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Manual de Generalidades de Plana Mayor PDF
Manual de Generalidades de Plana Mayor PDF
MANUAL DE CAMPAA
"GENERALIDADES Y
PROCEDIMIENTOS DE
PLANA MAYOR"
UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL POLITECNICA
DE LA FUERZA ARMADA
DIVISION DE INSTRUCCIN MILITAR
DECLARACION DE VIGENCIA
Cmplase:
1
PAGINA DEJADA EN BLANCO A EX PROFESO
2
INDICE
ASUNTO PAGINA
VIGENCIA 1
INDICE 3-6
CAPITULO I. GENERALIDADES 78
1. Utilidad de los estados y planas mayores. 7
2. Definiciones 7
CAPITULO II. 9 19
SECCION A. LA PLANA MAYOR. 9 13
1. El comando y el comandante 9
2. Que es la Plana Mayor 9
3. Funciones de la Plana Mayor 10
SECCION B. CUALIDADES DE LOS MIEMBROS DE LA
PLANA MAYOR. 13 19
1. Generalidades. 13
2. Caractersticas. 14
CAPITULO III. ORGANIZACIN Y RESPONSABILIDADES 21 30
DE LA PLANA MAYOR.
SECCION A. ORGANIZACIN. 21 - 22
1. Generalidades. 21
2. Plana Mayor de Coordinacin. 21
3. Plana Mayor Especial. 21
SECCION B. RESPONSABILIDADES DE LOS
MIEMBROS DE LA PLANA MAYOR. 22 30
1. El S-1 (Oficial de Personal). 22
2. El S-2 (Oficial de Inteligencia) 23
3. El S-3 (Oficial de Operaciones) 24
4. El S-4 (Oficial de Logstica). 25
5. El Comandante de la Compaa de Comando y Servicios. 25
6. El Mdico. 26
7. El Odontlogo. 27
8. El Capelln. 27
9. El Oficial de Comunicaciones. 28
10. Coordinador de Apoyo de Fuego (CAF). 29
11. Oficiales de Enlace. 30
12. Comandante de la Compaa de apoyo de Combate. 30
3
CAPITULO IV. COORDINACIONES, PROCEDIMIENTOS Y
REGISTROS. 31 37
1. Coordinaciones. 31
2. Procedimientos. 31
3. Registros. 33
CAPITULO V. RELACION ENTRE LA PLANA MAYOR, EL
COMANDANTE Y EL SEGUNDO COMANDANTE. 37 39
1. Relacin entre los miembros de la Plana Mayor. 37
2. Relacin de la Plana Mayor con el Comandante. 37
3. Relacin de la Plana Mayor con el Segundo Comandante. 38
CAPITULO VI. SECUENCIA DE ACCIONES DE COMANDO
Y PLANA MAYOR. 41 47
1. Generalidades. 41
2. Anlisis de la misin. 41
3. Gua de Planeamiento. 42
4. Apreciaciones de la Plana Mayor. 42
5. Decisin del Comandante. 44
6. Preparacin y distribucin de planes y rdenes. 45
7. Supervisin. 46
8. Observaciones. 46
CAPITULO VII. APRECIACIN DE LA SITUACIN DEL
COMANDANTE. 49 63
SECCION A. GENERALIDADES. 49
1. Definicin. 49
2. Propsito. 49
3. Alcance y naturaleza. 49
SECCION B. EXPLICACIN DEL FORMATO. 50 54
1. Formato y secuencia. 50
2. Prrafo 1. Misin. 50
3. Prrafo 2. Situacin y Formas de Accin. 52
4. Prrafo 3. Anlisis de las Formas de Accin Propias con
relacin a las posibilidades del enemigo. 53
5. Prrafo 4. Comparacin de las Formas de Accin propias. 54
6. Prrafo 5. Decisin. 54
SECCION C. GUIA DE PLANEAMIENTO. 55 56
7. Propsito. 55
8. Una Gua de Planeamiento puede incluir: 55
9. Ejemplo de Gua de Planeamiento en el ataque. 55
10. Ejemplo de Gua de Planeamiento en la Defensa. 56
4
SECCION D. FORMAS DE ACCION. 57
11. La Forma de Accin incluye. 57
SECCION E. RECOMENDACIN. 58 - 63
12. Definicin. 58
13. Decisin del Comandante. 59
14. Concepto de la Operacin del Comandante. 59
15. Ejercicio prctico sobre anlisis de la misin. 61
CAPITULO VIII. 65 93
PLANES Y RDENES. 65
1. Generalidades. 65
2. Necesidades de planeamiento. 65
PLANEAMIENTO. 65 75
1. Secuencia del Planeamiento. 65
2. Organizacin para el planeamiento. 69
3. Mtodo de planeamiento. 70
4. Programa de planeamiento. 71
5. El tiempo como factor del planeamiento. 72
6. La seguridad durante el planeamiento. 74
7. Coordinacin del planeamiento. 74
8. El planeamiento de las unidades de apoyo. 75
PLANES 75 79
1. Generalidades. 75
2. De la necesidad de elaborar planes. 75
3. De la Plana Mayor y la elaboracin de planes. 75
4. Caractersticas de un plan. 76
5. Clasificacin de los planes. 78
6. Bosquejo de un plan. 79
ORDENES. 79 80
1. Introduccin. Generalidades. 79
2. Ordenes. 80
ORDEN DE COMBATE. 81 89
1. Generalidades. 81
2. Orden de Operaciones. 83
3. Orden Administrativa. 88
4. Procedimiento Operativo Vigente 89
ANEXOS A LAS RDENES. 90 93
1. Generalidades. 90
2. Distribucin. 91
3. Forma. 91
4. Elaboracin. 92
5
5. Firma y Autenticacin. 93
6. Referencias. 93
6
CAPITULO I
GENERALIDADES.
1. UTILIDAD DE LOS ESTADOS Y PLANAS MAYORES
Los Estados y Planas Mayores, existen para ayudar al Comandante a tomar
e implementar sus decisiones. Ninguna decisin del Comandante es ms
importante o ms difcil de tomar, que aquella que pone en peligro la vida de
sus soldados con el fin de imponer el deseo de la nacin frente a la oposicin
del enemigo. Las organizaciones y los procedimientos del Estado y Plana
Mayor, estn estructurados para satisfacer los requerimientos de informacin
crtica del comandante. Por lo tanto, para comprender al Estado y Plana
Mayor y su organizacin, responsabilidades y procedimientos, es necesario
comprender primero como los comandantes ejercen el mando. Debido a que
el Ejrcito existe para combatir y vencer en las guerras de la nacin, para
comprender el mando hay que comprender primero como el Ejrcito libra el
combate. Las destrezas, tcnicas y procedimientos vinculados con el mando
en tiempo de guerra tambin pueden servir para administrar las
organizaciones del Ejrcito en tiempo de paz, sin embargo, nuestra doctrina
debe concentrarse en el combate.
2. DEFINICIONES.
a. Estado Mayor.
rgano compuesto por personal militar calificado, que tiene por
finalidad, asesorar al Comandante en el ejercicio del comando.
7
asignadas por el comandante.
f. Plana Mayor.
rgano compuesto por personal calificado, que tiene por finalidad,
asesorar al comandante de una unidad tctica en el ejercicio del
comando.
8
CAPITULO II.
SECCION A
LA PLANA MAYOR
1. EL COMANDO Y EL COMANDANTE.
9
a. Suministrar informaciones:
(1) La PM busca, compara y evala las diferentes informaciones que
constantemente llegan al P.C. Este aspecto de la funcin de
informaciones no slo proporciona un medio para lograr un rpido
y actualizado pro-cesamiento de un grande y variado nmero de
informaciones, sino que tambin asegura que las informaciones
dadas al Comandante sean adecuadas y de empleo inmediato.
Los Oficiales de Plana Mayor (OPM) desempean esta funcin
mediante:
(a) Bsqueda de informaciones de todas las fuentes disponibles,
manteniendo el en1ac~ permanente con ellas. Siempre que
sea posible son establecidas normas que aseguren un flujo
automtico de informaciones.
(b) La comparacin y evaluacin de las informaciones, tomando
en cuenta principalmente sus tareas especficas de PM.
(2) La PM dispone de las informaciones ms recientes, debiendo
estar alerta para transmitir rpidamente cualquier informacin de
inters al Comandante o a los otros elementos de la Unidad que la
necesiten. Al hacer esto los OPM deben:
(a) Verificar el significado, confiabilidad e integridad de las
informaciones, as como evaluaras y transmitirlas de
inmediato, siempre que ellas puedan influir en el curso de las
operaciones militares.
(b) Garantizar que se efecte un intercambio de informaciones
dentro de la PM y con las Unidades subordinadas,
adyacentes y superiores para lograr un completo
aprovechamiento de ellas por todos los miembros de la PM y
otros Comandos. Esto exige un conocimiento bsico por
parte de cada OPM de las informaciones que deben ser de
inters para otros OPM y otras Unidades.
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seleccionada.
(2) Apreciaciones anticipadas y continuas, elaboradas por los
Oficiales de PM son esenciales para el planeamiento anticipado,
solamente de este modo el OPM puede evitar las fallas. El
considera todas las situaciones desfavorables posibles a una
forma de accin, la no observancia de este principio conduce a la
preparacin de planes con errores y omisiones.
c. Presentacin de recomendaciones
La PM presenta recomendaciones al Comandante para ayudarlo a
tomar decisiones. Los OPM hacen recomendaciones entre si y a los
Comandantes subordinados como colaboracin.
11
f. La eficiencia de una. PM, depender de las, condiciones profesionales y
morales de sus componentes y de la experiencia que posean.
Los Oficiales de PM debern poseer:
(1) Cualidades de conductor y tener capacidad para aplicarlas en la
actividad de PM.
(2) Conocer perfectamente las organizaciones, capacidad,
limitaciones y los procedimientos de empleo de las Unidades
integrantes de la organizacin, as como tambin las de los
elementos componentes de las Fuerza Armada que le pueden
prestar a poyo o actuar de forma conjunta.
(3) Capacitado para reconocer, valorizar y juzgar los aspectos crticos
que inf1uyen en el cumplimiento de la misin, as como tambin el
poder apreciar a fondo los problemas que tengan los
Comandantes de las Unidades orgnicas.
(4) Manifestar el don de mando, la habilidad de direccin y ejecucin
y el sentido comn. Los problemas ms significativos en las
relaciones dentro de la PM surgirn de las normas de las
relaciones humanas aplicables a la organizacin. Un problema
importante, tanto para los Comandantes como para los Oficiales
de la PM ser el conocimiento de los problemas humanos y. el
trato a los hombres como individuos. Un buen Oficial de Plana
Mayor tendr un conocimiento bsico de las relaciones humanas y
una personalidad que le permita tratar a los dems forma amistosa
y respetuosa, sin apartarse de las bases profesionales.
(5) Poseer criterio y una adecuada preparacin intelectual,
abnegacin, integridad y el carcter suficiente para apoyar sus
convicciones en presencia de sus superiores; sin embargo, una
vez que el Comandante haya tomado su decisin la apoyar leal y
resueltamente.
(6) Poseer el suficiente tacto, que facilitar sus relaciones oficiales
con otros miembros de la PM y los Comandantes de las
Unidades. Normalmente los Oficiales de Plana Mayor, estarn
ms cerca del Comandante, que de los Comandantes de
Unidades Subordinadas, sus conceptos sobre dichas Unidades
debern ser cuidadosamente considerados antes de
manifestrselos al Comandante.
Por lo general, la experiencia que se adquiere en una posicin de
mando u otra de gran responsabilidad, en la PM de una Unidad
subordinada, suele servir de base para la designacin de dichos
12
Oficiales a los EM de Unidades Superiores.
SECCION B
CUALIDADES DE LOS MIEMBROS DE LA PLANA MAYOR
1. GENERALIDADES
Este manual trata sobre los oficiales de estado mayor en todos los niveles de
mando, desde batalln hasta cuerpo de ejrcito Todo oficial debe ser
asignado a un servicio varias veces durante su carrera, prestando servicio
bajo el mando de muchos comandantes diferentes en una variedad de
posiciones de estado mayor.
El deber del oficial de estado mayor es ayudar al comandante a cumplir la
misin. Releva al comandante del trabajo detallado y de rutina y trae a la
atencin del comandante aquellos asuntos que solamente l puede atender.
El carcter del oficial de estado mayor (valores, atributos y destrezas) y su
capacidad son cruciales en todo lo que el comando realiza.
El comandante siempre retiene la responsabilidad de tomar la decisin final.
