Yanahuara Plan Concertado PDF

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
2012-2021
Yanahuara, julio de 2012

Alcalde de la Municipalidad Distrital de Yanahuara
Dr. ELVIS DELGADO BACIGALUPI

REGIDORES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANAHUARA
John Wilbert Contreras Jimnez

Jorge Gonzalo Ziga Bellido
Jos Augusto Arce Paredes
Victoria Mara Munive Garca de Meza
Flix Fernando Amat Montoya
EQUIPO RESPONSABLE
Bulmer lvarez Silva, Gerente Municipal

Soc. Mara Anglica Salinas Valencia, Jefa de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto
Claudia Campos Beltrn, Encargada de Planeamiento
Magdalena Talavera Trelles, Encargada de la Unidad de Programacin de Inversiones
Udelia Pea Fernndez, Encargada de Estadstica
Econ. Alonso Villasante Benavides, Consultor
PRESENTACIN
El Plan de Desarrollo Distrital Concertado - Yanahuara al 2012 al 2021 es un instrumento

de gestin y toma de decisiones que constituye el marco orientador del desarrollo del
Distrito en el largo plazo. Este documento es el resultado del esfuerzo colectivo
promovido por la Municipalidad Distrital de Yanahuara, en cumplimiento a la normatividad
vigente con la certeza de que su formulacin garantiza un trabajo especializado a travs
del Equipo Tcnico de profesionales que utilizando la metodologa del planeamiento
estratgico participativo y concertado, entrega el presente documento de gestin que
contiene las siguientes partes: Diagnstico, Visin, Misin, Objetivos Estratgicos,
Programas y Proyectos, estos ltimos han sido trabajados en los siguientes Ejes
Estratgicos, que consideran al ser humano como el centro de todo su inters:
1. El Bienestar social de su poblacin, que mejore la calidad de vida de los

pobladores
2. La proteccin del medio ambiente,
3. El impulso del turismo, como actividad econmica,
4. El desarrollo de una infraestructura urbana, para facilitar el funcionamiento del
distrito
5. El fortalecimiento institucional de la municipalidad y de los mecanismos de
participacin ciudadana para desarrollar la relacin democrtica,
6. La gestin y prevencin de riesgos es un eje transversal, que permitir minimizar
los impactos negativos de desastres.
Teniendo en cuenta que el proceso de planeamiento y construccin del desarrollo es

permanente, dinmico y continuo, consideramos que el presente Plan de Desarrollo no es
un documento final. En consecuencia, esperamos continuar su proceso de
retroalimentacin, de acuerdo al entorno cambiante en el que vivimos. Finalmente, en
cumplimiento a lo dispuesto en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, el
presente documento ha sido aprobado por el Consejo Municipal de Yanahuara mediante
Acuerdo Municipal N -MDY-2012
Arequipa, Yanahuara, junio 2012
Dr. ELVIS DELGADO BACIGALUPI

Alcalde de la Municipalidad Distrital de Yanahuara
INTRODUCCIN
El Plan de Desarrollo Concertado Distrital traza el camino para alcanzar la Visin de

desarrollo del Distrito de Yanahuara, priorizando la resolucin de los problemas sociales
que puedan estar afectando a la poblacin. No se puede pensar en lograr el desarrollo
integral de la poblacin si, aunque sea en una proporcin menor, la poblacin padece de
problemas de salud, carece de empleo, no tiene acceso a la educacin, a los servicios
pblicos, a la vivienda y actividades de recreacin. El Plan de Desarrollo Concertado
Distrital es una herramienta de gestin que tiene como funcin facilitar la consecucin de
los objetivos de desarrollo de la poblacin.
La unidad de anlisis del Plan de Desarrollo Concertado Distrital es el territorio del Distrito
de Yanahuara, el cual es un espacio complejo sin continuidad espacial, donde confluyen
los subprocesos econmico, social, cultural, histrico, geogrfico, etc. que se
interrelacionan entre s, generando dinmicas de causa-efecto. Por lo tanto, las
posibilidades de conseguir xito en los objetivos que el Plan de Desarrollo Concertado
Distrital ha definido para alcanzar la Visin y los Objetivos Estratgicos, dependern de
que se logren identificar tanto los procesos que generan problemas e impiden la mejora
de la calidad de vida de la poblacin, como aquellos procesos que facilitan el desarrollo
de las potencialidades, generando valores agregados y recursos que debidamente
utilizados, repercutirn en la mejora de las condiciones de vida de los habitantes
Yanahuarinos.
El Plan de Desarrollo Concertado Distrital es una herramienta viva que debe estar en
permanente revisin y actualizacin. Debe contar con un sistema de seguimiento y
evaluacin, herramienta que facilitar la medicin del avance de los procesos, as como
el grado y calidad de cumplimiento de los objetivos de mediano y largo plazo. Para
evaluar el cumplimiento de sus objetivos y proyectar sus metas, el Plan de Desarrollo
Concertado, debe contar con la participacin activa de los actores sociales, para que
ejerzan su funcin de vigilancia social, evaluacin y actualizacin.
El proceso de actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado Distrital se enmarca en los

siguientes principios: participacin, inclusin, respeto a saberes anteriores, igualdad de
oportunidades, tolerancia, equidad, solidaridad, y respeto a los acuerdos.
Este documento es slo el principio de lo que debe ser el inicio de un trabajo sostenido
para hacer de Yanahuara un distrito ordenado, competitivo, moderno, democrtico y
solidario.
CONTENIDO
MARCO LEGAL
UBICACIN TERRITORIAL
I. ANLISIS SITUACIONAL
Diagnstico del Distrito de Yanahuara
Identificacin de problemas
II. PROSPECCIN
Visin
Misin
Valores
III. ANLISIS DE POTENCIALIDADES

Antecedentes histricos
Anlisis del contexto
Anlisis FODA
Los actores del desarrollo
IV. OBJETIVOS Y ESTRATEGIA

Ejes y Objetivos estratgicos
Posicin estratgica de la Municipalidad
Estrategias
V. IMPLEMENTACION DEL PLAN

Objetivos intermedios y operativos (de corto plazo)
Organizacin
Recursos presupuestarios
VI. PROYECTOS PRIORIZADOS
VII. EVALUACIN DEL PLAN
CONCLUSIONES
Anexos
MARCO LEGAL
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
Artculo 195.- Los Gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local y la

prestacin de los servicios pbicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y
planes nacionales y regionales de desarrollo.
Son competentes para:
Aprobar su organizacin interna y su presupuesto.
Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil.
6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la

zonificacin, urbanismo y el acondicionamiento territorial.
Artculo 197.- Las municipalidades promueven, apoy an y reglamentan la participacin

vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de seguridad ciudadana, con la
cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a ley.
LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN, LEY N 27783
Artculo 18.- Planes de desarrollo

18.1. El Poder Ejecutivo elabora y aprueba los planes nacionales y sectoriales de
desarrollo, teniendo en cuenta la visin y orientaciones nacionales y los planes de
desarrollo de nivel regional y local, que garanticen la estabilidad macroeconmica.
18.2. Los planes y presupuestos participativos son de carcter territorial y expresan los
aportes e intervenciones tanto del sector pblico como privado, de las sociedades
regionales y locales y de la cooperacin internacional.
18.3. La planificacin y promocin del desarrollo debe propender y optimizar las
inversiones con iniciativa privada, la inversin pblica con participacin de la comunidad y
la competitividad a todo nivel.
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES
ARTCULO VI.- PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL

Los gobiernos locales promueven el desarrollo econmico local, con incidencia en la
micro y pequea empresa, a travs de planes de desarrollo econmico local aprobados
en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; as como el
desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas
circunscripciones.
ARTCULO IX.- PLANEACIN LOCAL

El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo, articulando a las
municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las polticas pblicas
de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones especficas exclusivas y
compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales. El sistema
de planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a travs de sus vecinos y
organizaciones vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas,
inclusin, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad,
consistencia con las polticas nacionales, especializacin de las funciones, competitividad
e integracin.
ARTCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL

Corresponde al concejo municipal: Atribuciones del Concejo Municipal:
1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo
Planificacin y presupuestos participativos
2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de
inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus
Presupuestos Participativos.
UBICACIN TERRITORIAL
CREACIN DEL DISTRITO
El distrito de Yanahuara es, junto con el de Tiabaya, uno de los ms antiguos distritos
legalmente creados en Arequipa, ya que su fecha de fundacin oficial remonta al 08 de
noviembre de 1870, fecha en la cual fue creado como Villa.
UBICACIN.
El distrito de Yanahuara se ubica al norte de la ciudad, tomado como punto de referencia

la Plaza de Armas de Arequipa, a la margen derecha del Ro Chili, siendo sus
coordenadas 16 23 28 de latitud Sur y 71 32 58 de longitud Oeste.
LMITES GEOGRFICOS. GRAFICO N 1

El distrito de Yanahuara tiene sus lmites con:
Al Sur: Arequipa (Cercado)
Al Oeste: Cayma, Cerro Colorado, Sachaca y Tiabaya
Al Norte: Cayma
Al Este: Arequipa (Cercado)
EXTENSIN
La zona urbana del distrito, sin considerar la de Tambo Caahuas, cuenta actualmente
con una superficie de 2.20 km2, convirtindose en el distrito ms reducido de la provincia
de Arequipa. La zona de Tambo Caahuas tiene una extensin de 53 093 hectreas que
incluyen Chasquipampa y Sumbay. Este espacio no presenta continuidad territorial con la
zona tradicional de Yanahuara, puesto que se encuentran interrumpidos por otras reas
que corresponden a distritos aledaos.
__________________________
FUENTE.- Grfico 1 extrado del documento Plan estratgico Institucional; Yanahuara
2003.
FUENTE.- Grfico 2 extrado del documento Plan estratgico Institucional; Yanahuara

2003
ALTITUD
El distrito de Yanahuara est situado entre los 2 300 m.s.n.m. y los 4 300 m.s.n.m. La
zona tradicional y residencial se sita a 2 380 m.s.n.m. y la zona Alto Andina de Tambo
Caahuas se ubica a una altitud promedio 4 300 m.s.n.m.
GRAFICO N 3
FUENTE.- Grfico 3 extrado del documento Plan Estratgico Institucional; Yanahuara

2003
CLIMA
El distrito tiene, en la zona tradicional, un clima templado clido con temperatura media
anual que oscila entre 15 a 18, llegando durante algunas pocas del ao,
especialmente en verano, a temperaturas mayores de 23. Cabe resaltar que en
promedio se cuenta con unos 330 das de sol al ao, siendo la radiacin solar fuerte y
peligrosa entre las 11.00 y 15.00 horas., por lo que la poblacin debe tomar medidas
preventivas para proteger la piel de las emisiones ultravioleta del sol.
En la zona Alto Andina (Pampa Caahuas, Tambo Caahuas, etc.) el clima es frgido,
con temporadas de fuertes vientos y en los meses de diciembre a marzo con fuertes
precipitaciones fluviales. Esta zona es la nica reserva de agua para Arequipa tanto para
el consumo humano como para el regado de las tierras agrcolas. La temperatura
promedio anual oscila entre 3 a 8 C, y en la estacin de invierno entre los meses de
junio a agosto, llegan a temperaturas mnima de hasta -10 C.
GEOMORFOLOGA DEL TERRENO
El relieve del suelo en la capital del distrito presenta suaves pendientes; el uso actual y
potencial de la tierra en zona de Pampa de Camarones por disponibilidad de agua,
permite llevar a cabo el cultivo de pan llevar (maz, papa, cebolla, ajos) frutales
(manzanos y duraznos). El anexo de la Comunidad Campesina Tambo Caahuas
compuesta por los anexos de Pampa Caahua, Chasquipampa, Tambo Caahuas,
Sumbay y Patahuasi poseen un relieve predominante de extensas altiplanicies,
quebradas y laderas. Es una pradera alto andina constituida por pastos naturales
principalmente de la familia gramnea ms o menos densos con presencia de algunas
cactceas postradas del gnero Oputia as como de arbustos y especies arbreas del
genero Polylepis, comnmente llamado quinual. El uso actual y potencial de la tierra es
para el pastoreo de ganado de camlidos sudamericanos; tambin existen bojedales,
ros, aguas termales y puquos (ojos de agua).
Sobre los 4 300 m.s.n.m. es un paisaje tpico de pampas separadas por suaves colinas y
montaas agrestes, desprendida su superficie de un remante erosivo, contiene 3 zonas:
Pampas o llanuras (Pampa Caahuas, Yantaruana, Chiligua, Pichu Pichu, Machorome,
Yaracancha), Zona de Conos Volcnicos (Tacune, Ubinas, Coila, Ajena, Mesa Pillone,
Andahuanca) y Lomadas (Loma de Hichocollo, Cantayoc, Chuquillahuasi, Cerro Morro
Blanco y Herochaca).
I. ANLISIS SITUACIONAL
DIAGNSTICO DEL DISTRITO DE YANAHUARA
POBLACIN
POBLACIN CENSAL Y PROYECTADA DEL DEPARTAMENTO Y PROVINCIA DE

AREQUIPA Y DISTRITO DE YANAHUARA1
Aos POBLACION Tasa de crecimiento

DEPARTA- YANAHUA- Departam
PROVINCIA Provincial Distrital
MENTO RA ental
1940 271.241
1961 407.162 2.0
1972 561.338 3.0
1981 738.482 498210 15412 3.1
1993 939 062 676790 17379 2.6 2.6 1.0
2007 1184567 864250 22890 1.7 1.8 2.0
2008 1204705 879476 23345
2009 1225185 879476 23809
2010 1246013 879476 24282
2011 1267195 879476 24764
2012 1288737 879476 25256
1
Los datos de 1940 hasta 2007 son datos censales, el resto son proyectados.
Fuente: INEI, Censos de Poblacin y Vivienda.
Elaboracin propia.
El ao 2007, de acuerdo con el Censo de Poblacin XI y Vivienda VI, el Distrito de

