cortes de Cdiz. Tomo I. Madrid. Pub-
licaciones de las Cortes Generales. 1987, pp. 27-28
100 UGARTE DEL PINO, Juan Vicente: Op. Cit; p. 42.
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Centro de Estudios Constitucionales
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LA JURISDICCIN MILITAR EN EL PERIODO GADITANO: SU INFLUJO EN EL PER
Jos F. Palomino Manchego(*)
SUMARIO:
I. Qu deca la Constitucin de Cdiz de 1812? II. Etapa Republicana:
Preliminares. III. El Proyecto de Constitucin Militar del Ejrcito del Per de
1827 como primer antecedente. IV. Anlisis del Proyecto Constitucin Militar
del Ejrcito del Per de 1827. V. Anlisis del Ensayo de una Constitucin
Militar deducida de la Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola de
1812, de Vicente Sancho. VI. Anlisis del Proyecto de Constitucin Poltica
de la Nacin Espaola por lo tocante a la parte militar de 1813, de lvaro
Flrez Estrada. VII. Anlisis del Proyecto de Constitucin Poltica de la Nacin
Espaola por lo tocante a la parte militar de 1820, de Dionisio Carreo. VII.
Conclusiones.
(*) Secretario Ejecutivo del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional (Seccin Peruana). Di-
rector de la Escuela Acadmico Profesional de Derecho de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos. Miembro Asociado de la Acadmie Internationale de Droit Compar. Miembro Correspon-
diente de la Asociacin Argentina de Derecho Constitucional.
101 Cfr. Monzn y de Aragn, Mariano: Ayer y hoy de la Jurisdiccin Militar en Espaa, Real Academia
Sevillana de Legislacin y Jurisprudencia, Sevilla, 2003, pgs. 79-80.
117
COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
Los militares gozarn tambin del fuero particular, en los trminos que
previene la ordenanza en adelante previniere.
Todava hay que dar un paso ms. En efecto, el clebre asturiano Agustn de
Argelles (1776-1844) autor del Discurso Preliminar que preceda al Proyecto de
Constitucin deca:
102 Cfr. Garca-Mercadal, Fernando: El ejrcito espaol en el caso del antiguo rgimen (1808-1823).
Aspectos legislativos, en Revue de Droit Pnal Militaire et de Droit de la Guerre, t. XXVI-4, Bruxelles,
1987, pgs. 519-526.
103 Para el presente estudio, hemos tenido a la vista la siguiente edicin oficial: Constitucin Poltica
de la Monarqua Espaola, promulgada en Cdiz 19 de marzo de 1812, Imprenta Real, Cdiz, 1812.
Desde el punto de doctrinal, vid. por todos, Martnez Sospedra, Manuel: La Constitucin espaola
de 1812 (El constitucionalismo liberal a principios del siglo XIX), Tip. Pascual Ibez, Valencia, 1978.
Antecede Prlogo de Diego Sevilla Andrs.
104 Cfr. Argelles, Agustn de: Discurso Preliminar a la Constitucin de 1812, Centro de Estudios Constitu-
cionales, Madrid, 1989, pg. 124. Antecede Introduccin de Luis Snchez Agesta.
118
Centro de Estudios Constitucionales
Tras ello, es indudable que la Constitucin gaditana104, de una u otra forma, tuvo
notable influencia tanto en el Per como en los dems virreinatos que estaban
bajo el dominio de Espaa para que, al cabo de poco tiempo, empezara a
gestarse la independencia del dominio espaol que concluy en los campos de
Junn y Ayacucho el ao 1824. A propsito, basta con apuntar que: En Espaa
e Hispanoamrica los militares han sido tachados como un grupo conservador,
enemigo de reformas y un tanto fantico. Es curioso por ello observar que en el
Congreso gaditano se produce el fenmeno contrario. El grupo de los militares
destaca como el ms progresista en este perodo,105 sin obviar que el Ejrcito
americano desde el siglo XVIII empez a tomar posturas liberales hasta culminar
con la independencia, habiendo jugado un papel preponderante las familias
criollas que eran precisamente las que financiaban en su totalidad a la milicia.
105 Por todos, vid., la coleccin Las Constituciones Espaolas. La Constitucin de 1812, t. II, Iustel, Ma-
drid, 2008. Antecede Estudio Preliminar de Miguel Artola y seleccin de textos a cargo de Rafael
Flaquer Montequi.
106 Cfr. Berruezo Len, M. Teresa: La actuacin de los militares americanos en las Cortes de Cdiz 1810-
1814, en Quinto Centenario, N 15, Madrid, 1989, pg. 214. En total, fueron 17 los militares america-
nos que estuvieron presentes en las Cortes de Cdiz. Por el Virreinato del Per asistieron el Teniente
Coronel Dionisio Inca Yupanqui, el Subteniente Ramn Olaquer Feli, el Brigadier Antonio Zuazo y
el Coronel Francisco Salazar y Carrillo.
106 En realidad, la Comisin fue creada el 23 de junio de 1812 por las Cortes generales y extraordinarias,
y la Regencia del Reino el 12 de setiembre nombr a sus integrantes, no todos ellos se reunieron
permanentemente, tal como dio cuenta su presidente Manuel de la Pea el 31 de marzo de 1814.
Cfr. Exposicin de la Comisin de Constitucin Militar, acompaando los trabajos que se le pidieron,
Imprenta de Repulls, Madrid, 1814, 33 pgs.
108 El dictamen de la Comisin de Guerra se puede consultar en el Diario de Sesiones de las Cortes Gene-
rales y Extraordinarias, t. VIII, N 900, pgs. 5597-5598; N 924, pg. 5810, Imprenta de J.A. Garca, Ma-
drid, 1870. Tambin, vid. Lafuente Balle, Jos Mara: El Rey y las Fuerzas Armadas en la Constitucin,
Editorial Revista de Derecho Privado-Editoriales de Derecho Reunidas, Madrid, 1978, pgs. 107-119.
119
COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
Ahora bien, nos parece imprescindible empezar por nuestra realidad nacional.
Los autores que suscribieron el Proyecto de Constitucin Militar del Ejrcito del Per
en 1827, fueron Anselmo Quiros y Nieto (Arequipa 1797-Yungay 1839), oficial del
Ejrcito Libertador, hombre de ideas liberales que combati en las batallas de
Junn y Ayacucho; Manuel Ignacio Garca (Lambayeque 1777-Lima 1845), tambin
convencido de sus ideas liberales, magistrado, poltico y auditor de guerra en
1830 y Pedro Bermdez (Tarma 1793-Lima 1852), Diputado y Senador, Ministro
de Guerra y Jefe Supremo de la Repblica en 1834111. Se infiere de lo expuesto,
que cada uno de ellos tena experiencia en el campo de la milicia y de las armas.
