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LEY N 29338
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
TTULO PRELIMINAR
Artculo I.- Contenido
La presente Ley regula el uso y gestin de los recursos hdricos. Comprende el agua
superficial, subterrnea, continental y los bienes asociados a esta. Se extiende al agua
martima y atmosfrica en lo que resulte aplicable.
1. Principio de valoracin del agua y de gestin integrada del agua El agua tiene valor
sociocultural, valor econmico y valor ambiental, por lo que su uso debe basarse en la
gestin integrada y en el equilibrio entre estos.
El agua es parte integrante de los ecosistemas y renovable a travs del ciclo
hidrolgico.
5. Principio de respeto de los usos del agua por las comunidades campesinas y
comunidades nativas
El Estado respeta los usos y costumbres de las comunidades campesinas y
comunidades nativas, as como su derecho de utilizar las aguas que discurren por sus
tierras, en tanto no se oponga a la Ley. Promueve el conocimiento y tecnologa
ancestral del agua.
6. Principio de sostenibilidad
El Estado promueve y controla el aprovechamiento y conservacin sostenible de los
recursos hdricos previniendo la afectacin de su calidad ambiental y de las
condiciones naturales de su entorno, como parte del ecosistema donde se encuentran.
El uso y gestin sostenible del agua implica la integracin equilibrada de los aspectos
socioculturales, ambientales y econmicos en el desarrollo nacional, as como la
satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.
8. Principio precautorio
La ausencia de certeza absoluta sobre el peligro de dao grave o irreversible que
amenace las fuentes de agua no constituye impedimento para adoptar medidas que
impidan su degradacin o extincin.
9. Principio de eficiencia
La gestin integrada de los recursos hdricos se sustenta en el aprovechamiento
eficiente y su conservacin, incentivando el desarrollo de una cultura de uso eficiente
entre los usuarios y operadores.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- El agua
El agua es un recurso natural renovable, indispensable para la vida, vulnerable y
estratgico para el desarrollo sostenible, el mantenimiento de los sistemas y ciclos
naturales que la sustentan, y la seguridad de la Nacin.
1. Bienes naturales:
a. La extensin comprendida entre la baja y la alta marea, ms una franja paralela a la
lnea de la alta marea en la extensin que determine la autoridad competente;
b. los cauces o lveos, lechos y riberas de los cuerpos de agua, incluyendo las playas,
barriales, restingas y bajiales, en el caso de la amazona, as como la vegetacin de
proteccin;
c. los materiales que acarrea y deposita el agua en los cauces;
d. las reas ocupadas por los nevados y los glaciares;
e. los estratos o depsitos por donde corre o se encuentra el agua subterrnea;
f. las islas existentes y las que se formen en los mares, lagos, lagunas o esteros o en los
ros, siempre que no procedan de una bifurcacin del curso del agua al cruzar las
tierras de particulares;
g. los terrenos ganados por causas naturales o por obras artificiales al mar, a los ros,
lagos, lagunas y otros cursos o embalses de agua;
h. la vegetacin riberea y de las cabeceras de cuenca;
i. las fajas marginales a que se refiere esta Ley; y
j. otros que seale la Ley.
2. Bienes artificiales:
Los bienes usados para:
a. La captacin, extraccin, desalacin, almacenamiento, regulacin, conduccin,
medicin, control y uso del agua;
b. el saneamiento, depuracin, tratamiento y reutilizacin del recurso;
c. la recarga artificial de acuferos;
d. el encauzamiento de ros y defensa contra inundaciones;
e. la proteccin de los bienes que integran el dominio pblico hidrulico; y
f. los caminos de vigilancia y mantenimiento que sirven para el uso del agua con
arreglo a ley.
Toda intervencin de los particulares que afecte o altere las caractersticas de estos
bienes debe ser previamente autorizada por la Autoridad Administrativa del Agua, con
excepcin del uso primario del agua y las referentes a la navegacin.
CAPTULO I
FINALIDAD E INTEGRANTES
Artculo 9.- Creacin del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
Crase el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos con el objeto de
articular el accionar del Estado, para conducir los procesos de gestin integrada y de
conservacin de los recursos hdricos en los mbitos de cuencas, de los ecosistemas
que lo conforman y de los bienes asociados; as como, para establecer espacios de
coordinacin y concertacin entre las entidades de la administracin pblica y los
actores involucrados en dicha gestin con arreglo a la presente Ley.