Yanahuara tena 22890 habitantes, resultante de una tasa de crecimiento interanual,
entre 1993 y 2007 de 2%. Esta tasa de crecimiento es significativamente mayor a la
anterior tasa registrada en el periodo 1981-1993 en que la poblacin del distrito solo
creci a una tasa anual de 1%. Este crecimiento evidencia una mayor densificacin
poblacional en los ltimos aos por efectos migracionales ms que por crecimiento
vegetativo. En efecto, se puede constatar que uno de cada tres habitantes del distrito
vivieron hace cinco aos fuera del mismo.
Tres de cada diez pobladores que viven en Yanahuara son inmigrantes. La procedencia
de la poblacin que no viva en Yanahuara hacen cinco aos es: extranjeros (1,2%),
nacionales (9.5%) regionales (2.65%) y de otros distritos (17,3%). Los pobladores
migrantes del pas provienen de Lima (2,6%), Cusco (2%) y Puno (1,6%); en tanto que la
migracin departamental proviene principalmente de Castilla (1,1% y Caman (0,5%). La
migracin a nivel distrital se ha producido de la siguiente forma: Arequipa (4,6%), Jos
Luis Bustamante (2,6%), Cayma (2%), Cerro Colorado (1,9%) y Sachaca (1,3%).
POBLACIN DE YANAHUARA EN 2007 SEGN LUGAR DE
RESIDENCIA CINCO AOS ATRS
EXTRANJEROS 266 1.2

NACIONALES 2067 9.5
REGIONALES 574 2.7
PROVINCIALES 3750 17.3
MISMO DISTRITO 14993 69.3
TOTAL 21650 100.0
Fuente: INEI
Elaboracin propia.
A lo largo del todo el distrito, excepto la zona Alto Andina de Pampa Caahuas, existe un
proceso migratorio muy importante: la poblacin yanahuarina se traslada principalmente a
la ciudad de Lima y el extranjero y al mismo tiempo recibe una gran cantidad de
poblacin proveniente de otros distritos de Arequipa, de otras regiones y del extranjero, lo
que ha provocado que se mantenga como un polo de atraccin para las familias de la
ciudad de Arequipa, y ciudades del Sur.
El crecimiento urbano se expresa mediante la elevacin vertical de sus construcciones de

edificios con ms de cinco pisos, tendencia que se mantendr en los siguientes aos,
dado el boom del crecimiento inmobiliario y el dficit de viviendas, especialmente para los
sectores medio y medio alto de la poblacin. Este hecho ha trado como consecuencia el
aumento considerable en los precios de los terrenos.
La poblacin del distrito se moviliza, por razones de trabajo, comercio, estudios y otros, a
las zonas de alto movimiento, como la Av. Ejrcito, as como fuera de su circunscripcin,
lo que convierte a la gran mayora de las urbanizaciones en zonas de vivienda. Asimismo
recibe a un gran nmero de pobladores de otros distritos en busca de servicios de toda
naturaleza, tales como comerciales, telecomunicaciones, educativos, de salud,
recreativos, etc. Las grandes avenidas como la Ejrcito y Vctor Andrs Belaunde son las
nicas vas de acceso al resto de los distritos de la margen izquierda del rio Chili, distrito
que tienen las mayores concentraciones poblacionales como son Cayma, Cerro Colorado
y Yura (Cono Norte). Todos estos hechos se producen cotidianamente, por lo que en las
zonas de alto trnsito existen grandes congestiones y concentraciones de personas y de
vehculos. A este hecho se suma el funcionamiento de dos grandes centros comerciales
en la Av. Ejrcito, que si bien fsicamente se encuentran ubicados en las
circunscripciones de Cayma, su impacto sobre los lmites de Yanahuara son notables. Es
esta la zona donde se producen los ms altos ndices de contaminacin ambiental en el
distrito.
Actualmente la Av. Metropolitana es eje de circulacin y articulacin con distritos vecinos

como Cayma, Cerro Colorado y Sachaca, con salida directa a la Variante de Uchumayo
y es, adems, la principal comunicadora de las recientes Urbanizaciones del distrito como
Piedra Santa, San Pedro, Entel, Vctor Andrs Belaunde, etc. Esta avenida se ha
proyectado como la de mayor importancia para la ciudad de Arequipa, pues en el plan de
desarrollo de la Regin Arequipa se prev que esta va se conectar con la entrada a la
ciudad por la nueva autopista de cuatro carriles proveniente de la Joya y que
desembocar en el Cono Norte y a travs de esta Av. Metropolitana el ingreso a la ciudad
podr conectarse con el Distrito de Characato; contar con seis carriles, dos de los
cuales servirn para el transporte pblico. La construccin de esta va incluye el traslado
de las lneas de ferrocarril y la reinstalacin de la nueva estacin en el Cono Norte.
La otra avenida de gran importancia es la Av. Vctor Andrs Belaunde que actualmente
viene transformndose de una zona de vivienda a la de espacio de comercio y servicios.
Esta es tambin una avenida de rpida circulacin y acceso a las urbanizaciones
aledaas.
Todo el tramo de acceso a la ciudad a travs de la Variante de Uchumayo se encuentra

ya consolidada como un rea de comercio e industria y el tramo que corresponde al
Distrito de Yanahuara no es una excepcin. Si bien el nuevo ingreso a la ciudad ser
mediante la Autopista La Joya-Cono Norte, el trnsito pesado ingresar a la ciudad por
esta va, lo que consolidar an ms este rol de la Variante de Uchumayo.
El desarrollo vial en el distrito tiene cada da mayor presin debido al rpido crecimiento
del parque automotor, estimado hoy en ms de 165 mil vehculos y aumenta de manera
permanente; sin embargo, por la naturaleza metropolitana de estas vas, la Municipalidad
Distrital de Yanahuara no tiene competencia sobre ellas, que le permitan mejorar el
estado catico que las caracteriza. Esta funcin corresponde a la municipalidad
Provincial, la que sin embargo, no dispone de una propuesta de mejoramiento del estado
de estas vas ni del sistema de ordenamiento vial y del trnsito. Por esta razn, en el
proceso de concertacin de la planificacin provincial ser necesario incluir la propuesta
de mejoramiento de estas vas para permitir que cumplan sus funciones en la red de
circulacin de trnsito en la ciudad de Arequipa, lo cual repercutir en el mejoramiento del
bienestar de la poblacin distrital.
POBLACION SEGN EDAD
Se puede constatar que hay proceso de envejecimiento de la poblacin en el distrito

puesto que los grupos etreos menores de 15 aos representan proporciones cada vez
ms reducidas. Tal hecho ocurre debido a que las familias actualmente deciden tener
menos hijos que los que tuvieron sus padres, ocasionando un descenso en la tasa
vegetativa de crecimiento poblacional. La estructura etrea tradicional muestra una base
ancha en la pirmide, es decir, una mayor proporcin de poblacin de menor edad y que
disminuye en la medida que aumenta la edad, pero esta estructura ha comenzado a
modificarse y puede observarse que la base de la pirmide poblacional, correspondiente
a poblacin de menor edad (0a 4 aos y 5 a 9 aos de edad) presentan frecuencias
menores que el grupo de mayor edad (mayores a los 10 aos), tal como se muestra en el
siguiente cuadro:
GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD, 2007
HOMBRES MUJERES TOTAL IM FR

0a4 628 612 1240 0.506 5.42
5a9 693 704 1397 0.496 6.10
10 a 14 795 857 1652 0.481 7.22
15 a19 986 1234 2220 0.444 9.70
20 a 24 996 1123 2119 0.470 9.26
25 a 29 840 967 1807 0.465 7.89
30 a 34 756 913 1669 0.453 7.29
35 39 746 860 1606 0.465 7.02
40 a 44 684 900 1584 0.432 6.92
45 a 49 596 817 1413 0.422 6.17
50 a 54 593 796 1389 0.427 6.07
55 a 59 499 615 1114 0.448 4.87
60 a 64 448 559 1007 0.445 4.40
65 a mas 1186 1487 2673 0.444 11.68
10446 12444 22890 0.456 100.00
FUENTE.- INEI, Censo de XI de Poblacin y VI de Vivienda, 2007.
Se puede observar que la mayor frecuencia de edades se presenta en el grupo

quinquenal de 15 a 19 aos, seguidos de los grupos quinquenales inmediatamente
superiores, en tanto que los de menor edad van disminuyendo; este hecho est
generando que en los siguientes aos la poblacin presente una tendencia al
envejecimiento. Esta es una tendencia irreversible que en la actualidad no se manifiesta
como un problema, pero que en los prximos aos generarn dficits de servicios de
atencin de las personas mayores y menor poblacin laboral.
Otro efecto del envejecimiento de la poblacin es el incremento de la dependencia de la

poblacin adulta y la disminucin de la tasa de dependencia de la poblacin menor. La
poblacin no laboral (menor de 14 aos y mayor de 65 aos) depende la poblacin en
edad de trabajar (15 a 64 aos), la relacin entre estos grupos es la tasa de dependencia;
en los siguientes aos la carga de la poblacin mayor tender a ser mayor que la de la
poblacin menor de 15 aos. Esta es una caracterstica de las sociedades modernas, en
el sentido que las parejas deciden tener menos hijos que antao. As, en promedio, las
parejas tienden a tener cuanto mucho dos hijos, provocando una tasa de fecundidad
menor a dos.
POBLACION DE YANAHUARA POR GRUPOS QUINQUENALES Y SEXO, 2007
Tradicionalmente esta tasa de dependencia es ms alta en la poblacin menor de 15

aos, pero como viene disminuyendo proporcionalmente y, en cambio la poblacin de
adultos mayores viene creciendo, entonces la tasa de dependencia se desplaza sobre
sta ltima en mayor proporcin. Tal hecho es sumamente importante pues, el tipo de
servicios que se van a demandar en el futuro deber considerar tal situacin. La tasa de
dependencia global es de 30.4%, y si bien la que corresponde a los adultos mayores
(11.7%) es menor que la de la poblacin joven (18.7%), se encuentra en crecimiento.
GRANDES GRUPOS DE EDAD, 2007
HOMBRES MUJERES TOTAL

0 A 14 AOS 2116 2173 4289
15 A 64 AOS 7144 8784 15928
64 A MAS 1186 1487 2673
TOTAL 10446 12444 22890
Otra caracterstica que presenta la poblacin de Yanahuara es el grado de masculinidad

de la poblacin que alcanza a solo 0.456, es decir existe un mayor nmero de mujeres,
especialmente entre los 40 y 54 aos, grupo etreo en el que los ndices de masculinidad
llegan a alcanzar solo 0.422. Este indicador expresa que de cada 100 habitantes,
aproximadamente 42 de ellos son hombres y 58 son mujeres, es decir, en el Distrito de
Yanahuara existe una diferencia de 16 mujeres ms que los hombres en el grupo de
edad de entre 40 y 54 aos de edad.
EDUCACIN
La tasa de analfabetismo en el distrito de Yanahuara en la poblacin mayor de 15 aos,

es de apenas 0.6%, una de las ms bajas del pas. De otro lado, el distrito presenta los
ms altos niveles en la educacin de su poblacin, pues 1 de cada tres habitantes
presenta estudios superiores completos y 2 de cada tres ha superado la educacin
secundaria. Tales hechos ubican a Yanahuara dentro de los distritos del pas con los ms
altos niveles de educacin.
Poblacin segn ltimo nivel de estudios que aprob

y sexo
Hombre Mujer Total %
Sin Nivel 359 393 752 3.4

Educacin
231 259 490 2.2
Inicial
Primaria 1,117 1,536 2,653 11.9
Secundaria 1,862 2,468 4,330 19.5

Superior No
Univ. 535 537 1,072 4.8
Incompleta
Superior No
Univ. 806 1,464 2,270 10.2
Completa
Superior
Univ. 1,651 1,609 3,260 14.7
Incompleta
Superior
Univ. 3,540 3,846 7,386 33.3
Completa
Total 10,101 12,112 22,213 100.0
FUENTE.- INEI, Censo de XI de Poblacin y VI de

Vivienda, 2007.
Uno de cada tres pobladores (hombres y mujeres) de Yanahuara ha logrado completar su

formacin profesional universitaria y casi dos de cada tres cuentan con estudios
superiores. El nivel educativo de la poblacin del distrito es muy elevado, lo cual
constituye una fortaleza y un potencial altamente significativo para el desarrollo del
distrito.
De otro lado, los centros educativos pblicos y privados ubicados en el distrito cuentan
con infraestructura bastante buena y equipos apropiados para la labor educativa; sin
embargo debe anotarse que la mayora de la poblacin escolar proviene de otros
distritos, en tanto que los jvenes escolares de Yanahuara estudian en colegios ubicados
en distritos distintos del suyo.
SALUD
POBLACIN SEGN TIPO DE