La tarea del oficial de estado mayor es cumplir la intencin del comandante
operando dentro de la autoridad asignada por l para realizar las
operaciones del campo de su experiencia. Debe asegurar que el comandante
haya recibido la informacin correcta, oportuna y necesaria para tomar las
decisiones acertadas.
Cada oficial de estado mayor realiza la misin del comandante en forma
diferente, pero las caractersticas tratadas en este captulo son comunes
entre los oficiales de estado mayor que tienen xito. La lista proporcionada
en la Figura 3-1 no es completa, pero incluye algunas de las caractersticas
ms importantes. Este capitulo puede proporcionar al comandante y a los
oficiales de estado mayor la base de las discusiones en las sesiones de
asesoramiento para el desarrollo y el crecimiento profesional y sirve para
identificar lo que el comandante espera de sus oficiales de estado mayor.
2. CARACTERISTICAS
Las cualidades profesionales que se encuentran en este manual son la base
necesaria para todos los oficiales. Los prrafos siguientes tratan sobre las
cualidades que son especficamente importantes en los oficiales de estado
mayor.
a. Capacidad
Todo oficial de estado mayor debe estar capacitado en todos los
aspectos de su posicin y conocer sus deberes y responsabilidades
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mejor que cualquier otra persona. Adems debe estar familiarizado con
las tareas de otros miembros del estado mayor para hacer la
coordinacin vertical y lateral necesaria, con el fin de obtener los
mejores resultados para el comandante. El comandante espera que el
oficial de estado mayor analice apropiadamente cada problema y sepa
(no adivine) la respuesta correcta para hacer una recomendacin. El
oficial de estado mayor debe tener el valor moral de admitirlo cuando no
sabe la respuesta correcta de alguna pregunta.
b. Iniciativa y Discernimiento.
El oficial de estado mayor debe tener iniciativa para prever los
requerimientos. Adems debe tener buen raciocinio para entender la
situacin rpidamente, determinar lo que es importante y hacer lo que
se debe hacer. No debe esperar que el comandante le d una gua
especfica sobre cundo y dnde actuar. Debe prever lo que el
comandante necesita para cumplir la misin y las preguntas que el
comandante har para tomar una decisin inteligente. Debe conocer
cul es la intencin de los comandantes de dos niveles superiores y
siempre operar dentro de los parmetros establecidos por la intencin
de los comandantes. No debe vacilar en aprovechar las oportunidades
que se le presentan para cumplir la misin en ausencia del
comandante, aunque siempre debe hacerse la pregunta: Es esto lo
que el comandante me ordenara hacer si estuviera aqu?" Luego debe
informar sobre sus acciones a su comandante, en la primera
oportunidad que se presente.
Capacidad
Iniciativa y Discernimiento
Creatividad
Flexibilidad
Seguridad en S Mismo
Lealtad
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Adems, un buen oficial de estado mayor debe ser:
c. Creatividad
d. Flexibilidad
El oficial de estado mayor debe tener madurez y serenidad para evitar
abrumarse o frustrarse con los cambios en las prioridades o
requerimientos. El comandante frecuentemente cambia de idea o
direccin despus de recibir ms informacin sobre el nuevo
requerimiento de su comandante. Muchas veces el comandante no
comparte con el oficial de estado mayor la razn de su cambio sbito de
ideas. El oficial de estado mayor debe continuar flexible y adaptarse a
las necesidades y deseos del comandante. El oficial de estado mayor
tambin debe continuar siendo flexible al ser dirigido en diferentes
direcciones, por diferentes superiores. Debe dominar el arte de priorizar
sus tareas cuando ellas exceden el tiempo disponible para realizarlas.
Adems, debe aprender a manejar diferentes tareas simultneamente.
Es esencial que el oficial de estado mayor satisfaga los plazos
establecidos porque tanto el comandante como otros miembros del
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estado mayor dependen de sus acciones para incorporarlas en el
proceso de solucin de problemas. Debe satisfacer los plazos
establecidos o pedir al comandante, con suficiente tiempo de antelacin
al plazo establecido, tiempo adicional o un ajuste en las prioridades.
e. Seguridad en S Mismo
El oficial de estado mayor debe tener la disciplina mental y la seguridad
en s mismo para comprender que todo el trabajo de estado mayor tiene
utilidad para el comandante, inclusive si el comandante rechaza la
recomendacin presentada. El oficial de estado mayor no debe hacer
un "esfuerzo a medias" porque considera que el comandante no estar
de acuerdo con la recomendacin. El trabajo del oficial de estado mayor
ha ayudado al comandante a tomar la mejor decisin posible.
El oficial de estado mayor debe desarrollar simultneamente mltiples
alternativas para un mismo problema, aunque unas se opongan a las
otras. El desarrollo de cursos de accin no debe parcializar el criterio de
evaluacin que se usar posteriormente para distinguir los cursos de
accin. El estado mayor debe presentar al comandante un panorama
imparcial del problema y la mejor solucin posible para remediarlo.
El oficial de estado mayor debe comprender que frecuentemente debe
trabajar muchas horas para presentar al comandante una respuesta en
cinco minutos. Algunos oficiales de estado mayor pueden llegar a la
conclusin de que el tiempo invertido no vale la pena. Por el contrario el
oficial de estado mayor ha hecho lo que se requiere y se espera de l, y
ha relevado al comandante de la tediosa necesidad de realizar una
investigacin detallada. Adems, la investigacin que ha hecho para
recopilar informacin para el comandante es una forma de desarrollo
profesional, que le dan confianza en s mismo y experiencia en la toma
de decisiones futuras como oficial de estado mayor, o como
comandante. En una crisis puede confiar en su conocimiento sobre lo
que funciona y lo que no funciona.
f. Lealtad
El FM 22-100 discute las diferentes necesidades de lealtad a las que
debe hacer frente cada oficial durante su carrera militar. La lealtad que
un oficial de estado mayor siente hacia su comandante es muy
especial. Adems, el oficial de estado mayor debe ser leal al soldado
individual.
El oficial de estado mayor debe ser leal al comandante. Esa lealtad
ayuda al oficial de estado mayor a dar al comandante la informacin
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correcta en lugar de lo que piensa que el comandante desea escuchar.
El oficial de estado mayor debe tener el valor moral de decir al
comandante las noticias "buenas" y las "malas". El dicho de que "las
malas noticias no mejoran con el tiempo" es apropiado para todos los
oficiales de estado mayor.
El oficial de estado mayor tambin debe ser leal a los soldados.
Cualquier trabajo de estado mayor, bien sea un plan de operaciones o
una sesin de adiestramiento, afecta eventualmente al soldado. El
soldado debe ejecutar la recomendacin del estado mayor si el
comandante la ha aprobado. El oficial de estado mayor nunca debe
olvidar el efecto que su recomendacin tendr en el soldado.
g. Participar en el Equipo
El oficial de estado mayor tambin debe ser parte del equipo. No debe
realizar las acciones y el trabajo de estado mayor en un vaco; debe
asesorar, consultar y cooperar con otros. Debe estar preparado para
representar las decisiones de otros como si fueran propias. El oficial de
estado mayor inteligente tambin trata de proyectar una personalidad
agradable porque ella lo ayudar a alcanzar resultados que no se
pueden obtener de otra forma.
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Debe poder articular con claridad verbalmente, por escrito y
visualmente (con cuadros y diagramas) la intencin y las decisiones del
comandante. El oficial de estado mayor debe ser diestro en la
presentacin de orientaciones orales a grupos y personas. Debe
conocer y comprender las tcnicas apropiadas para las orientaciones y
transmitir informacin compleja en forma fcilmente comprensible.
El oficial de estado mayor debe redactar con efectividad. Debe articular,
por escrito, la intencin y la gua del comandante a travs de rdenes
de operaciones, planes de operaciones, estudios, resmenes e
informes de estado mayor.
El oficial de estado mayor debe usar con productividad la tecnologa
computacional vigente. Esto incluye reproducir material visual para las
orientaciones, como diagramas, cuadros y transparencias u otros
productos de multimedia para ayudar a comunicar la intencin o el
deseo del comandante durante las orientaciones. Adems debe ser
diestro en el uso de tecnologa computacional como el procesamiento
de palabras, el correo electrnico y otros recursos disponibles para
administrar con mayor eficiencia su tiempo y ayudar a solucionar los
problemas.
El oficial de estado mayor frecuentemente debe preparar orientaciones
o materiales escritos para el comandante o para otro oficial superior.
Debe preparar el producto como si l mismo lo fuera a firmar o
presentar. Debe transformar la intencin y la gua del comandante en
lineamientos o desarrollar un criterio importante para evaluar cursos de
accin viables que satisfagan esa intencin.
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n. Antepone el sentido del deber a la comodidad personal.
o. No hace ostentacin de falsa humildad.
p. Es desapasionado.
q. Apoya la decisin del comandante.
r. No murmura, recomienda correccin.
s. Expone sus ideas con decisin, claridad y firmeza.
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PAGINA DEJADA EN BLANCO A EX PROFESO
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CAPITULO III
ORGANIZACIN Y REPONSABILIDADES DE LA
PLANA MAYOR
SECCION A
O R G AN I Z A CI O N
1. GENERALIDADES.
Hay dos tipos de Plana Mayor: la Plana Mayor de Coordinacin y la Plana
Mayor Especial.
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un la Unidad y asume los deberes que le ordena el Comandante.
SECCION B
RESPONSABILIDADES DE LOS MIEMBROS DE LA
PLANA MAYOR
22
orden, la administracin del Cuartel General do la Unidad y la solucin do
aquellos deberes administrativos miscelneos no asignados a otros Oficiales
de la PM. Es responsable de todos los informes sobre los efectivos y tambin
tiene la responsabilidad de preparar las cartas de condolencias.
Despus de coordinar con el S-3 respecto a las prioridades de personal, se
recomienda la distribucin de los reemplazos al Coman dante. El S-l
investiga minuciosamente las actividades relacionadas a los ascensos, la
anulacin de jerarqua, la eliminacin y la clasificacin del personal. Asesora
al Comandante sobre asuntos de justicia militar. Por medio del Comandante
del Cuartel General, l supervisa el control de los rezagados, el trato y la
evacuacin de los prisioneros de guerra y la seguridad del puesto de mando.
El S-1, despus de haber recibido del S-3 en trminos generales la ubicacin
del puesto de mando, selecciona el sitio exacto en coordinacin con el Oficial
de Comunicaciones y el Comandante de la Compaa de Comando y
Servicios. El tiene tambin la responsabilidad de efectuar los arreglos
interiores del puesto de mando y de las actividades del Destacamento
Precursor. Entre sus deberes miscelneos se incluyen el mantenimiento del
diario de la Unidad, la carta de situacin, el cuaderno de trabajo y la
apreciacin de personal.
23
planes respecto a las patrullas del Batalln y el interrogatorio despus de la
misin. El es responsable de todas las tareas .relacionadas con el anlisis y
la inspeccin de los agentes qumicos y, biolgicos. Determina los
requerimientos y las prioridades de los mapas y los suministra al S-4 para su
obtencin y distribucin.
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pruebas de adiestramiento; de mantener los registros necesarios y someter
los informe pertinentes; de llevar a cabo la organizacin de las Escuelas de
Unidad y solicitar y asignar cuotas escolares de personal.
6. EL MDICO.
a. Ofrecer asesoramiento sobre los servicios de Sanidad de la Unidad y
del territorio ocupado o de fuerzas amigas que est dentro de la zona
de responsabilidad del jefe de la Unidad.
b. Determinar las necesidades de equipo y suministro de Sanidad y debe
supervisar la solicitud, adquisicin, almacenamiento, conservacin,
distribucin y documentacin de dicho equipo y suministros.
c. Preparar la parte del programa de instruccin que versa sobre los
aspectos de sanidad, debe ejercer la supervisin sobre la instruccin de
Sanidad de la Unidad y debe planear y supervisar la instruccin de
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Sanidad de civiles, as cono la de personal paramdico, cuando se le
indique.
d. Ejercer la supervisin de las actividades de Sanidad de la Unidad
esto comprende la higiene personal, la Sanidad ambiental, los primeros
auxilios, los aspectos sanitarios de aprovisionamiento y adquisicin de
alimentos y cualesquiera otras actividades de la medicina preventiva
que afecten la salud de la Unidad.
e. Proyectar y supervisar las siguientes actividades dc Sanidad:
(1) El sistema de tratamiento y evacuacin.
(2) La medicina preventiva de la Unidad y en los cuerpos de salud
pblica, de acuerdo con las necesidades.