109 Cfr. Del Moral Martn, Victoriano: Los ltimos das del Ejrcito espaol en el Per. Bosquejo histrico y
aportaciones documentales, en Revista de Historia Militar, Ao XVI, N 32, Madrid, 1972, pgs. 145-182.
109 Cfr. Hurtado Pozo, Jos: La Ley importada. Recepcin del Derecho Penal Peruano, CEDYS, Lima, 1979,
pgs. 37-38.
110 En este sentido, es muy elocuente el artculo 18 del Reglamento Provisional de 12 de febrero de 1821:
Todas las leyes, ordenanzas y reglamentos que no estn en oposicin con los principios de libertad
independencia proclamados, con los decretos expedidos desde el 8 de setiembre anterior, y con lo es-
tablecido en el presente, quedan en su fuerza y vigor, mintras no sean derogados, abrogados por au-
toridad competente. Y el artculo 1 (Seccin ltima) del Estatuto Provisional de 8 de octubre de 1821,
dado por Jos de San Martn en el Palacio Protectoral estableci: Quedan en su fuerza y vigor todas las
leyes que regian en el gobierno antiguo, siempre que no estn en oposicin con la independencia del
pas, con las formas adoptadas por este Estatuto, y con los decretos declaraciones que se expidan por
el actual gobierno. Cfr. Oviedo, Juan: Coleccin de Leyes, Decretos y Ordenes publicadas en el Per desde el
ao de 1821 hasta 31 de diciembre de 1859, t. I, Felipe Bailly, Editor, Lima, 1861, pg. 19. Tambin, vid. Gar-
ca Belaunde, Domingo: Las constituciones del Per, WG Editores, edicin oficial, Ministerio de Justicia,
Lima, 1993, pgs. 73 y 80, respectivamente. Hay 2. edicin revisada, corregida y aumentada, 2 ts., Fondo
Editorial de la Universidad de San Martn de Porres, Lima, 2006, que tambin hemos tenido a la vista.
111 Mayores datos biogrficos sobre los tres autores, en el orden alfabtico en que son citados, se pu-
eden encontrar en Tauro del Pino, Alberto: Enciclopedia Ilustrada del Per, 3. edicin, Peisa, Lima,
2001, t. 14 (pgs. 2193-2194), t. 7 (pg. 1042) y t. 3 (pgs. 354-355).
120
Centro de Estudios Constitucionales
113 Cfr. Blanco Valds, Roberto L.: Rey, Cortes y fuerza armada en los orgenes de la Espaa liberal, 1808-
1823, Siglo XXI de Espaa Editores, S.A., Madrid, 1988, pg. 214. Antecede Presentacin de Jordi
Sol Tura.
121
COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
2. Ello se conecta con la segunda causa de inters: ..., los proyectos de Flrez
y de Sancho pueden considerarse ciertamente indicativos de la ideologa del
ms consciente liberalismo espaol respecto de la problemtica poltico-
militar en la coyuntura del primer sexenio liberal. O, para ser ms exactos, del
liberalismo que no haba tenido que abdicar en gran medida de sus principios
ideolgico-polticos y sus consecuentes soluciones jurdico-constitucionales,
como parte de la necesaria operacin de compromiso que condujo al texto
de 1812, de las ideas liberales no expresadas en el Congreso constituyente; en
suma, del liberalismo no autocensurado. La claridad con que se expresan los
problemas y la audacia con que se plantean las soluciones a los mismos son,
creemos, en contraste con las muchas ambigedades, vacos y subterfugios
detectables en el discurso parlamentario liberal, fruto de la libertad de quien
no tiene que llegar a acuerdos para ver aprobadas, cediendo en una parte, otra
proporcional, mayor o menor, de sus ideas.
3. Pero, y aqu residira el tercer motivo que hace a los documentos de los que
vamos a tratar especialmente interesantes, la reflexin de Flrez-Sancho no es,
estrictamente, una meditacin sobre cuestiones militares, o no es eso solamente,
es mucho ms: se trata -aade Blanco Valds- del ms serio y riguroso intento
llevado a cabo por el primer liberalismo espaol de pensar, en toda la grandeza
del trmino, articulada y crticamente sobre los nuevos horizontes que estaba
abriendo la revolucin poltico-militar gaditana. Salvando todas las distancias
-las que median entre dos obras casi desconocidas y una que ha pasado a
ser un clsico del pensamiento poltico contemporneo-, nos atreveramos a
apuntar que la reflexin que se contiene en los proyectos Flrez-Sancho es,
en sus condicionamientos y sus intenciones, comparable a la realizada, dos
dcadas despus, por Karl von Clausewitz en su famossimo Vom Kriege. Y
ello porque, en efecto, tanto en uno como en otro caso, se tratar, a travs
de una reflexin poltico-filosfica engarzada a un profundo conocimiento
histrico, de concluir sobre las inmensas consecuencias, polticas, militares y
poltico-militares, que se abren tras el alumbramiento de una nueva realidad
desconocida hasta ese momento: la realidad del Estado constitucional y de la
sociedad burguesa que nacen de forma paralela e inescindible113.
113 Cfr. Blanco Valds, Roberto L.: Rey, Cortes y fuerza armada en los orgenes de la Espaa liberal, 1808-
1823, ob. cit., pg. 215.
122
Centro de Estudios Constitucionales
Por otra parte, el Proyecto de Constitucin Militar del Ejrcito de 1827, tena
valiosos referentes respecto de lo que hoy en da, y desde la perspectiva de las
normas constitucionales, se ha dado en llamar Derecho Constitucional Militar114,
pues como veremos inmediatamente, consigna normas que con algunos retoques
y modificaciones propias del tiempo, son reconocidas por la mayor parte de las
constituciones de Amrica Latina, incluyendo la normatividad peruana.
114 Por ejemplo, vid., entre otros, el libro de Casado Burbano, Pablo: Iniciacin al Derecho Constitucional
Militar, Edersa, Madrid, 1986.
123
COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
Del citado Captulo I puede destacarse el artculo 1 cuyo texto establece que:
Todo peruano llamado por la ley, esta obligado a defender a la Patria desde la edad
de 18 aos hasta la de 40. Dicho precepto, en sntesis, representa un prototipo
de la norma constitucional que en su da se encargara de incorporar el llamado
servicio militar obligatorio como uno de los deberes esenciales que todo Estado
espera o exige de sus integrantes, aun cuando, debido a los excesos en las Fuerzas
Armadas, se ha convertido en el Per en servicio militar voluntario115.