ASEGURAMIENTO DE SALUD
TIPO DE SEGURO FA %
Solo est asegurado al SIS 563 2.5
Est asegurado en el SIS,
ESSALUD y Otro 3 0.0
Est asegurado en el SIS y
ESSALUD 22 0.1
Est asegurado en el SIS y
Otro 16 0.1
Est asegurado en
ESSALUD y Otro 622 2.7
Slo est asegurado en
ESSALUD 11355 49.6
Slo est asegurado en Otro 2596 11.3
No tiene ningn seguro 7713 33.7
Total 22890 100.0
FUENTE.- INEI, Censo XI Poblacin y VI de Vivienda, 2007
Otro tema relevante en cuanto al perfil de la poblacin del Distrito de Yanahuara es el

aseguramiento de salud. Se puede verificar que uno de cada tres habitantes no tiene
ningn tipo de seguro de salud. Tal situacin genera una alta vulnerabilidad en la
poblacin sin seguro, recayendo principalmente sobre la poblacin entre 15 y 29 aos
cuyas tasas de inseguridad supera el 50%, de aqu que es necesario que se identifiquen
alternativas de atenen esta situacin.
Dentro del Distrito se encuentra el Centro de Salud de Yanahuara, establecimiento

pblico de prestacin de servicios de salud, y forma parte de la Microred de Yanahuara
que involucra al Centro de Salud de Sachaca y al Puesto ubicado en Pampa Caahuas.
RED DE SALUD AREQUIPA. MICRO RED DE YANAHUARA
CAT ATENCION
POBLA- PROVIN CDIGO DIAS
DISTRITO EGO HORAS
CION CIA HIS 2000 ATENCION HORARIO
RA
MICRO
RED
61436
YANAHUA
RA
C.S
Yanahuara AREQUI YANAHUA LUNES A 7.30 AM. 12
42653 I-3
- 96% + PA RA SABADO A 7.30 PM HORAS
32.6% 1233
C.S.Sachac 12206 AREQUI LUNES A 7.30 AM. 6
SACHACA I-2
a - 65% PA 1282 SABADO A 1.30 PM HORAS
FUENTE.- Micro Red de Salud Yanahuara Sachaca, Mayo 2012
El Centro de Salud de Yanahuara atendi al 18% de la poblacin asignada a dicho

establecimiento. Las personas que han sido atendidas han recibido en promedio hasta
4.3 atenciones. Las mujeres han sido atendidas 2,5 veces ms que los varones.
Se ha asignado al Centro de Salud de Yanahuara la atencin de una poblacin de 42 653

personas, es decir, un 32.6% ms que la poblacin del distrito, proveniente de distritos
aledaos, por lo que la informacin sobre atenciones y morbilidad corresponde tanto a
habitantes de Yanahuara como de distritos limtrofes.
NMERO DE ATENDIDOS Y ATENCIONES AL ESTABLECIMIENTO

POR GRUPO ETAREO Y SEXO
Grupo ATENCIONES ATENDIDOS

Etreo Total Masculino Femenino Total Masculino Femenino
TOTAL: 33347 10780 22567 7682 4151 3531
De 1 da a 11
aos 9469 3074 6395 1671 846 825
De 12 a 17 aos 2705 1019 1686 693 424 269
De 18 a 29 aos 9553 3109 6444 2593 1382 1211
De 30 a 59 aos 9166 2765 6401 2267 1245 1022
De 60 a ms
aos 2454 813 1641 458 254 204
FUENTE.- Micro Red Yanahuara Sachaca, Red Arequipa Caylloma, 2012.
DISA AREQUIPA/AREQUIPA CAYLLOMA/YANAHUARA/C.S. YANAHUARA
Periodo: 1-Enero al 31-Diciembre 2011.
MORBILIDAD GENERAL POR CATEGORIA
Descripcin Total %
TOTAL 10927 100.00
J06 INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPI 1686 15.43
K02 CARIES DENTAL 1494 13.67
J02 FARINGITIS AGUDA 1463 13.39
E66 OBESIDAD 719 6.58
J00 RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMU 466 4.26
A09 DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNT 448 4.10
K29 GASTRITIS Y DUODENITIS 324 2.97
K04 ENFERMEDADES DE LA PULPA Y DE LOS TE 282 2.58
J04 LARINGITIS Y TRAQUEITIS AGUDAS 260 2.38
N39 OTROS TRASTORNOS DEL SISTEMA URINARI 232 2.12
OTRAS ENFERMEDADES 3553 32.52
FUENTE.- Micro Red Yanahuara Sachaca, Red Arequipa Caylloma,
2012. MICRO RED YANAHUARA SACHACA - RED AREQUIPA-
CAYLLOMA.
Periodo: 1-Enero al 31-Diciembre 2011
En el mbito asignado al Centro de Salud de Yanahuara se han realizado un total de

33347 atenciones durante el ao 2011 correspondiendo a 7682 personas atendidas, lo
que significa que en promedio se atendi 4.3 veces a cada persona que solicit los
servicios del Centro de Salud.
Se constata que la enfermedad de mayor incidencia en la poblacin son las infecciones

respiratorias agudas seguidas de las enfermedades del sistema digestivo.
Adems del Centro de Salud de Yanahuara, que atiende a poblacin inclusive de otros
distritos, el distrito cuenta con una importante red de servicios de atencin privados en
prcticamente todas las especialidades mdicas, configurando al distrito para cumplir una
funcin de servicios sanitarios para la poblacin de toda la ciudad de Arequipa. Existen
varios policlnicos multifuncionales, como el administrado por Kolping y muchos
consultorios privados para atender los problemas de salud de la poblacin.
AGRICULTURA Y GANADERA
ZONA DE PAMPA DE CAMARONES
La superficie agropecuaria del Distrito de Yanahuara es de 120,56 hectreas, ubicada

mayoritariamente en la zona de Pampa de camarones, tradicionalmente agrcola y
pecuaria, bajo el sistema de riego de parcelas privadas, lo que nos permite contar con
una campia en el Distrito. En el distrito se han perdido prcticamente casi todas las
reas de cultivo y se substituyeron mediante un proceso de urbanizacin, con fines de
vivienda, de manera tal que en la actualidad la agricultura y la ganadera ya no son
representativas para la economa, pero lo que an queda cumple una funcin importante
como reserva ecolgica.
El rea agrcola reducida se dedica preferentemente al cultivo de pastos para la crianza

de ganado lechero, del mismo modo que una proporcin importante del agro arequipeo
est vinculado a la produccin lechera para atender principalmente las necesidades de la
Empresa Gloria S.A. para la elaboracin de leche evaporadas y derivados lcteos.
SUPERFICIE AGRCOLA
TIERRAS DE LABRANZA
TOTAL Cultivos En En Tierras
(Has) transitori barbecho descans agrcolas no
os o trabajadas
120.6 92.47 3.33 0.16 1.13
TIERRAS DE CULTIVO PERMANENTE

TOTAL Cultivos Pastos Cultivos Cultivos
(Has) permanente Cultivable forestale asociad
s s s os
21.33 0.43 20.9 0.97 248.36
ZONA DE PAMPA CAAHUAS
La Zona de Pampa Caahuas tiene un tratamiento especial dentro de la administracin

municipal de Yanahuara, debido a que el gobierno Regional de Arequipa no ha resuelto la
demarcacin y lmites y an se encuentra imprecisa la definicin de la incorporacin de
esta zona dentro del mbito distrital de Yanahuara. En tanto no se resuelva la
delimitacin y pertenencia de esta zona al distrito, las intervenciones con fines de
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin de Pampa Caahuas sern muy
limitadas. Es necesario precisar que la atencin a esta poblacin, por su condicin de
carencias, no puede postergarse ni esperar hasta la solucin de un problema poltico
administrativo de delimitacin.
La Comunidad Campesina de Tambo Caahua es de propiedad comunal, y tanto la

tenencia de la tierra como la produccin pecuaria son de usufructo familiar no comunal,
siendo un sustento importante para los comuneros.
Dentro de la zona existe, asimismo una actividad de explotacin minera muy importante a
cargo de los mismos comuneros, mediante una empresa cooperativa, en la cual no
participan todos los integrantes de la comunidad.
Por ubicarse dentro de la Reserva Nacional Salinas-Aguada Blanca, tiene un importante

potencial turstico y dado que es un paso obligado para viajar con direccin hacia Puno,
Juliaca y Cuzco, por un lado, como al Can del Colca, por otro, puede llegar a formar
parte de la oferta de servicios y productos tursticos de la regin sur del pas. El
desarrollo de esta actividad podra contribuir con la elevacin de los niveles de vida de los
comuneros, con esta nueva fuente de trabajo e ingresos.
La poblacin de ganado auqunido se ubica principalmente en la zona de Pampa

Caahuas, con 4309 cabezas de alpacas, de las cuales 2068 se encuentran en edad
reproductiva y con 930 cras al ao, en promedio. Esta poblacin se encuentra conducida
por 76 grupos familiares. La actividad principal de las familias es la ganadera de altura y
como tal, su problemtica es una prdida de calidad gentica del ganado con las
consecuencias de una insercin en el mercado en condiciones de desventaja por los
menores precios de la fibra. El deterioro de la calidad es el resultado de la alimentacin
en base a pastos degradados y el sobrepastoreo, as como el abandono sanitario de los
camlidos sudamericanos; se suma a ello el friaje intenso en las pocas invernales y la
desproteccin a que se ven sometidas las alpacas.
La crianza de camlidos permite la explotacin de la fibra, especialmente de vicua y la

alpaca. En la ciudad de Arequipa se han concentrado las principales empresas de
transformacin de la fibra las que se encuentran articuladas a circuitos de
comercializacin externa de productos provenientes de este insumo. Con ello, la
posibilidad de mejorar su participacin en este circuito comercial va a depender de un
conjunto de acciones que les permita articularse en mejores condiciones de produccin,
extraccin y comercializacin que las actuales.
La poblacin de la zona de Caahuas rene todas las caractersticas de la poblacin rural

altoandina dedicada principalmente a la ganadera de altura, y presenta un conjunto de
carencias en educacin, salud, vivienda y alimentacin. Tiene un importante potencial
turstico gracias a sus recursos naturales, los cuales han motivado la condicin de
Reserva Nacional a fin de proteger la biodiversidad y los restos arqueolgicos y
prehistricos.
TURISMO
AREQUIPA: LLEGADA DE VISITANTES AL MONASTERIO DE SANTA

CATALINA
Total Nacional Extranjero

2004 114,501 25,969 88,532
2005 125,047 31,058 93,989
2006 123,721 32,073 91,648
2007 152,911 34,663 118,248
2008 168,008 39,131 128,877
2009 151,816 34,727 117,089
2010 156,639 43,534 113,105
2011 167,114 43,131 123,983
Fuente: Monasterio de Santa Catalina - Promociones Tursticas del Sur.
Elaboracin: MINCETUR/SG/OGEE-Oficina de Estudios Tursticos y
Artesanales
Con informacin disponible a marzo 2012
En los ltimos siete aos el flujo de turistas hacia Arequipa (expresada en visitas al
Monasterio de Santa Catalina) ha crecido el 46%, siendo el nacional, el flujo que ms ha
aumentado (66%), pero tambin el flujo de turistas extranjeros aument de manera
considerable (40%). Este hecho es compatible con el crecimiento del turismo en el pas y
a nivel mundial, gracias al abaratamiento del transporte y la disminucin de los tiempos
de viaje. La ciudad de Arequipa se ha visto favorecida con este cambio importante y con
ella, el distrito de Yanahuara, debido a los atractivos que presenta en la zona
monumental, mejorados con obras de infraestructura que permiten observar el paisaje
arequipeo desde el Mirador de la plaza principal del distrito, as como las casonas
coloniales de mucha belleza arquitectnica.
Una mencin especial merece la presencia de tradiciones y costumbres, las cuales se

conservan en varios espacios familiares del Distrito, tales como la msica y danzas
arequipeas que renacen cada ao en fiestas tradicionales como el remate del carnaval,
la quema de Judas la poesa y pintura y muchas otras expresiones del arte y la cultura
tpicas de Arequipa que requieren de un proceso de recuperacin y revaloracin.
Existe en el distrito un importante patrimonio cultural, arquitectnico e histrico y tambin

gastronmico y paisajstico, conformando un activo de recursos tursticos con un gran
potencial para el desarrollo de la actividad turstica; sin embargo la mayora de estos
recursos no son ofertados ni estn integrados a los circuitos desarrollados por la mayora
de operadores de turismo. Con excepcin del Mirador de Yanahuara, muy intensamente
visitado por los turistas, y los restaurantes y picanteras de Yanahuara, famosas por la
calidad de su gastronoma, an quedan innumerables recursos por explotar y convertirlos
en productos demandados e incorporados en las rutas tursticas de Arequipa.
INVENTARIO DE BIENES DEL PATRIMONIO CULTURAL DE YANAHUARA
BIENES CANTIDAD
INMUEBLES CON VALOR MONUMENTAL 40

MONUMENTOS DECLARADOS 3
AMBIENTES URBANOS MONUMENTALES 18
ESCULTURA URBANA 6
TOTAL 67
Fuente: Identificacin e Inventario del Patrimonio Cultural del distrito de Yanahuara
Elaborado: Municipalidad de Yanahuara.
IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS
El Distrito de Yanahuara, en general, no presenta los mismos problemas que la mayora

de los distritos del Arequipa ni del pas, ya sean urbanos o rurales, con la excepcin de la
zona altoandina de Caahuas, que pertenece al Distrito de Yanahuara y en la que si
aparecen los problemas derivados de la pobreza rural; no obstante, el volumen de su
poblacin es una proporcin bastante reducida del distrito. Existe una fuerte tendencia a
la focalizacin de la pobreza y la pobreza extrema en las reas rurales ms que en las
urbanas, pero en muchas ciudades calificadas como urbanas tambin existen diferentes
niveles de pobreza total o extrema. En estos casos, los problemas que tienen que
afrontar prioritariamente aquellos distritos que presentan algn nivel de pobreza o
carencias se concentran en la satisfaccin de las necesidades bsicas de alimentacin,
salud, educacin, vivienda, etc.
De acuerdo con la informacin estadstica registrada por diferentes estudios e

instituciones responsables de mediar y evaluar los diferentes niveles de pobreza, el
Distrito de Yanahuara presenta los niveles ms bajos de carencias y de poblacin en
situacin de pobreza. El Mapa de Pobreza elaborado por el INEI, Yanahuara solo
presenta 1,2% de pobreza, en la que apenas el 0,1% es pobreza extrema, lo cual le lleva
a ocupar el lugar N 1829 en la relacin de distrit os con los menores niveles de pobreza.
De otro lado en Mapa de FONCODES que mide las carencias de la poblacin por cada
distrito del pas ubica a Yanahuara en el lugar N 1813 sobre un total de 1832 distritos
evaluados y con un ndice de Desarrollo Humano de 0.7185, siendo el distrito de San
Isidro (Lima) el de mayor ndice humano con 0.8085; este estudio determin, en base a la
informacin censal de 2007 las siguientes carencias para Yanahuara:1
1
Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2009-Enfoque de la pobreza Monetaria, INEI UNFPA. Lima Octubre
2010.
% de poblacin sin agua: Mujeres analfabetas: 1% INDICE DE DESARROLLO
1% % de nios de 0 a 12 aos: HUMANO: 0.7181
% de poblacin sin 16%
desage: 1% Tasa de Desnutricin en
% de poblacin sin nios de 6 a 9 aos: 2%
electricidad: 1%
FUENTE:La Focalizacin Geogrfica Intradistrital,Un mapa de pobreza para mbitos municipales,Convenio