(3) El servicio de Sanidad profesional en las Unidades subalternas.
(4) La preparacin de informes con base en los registros de heridos,
enfermos y lesionados; adems, la custodia de es tos documentos
corre por su cuenta.
(5) los suministros de Sanidad.
(6) El examen y registro del equipo y suministro de Sanidad ocupados
del enemigo que no sean de inters para el servicio de
informacin del servicio de inspeccin de animales y equipos
tomados del enemigo.
(7) La inspeccin tcnica de equipo y suministros de Sanidad esto
comprende los trabajos de conservacin efectuados por la Unidad.
(8) Los informes sobre el estado del equipo bajo su mando.
(9) La administracin de la sangre para transfusiones.
(10) Los servicios profesionales de Sanidad para los prisioneros y
civiles detenidos.
f. Coordinar la necesidad de Sanidad en lo que re8pecta a construcciones y
transporte.
7. EL ODONTOLOGO.
a. Ejercer la supervisin y la direccin tcnica sobre todas las actividades
odontolgicas de la Unidad.
b. Coordinar las actividades odontolgicas con el mdico.
c. Establecer las necesidades de las Unidades dentales y el empleo del
personal, es decir, la forma en que se le debe emplear
d. Planear y supervisar las siguientes funciones odontolgicas:
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(1) El problema dental de carcter preventivo de la Unidad.
(2) La conservacin de la salud bucal de los hombres de la Unidad.
(3) La conservacin de la disciplina profesional y la calidad del cuido y
tratamiento dentales.
(4) El establecimiento de preferencias en cuanto a la prestacin de
servicios de cuido y tratamiento.
(5) La instruccin profesional del personal odontolgico.
e. Planear los programas de cuido dental que se le ofrecen a la poblacin
local.
f. Establecer la necesidad de equipo y abastecimientos dentales y debe
supervisar su empleo.
g. Ofrecer asesoramiento y ayuda tcnica en la construccin,
rehabilitacin y uso de las instalaciones dentales.
h. Preparar o consolidar los informes sobre las actividades odontolgicas
de la Unidad.
8. EL CAPELLAN.
a. Asesorar al Comandante en todo lo referente a la religin y moral y al
estado de nimo en lo tocante a la religin.
b. Supervisa la conservacin de los archivos y registros sobre poltica del
capelln.
c. Prepara la seccin correspondiente al capelln en los planes de
contingencia en general para situaciones de proteccin de la zona de
retaguardia.
d. Supervisar los asuntos de personal y de instruccin referentes a los
capellanes, incluso la instruccin de los dirigentes laicos, las
instrucciones y charlas sobre la moral, la instruccin religiosa,
conferencias didcticas y conferencias instructivas de religin
comparada.
e. Planear y supervisar las actividades religiosas de la Unidad, incluso lo
general y lo especfico y oficiar para grandes cantidades de bajas; los
servicios religiosos a los miembros de la Unidad que se encuentren
internados en el hospital, a los presos, a los prisioneros, a los civiles
detenidos y a los refugiados; y el programa de educacin religioso.
f. Establecer enlace con los capellanes de las Unidades superiores y
vecinas, con los capellanes de las otras fuerzas armadas y con los de
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fuerzas de pases aliados, segn sea cl caso.
g. Velar por la implantacin del programa de moral incluso la integracin de
los principios de civismo, de moralidad y de buena conducta.
9. OFICICIAL DE COMUNICACIONES.
a. Ofrecer asesoramiento en todo lo concerniente a asuntos de
comunicaciones y electrnica, incluso las transmisiones, la ubicacin
del Cuartel General y la ubicacin de los medios de comunicaciones.
b. Establecer y recomendar la necesidad de apoyo de transmisiones y el
empleo de las tropas de comunicaciones.
c. Preparar la parte del programa de instruccin que versa sobre las
contra medidas de electrnica y transmisiones y supervisar la
instruccin de las mismas.
d. Ejercer la supervisin tcnica de todas las actividades de
comunicaciones en la Unidad.
e. Coordinar la asignacin y uso de frecuencia, al igual que el parte sobre
interferencias, interferencias intencionales y la retransmisin de las
seales de radiofaro con la intencin de ocasionar confusin.
f. Planear y supervisar las operaciones referentes a la instalacin,
funcionamiento y conservacin de los sistemas de comunicaciones
efectuados por Unidades de transmisiones asignadas o agregadas.
g. Supervisar la mplantaci6n de la poltica y procedimiento de seguridad
de las comunicaciones. Debe proceder con miras a garantizar que:
(1) Slo sea empleado material aprobado por la seguridad de las
comunicaciones y que la seguridad de las comunicaciones sirva
de puente en el planeamiento do las redes criptogrficas.
(2) Los mtodos aprobados por la seguridad de la electrnica sean
observados.
h. Preparar el anexo de comunicaciones y electrnica de las rdenes y
planes de operaciones.
28
(1) Aconseja al Comandante y a su Plana Mayor sobre materia de
adquisicin de blancos para la artillera
(2) Aconseja al Comandante y a su Plana Mayor en todas las
materias de apoyo de fuego concernientes a la entrega de fuego
sobre blancos de superficie, lo cual incluye:
(a) Requerimientos dc- medios de apoyo dc fuego y
.recomendaciones concernientes a su uso.
(b) Recomendaciones, concernientes al rgimen de
abastecimiento disponible y a la carga de municiones
especiales.
(c) Las posibilidades de apoyo de fuego del enemigo.
(d) Operaciones de engao mediante apoyo do fuego sobre
blancos de superficie.
(3) Coordinacin de todos los fuegos de apoyo disparados sobre
blancos de superficie.
(4) Preparar el anexo de apoyo de fuego al plan y orden de
operaciones, y coordinar e integrar los apndices de apoyo areo,
de artillera, qumica, biolgica y otros apndices al anexo de
apoyo de fuego.
(5) Proporcionar anlisis de blancos y evaluacin de daos de fuegos
nucleares empleados sobre blancos de superficie por nuestras
fuerzas.
o. El G-3 (S-3) tiene la responsabilidad de Estado Mayor de integrar el
fuego y la maniobra. El CAF y el G-3 (S-3) trabajan conjuntamente para
asegurar esta integracin.
29
necesarios, y debe informar al, Jefe de la Unidad que visita del
contenido de los informes que l piensa enviar a la Plana Mayor.
30
CAPITULO IV
COORDINACIONES, PROCEDIMIENTOS Y
REGISTROS
1. COORDINACIONES.
2. PROCEDIMENTOS.
31
como tareas completas de PM.
b. Procedimientos para coordinacin de PM.
Para facilitar la coordinacin, son establecidos mtodos comunes o
procedimientos dentro de la Unidad.
(1) El arreglo interno del Puesto de Comando es establecido para
recibir y canalizar mensajes y documentos de rutina o accin
especial, con el objeto de asegurar una rpida distribucin y
acelerar el tiempo de reaccin.
(2) Las secciones afines estn ubicadas adyacentes para brindar
condiciones de trabajo ms convenientes.
(3) Las comunicaciones internas son planeadas para proveer medios
de contacto fciles y rpidos.
(4) A los Oficiales de Plana Mayor les son asignadas
responsabilidades especficas, las cuales ayudan al
encauzamiento de las acciones necesarias y proporcionan
conocimiento bsico de las necesidades de otros oficiales y qu
informacin puede cada uno proporcionar mejor.
(5) Un sistema de informes formales e informales es establecido para
proveer un medio rpido de intercambio de informacin como
resultado de inspecciones o visitas oficiales de Plana Mayor. El
contacto directo entre las Secciones de Plana Mayor es necesario.
32
correctiva.
(4) Orientaciones: Las orientaciones son usadas como un medio
excelente de mantener al Comandante y Plana Mayor in-formados
de la situaci6n y de los problemas que encara el Comando. Cada
Oficial de Plana Mayor debe estar preparado para orientar sobre
las actividades de su seccin en cualquier momento o contribuir a
una orientacin tipo Comando.
a. Diario.
(1) El diario es un registro cronolgico de sucesos importantes que
afectan a una Unidad o Seccin de Plana Mayor (o Estado Mayor)
durante un lapso determinado y consta dc una hoja de Diario y de
un Archivo del Diario.
Los propsitos del Diario son:
(a) Ayudar a la conduccin ms eficient3 de las operaciones.
(2) Proveer una referencia rpida al Comandante y su Plana
Mayor, a los Comandos Subordinados y Superiores.
(3) Servir como registro permanente con fines de instruccin,
revistas, operaciones o investigaciones histricas.
c. Entradas al Diario.
Las siguientes notas explican las entradas a las Hojas del Diario
Organizacin o Instalacin: Designe la Unidad y Seccin de la
Plana Mayor que mantiene el diario.
33
Ubicacin: La del Puesto de comando.
Periodo Cubierto: El ordenado por el comando superior,
normalmente 24 horas.
Nmero: Empezando por el nmero uno (1), se toma nota
sucesivamente de todos los mensajes que lleguen o salgan.
Hora de Entrada y Salida: Aplicables a los mensajes solamente,
indica la hora en que fue enviado o recibido por la Seccin.
Texto: Resumen o referencia del asunto: en caso de mensajes, la
Unidad, oficina o persona que enva o reciba es escrito y subrayado.
Accin Tomada: Describir aqu la accin que se tom como
resultado del mensaje u orden. Se usan las siguientes letras que
indican:
M = Si la informacin fue ubicada en el mapa.
PM = Si fue notificada a la Plana Mayor.
T = Si la informacin fue distribuida a las tropas.
A = Si el mensaje documento, que apoya la entrada, fue
colocado en el archivo del Diario.
d. El Archivo.
El archivo contendr el material necesario para apoyar las anotaciones
de la Hoja del Diario, Incluir copias de rdenes, informes peridicos de
Unidades Superiores y Adyacentes, Mensajes, Cartas, Memoranda,
notas de conferencias, mapas, calcos, cartas de tiro de Unidades de
Artillera (cuando sea necesario), informes de personal y otras
estadsticas.
(1) El Diario ser mantenido por los batallones, compaas aisladas y
Unidades similares, as como tambin por los comandos de
Grandes Unidades. Se debe mantener un Diario para toda la
Unidad, o a juicio del comando, uno para cada Seccin de Plana
Mayor. Sern mantenidos:
(a) En tiempo de guerra en la zona de combate.
(b) Mientras se ayuda a las autoridades civiles en caso de
motines, tragedias, declaraciones de Ley Marcial, etc., y
mientras se realicen ocupaciones o funciones de gobierno
militar.
(c) Mientras tomen parte en maniobras de entrenamiento.
(d) Siempre que lo ordene al comandante la autoridad superior.
(2) El Diario es un registro permanente, se cierra al finalizar el ao
calendario, es mantenido durante un ao en el archivo activo,
luego se enva al archivo pasivo de la Unidad donde permanece el
34
tiempo estipulado por el reglamento respectivo.
f. Cuaderno de Trabajo.
(1) El Cuaderno de Trabajo es un registro temporal y consta de una
libreta de apuntes de hojas desglosables, donde el Oficial de
Plana Mayor anota la informacin, clasificada de acuerdo con su
contenido. El uso de una libreta de notas de hojas desglosables
permite la utilizacin de un ndice de separacin de pginas, las
cuales pueden ser fcilmente introducidas o removidas cuando se
han llenado con material sin uso futuro. Si tiene un ndice
apropiado, el Cuaderno de Trabajo sirve al Oficial como una lista
de chequeo o recordatorio de los tipos de informacin a registrar,
as como tambin le provee de un lugar para ello. Los
encabezamientos por asuntos varan de acuerdo con las
responsabilidades de los diferentes Oficiales de la Plana Mayor
del batalln. Las fuentes de informacin pueden ser directivas,
rdenes, mensajes, telefonema, conferencias de Plana Mayor,
35
resultados de inspecciones y las conclusiones propias del Oficial
de Plana Mayor, sus opiniones e ideas las notas hechas de estas
fuentes, sern integradas con encabezamientos adecuados el
grupo fecha-hora y fuente de informacin se subrayan seguidos de
dos puntos para diferenciarlos del resto del contenido. Las
anotaciones efectuadas en un Cuaderno de Trabajo para un da
en particular, aparecern en la forma siguiente
(Ejemplo de S-1)
15JUL2000
1400JUL2000 1 PDINF solicita lista del personal civil para el
17JUL2000 a fin de estudiar ascensos segn
requisitos.
51500JUL200 1 PDINF. Enviar un soldado el 151800JUL2000 a la
Seccin de Personal, fin proponerlo como
conductos del Comandante de la Divisin.
h. Mapa de Situacin.
