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El Estado Integral Mex y Brasil PDF
El Estado Integral Mex y Brasil PDF
2009
ISBN 978-
Introduccin
Importancia del enfoque sobre el Estado ampliado 9
Las relaciones orgnicas y la distincin metodolgica 11
El estudio del Estado en Brasil y Mxico como totalidades concretas 15
La unidad del estudio de Brasil y Mxico 18
Crisis y transformacin. Del mercado ampliado a un nuevo Estado ampliado
resocializado 20
Dicultades y actualidad 30
Consideraciones nales
Bibliografa consultada
MXICO
Y
BRASIL
AMPLIADO EN
EL ESTADO
10
ciedad civil y el Estado aun cuando estas corporaciones pasen a ser una
BRASIL
po que son una expresin ampliada del Estado en la sociedad civil. Esa
concepcin de las mediaciones prevalecientes en Hegel llev a Marx a
insistir durante las revoluciones europeas de 1848-1852, y en la Asociacin
Internacional de los Trabajadores en 1864, en la necesidad de la autono-
EL ESTADO
La poca de los ataques por sorpresa, de las revoluciones hechas por pequeas mino-
ras conscientes a la cabeza de las masas inconscientes, ha pasado. All donde se
trate de una transformacin completa de la organizacin social tienen que intervenir
directamente las masas, tienen que haber comprendido ya por s mismas de qu se
trata, por qu dan su sangre y su vida. Esto nos lo ha enseado la historia de los
ltimos cincuenta aos. Y para que las masas comprendan lo que hay que hacer, hace
falta una labor larga y perseverante. Esta labor es precisamente la que estamos rea-
lizando ahora, y con un xito que sume en la desesperacin a nuestros adversarios
(Engels, 1895).
Durkheim, por su parte, propuso un enfoque que atendi esa relacin or-
gnica entre Estado y sociedad al valorar la importancia de la sociedad
poltica para la integracin y la cohesin ideolgicas nacionales de la
sociedad (Durkheim, 1912).
Fue sin embargo Antonio Gramsci quien parece haber recogido y desa-
rrollado las contribuciones de Durkheim y Engels. Este terico y poltico
italiano teji una amplia y compleja teorizacin sobre el Estado a partir
de entenderlo como relacin de fuerzas y suma orgnica institucional de
sociedad poltica y sociedad civil. Lo hizo a partir de estudiar las trans-
formaciones del Estado y la poltica en Europa que se armaron en 1870
y hasta 1936. Propuso una explicacin compleja del Estado moderno que
por brevedad denominaremos Estado ampliado, y que est sintetizada en
la nota 7 del cuaderno 13, de los Cuadernos de la crcel (Gramsci, 1984,
t. V) institucionalidad distinta a la tradicional de Estado poltico, entendido
anteriormente como separado de la sociedad civil y como dominio de
minoras:
INTRODUCCIN
nadie podra negar la relacin que hay entre el ritmo de rotacin del capital y las
grandes totalizaciones capitalistas, como la nacin y el Estado moderno y aun entre
el valor como forma general y la produccin de sustancia estatal o, por ltimo, entre el
patrn de desdoblamiento de la plusvala y la formacin del capitalista total (Zavaleta,
1989:167).
fue Lenin quien sostuvo que el Estado es la sntesis de la sociedad. Se supone que
ello quera decir que es el resultado poltico, su consecuencia revelada como ultimidad
pero no que se le viera como un resumen literal de ella, lo cual sera slo una tauto-
loga. Hablamos por tanto de una sntesis, pero de una sntesis realizada desde un
determinado punto de vista, de una sntesis calicada. Es extrao que estructuralistas
como Poulantzas retomaran la idea de sntesis como espejo o reejo. El Estado sera
as un proceso objetivo o conclusin, es decir, que no se hara sujeto nunca. Extrao,
porque es un argumento que en su voluntad se diriga precisamente contra Lenin. Hay
en esto una hesitacin. Por un lado, la compasin hegemnica se resolvera a nivel de
la sociedad civil; por el otro, en los mismos llamados aparatos del Estado. El Estado
no hara sino recoger lo que saliera de ello. La elaboracin de la materia estatal en el
plano de la sociedad civil es indiscutible pero el Estado, hay que decirlo, es Estado en
INTRODUCCIN
la medida en que se reserva el privilegio de dar su propio color o seal a ese mensaje
[] En la gestacin de la ecuacin, el Estado mismo es un actor consciente (o se pro-
pone serlo) dentro de la sociedad civil, sea como productor, como emisor ideolgico
y aun como faccin, segn el momento del desarrollo de esa relacin [] Lo que deven-
dra metafsico sera en cambio suponer que el Estado en momento alguno deje de
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corporativa y la organizacin de los sectores sociales fue puesta bajo la tutela y el con-
trol del Estado, sentando las bases para el acuerdo populista que predominara de
1946 cuando el rgimen democrtico fue restablecido hasta 1964.
El segundo lmite corresponde al golpe de Estado de 1964, que estableci el
EL ESTADO
rgimen militar autoritario, que restringi las libertades civiles y las instituciones demo-
crticas, reprimiendo la expresin poltica de sectores sociales de oposicin. En este
periodo se cerraron incluso los medios populistas en los cuales la sociedad poda
expresar sus intereses en el mbito del aparato estatal.