FONCODES Banco Interamericano de Desarrollo,Informe Final.Consultora para FONCODES.Luis Manrique
Morales, abril del 2007
El estudio elaborado para FONCODES sobre focalizacin interdistrital llamado Mapa de

Pobreza para mbitos Municipales conforma la posicin del Distrito de Yanahuara,
indicando que slo presenta un asentamiento humano con algn nivel de pobreza y este
nivel es calificado de Muy Bajo, el cual corresponde a las bajas tasas en los indicadores
de pobreza tales como se muestra en el cuadro anterior. No obstante, debe indicarse que
la persistencia de estas tasas, aun cuando sean bajas, corresponden principalmente a la
zona alto andina de Pampa Caahuas, que es donde deberan concentrarse las acciones
de mitigacin de pobreza para el caso del Distrito de Yanahuara, a cargo de los
programas sociales.2
2
Ibid.
MAPA DE POBREZA DISTRITAL EN LA PROVINCIA DE AREQUIPA
Tasa
% % %
% % % desn ndice de
Qui poblac. poblac. mujere
Poblacin pobla poblac. nios utric. Desarroll
Distrito ntil sin sin s
2007 c. sin 0-12 Nios o
1/ desag/l eletricid analfab
Rural agua aos 6-9 Humano
etr. . etas
aos
PROMEDIOS NACIONALES 24% 23% 17% 24% 11% 26% 22%
AREQUIPA 61,519 0% 5 1% 1% 1% 1% 15% 2% 0.6934
ALTO SELVA ALEGRE 72,696 0% 5 5% 4% 4% 4% 22% 6% 0.6661
CAYMA 74,776 0% 4 2% 2% 4% 6% 23% 10% 0.6546
CERRO COLORADO 113,171 0% 4 8% 6% 10% 5% 25% 9% 0.6540
CHARACATO 6,726 11% 3 23% 25% 39% 7% 23% 8% 0.6399
CHIGUATA 2,686 30% 3 14% 32% 21% 16% 20% 14% 0.6048
JACOBO HUNTER 46,092 0% 5 2% 3% 3% 7% 22% 7% 0.6431
LA JOYA 24,192 31% 2 40% 16% 30% 12% 28% 16% 0.6222
MARIANO MELGAR 52,144 0% 5 5% 4% 4% 4% 22% 6% 0.6601
MIRAFLORES 50,704 0% 5 2% 4% 2% 4% 20% 7% 0.6629
MOLLEBAYA 1,410 70% 2 56% 45% 28% 7% 28% 14% 0.6291
PAUCARPATA 120,446 0% 4 4% 3% 4% 6% 22% 7% 0.6512
POCSI 602 43% 2 11% 74% 21% 12% 17% 10% 0.5988
POLOBAYA 1,445 63% 2 36% 20% 44% 14% 19% 10% 0.5921
QUEQUEA 1,219 24% 3 19% 31% 23% 4% 18% 19% 0.6282
SABANDIA 3,699 4% 3 26% 22% 18% 8% 23% 6% 0.6397
SACHACA 17,537 0% 4 4% 15% 9% 7% 24% 12% 0.6547
SAN JUAN DE SIGUAS 1,295 67% 2 83% 40% 62% 8% 26% 16% 0.6179
SAN JUAN DE TARUCANI 2,129 69% 2 67% 68% 99% 16% 20% 26% 0.5755
SANTA ISABEL DE SIGUAS 1,246 94% 2 83% 28% 54% 12% 20% 18% 0.6139
SANTA RITA DE SIGUAS 4,456 10% 3 12% 12% 36% 11% 29% 15% 0.6350
SOCABAYA 59,671 1% 4 9% 4% 5% 5% 22% 7% 0.6615
TIABAYA 14,677 4% 3 10% 17% 7% 11% 23% 10% 0.6275
UCHUMAYO 10,672 12% 4 25% 10% 10% 5% 23% 10% 0.6412
VITOR 2,693 47% 2 89% 12% 23% 13% 25% 14% 0.6123
YANAHUARA 22,890 0% 5 1% 1% 1% 1% 16% 2% 0.7185
YARABAMBA 1,027 36% 2 83% 65% 16% 5% 19% 23% 0.6241
YURA 16,020 8% 2 89% 14% 15% 10% 27% 15% 0.6151
J. L. BUSTAMANTE Y
RIVERO 76,410 0% 5 1% 1% 1% 2% 19% 4% 0.6722
El esfuerzo conjunto de superacin de carencias y pobreza entre la Municipalidad de

Yanahuara, el Gobierno Regional y los programas sociales nacionales permitir la
identificacin especfica y la focalizacin con fines de atencin y asistencia de los
habitantes en esta situacin. Como se puede observar, apenas el 1.2% de la poblacin
se encuentra sufriendo carencias, es decir, aproximadamente 229 personas (menos de
50 familias), la mayora de las cuales se ubica en la zona alto andina de Caahuas. Si
bien este es un problema, no es relevante ni representativo en Yanahuara, aunque s
debern hacerse esfuerzos importantes para atender a estos grupos de personas,
mediante estrategias de focalizacin a cargo de los programas sociales.
No obstante no presentar problemas derivados de carencias sociales estructurales,
expresados en pobreza, Yanahuara enfrenta otros problemas, los cuales se pueden
precisar a partir del diagnstico y de las demandas de su poblacin.
PROBLEMAS PRIORITARIOS
1. Persistencia de inseguridad y riesgos contra la persona y la salud proveniente de

la delincuencia, escasos mecanismos y acciones de prevencin de desastres,
inadecuada disposicin de residuos slidos y circulacin vehicular descontrolada. En
reiteradas oportunidades los habitantes del distrito han expresado su preocupacin por el
crecimiento de las delincuencia en las vas pblicas y sus viviendas, fenmeno propio de
las ciudades en crecimiento, como es el caso de Arequipa.
La otra fuente de inseguridad proviene de los efectos nocivos de desastres naturales

provocados por accin de la naturaleza, tales como sismos fuertes, lluvias intensas y
riesgos volcnicos, todos ellos agudizados por el cambio climtico, cuyas
manifestaciones iniciales ya se evidenciaron en el verano del presente ao con
inundaciones provocadas por las lluvias intensas. En general la ciudad no se encuentra
preparada para enfrentar tales desastres; Yanahuara, cuyos niveles de densificacin
poblacional se encuentran creciendo, an no ha identificado las zonas de mayores
riesgos y por lo tanto, no cuenta con mecanismos de prevencin.
2. Incremento de fuentes de deterioro ambiental por residuos slidos, gases,

circulacin de vehculos en avenidas principales, auditiva, visual por carteles y redes de
alambrado areo, etc., y riesgo de deterioro de las fuentes de oxigenacin y reas
verdes. El distrito ha logrado avances muy importantes en el control de residuos slidos y
el reciclaje, pero an necesita completar todo el proceso de su manejo integral, desde la
segregacin en la fuente, almacenamiento, traslado, reciclaje y disposicin final, lo cual
supone un gran esfuerzo para alcanzar la participacin de las familias, disminuyendo la
generacin de residuos y aplicando la segregacin, mediante acciones de educacin y
reglamentacin. La ciudad en general ha entrado en una etapa de deterioro ambiental
muy acelerado en los ltimos aos como resultado del crecimiento de las fuentes de
contaminacin y la desaparicin de las fuentes de regulacin y equilibrio ambiental. El
desproporcionado crecimiento del parque automotor que utiliza un combustible elevado
en plomo y otras sustancias contaminantes, el manejo irresponsable de los residuos
slidos en prcticamente toda la ciudad y que afecta al Distrito de Yanahuara, el
enmaraado crecimiento de los avisos publicitarios y de las redes areas de alambres,
los ruidos insoportables de las bocinas de los vehculos atentan seriamente contra el
equilibrio fsico y mental de las personas y son fuente de algunas de las enfermedades
que sufren como consecuencia de lo anterior. A ello se suma la desaparicin de las reas
verdes como fuentes de oxigenacin al ser reemplazadas por las nuevas urbanizaciones
para la construccin de edificios y viviendas, debido a los grandes dficits de
infraestructura urbana generados por el alto crecimiento poblacional.
3. Escasas alternativas de desarrollo personal y esparcimiento en deportes, cultura,

arte, especialmente para la niez y adultos mayores. La mayora de la poblacin del
distrito cuenta con condicin es sociales y econmicas mayores al promedio de la ciudad
de Arequipa y, como ya se ha visto, tiene una de las poblaciones con el ms alto nivel
educativo; sin embargo, en el distrito, las fuentes o posibilidades de desarrollo personal
en todas las dimensiones de la vida humana son escasas. Las principales actividades de
desarrollo personal son el deporte, el arte y la cultura en todas sus dimensiones y
modalidades y salvo algunas alternativas privadas, no disponemos de infraestructura
suficiente y apropiada para ellas.
Esta carencia es an mayor para el caso de las poblaciones de nios y de adultos

mayores. Se pueden encontrar instalaciones deportivas para jvenes y adultos en varios
puntos del distrito, tanto de uso masivo como localizado en algunas urbanizaciones, pero
las destinadas a nios y adultos mayores son casi inexistentes. Menos aun tratndose de
arte y cultura, actividades para las cuales an los jvenes y adultos no tiene donde
desarrollarse y se ven obligados a buscar fuera las iniciativas privadas, con escaso
impacto.
4. Escasa alternativas de circulacin vial eficiente y segura debido al aumento

considerable de vehculos y la estrechez de las vas. El distrito de Yanahuara se
encuentra atravesado por tres vas de naturaleza metropolitana que soportan un trnsito
sumamente intenso, debido a su ubicacin entre dos de los distritos ms poblados de
Arequipa (Cayma y Cerro Colorado) y el resto de la ciudad, adems de atender a sus
propios habitantes. Estas vas son la Avenida Ejrcito (en su tramo entre el Puente Grau
y la Avenida Cayma), la Av. Trinidad Morn - Av. Vctor Andrs Belaunde, en todo su
trayecto y ltimamente la Av. Metropolitana cuya intensidad de trnsito viene creciendo
aceleradamente al ser una va alterna a las dos anteriores. Una cuarta va se viene
intensificando tambin de manera acelerada, en la Av. Bolognesi, como una nueva
alternativa al uso de la Av. Ejrcito. El resto de las vas en el distrito no soportan grandes
concentraciones vehiculares debido a su estrechez, pues han sido concebidas como vas
de segundo o tercer orden, solo para facilitar el acceso a las viviendas, por parte de sus
ocupantes.
5. Desaprovechamiento del potencial turstico del distrito de Yanahuara en su Zona

Monumental y paisajstica, as como en la zona alto andina de Caahuas. La parte
urbana tradicional del distrito cuenta con los recursos tursticos arquitectnicos y
monumentales ms importantes y asimismo una pequea zona paisajstica que muestra
la belleza de la cuenca del Chili cuyos flancos estn tapizados de color verde por las
chacras y de fondo la majestuosidad de los tres volcanes; monumentos y paisaje son
experiencias muy gratificantes para cualquier turista y podran aumentar
considerablemente las visitas de nacionales y extranjeros.
6. La zona alto andina posee extraordinarios recursos dado que forma parte de la
Reserva Natural de Salinas y Aguada Blanca para la preservacin de especies animales
especialmente auqunidos como la alpaca y la vicua y todos los dems recursos
paisajsticos de esta reserva, incluyendo las cuevas de Sumbay, una maravilla natural,
donde an se pueden observar petroglifos dibujados por los antiguos pobladores.
Una de las limitaciones mayores para el aprovechamiento de los recursos de la zona alto
andina es la indefinida delimitacin y precisin de la jurisdiccin distrital a la cual
pertenece. Si bien histricamente esta zona form parte del Distrito de Yanahuara y al no
haberse formalizado tal hecho mediante el reconocimiento legal de los lmites
correspondiente, no es posible intervenir con recursos municipales a riesgo de
contravenir los dispositivos legales sobre usos de tales recursos. Esta situacin se
complica debido a que la Reserva Natural de Salinas y Aguada Blanca se encuentra
sobrepuesta en un rea del Departamento de Moquegua y otra del Departamento de
Arequipa y dentro de ste, a dos provincias (Arequipa y Caylloma) y varios distritos (Yura,
Yanahuara, San Antonio de Chica, San Juan de Tarucani), de manera que su
administracin se complejiza. Tal situacin slo puede ser resuelta mediante acciones
concertadas con todos los actores involucrados, incluyendo las municipalidades
provinciales y distritales mencionadas, la Administracin de la Reserva y AUTOCOLCA.
7. El distrito presenta una estructura institucional con escasa participacin de la

comunidad en la administracin de los espacios y recursos pblicos y muchas veces de
limita a solicitar la intervencin de la Municipalidad en pequeas obras micro localizadas
y de escaso impacto. Las organizaciones de los vecinos no estn formalizadas, por lo
que carecen de representatividad legal. La poblacin muestra escaso inters en los
temas municipales, pero reclama mejores servicios; no existe involucramiento en la
problemtica.
La organizacin municipal no se encuentra respaldada con los instrumentos de gestin