36
CAPITULO V.
37
b. El Comandante de la Unidad subordinada es responsable ante el
Comandante de la Unidad inmediata superior de lo que su unidad haga
o deje de hacer.
c. Toda orden debe seguir la cadena de mando. Sin embargo, sta puede
omitirse en situaciones de urgencia, en cuyo caso tanto el Comandante
que da la orden como el que la recibe deben transmitirla a los
Comandantes intermedios tan pronto como sea posible.
38
supervisar la ejecucin de dichas rdenes. As mismo, podr tomar
otras acciones necesarias para llevar adelante las intenciones del
Comandante.
39
PAGINA DEJADA EN BLANCO A EX PROFESO
40
CAPITULO VI
l. GENERALIDADES.
2. ANALISIS DE LA MISION.
EI Comandante, ayu4ado por su PM, analiza la misin a fin de garantizar que
41
sta sea comprendida en su totalidad. Para efectuar este anlisis l toma en
cuenta la situacin que lo confronta y lo que l sepa acerca de los planes y
conceptos de su propio Comandante superior. El propsito bsico del
anlisis es determinar "que" es lo que se va hacer antes de determinar la
mejor manera de como hacerlo para cumplir con la misin. Uno de los
aspectos ms importantes que se ha de decidir durante ste paso inicial es
determinar el orden de sucesin o prioridad que se ha de seguir para llevar a
cabo las tareas.
3. GUA DE PLANEAMIENTO.
Normalmente, el Comandante proporciona a su Plana Mayor una Gua de
planeamiento que tiene como propsito encaminar a esta a emplear medios
comunes de investigacin, a fin de lograr la mejor manera posible para
cumplir la misin; An cuando;.en la figura I, la citada gua aparece como un
paso distinto que debe realizarse tan pronto como sea posible (pero antes
que la PM termine sus apreciaciones); el Comandante, valindose de los
procedimientos de Comando y PM, puede ofrecer una gua adicional de
planeamiento. Para preparar esta ltima, l generalmente emplea los
informes ms recientes que le suministran las secciones de su PM con
respecto a las funciones y actividades de las mismas. Mediante esta
informacin el Comandante formula su gua de planeamiento y para ello to-
ma en cuenta tambin los conocimientos que l tenga de los futuros planes e
intenciones del Comandante superior y agrega a toda su propia experiencia
profesional, su criterio y los estudios que haya hecho en el mapa o en el
terreno. La gua de planeamiento es el vehculo mediante el cual se logra la
direccin necesaria para el cumplimiento simultneo puesto que sta prev
la estructura para los estudios y las apreciaciones.
42
situacin y evalan y determinan como se pueden emplear mejor los medios
disponibles para realizar la misin. El desarrollo de las apreciaciones
individuales exige que los oficiales de PM se consulten mutuamente a fin de
garantizar la coordinacin de todos los factores que influyen en la situacin.
Cuando la misin requiere una decisin bsica como lo sera el empleo
tctico de la Unidad, las apreciaciones de operaciones ejecutadas por el S-3,
sera la apreciacin clave de la PM en cuyo contenido estaran incorporadas
las conclusiones de las otras apreciaciones efectuadas por la PM. La
apreciacin del S-3 vendra a ser de hecho la recomendacin coordinada de
la PM. Los informes que cada cual ha de proporcionar y suministrar a esta
apreciacin son los siguientes:
a. El S-2 suministra al S-, S-3 y S-4 los resultados de su anlisis sobre el
clima, el terreno y el enemigo.
b. El S-1 y el S-4 proporcionan al S-3 informes concernientes a los
asuntos de personal y el apoyo 1ogstico respectivamente.
c. El S-3 determina los posibles cursos de accin que l proyecta usar en
su apreciacin de la operacin e informa al respecto a los dems
Oficiales de la PM.
d. El S-2 mejora su propia apreciacin de acuerdo con los cursos de
accin que le ha dado el S-3 y lleva a cabo planes para producir
inteligencia adicional si as fuere necesario.
e. El S-1 y el S-4 basndose en la informacin recibida de parte de los
otros miembros de la PM y en una evaluacin que ellos han realizado
sobre sus propias funciones llevan a cabo sus apreciaciones de la
situacin a fin de determinar que problema tendran que resolver para
proporcionar el apoyo requerido y a la vez determinar cual de los cursos
de accin propuestos podra ser mejor apoyado en lo que se refiere a
personal (S-1) y la logstica (S-4)
f. Mientras tanto, el S-3 termina su apreciacin. Del resultado de sta se
determinar que curso de accin ofrece la mayor probabilidad de xito
desde un punto de vista tctico es decir, de aqu sale la recomendacin
para las operaciones. Despus de haber llevado a cabo la coordinacin
con los otros miembros de la PM, tomando en cuenta cualesquiera
ventajas o limitaciones que salgan a relucir como resultado de la
apreciacin de aquellos, esta recomendacin se convierte en la
recomendacin de la PM.
43
g. El S-3 presenta al Comandante la recomendacin de la PM en forma de
un plan general de maniobra que se ha de adoptar y, si el caso lo
amerita, tambin le indica que fuegos se han de empicar y sobre cules
objetivos. Una vez hecho esto, l har los comentarios que crea
necesario acerca de cualesquiera problemas significantes y
perfeccionar las recomendaciones hasta donde sea posible para
asegurar que el Comandante est completamente informado. Si el caso
lo requiere, el Comandante solicitar que los Oficiales de la PM le
aporten la informacin adicional necesaria que le permita a l tomar y
dar su decisin.
44
(2) Los detalles del plan de maniobra, inclusive las fases, si aplican;
la organizacin para el combate y las medidas de seguridad.
(3) 'El uso del apoyo de fuego, asignacin de armas y la duracin
que toma disparar una preparacin
(4) El apoyo de servicio do combate.
45
7. SUPERVI SION.
8. OBSERVACIONES.
46
SECUENCIA DE ACCIONES DE COMANDO Y PLANA
MAYOR.
ANLISIS
DE LA
MISIN
G
GU
G UA
U A
A G
GU
G UA
U A
A
DE ADICIONAL
PLANEAMIENTO
A
A P
PRRE
ECCIIA
ACCIIO
APRECIACIONES ONNE
ESS R
RE
R EC
ECCO
OM
O ME
M EN
ENND
DA
D AC
A CIII
C N
N
N
DE LA DE LA
PLANA MAYOR PLANA MAYOR
A
A P
PRRE
ECCIIA
AC
APRECIACION CIIO
ONN
DEL
COMANDANTE
DECISIN
CONCEPTO
A
A P
PRRO
OBBA
AC
APROBACIONCIIO
ONND
DEEL
DELL
COMANDANTE
DISTRIBUCION DE
ORDENES
SUPERVISION
47
PAGINA DEJADA EN BLANCO A EX PROFESO
48
CAPITULO VII
1. DEFINICIN.
La apreciacin de la situacin del Comandante es un proceso mental para la
mejor solucin de un problema.
2. PROPOSIT0.
El propsito de la apreciacin de la situacin es arribar a la mejor solucin
posible para cumplir una tarea o misin.
3. ALCANCE Y MATURALEZA.
a. La extensin y naturaleza de los detalles considerados en la
apreciacin, varan con el nivel y tipo de la Unidad, as como las
funciones del elemento que la prepara y otras circunstancias, tales
como: tiempo, informacin e inteligencia disponibles.
b. La apreciacin de la situacin es un proceso mental y continuo. Con
cada cambio de la situacin, la apreciacin es revisada y la decisin
modificada, segn sea conveniente.
c. Todas las apreciaciones de la situacin al escaln Batalln son
mentales, excepto aquellas para operaciones especiales o que
requieran mucho tiempo para el planeamiento.
d. El formato bsico es una lista de verificacin mental que asegura el
estudio completo del problema.
e. La apreciacin es tan compl6ta como el tiempo y las circunstancias lo
permitan. Lila puede variar desde un proceso corto y casi espontneo
cuando es urgente tomar una decisin hasta un proceso largo, complejo
y completo cuando requiera la colaboracin de todo un Estado Mayor.
f. El formato bsico de la apreciacin de la situacin es aplicable a
cualquier situacin, escaln, o tipo de comando es empleado tanto para
un comando tctico, como administrativo para decidir sobre la forma de
accin que debe seguir la Unidad.
49
SECCION B
EXPLICACION DEL FORMATO
1. FORMATO Y SECUENCIA.
2. PARRAFO 1. MISI0N.
50
Sin embargo, algunas veces la misin dada por el escaln superior
puede ser expresada en trminos amplios y generales por su propia
finalidad y las tareas no incluidas' en la misin, deben ser deducidas por
el Comandante durante, el anlisis.
f. Enunciado.
Enunciar todas las acciones impuestas que se han de realizar.
El enunciado de la misin normalmente se saca: de la Orden de
Operaciones, prrafos 2 y 3 y calco de operaciones de rdenes y de
instrucciones recibidas.
g. Finalidad.
Es el PARA QUE de la misin. Es la. Compresin del papel que la
unidad considerada va a desempear en el esquema de la misin o de
la maniobra del escaln superior.
Algunas veces la misin se expresa por su finalidad, y corresponde al
Comandante deducir las tareas que se han de realizar.
h. Tareas Impuestas.
Son las accione, a, tcticas definidas en las rdenes en el mismo
enunciado de la misin o representadas grficamente en el calco de
operaciones.
i. Tareas Deducidas.
Son las acciones tcticas' que aunque no estn expresadas en el
51
enunciado de la misin, se hacen imprescindible para la realizacin de
las tareas impuestas para el cumplimiento de la misin. Solo se
consideran las acciones tcticas a partir del inicio del cumplimiento de
la misin, o las preliminares, necesarias para dicho cumplimiento,
excluyendo los reconocimientos9 las medidas administrativas y los
enlaces, que no incluyan el empleo de un elemento de combate.
El criterio del Comandante es determinante en el establecimiento de las
tareas deducidas, de acuerdo a la situacin.
k. Condiciones de Ejecucin.
(1) Tiempo disponible para el comienzo del cumplimiento de la misin.
(2) Limites de la zona de accin
(3) Frente y profundidad de la zona de accin
(4) Agregaciones anunciadas.
(5) Otras (medios disponibles), etc.
1. Conclusin.
Al final del anlisis, el Comandante, da a la Plana Mayor el nuevo
enunciado de la misin, considerando todas las tareas que deben
realizarse (impuestas o deducidas); en el orden en que deben
ejecutarse y la finalidad do la misin.
Esta redaccin final constituir el texto del prrafo 1 (misin), de la
Apreciacin de la Situacin del Comandante y. de los, Oficiales de la
Plana Mayor, as como el prrafo 2 de la orden de operaciones.
52
hechos que van a interferir en la situacin. La ausencia de hechos, se
formulan suposiciones lgicas. Solamente aquellos hechos, y/o
suposiciones que contribuyan o influencien en la escogencia final de
una forma de accin son apropiados para su consideracin, y se usarn
en el anlisis (prrafo 3, Anlisis de las Formas de Accin Propias) para
determinar su efecto favorable o adverso sobre cada forma de accin
en consideracin.
53
propsito de este paso es determinar las ventajas y des ventajas de
cada una de sus formas de accin. Un anlisis separado se hace para
cada forma de accin. Si es aplicable, las posibilidades del enemigo
pueden combinarse para simplificar y acelerar el proceso de la
apreciacin.
6. PARRAFO 5. DECISIN.
Transformar la forma de accin seleccionada en un completo respecto a la
accin a ser tomada. Deber incluir QUIEN, CUANDO, DONDE, COMO, y
PARA QUE, segn sea apropiado. El enunciado de la decisin representa el
mnimo que debe ser establecido para iniciar la accin necesaria, a fin de
cumplir la misin. Puede representar la accin completa requerida o puede
servir solamente como base para el posterior estudio y desarrollo de un plan
ms comploto.
54
SECCION C
GUIA DE PLANEAMIENTO
7. PROPOSITO.
Sirve para guiar a la Plana Mayor a travs de lneas comunes de
investigacin en la bsqueda de la mejor forma posible de cumplir una
misin. Es por esto, que normalmente, el Comandante provee a su Plana
Mayor de una GUIA DE PLANEAMIENTO.
Aunque os mostrada aqu, como un paso especfico, el cual deber ser
cumplido tan temprano como sea posible, antes de terminar las
apreciaciones de PM, el Comandante puede proveer gua adicional durante
el desarrollo del procedimiento o secuencia do acciones de Comando y
Plana Mayor. Adems les significo, que para preparar su Gua de
Planeamiento, el Comandante normalmente obtiene de su Plana Mayor, la
ltima informacin concerniente a sus respectivos campos de inters.
