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ANALISIS DEL TLC PERU EEUU Revision de Los Tratados
ANALISIS DEL TLC PERU EEUU Revision de Los Tratados
INTRODUCCIN
1.- Importancia
2.- Objetivos
3.- El camino al APCPE
4.- El APCPE en materia de Propiedad Intelectual
4.1.- Las Negociaciones
4.2.- Efectos del APC en la legislacin sobre PI - Legislacin antes y despus del APC
1. En Materia De Marcas
2. En Materia De Patentes
2.1.- Aspectos Generales
2.2.- Novedades con el TLC Per-USA:
2.3.- reas Especficas
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
INTRODUCCIN
El Acuerdo de Promocin Comercial con Per-Estados Unidos, resulta ser uno de los
instrumentos internacionales que reviste mayor importancia, en la medida que trajo
consigo cambios legales en nuestra Normatividad Nacional, a fin de compatibilizar con
el presente Tratado. En el Marco de la Regin de Amrica Latina, la suscripcin de
Tratados que versa sobre sta materia, se est dando de manera dinmica, agilizando
los mercados nacionales, en mbitos diversos, incentivando las exportaciones y
trayendo consigo el incremento de flujos de capitales y mejorando las economas en
relacin a determinados sectores. El presente TLC con nuestro pas, presenta, entre
sus diversos Captulos, un apartado referido a la Propiedad Intelectual, tema muy
requerido en la actualidad, ya que, se ha venido desarrollando con mucha amplitud, en
estas pocas.
Es de referirnos, que en el caso de Propiedad Intelectual, nuestro pas ha
implementado y modificado instrumentos normativos a fin de estar acorde con el
Acuerdo de Promocin comercial, no slo en el mbito nacional; sino, tambin, en el
marco de la Comunidad Andina, a la cual, somos Miembros Actualmente, y que, por
consiguiente, nos encontramos sujetos a las decisiones que en su campo, se han
venido dando.
Esperando que se cumpla con las metas trazadas, expresamos nuestra gratitud y nos
despedimos muy cordialmente.
CAPTULO I:
1.- Importancia
El Per posee una economa pequea, y por ello su desarrollo sostenido depende del
crecimiento de su comercio exterior, es decir, del acceso de sus exportaciones a
mercados cada vez ms amplios. El Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados
Unidos ofrece la oportunidad de vender nuestros productos a un mercado con un
poder de compra 180 veces mayor que el peruano.1
Con el inicio de las negociaciones para la firma de un TLC, el Per ha dado un paso
decidido hacia una verdadera expansin exportadora, pues a travs de l puede
1
http://www.tlcperu-eeuu.gob.pe Pgina Oficial del Tratado de Libre Comercio EE.UU - Per
obtener el combustible necesario para proporcionarle a los productores y a la industria
nacional los mercados externos que requieren para expandirse.
Los TLCs son instrumentos bilaterales o multilaterales de poltica exterior que los
pases utilizan para consolidar y ampliar el acceso de sus productos y eliminar o
rebajar sustancialmente las barreras arancelarias y no arancelarias para los bienes
entre las partes y acuerdos en materia de servicios, as como establecer mecanismos
de cooperacin entre las partes contratantes. Los TLCs, por ser acuerdos entre
Estados, son negociados por el gobierno en representacin de sus habitantes
En las negociaciones de los TLCs participan funcionarios pblicos, tanto del ministerio
de Economa como de otros ministerios e instituciones del Estado. La representacin
del sector privado/empresarial en las negociaciones se organiza a travs de la
comisin Empresarial de Negociaciones Comerciales Internacionales (CENCIT).
Un TLC no necesariamente conlleva una integracin econmica, social y poltica
regional, como es el caso de la Unin Europea, la Comunidad Andina, el Mercosur y la
Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien estos se crearon para fomentar el
intercambio comercial, tambin incluyeron clusulas de poltica fiscal y presupuestario,
as como el movimiento de personas y organismos polticos comunes, elementos
ausentes en un TLC.
Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz
para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una forma ms
fcil y sin barreras. Adems, permiten que aumente la comercializacin de productos
nacionales, se genere ms empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el
bienestar de la poblacin y se promueva la creacin de nuevas empresas por parte de
inversionistas nacionales y extranjeros. Pero adems el comercio sirve para abaratar
los precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el pas.
Es importante sealar que este acuerdo se rige por las reglas de la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los pases participantes.
Como seala Alfredo Lindley Russo, existe una tendencia contempornea a realizar
los denominados ADPIC Plus o TLCs en donde se plantea superar estos
estndares mnimos de proteccin; y, en donde como es de esperarse, se pueden
observar similitudes en la estructura y contenido con este Acuerdo. Especficamente
nuestro TLC con EEUU mantiene en comn las disposiciones generales, las
referencias a los derechos de autor y derechos conexos, las marcas e indicaciones
geogrficas y las patentes.
El ALCA recoge los mismos temas del TLC con EEUU, incluyendo adems
conocimientos tradicionales y acceso a los recursos genticos que se incluyen en la
Carta de Entendimiento.
2
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/trips_s/tripfq_s.htm - Preguntas Frecuentes sobre los ADPIC.
Pgina Oficial de la Organizacin Mundial del Comercio.
Mediante esta Ley se renovaron los beneficios del ATPA (Ley de Preferencias
Comerciales Andinas), que vencieron el 4 de diciembre del 2001; se ampliaron los
beneficios hasta el 31 de diciembre del 2006 y se extendieron las preferencias
comerciales al sector de prendas de vestir.
El 7 de diciembre de 2005 Estados Unidos y Per anunciaron que haban concluido las
negociaciones. Casi al final cada pas presento sus diferencias y sigui su propio
proceso. Ecuador se detuvo en las negociaciones, Per y Colombia llegaron a una
firma de tratados y Bolivia se mantuvo como observador
Este TLC recoge gran parte la estructura y contenido de ADPIC como son las
disposiciones generales, los derechos de autor y derechos conexos, marcas e
indicaciones geogrficas patentes.
Con respecto a los tratados se acepto ingresar a estos, ms aun, si varios pases
latinoamericanos ya eran parte de estos. Se puede observar que se reiteran normas
ADPIC y que se agregan sanciones alternativas como la indemnizacin preestablecida
de daos y perjuicios.
4.2 Efectos del APC en la legislacin sobre PI - Legislacin antes y despus del
APC
A este grupo pertenece los tratados que tienen la obligacin de hacer todos los
esfuerzos razonables para ratificar o adherir a los tratados
Prctica presente en los distintos TLC suscritos por EEUU, cuando las partes no
buscan hacer efectivos directamente determinados acuerdos. La obligacin queda
sujeta a la realizacin de acciones futuras.
No se han ratificado hasta la fecha ninguno de estos tratados. Sin embargo en
referencia el Tratado sobre el Derecho de Patentes Cancillera ha analizado la
conveniencia de la adhesin del Per a este tratado.
CAPTULO III:
ANALISIS COMPARADO
1.1 CAN UE
Los temas que podra abordar la Unin Europea son; Derechos de Autor y Derechos
Conexos; Marcas; Indicaciones Geogrficas; Diseos Industriales; Patentes;
Proteccin de Datos de Prueba; Recursos Genticos, Conocimientos Tradicionales y
Folklore; Observancia de los derechos de Propiedad Intelectual; Tratados
Internacionales; Cooperacin.
Los temas abordados fueron los que estn presentes en las propuestas de las partes,
los cuales son: adhesin a Tratados internacionales, patentes, proteccin de datos de
prueba, diseos industriales, indicaciones geogrficas, observancia, proteccin de la
biodiversidad, marcas, derechos de autor y derechos conexos y transferencia de
tecnologa, promocin de la investigacin y el desarrollo tecnolgico;; sin embargo a la
fecha no se ha llegado a ningn acuerdo al respecto, por ello Per en coordinacin
con Colombia estudiaran para ver que es lo que podran aceptar y que es lo que no se
podra aceptar.