18
El siglo XX mexicano est denido por la formacin, consolidacin y crisis del rgimen
de la Revolucin mexicana. Este rgimen tuvo su origen histrico en una autntica revo-
lucin social que destruy hasta sus cimientos la dictadura de los liberales decimonni-
cos. Por tratarse de una revolucin a travs de una guerra civil, los grupos polticos se
expresaron como ejrcitos y no como partidos, y atrajeron a sus las a los miembros
de las asociaciones, lderes de sindicatos y jefes de pueblos indios. La confrontacin
armada borr cualquier espacio de debate []
As, el rgimen naci criticando al liberalismo en dos sentidos: primero, al sostener
la primaca de los derechos sociales sustantivos sobre los derechos individuales, y se-
gundo, al fundar de facto la legitimidad del rgimen en la capacidad de cumplir con
su programa de justicia social y no en los procedimientos democrtico-formales pres-
critos en la Constitucin (legitimidad revolucionaria) []
El nuevo rgimen concentr todo el poder en el Estado y dej pocos espacios
para la libertad asociativa. De hecho, la sociedad empez a ser organizada desde
el propio Estado, especialmente en materia de organizaciones campesinas, o bien a
ser controlada cuando despuntaban aspiraciones autonmicas, como en el caso del
sindicalismo. El Estado en formacin absorbi en su seno las iniciativas de la socie-
dad y busc deliberadamente monopolizar todas las arenas de la sociedad (Olvera,
2003:42-43).
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El fordismo signic en esa medida una etapa decisiva en la imposicin histrica total
del capitalismo. De este modo fue sometida la sociedad en todas sus reas esenciales
a las relaciones de capital (Hirsch, 2002:108).
Desde nes del siglo XIX, el Estado moderno ya no se limita a existir como
rgano poltico separado de la sociedad, sino que despliega una relacin
de adhesin y consenso de una sociedad que acepta y se adhiere libre-
mente de forma pasiva o activa y con relativa voluntariedad, a su
direccin poltica histrica construyendo una manifestacin pblica y civil
de ello. Esa adhesin se expresa en que la sociedad organizada civilmente
que logra un grado de inclusin en la economa, accede libremente a lo
pblico y se posiciona poltica y culturalmente en tanto expresin civil que
se adhiriere o critica al proyecto histrico del Estado, a la vez que se
integra por la va de ser parte del crecimiento nacional como sociedad
con derechos y benecios. Mediante sus luchas y deniciones los ciudada-
nos se posicionan en tanto sociedad civil y levantan los valores, la ideolo-
ga, la cultura, las orientaciones, los derechos, el proyecto histrico nacional
y social del Estado y de las diferentes fuerzas histrico polticas que estn
tambin presentes en el Estado. Tiene especial importancia la adhesin de
la sociedad al proyecto unitario econmico, poltico, intelectual y moral
de las fuerzas que tienen en sus manos el Estado poltico. A eso llama
Gramsci hegemona civil (Gramsci, 1984, cuad. 13, n. 7).
De la misma manera que en el Estado triunfa una determinada direccin
poltico cultural, en la sociedad tambin se juega esa direccin y a ello
se reere la nocin de la ampliacin del Estado en la sociedad, esto es
MXICO
Cabe sealar que aun cuando las dictaduras militares modernas tam-
BRASIL
la crisis del Estado actual aparece como crisis de un tipo de orden hegemnico que
vinculaba sociedad y poltica de manera democrtica. Lo que est en cuestin, nal-
mente, es la democracia, no tanto el Estado. El patrn de desarrollo econmico y de
organizacin del consenso poltico que se estructur en las ltimas dcadas en Occi-
dente (Portantiero, 1984:83).
Bajo esta nueva situacin del Estado ampliado, las fuerzas que adquieren
y desarrollan un carcter histrico en las sociedades modernas se posi-
cionan y actan en las relaciones de poder y en las coyunturas en tanto
consiguen incidir y apropiarse del poder institucional poltico as como
autoconstituirse como fuerzas polticas y culturales en la sociedad. Esto sig-
nica haber generado su capacidad de proyecto y programa propios, una
determinada relacin con las dems clases, grupos y sectores sociales tanto
organizados y activos, como pasivos y atomizados, una relacin con el
poder establecido y una determinada perspectiva sobre el Estado, esto es,
un programa estrategia y una poltica tctica para impulsarlo.
camente son los partidos polticos los que han encarnado esta opcin
de constitucin hegemnica, sin embargo, en la realidad poltica latinoa-
mericana, en que la lucha de fuerzas se produce en escenarios elitistas
EL ESTADO
restringidos, los partidos organizados y con amplia base social han sido
sustituidos en muchas coyunturas por las lites, los dirigentes de las institu-
ciones corporativas, la Iglesia, el ejrcito, la clase poltica, la burocracia
24 poltica. En algunos casos tambin la lucha de fuerzas se ha impulsado
movimientos, y sin que las instituciones existentes del Estado restricto y achi-
AMPLIADO EN
nadas: los gobiernos, los polticos, los hombres del Estado, los polticos
notables, los medios de comunicacin, incluso por los partidos y dentro y
26 fuera de las instituciones. De ah el planteamiento que tom fuerza en
estatal. Est entre dos presiones constituidas por sendas fuerzas histricas
que han mantenido una denicin autnoma propia y que buscan su propia
hegemona:
EL ESTADO
Dicultades y actualidad
INTRODUCCIN
31
32
Consideraciones generales
AMPLIADO
relaciones y procesos histricos, econmicos, sociales, polticos y cultura-
les de constitucin y existencia social de lo concreto del Estado ampliado
en ambos pases, producto sin duda de la presencia y actividad poltica y
cultural de diversas fuerzas histrico polticas especcas en las respecti- ESTADO
vas sociedades. Sin embargo, tal como lo plantea el texto de Rhina Roux,
MLTIPLES DETERMINACIONES Y RELACIONES DEL
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1
Resulta interesante considerar los aportes originales sobre las determinaciones histricas de ambos
Estados en los estudios de Rhina Roux (2005) para Mxico y de Lcio Flavio de Almeida (2006)
34 para Brasil.
