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___ El Comercio ___ domingo 27 de noviembre del 2011

dao ambiental

nadie ha sido sancionado por contaminar el rmac


miGuel bellido

crece la polucin industrial sin que produce imponga multas a empresas Sedapal gasta 17,6% ms, desde mayo, para potabilizar agua que consume lima
carmen GalleGoS

la contaminacin no debe quedar impune

yolanda anda Gerenta de produccin de Sedapal.

luiS eScurra balbi Soc. peruana de derecho ambiental.

Desde lo alto de la bocatoma II de la planta de Sedapal, en la Atarjea, se observa un torrente de aguas negras que carga todo tipo de desechos, desde bolsas de plstico, zapatillas y desmonte hasta animales muertos. Segn los monitoreos mensuales de la Direccin General de Salud (Digesa), estas aguas contienen adems metales, desages industriales y contaminacin orgnica. Resulta difcil creer que se trata de las mismas aguas que llegan a nuestro hogar luego de un tratamiento intenso para potabilizarlas. Para ello, es necesario un milagro qumico compuesto de cloro y carbn activado, entre otros insumos, que costaron S/.12,7 millones en el 2010. No obstante, en vez de disminuir, la contaminacin aumenta. Este ao Sedapal detect un peligroso incremento por vertidos de origen industrial que ya elev su presupuesto en un 17,6%. Segn Sedapal, la contaminacin proviene del ro Huaycoloro, que desemboca en el Rmac, 1,5 kilmetros antes de la Atarjea. Yolanda Anda, gerenta de Produccin de Sedapal, explica que debido al incremento de la contaminacin hasta fin de ao se habrn gastado ms de S/.15 millones en recuperar el agua. El ro Rmac ha cambiado. Desde mayo observamos compuestos orgnicos nitrogenados y materia orgnica que, creemos, proviene de las industrias alimentarias del Huaycoloro, indic. De hecho, el Informe Tcnico N 11 del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), publicado este mes con datos de Sedapal, muestra una tendencia creciente desde el 2008 en la concentracin promedio de material orgnico, detectada en las plantas de tratamiento. El pico fue en junio de este ao, con 1.735 mg/l, y aunque luego hubo una cada, el valor de setiembre (1.355 mg/l) es de todos modos 50,6% ms alto que la del mismo mes del ao anterior. Consultada al respecto, la Autoridad Nacional del Agua (ANA) inform tener registradas a 10 empresas que arrojan sus residuos industriales al ro Huaycoloro. No obstante, comunic que solo la compaa cervecera Ambev Per tiene una autorizacin vigente para realizar vertimientos en el afluente del ro Rmac. Durante el 2011, el ANA mult a tres empresas: la curtiembre Titn, la empresa de reciclaje Dekaplastic y la lavandera Lava Jeans, por arrojar sus desages indusfbrica de polucin

Suciedad. Sedapal usa ms de 190 toneladas mensuales de cloro para limpiar las aguas contaminadas del rmac.

le estamos dando duro al ro rmac. no sabemos quin echa pero est ah. dios no quiera que estas industrias suelten contaminantes ms peligrosos
patible con otras normas. Entonces se empez a elaborar un proyecto de reglamento que tuvo demoras por la incorporacin de nuevos actores, como el Ministerio del Ambiente, explic. No obstante, segn Mora, esta norma ya no ser necesaria, pues desde el 2 de enero del 2012 la funcin de fiscalizacin ambiental ser transferida al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) del Ministerio del Ambiete. Sumado a esto, aunque el ANA tiene 10 empresas registradas en la quebrada del Huaycoloro, para Produce en esta zona solo hay

la contaminacin de un ro involucra responsabilidad penal. produce tena potestad sancionadora. Si una autoridad no acta, comienza el caos
cuatro en operacin: Ambev Per, Lava Jeans, Curtiembre Titn y Deka Plastics. Y, de acuerdo con Produce, solo Ambev cumple con los LMP. Qu sucede al detectar a un infractor? Segn Mora, las empresas comienzan un plazo de adecuacin. Desde el ao 2006 se cre el Comit Tcnico Multisectorial para la Recuperacin de la Calidad Sanitaria de la Quebrada Huaycoloro, que exigi la adecuacin ambiental sobre la base de un cronograma. Pese al tiempo transcurrido, las empresas continan en un interminable proceso de adecuacin.

cifraS

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triales sin autorizacin. Todas ellas han apelado ante la Fiscala Ambiental de Lima. Segn Manuel Pulgar Vidal, de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, la Ley General del Ambiente, del 2005, prohbe arrojar aguas residuales a los ros, sin tratamiento previo, y confirma como parmetro los lmites mximos permisibles (LMP). El problema dice es , en el caso de la industria, muy pocos sectores cuentan con LMP y la fiscalizacin es dbil. Cul es el organismo que debe fiscalizar que se cumplan estos
miniSterio inmvil

profeSionaleS trabajan en la direccin de asuntos ambientales de produce para supervisar unos 100 rubros industriales.