que se requieren para una adecuada y eficiente administracin y control de los servicios
administrativos y de los servicios pblicos que presta a la comunidad. Es cierto que
algunos de los procedimientos han mejorado en eficiencia y tiempo de atencin, pero an
se requiere el rediseo de muchos de estos y que debern expresarse en los diferentes
instrumentos internos para elevar la calidad de la gestin y lograr la plena satisfaccin de
los usuarios. Los equipos de trabajo profesionales y tcnicos, tienen que reforzar sus
capacidades, debido a los cambios que se producen en la normatividad, as como en la
aparicin de nuevos problemas y circunstancias que deben considerarse como parte de
las decisiones de la administracin municipal.
Una potencialidad particular es el emprendimiento de la poblacin distrital, especialmente

de la micro y pequea empresa. Este fenmeno, que se presenta en todo el pas y de
manera particular en la ciudad de Arequipa, no es ajeno a Yanahuara, por lo que la
Municipalidad Distrital incorporar un conjunto de acciones destinadas a promover y
fomentar el desarrollo de estas actividades, como parte de sus polticas de desarrollo
econmico.
II. PROSPECCIN
VISIN
Yanahuara es el distrito Arequipeo lder en acciones de proteccin del

medio ambiente, tales como reciclaje, limpieza, cuidado de parques,
jardines y un adecuado ornato. Ofrece seguridad gracias al sistema
municipal que cuenta con participacin activa de los comits de seguridad
ciudadana. Su poblacin ha alcanzado estndares aceptables de salud,
educacin, deporte, cultura.
Dispone de un sistema vial moderno e integrado y aprovecha su
patrimonio natural, histrico, cultural y social incorporndolos en los
circuitos tursticos de la ciudad. Ofrece servicios comerciales y financieros
de calidad; transporte, servicios de telecomunicaciones, as como de
eventos locales, nacionales e internacionales ptimos.
Cada proyecto y/o actividad municipal es ejecutado con enfoques de
gestin de riesgo, equidad de gnero e intergeneracional.
Los vecinos/as reciben servicios municipales ptimos y expresan su
satisfaccin por la administracin y gestin de los mismos.
MISIN
Ser un gobierno local que promueve el desarrollo integral sostenible y el

bienestar de su poblacin, con enfoques de gestin de riesgo, equidad de
gnero e intergeneracional, mediante:
- Concertacin y la plena y activa participacin de su comunidad
organizada,
- Permanente mejoramiento y mantenimiento de su sistema urbano de
vas y servicios pblicos (salud, comunicaciones, educacin, cultura,
deportes, salubridad, municipales, ornato, etc.),
- Puesta en valor de su patrimonio histrico, cultural, urbano para
promover el turismo,
- Fomento del desarrollo de capacidades y creacin de igualdad de
oportunidades para todos sus habitantes; y,
- Prevencin y gestin de riesgos frente a vulnerabilidades que atenten
contra el bienestar y desarrollo de su poblacin.
- Generacin y distribucin de sus recursos en forma equitativa y en
estricta sujecin al Plan de Desarrollo Concertado, priorizando la
ejecucin de proyectos para fortalecer los ejes de desarrollo.
Para cumplir esta Misin, su administracin es tecnificada con los ltimos
adelantos y el personal, altamente calificado, responde a las exigencias
de calidad de servicios.
VALORES
Los valores son creencias que actan como un sistema de autocontrol

personal que encausan hacia el cumplimiento de la Visin y Misin. Son
la base principal de la cultura organizativa, es decir la personalidad
colectiva, de los usos y costumbre ms arraigados. La Municipalidad
Distrital de Yanahuara ha determinado que los siguientes valores regirn
su desempeo en todo momento:
Eficacia: superar las expectativas, orientarse a resultados, no generar

sorpresas en temas a nuestro cargo
Eficiencia: conseguir resultados en el menor tiempo, al ms bajo costo.
Colaboracin: No limitarse a cubrir objetivos personales; mostrar actitud
de servicio ante las personas y compaeros.
Seriedad: Mantener la palabra empeada. Ser transparente y honesto;
no omitir informacin por auto proteccin.
Productividad: Emplear la menor cantidad de tiempo y recursos, ser
rpido. No incurrir en gastos que pueden evitarse.
Mejora continua: Mejorar todo, todo el tiempo, dentro de lo sensato. No
dejar de lado imperfecciones. Buscar simetra y esttica.
Estructuracin: Dar forma simple y prctica a nuestro conocimiento e
ideas. No resignarse a la vaguedad o a la complejidad.
Integridad: La honestidad, lealtad y formalidad son valores esenciales de
los trabajadores de la Municipalidad Distrital de Yanahuara.
III. ANLISIS DE POTENCIALIDADES
ANTECEDENTES HISTRICOS3
Yanahuara en el periodo prehispnico fue el poblado ms importante del Valle de

Arequipa, la historia del pueblo de Yanahuara, est ntimamente vinculada a la historia de
la ciudad de Arequipa, de all que la documentacin y su presencia es rica y abundante.
A Yanahuara se le conoci con varios nombres. En un comienzo se le denomin

Chimba que significa la otra banda u orilla del ro, y comprenda los poblados y aldeas
situadas desde Cayma hasta Tiabaya; luego se llam San Juan Bautista de Chimba, al
ser designado este santo como su patrono; finalmente tom el nombre de Yanahuara
que significa calzn negro, pues el ayllu o poblado de los indios yanahuaras era el ms
representativo de los pueblos de ese entonces. Desde 1605 los espaoles trataron de
rebautizarlo como La Nueva Segovia.
Los primeros espaoles que arribaron al valle de Arequipa lo encontraron densamente

poblado, en particular la margen derecha del ro Chili (Yanahuara) en la que muy
temprano, se haban establecido colonias de mitimaes Yanahuaras, Chumbivilcas,
Chilques Callapas, Collaguas, Lampas, Cabanilla, Collas y otros grupos procedentes del
Altiplano que se dedicaron tanto a la agricultura como a la textilera.
Fundada la Ciudad de Arequipa, se procedi al reparto de solares y tierras, as como a

encomendar indios, la Chimba (Yanahuara) se reparti a Miguel Cornejo y al Licenciado
Gmez Hernndez; adems, los encomenderos de la provincia de Collaguas (Caylloma)
Gonzalo Pizarro de Yanque, Francisco Hernndez Retamoso y Alonso Picado de Lari y
Juan Prez de Vergara de Cabanaconde establecieron aqu sus colonias mitimaes.
El Licenciado Lpez Garca de Castro, Gobernador del Per, al crear el Corregimiento de

El Cercado o Arequipa, ubic dentro de sus jurisdiccin al repartimiento de la Chimba
(Yanahuara), as como los arrabales y rancheras que circundaban la ciudad, San Lzaro,
Santa Marta, La Pampa y el Palomar.
Fabin Gmez de Tapia en la Chimba (Yanahuara) instal el obraje ms importante que

tuvo Arequipa en la Colonia; en l se fabricaban jergas, bayetas, y ponchos, este centro
de manufactura textil fue un centro de produccin y capacitacin a cargo del prestigioso
maestro tejedor Francisco Lpez Ballesteros.
La Iglesia de Yanahuara es una de las ms representativas del arte mestizo Arequipeo,

y en Yanahuara se inspira con renovado acento el arte mestizo de los maestros
Arequipeos, los que han participado activamente en los procesos de reconstruccin. A
consecuencia de los terremotos de 1582, 1600, 1604, 1687, siendo los Chimbas los que
se encargaron de su reedificacin, por ser especialistas en manejo del sillar.
Yanahuara ha tenido y tiene una posicin importante en la ciudad de Arequipa, en ella

vivieron y viven personajes ilustres con renombre regional, nacional e internacional que
3
FUENTE: Plan De Desarrollo Concertado del Distrito de Yanahuara 2003-2012
gestan y gestaron, y desarrollaron pensamientos ideolgicos de impacto a nivel regional y
nacional.
La historia contempornea de Yanahuara se da a partir del siglo XVI. El aprovechamiento

de las costas con los molinos y la apertura de las nuevas acequias, as como la
reutilizacin y sangras realizadas a las construidas por los indgenas, conformaron una
tarea esencial en la organizacin del territorio inmediato a la traza de la ciudad.
Yanahuara, abastecida por la acequia de Chulllo, conformara el sistema al norte, luego
vendra la peligrosa torrentera de San Lzaro que obligara a continuas reparaciones y
muros de contencin en su desembocadura en el Ro Chili.
En el aspecto urbano Yanahuara adquiere importancia a inicios del siglo XX, cuando se
comienza la construccin de palacetes eclcticos o historicistas, estilo internacional,
rtica y Primer Racionalismo, como es la Casona Rickets, ubicada en la Av. Bolognesi y
calle Misti de la referida villa.
Dentro del proceso de la expansin urbana de Arequipa en la dcada de los 20 30,

Yanahuara, tiene los mayores cambios, con el criterio de ciudad jardn, de chalets
individuales con amplios terrenos que permitan parqueo y la construccin de chalets.
En este sentido se destruye el sentido de unidad del ncleo urbano, la continuidad de la

lnea municipal y se ve privilegiada con la incorporacin del entorno paisajstico y la
recreacin de una tipologa rural como la de casa quinta donde poseen sus propios
huertos con frutales y flores.
A la fecha Yanahuara se ha convertido en el lugar preferido para vivir de un importante

sector social, siendo que hay escasez de terrenos urbanos se est dando un crecimiento
vertical para la construccin de departamentos de 3 a 6 pisos o ms y residencias
privadas.
ANLISIS DEL CONTEXTO
Yanahuara es un distrito cuyos lmites poltico administrativos han sido establecidos con
fines de administracin del espacio que lo contiene para mejorar las condiciones de la
vida de sus habitantes. Si bien es el resultado del proceso histrico y cultural que lo ha
perfilado como uno de los distritos ms antiguos y caractersticos, su evolucin siempre
ha estado integrada a la ciudad de Arequipa, de modo tal que forman ambos, distrito y
ciudad, parte del mismo proceso y en el que Yanahuara es una parte de la ciudad. En
ese sentido, Yanahuara ha venido cumpliendo un rol particular dentro del funcionamiento
de Arequipa como una ciudad tradicional considerada la segunda del pas. A continuacin
se describirn los roles que Yanahuara ha venido cumpliendo a lo largo de las ltimas
dcadas, as como las oportunidades y potencialidades que presenta. De otro lado se
describirn las tendencias regional, nacional e internacional, dentro de las cuales
Yanahuara puede insertarse o aprovecharlas para facilitar y acelerar sus procesos de
desarrollo.
ANLISIS DE ROLES EN EL TIEMPO
FUNCIONES QUE OPORTUNIDADES QUE POTENCIALIDADES

CUMPLE EN FAVOR DE APROVECHA
SUS HABITANTE
Desarrollo de servicios: Inversiones en los sectores Desarrollo de servicios y
comercio, financieros, comercio, finanzas. centros financieros y
trnsito, esparcimiento. comerciales. Trnsito hacia
cercado y zonas de
crecimiento urbano y
econmico.
Desarrollo del sector Inversiones en Crecimiento del sector
vivienda, crecimiento infraestructura y vivienda. construccin. Densificacin
vertical. urbana.
Recepcin turstica en Yanahuara forma parte del Crecimiento del turismo
sectores tradicionales con circuito turstico de la cultural y gastronoma.
historia, cultura, ciudad.
monumentos
arquitectnicos.
Recepcin de turismo en Recursos: Ro Chili y zona Aumento de turismo rural y
rea paisajstica. alto andina. recreacin.
ANLISIS DE TENDENCIAS EN EL ENTORNO REGIONAL, NACIONAL E

INTERNACIONAL
GRANDES TENDENCIAS GRANDES TENDENCIAS GRANDES TENDENCIAS

REGIONALES NACIONALES INTERNACIONALES
Crecimiento de turismo y Aumento del turismo y Aumento de flujos
nuevas ofertas en el sur diversificacin de tursticos, especialmente
del pas. productos en el sur del hacia espacios naturales.
Yanahuara: integrarse a pas.
circuitos tursticos
regionales y locales.
Desarrollo agroexportador Comercio con Brasil y Alto crecimiento de pases
y aprovechamiento de Asia. Crecimiento de la emergentes y aumento
excedentes mineros, va produccin y oferta de considerable del comercio.
canon. materias primas. La demanda por materias
Yanahuara: desarrollo de primas est en aumento.
una plataforma de
servicios.
Desarrollo petroqumica. Explotacin de gas natural Crecimiento de la demanda
Yanahuara: desarrollo de de combustibles
una plataforma de alternativos.
servicios.
Plataforma de servicios y Aumento del comercio Crecimiento del comercio
logstica. exterior. entre y con pases
emergentes.
Crecimiento de sector Inversiones pblicas y Flujo de capitales hacia
construccin. privadas pases emergentes
Yanahuara: crecimiento
vertical para viviendas y
para servicios.
MEGATENDENCIAS4
GLOBALIZACION: el crecimiento de las relaciones econmicas, sociales, polticas y en

todas las dimensiones sigue su curso gracias a los mecanismos tecnolgicos modernos y
contemporneos. Este proceso se encuentra en un proceso de profundizacin y
generalizacin. Un distrito como Yanahuara no estar al margen de esta megatendencia,
especialmente debido a que es uno de los espacios con mayor grado de articulacin a la
sociedad moderna y presenta las mejores condiciones para impulsar el desarrollo de una
plataforma de servicios, tales como call center, servicios financieros, consultoras de
mercados y comercio exterior, entrenamiento y alta especializacin empresarial y
comercial, etc.
DEMOCRACIA GLOBAL: del mismo modo, los instrumentos de la globalizacin estn

operando para consolidar el sistema democrtico, en el cual la participacin de todos los
habitantes del mundo es posible, expresando sus opiniones; no obstante existe una
tendencia paralela de control de los medios informticos, la cual podra clasificar y
seleccionar la informacin de acuerdo con criterios establecidos. En este tema el distrito
de Yanahuara puede liderar los procesos de participacin ciudadana a travs del uso de
las redes informticas, para conocer mejor los problemas de sus habitantes y proponer
soluciones. Asimismo, el distrito puede llegar a constituirse como una referencia de
4
http://www.ceplan.gob.pe/documents/10157/7def7da8-9692-44cd-8960-e105992533a8: Plan Bicentenario.
El Per hacia el 2021
opinin y de gestin que influya de manera preponderante sobre las decisiones
regionales y nacionales.
LAS TELECOMUNICACIONES Y LA MASIFICACIN DE INTERNET: este es el principal