AMPLIADO
determinadas situaciones y miradas sobre los derechos, perspectivas e ideo-
logas dominantes, aun con episodios de cuestionamientos importantes
ESTADO
protestas, rebeliones, luchas sociales y ciudadanas, golpes de Estado.
Sin considerar el legado histrico y sin analizar estas tres grandes MLTIPLES DETERMINACIONES Y RELACIONES DEL
quiere decir que son la sntesis activa, creadora, propositiva, son un actor
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y campo dominado:
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Justamente Brasil y Mxico son dos de los pases que en Amrica Latina
se han tranformado en pases plenamente capitalistas con la actividad ince-
sante y creativa del Estado ampliado, no obstante la presencia perenne
de una gran masa popular ancestral las mltiples comunidades orgina-
rias, del incremento de trabajo precarizado e informal y la resistencia del
pequeo comercio y la pequea produccin. Pero la dominacin cualitativa
del capital sobre el conjunto de la sociedad no requiere de su dominio
totalmente cuantitativo y puede como lo demuestra la historia existir sin
transformar la sonoma de todas las relaciones sociales, aun cuando no
podra existir sin apropiarse para s de la mayor parte de la riqueza social.
Hay en esto tambin una conformacin barroca de la modernizacin lati-
noamericana (Echeverra, 1998).
AMPLIADO
Con respecto de la determinacin estructural del Estado ampliado, cabe
sealar que en ambos pases el proceso de construccin del capitalismo
ESTADO
y de un Estado moderno se produjo interactuando con y bajo los condi-
cionantes impuestos por el capital externo global; sin embargo, tuvo en su MLTIPLES DETERMINACIONES Y RELACIONES DEL
...la habilidad de la lite paulista del siglo XIX para retener el control sobre los recursos
econmicos, y en la decisin de los plantadores de desviar los lucros del caf hacia
otros sectores, principalmente hacia proyectos de infraestructura social y produccin
manufacturera. Este proceso fue en parte explicado por la naturaleza de la produccin
de caf y por la posicin del Brasil en el mercado mundial de commodities. El resulta-
do fue una aproximacin pragmtica a la inversin y la adopcin de la tica de la
maximizacin de lucros, en lugar de la estrecha concentracin en la agricultura que
caracterizara a las oligarquias en otras partes del Brasil y de Amrica Latina (Lewis,
1993).
Ese pragmatismo cre las bases de una dominacin y una hegemona com-
partidas por lo tanto incompletas de la oligarqua y la burguesa,
AMPLIADO
dirigidas por burocracias elitistas audaces, visionarias y patrimonialistas
(Faoro, 1979) que lograron subordinar a las principales fracciones parti-
culares del capital latifundistas y empresarios a un programa comn
ESTADO
de acumulacin capitalista, articular hegemnicamente la incorporacin
ideolgica y poltica de la masa trabajadora servil del campo e integrar
MLTIPLES DETERMINACIONES Y RELACIONES DEL
esquema, el proletariado sera beneciado por toda una serie de concesiones sociales
(concretizadas sobre todo en la legislacin del trabajo del Estado Novo) y, de otra
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tural de las burguesas criollas, que tiende a traducirse en modicaciones del bloque
poltico dominante. La base objetiva de este fenmeno es la integracin imperialista
de los sistemas de produccin que se verica en Amrica Latina o, ms exactamente,
Y
BRASIL
guesa. Por esto, agudiza la lucha de clases y apunta a romper el esquema de alianzas
adoptado hasta entonces por la burguesa, tanto a causa de las contradicciones exis-
tentes entre sus fracciones monoplicas y no monoplicas, como debido a la lucha que
40
AMPLIADO
de un poder capitalista moderno, altamente activo en la acumulacin de
capital y en la conduccin poltica y cultural de la sociedad, sin las atadu-
ESTADO
ras de la oligarqua agraria, poder que apoy y sostuvo la acumulacin
en el campo y en la ciudad, lo que cre la dominacin con hegemona MLTIPLES DETERMINACIONES Y RELACIONES DEL
Para mediados de la dcada de los sesenta del siglo XX, los intensos pro-
cesos de acumulacin interna de capital desplegados desde 1945 en
ambos pases, y que tienen como resultado para esa poca justamente
el predominio de las burguesas monoplicas internas, se modicaron a
partir de la asociacin subordinada del capital privado con la actividad de
MXICO
AMPLIADO
urbana que se abri paso y que tuvo sus ejes en Sao Paulo, Ro de Janeiro,
Porto Alegre y Belo Horizonte. Esas oligarquas modernas mantuvieron el
control de la exportacin de productos agrarios caf, ganado y mate-
ESTADO
rias primas y una participacin importante en el Estado capitalista, con
lo que establecieron y denieron los acuerdos en torno a las exportacio-
MLTIPLES DETERMINACIONES Y RELACIONES DEL
que hubiese un mayor espacio para una constante intervencin del ejrcito
y la actividad de una sociedad civil reaccionaria.
44
AMPLIADO
dirigido por gobiernos nacional populares primero y nacional desarrollis-
tas conservadores despus. Ese proceso encontr sus lmites en la subor-
ESTADO
dinacin a los intereses del capitalismo estadounidense a la hegemona
de la potencia mundial, en la resistencia que encontr en determinadas MLTIPLES DETERMINACIONES Y RELACIONES DEL
explotacin del trabajo. Con ello postulaba la tesis ms signicativa generada hasta
hoy para identicar el ncleo central como se reproduce el capitalismo dependiente
(Osorio, 2008:112).