La Segunda Ronda de Negociaciones con los pases del EFTA se realiz en la ciudad
de Lima, Per del 27 al 31 de agosto de 2007 en la Universidad del Pacfico.
Sobre Marcas, la EFTA propuso incluir los artculos 15.1 y 15.2 del Acuerdo de los
ADPIC. Ambas propuestas fueron encorchetadas.
EFTA reiter la importancia para ellos del tema sobre Diseos industriales, para ellos y
las potencialidades que su proteccin representa para los creadores de diseos
industriales, sin embargo Colombia y Per reiteraron la complejidad de aumentar el
plazo de proteccin, dada las implicancias que ello tendra en el ordenamiento andino.
Hubo nuevas propuestas que la EFTA present en los temas de: Derechos de autor y
Derechos Conexos; Transferencia de Tecnologa, Promocin de la Investigacin,
Innovacin y el Desarrollo Tecnolgico; sern analizadas por Colombia y Per; igual en
tema de Patentes, se convino en realizar un mayor anlisis y profundizacin.
La primera ronda de negociaciones para un TLC entre Per y Corea se llev a cabo en
un ambiente abierto, cordial y cooperativo de trabajo. Hubo avances significativos en
diversas mesas de negociacin. Las delegaciones se reunieron en las instalaciones de
Hotel Shilla, del 16 al 20 de marzo de 2009.
Durante la Segunda Ronda de Negociaciones para el AAE Per-Japn una vez ms,
se sostuvieron reuniones tcnicas en diversos temas de inters para las partes,
referente a Propiedad Intelectual que se llevo a cabo del 6 8 de julio, se conoce que
a la fecha no se define la inclusin en el Acuerdo.
Nuestro pas ratific el Acuerdo de Promocin Comercial suscrito con los Estados
Unidos de Norteamrica, el 29 de junio de 2006, a travs del cual, establece una
zona de libre comercio de conformidad con lo dispuesto en el Artculo XXIV del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y el Artculo V del
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, con el fin de estimular el crecimiento
y diversificacin del comercio de bienes y servicios entre ambas partes, el que
contiene disposiciones relativas a las medidas en frontera.
4
() Aplicables a los Derechos de Autor y los Derechos Conexos, al igual que las Marcas, de acuerdo al
D.L. 1092, de nuestra Normatividad Nacional.
b) Seala que la aplicacin de la misma puede ser a solicitud de parte o de oficio
con relacin a las mercaderas que se presuman falsas o piratas que tengan un
carcter comercial.
Llenar la solicitud
La administracin tiene la facultad de requerir al solicitante una fianza o
garanta, a fin de garantizar los perjuicios ocasionados eventualmente al
importador, exportador y/o consignatario.
Se proceder al levante de la mercanca en un plazo no mayor de 03
das hbiles a la presentacin de la solicitud.
Se procede a notificar a la contraparte
A partir de la notificacin se cuentan 10 das hbiles para el plazo de la
suspensin.
Si el solicitante ha comunicado a la Administracin Aduanera la
interposicin de la accin por infraccin o denuncia respectiva ante la
autoridad competente se levantar la suspensin y se continuar con el
levante de la mercanca.
d) En el supuesto que existan indicios para presumir que la mercanca sea falsa o
pirata, se puede realizar de oficio, siendo los pasos:
La Normatividad Andina
Este Tratado resulta ser un tema muy importante dentro del Tratado de Libre Comercio
de Estados Unidos con Per pues contempla su obligatoriedad mediante su
ratificacin y adhesin. A diferencia del Protocolo de Madrid en donde la adhesin o
ratificacin se sujeta a los esfuerzos razonables de cada parte.
Este tratado es aplicable a las marcas que consistan en: signos visibles; por tanto, no
es aplicable a marcas de distinta naturaleza tales como: sonoras u marcas olfativas,
hologramas etc. Tampoco comprende a las marcas colectivas, las de certificacin y las
de garanta; dejando a discrecin de las partes la inclusin a marcas tridimensionales.