Artculo 10.- Finalidad del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es parte del Sistema Nacional
de Gestin Ambiental y tiene por finalidad el aprovechamiento sostenible, la
conservacin y el incremento de los recursos hdricos, as como el cumplimiento de la
poltica y estrategia nacional de recursos hdricos y el plan nacional de recursos
hdricos en todos los niveles de gobierno y con la participacin de los distintos usuarios
del recurso.
Artculo 12.- Objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
Son objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos los siguientes:
a. Coordinar y asegurar la gestin integrada y multisectorial, el aprovechamiento
sostenible, la conservacin, el uso eficiente y el incremento de los recursos hdricos,
con estndares de calidad en funcin al uso respectivo.
b. Promover la elaboracin de estudios y la ejecucin de proyectos y programas de
investigacin y capacitacin en materia de gestin de recursos hdricos.
Artculo 13.- Alcances del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos desarrolla sus polticas en
coordinacin con el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio
de Energa y Minas, el Ministerio de Salud, el Ministerio de la Produccin y el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, as como con los gobiernos
regionales y gobiernos locales, dentro del marco de la poltica y estrategia nacional de
recursos hdricos.
CAPTULO II
CAPTULO III
SUBCAPTULO I
CONSEJO DIRECTIVO
SUBCAPTULO II
JEFATURA
SUBCAPTULO III
SUBCAPTULO IV
CONSEJO DE CUENCA
CAPTULO IV
CAPTULO V
ORGANIZACIONES DE USUARIOS
CAPTULO VI
TTULO III
TTULO IV
DERECHOS DE USO DE AGUA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 44.- Derechos de uso de agua
Para usar el recurso agua, salvo el uso primario, se requiere contar con un derecho de
uso otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua con participacin del Consejo
de Cuenca Regional o Interregional, segn corresponda.
Los derechos de uso de agua se otorgan, suspenden, modifican o extinguen por
resolucin administrativa de la Autoridad Nacional, conforme a ley.
Cuando se presenten dos (2) o ms solicitudes para un mismo uso y el recurso no fuera
suficiente, la Autoridad Nacional, con la opinin del Consejo de Cuenca respectivo,
define la prioridad para el otorgamiento y/o el uso o usos de agua que sirvan mejor al
inters de la Nacin, el desarrollo del pas y el bien comn, dentro de los lmites y
principios establecidos en la Ley.
CAPTULO III
Los titulares de licencias que producen las filtraciones no son responsables de las
consecuencias o de los perjuicios que puedan sobrevenir si variara la calidad, el caudal
o volumen, u oportunidad o si dejara de haber sobrantes de agua en cualquier
momento o por cualquier motivo.
La autorizacin de uso puede ser prorrogada por una nica vez, por un plazo similar,
siempre que subsistan las condiciones que dieron origen a su otorgamiento.
Los requisitos son determinados en el Reglamento.
Puede ser:
1. Natural.- Obliga al titular de un predio a permitir el paso del agua que discurre en
forma natural. Tiene duracin indefinida.
2. Voluntaria.- Se constituye por acuerdo con el propietario del predio sirviente para
hacer efectivo el derecho de uso de agua pudiendo pactarse a ttulo gratuito u
oneroso. Tiene la duracin que hayan acordado las partes.
3. Forzosa.- Se constituye mediante resolucin de la Autoridad Nacional. Tiene una
duracin igual al plazo previsto por el derecho de uso de agua.
1. Quien solicit la servidumbre no lleve a cabo las obras respectivas dentro del plazo
otorgado;
2. se demuestre que la servidumbre permanece sin uso por ms de dos (2) aos
consecutivos;
3. concluya la finalidad para la cual se constituy la servidumbre;
4. se destine la servidumbre, sin autorizacin previa, a fin distinto al solicitado; y
5. cuando vence el plazo de la servidumbre.
En estos casos se puede limitar o suspender de manera temporal los derechos de uso
de agua. Cuando el riesgo invocado para la declaratoria sealada afecte la salud de la
poblacin, se debe contar con la opinin sustentada y favorable de la Autoridad de
Salud.