La superexplotacin, en tanto violacin del valor de la fuerza de trabajo, no implica
EL ESTADO
AMPLIADO
la mano de obra nativa de migrantes campesinos e indgenas en Mxico
Stavenhagen. As, el capitalismo dependiente de Estado produjo una
ESTADO
intensa concentracin y centralizacin del capital nacional, pero fue inca-
paz de transformar el dominio del capital en dominio pleno y nacional, MLTIPLES DETERMINACIONES Y RELACIONES DEL
AMPLIADO
expansin de sus fuerzas productivas y el aanzamiento de las relaciones
de produccin capitalistas, construyeron una dominacin y una hegemona
ESTADO
capitalista moderna, con construccin poltica e ideolgica institucional
que, a pesar de tener rasgos diferenciados en ambos pases, perdur du- MLTIPLES DETERMINACIONES Y RELACIONES DEL
Mxico haba hecho una revolucin de ecos mundiales. No era eso lo importante,
sino destacar que en Mxico no poda haber ms revolucin que la mexicana, ni ms
pensamiento revolucionario que el de los caudillos y lderes en el poder (Gonzlez
Casanova, 1981:41).
En Brasil:
Varias caractersticas del Estado novo recordaban las formas de gobierno nazi-fascista
[] Se prevea, por ejemplo, la clausura del Congreso, la extincin de los partidos po-
lticos y la creacin de un sistema centralizado de poder. En otras palabras, era la dic-
tadura contra las oligarquas, la dictadura contra los comunistas, la dictadura contra
MXICO
AMPLIADO
lizaron como relacin de fuerzas en esas formas poltico culturales de
Estado, constituye un objeto de investigacin fundamental y es una refe-
ESTADO
rencia necesaria para comprender a profundidad la situacin actual y las
disyuntivas por las que atraviesan, de las formas polticas y culturales de MLTIPLES DETERMINACIONES Y RELACIONES DEL
2
En Brasil se reprimi a la exigencia republicana radical de la columna Prestes, a la demanda de
reforma agraria de las ligas campesinas de los aos cincuenta y a los movimientos polticos y cul-
turales actuantes de 1961 a 1964; en Mxico, por ejemplo, se reprimi con el charrismo y la vio-
LAS
lencia la lucha ferrocarrilera de 1958, y con el fraude y la agresin el intento de ncleos urbanos
y campesinos de impulsar programas de nacionalismo revolucionario independiente: Enriquismo,
Jaramillismo, y las demandas democrticas de las clases medias en 1968 y 1972. 51
racterizan los sistemas polticos actuales y que fueron los ejes del poder y
la poltica nacionales. En ambos pases se construyeron poderes desptico
52 burgueses hegemnicos (Bartra, 1978) que entraron en crisis de hegemo-
AMPLIADO
ESTADO
MLTIPLES DETERMINACIONES Y RELACIONES DEL
LAS
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54
La idea de la unidad del poder es connatural al Estado moderno, aunque eso no sig-
nica que lo sea siempre la concentracin del poder en un rgano nico. Al concepto
histrico de la unidad del poder corresponden las nociones de soberana, de irre-
sistibilidad del poder legtimo, si bien, en rigor, legtimo es todo poder que puede
imponerse merced a su propio movimiento. La propia independencia o autonoma del
SOCIAL Y POLTICA DEL PODER
Estado es una nocin hija de la unidad. No hay autonoma donde no hay unidad.
Weber habl por eso del monopolio en el uso de la fuerza legtima como el carcter
principal del Estado moderno. En un ciclo que es conocido, la desconcentracin en
cambio corresponde a tipos precedentes de Estado, a formas anteriores, especialmente
al periodo del feudalismo. La construccin de los Estados nacionales, tal como los
conocemos hoy, es el proceso de unicacin del poder del Estado, en el mbito mate-
rial de alcance de la nacin y creando a la vez el mbito estatal nacional, misin
elemental de la burguesa, que necesitaba organizar en todos los grados posibles su
mercado interno. Esto ha ocurrido en Europa como un proceso en cierto modo natural,
UNIDAD
55
vista econmico, esta formacin transit de una industrializacin ligera en los aos
treinta y cuarenta hacia la industria pesada en los cincuenta y sesenta; sin embargo,
en la dcada siguiente entr en una turbulencia econmica y poltica que llev a esta
Y
s/f).