En el caso de nuestro pas, se ha establecido la necesidad, en cuanto al presente
Tratado, de adoptar determinadas figuras, que se han de implementar en nuestro
ordenamiento nacional:
La Divisin de la Solicitud
Aqu se admite la posibilidad de la divisin de la solicitud o registro, por lo que
cuando el registro de alguna clase de productos y/o servicios contenida en la
solicitud, derive en una oposicin, sta puede dividirse permitiendo que el
procedimiento de registro de aquellas clases en las que no se registren
oposiciones contine sin problemas
Una de las importantes aristas que presenta la Propiedad Intelectual, y en este caso,
lo que concierne a Propiedad Industrial, es la figura de las Patentes, en la que no se
ha desarrollado de manera plena las virtudes que la misma presenta y que, con la
suscripcin del Acuerdo de Promocin Comercial Per-Usa, nuestro pas ha adoptado
instrumentos normativos, de especialidad novsima, en nuestro caso, quedando
pendiente el adecuarnos a stos mbitos.
Respecto del patentamiento de plantas, hay que precisar que dichas patentes no
versan nsobre cualquier planta, ni sobre aquellas que se encuentren en la naturaleza,
por lo que ser necesario que exista innovacin sobre ellas y adems cumplan con los
requisitos legales de ser nuevas, tengan nivel inventivo y susceptibles de aplicacin
industrial.
Aspectos Procedimentales
1.- Transgnicos
Sin embargo, la nueva Ley N. 29316 elimina esta exclusin de forma que permite el
patentar el aislamiento de un gen y, con ello, otorgar derechos de propiedad privada
sobre elementos intrnsecos de nuestras variedades vegetales y animales, allanando
de paso el camino para las compaas que quieran introducir transgnicos en el Per.
Es evidente que con esta modificacin legislativa substancial el valor de los
conocimientos tradicionales asociados a nuestra biodiversidad se reduce as como su
participacin en lo que hoy llamamos bionegocios. Se asegura as un mercado
exclusivo a partir de nuestra propia biodiversidad y los beneficios procedentes del
mismo.
El propietario de una patente sobre un gen puede serlo de cualquier organismo vivo en
el que este gen (voluntariamente o accidentalmente) se incorpore. En el supuesto de
los cultivos transgnicos, por ejemplo, qu ocurre si una plantacin de maz
transgnico contamina a la del vecino y le traslada el gen transgnico que es, a su
vez, propiedad de una determinada compaa? Pues la citada compaa puede
reclamar derechos al vecino por estar utilizando su innovacin sin su consentimiento;
convertirse en propietaria de la plantacin del vecino e incluso reclamarle una
indemnizacin por ello. El transgen es de propiedad privada y ser de la compaa con
independencia de dnde se incorpore. Es el mismo tratamiento que con un software:
no importa el hardware que lo incorpore, el propietario del software lo ser
independiente de dnde ste se encuentre: es el caso del gen Bt en el maz, el
algodn, la canola, etc. Con ello, las compaas adquieren un derecho desmesurado
que en nuestro caso reduce el valor de nuestro patrimonio biolgico.
2.- Bioterapia
La nueva Ley N 29316 permite a las compaas patentar el material biolgico que
pueda ser aislado, inclusive genoma o germoplasma de cualquier ser vivo natural. La
Decisin 486 de la Comunidad Andina no lo permita y tampoco los decretos
legislativos expedidos por el Ejecutivo dentro de las facultades legislativas delegadas.
Esta ampliacin del campo de patentabilidad tambin tiene consecuencias en relacin
con el acceso y patentamiento de los recursos genticos del Per.