El Comandante formula su gua, basado en los siguientes aspectos:
a. Ultima informacin obtenida de su Plana Mayor.
b. Su conocimiento de planes e intenciones futuras del Comando Superior.
c. Su experiencia y juicio profesional.
d. Un estudio del mapa y el terreno.
55
observacin sobre nuestra zona. El S-3 debe coordinar con la Unidad
adyacente en dicho flanco para conocer los planes que tiene hacia esas
caractersticas del terreno y Unidades enemigas que all se encuentran.
Consideren proporcionar seguridad hacia ambos flancos si es pertinente.
No deseo empearme en combates decisivos en localidades, puesto que ello
retardar nuestro avance.
Hemos recibido una Compaa de tanques agregada y una Compaa de
ingenieros en apoyo directo. Mantengan en mente la flexibilidad en sus
apreciaciones Espero su recomendacin a las 1530 hrs.
Alguna pregunta?
56
SECCION D
FORMAS DE ACCION
11. LA FORMA DE ACCION INCLUYE.
a. Que?, Cuando?, Donde?, Cmo?, Para qu?.
b. Normalmente una F/A se expresa en el ataque sobre la base del ataque
principal, siguiendo una direccin de aproximacin escogida.
c. No se especifica el nombre y designacin de las Compaas. Puede
haber muchas formas de expresar una F/A; he aqu algunos ejemplos:
(1) EJEMPLO 1.
Atacar el 020600SEP2000 con 3 Compaas en el escaln de
ataque; ataque principal en direccin COLINA 701 (998776) -
COLINA 720 (997765), para capturar la COLINA 720.
(2) EJEMPLO 2.
Atacar el 260600SEP2000 con dos Compaas en el escaln de
ataque, una Compaa en direccin COLINA 666 (8877), COLINA
686, una Compaa en direccin 340 (8686), COLINA 555 (8554)
para capturar la COLINA 555 y una Compaa en reserva.
(3) EJEMPLO 3.
Defender a partir del 031800SEP2000 a lo largo del BAAB la
ribera Oeste de la QUEBRADA AZUL, Este 073371 hasta 074372.
(4) EJEMPLO 4.
Defender COROZAL sin retardo, empleando dos Compaas en cl
rea avanzada y una en reserva.
(5) EJEMPL0 5.
Defenderse a partir del 031800SEP2000 empleando una
Compaa desde 074089 hasta 075088, una Compaa desde
(075088) hasta (075089) y una Compaa en reserva ocupando
posicin de bloqueo en vecindad de COLINA PAMPA (3025).
57
SECCION E
RECOMENDACION
12. DEFINICION.
a. Es un enunciado del plan general de maniobra a ser adoptado.
b. El S-3 hace la recomendacin con base a su anlisis y en l ha ce
comentarios sobre cualquier problema significante elaborndola en la
extensin suficiente para asegurar que el Comandante, sea
completamente informado.
c. La RECOMENDACION, se expresa en trminos de QIUEN, QUE,
CUANDO, DONDE, COMO y PARA QUE. En ella se nombra
normalmente el ataque secundario, y la reserva, lo que no siempre se
hace en la forma de accin. La designacin de las unidades de
maniobra normalmente, es hecha por el Comandante en su DECISION,
no obstante el S-3 puede tambin hacerlo en su RECOMENDACION si
l tiene un conocimiento profundo de las condiciones operacionales de
las Unidades las caractersticas de sus Comandantes. La opinin que al
Comandante merecen aquel los y el concepto personal del Comandante
al respecto, entre otros factores a considerar
d. He aqu algunos ejemplos:
(1) EJEMPLO 1.
El BI-2l atacar el 230500SEP2000 con dos Compaas en el
escaln de ataque una Compaa al Norte conduciendo el ataque
principal en Direccin COLINA 555 (8877), COLINA 656 (8876)
para capturar la COLINA 656, una Compaa al centro con un
ataque secundario en direccin COLINA 380 (7766) COLINA 420
(7665) para capturar COLINA 420. Una Compaa en reserva
sigue al ataque principal.
(2) EJEMPLO 2.
El BI-44 se defender desde las 050800SEP2000 a lo largo del
BAAB con dos Compaas entre el empalme de los RIOS
CAPAYA y CANDELARIA hasta la curva del camino en 243333
una Compaa al Norte desde 24332 hasta 233355 una Compaa
al Sur hasta 243333 y una Compaa en reserva ocupa posiciones
de bloqueo en la vecindad de C0LINA 484 (277776).
58
13. DECISION DEI. COMANDANTE.
59
instrucciones presentan a la PM la intencin del Comandante con
respecto a la operacin. ES UNA AMPLIACION DE LA DECISION.
d. EJEMPLO 1.
El BI ataca a pie para sobrepasar la resistencia inicial enemiga con las
Compaas adelantadas efectuando el ataque en sus zonas. Sin
embargo, despus de la captura de la COLINA 1050 yo vislumbro que
el ataque puede ser montado sobre un eje, para capturar la COLINA
107l. Quiero tanques con las Compaas avanzadas debe mantenerse
contacto estrecho con el BI en nuestro flanco SUR. Una preparacin de
5 minutos ser disparada comenzando a H-3. Prioridad de fuegos al
ataque principal. Completen el plan.
Yo emitir la orden verbalmente en el PO del BI a las 1630 hrs. Hacer
suficientes calcos para todas las Compaas.
e. EJEMPLO 2.
El BI se defender a partir de las 1200 horas, estar preparados para
ayudar el pasaje de aquellos elementos de los PAG que se replegarn
60
a travs de nuestra rea. La Compaa "C" ocupar posiciones de
bloqueo tamao pelotn a lo largo de la carretera CURIEPE en la
vecindad del Punto 473 para cubrir la direccin de aprox. N/1 y otra
posicin en la vecindad de la COLINA 484 en caso de ser penetrada el
rea de la Compaa "B". Las Compaas avanzadas proporcionarn la
fuerza de los PAC con un efectivo no mayor a un pelotn reforzado
cada una. El Pelotn de Tanques es necesario para la defensa A/T y
para el contraataque. Yo quiero que la Compaa "A haga un esfuerzo
para proporcionar una Lnea Final de Proteccin a la Compaa "B". Un
FFP de 105 mm. para la Compaa A una de 81 mm, para la
Compaa B prioridad de fuegos a la da A prioridad para el
planeamiento de contraataque a la Compaa A.
Los PAC sern establecidos por las Compaas avanzadas con un
efectivo de un pelotn reforzado por cada Compaa y ocuparn
posiciones a lo largo de las COLINAS 388 (25 -71), 415 (2673), 390
(2774), 430 (2875). Yo quiero que el pelotn de tanques sea agregado
a la Compaa que defiende el sector de la derecha y que el pelotn
antitanque sea repartido entre las otras dos Compaas.
El pelotn de reconocimiento inicialmente mantendr el contacto entre
los PAC y BAAB, al repliegue de stos dar seguridad al flanco
derecho; atencin especial a la carretera existente en l. El Pelotn de
Morteros ocupar posiciones principales en vecindad de 4035 y
seleccionar posiciones delante del BAAB para apoyar con dos piezas
a los PAC.
S-3 deben ser preparados obstculos en los mejores sitios de cruce de
la QUEBRADA PAMPLONA. Impartir la orden a las 1300 horas en el
PO del Batalln.
Alguna pregunta?
a. Situacin General.
(1) La 5ta. DI, ha estado conduciendo operaciones defensivas
empleando las Segunda y Tercera. Brigadas de Infantera, de
izquierda a derecha con la misin de recapturar la ciudad de
Cuman (norte fuera del croquis).
61
(2) El enemigo ha estado conduciendo operaciones retrgradas a
travs de la zona de la divisin.
(3) A la Segunda Brigada le ha sido asignada la misin de continuar el
ataque para asegurar la lnea de alturas entre la Fila Guaranache -
Serrana Timarin - Casanay (fuera del mapa); asistir al pasaje de
la 1ra Brigada Blindada y prepararse para continuar el ataque al
Norte a orden.
b. Situacin Especial.
(1) Hoy es el 015EP2000, el BI-52 asignado a la Segunda Brigada, ha
venido formando parte de la reserva de esa Unidad y est ubicado
en un rea de reunin en la vecindad de San Juan de las
Gardonas (al Sur fuera del croquis).
(2) El Comandante del BI-52 fue llamado al PO de la Brigada para
recibir la orden de ataque a las 0900 el Comandante de la Brigada
emiti la Orden en forma verbal prometiendo remitirla escrita
cuanto antes.
(3) El Comandante tom textualmente de la orden de operaciones del
S-3 de la Brigada lo siguiente:
(a) Organizacin para el combate:
El Batalln recibir agregada la Tercera Compaa de
tanques del BTq-8 y la Segunda Compaa del Bing-8.
(b) Misin:
La 2da. Brigada atacar el 030500SEP2000 para capturar la
Serrana Timarn (Objetivos 6 y 7), asistir al pasaje de la
Primera Brigada Blindada y prepararse para continuar el
ataque al Norte a orden.
(c) Concepto de la operacin.
La Brigada ataca con el AC-52 conduciendo el ataque
principal al Este (derecha) para capturar el objetivo 7, el AC-
51 conduce un ataque secundario al Oeste (izquierda) para
capturar el objetivo 6 y el BI-53 en reserva sigue el ataque
principal, asistir el pasaje de la Primera Brigada Blindada y
se prepara para continuar al Norte a orden.
(4) El Comandante del BI-52 tambin obtuvo el calco de operaciones
de la Brigada e hizo reproducir en el croquis anexo la zona de
accin de su Batalln.
62
(5) El S-2 de la Brigada entreg a los Comandantes de Batalln el
anlisis del rea operacional de la Divisin en cuyo prrafo 2b
(terreno) se lee: Relieve y sistema de drenaje. En el rea se
encuentra el ro IPURE, el cual es vadeable en toda poca del
ao.
(6) TAREA UNICA.
Usted, es el Comandante del BI-52. Recibe el anlisis de la misin
que le fue asignada.
(a) Enunciado: (Transcribir la misin como viene en el prrafo 3
de la Orden de Operaciones).
(b) Finalidad: (Es lo que va a permitir su cumplimiento en el
Cuadro del escaln superior).
(c) Tareas Impuestas: (Enunciar las tareas impuestas. Es tas
acciones son extradas de los prrafos 2 y 3 de la orden de
Operaciones).
(d) Tarea Deducida: (Excluidos los reconocimientos, los
desplazamientos, las medidas administrativas y los en laces
que no incluyan el empleo de un elemento de combate).
(e) Orden o prioridad de las acciones (Generalmente se
establecen en el orden de su ejecucin).
(f) Condiciones de Ejecucin: (Tiempo disponible para el
cumplimiento de la misin, limites de la zona de accin,
frente y profundidad, agregaciones anunciadas, otras).
(g) Conclusin: (Decir de que trata considerando todas las
tareas que deben realizarse, impuestas o deducidas, en el
orden en que deben ejecutarse y la .finalidad de la misin).
63
PAGINA DEJADA NE BLANCO A EX PROFESO
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CAPITULO VIII.
SECCION A
PLANES Y RDENES
1. GENERALIDADES.
Para hacer frente a los grandes cambios de situacin en la guerra moderna, cada
Unidad debe estar preparada para realizar las tareas que dichos cambios exigen
slo por medio de la prediccin y la preparacin adecuada puede una Unidad
responder rpidamente a las contingencias. El tiempo de reaccin de la PM se
reducir materialmente si se hace un anlisis objetivo y adecuado de las misiones
futuras probables. La preparacin de los planes para llevar a cabo esas misiones,
permite la accin rpida y coordinada de los componentes de la PM y otros
elementos del Comando, mantiene informados a las Unidades subordinadas sobre
las probables operaciones y le permite al Comando estar en mejores condiciones
para reaccionar, ante los rpidos combates de la situacin.
2. NECESIDADES DE PLANEAMIENTO
Es esencial un planeamiento prctico y adecuado para el xito de cualquier misin.
Li planeamiento adecuado permite el examen de tallado y sistemtico de todos los
factores que pueden influir en una operacin. Cuanto mayor sea el escaln
considerado, mayor ser la necesidad del planeamiento anticipado de las acciones
futuras.
SECCION B
PLANEAMIENTO
65
planes para las operaciones futuras durante las operaciones actuales.