instrumento de la globalizacin y la comunicacin planetaria. El acceso a la informacin
mundial es posible desde cualquier ordenador. Yanahuara puede ubicarse a la cabeza de
este proceso en la ciudad, gracias a las mejores condiciones socioeconmicas y
educativas de su poblacin, mediante acciones promocionales de la Municipalidad del
Distrito.
EL SURGIMIENTO DE NUEVAS POTENCIAS ECONOMICAS: el mundo viene

observando la aparicin y el crecimiento de nuevas potencias econmicas en el Asia y en
Amrica del Sur, siendo las ms importantes las pertenecientes al BRICS, que se
proyectan a controlar ms de la mitad del comercio mundial. El Per se est
posicionando como una de las economas de ms rpido crecimiento en Amrica del Sur
y, de continuar con esta tendencia, en los siguientes aos el pas podra exhibir algunos
indicadores que se aproximen a los de pases del primer mundo, especialmente en
cuando a consumo. Dentro de esta tendencia nacional, Arequipa ocupa los primeros
lugares en cuanto a tasas de crecimiento econmico, por encima del promedio nacional,
de manera sostenida durante los ltimos aos y su proyeccin es a mantenerse el rimo
de inversiones en construccin, industria, servicios, agroindustria, etc. y
consecuentemente de empleo e ingresos. El distrito de Yanahuara se encuentra en la
mejor posicin para participar y aprovechar del mayor crecimiento econmico, facilitando
las operaciones econmicas, promovindolas, y dndoles todas las condiciones de
infraestructura, transportes, comunicaciones, seguridad y otros que el empresariado
requiera.
LA CUENCA DEL PACIFICO, NUEVO EJE DEL COMERCIO MUNDIAL: las nuevas
potencias econmicas tienen como medio de transporte la Cuenca del Pacfico, debido a
las ubicaciones de estas potencias; el comercio entre los pases asiticos y el Brasil, por
su volumen y menores distancias, va a impulsar el movimiento de prcticamente todos
los puertos de sud amrica, en especial de Per.
EL ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIN MUNDIAL Y LA MIGRACIN

INTERNACIONAL: existen evidencias estadsticas sobre la disminucin de las tasas de
fecundidad en prcticamente todos los pases del mundo cuyos efectos provocan una
mayor presin de la poblacin de mayor edad y una disminucin proporcional de
poblacin en edad de trabajar. Simultneamente existe una tendencia a la redistribucin
de la poblacin, mediante procesos migratorios internacionales, producida en especial
por el desplazamiento o aparicin de varios centros de poder comercial en los pases
emergentes. En prcticamente todos ellos la tendencia es la reubicacin de las
poblaciones en las zonas costeras por el impulso industrial y comercial mundial, va
martima.
CRECIMIENTO DE MEGACIUDADES: tanto en el Asia como en Amrica Latina se

reproduce esta tendencia al crecimiento de las megaciudades. En el Per la gran
metrpoli sigue siendo Lima, pero ciudades intermedias como Arequipa se proyectan al
crecimiento rpido y expansin fsica.
EL CAMBIO CLIMTICO: El cambio climtico que viene experimentando el planeta,
caracterizado por los efectos del calentamiento global es consecuencia del denominado
efecto invernadero causado por el considerable incremento de las emisiones de
diversos gases, principalmente el dixido de carbono (CO2) proveniente sobre todo de la
quema de combustibles fsiles. Los pases ms vulnerables son los pases tropicales y
sus poblaciones rurales. Este fenmeno traer una reduccin drstica del consumo de
combustibles fsiles, hecho que afectar tanto la poltica como la economa mundiales. El
Per se ver afectado, en particular por la menor disponibilidad de agua en la costa.
Se estima que las alteraciones de los ecosistemas incidirn negativamente en las
condiciones de competitividad econmica de los pases, afectando severamente a la
poblacin asentada en las ciudades costeras (agua, alcantarillado y salubridad), la
productividad agrcola (principalmente la de rgimen de secano), la produccin de
alimentos de origen agrcola, la preservacin de la biodiversidad y la generacin de
energa hidroelctrica. Estudios recientes estiman una incidencia creciente de los efectos
negativos del cambio climtico en el producto bruto interno (PBI). De no adoptarse
medidas contingentes, ello podra llegar a significar hasta el 20% anual del mismo para el
ao 2050, limitando seriamente las metas de crecimiento sostenido del pas.
La preocupacin por el ambiente y la preferencia por los productos naturales: La

conciencia mundial acerca de los impactos de las actividades humanas sobre la
biodiversidad y la naturaleza se intensificar, situacin que limitar las decisiones
nacionales de aprovechamiento de los recursos naturales. La preferencia por los
productos orgnicos y naturales alimentos, medicamentos, calzado, ropa, muebles,
adornos, productos de tocador, asociados a una vida ms sana y a una produccin
ms limpia que no daa ni contamina el medio ambiente, abrir nuevas oportunidades de
negocios para pases como el Per, caracterizados por su importante riqueza natural, lo
cual significar incursionar con marcado xito en los mercados, impulsando
adicionalmente la introduccin de otros bienes y servicios propios. Como parte de este
proceso, tambin se ampliar la demanda de actividades de ecoturismo, en las que
nuestro pas tiene un gran potencial.
Regionales del PDRC

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE AREQUIPA 2012-2021
Yanahuara es un distrito que se inserta dentro del contexto de la Regin y Provincia de

Arequipa y como tal, su Plan Concertado tambin se alinea con las propuestas regional y
provincial. Sin embargo, an no se ha concluido el proceso de elaboracin del plan de
Desarrollo Concertado Regional, el cual se encuentra en la etapa de propuesta y
consulta. El documento base es el presentado oficialmente y a travs de la pgina web
oficial del Gobierno Regional de Arequipa con la finalidad de difundirlo y ser enriquecido
con la participacin de la poblacin. Por lo tanto, la presentacin que reproducimos a
continuacin an no tiene el carcter de documento aprobado u oficial, y por lo tanto slo
tiene un carcter orientador e informativo.
VISIN REGIONAL
La Regin Arequipa al 2021, es un territorio articulado social y econmicamente, con

familias que tienen salud, educacin, seguridad e ingresos apropiados para desarrollar
sus capacidades humanas.
POLTICAS REGIONALES
1. Igualdad de oportunidades para todos los arequipeos y los residentes en

Arequipa, sin discriminacin alguna.
2. Impulso al desarrollo socioeconmico de las provincias fortaleciendo ciudades

intermedias articuladas.
3. Competitividad y posicionamiento econmico comercial de Arequipa en el APEC y

en el bloque Sudamericano.
4. Captacin de inversiones pblicas, privadas y extranjeras articuladas al

crecimiento econmico productivo de la regin con responsabilidad social.
5. Impulso de la produccin y productividad agropecuaria, minera, pesquera y

manufacturera regional.
6. Integracin macro regional para la realizacin de proyectos macroregionales;

Majes II, Puerto, Aeropuerto, Gaseoducto, Petroqumica, Planta Metalrgica.
7. Hacer de Arequipa una potencia energtica.
8. Servicios bsicos en la vivienda (agua, desage, luz) para todos los hogares de
Arequipa.
9. Explotacin, manejo sostenible y responsable de los recursos naturales.
10. Acceso al empleo con ingresos dignos que satisface las necesidades de
desarrollo humano de las familias.
11. Prevencin de los conflictos sociales.
12. Fortalecimiento de la Institucionalidad y la participacin ciudadana.
13. Educacin de calidad en todos los niveles; inicial, primaria, secundaria y superior.
14. Reduccin de los males endmicos: como desnutricin, TBC, analfabetismo.
15. Lucha frontal contra la corrupcin y la inseguridad ciudadana.

OBJETIVOS ESTRATGICOS REGIONALES
EJES OBJETIVOS
1. FAMILIAS Y CIUDADANOS
1. EDUCACIN SALUD Y FAMILIA
EDUCADOS Y SALUDABLES
2. CRECIMIENTO ECONMICO
2. ECONOMA, CON EMPLEO PLEO E
COMPETITIVIDAD Y EMPLEO INGRESOS APROPIADOS
3. DESARROLLO EQUILIBRADO
3. INFRAESTRUCTURA, DE LA REGION CON
INTEGRACIN REGIONAL Y INFRAESTRUCTURA
MACROREGIONAL MODERNA
4. CONSERVACIN Y
4. RECURSOS NATURALES Y APROVECHAMIENTO
AMBIENTE SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES
5. GESTIN PBLICA
5. GESTION PBLICA Y SISTEMATIZADA, EFICAZ, CON
GOBERNABILIDAD PARTICIPACIN CIUDADANA
ANLISIS FODA
ANLISIS INTERNO
BIENESTAR
FORTALEZAS DEBILIDADES
Existencia de un servicio de seguridad Escasa implementacin del servicio de
ciudadana seguridad ciudadana
Ineficiente administracin y baja calidad
Centro Educativo Antonio Jos de Sucre (las
educativa en el centro educativo Antonio Jos
Peas) bien implementado
de Sucre.
Dispone de todos los servicios bsicos.
Poblacin econmicamente activa ocupada Escasos lugares de esparcimiento familiar

casi en su totalidad. (parques).
Incremento permanente de la actividad
Escasa autogestin de empleo.
comercial y de servicios.
Ausencia de infraestructura y programas
Altos niveles educativos de su poblacin
culturales.
Muy bajos ndices de pobreza Creciente poblacin sin seguro de salud.
Poblacin con escaso porcentaje de Uso inadecuado de su infraestructura

analfabetismo. deportiva.
MEDIO AMBIENTE
Reconocimiento e incorporacin de una Horarios inconvenientes de recojo de basura.
gerencia de medio ambiente
Insuficiente nmero de unidades para recoger
Existencia de servicio de limpieza la basura.
Presencia de parques y jardines con La poblacin elimina basura en vas pblicas
mantenimiento regular. y parques
Inexistencia de polticas de prevencin del
Existencia de zonas ecolgicas protegidas. medio ambiente.
Inadecuada conservacin y mantenimiento de
Mayor conciencia ambiental de su poblacin.
las torrenteras.
La Municipalidad cuenta con una planta de
La planta de reciclaje no se autofinancia.
reciclaje de residuos slidos
INFRAESTRUCTURA
Ubicacin geogrfica central en la ciudad de
Irregular delimitacin territorial del distrito.
Arequipa del distrito.
Trnsito obligado a travs de Yanahuara de
Alta intensidad de trnsito eleva la
los distritos ubicados en ambos mrgenes del
vulnerabilidad ambiental e inseguridad de las
rio Chili. principales avenidas y sus alrededores.
Competencia distrital sobre las vas de
Presencia de vas de uso metropolitano y naturaleza metropolitana.
multidistrital Ubicacin inadecuada de terminales y/o
paraderos de combis en Yanahuara Urbana.
Deficientes flujos y rutas de los servicios de
Zona urbana consolidada. transporte en Yanahuara tradicional. Falta
integracin y continuidad urbana.
Posicionamiento y status de las zonas
urbanas y residenciales: predominio de Inadecuada e insuficiente sealizacin vial.
estratos A, B y C.
Sector inmobiliario en crecimiento. Incremento de la densidad poblacional, satura
los servicios bsicos.
Viviendas y terrenos en proceso ascendente Destruccin de casonas y viviendas antiguas
de revalorizacin. por especulacin inmobiliaria
TURISMO
Ausencia de reglamentacin de la
Cuenta con historia pre inca, inca, colonial,
conservacin de monumentos histricos y
republicana y una importante tradicin.
campias.
Presencia de artistas e intelectuales. Escasas opciones para desarrollar actividades
culturales en el distrito
Existencia de recursos tursticos coloniales y Desaprovechamiento de los recursos
alto andinos, compartidos con otros distritos y tursticos.
provincias (Caylloma, San Juan de Tarucani)
Clima adecuado con 330 das de sol al ao.
Arquitectura colonial en base al sillar en la

zona monumental. Escaso aprovechamiento de atractivos
La zona arquitectnica de Yanahuara es parte
del Patrimonio Cultural de la Ciudad de Ausencia de plan de Puesta en valor de zonas
Arequipa. tradicionales del distrito.
El distrito cuenta con zonas ecolgicas. Alto riesgo de desaparicin de zonas
ecolgicas.
Demanda insatisfecha de restaurantes tpicos
Comidas tpicas y conservacin de la y ausencia de control de calidad,
gastronoma tradicional. bromatologa e higiene en los servicios
gastronmicos.
La zona de reserva Salinas y Aguada Blanca Indefinicin en los lmites distritales referidos
pertenece a Yanahuara, , compartidos con a la zona alto andina.
otros distritos y provincias (Caylloma, San Necesidad de concertar con otros distritos y/o
Juan de Tarucani) privincias.
Buenas relaciones institucionales con
autoridades de distritos con los que se
comparten recursos tursticos, como
Caylloma.
Existencia de aguas termales en Pampa
Caahuas.
Existencia de fuentes de agua (ojos de agua).
Pisos ecolgicos con altitudes de entre 2300

m.s.n.m y 4300 m.s.n.m
INSTITUCIONALIDAD
La municipalidad carece de algunos
Profesionalizacin de los funcionarios y
instrumentos de gestin y otros de ellos estn
servidores pblicos
desactualizados.
Ausencia de coordinacin con
Organizacin moderna de la Municipalidad municipalidades vecinas para superar
problemas comunes.
Celeridad en algunos servicios y Se mantienen algunos niveles de evasin
procedimientos. tributaria.
Reconocimiento de la autoridad municipal en
los sectores sociales con presencia en el
distrito.
Escasa participacin de los vecinos en la
Identificacin de la poblacin con su distrito.
toma de decisiones.
Identidad local y regional de la poblacin del Escaso involucramiento de los jvenes en los
distrito. problemas del distrito.
Existencia de catastro urbano del distrito