115 No est tampoco de ms recordar a Del Moral y Prez-Ale, Manuel: El servicio militar, Facultad de
Derecho de la Universidad Central, Madrid, 1911. Al respecto sostena: slo prestarse, volun-
tariamente, como es de razn y de justicia, pg. 8. Sobre lo acontecido en la realidad espaola
del siglo XIX, vid. Valls, Camilo: Estudio sobre organizacin militar de Espaa, Establecimientos
tipogrficos de M. Minuesa, Madrid, 1881, pgs. 25-52.
124
Centro de Estudios Constitucionales
125
COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
Para ser considerado en la carrera militar, seran atendidos unicamente los meritos
militares, y para graduar estos, solo seran bastantes las correspondientes hojas de
servicios conformes a ordenanza; el artculo 95, que: Se anotaran anualmente los
que hubiesen prestado desde el ao anterior el individuo respectivo; el artculo 96,
que: Se renovaran tambien todos los aos en las hojas de servicios las notas que
califiquen las circunstancias personales de los individuos respectivos; el artculo
100, que: Ni los coroneles ni los jenerales, tendrn notas en sus hojas de servicios; el
artculo 102, que: Las hojas de servicio se leeran a los interesados con las respectivas
notas, y oidos estos sobre las reclamaciones que tengan que hacer, exprezaran bajo
su firma, si se conforman o no; el artculo 103, que: Si el interesado no se conforma,
el comandante jeneral o de divisin, le oira la presencia de las personas que formaron
la hoja y extendera su dictamen a continuacin; el artculo 104, que: Este dictamen
sera el ultimo recurso a excepcion del caso en que la reclamacin recaiga sobre alguna
nota de mala conducta, en el cual se procedera a la averiguacion judicial con arreglo
a ordenanza, y por el resultado perdera su empleo el anotado, o el injusto anotador;
el artculo 105, que: La ordenanza jeneral clasificara las acciones distinguidas, y les
asignara premios fijos y proporcionados; el artculo 106, que: Todo militar podra en
tiempo de paz, retirarse despues de haber servido cuatro aos; el artculo 107, que:
A los quince aos de servicio gozara el militar que se retire un tercio del haber de su
ultimo empleo, a los 20 aos medio, a los 25 dos tercios, y a los 30 un haber integro; y
el artculo 108, que: La ordenanza jeneral del ejercito designara el abono de tiempo
que tendran los aos de servicio en campaa y los premios correspondientes a las
milicias civicas.
Con los atributos antes referidos, puede decirse que queda delineado en gran
medida el estatuto bsico del militar, aspecto fundamental que hoy en da tambin
recogen algunas constituciones y leyes orgnicas militares extranjeras.
En medio de dicho contexto, el artculo 119 postula que: Los delitos comunes
pertenecen a los tribunales ordinarios y los militares, a los militares que designara la
ordenanza. Con ese temperamento, queda pues suficientemente claro que la regla
general, en materia de procesamiento castrense, se circunscribe al procesamiento
nico y exclusivo de quienes cometen los llamados delitos militares, quedando
excluidos del mismo quienes incurran en todos aquellos actos que la ley ordinaria
tipifica como delitos comunes.
126
Centro de Estudios Constitucionales
En los preceptos glosados puede verificarse que el artculo 120 delimita con
toda precisin que para que un delito sea militar, no slo debe tratarse de
hechos castrenses o propios de la vida castrense, sino que el sujeto activo debe
ser necesariamente militar. Y el artculo 121 reconoce y admite, por vez primera,
lo que a la larga se convertir en una fuente de inagotables polmicas, que las
personas que no sean militares pueden ser sometidas al fuero privativo: a) porque
quien aparece como sujeto pasivo es militar, y b) porque se incurre en actos
considerados como traicin a la patria116.
El artculo 122 ha consignado, por otra parte, que: El codigo militar, sealara
las penas correspondientes a los delitos militares. Y el artculo 123 agrega que:
El mismo designara las penas correccionales que por duras que fuesen, no seran
infamantes. Ambos criterios nos parecen sumamente importantes. Mientras
que el primero apunta hacia el tratamiento especializado en la tipificacin de
las penas, consagrando embrionariamente el principio de legalidad penal en el
mbito castrense; el segundo incorpora lo que con el tiempo ser el tratamiento
humanista en el rgimen de las penas de tipo castrense, al proscribir aquellas
sanciones incompatibles con el respeto a la dignidad de la persona humana.
Los artculos 124 y 125 consignan lo que en aquella poca se podan considerar
agravantes: Todo delito o falta militar, sera castigado con mayor pena en campaa,
117 Vid., desde el punto de vista actual, Blecua Fraga, Ramn: El delito de traicin y la defensa nacional,
Edersa, Editoriales de Derecho Reunidas, Madrid, 1983. Antecede Prlogo de Gonzalo Rodrguez
Mourullo. Tambin, vid. Carballa, Juan B.: Delitos contra la patria, Biblioteca de Publicaciones Ofi-
ciales de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Montevideo, Montevi-
deo, 1951, con especial referencia a la legislacin penal uruguaya. Y, Mendoza Troconis, Jos Rafael:
Curso de Derecho Penal Militar Venezolano, t. I, Empresa El Cojo, C.A., Caracas, 1976, pgs. 171-191.
127
COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
que en tiempo de paz, y que: El reincidente sera espelido del servicio previo el juicio
respectivo, y sufrira las penas que las leyes sealen. El artculo 126, concordante
en cierta forma con lo desarrollado en el captulo octavo, consagra los derechos
civiles sobre el militar, empezando por el de contraer nupcias al sealar que: El
militar podra contraer matrimonio, y usar de todos los demas derechos civiles, sin mas
requisitos ni lisencias que los demas ciudadanos.
Los artculos 127, 129, 130 y 131 reconocen, por ltimo, un conjunto de derechos
de naturaleza procesal, incorporando en buena cuenta categoras propias de
lo que hoy en da se conoce como debido proceso y tutela procesal efectiva. El
primero de los dispositivos citados -el 127- contempla que: Ni en campaa, ni
en tiempo de paz, sufrira ningun militar pena alguna excepto las correccionales,
sino en virtud de sentencia judicial, lo que supone que la capacidad de sancionar
queda residenciada en las autoridades que a nivel del fuero castrense imparten
justicia. Excepcin a esta regla, puede decirse, es la constituida por la sealada
en el artculo 128 que, dentro de una concepcin tpica de la poca, aunque
inaplicable hoy en da (por razones obvias), haba previsto: Exceptuanse los delitos
de sedicin en todos los casos, y los de cobardia que podran ser castigados en el acto
por los respectivos superiores hasta con pena de la vida. Y es que no encuadran
ciertos supuestos en los que la sedicin puede cuando menos explicarse; peor
an, considerar a la cobarda como un delito es algo que hoy en da no resistira el
menor anlisis.