AMPLIADO EN
La burguesa moderna, como vemos, es por s misma fruto de un largo proceso de desa-
rrollo, de una serie de revoluciones en el modo de produccin y de cambio. Cada etapa
de la evolucin recorrida por la burguesa ha ido acompaada del correspondiente
xito poltico. Estamento oprimido bajo la dominacin de los seores feudales; aso-
ciacin armada y autnoma en la comuna; en unos sitios, Repblica urbana indepen-
diente; en otros, tercer estado tributario de la monarqua; despus, durante el periodo
de la manufactura, contrapeso de la nobleza en las monarquas feudales o absolutas
y, en general, piedra angular de las grandes monarquas, la burguesa, despus del
establecimiento de la gran industria y del mercado universal, conquist nalmente la
1
Dondequiera que ha conquistado el poder, la burguesa ha destruido las relaciones feudales, pa-
triarcales, idlicas. Las abigarradas ligaduras feudales que ataban al hombre a sus superiores
naturales las ha desgarrado sin piedad para no dejar subsistir otro vnculo entre los hombres que
el fro inters, el cruel pago al contado. Ha ahogado el sagrado xtasis del fervor religioso, el
SOCIAL Y POLTICA DEL PODER
entusiasmo caballeresco y el sentimentalismo del pequeo burgus en las aguas heladas del clcu-
lo egosta. Ha hecho de la dignidad personal un simple valor de cambio. Ha sustituido las numero-
sas libertades escrituradas y bien adquiridas por la nica y desalmada libertad de comercio. En una
palabra, en lugar de la explotacin velada por ilusiones religiosas y polticas, ha establecido una ex-
plotacin abierta, descarada, directa y brutal [] La burguesa no puede existir sino a condicin de
revolucionar incesantemente los instrumentos de produccin y, por consiguiente, las relaciones
de produccin, y con ello todas las relaciones sociales. La conser-vacin del antiguo modo de pro-
duccin era, por el contrario, la primera condicin de existencia de todas las clases industriales
precedentes. Una revolucin continua en la produccin, una incesante conmocin de todas las
condiciones sociales, una inquietud y un movimiento constantes distinguen la poca burguesa de
UNIDAD
todas las anteriores. Todas las relaciones estancadas y enmohecidas, con su cortejo de creencias
y de ideas veneradas durante siglos, quedan rotas; las nuevas se hacen aejas antes de haber
podido osicarse. Todo lo estamental y estancado se esfuma; todo lo sagrado es profanado, y los
hombres, al n, se ven forzados a considerar serenamente sus condiciones de existencia y sus
relaciones recprocas (Marx y Engels, 1848, I). 57
Ante la debilidad del capital, el Estado se ech a cuestas la tarea de crear la infra-
estructura que permitiera su fortalecimiento, por lo que inici la creacin de las empresas
pblicas bsicas necesarias que permitieran ir apoyando ese desarrollo. Es as como
surge, entre otras empresas, el Banco Central en los aos veinte, para homogenizar
58
59
Al respecto, Fragoso, Concheiro y Gutirrez nos recuerdan que, como parte de un pro-
ceso histrico, para determinar la formacin de la burguesa es necesario considerar
la forma y los momentos cruciales de unicacin del mercado donde aqulla se ubique,
por lo que es necesario analizar el lugar de sus fracciones en el proceso econmico,
pues esto determina en gran medida sus caractersticas y conducta poltica. Partiendo
del hecho de que la burguesa no es homognea, aunque en ocasiones tienda a actuar
como un colectivo, su diferenciacin tendr que ver con las distintas formas que adopta
el capital en su proceso de reproduccin, es decir, el capital industrial, comercial, ban-
cario y nanciero darn lugar a distintas actitudes polticas, de acuerdo con el grado
SOCIAL Y POLTICA DEL PODER
de unidad que sus fracciones mantengan con el bloque gobernante (Hernndez Vicen-
cio, 2004, n. 1:100).
El poder, como las propias clases sociales que le dan vida y de las cuales
es su expresin cosicada y separada, en Brasil y Mxico tiene peculiari-
dades distintas a las de los pases nrdicos de la Europa Occidental y, por
supuesto, a las de Estados Unidos.
En Amrica Latina, tiene razn el profesor Sergio Bag, lo que el capi-
talismo medio, perifrico, parcial y dependiente constituye como clases so-
ciales es el resultado particular de nuestro proceso histrico poltico y del
desarrollo capitalista: en primer trmino se constituyeron burguesas oligar-
quizadas, esto es clases capitalistas y fuerzas polticas burguesas moderni-
zantes constreidas por la fuerza econmica, el control de amplios espacios
de poder y la herencia de una potente hegemona oligrquica obvia-
mente ello es ms cierto en Brasil que en Mxico donde el poder central
de la revolucin derrot a la vieja oligarqua porrista.
En segundo trmino, el proceso da lugar a la constitucin de una inmen-
sa masa popular, compuesta de cada vez menos sectores modernos de
obreros, asalariados y campesinos y cada vez ms amplios contingentes
de empleados urbanos y rurales, y amplios sectores de trabajadores y pro-
ductores pequeos, arcaicos y precarizados. Sin embargo, esto es ms
SOCIAL Y POLTICA DEL PODER
Segn el censo de 1930, de una fuerza laboral nacional de 5.1 millones, 3.6 millo-
UNIDAD
nes eran campesinos o trabajadores rurales y 1.5 millones eran asalariados urbanos
(Roux, 2005, n. 38:200).
63
...las delegaciones del PRI ante el congreso [] luego de las elecciones, en 1952, el
sector campesino se redujo drsticamente a apenas 22.4%, el obrero disminuy a
21.7% y el sector popular haba aumentado a 55.6% (Ibid.:219).
64
procesos en los que en torno del Estado, particularmente del poder ejecu-
tivo, se constituyeron fuerzas polticas dirigentes que desplegaron proyec-
AMPLIADO EN
otro texto:
67
ciones de paz social (Bartra, 1978). As es cmo, para este autor, se cons-
tituy el presidencialismo mexicano, como poder desptico burgus. Pudo
tener tanta fuerza impositiva en la sociedad y en la conduccin de la eco-
EL ESTADO
68
gemona capitalista en Europa y del dominio del capital en los pases euro-
peos, despus de la derrota del fascismo, el nacismo y el falangismo.
70
71
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...la sociedad civil que opera sin sanciones y sin obligaciones taxativas, pero que
no por ello deja de ejercer una presin colectiva y obtiene resultados objetivos de
elaboracin en las costrumbres, en los modos de pensar y actuar, en la moral, etctera
74 (Ibid.).
75
que se abrieran opciones para una nueva sociedad civil con derechos ple-
nos y armacin ciudadana, sin embargo, persiste la cultura clientelar y
Y
persista aqu una cultura y una prctica que expresaban una concepcin muy res-
tringida de democracia. sta era vista sobre todo como un rgimen en el cual los par-
tidos podran disputar las elecciones y la sociedad hacer una eleccin entre ellas, sin
que, sin embargo, estos factores afectasen la centralizacin del poder en el Ejecutivo
o alterasen la estructura autoritaria del Estado [] El Estado consolidaba, por tanto,
su posicin de regulador de la vida social, mediando los intereses presentes en la socie-
dad de acuerdo con una concepcin autoritaria y paternalista del conicto (Dagnino,
2002:33).