En caso de que el vertimiento del agua residual tratada pueda afectar la calidad del
cuerpo receptor, la vida acutica asociada a este o sus bienes asociados, segn los
estndares de calidad establecidos o estudios especficos realizados y sustentados
cientficamente, la Autoridad Nacional debe disponer las medidas adicionales que
hagan desaparecer o disminuyan el riesgo de la calidad del agua, que puedan incluir
tecnologas superiores, pudiendo inclusive suspender las autorizaciones que se
hubieran otorgado al efecto. En caso de que el vertimiento afecte la salud o modo de
vida de la poblacin local, la Autoridad Nacional suspende inmediatamente las
autorizaciones otorgadas.
Los titulares de derechos de uso de agua que inviertan en trabajos destinados al uso
eficiente, a la proteccin y conservacin del agua y sus bienes asociados y al
mantenimiento y desarrollo de la cuenca hidrogrfica pueden deducir las inversiones
que efecten para tales fines de los pagos por concepto de retribucin econmica o
tarifas de agua, de acuerdo con los criterios y porcentaje que son fijados en el
Reglamento. Este beneficio no es aplicable a quienes hayan percibido otro beneficio de
parte del Estado por el mismo trabajo ni cuando resulte del cumplimiento de una
obligacin de la normativa sectorial.
Artculo 85.- Certificacin de aprovechamiento eficiente
1. El certificado de eficiencia es el instrumento mediante el cual la Autoridad Nacional
certifica el aprovechamiento eficiente de los recursos hdricos por parte de los usuarios
y operadores de infraestructura hidrulica.
2. La Autoridad Nacional otorga certificados de eficiencia a los usuarios y operadores
de infraestructura hidrulica, que cumplan con los parmetros de eficiencia.
3. La Autoridad Nacional otorga certificados de creatividad, innovacin e
implementacin para la eficiencia del uso del agua a los usuarios y operadores de
infraestructura hidrulica que diseen, desarrollen o implementen equipos,
procedimientos o tecnologas que incrementen la eficiencia en el aprovechamiento de
los recursos hdricos, as como la conservacin de bienes naturales y el mantenimiento
adecuado y oportuno de la infraestructura hidrulica.
Artculo 94.- Tarifa por el servicio de monitoreo y gestin de las aguas subterrneas
La tarifa por el servicio de monitoreo y gestin de las aguas subterrneas es el pago
que hacen los usuarios de aguas subterrneas con fines productivos y cuyos fondos se
destinan a monitorear el uso de esta agua y el nivel fretico, as como para gestionar el
uso de esta agua para hacer sostenible su disponibilidad.
TTULO VII
El plan de adecuacin debe contener, como mnimo, las metas anuales de reduccin
de prdidas volumtricas de agua, los procesos que se implementan para lograr dichas
metas. As como los parmetros de eficiencia, acceso al financiamiento o
cofinanciamiento.
TTULO VIII
INFRAESTRUCTURA HIDRULICA
Artculo 103.- Reserva de recursos hdricos
La reserva de recursos hdricos es un derecho especial intransferible que se otorga por
resolucin de la Autoridad Nacional para el desarrollo de proyectos, que reserva un
volumen de agua para su uso consuntivo o no consuntivo, en el marco del plan de
gestin de recursos hdricos de la cuenca.
Este derecho puede ser revocado por el incumplimiento injustificado del cronograma
de elaboracin de estudios y ejecucin del proyecto y por lo dispuesto en el Ttulo IV
de la Ley, en lo que corresponda.
TTULO IX
AGUA SUBTERRNEA
El Estado promueve la inversin privada para el uso colectivo del agua subterrnea, as
como la prestacin de los servicios respectivos.
Esta declaratoria debe fundarse en estudios tcnicos que confirmen que la extraccin
del agua del acufero perjudica su sostenibilidad. En este caso se dispone una
reduccin temporal de extraccin de agua subterrnea en partes alcuotas entre los
derechos de uso de agua subterrnea que existan.
TTULO X
AGUAS AMAZNICAS
Los comits de subcuenca tienen facultad para administrar los usos del agua,
otorgando prioridad al consumo humano y garantizando su proteccin segn los
principios y mandatos de la Ley. Resuelven cualquier conflicto en su interior por
consenso.
TTULO XI
TTULO XII
En Lima, a los veintitrs das del mes de marzo de dos mil nueve.