A la vista del artculo 129 se prev que: Todo juicio militar recibira dos sentencias;
pero los tramites del procesos seran breves, lo que implica consagrar la instancia
plural como garanta de todo proceso penal privativo. El artculo 130 incorpora lo
que hoy en da se conoce como jurisdiccin predeterminada por la ley al establecer
que: Ningun militar podra ser juzgado, sino por jueces nombrados con anterioridad
al delito. Finalmente, el artculo 131 establece una suerte de extensin de la
garanta de no ser responsabilizado sino a ttulo de sentencia judicial (de la que
habla el artculo 127), no obstante incidiendo sus efectos a nivel administrativo.
Asimismo, consagra el principio de autodeterminacin en materia laboral. Dice el
citado precepto: Ningun militar podra ser depuesto de su graduacin o empleo, sino
por causa legalmente sentenciada, ni pasado de un empleo a otro, sino con ascenso,
o por su consentimiento. Con dicha lgica, se persigue que ningn militar pueda
verse perjudicado ya sea en su status o labor, sino en los supuestos expresamente
previstos por la ley.
128
Centro de Estudios Constitucionales
118 Tampoco se pueden dejar de mencionar los aportes de Manuel Lorenzo de Vidaurre (1773-1841)
escritos en aquella poca decimonnica. En el Ttulo 12 concerniente al Poder Judicial, artculo 36,
se deca:
No hay ningn preso secreto, ningn juzgado privilegiado, ninguna comisin. Se excepta:
El fuero militar, en causas de guerra.
Al respecto, vid. Proyecto de Constitucin para la Repblica Peruana que presenta a la Nacin el Ministro
de Estado ciudadano Manuel de Vidaurre, en El Discreto, N 1 (sbado 24 de febrero de 1827), N 2
(sbado, 3 de marzo de 1827), N 3 (sbado, 10 de marzo de 1827), N 4 (sbado, 17 de marzo de
1827) y N 5 (sbado, 24 de marzo de 1827), Imprenta Republicana: por Jos Mara Concha, 1827.
Tambin, ha sido reimpreso en Fenix. Revista de la Biblioteca Nacional, N 9, Lima, 1953, pgs. 355-
385, respectivamente. Antecede una nota esclarecedora de Felix Denegri Luna.
119 Cfr. Ensayo de una Constitucin militar deducida de la Constitucin espaola, por Vicente Sancho, Sar-
gento Mayor del segundo Batalln de Zapadores Minadores, Imprenta de Tormentaria, Cdiz, 1813.
120 Cfr. Fernndez Sarasola, Ignacio: Proyectos constitucionales en Espaa (1786-1824), Centro de Estu-
dios Polticos y Constitucionales, Madrid, 2004, pg. 272.
121 Cfr. Diario de Sesiones de las Cortes Generales y Extraordinarias, ob. cit., t. VII, N 836, pg. 5127.
129
COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
122 Cfr., una vez ms, Roberto L. Blanco Valds: Rey, Cortes y fuerza armada en los orgenes de la Espaa
liberal, 1808-1823, ob. cit., pg. 225.
123 Cfr. Constitucin Poltica de la Nacin espaola por lo tocante a la parte militar, por lvaro Flrez Es-
trada, Imprenta de Tormentaria, Cdiz, 1813.
124 Con anterioridad, Flrez Estrada ya haba elaborado en Inglaterra un Proyecto de Constitucin
para la nacin espaola: presentado a S.M. la Junta Suprema Gubernativa de Espaa Indias en 1 de
noviembre de 1809, Impresores Swinney y Ferall, Birmingham, 1810.
130
Centro de Estudios Constitucionales
Como bien afirmara Roberto Blanco, en conjunto, los cinco grandes captulos
suponan una revisin de las principales normas jurdico-castrenses contenidas
en las, a la sazn, vigentes Ordenanzas del Ejrcito, las de Carlos III de 1768,
constituyendo lo ms sobresaliente del Proyecto de Constitucin ... el captulo III
concerniente a la Ley marcial, que constituy el primer diseo liberal de ordenacin
legislativa en una materia que slo obtendra regulacin jurdica posteriormente
en el Trienio Liberal, y que se traduca en un complejo mecanismo de equilibrios
basados en cinco principios esenciales:
125 Cfr. Fernndez Sarasola, Ignacio: Proyectos constitucionales en Espaa (1786-1824), ob. cit., pg. 280.
126 Cfr. Fernndez Sarasola, Ignacio: Proyectos constitucionales en Espaa (1786-1824), ob. cit., pg. 281.
131
COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
126 Cfr. Blanco Valds, Roberto L.: Rey, Cortes y fuerza armada en los orgenes de la Espaa liberal, 1808-
1823, ob. cit., pgs. 225-230, respectivamente.
127 Cfr. Constitucin Poltica de la Nacin espaola por lo tocante a la parte militar, por D. Dionisio Car-
reo, Alfrez del segundo regimiento de reales Guardias Espaolas, Caballero de la Orden Nacional
y Militar de San Fernando, Imprenta de la Calle de Bordadores, Madrid, 1820.
132
Centro de Estudios Constitucionales
Como puede comprobarse, los puntos de comunin con la regulacin del ejrcito
constitucional y de las Milicias realizado por las Cortes eran ms que evidentes. No
se puede, pues, descartar que las Cortes conociesen este Proyecto y lo manejasen,
aunque tampoco debe olvidarse que algunos artculos del Proyecto de Dionisio
Carreo estaban inspirados en el Proyecto de Flrez Estrada (as en los grados y
premios militares), cuando no tomados literalmente (artculo 144, que contena
una frmula semejante al artculo 62 del Proyecto de Flrez Estrada). No debe
desconocerse que Flrez Estrada contribuy decisivamente a la formacin de la
Ley Constitutiva del Ejrcito. Tampoco falt la influencia del Proyecto de Sancho
sobre el texto de Dionisio Carreo (por ejemplo, en el artculo 99). No obstante
ello, tal como precisa Fernndez Sarasola, el Proyecto de Constitucin Militar
elaborado por Dionisio Carreo era mucho ms detallado que los anteriores,
hasta el punto de exceder, en muchos aspectos, el carcter de meras bases, tal y
conforme se desprende del contenido de su lectura129.
128 Cfr. Fernndez Sarasola, Ignacio: Proyectos constitucionales en Espaa (1786-1824), ob. cit., pg. 372.
129 Cfr. Fernndez Sarasola, Ignacio: Proyectos constitucionales en Espaa (1786-1824), ob. cit., pg. 371.
133
COLOQUIO POR EL BICENTENARIO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
8. CONCLUSIONES
134
ANE X O S
I
S e m i n a r i o I n t e r n a c i o n a l
Conmemoracin
del bicentenario
de la Constitucin de Cdiz
Las ideas constitucionales de Amrica Latina
P ro gra m a
FEBRERO 2012
.