Hay en las formas polticas de mediados del siglo en Brasil una verdadera
subordinacin de la sociedad a un Estado autoritario y paternalista, siendo
este rasgo el vehculo por el cual se obtiene el consenso:
las latitudes, tal como en su momento analiz Nicos Poulantzas para Euro-
pa, caracterizndolo como estatismo autoritario (Poulantzas, 1979, IV).
78
campesinos.
Atrs del autoritarismo de Estado est toda la construccin histrico
80 poltica de la hegemona en ambos pases; est la capacidad de dominio y
La subalternidad popular
Est claro que Gramsci aqu describe el camino de la hegemona y slo aprecia a una
clase como madura para lanzar el propio desafo hegemnico en la medida en que
ella consigue expresar un partido, y con ste expresarse, as como volverse Estado
(Liguori, 2007:24).
LA
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82
Las relaciones de dominio y hegemona de las fuerzas, esto es, las relacio-
nes y jerarquas sociales, polticas y culturales amplias constituidas en la
vida, no son para nada derivadas de la voluntad inmediata de las clases.
Expresan, por el contrario, el predominio y el desarrollo de la voluntad,
del acuerdo que se logra slo como construccin de capacidades poltico
culturales en las relaciones sociales amplias; de los grupos sociales domi-
nantes en el proceso de su autoconstitucin como fuerzas y de su relacin
mutua con otras fuerzas. As, las relaciones sociales mismas de la sociabi-
lidad mercantil capitalista dominante en las sociedades contemporneas,
la forma social capitalista, como apunta Marx, son slo el punto de par-
tida, en general miticado, en la conformacin histrica y social de las
relaciones de fuerza:
Capital, tierra y trabajo, muy bien. Pero el capital no es una cosa material, sino una
determinada relacin social de produccin, correspondiente a una determinada for-
macin histrica de la sociedad, que toma cuerpo en una cosa material y le infunde
un carcter social especco (Marx, 1959, t. 3:754).
MXICO
Por lo mismo, las clases sociales objetivas distan mucho de comprender y asu-
Y
BRASIL
el proceso de circulacin, cuyo cambio de materia y de forma recae sobre todas las
partes del capital, incluso del capital agrcola, en el mismo grado en que se desarrolla
el rgimen especcamente capitalista de produccin.
[] Adems, el proceso real de produccin, considerado como la unidad del pro-
ceso directo de produccin y del proceso de circulacin, engendra nuevas formas en
las que se pierde cada vez ms el pulso de su conexin interior, en las que las relacio-
nes de produccin se sustantivan las unas frente a las otras y las partes integrantes del
valor cristalizan las unas frente a las otras en formas independientes [] Todo esto va
velando ms y ms la verdadera naturaleza de la plusvala y, por tanto, el verdadero
mecanismo del capital.
En la frmula tripartita de capital-ganancia o, mejor an, de capital-inters, tie-
rra-renta del suelo y trabajo-salario, en esta tricotoma econmica considerada como
la concatenacin de las diversas partes integrantes del valor y de la riqueza en gene-
LAS
ral con sus fuentes respectivas, se consuma la misticacin del rgimen de produccin
capitalista, la materializacin de las relaciones sociales, el entrelazamiento directo de 87
tas mercantiles y por ende por el poder del dinero y del capital, y otra, la
poltica ideolgica, sede de la igualdad, la libertad, la racionalidad y la uni- 89
rrollo social.
Por ello, adems de estudiar el estado social dentro del Estado poltico,
es importante investigar y observar las relaciones de dominio social y pol-
EL ESTADO
males del Estado poltico propiamente, sino que son parte de una mediacin
hegemnica de poder que se construye a partir de la relacin de poder
social econmico, poltico, cultural, ideolgico: relaciones de fuerzas
que involucra en una interconexin a los diferentes agrupamientos en la
sociedad civil moderna. Sociedad en la que predominan determinadas
relaciones de poder y cultura de los grupos sociales que encarnan las rela-
ciones de capital pero que actan constituyndose social, cultural y polti-
camente, tejiendo una red de dominacin e inuencia ideolgica social que
tiende a cristalizar en estructuras hegemnicas las relaciones de fuerzas
LAS
por un tiempo largo cuando hay un dominio y una hegemona, cuando hay
AMPLIADO EN
que, sobre todo desde nales del siglo XIX y en general despus de la Prime-
ra Guerra Mundial, luchaban por armar nuevos derechos por ejemplo
los propios obreros en lucha por la legalizacin de los partidos y sindicatos
94
chos son movimientos con poco alcance. Por ello, los movimientos sociales
inciden en la transformacin de la sociedad civil; la transforman hasta ha-
Y
cerla una sociedad con derechos reconocidos por el Estado y armados por
BRASIL
de los derechos en el Estado moderno hace que los grupos sociales capita-
listas tambin busquen inuir en la sociedad civil para reducir su alcance y
convertirla en una correa de trasmisin de sus valores y del Estado poltico
existente. Por ello hay un inters en los grupos que tienen el dominio y la
EL ESTADO
a los valores sociales y a los asuntos pblicos generales, con derechos ante
99
102
MXICO
tes son internos siempre por dicho contexto que involucra la participa-
cin de fuerzas externas en los asuntos internos. Cuestin interesante por
Y
dos aspectos: la construccin de una dominacin y hegemona internas se
BRASIL
ve apoyada u obstaculizada por las fuerzas que dominan la situacin inter-
DE DOMINACIN Y HEGEMONA EN
103
las polticas nancieras del Banco Mundial y del Fondo Monetario Interna-
AMPLIADO EN
MXICO
de pases de produccin agraria a pases de produccin industrial (Bag,
1974), se constituyeron los principales agrupamientos sociales que incidie-
Y
ron en las luchas sociales y polticas, que fueron la referencia social objetiva
BRASIL
de la constitucin de fuerzas polticas e ideolgico culturales que actua-
DE DOMINACIN Y HEGEMONA EN
talismo de Estado las fuerzas sociales se fueron haciendo cada vez ms na-
cionales y fueron subsumiendo a las fuerzas sociales locales, a pesar de las
mltiples formas de resistencia de las mismas. Ese proceso abarc desde
1930 hasta 1970 y se constituy en ambos pases como un capitalismo
EL ESTADO
MXICO
el capital.