En los escalones subordinados al ejrcito de Operaciones, el
planeamiento no es un proceso formal con lasos separados y distintos,
sino que muchos de estos pasos son un proceso mental continuo. Este
proceso global de planeamiento sigue el orden siguiente:
(1) Prever los probables empleos de Unidades
(2) Estudiar los probables empleos y establecer su prioridad para el
planeamiento.
(3) Estudio de las interrelaciones entre las acciones para de terminar
la probable misin.
(4) Anlisis de la misin.
(5) Elaboracin de una gua de planeamiento.
(6) Elaboraci6n de los estudios.
(7.) Anlisis de las formas de accin y seleccin de la mejor de ellas.
(8) Elaboracin completa de los planes
(9) Ensayo.
66
(4) Las hiptesis son una parte esencial de las previsiones y se usan
a lo largo del proceso de planeamiento. Frecuentemente, a pesar
de todos los mejores esfuerzos en la investigacin de un
problema, se encontrar que existen ciertas lagunas en lo que
atae a la informacin verdica o de hechos, que se requiera para
que un estudie sea posible. Cuando esto ocurre, se considerarn
aquellas condiciones que deben cumplirse si el estudi ha de
tener validez. Latas condiciones determinan los lmites dentro de
los cuales se resolver el problema.
(5) Una hiptesis deja de ser tal, cuando un hacho la confirma.
Cuando se llega a la confirmacin se hacen los cambios
necesarios que exijan los hechos, a medida que se dispone de
informacin adicional. Estos cambios dan una nueva fisonoma a
los planes y para que haya flexibilidad debe estarse en capacidad
de proceder a una rpida distribucin y coordinacin, con todas las
acciones de la PM. Las hiptesis se usan a menudo en lugar do
los hechos, para establecer las condiciones que deben para un
existir para un plan especifico que se va a poner en ejecucin. Las
hiptesis del escaln superior son consideradas en el
planeamiento del escal6n subordinado. Se utilizan hiptesis
diferentes para producir planes alternos, que cubran los diversos
empleos probables de la Unidad.
67
e. Anlisis de la misin.
Sirve para determinar las tareas que sern efectuadas, su complejidad,
el nmero, la prioridad relativa y la importancia de las mismas, hecho lo
cual, el planeamiento comienza a tomar forma por la divisin en fases y
por la determinacin y preparacin de tareas de planeamiento, para su
inclusin en el Programa de Planeamiento.
68
general preliminar. Se usan para probar la practicabilidad de las formas
de accin en consideracin.
Dado que la preparacin de la Unidad para todas las contingencias
factibles es el objeto del proceso d planeamiento, el estudio de las
formas de accin es ms que una simple seleccin de ellas. Varias
formas de accin pueden ser escogidas para proveer una elevada
seguridad a la Unidad, en el sentido que estar preparada para futuros
acontecimientos en una operacin especfica, sin embargo, cada plan
se elabora sobre una sola forma de accin. Se pueden escoger varias
formas de accin en planes alternos, que se anexan al plan bsico.
j. Ensayo.
Despus que el plan se termina, hay un paso final para garantizar que
la Unidad est preparada para todas las eventualidades. Este paso
consiste en preparar, analizar y supervisar los ensayos dentro de las
limitaciones de tiempo y espacio de la situacin que se viva. Una vez
que se completan los planes, se revisan y se mantienen al da de modo
de adaptarlos a los cambios que surjan. Esta fase puede dejar de
ejecutarse dependiendo del escaln, tiempo y medios disponibles.
69
b. Creacin de una Seccin o Subseccin Permanente de
Planeamiento.
En este mtodo, se crea una Seccin o Subseccin para llevar a cabo
el planeamiento a largo plazo para la organizacin. Las otras Secciones
de la PM son relevadas de toda responsabilidad de planeamiento,
excepto los planeamientos inmediatos, a fin de que puedan concentrar
sus esfuerzos en las operaciones que se estn desarrollando.
Este mtodo es til cuando las operaciones en las cuales est
empeada la Unidad son muy intensas y dejan poco tiempo al personal
de operaciones para el planeamiento. Tambin es til cuando las
operaciones actuales y futuras no estn estrechamente vinculadas.
Tales secciones necesitan, normalmente, un aumento de personal del
CG. Tambin sern necesarios medios adicionales para proporcionar
una separacin completa entre la PM de operaciones y la PM de
planeamiento. La creacin de secciones de planeamiento separadas no
debe producir modificaciones en la PM general ni personal.
3. METODO DE PLANEAMIENTO.
70
necesidades para las misiones, condiciones e hiptesis
especficas, as como su oportunidad para ser utilizadas en el
planeamiento.
(2) Mtodo Progresivo.
Otro mtodo es el progresiv9, que consiste en comenzar la
situacin actual y planear cada paso hasta el objetivo final. Lo
importante es escoger un punto de partida y luego proceder paso
por paso hasta que todo el trabajo haya sido verificado lo ms
eficazmente posible.
4. PROGRAMA DE PLANEAMIENTO.
a. Generalidades.
Generalmente, un programa es un plan para alcanzar una serie de
objetivos de planeamiento o en un Orden particular. Los programas de
planeamiento son auxiliares inestimables en la Coordinacin de la
investigacin detallada de todos los asuntos esenciales del proceso de
planeamiento.
b. Tareas de planeamiento.
El anlisis del trabajo que se va a ejecutar durante el planeamiento,
establece las tareas que se deben cumplir y la secuencia de
ejecuciones La solucin de los problemas en una sucesin lgica se
facilita por el establecimiento previo de una lista de verificacin basada
en dicho anlisis. Esta lista permite una revisin peridica del progreso
del planeamiento y facilita la coordinacin del esfuerzo. Adems, las
partes ya determinadas del trabajo pueden ser enviadas a los
escalones -subordinados para que lo usen en su planeamiento.
c. Fases de Planeamiento.
De acuerdo a los anlisis de las tareas de planeamiento se ordenan las
fases en las cuales se deben terminar ciertos aspectos del
planeamiento. Sin embargo, se debe hacer hincapi en que el
planeamiento incluye una serie de eventos simultneos y que muchas
fases se inician antes de ser terminada la fase anterior a las fases
correspondientes previstas en el orden establecido.
Algunas veces la fase anterior puede dar origen a un plan detallado
ms o menos completo antes que se reciba la directiva formal.
Generalmente, dentro de un orden sucesivo las fases pueden ser:
71
(1) Fase Preliminar:
Esta fase se base en hiptesis lgicas do operaciones del escaln
superior antes del recibo de la directiva.
(2) Fase Inicial:
Despus del recibo de la directiva, se inician los planes basados
en la gua de planeamiento y en las informaciones disponibles.
Esta fase incluir elaboracin de apreciaciones y planes
provisionales del Comandante y de la PM.
(3) Fase de Preparacin:
Se preparan los borradores de los planos basados en
informaciones ms completas y en gua de planeamiento y
apreciaciones detalladas que conducen a la decisin y concepto
de la operacin del Comandante.
(4) Fase de Aprobacin
El Comandante revisa, perfecciona y aprueba el plan.
(5) Fase de Publicacin.
Se publica el plan aprobado, para su divulgacin.
(6) Fase de Ejecucin y Supervisin:
El escaln que hace la publicacin asesora a los escalones
subordinados en la preparacin de los planes y en la ejecucin de
los ensayos. El establecimiento de las fases de planeamiento,
facilita la coordinacin entre los CG que elaboran planes
simultneos. Las fases, deben permitir tiempo suficiente para que
cada escaln termine sus tareas, as como asegurar la difusin
oportuna de las informaciones a los escalones subordinados.
a. Generalidades.
El tiempo afecta al planeamiento en dos aspectos; en la mayor o menor
anticipacin con que se proyectan los planes hacia el futuro y las
oportunidades disponibles para el planeamiento.
El primer aspecto se puede controlar debido a que es ajustable por el
planificador. Generalmente, los plazos de planeamiento reciben los
nombres de corto, mediano y largo plazo. El tiempo exacto para cada
periodo de planeamiento depende del nivel del CG que lo efecta; en
los niveles superioras de Comando, los plazos de planeamiento se
proyectan ms hacia el futuro. En cada CG debe haber coordinacin en
los plazos de planeamiento para garantizar que dicha coordinacin est
de acuerdo con los planes dentro de sus respectivos plazos.
72
El segundo aspecto no puede ser, en su totalidad, controlado por el
planificador y es de una gran; importancia en la guerra moderna, donde
la rapidez de accin puede ser, la diferencia entre la victoria o la
derrota.
b. Tiempo de Planeamiento.
Este perodo vara con el tamao de la Unidad, la complejidad de la
operacin y las operaciones del enemigo las primeras dos variables
pueden estabilizarse por medio de la seleccin de planificadores con
experiencia, la oportuna iniciacin del planeamiento preliminar y la
organizacin apropiada para el planeamiento. Dado que el enemigo
dar a nuestras fuerzas una mnima oportunidad para actuar, cada una
de las tcnicas o mtodos de planeamiento deben ser empleados para
disminuir el tiempo de planeamiento.
La velocidad en el planeamiento es tan esencial como la velocidad de
maniobra lo es para hacer que todo nuestro poder de combate caiga
sobre el enemigo. Un rpido ajuste al cambio de la situacin disminuye
el tiempo que dicho cambio pueda exigir para la aplicacin del poder de
combate. Algunas medidas para reducir el tiempo de planeamiento, son
las siguientes:
(1) Los Procedimientos Operativos Vigentes (POV)
Estos procedimientos dan origen a un entendimiento y a un trabajo
en equipo entre Comandante, la PM y las Unidades.
(2) Ensayos.
Cualquier plan tctico o logstico va terminado que pueda ser
ensayado y ajustado de antemano, ahorre tiempo de
planeamiento. La organizacin para el combate, los planes
tcticos alternos y los planes de conduccin, tales como los de
Seguridad del rea de Retaguardia y Control de daos,
contribuyen con este ahorro de tiempo.
(3) Planeamiento Simultneo.
El planeamiento simultneo en los diferentes escalones de
Comando y Secciones de PM, ahorra tiem1o y resuelve
oportunamente, los problemas que se presenten. Esto no exime a
los escalones superiores de la responsabilidad de proporcionar
informacin e instrucciones a las Unidades subordinadas lo ms
pronto posible. En los diversos escalones, la planificacin, incluye
los detalles particulares a cada escaln. La coordinacin entre los
escalones superiores y subordinados, mediante conferencias y
visitas durante el planeamiento, ayuda a encontrar los problemas y
73
sus soluciones.
El grado hasta el cual puede ser simultneo el planeamiento,
depende de muchos factores, tales como: el tiempo disponible, la
distancia entre los escalones interesados y las consideraciones de
seguridad. Motivado a que cada Unidad subordinada que tome
parte en una operacin, debe ejecutar su propio planeamiento
basado en los planes del escaln superior, debe drsele el tiempo
suficiente para que ella lleve a cabo su respectivo planeamiento; el
no considerar este tiempo, puede crearse confusin en los niveles
subordinados a invalidar el planeamiento de la Unidad superior.
74
8. EL PLANEAMIENTO DE LAS UNIDADES DE APOYO.
Las Unidades de apoyo tienen un problema especial que aumenta la
complejidad de su planeamiento. Mientras que todas las Unidades
consideran el ambiente fsico, el enemigo y sus Unidades superiores, las
Unidades de apoyo deben orientar tambin su planeamiento hacia el plan y
acciones de la Unidad apoyada.
Este problema es algo ms que el simple aumento a la situacin de la
Unidad en apoyo. Las posibles formas de accin que pueda adoptar la
Unidad apoyada, durante el planeamiento y durante la ejecucin, tienen una
importancia considerable sobre el planeamiento de una Unidad de apoyo y
demandan una gran flexibilidad en la ejecucin. Los Oficiales de PM deben
considerar cuidadosamente los problemas especficos de las Unidades de
apoyo, ayudndolas en su planeamiento para que puedan prestar un rpido
apoyo a las Unidades apoyadas.
SECCION C
PLANES
1. GENERALIDADES.
El plan es un mtodo o esquema para una accin militar. Es una
recomendacin para ejecutar la decisin del Comandante. Como parte del
proceso de planeamiento, el plan representa la preparacin de una Unidad
en un rea especfica de actividades, para hacer frente a un acontecimiento
particular. Puede ser escrito o verbal. Aunque estn basados en condiciones
o hiptesis especificas, los planes no pueden ser rgidos, sino flexibles. Las
apreciaciones, anlisis y estudios son un proceso continuo dentro del
planeamiento global, y sus modificaciones exigen que los planes se cambien,
ajusten y se mantengan al da.