7 DE FEBRERO DE 2012 MESA IX.
CDIZ Y
INAUGURACIN 18:00 19
10:00-13:30 h.
CLAUSURA
19:45-20:00 h.
ZPE
Palabras de JORGE CARPIZO
Presidente del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional
CANOS
Lugar: Museo de las Constituciones, El Carmen 31,
Esq. San Ildefonso, Centro Histrico
A EN
TITU-
1
RECESO PARA COMIDA
2
14:45-16:30 h. 3
4
MESA VIII. LA INFLUENCIA DE LA CONSTITUCIN DE 5
CDIZ EN LAS CONSTITUCIONES DE LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS DE MXICO Moderado
16:30-18:00 h.
Lugar: Mu
1. DANIEL BARCEL ROJAS, TABASCO (IIJ-UNAM) Cen
2. RAL AVILA, OAXACA (IDEA)
3. SALVADOR VALENCIA CARMONA, VERACRUZ (IIJ-UNAM)
4. JOS DE JESS COVARRUBIAS DUEAS, JALISCO (TRIFE) MESA II.
5. LETICIA BONIFAZ, CIUDAD DE MXICO (Gobierno del D.F.) NOS EN E
6. INMACULADA SIMN, PUEBLA (Universidad de Alcal
12:30-14:3
de Henares)
Moderador: ING. GILBERTO GARCA SANTAMARA GONZLEZ 1
(Director de la FES Aragn) 2
3
Lugar: Museo de las Constituciones, El Carmen 31, 4
Esq. San Ildefonso, Centro Histrico 5
6
O 8 DE FEBRERO DE 2012
CONFERENCIA MAGISTRAL
ALGUNAS PARADOJAS LINGSTICAS Y FCTICAS
EN LA CONSTITUCIN DE CDIZ
a)
dicial 10:00-10:30 h.
la UNAM)
MESA I. FUENTES DOCTRINALES Y REFERENTES DE
DERECHO COMPARADO DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
10:30-12:30 h.
12:30-14:30 h.
ES Acatln)
MESA VI. EL DEBATE ELECTORAL EN LA CONSTITUCIN
DE CDIZ
11:30-13:00 h.
5
Senado
de la Repblica
S e m
ENTRADA LIBRE de l
Las ide
SEDES
Diseo de cartel: DG. Carlos Martin Aguilera Ortiz
INFORMES:
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS FE
Circuito Maestro Mario de la Cueva s/n, Ciudad Universitaria, Mxico, D.F.
Tel. 5622 7474, ext. 1735 y 1768, difiij@servidor.unam.mx
II
Hoy en da se puede bien investigar las repercusiones que tuvo la Carta doceaista en el
desarrollo del temprano constitucionalismo peruano e hispanoamericano, rastreando la
impronta trazada por sta desde las Bases de la Constitucin Poltica de la Repblica
Peruana, de 1822. La Constitucin de Cdiz viaj al continente americano llevando
consigo la semilla de la libertad que germin en los distintos procesos de independencia
de los pases del Nuevo Mundo. Que las repercusiones de la labor efectuada por los
diputados peninsulares y criollos 200 aos atrs todava se pueden apreciar con
meridiana claridad el da de hoy, es una verdad que no admite dudas.
En estas jornadas acadmicas procuramos reunir diversos ngulos del enfoque histrico,
a fin de abordar la cuestin en sus mltiples dimensiones: jurdica, poltica, social,
cultural, institucional, etc. Est plenamente confirmado que el simposio se desarrollar
en dos jornadas y con la intervencin de 14 ponentes, divididos en cuatro mesas. Estas
se estructurarn de acuerdo a los temas referidos a continuacin.
Fechas:
Mircoles 14 y jueves 15 de marzo de 2012.
Lugar:
Centro Cultural de Espaa, Lima.
Coordinador:
Dr. TEODORO HAMPE MARTNEZ
Miembro Nacional Principal
Instituto Panamericano de Geografa e Historia
Orgenes del constitucionalismo hispanoamericano:
LAS CORTES DE CDIZ EN SU BICENTENARIO
PROGRAMACIN ACADMICA
MIRCOLES 14 DE MARZO
10h00-10h40 Luis Cavagnaro Orellana (Tacna) - El extremo sur del Per y las Cortes
de Cdiz
10h40-11h20 Marco Antonio Jamanca Vega (Lima) - El proceso de elaboracin de la
Constitucin de Cdiz: organizacin del poder y derechos fundamentales
11h20-12h00 Jos Francisco Glvez Montero (Lima) - La influencia gaditana en los
poderes del Estado peruano
12h00-12h40 Francisco Jos del Solar Rojas (Lima) - Visin masnica de Cdiz y su
aporte al constitucionalismo hispanoamericano
12h40-13h20 Jorge Polo y La Borda Gonzlez (Cusco) - Los constitucionalistas
cusqueos (1812-1813)
18h30-19h10 Juan San Martn Vsquez (Lima) - Vicente Morales Durez en las Cortes
de Cdiz
19h10-19h50 Jos Antonio ique de la Puente (Lima) - Las Cortes de Cdiz y su
aporte al constitucionalismo hispnico
20h00-21h00 Mesa redonda,
con la participacin del Dr. Juan Vicente Ugarte del Pino, Director de la
Sociedad Peruana de Historia; Dr. Ral Lozano Merino, Presidente de la
Academia Interamericana de Derecho Internacional y Comparado; Dr.
Jos Ignacio Lpez Soria, Coordinador Regional del Centro de Altos
Estudios Universitarios de la OEI; y Sr. Francisco de Ass Barrera Lpez,
Consejero Cultural de la Embajada de Espaa en el Per
JUEVES 15 DE MARZO
18h30-19h10 Daniel Morn Ramos (Buenos Aires) - "Las almas no son blancas ni
negras". Retrica poltica y exclusin popular durante la coyuntura de
las Cortes de Cdiz en el Per
19h10-19h50 Marissa Bazn Daz (Lima) - Los indgenas y las Cortes de Cdiz:
historiografa, participacin y ejercicio de derechos
20h00-21h00 Vino de honor,
ofrecido por el Centro Cultural de Espaa en Lima
Coordinador:
Dr. TEODORO HAMPE MARTNEZ
Miembro Nacional Principal
Instituto Panamericano de Geografa e Historia
III
1812 2012
Coloquio
por el Bicentenario
de la Constitucin de Cdiz
(1812-2012)
o cabe duda que los Estados contemporneos vienen celebrando, en los ltimos
U
n ilustre peruano del siglo XVIII y principios de la centuria decimonnica,
que colabor con sus ideas liberales en el debate poltico para elaborar la
Constitucin de 1812, fue el jurista limeo Vicente Morales y Durez. Haba
nacido el 24 de enero de 1757 en el seno de una familia espaola compuesta por
comerciantes, y por el lado materno descenda de ricos encomenderos. Sus primeros
estudios los realiz en el Seminario de Santo Toribio y en 1771, a los 14 aos de edad,
pas al Colegio de San Carlos, teniendo como maestro y preceptor a Toribio
Rodrguez de Mendoza. Paralelamente sigui estudios en la Universidad de San
Marcos, en la que permaneci varios aos, hasta obtener el grado de Doctor en Leyes
y en Cnones.