ANLISIS DEL ENTORNO
BIENESTAR
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Construir e implementar la Casa de la
Alienacin cultural en los jvenes.
Cultura.
Bibliotecas. Museo y parques infantiles en
diferentes puntos del distrito.
Crecimiento del nmero de nuevos colegios Formacin de grupos pandilleros en centros
particulares. educativos Estatales y privados
Focalizacin de servicios de salud privados Baja en la calidad de los servicios pblicos de
en el distrito salud.
Alto nivel competitivo del capital humano Crecimiento gradual de la tasa de desempleo y
local. subempleo.
Mayor desarrollo de capacidades humanas Juntas Vecinales no participen activamente en
de la poblacin. la seguridad ciudadana.
MEDIO AMBIENTE
Colocacin de depsitos temporales en
Creciente contaminacin del medio ambiente.
lugares estratgicos de recojo de basura.
Iniciar un proceso de clasificacin de basura
con bolsas de colores.
Aumento de la conciencia ambiental de la
poblacin en el adecuado manejo de Prdida gradual de las reas verdes.
residuos slidos.
Incentivos legales para la modernizacin
municipal en temas ambientales Limitadas propuestas de proteccin ambiental.
Indiferencia de la poblacin en los temas
ambientales
INFRAESTRUCTURA
Crecimiento poblacional con construccin
Excesivo cableado areo.
vertical de viviendas.
Mayores inversiones privadas en edificios Carencia de coordinacin con otras entidades
para viviendas y oficinas municipales, regionales y nacionales
Crecimiento de las inversiones pblicas en Atomizacin del presupuesto municipal en
infraestructura vial y urbana obras sin resultados o impactos
Posibilidad de propuesta de mejoramiento
de las vas de naturaleza metropolitana en el
plan concertado regional y presupuesto
participativo provincial.
TURISMO
Sistematizar en forma cronolgica los
Estancamiento en el crecimiento del flujo de
archivos culturales (pre-inca, inca, colonial y
turistas
actual).
Poner en valor el Patrimonio de Inmuebles
Casonas y terrenos abandonados.
Culturales, Histricos y Andinos.
Desarrollar circuitos tursticos en Yanahuara
y ofrecerlos a las agencias operadoras de
turismo. Desinters de los operadores tursticos.
Polticas de promocin a la inversin
turstica.
Incremento sostenible del flujo de turistas en
Yanahuara Tradicional.
Implementar un museo en la Yanahuara
Tradicional.
Dar certificacin de calidad a centros de
expendio de comidas y promocionarlas.
Crecimiento de la actividad turstica en la
Regin y el distrito.
Ofertar productos histricos, naturales,
culturales, y gastronmicos.
INSTITUCIONALIDAD
Que la municipalidad lidere la conformacin
Deterioro de la confianza de los niveles de
de los comits vecinales con apoyo tcnico
gobernabilidad.
de la PNP.
Desaprovechamiento de la mayor
Mayores fuentes de financiamiento de
disponibilidad de recursos financieros aun
proyectos y obras municipales
cuando hay un banco de proyectos
Desmotivacin del personal, ausencia de
programa de incentivos y de capacitacin para
Crecimiento de los recursos pblicos implementar la carrera pblica (meritocracia).
LOS ACTORES DEL DESARROLLO
ACTOR FINALIDAD INTERESES

Agencias operadoras Prestar servicios tursticos Generar renta
Difundir y promocionar los
iPer (MINCETUR) Crecimiento del turismo
centros tursticos
Turismo
Guas Tursticos Orientar al turista Fuentes de trabajo

Hoteles y restaurantes Recibir turistas Obtener renta
Velar por la salud de la Administrar recursos de
Ministerio de Salud
poblacin salud
Inst. Pblicas
Centro de Salud Velar por la salud del pueblo Asistencia medica

Mejorar el servicio
Ministerio de educacin Educar a la poblacin
educativo
Administrar servicios Fiscalizar y controlar la
UGEL Norte
educativos educacin
Buscar financiamiento
Vela por el bienestar de los
APAFAS para mejorar las
educandos
condiciones del educando
Atiende la necesidad Fortalecer los valores en
Parroquia
espiritual de la poblacin la familia
Coordinar las acciones de las
Comit de Coordinacin
distintas organizaciones del
Local
distrito
Que se respeten los
Seguimiento a la ejecucin de
Comit de Vigilancia acuerdos con la
los presupuestos
comunidad
Participacin activa y Promover el desarrollo e
OSB
Comits vecinales representar a la comunidad informar sobre problemas

de manera organizada de la comunidad.
Inversionistas Edificacin y comercializacin
Obtener renta
inmobiliarios de bienes inmuebles.
Transportistas pblicos Transporte pblico Obtener renta
Instituciones
Gremios empresariales Defensa de sus agremiados Obtener renta

privadas
Entidades educativas
Prestar servicios educativos Obtener renta
privadas
Establecimientos de salud Prestar servicios de salud Obtener renta
Conducir el desarrollo de la Elevar las condiciones del
Gobierno
Gobierno Regional
regin bienestar de la poblacin
Ejecutar inversiones
Municipalidad Provincial Administrar la ciudad
pblicas
Velar por el bienestar de
la poblacin,
Atender las necesidades de la fortaleciendo sus
Municipalidad Distrital poblacin, con enfoque de capacidades para
gestin de riesgos prevenir y mitigar los
riesgos, reduciendo
vulnerabilidades
Velar por la seguridad Brindar seguridad a la
Gobernatura
ciudadana poblacin
Conservar la paz y
Juez de Paz Administrar justicia
armona de la poblacin
El proceso de concertacin consiste en que los actores sociales del distrito adopten
consensualmente acuerdos sobre la direccin del desarrollo que orientar la gestin
pblica y los compromisos de la comunidad. En este caso, los principales actores
mencionados en el cuadro tienen una responsabilidad en su condicin de representantes
de la sociedad civil y del Estado y por lo tanto en la identificacin y priorizacin de los
problemas que se debern resolver y el aprovechamiento de las potencialidades para
alcanzar un conjunto de caractersticas de desarrollo que todos desean para el Distrito.
Este proceso de identificacin de actores es sumamente dinmico, en la medida que
podrn aparecer nuevos actores durante el horizonte del planeamiento. La condicin de
actores proviene de su naturaleza participativa en las decisiones y/o en la posesin de
recursos necesarios para generar actos y procesos que puedan influir o modificar parte
de los problemas y condiciones de la realidad distrital, entendiendo el concepto de
recursos en el sentido ms amplio: materiales, humanos, institucionales, organizativos,
polticos, etc.
IV. OBJETIVOS Y ESTRATEGIA
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Primer objetivo estratgico: Yanahuara es un distrito seguro y grato para vivir, ofrece
oportunidades y condiciones educativas y de salud para el desarrollo de sus hombres y
mujeres y pueden disfrutar de actividades deportivas y culturales de alto nivel.
Los habitantes del distrito cuentan con un servicio de seguridad efectivo, eficaz y eficiente
colaborando con l a travs de sus comits vecinales.
En el distrito existe mantenimiento permanente de su ornato pblico (pistas, veredas,

parques, jardines, sealizaciones, etc.) y los pobladores contribuyen con l.
Los centros educativos del distrito (pblicos y privados) cuentan con instalaciones
seguras y estn dotadas de infraestructura y servicios educativos modernos.
Los establecimientos de salud disponen de condiciones de seguridad fsica y de

servicios.
Yanahuara cuenta con instalaciones deportivas para toda la poblacin y estimula la

prctica deportiva de alto rendimiento.
El distrito es reconocido como un centro cultural y artstico, en todas sus expresiones.
Segundo Objetivo Estratgico: Yanahuara cuenta con fuentes e instrumentos de

proteccin ambiental y se encuentra libre de contaminacin.
Los servicios de limpieza pblica recogen y disponen apropiadamente del 100% de los
residuos slidos generados en el distrito.
Los hogares contribuyen con la gestin de residuos slidos, mediante segregacin en la

fuente y el distrito cuenta con un servicio de reciclaje eficiente.
La Municipalidad mantiene permanentemente el ornato pblico y los parques y jardines

del distrito.
La Municipalidad ejerce competencias regulatorias y de supervisin para la proteccin de

reas verdes.
La Municipalidad ejerce sus competencias legales para eliminar todas las fuentes de
contaminacin ambiental (residuos slidos, gases, agua, visual, auditiva, vehicular, etc.)
Tercer Objetivo Estratgico: Las zonas monumental y paisajistas del Chili y alto andina
de Yanahuara forman parte del circuito turstico urbano de Arequipa y se integra con el
circuito del Colca.
El distrito se encuentra totalmente delimitado y la zona alto andina de Caahuas ha sido
incorporada oficialmente dentro de los lmites distritales.
El distrito cuenta con una oferta turstica registrada y demandada por visitantes
extranjeros y nacionales, integrada al circuito turstico de la ciudad de Arequipa.
En la zona alto andina existen servicios de interpretacin y acceso para la observacin de

los paisajes de la reserva natural de Salinas y Aguada Blanca y se coordinan planes y
acciones de promocin y desarrollo turstico con las instituciones de promocin del Can
del Colca y la Municipalidad Provincial de Caylloma.
Se han desarrollado los servicios y establecimientos de gastronoma tradicional e

internacional y se mantienen con altos estndares de calidad.
Cuarto Objetivo Estratgico: La circulacin de personas y vehculos es ordenada y

segura en el distrito.
Se han desarrollado, en coordinacin con la Municipalidad Provincial y con el Gobierno

Regional, de ser el caso, al menos tres vas principales de acceso rpido y fluido que
atraviesan el distrito: la Avenida Ejrcito, Av. Vctor Andrs Belaunde y la Av.
Metropolitana, las cuales se integran a los circuitos viales de la ciudad.
Todas las calles del distrito se encuentran debidamente sealizadas.
La Municipalidad ejerce sus competencias normativas, de fiscalizacin y correctivas para

el ordenamiento del trnsito de personas y vehculos.
Quinto Objetivo Estratgico: El distrito cuenta con infraestructura de servicios

educativos, de salud, deportivos y culturales suficientes y de la ms alta calidad.
Todos los centros educativos del distrito disponen de infraestructura fsica y de servicios
educativos seguros y modernos.
Los establecimientos de salud pblicos y privados ubicados en el distrito cumplen con

todas las normas de seguridad mdica y de infraestructura y personal mdico altamente
especializado.
En el distrito existen al menos dos complejos deportivos y se ha estimulado la prctica de

deportes de alto nivel en todas las disciplinas.
Asimismo, el distrito dispone de infraestructura del ms alto nivel para eventos locales,
nacionales e internacionales.
La Municipalidad organiza eventos culturales de manera institucionalizada y permanente.
Sexto Objetivo Estratgico: El distrito cuenta con una municipalidad fuerte e

instituciones pblicas capaces, desarrollando sinergias permanentemente con las
organizaciones representativas de la comunidad.
El distrito dispone de un plan estratgico de Desarrollo Institucional.
El personal municipal es altamente capacitado.
La organizacin e instrumentos municipales responden eficientemente a las necesidades

de la administracin del distrito.
Las organizaciones vecinales tienen planes y proyectos de mejoramiento de sus

urbanizaciones.
Existen comits de coordinacin multisectorial dirigidos por la municipalidad.
Stimo Objetivo Estratgico: Prevencin de Riesgos y Reduccin de Vulnerabilidades,

frente a desastres.
Se encuentran identificadas las zonas de riesgo.
Yanahuara cuenta con reas implementadas de proteccin contra riesgos y fomenta la

reduccin del riesgo de desastres tomando en consideracin que debido a la expansin y
densificacin de la poblacin, sta debe aprender a adaptarse al cambio climtico y
conocer cmo enfrentar los riesgos a los que est expuesta.
El Municipio de Yanahuara ubicar los proyectos de desarrollo en zonas de menor peligro

mediante estudios de microzonificacin y multiamenaza definidos en el Plan de
Desarrollo Urbano.
Yanahuara estar preparada para la atencin y respuesta de emergencias de manera

oportuna y eficaz, priorizando a las poblaciones en situacin de vulnerabilidad y
estandarizando los protocolos y procedimientos de primera respuesta a emergencias y
desastres.
Se asignarn los recursos destinados a la implementacin de los procesos de la Gestin

del Riesgo de Desastres, a travs de la Gestin por Resultados y los programas
presupuestales estratgicos. Se priorizarn y orientarn las polticas de Estimacin y
Reduccin del Riesgo de Desastres en concordancia con los objetivos del desarrollo
nacional y Regional contemplados en los planes, polticas y proyectos de desarrollo de
todos los niveles de gobierno. Asimismo se difundir la normatividad y acciones de la
Gestin del Riesgo de Desastres, promoviendo la participacin de los medios de
comunicacin masiva.
ESTRATEGIAS
Seguridad ciudadana
Implementacin del servicio de seguridad ciudadana con equipos e implementos modernos,
tales como videocmaras en todo el distrito y asimismo permanente entrenamiento del
personal de seguridad. Se organizar a la comunidad para que contribuyan con las acciones
de seguridad en el distrito a fin de que se desarrollen mecanismo de autoproteccin colectiva
y de informacin rpida al servicio de seguridad municipal y la polica del Per.
Administracin educativa
Promover la transferencia de capacidades de administracin y mejoramiento de la calidad
educativa el personal directivo de los centros educativos, en coordinacin con las autoridades
educativas de la Regin y del Ministerio del ramo.
Servicios bsicos
Se elaborar un programa de mejoramiento de servicios bsicos, tales como la
implementacin y mantenimiento permanente de parques y jardines, limpieza pblica, ornato,
sealizacin, etc.
Renovar y mantener equipos y maquinarias de recojo de residuos slidos y mejoramiento de
las rutas, horarios y frecuencias de recojo de basuras.
Administracin municipal
Facilitar y simplificar las autorizaciones y licencias de funcionamiento, mediante una
permanente revisin del manual de procedimientos (MAPRO) y del texto nico de
procedimientos (TUPA).
Cultura
Promocionar el desarrollo de actividades culturales a travs de programas anuales, buscando
la participacin de artistas de todas las disciplinas.
La Municipalidad involucrar a los centros educativos y sus alumnos en los programas

culturales que disee y ejecute.
Se promover la lectura en la poblacin infantil del distrito y se implementar un museo

infantil.
Desarrollo personal de la poblacin

Construccin de parques y complejos deportivos mltiples y de gran capacidad en cada uno
de los sectores y al menos uno cultural para los habitantes del distrito, con especial nfasis en
servicios dirigidos a la poblacin de nios y de adultos mayores.
Apoyar las iniciativas de creacin de empresas en la juventud.