75
continuamente.
b. La extensin de los planes que se elaboran, vara de acuerdo con el
nivel de Comando. En los escalones superiores, las Planas Mayores
suelen preparar sus planes con un mes, por lo menos de anticipacin.
En los escalones inferiores, las Planas Mayores se ocupan
principalmente en la preparacin de:
(1) Planes alternos
(2) Planes de contraataque
(3) Planes a corto plazo para la continuacin de una misin que ya
estara en vas de ejecucin.
c. En la elaboracin de planes, todos los miembros de la Plana Mayor,
deben considerar las actividades de las operaciones proyectadas que
sean peculiares a sus respectivas esferas de actividad. Ellos deben
percatarse individualmente del efecto que habran de tener dichas
actividades en los planes de las dems secciones de la Plana Mayor y
en las operaciones de la Unidad en general. Por lo general, a cada
Oficial de Plana Mayor le corresponde preparar los planes relativos a
las esferas de actividad que sean de su responsabilidad.
4. CARACTERISTICAS DE UN PLAN.
Es esencial que un plan ofrezca una forma de accin definida y un mtodo
para su ejecucin. Un buen plan debe poseer las siguientes caractersticas.
76
podrn utilizarse?
e. Proporcionar continuidad.
Debe considerar la continuidad con que deben contar las operaciones
en lo referente a organizacin, personal, materiales y arreglos para todo
el periodo proyectado para las operaciones.
Proporciona el plan una organizacin, personal, equipo y arreglos
necesarios para todo el perodo que contempla la operacin?
f. Proporcionar centralizacin.
Delega autoridad el plan hasta el extremo que permita el suficiente
control.
h. Ser sencillo.
Los elementos que no son esenciales para el xito de la misin deben
ser eliminados y los dems reducidos a su forma ms sencilla.
Se han eliminado todas las posibilida5es de confusin?
i. Ser flexible.
El plan deber permitir que se le introduzcan los ajustes necesarios
para adaptarlo a los cambios que experimentan las condiciones
operacionales.
Permite el plan ajustes durante la ejecucin de la operacin?
Se enuncian las formas de accin alternas cuando es necesario?
j. Proporcionar control.
El plan deber contar con los medios adecuados que aseguren la
77
ejecucin del plan de acuerdo con los deseos del Comandante.
k. Ser coordinado.
El plan deber estar coordinado en todas sus partes, a fin de asegurar
que se han considerado todos los factores de los distintos campos de
inters que coadyuven al cumplimiento de la misin.
a. Plan estratgico.
Es el plan que proporciona la direccin global de guerra.
b. Plan de campaa.
Es el plan que contiene una serie de operaciones militares relacionadas
entre si para alcanzar un objetivo comn, normalmente dentro de un
tiempo y espacio determinados. Con el mayor alcance de las armas y
las amplas dispersiones de las Unidades en la guerra moderna; estos
planes son preparados frecuentemente por los Comandos conjuntos y
combinados.
c. Plan de operaciones.
Este plan se destina a una operacin militar (normalmente parte de una
campaa militar) Puede abarcar una sola operacin a una serie de
operaciones simultneas o sucesivas. Es el instrumento de planificacin
de las operaciones que se derivan del plan de campaa. La forma para
el plan de operaciones es similar a la orden de operaciones, por lo que
facilita la conversin del plan en orden. Cuando se especifica la hora o
las condiciones en las cuales se debe poner en ejecucin el plan se
convierte en una orden de operaciones.
78
d. Plan administrativo.
Este plan establece prescripciones en lo relacionado con el apoyo
administrativo, tales como: transporte, abastecimientos, evacuacin y
hospitalizacin y otros detalles administrativos de las operaciones.
Se basa en las necesidades de la Unidad, obtenidas en la apreciacin
de la situacin. Cuando se pone en ejecucin se denomina Orden
Administrativa.
e. Otros planes.
Un plan de apoyo complementa otro plan. Un plan alterno establece
una forma diferente de cumplir la misin. Un plan de conduccin o de
emergencia es un plan para las contingencias que puedan ser previstas
dentro del mbito de la Unidad.
SECCION D
ORDENES
l. INTRODUCCIN. GENERALIDADES.
Desde el punto de vista tctico los vocablos Orden, directiva e instrucciones,
son sinnimos. Todos constituyen una manera de comunicar informacin, ya
sea verbalmente o por escrito, sobre una determinada operacin. De los
trminos enumerados, orden, parece ser el que ms fuerza de
79
inquebrantabilidad tiene, quien la recibe posee muy pocas soluciones en la
forma de ejecucin de la misma. En el caso de directivas, ms
frecuentemente se le emplea para indicar objetivos amplios, normas o planes
estratgicos expedidos por el Comandante de un Teatro de Operaciones o
escalones superiores. Por lo general, instrucciones se refiere a documentos
que indican la direccin y control de operaciones de un gran Comando
(Ejrcito de Operaciones) por un largo perodo.
2. ORDENES.
Las rdenes se subdividen en dos clases generales a saber: las de Combate
y las de Rutina.
80
posibilidad de economizar tiempo o energa. Las Ordenes
Preparatorias son muy tiles porque facilitan el planeamiento
simultneo y agilizan el proceso global del planeamiento. Las
rdenes preparatorias se emiten en mensajes escritos u orales,
generalmente muy breves.
(5) Ordenes fragmentarias.
(a) Contiene instrucciones destinadas a una o varias Unidades,
pudiendo omitirse algunos datos de la orden de combate
siempre que:
1 No hayan sido modificados desde la expedicin de la
ltima orden completa.
2 No sean esenciales para ejecutar la misin.
3. Puedan retardar o complicar su transmisin.
4. No estn completas para ese momento.
(b) La finalidad de ellas es permitir la ejecucin de algunas
medidas en tiempo oportuno. Siempre que el tiempo lo
permita la orden de combate completa, debe ser distribuida a
todas las Unidades a fin de que cada Unidad pueda tener
una comprensin integral de la parte que le corresponde
cumplir en la operacin. Las rdenes fragmentarias deben
ser claras y concisas y sin omisin de informaciones
esenciales. El texto debe seguir la misma secuencia de las
rdenes completas. Estas rdenes pueden complementarse
por otras instrucciones o por la emisin de la orden completa.
SECCION E
ORDENES DE COMBATE
1. GENERALIDADES.
Una orden de combate se caracteriza por:
81
interpretaciones. Se debe emplear la terminologa militar para obtener
uniformidad y comprensin.
c. Ser breve.
Se deben evitar los detalles superfluos y toda informacin innecesaria.
Sin embargo, no se deben sacrificar ni la claridad ni la precisin.
82
trminos directos y claros.
2. ORDENES DE OPERACIONES.
a. Generalidades.
La finalidad de toda Orden de Operaciones es darles a los
Comandantes de Unidad subordinadas los elementos indispensables
para ejecutar las operaciones. Estos elementos son la misin, la
asignacin de misiones por organizacin o Unidad y el apoyo con que
se ha de contar. Cuando las operaciones han de realizarse de
inmediato, se deben emitir rdenes fragmentarias o una completa que
se fundamenten en la decisin del Comandante de la Unidad. Pero
cuando las operaciones han de realizarse en el futuro, en lugar de una
orden de operaciones se puede emitir un Plan de Operaciones, que se
convertir en una orden mediante instrucciones apropiadas, por
ejemplo: PONGA EN VIGENCIA EL PLAN DE OPERACIONES 12
como ORDEN DE OPERACIONES N 6". El da D y la hora H sern:
270900SEP2000.
b. Contenido.
La Orden de Operaciones prescribe apenas los pormenores para
permitir a los Comandantes de organizaciones o Unidades subor-
dinadas la preparacin de sus propias rdenes y lograr que se ajusten
al plan de operaciones de la fuerza como un todo. Los pormenores
pueden tratar de operaciones de combate o apoyo logstico a las
operaciones.
c. Preparacin.
(1) La orden de operaciones pormenoriza todas las informaciones e
instrucciones necesarias para la ejecucin de la decisin del
Comandante y del concepto de la operacin Debe ser redactada
de manera tal que Las Unidades subordinadas tenga una
comprensin completa de la parte que les corresponde ejecutar en
la operacin. Ella puede ser preparada con o sin calco. En el caso
83
de utilizarse un calco la parte de la orden de operaciones que es
representada grficamente no debe repetirse en la parte escrita,
excepto los elementos referentes a la misin (Prrafo 2) y al
concepto de la operacin (Prrafo 3 a)
(2) El S-3 u Oficial de Operaciones, es el Oficial de Plana Mayor que
tiene la responsabilidad primordial de preparar, publicar y distribuir
la orden de operaciones de la Unidad. Los dems oficiales de la
Plan Mayor deben prestar su colaboracin mediante el aporte de
las informaciones a la orden, concernientes a sus respectivas
Secciones de Plana Mayor Esta colaboracin de los otros
Oficiales de la Plana Mayor vara desde una sola oracin hasta
todo un anexo, segn las necesidades y la Seccin de Plana
Mayor de que se trate. El S-3 combina esas partes con la suya y
organiza la orden de operaciones completa. El coordina la orden
final y posteriormente es aprobada por el Comandante.
(3) Forma.
(a) A fin de asegurar que los deseos del Comandante sern
entendidos rpidamente y con precisin y que ninguna
instruccin esencial ser omitida as como tambin para
facilitar las referencias es obligatoria la utilizacin de una
forma establecida y de ciertas normas en todas las rdenes
de operaciones. Una orden de operaciones se divide en tres
partes principales, encabezamiento, texto y fin.
(b) Encabezamiento.
El encabezamiento tiene las siguientes indicaciones:
1 Referencia a cambios en las rdenes verbales.
2 Nmero del ejemplar de la orden.
3 Unidad expedidora.
4 Lugar de expedicin.
5 Grupo fecha-hora de la firma de la orden.
6 Nmero clave.
7 Titulo, con el tipo y nmero de la orden.
8 Documentos de referencia.
9 Hora clave, cuando sea necesario.
(c) Texto.
Contiene la organizacin para el combate y los cinco
prrafos.
(d) Fin.
Contiene los siguientes puntos.
1 Instrucciones de acuse de recibo.
84
2 Firma del Comandante
3 Lista de anexos.
4 Distribucin.
5 Autenticacin.
d. Tcnica de preparacin.
(1) Los planes y las rdenes de operaciones pueden elaborarse
completamente en forma escrita o en un grfico, mediante la
combinacin de ambas formas.
(2) Cuando se utilice la representacin grfica, el plan o la orden
pueden ser elaborada con la representacin grfica en un calco
anexo, o con la parte escrita y la representacin grfica en el
mismo calco. (Orden de operaciones tipo calco).
(3) El calco, complementa la parte escrita de la orden, contribuye a
que sea clara completa y breve. La informacin normalmente
representada en los calcos es: lmites, reas de reunin, puestos
de comando, lneas de partida, direcciones de ataque, ejes de
avance, puntos de coordinacin, objetivos, lneas de coordinacin
de apoyo de fuegos y limites de avance. La informacin relativa al
apoyo logstico incluye vas principales de abastecimiento,
instalaciones y medios de apoyo, medidas para el control de
extraviados y para el control del trnsito. Otras informaciones o
instrucciones pertinentes, que se puedan mostrar grficamente
deben ser incluidas, dndosele prioridad sobre la forma escrita.
(4) Cuando en los planes o en las rdenes se hace referencia por
ttulos a los anexos, apndices, suplementos de apndices y
agregados, estos ttulos se incluyen entre parntesis.
(5) La segunda pgina y las pginas subsiguientes de los planes,
rdenes, anexos, etc.; deben poseer un encabezamiento de
identificacin abreviadas que incluye la designacin del nmero o
letra y el cuartel general (ANEXO A INTEL. DEL PLAN OPER. 80
BRIG BLIND).
(6) El nombre y el grado del Comandante de la Unidad deben figurar
en todas las copias de la orden, la firma el Comandante o un
representante especficamente autorizado. Si el Comandante o el
representante autorizado firma la copia matriz que permita la
reproduccin automtica del documento, no habr necesidad de
autenticacin adicional. Si esta firma no es reproducida el oficial
de Plana Mayor encargado de la elaboracin del plan u orden
deber autenticar todas las copias. A menos que se utilice la
85
reproduccin automtica, las copias de los anexos las debe
autenticar el Oficial de Plana Mayor responsable de la elaboracin
del anexo, por lo tanto el E-1, autentica las copias del anexo de
Personal de una Orden Administrativa, aun cuando el E-4
autentica las copias de la orden misma. Los apndices, los
suplementos de apndices y los agregados son firmados y
autenticados de igual manera.