Viaj a Espaa a comienzos de 1810, donde segn Luis Alayza y Paz Soldn
comenzaron inmediatamente a rodearle los honores que atraa su gran prestigio.
En efecto, al poco tiempo el jurista limeo es nominado diputado suplente por el
Per ante las Cortes de San Fernando y Cdiz, instaladas en septiembre de 1810. All
integra la comisin de trece representantes que recibieron el encargo de trabajar un
proyecto de Constitucin para la monarqua.
Me prometo, fundado en los principios de equidad que V. M. tiene adoptados, que no querr hacer propio suyo este
pecado gravsimo de notoria y antigua injusticia, en que han cado todos los gobiernos anteriores: pecado que en
mi juicio es la primera o quiz la nica causa por que la mano poderosa de un Dios irritado pesa tan gravemente
sobre este pueblo nobilsimo, digno de mejor fortuna. Seor, la justicia divina protege a los humildes, y me atrevo
a asegurar a V. M., sin hallarme ilustrado por el espritu de Dios, que no acertar a dar un paso seguro en la
libertad de la patria, mientras no se ocupe con todo esmero y diligencia en llenar sus obligaciones con las Amricas:
V.M. no las conoce. La mayor parte de sus diputados y de la Nacin apenas tienen noticia de este dilatado
continente. Los gobiernos anteriores le han considerado poco, y slo han procurado asegurar las remesas de este
precioso metal, origen de tanta inhumanidad, de que no han sabido aprovecharse. Le han abandonado al cuidado
de hombres codiciosos e inmorales; y la indiferencia absoluta con que han mirado sus ms sagradas relaciones con
este pas de delicias ha llenado la medida de la paciencia del padre de las misericordias, y forzndole a que derrame
parte de la amargura con que se alimentan aquellos naturales sobre nuestras provincias europeas.
Apenas queda tiempo ya para despertar del letargo, y para abandonar los errores y preocupaciones hijas del orgullo
y vanidad. Sacuda V. M. apresuradamente las envejecidas y odiosas rutinas, y bien penetrado de que nuestras
presentes calamidades son el resultado de tan larga poca de delitos y prostituciones, no arroje de su seno la
antorcha luminosa de la sabidura ni se prive del ejercicio de las virtudes. Un pueblo que oprime a otro no puede
ser libre. V. M. toca con las manos esta terrible verdad.
Napolen, tirano de la Europa su esclava, apetece marcar con este sello a la generosa Espaa. Esta, que lo resiste
valerosamente no advierte el dedo del Altsimo, ni conoce que se castiga con la misma pena al que por espacio de
tres siglos hace sufrir a sus inocentes hermanos. Como Inca, Indio y Americano, ofrezco a la consideracin de V.M.
un cuadro sumamente instructivo. Dgnese hacer de l una comparada aplicacin, y sacar consecuencias muy
sabias e importantes. Seor: Resistir V. M. tan imperiosas verdades? Ser insensible a las ansiedades de sus
sbditos europeos y americanos ? Cerrar V. M. los ojos para no ver con tan brillantes luces el camino que an le
manifiesta el cielo para su salvacin? No, no suceder as, yo lo espero lleno de consuelo en los principios religiosos
de V. M. y en la ilustrada poltica con que procura sealar y asegurar sus soberanas deliberaciones" .
Tribunal
Constitucional
A
ctualmente en el Per, nos organizamos bajo un estado democrtico y social de Derecho. Ello significa que la
Ley como norma vinculante y de obligatorio cumplimiento para todos- ha cedido su antigua posicin
jerrquica a la Constitucin. La cual deja de ser una carta declarativa para convertirse en la principal fuente
de proteccin de nuestros derechos. Ello se desprende de la voluntad del poder constituyente, conformado por el
pueblo, y tambin por la organizacin del Estado, estableciendo su estructura poltica, las atribuciones y obligaciones
de los distintos poderes e instituciones del Estado.
La Constitucin se convierte entonces en la norma jurdica en funcin de la cual se forma el Estado democrtico y
actan los poderes pblicos. Los principales efectos de aquella supremaca constitucional deber reflejarse en la
actuacin de todos los poderes pblicos y ciudadanos para que sean vlidos, y en tanto ello, deben ser coherente con
la Constitucin, es decir, que todas las normas deben desprenderse de sta, quedando claro que todos los ciudadanos
tiene la obligacin de respetar y velar por su vigencia.
La Constitucin Poltica de 1993, consagra al Tribunal Constitucional como el rgano de control de la Constitucin,
ello quiere decir que el Tribunal Constitucional es el encargado de resguardar la supremaca de la Constitucin frente a
otras normas estatales, interpretando las normas infraconstitucionales bajo el parmetro de la Constitucin. Tiene
tambin, la funcin de velar por la proteccin de los derechos fundamentales de todos los ciudadanos frente a
cualquier accin u omisin, ya sea por parte de los rganos del Estado o de cualquier persona que pretenda afectar sus
derechos.
Las procesos constitucionales estn regulados en el artculo 200 de la Constitucin. Son mecanismos de defensa que
tiene toda persona ante la vulneracin de sus derechos fundamentales o tambin pueden ser planteados para ejercer
un control normativo de normas infraconstitucionales.
Proceso de hbeas corpus (artculo 200, inciso 1) de la Constitucin y en el Ttulo II del Cdigo Procesal
Constitucional), encargado de tutelar la libertad personal y derechos conexos.
Proceso de Amparo (artculo 200, inciso 2) de la Constitucin y en el Ttulo III del Cdigo Procesal Constitucional)
encargado de tutelar todos los derechos fundamentales con excepcin de los protegidos por el hbeas corpus y el
hbeas data.
Proceso de hbeas data (artculo 200, inciso 3) de la Constitucin y en el Ttulo IV del Cdigo Procesal Constitucional),
tutela el derecho de acceso a la informacin pblica y el derecho a la autodeterminacin informativa.
Proceso de cumplimiento (artculo 200, inciso 6) de la Constitucin y en el Ttulo V del Cdigo Procesal
Constitucional), tutela el derecho a la eficacia de las normas legales y actos administrativos.