Segn el Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE), en 1940
la poblacin total de Brasil era de 51 994 397, de la cual 18 782 891 era Y
BRASIL
poblacin urbana, esto es 36.1%, en tanto la rural era de 33 161 506, lo
DE DOMINACIN Y HEGEMONA EN
107
Fuentes: Estatsticas Histricas do Brasil/volume 3, Rio de Janeiro: IBGE, 1987; Anurio Estatstico do Brasil/IBGE,
Rio de Janeiro, volume 56, 1996; Contagem da Populao 1996/ Rio de Janeiro: IBGE, 1997, volume 1.
En Mxico, por su parte, los datos actuales del Instituto Nacional de Esta-
dstica y Geografa (INEGI) muestran que en 1940 la poblacin total del
pas era de 19 654 000, de la cual la poblacin urbana alcanzaba la cifra
de 3 927 000, equivalente a 19.98%, en tanto la rural era de 15 727 000,
lo cual haca 80.02%.
Para 1980 la situacin era la siguiente: el total de la poblacin era
66 847 000 habitantes, de los cuales la poblacin urbana era 34 605 000
habitantes, esto es 51.77%, en tanto la poblacin rural era de 32 242 000,
esto es 48.23%.
Lo anterior demuestra que tambin en Mxico variaron los porcentajes
de poblacin urbana y rural entre 1940 y 1980, pero no tan drsticamente
como en Brasil. En Mxico la poblacin urbana pas de 20% a 51.7 %,
en tanto en Brasil pas de 36.1% a 67.68%,
MXICO
108
MXICO
habitantes.
Hoy Brasil tiene cerca de 200 millones de habitantes censo de 2007:
Y
187 987 291 habitantes, en tanto Mxico tiene ms de 103 millones de
poblacin, de los cuales 80% es urbana en ambos casos. BRASIL
Las ciudades metropolitanas de So Paulo y de Mxico se constituye-
DE DOMINACIN Y HEGEMONA EN
So Paulo, una ciudad que cuenta con 6% de la poblacin brasilea, representa alre-
dedor de 9% del PIB nacional y posee el tercer mayor presupuesto del pas (Estadstica
Ciudad de So Paulo, 2008).
En 2005 el producto interno bruto fue de R$ 263 177 148 000, el cual equivale apro-
ximadamente a 12.26% del PIB de Brasil y 36% de toda la produccin de bienes y
servicios del Estado de So Paulo. Su poblacin es de 10 927 985 habitantes, segn
IBGE, 2005, (19 677 000 en la regin metropolitana) (Centro Iberoamericano de Desa-
rrollo Estratgico Urbano, 2007).
inciden en los asuntos polticos econmicos del Estado. Este nivel de las re-
AMPLIADO EN
MXICO
solidaridad de clase, la lucha por la jornada de ocho horas, el derecho a
la sindicalizacin, y el reclamo de participar en los asuntos del Estado ele-
vando las posiciones corporativa de clase. A su vez, los Estados brasileo Y
BRASIL
y mexicano desplegaron polticas con nes de control poltico social. Se es-
DE DOMINACIN Y HEGEMONA EN
Ya en este momento se plantea la cuestin del Estado, pero slo en el terreno de alcan-
zar una igualdad poltico jurdica con los grupos dominantes, porque se reivindica el
derecho de participacin en la legislacin y en la administracin y tal vez incluso de
modicarlas, reformarlas, pero en los cuadros fundamentales existentes (Gramsci, 1984,
cuad. 13, n. 17).
Un tercer momento es aqul en que se alcanza la conciencia de que los propios inte-
reses corporativos, en su desarrollo actual y futuro, superan el crculo corporativo, de
grupo meramente econmico, y pueden y deben convertirse en intereses de otros gru-
pos subordinados. Esta es la fase ms estrictamente poltica, que seala el trnsito de
la estructura a la esfera de las superestructuras complejas, es la fase en la que las ideo-
EL ESTADO
MXICO
alternativa. La subalternizacin de la gran masa popular se produce por
medio de distintos mecanismos de cooptacin ideolgico poltica y/o de
Y
represin franca. Cabe decir que el propio andamiaje institucional y pol-
tico del Estado est sustentado en esas relaciones hegemnicas, adems, BRASIL
por supuesto, de los aparatos de violencia legtima.
DE DOMINACIN Y HEGEMONA EN
subalternidad de las otras fuerzas, a las cuales a su vez les impide desa-
rrollarse en forma autnoma y con su propio proyecto.