599%

eS el incremento en la concentracin mxima de hierro en el rmac entre setiembre del 2010 y el del 2011, segn el inei.

lmites? Se trata del Ministerio de la Produccin (Produce), autoridad que a la fecha no ha multado a ninguna empresa por contaminar el ro Rmac. Esto se debe a que, como un polica de trnsito sin silbato, nunca desarroll un reglamento de sanciones. Segn Carmen Mora, responsable de la Direccin de Asuntos Ambientales del sector, pese a que esta rea fue creada en el ao 1992, desde hace 19 aos, nunca se termin de elaborar una norma para sancionar a los infractores. En el ao 2001 se aprob el rgimen de sanciones, pero no se poda aplicar porque era incom-

quin fiscaliza a las industrias?


Pese a pese a que el ministerio de la produccin tiene la funcin deque el Ministerio deindustrias que vierten susnunca sancion a la quebrada del ro Huaycoloro, fiscalizar a las la Produccin tiene la funcin de scalizar a las industrias efluentes en que vierten sus euentes en la quebrada del ro Huaycoloro, Quin scaliza a las industrias? nunca sancion a ninguna empresa. Sepa cules son las funciones de loscules son las funciones de los organismos. ninguna empresa. Sepa organismos.

Zonicacin de vertimientos
Minera Industrial Poblacin Agricultura

JUNN
Laguna Titicocha
anta Ro S Eula lia

Impacto en la cuenca
Recorrido del ro Rmac Recorrido del ro Huaycoloro

N
Base Naval del Callao

C A N TA LIMA
R yc olo ro

Ticlio
San Mateo

Laguna Titicocha

oH

ua

Rma Chosica Ro

Callao
Cercado
Ocano Pacco

Ate

H UARO CH I R
Ministerio de la Produccin (Produce)
Fiscaliza que los vertimientos industriales de las empresas arrojados al ro cumplan con los LMP. En enero le transeren esta funcin al OEFA.

Minera

Zona detallada

En la cuenca alta, hay actividad de 5 empresas mineras.

Est contaminado por empresas que arrojan sus residuos industriales sin autorizacin de la ANA.

Ro Huaycoloro

Sedapal

Potabiliza el agua del ro Rmac para el consumo humano.

Empresas en la quebrada del Huaycoloro


Realizan vertimientos de sus aguas residuales en el ro Huaycoloro. 1. Gloria S.A. * 2. Curtiembre Tauro

Se calcula que el Rmac recibe 1.187 litros por segundo de desages domsticos.

Desage domsticos

Certicaciones que protegen la calidad del agua del Ro Rmac

3. Curtiembre TITAN S.A. 4. Aldaba (Calzado) 5. Curtiembre Mantaro S.A. 6. Deka Plastics S.A.C. (Reciclaje) 7. Lava Jeans S.A. (Lavandera) 8. Yoaan E.I.R.L. (Calzado) 9.Corporacin Vicky Car S.A.C. (Lavandera) 10. Compaa Cervecera Ambev Per S.A.C.
(*) Renovacin de autorizacin en trmite

ECA de agua
Ocano Pacco Autoridad Nacional del Agua (ANA)
Autoriza los vertimientos de aguas residuales tratadas de las empresas. Sanciona a empresas sin permiso. Estndares de calidad ambiental que establecen los parmetros fsicoqumicos y microbilogicos que debe tener el agua de un ro.

LMP
Lmites mximos permisibles. Los LMP miden la concentracin de elementos fsicos, qumicos y biolgicos de las descargas generadas por una empresa en un ro.

FUENTE: Sociedad Peruana de Derecho Ambiental/ Minam

Segn el ANA, solo Ambev tiene autorizacin para realizar el vertimiento de sus aguas industriales.

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