Guardin de la Constitucin
Tribunal Constitucional Defensor de los Derechos Fundamentales
Intrprete Supremo del Orden Jurdico
Proceso Especial
Proceso competencial (artculo 202, inciso 3) de la Constitucin y en el Ttulo IX del Cdigo Procesal
Constitucional, previsto para resolver conflictos entre organismos constitucionales autnomos, gobiernos
regionales y gobiernos locales.
Los procesos de hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento son tramitados, en primer y segunda
instancia ante el Poder Judicial. Si el agraviado haciendo uso de su derecho no logra la tutela del mismo, puede
acudir mediante un recurso de agravio constitucional ante el Tribunal Constitucional, agotando con ello las
instancias nacionales. En el caso de los procesos de inconstitucionalidad y competencial, ellos son conocidos, en
nica instancia, por el Tribunal Constitucional de acuerdo al artculo 202 de la Constitucin. Por ltimo, el
proceso de Accin Popular se tramita exclusivamente en el Poder Judicial pronuncindose en ltima instancia la
Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de la Repblica.
Es en esa lgica, que a lo largo de estos aos el CEC ha venido organizando diversas
actividades acadmicas tales como talleres descentralizados, seminarios y conferencias. No
obstante, fue recin en el mes de abril de 2009 que se inaugur su sede institucional en San
Isidro (Lima) y, con ello, se emprendi una tarea de capacitacin y difusin de la
jurisprudencia y doctrina constitucional mucho ms comprometida y consolidada. Del
mismo modo, en el ao 2011 se ha inaugurado su sede en la ciudad de Arequipa,
avanzando en su compromiso con la difusin del conocimiento jurdico-constitucional en
el interior del pas. Prueba de todo ello es el desarrollo de los diferentes Diplomas y Cursos
Dr. Gerardo Eto Cruz de Especializacin que viene impartiendo, los mismos que han tenido una importante
Director General del Centro de Estudios Constitucionales acogida en la comunidad jurdica; as como tambin los Programas de Capacitacin
dirigidos a otras instituciones con las cuales coorganiza su realizacin.
Institucionalmente existe plena conciencia de que el desarrollo de las sociedades actuales queda garantizado con una formacin adecuada. Por
ello, la labor acadmica que despliega el CEC es seria, comprometida, adaptada a las nuevas tendencias doctrinarias y jurisprudenciales,
recogiendo en su seno a denotados profesores universitarios.
Programas Acadmicos
Congreso de la Repblica
COMISIN DE CONSTITUCIN Y REGLAMENTO
FORUM
LA INFLUENCIA DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ EN EL CONSTITUCIONALISMO PERUANO
Organiza:
Comisin de Constitucin y Reglamento del Congreso de la Repblica
Fredy Otrola Pearanda Presidente
AUSPICIA:
UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS
V
Congreso Internacional
L AS CO RTES D E CD IZ
Y SU IMPACTO EN L A AMRICA VIRREINAL
SEGUNDA CIRCULAR
Justificacin.
La Convocatoria.
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Internacional Las Cortes de Cdiz y su impacto en la Amrica virreinal, la cual se
desarrollar del 1 al 3 de agosto de 2012 en su campus de Lima.
HISTORIA
Encuentros y desencuentros entre americanos La Constitucin de 1812 y los Cabildos
y peninsulares en las Cortes de Cdiz. Americanos.
La Iglesia en el contexto de las Cortes de Las Cortes, la Constitucin, los autonomismos y
Cdiz. las primeras independencias americanas.
Las Cortes de Cdiz y el estamento Indgena: Los Virreyes de la Amrica espaola y su
situacin, decretos, movimientos. gestin durante las Cortes de Cdiz.
DERECHO
Lecturas republicanas de la Constitucin de
Historia del Derecho.
Cdiz.
FILOSOFA Y PENSAMIENTO
Recepcin de las doctrinas liberales en Amrica
y en el Per.
El debate modernos y antimodernos en
Qu conceptos filosficos se forjaron Amrica, con ocasin de las Cortes de Cdiz.
alrededor de la Constitucin? Libertad,
Igualdad, Racionalidad
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CULTURA Y ARTE
Cultura letrada y no letrada en Amrica Virreinal
(fines s. XVIII inicios s. XIX).
Arte y Religiosidad en Amrica virreinal:
Manifestaciones de la Cultura Popular en las devociones y fiestas post-revolucionarias.
postrimeras del perodo virreinal en
Iberoamrica.
LITERATURA
El castellano ante las Cortes de Cdiz. Cambio
y renovacin de las formas de cortesa, del
lxico poltico y del discurso periodstico. Expresiones literarias en torno a las Cortes de
El recuerdo o la reinvencin de las Cortes de Cdiz: la stira y el elogio. Gneros dramticos.
Cdiz en la literatura histrica: novelas Narrativa.
histricas, dramas histricos. Narrativas
ambientadas en la poca.
TECNOLOGA Y CIENCIA
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VI
PROGRAMA
Instruccin pblica, un deber del Estado.
Profesor Titular de Derecho Constitucional
Mariano Vivancos Comes
Universitat de Valncia
Profesor de Derecho Constitucional
Universitat de Valncia
Muerte de la Constitucin en Valencia.
Pilar Hernando Serra Dimensiones jurdicas de la felicidad: el art.
Profesora Titular de Historia del Derecho 13 de la Constitucin de Cdiz.
Universitat de Valncia Julia Sevilla Merino
Letrada de les Corts Valencianes
Celebracin del 200 aniversario en la Comu-
nidad Valenciana. 12:00h Pausa-caf
M Jos Ferrer de San-Segundo
Comisaria General para la Conmemo- 12:30h Derechos, libertades, garantas y
racin en la Comunidad Valenciana del limitaciones (II)
Bicentenario de la Constitucin de 1812
Profesora de Derecho Civil Los orgenes del liberalismo en Espaa y la
Universidad Cardenal Herrera-CEU economa poltica.
Miguel Puchades Navarro
Profesor Titular de Economa Poltica
2 de octubre de 2012 Universitat de Valncia
Saln de grados de la Facultad de Derecho
La legislacin penal de prensa e imprenta
9:30h Derechos, libertades, garantas y surgida de las Cortes de Cdiz y de la Cons-
limitaciones (I) titucin de 1812.
Javier Mira Benavent
Valor jurdico y poltico de la Constitucin de Profesor Titular de Derecho Penal
1812. Universitat de Valncia
Vicente Garrido Mayol
Presidente del Consell Jurdic Consultiu Supresin del tormento.