(7) Las abreviaturas se usan para ahorrar tiempo y espacio, siempre
que no se sacrifique la claridad. El uso de las abreviaturas debe
ser uniforme en todo plan u orden y en sus anexos.
(8) La clasificacin de seguridad de las rdenes (o planes) se hace
segn lo prescrito en los reglamentos existentes. Para fines de
instruccin no se considerar la clasificacin real de la orden (o
plan), pero en la parte superior e inferior de cada pgina de la
orden (o plan) se indicar de la siguiente manera
Clasificacin
(9) La designacin numrica de las Unidades se harn para fines de
instruccin, de acuerdo al Manual de Organizacin d Unidades
Tipo de Instruccin RC 29-2 o de acuerdo a las normas que dicte
el Escaln Superior. Los signos (+) o (-) o la palabra ms o menos
indicarn la agregacin o refuerzo y el destacamento de Unidades,
(10) Las Fuerzas de Tarea pueden ser designadas usando el apellido
del Comandante (FT OJEDA), un nombre clave (FT TAMANACO)
o un nmero (FT 17).
(11) Designacin de lugares o caractersticas.
(a) Los nombres geogrficos de lugares definidos, ciudades,
pueblos, ros, montaas y otros lugares que se mencionan
especficamente en un mapa, se escriben en maysculas en
letras de molde exactamente corno se les deletrea en el
mapa en uso.
(b) Las coordinaciones para un lugar o una caracterstica se
muestran la primera vez que el nombre aparece en la orden;
se repiten slo cuando ello sea necesario para fines de
claridad.
(c) Las reas generalmente se describen nombrando el punto
ms al norte y a continuacin los puntos restantes en orden
sucesivo en el sentido de las agujas del reloj. Las posiciones
se describen de izquierda a derecha, mirando hacia el
enemigo.
86
(d) Las carreteras y vas frreas se identifican, por su nombre o
por el orden de sucesin de los puntos en la direccin del
movimiento. Puede tambin identificarse de izquierda a
derecha o de la retaguardia hacia el frente, mirando hacia el
enemigo. Las otras rutas se designarn de la misma manera.
(e) Las mrgenes de un ro se indican como izquierda o
derecha, mirando aguas abajo. Cuando se hace referencia a
ellas en un cruce de ros, se indica la margen de nuestra
fuerza como primer margen y la margen de la fuerza
enemiga como margen opuesta.
(f) Los lmites delimitan las reas de responsabilidad y las zonas
de accin. Los lmites se designan siguiendo caractersticas
del terreno fcilmente identificables y se les describe de la
retaguardia hacia el frente durante un avance y del frente
hacia la retaguardia en la defensa y en movimientos
retrgrados. De estar aproximadamente paralelos al frente
(por ejemplo: lmites de retaguardia) se les describe de iz-
quierda a derecha, mirando hacia el enemigo. La descripcin
de un lmite debe establecer, especficamente cual Unidad u
Organizacin es responsable de un rea o punto.
(12) Hora y fecha.
(a) Los grupos fecha-hora se expresan por un grupo de seis
algarismos. Los dos primeros indican el da, los dos
siguientes la hora y los dos ltimos los minutos.
A continuacin el mes por sus primeras tres letras y el ao
por sus dos ltimos nmeros. ejemp1o: 27 de Abril del 2.000
a las 7 y media horas de la noche, se escribira
271930ABR00.
(b) Cuando las rdenes se emiten a Unidades situadas en
diferentes husos horarios, se utiliza la hora civil de
Greenwich a la que corresponde al huso horario determinado
por el escaln superior. En este; caso, se coloca una letra
que expresa el huso horario, inmediatamente despus del
ltimo dgito del grupo fecha-hora.
(c) Cuando no se especifique en una orden o en un plan, la
fecha y hora en que se debe dar comienzo a una operacin,
por motivos de secreto, se utilizan los trminos Da D y Hora
H. En estos casos la fecha y hora fijadas, se darn a conocer
a los interesados, posteriormente.
(13) Las direcciones se indican por medio de azimutes magnticos,
87
verdaderos o reticulares, debiendo siempre especificarse el azimut
utilizado, normalmente las direcciones se indican por
caractersticas del terreno perfectamente identificables.
(14) En lugar de los trminos izquierda y derecha, se utilizan los puntos
cardinales. Cuando la situacin lo exija, se colocan los trminos
izquierda y derecha entre parntesis inmediatamente despus del
punto cardinal respectivo.
3. ORDEN ADMINISTRATIVA
a. Generalidades.
(1) La finalidad de una Orden Administrativa es fijar los mtodos de
ejecucin del apoyo administrativo para una operacin de combate
o maniobra. Esta orden se emplea para proporcionarle informacin
a las Unidades, apoyadas y no para las Unidades que prestan
apoyo.
(2) Cuando la situacin del Apoyo Administrativo cambie total mente o
cuando otro tanto sucediere con la situacin tctica, se debe emitir
una nueva orden o cuando por mltiples alteraciones, la que est
vigente pierde su eficacia. Como parte del historial de la
Unidad, se debe preparar una Orden Administrativa completa. En
operaciones prolongadas, la Orden Administrativa ser distribuida
por partes a medida que se vaya modificando la situacin
administrativa. Cuando se espera que el Apoyo Administrativo
sea constante por ms de una fase de la operacin o de la du-
racin de un Plan, se deben emitir rdenes administrativas por
separado.
(3) Los Comandantes que tienen mayores responsabilidades de
apoyo administrativos, generalmente emiten rdenes
administrativas. No obstante, la emisin de estas rdenes no es
prerrogativa exclusiva de ellos ya que otros comandantes de
Unidad pueden emitirlas dependiendo de: la misin y el tipo de
unidad, la complejidad de la situacin administrativa y las normas
referentes a administracin existentes en el POV de la unidad.
88
respectivas secciones de Plana Mayor.
a. Generalidades.
La finalidad de los POV de una Unidad es sealar los procedimientos
que son propios de dicha Unidad y que se emplean usualmente en la
ejecucin de asuntos de rutina.
La misin de estos procedimientos tienden a:
(1) Disminuir la cantidad, extensin y nmero de veces de las rdenes
que deben ser emitidas.
(2) Simplificar la preparacin y transmisin de las rdenes.
(3) Simplificar la instruccin de las tropas.
(4) Lograr una mejor comprensin y a estimular el trabajo de conjunto
entre el comandante, los miembros de la Plana Mayor y las tropas.
(5) Facilitar la informacin sobre los procedimientos internos al
personal que se incorpora a la Unidad.
(6) Facilitar y acelerar las operaciones.
(7) Disminuir confusiones y errores.
b. Alcance.
(1) Toda Unidad debe preparar sus POV de acuerdo con los POV
establecidos por el escaln superior, los deseos del Comandante
de la Unidad y los procedimientos observados en ella.
(2) Los POV sufrirn modificaciones de acuerdo con la situacin y la
prctica existentes. Estos deben ser lo suficientemente explcitos
para poder informar al personal nuevo y a las Unidades agregadas
o en refuerzo, cuales son los procedimientos de la Unidad. El tipo y
magnitud de la Unidad, as como su grado de instruccin
determinarn cun detallados han de ser los POV. No se deben
incluir instrucciones tcnicas que slo servirn para un nmero
limitado de personal especializado. Estas instrucciones deben ser
publicadas en anexos o como rdenes separadas, hacindose
referencia en el POV.
(3) Los POV no deben repetir procedimientos indicados en otras
publicaciones, que estn a disposicin de la Unidad.
89
POV de la Unidad. Los otros Oficiales de Plana Mayor solamente
se limitan a colaborar en la preparacin de los POV en la misma
forma en que se indic para la preparacin de la Orden de
Operaciones y la Orden Administrativa.
(2) La forma utilizada puede ser un folleto que incluya todos los
procedimientos observados en la Unidad, en base a hojas que
contengan los asuntos referentes a cada campo y que puedan ser
sustituidas cuando se hagan modificaciones.
(3) Otra forma seria organizar el POV en folletos separados
conteniendo cada uno de los asuntos referentes a una misma
operacin o a un grupo definido de actividades. En estos casos
debe existir un folleto que contenga las prescripciones de carcter
general y haga referencia a los otros folletos. El POV de la Unidad
puede consistir del folleto general y de folletos separados que
contengan lo siguiente:
(a) Personal, inteligencia, logstica, operaciones y asuntos civiles
que contienen todos los procedimientos inherentes a cada
seccin.
(b) Procedimientos para asuntos especficos tales como:
abastecimiento, evacuacin, contrainteligencia, servicios de
personal, etc.
(4) Cualquiera que sea la forma utilizada, la reunin de todos estos
documentos constituye el POV de la unidad, debiendo ser
publicada por orden del Comandante.
SECCION F
ANEXOS A LAS RDENES
1. GENERALIDADES.
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proporcionar a los Comandantes de Unidades de apoyo administrativo y
personal especializado, las instrucciones del Comandante de la Unidad.
Los Comandantes de las Unidades de apoyo administrativo y personal
especializado no deben usar estos anexos como rdenes para sus
subordinados. Parte de la informacin e instrucciones que aparecen en
el texto de la orden, pueden ser repetidas en el anexo si se estima
necesario.
2. DISTRIBUCIN.
Los anexos son distribuidos a todas las Unidades interesadas en las
informaciones o instrucciones contenidas en ellos. A menos que exista una
razn de peso quo especifique lo contrario, el ejemplar de un plan u orden,
debe ser expedido completo con todos sus anexos. Si el anexo es distribuido
separadamente debe ser identificado adecuadamente con respecto a la
orden de la cual es anexo.
3. F0RMA.
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forma prescrita para la orden administrativa, colocndole la designacin
de anexo en el encabezamiento.
4. ELABORACION
a. Anexos.
Los anexos son elaborados por los OPM interesados; en el asunto,
antes de ser expedidos deben ser aprobados por el Comandante o el
OPM designado al efecto. Los anexos se identifican por letras
maysculas en el orden en que son mencionados en la orden, por
ejemplo. Anexo C (Comunicaciones) a la Orden de operaciones N 6, o
Anexo D (Transporte) a la Orden Administrativa No 7. La Seccin de
Plana Mayor, responsable por la preparacin de una orden de combate,
designar las letras para los anexos que deben acompaarle.
b. Apndices.
Las informaciones necesarias para ampliar un anexo se incluyen en
apndices, que se enumeran en serie con nmeros arbigos, por
ejemplo: Apndice 1 (Radio enemiga) al Anexo. C (Comunicaciones) a
la Orden de Operaciones No 6.
c. Suplementos de Apndices.
Las informaciones necesarias para ampliar un Apndice se incluyen en
Suplementos de Apndices, que se designan en serie por orden
alfabtico por ejemplo: Suplemento de Apndice A (Estaciones Fijas
Principales), al Apndice 1 (Radio Enemiga), al Anexo C
(Comunicaciones), a la Orden de Operaciones N 6.
d. Agregadas.
Las informaciones necesarias para ampliar un suplemento de apndice
se incluyen en Agregados que se designan en serie con nmeros
arbigos, por ejemplo: Agregado 1 (Hora de Operacin), al Suplemento
de Apndice A (Estaciones Fijas Principales), al Apndice 1 (Radio
Enemiga), al Anexo C (Comunicaciones) a la Orden de Operaciones
N 6.
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e. Adiciones.
Las informaciones necesarias para ampliar los agregados, se incluyen
en adiciones que pueden ser identificadas repitiendo los procedimientos
explicados anteriormente con letras dobles (AA) o con nmeros dobles
separados con guin (1-1).
5. FIRMA Y AUTENTICACION.
El original de un anexo a una Orden de Operaciones, es firmado por el
Comandante o por el OPM utilizando la frase por Orden de. Los otros
ejemplares que no son firmados por cl Comandante o el OPM, son
autenticados por el Oficial de PM cuyas funciones se relacionan ms
directamente con el asunto. Los apndices, suplementos de apndices,
agregados y adiciones, son firmados y autenticados de la misma manera.
6. REFERENCI AS.
En el texto de la orden o plan debe hacerse referencia a los anexos, citando
tanto su letra o nmero, as como el asunto al cual se refiere. La referencia
se hace en el sitio de la orden o plan donde por primera vez se desea llamar
la atencin hacia el referido documento, sin embargo, referencias a los
anexos pueden ser hechas en cualquiera de los prrafos o subprrafos,
cuando sea necesario.
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