El simple mapeo de genes (sin aadidos o innovacin tcnica) o sin ningn uso o
utilidad concreta, por el mismo hecho de identificarlos puede dar lugar as a mltiples
patentes que pongan candado y cierren el paso a la investigacin peruana sobre su
diversidad biolgica. Y ello, favorecido por el hecho de haberse convertido el requisito
sustancial de contar con un certificado de origen o un contrato de licencia al momento
de presentar la solicitud de patente en un requisito formal cuyo incumplimiento ya no
ser la nulidad de la patente sino el establecimiento de sanciones pecuniarias y de
otro tipo. Es decir, ahora es posible tramitar una patente sin contar con un contrato de
acceso o de licencia respecto a los recursos genticos utilizados como previsto en el
artculo 26 incisos h) e i) de la Decisin 486. Obviamente esta modificacin es
contraria a la lucha contra la biopiratera que el Per y los pases megadiversos vienen
promoviendo a nivel mundial.
Certificado de Origen
El Per ha estado liderando este proceso en el mbito internacional con el fin de que
el certificado de origen sea un componente crtico del Rgimen Internacional sobre
Acceso a los Recursos Genticos y ya incluso algunos pases de Europa lo han
incluido como parte de su normativa nacional.
De esta forma, la nueva Ley N 29316 modifica la Decisin 486 en dos momentos
fundamentales: solicitud de la patente y declaracin de nulidad de una patente ya
otorgada.
Consecuencias: El certificado de origen pierde su condicin de ser un requisito
sustancial de obligatorio cumplimiento por las autoridades nacionales para la
concesin de una patente y pasa a ser una simple sancin administrativa posterior
cuya imposicin y ejecucin es dejada a la discrecionalidad de una autoridad
administrativa como es la autoridad de patentes.
La carga de la prueba de que se estn utilizando recursos genticos y conocimientos
tradicionales recaer en las autoridades de patentes. As, la responsabilidad de su
cumplimiento se traslada de las compaas solicitantes de patentes a INDECOPI.
Una vez que los materiales salen del Per la posibilidad de reclamar y verificar el
cumplimiento de obligaciones asumidas, disminuyen, ms an cuando la cadena de
usuarios va aumentado y complicndose, como parte del proceso de investigacin y
desarrollo.
Ahora, con la Ley N. 29316 se incluye el Art. 8 A: Nulidad de la Patente, la misma que
seala que una patente podr ser revocada o anulada nicamente en base a las
razones que hubieran justificado el rechazo de su otorgamiento. Sin embargo, la
Direccin de Invenciones y Nuevas Tecnologas podr anular una patente otorgada
cuando se haya incurrido en fraude, falsa representacin o conducta inequitativa.
Una vez finalizado el procedimiento PCT, ya sea con una opinin escrita o informe del
examen preliminar positivo o negativo, el solicitante ha de traducir y presentar la
solicitud en cada uno de los pases en que desee la proteccin para que se conceda o
deniegue la patente segn las leyes nacionales. El procedimiento PCT no concede
patentes.
El PLT pretende racionalizar y armonizar los requisitos formales establecidos por las
Oficinas nacionales y regionales de patentes para la presentacin y tramitacin de
solicitudes nacionales y regionales de patente, el mantenimiento de las patentes, as
como determinados requisitos adicionales relativos a las patentes o a las solicitudes
de patente (por ejemplo, los requisitos relativos a la presentacin electrnica, los
representantes y la inscripcin ante la Oficina de patentes).
Pretende armonizar los requisitos formales establecidos por las oficinas para la
presentacin de solicitudes de patente, su mantenimiento y, otros requisitos
adicionales. Las disposiciones del PLT remiten, en la medida de lo posible, a las del
PCT, a fin de evitar distintas normas nacionales.
CONCLUSIONES
3. Los pases con ms presencia en los mercados son aquellos que poseen
sentido de patria lo cual les permite impulsar su industria nacional, defender
sus intereses y proteger sus inversiones en el exterior. Adems, afirman ser los
nicos responsables de sus xitos o fracasos econmicos por lo tanto,
responsabilizar a otros no solo es errneo sino desfavorable puesto que desva
la atencin pblica del objetivo principal, que es aumentar su competitividad.
7. http://www.tlcperu-eeuu.gob.pe/downloads/documento/Propiedad
%20Intelectual.pdf
8. http://www.mincetur.gob.pe/newweb/
9. http://www.wto.org/spanish/tratop_s/trips_s/trips_s.htm