Javier Cruz Ros
de la Comunitat Valenciana
Profesor de Derecho Constitucional
Catedrtico de Derecho Constitucional
Universitat de Valncia
Universitat de Valncia
La criminalizacin de los afrancesados en La configuracin de los municipios y otros
las Cortes de Cdiz. entes territoriales en la Constitucin de 1812
Aniceto Masferrer Domingo y su influencia en la legislacin ulterior.
Profesor Titular de Historia del Derecho Jos Hoyo Rodrigo
Universitat de Valncia Letrado del Consell Jurdic Consultiu de la
Comunitat Valenciana
14:30h Comida Profesor de Derecho Administrativo
Universitat de Valncia
16:00h Organizacin y funciones de los
poderes del Estado El poder constituyente en La Constitucin de 1812 herramienta de
las Cortes y en el texto fundamental. cambio en el rgimen local?
Rubn Martnez Dalmau Sergio Villamarn Gmez
Profesor Titular de Derecho Constitucional Profesor Contratado Doctor de Historia del
Universitat de Valncia Derecho
PROGRAMA
Universitat de Valncia
La separacin de poderes en la Constitucin
de Cdiz. De la provincia y el provincialismo en el
Angel Jos Snchez Navarro debate constitucional.
Subdirector del CEPC Carlos Tormo Camallonga
Catedrtico de Derecho Constitucional Profesor Contratado Doctor de Historia del
Universidad Complutense de Madrid Derecho
Universitat de Valncia
La nueva monarqua.
Gran Rollnert Liern La cuestin territoral en los arts. 10 y 11 de
Profesor Titular de Derecho Constitucional la Constitucin.
Universitat de Valncia Jos Mara Vidal Beltrn
Profesor Titular de Derecho Constitucional
Regulacin constitucional de las Cortes. Universitat de Valncia
Roberto Viciano Pastor
Catedrtico de Derecho Constitucional
Universitat de Valncia 3 de octubre de 2012
Saln de grados de la Facultad de Derecho
Razn y dificultades del unicameralismo
gaditano.
Ignacio Durbn Martn 10:00h Amrica en la Constitucin
Doctorando de Derecho Constitucional
Universitat de Valncia Amrica en Cdiz.
Jos Mara Porras Ramrez
18:00h Pausa-caf Catedrtico de Derecho Constitucional
Universidad de Granada
18:30h Organizacin territorial
1812. El debate constitucional y Amrica.
Gobierno interior en la Constitucin. Manuel Chust Calero
Manuel Martnez Sospedra Catedrtico de Historia Contempornea
Catedrtico de Derecho Constitucional Universitat Jaume I de Castelln
Universidad Cardenal Herrera-CEU
Reflexin de Amrica y Espaa desde Cdiz. La proyeccin en Europa de la Constitucin
Jos Tudela Aranda de Cdiz.
Secretario general de la Fundacin Gim- Ignacio Fernndez Sarasola
nez Abad Profesor Titular de Derecho Constitucional
Letrado de las Cortes de Aragn Universidad de Oviedo
14:30h Comida
ORGANIZAN
Javier Plaza Penads. Catedrtico de Margarita Soler Snchez. Profesora
Derecho Civil. Vicedecano de Cultura Titular de Derecho Constitucional de la
de la Facultad de Derecho de la Uni- Universitat de Valncia. Directora del
versitat de Valncia Departamento de Derecho Constitucio-
Emilio La Parra Lpez. Catedrtico de nal
Historia del Derecho de la Universidad Carles Tormo Camallonga. Profesor
de Alicante Contratado Doctor de Historia del De-
Javier Mira Benavent. Profesor Titular recho de la Universitat de Valncia
de Derecho Penal de la Universitat de Sergio Villamarn Gmez. Profesor
Valncia Contratado Doctor de Historia del De-
Manuel Chust Calero. Catedrtico de recho de la Universitat de Valncia
Historia del Derecho de la Universidad Pilar Hernando Serra. Profesora
Jaume I de Castelln Titular de Historia del Derecho de la
Jos Tudela Aranda. Profesor Titular Universitat de Valncia
de Derecho Constitucional. Secretario Francisco Visiedo Mazn. Letra-
General de la Fundacin Gimnez do Mayor de les Corts Valencianes.
Abad y Letrado de las Cortes de Ara- Profesor de la Universidad Cardenal
gn Herrera-CEU de Valencia.
Carlos Flores Juberas. Profesor David Calatayud Chover. Doctor en
Titular de Derecho Constitucional de la Derecho. Director de Gabinete de Pre-
Universitat de Valncia sidencia de les Corts Valencianes.
Pascual Marzal Rodrguez. Profesor Juan Antonio Martnez Corral. Letra-
Titular de Historia del Derecho de la do de les Corts Valencianes
Universidad de Valncia
Jorge Correa Ballester. Catedrtico
de Historia del Derecho de la Universi-
tat de Valncia
JORNADAS DE LA FACULTAT DE DRET
CONGRESO INTERNACIONAL - 1 al 3 OCTUBRE 2012
Organizan:
FACULTAT DE DRET
REA DE HISTORIA DEL DERECHO
REA DE DERECHO CONSTITUCIONAL
Asistencia libre
Informacin y matrcula:
Campus de Tarongers
Edificio Departamental Central
Despacho 2P03.
De 10 a 14 horas, de lunes a viernes.
Telfono: 961 62 53 17
Patrocinan:
PROGRAMA:
Coordinador: D. Miguel Revenga.
Fecha de celebracin: 8 y 9 de noviembre de 2012
Lugar de celebracin: Facultad de Filosofa y Letras. Saln de Grados.
Temas y Ponentes:
- La calidad de la democracia y su control supranacional. Pablo Prez Tremps
y Rubn Hernndez Valle.
- La interpretacin supranacional y la defensa de los derechos. Enlaces entre
las cortes constitucionales nacionales y las supranacionales. Carlos Ayala
Corao, Ernesto Rey Cantor y Eduardo Esteva.
- El desarrollo de los derechos sociales en la jurisdiccin supranacional y
constitucional. Anita Giacomette, Vctor Bazn.
- Articulaciones entre la jurisdiccin constitucional y la ordinaria. Eduardo
Ferrer Mac Gregor, Osvaldo A. Gozani, Eloy Espinosa Saldaa.
- La construccin de la jurisdiccin constitucional. Francisco Fernndez
Segado, Boris Barrios Gonzlez.
- Disertacin/Clausura: El Derecho procesal constitucional en la constitucin
de Cdiz. Sages.
Programa por confirmar
Edad mnima de matriculacin: 16 aos
Ms informacin en:
- Vicerrectorado de Proyeccin Social, Cultural e Internacional. Edificio
Constitucin 1812 (Antiguo Cuartel de La Bomba). Paseo Carlos III n 3, 1
planta. 11003-Cdiz. Telfono 956015800, correo electrnico: extension@
uca.es