Cabe decir que incluso en este momento de desarrollo de las fuerzas
como hegemnicas no desaparece el poder social del dinero y del capital 113
La hegemona estatal
MXICO
de lo que mencionan la gran mayora de los libros de historia del Brasil. Son incon-
tables las manifestaciones represivas aplicadas en contra de sectores de la sociedad
que se organizaron en pro de mejoras en las condiciones de vida o del disfrute de al-
Y
gunos derechos asegurados por ley a la clase trabajadora. En Paraiba, en agosto de
1984, Margarida Maria Alves fue asesinada simplemente por defender el cumpli- BRASIL
miento de leyes laborales aseguradas a los trabajadores rurales. En 1999, casi al nal
DE DOMINACIN Y HEGEMONA EN
del siglo XX, la Comision Pastoral de la Tierra (CPT) divulga un documento que indica
la continuidad de la violencia todava practicada en el Brasil contra los trabajadores
rurales (Silva, 2008).
[] tenemos an los regmenes polticos dominantes en estos tres periodos: fue oligr-
BRASIL
quico entre 1822 y 1930; autoritario entre 1930 y 1985; democrtico a partir de en-
tonces. Tal vez ms signicativos, entretanto, sean los pactos polticos que caracterizan
AMPLIADO EN
la democracia haya sido establecida en 1945, no hubo cambio de pacto poltico por-
que, aun cuando en los 15 aos anteriores los trabajadores no tuviesen voto, ya parti-
cipaban de alguna forma del proceso poltico por medio del populismo de Vargas.
Adicionalmente, tanto el presidente Dutra, que lo antecedi, como el presidente Kubits-
116
MXICO
dicional durante varios momentos. Posteriormente, con la preminencia del
capital externo en las relaciones econmicas y sociales, en ambos pases
Y
se ampli la estructura hegemnica para incluirlo como elemento actuante
BRASIL
en la ideologa y la poltica. DE DOMINACIN Y HEGEMONA EN
popular.
En Brasil las relaciones hegemnicas fueron proyeccin del dominio
118 tanto de la burguesa como de las viejas oligarquas transformadas, abur-
MXICO
ciones de hegemona dieron un margen amplio a los grupos dirigentes del
Estado para imponerse plenamente por la va institucional autoritaria y pre-
sidencialista, generalmente contaron con la aprobacin incondicional de la Y
BRASIL
clase econmica surgida al calor del capitalismo de Estado. La hegemona
DE DOMINACIN Y HEGEMONA EN
Es un lugar comn decir que en ambos pases, durante el siglo XX, el Estado
tuvo una presencia poltica muy fuerte como institucionalidad autoritaria ce-
rrada, como sociedad poltica dominante y como burocracia presidencialis-
ta. Slo pocas veces, quiz nicamente en los tiempos de revoluciones o de
reformas profundas, amplios sectores de la sociedad civil se hicieron evidentes
como fuerzas polticas que moldearon a la institucin estatal con plantea-
mientos de participacin e incluso, en determinados momentos, con auto-
noma. No fue esa la normalidad durante dcadas. Por el contrario, las
sociedades civiles brasilea y mexicana no se expresaron generalmente por
s mismas, sino por medio de las instituciones y formas de funcionamiento
del Estado autoritario del siglo XX, en particular mediante la gura de los
presidentes estadistas, Vargas y Crdenas, o de presidentes legtimos reco-
nocidos como innovadores, Kubitschek y Alemn. Prevaleci la imagen de
la preponderancia del rgimen de presidencialismo que molde la proyec-
cin ideolgica de lo pblico y la participacin cultural, social y poltica de
las sociedades civiles. El Estado nacional fuerte y el poder presidencial han
hecho parte de las formas polticas dominantes as como del imaginario,
la cultura poltica, la ideologa y el modo de pensar de la sociedad civil.
Atrs de la presentacin de los derechos como ddiva del poder, o de la
expresin poltica ideolgica del gracias seor presidente (Gonzlez
Casanova, 1986) (Dagnino, 1996) ha habido una subalternizacin de la
sociedad civil de ambos pases.
Como hemos sealado reiteradas veces en este captulo, tuvo importan-
cia particular la ideologa del Estado nacional desarrollista que cobij el
proyecto capitalista de burguesas que se hicieron nacionales en y con
el Estado y, por medio de l construyeron sendos proyectos de moderniza-
MXICO
(Teixeira, 1996; Garza Toledo s/f). A partir de ello, ambos Estados, con
BRASIL
MXICO
tn, Oaxaca, Guerrero y Tabasco.
Esa hegemona de los agrupamientos capitalistas fue la base de fen-
menos como el conocido populismo de Vargas y de Crdenas, y de los Y
BRASIL
logros modernizadores nacional desarrollistas de Joselino Kubischec y de
DE DOMINACIN Y HEGEMONA EN
guiente apreciacin:
Al haberse creado una industria protegida por el Estado que no tena que renovar
MXICO
permanentemente su planta productiva y al no tener que competir con el exterior, la
obsolescencia se hizo presente. Mientras tanto, enfrentadas a crisis de mercados o del
petrleo, las naciones ms desarrolladas del mundo capitalista se vean obligadas,
Y
BRASIL
como siempre, a renovar su tecnologa. La ciencia jug un papel bsico en ese desa-
rrollo, al mismo tiempo que nuestro pas se fue rezagando. El desarrollo internacional
fue entrelazando las economas de todos los pases en los movimientos de capitales,
DE DOMINACIN Y HEGEMONA EN
de ambos pases.
AMPLIADO EN
Cambios recientes
MXICO
lgica y poltica autnoma.
En 1988 aparecieron en ambos pases dos movimientos de renovacin
del poder que cuestionaban de lado las formas del Estado autoritario y del Y
BRASIL
poder presidencialista sin enfrentarlo del todo. De ah que haya habido
DE DOMINACIN Y HEGEMONA EN
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