Deporte y recreacin
Impulsar programas de deporte y recreacin para elevar los rendimientos de los deportistas
del distrito a niveles de competencia, con el apoyo del sector privado del distrito y de la
provincia.
Participacin ciudadana
Desarrollo de un programa de fortalecimiento de la participacin ciudadana en los temas de
presupuestos, planificacin, ambientales, seguridad, etc.
Proteccin ambiental
Desarrollar un programa de concientizacin y educacin ambiental permanente para todos los
habitantes del distrito y coordinar la inclusin del mismo en el currculo escolar.
Disear polticas y elaborar programas de proteccin ambiental en el distrito que controlen y

atenen de manera considerable los riesgos de dao ambiental por cualquiera de las fuentes.
Elaborar e implementar un plan integral de gestin de residuos slidos.
Reglamentar la instalacin de empresas e industrias que impacten ambientalmente.
Desarrollar proyectos distritales de proteccin ambiental con los centros educativos.
Tomar acciones necesarias para reemplazar el cableado areo por el subterrneo.
Se reforzar la proteccin de las zonas ecolgicas, mediante normas municipales.
Mantenimiento de torrenteras
Se desarrollar un programa de mantenimiento permanente de torrenteras, acompaado de
mecanismos de fiscalizacin y supervisin para evitar la eliminacin de residuos slidos en las
torrenteras.
Planta de reciclaje
Transferir mediante concesin la planta de reciclaje a la empresa privada a fin de lograr la
rentabilidad y eficiencia en su administracin y al mismo tiempo disponer de una alternativa de
proteccin ambiental por contaminacin de residuos slidos.
Delimitacin territorial
Requerir a Gobierno Regional la delimitacin del distrito en las partes indefinidas,
especialmente en la zona alto andina de Caahuas, para precisar si pertenece al distrito de
Yanahuara.
Desarrollo vial
Se elaborar e implementar el plan Vial distrital y el plan de seguridad y sealizacin en las
vas pblicas del distrito para proteger a los peatones y ciudadanos que circulen por las vas.
Transporte pblico
Se formular un estudio y un plan de transporte para la implementacin de normas de
transporte pblico en el distrito a fin de regular el transporte pblico, los paraderos, rutas y
otros, en coordinacin con la Municipalidad Provincial de Arequipa.
Ornato Pblico
Programa permanente de mantenimiento del ornato pblico.
Conservacin de monumentos y campia

Se elaborar y aprobar una reglamentacin para la conservacin de los monumentos y
campia distritales.
Promocin turstica
Se promover la investigacin y publicacin de la historia de Yanahuara, como un
instrumento de promocin turstica que eleve el prestigio del distrito en el pas y en el mundo.
Se elaborar y ejecutar un plan de promocin cultural y artstica.
Se desarrollar un producto turstico en la zona monumental, en la zona paisajstica y en la

zona alto andina de caahuas a fin de ofrecerlo a los operadores tursticos locales y
nacionales.
Se elaborar y ejecutar un plan de proteccin y mantenimiento de la zona monumental.
La Municipalidad apoyar el desarrollo de los establecimientos de oferta gastronmica

mediante calificaciones de alto nivel y reglamentaciones.
Se levantar un centro de interpretacin en la zona alto andina, as como rutas de acceso

para el aprovechamiento de los recursos paisajsticos y otros que eleven el flujo turstico,
dentro de los circuitos de la ciudad de Arequipa y del sur del pas.
Se levantar infraestructura para ofrecer servicios de termalismo en Pampa Caahuas a fin de

aprovechar estos recursos.
Fortalecimiento institucional Municipal

Se elaborarn, aprobarn e implementar todos los instrumentos de gestin de la
Municipalidad Distrital de Yanahuara.
Se desarrollar un Plan de Capacitacin continua dirigido al perfeccionamiento y

especializacin del personal de la municipalidad en cada uno de los servicios administrativos
y pblicos que ofrece.
Se implementar un sistema de evaluacin de desempeo de los servicios municipales.
Se formular el Plan de Desarrollo Institucional

Se implementar un sistema de fiscalizacin tributaria eficiente que mejore la recaudacin y
elimine las evasiones.
Implementar una oficina de relaciones interinstitucionales con otras entidades municipales,
estatales y privadas.
Elaborar un instructivo de aplicacin obligatoria en la formulacin de los presupuestos

institucionales, basados en resultados.
Elaborar un programa multianual de inversiones en el distrito.

Elaborar un reglamento nico del Presupuesto participativo, con vigencia estable y
permanente.
Involucrar a los servicios de salud pblicos y privados en las campaas sobre la salud
humana en la poblacin.
V. IMPLEMENTACIN DEL PLAN
OBJETIVOS INTERMEDIOS
SEGUNDO BIENIO 2015- TERCER BIENIO 2017-

PRIMER BIENIO 2013-2014 2016 2018
Yanahuara cuenta con

Los habitantes del distrito
Los establecimientos de instalaciones deportivas
cuentan con un servicio de
salud disponen de para toda la poblacin y
seguridad efectivo, eficaz y
condiciones de seguridad estimula la prctica
eficiente colaborando con l a
fsica y de servicios. deportiva de alto
travs de sus comits.
rendimiento.
En el distrito existe
Los centros educativos del
mantenimiento permanente
distrito (pblicos y privados)
de su ornato pblico (pistas,
cuentan con instalaciones
veredas, parques, jardines,
seguras y estn dotadas de
sealizaciones, etc.) y los
infraestructura y servicios
pobladores contribuyen con
educativos modernos.
l.
Los hogares contribuyen con La Municipalidad ejerce

La Municipalidad mantiene la gestin de residuos slidos, competencias
permanentemente el ornato mediante segregacin en la regulatorias y de
pblico y los parques y fuente y el distrito cuenta con supervisin para la
jardines del distrito. un servicio de reciclaje proteccin de reas
eficiente. verdes.
La Municipalidad ejerce
sus competencias legales
para eliminar todas las
fuentes de contaminacin
ambiental (residuos
La Municipalidad slidos, gases, agua,
implementa un programa de visual, auditiva, vehicular,
educacin ambiental etc.)
En la zona alto andina

El distrito cuenta con una
existen servicios de
oferta turstica registrada y
Se han desarrollado los interpretacin y acceso
demandada por visitantes
servicios de gastronoma para la observacin de
extranjeros y nacionales,
tradicional e internacional. los paisajes de la reserva
integrada al circuito turstico
natural de Salinas y
de la ciudad de Arequipa.
Aguada Blanca.
La Municipalidad ejerce sus Los habitantes de
Todas las calles del distrito
competencias normativas, de Yanahuara han sido
se encuentran debidamente
fiscalizacin y correctivas para capacitados en
sealizadas.
el ordenamiento del trnsito circulacin vial y se ha
de personas y vehculos. insertado en la currculo
escolar esta temtica.
Los establecimientos de
salud pblicos y privados Todos los centros educativos
ubicados en el distrito del distrito disponen de
cumplen con todas las infraestructura fsica y de En Yanahuara se ha
normas de seguridad servicios educativos seguros y levantado un Centro de
mdica y de infraestructura. modernos. Convenciones.
Asimismo, el distrito
La Municipalidad organiza dispone de
eventos culturales de manera infraestructura del ms
institucionalizada y alto nivel para eventos
permanente. locales, nacionales e
internacionales.
Las organizaciones
El distrito dispone de un Existen comits de vecinales tienen planes y
plan estratgico de coordinacin multisectorial proyectos de
Desarrollo Institucional. dirigidos por la municipalidad. mejoramiento de sus
urbanizaciones.
La Municipalidad cuenta con

una organizacin e El personal municipal es
instrumentos de gestin que altamente capacitado. La municipalidad cuenta
responden eficientemente a con equipos modernos y
las necesidades de la un sistema informtico de
administracin del distrito. alta generacin
Se ejecuta un programa
Yanahuara cuenta con reas de mantenimiento de
Se encuentran identificadas
implementadas de proteccin reas implementadas con
las zonas de riesgo.
contra riesgos. participacin de la
comunidad.
Difundir la normatividad y
acciones de la Gestin del La poblacin se encuentra
Riesgo de Desastres, capacitada y adiestrada para La Municipalidad refuerza
promoviendo la participacin enfrentar las consecuencias el adiestramiento de la
de los medios de de desastres por el cambio poblacin para enfrentar
comunicacin masiva. climtico. los desastres naturales.
CUARTO BIENIO 2019-2020 QUINTO BIENIO 2021-2022
El distrito es reconocido como un

centro cultural y artstico, en todas Yanahuara es un distrito seguro y grato
sus expresiones. para vivir, ofrece oportunidades y
condiciones educativas y de salud para el
desarrollo de sus hombres y mujeres y
pueden disfrutar de actividades deportivas
y culturales de alto nivel.
Los servicios de limpieza pblica

recogen y disponen apropiadamente
del 100% de los residuos slidos
generados en el distrito. Yanahuara cuenta con fuentes e
instrumentos de proteccin ambiental y se
encuentra libre de contaminacin.
Las zonas monumental y paisajistas

forman parte del circuito turstico urbano
de Arequipa.
Se han desarrollado al menos tres
vas principales de acceso rpido y
fluido a todo el distrito desde La circulacin de personas y vehculos es
cualquier punto de la ciudad: la ordenada y segura en el distrito.
Avenida Ejrcito, Av. Vctor Andrs
Belaunde y la Av. Metropolitana.
En el distrito existen al menos dos
complejos deportivos y se ha
estimulado la prctica de deportes El distrito cuenta con infraestructura de
de alto rendimiento en todas las servicios educativos, de salud, deportivos
disciplinas. y culturales suficientes y de la ms alta
calidad.
Todas las organizaciones vecinales
participan activamente en las
decisiones y acciones de desarrollo El distrito cuenta con una municipalidad
del distrito fuerte e instituciones pblicas capaces
desarrollando sinergias permanentemente
con las organizaciones representativas de
la comunidad.
Yanahuara estar preparada para la

atencin y respuesta de emergencias de
manera oportuna y eficaz, priorizando a
las poblaciones en situacin de
vulnerabilidad y estandarizando los
protocolos y procedimientos de primera
respuesta a emergencias y desastres.
PRESUPUESTO ANUAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
YANAHUARA, 2012
S/.
RECURSOS ORDINARIOS* 173900
FONCOMUN 1118758
OTROS IMPUESTOS MUNICIPALES 4884000
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 2490000
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 300000
CANON Y SOBRECANON 3835176
TOTAL 12801834
* Asignados ntegramente a programas de Vaso de Leche, PANTBC y

Complementacin Alimentaria; no pueden ser asignados a ningn a
otra actividad.
El ao 2012 la Municipalidad cont con un presupuesto de 12 millones 801 mil nuevos

soles por todo concepto. En los siguientes diez aos, mantenindose los mismos montos
actuales, puede disponer de aproximadamente 128 millones de nuevos soles para
financiar el presente Plan de Desarrollo Concertado. No obstante, este presupuesto
deber mejorar anualmente si se toman medidas destinadas a :
- Elevacin de la tasa de recaudacin tributaria, gracias a la existencia de un

catastro urbano que permitir identificar y precisar el tamao de los tributos por
cada vivienda.
- Gestin municipal para lograr nuevos aportes del Estado en favor de las obras y
proyectos estratgicos del distrito.
- Gestin de recursos de la cooperacin internacional.
Eventualmente, se pueden utilizar recursos del sistema financiero nacional o

internacional, va crditos promocionales y blandos.
VI. PROYECTOS ESTRATGICOS PRIORIZADOS
Primer objetivo estratgico: Yanahuara es un distrito seguro y grato para vivir, ofrece
oportunidades y condiciones educativas y de salud para el desarrollo de sus hombres y
mujeres y pueden disfrutar de actividades deportivas y culturales de alto nivel.
IDENTIFICACION
OBJETIVOS PROYECTOS Y METAS RESPONSABLES DE
PARCIALES ACTIVIDADES FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
Desarrollo MUSEO-BIBLIOTECA PARA Un museo Gerencia de Presupuesto

cultural de la NIOS Bienestar Social Municipal
infancia
Mejoramiento MEJORAMIENTO DE LA 5 programas Gerencia de Presupuesto
de la calidad CALIDAD DE LOS SERVICIOS escolares Bienestar Social Municipal
educativa EDUCATIVOS EN COLEGIOS mejorados
PBLICOS
Se eleva la MEJORAMIENTO DEL SERVICIO Un servicio Recursos
sensacin de DE SEGURIDAD CIUDADANA provenientes del
seguridad apoyo de
empresas privadas
y/o fundaciones
Nuevas MEJORAMIENTO DEL SISTEMA Un programa Presupuesto
opciones para DE ESPACIOS PBLICOS EN EL Municipal
desarrollo de la DISTRITO
vida social.
Desarrollo IMPLEMENTACIN DE UN Un programa Gerencia de Presupuesto
cultural de la PROGRAMA DE DESARROLLO Bienestar Social Municipal y
poblacin CULTURAL DISTRITAL empresa privada
Mejoramiento APOYO AL DESARROLLO DE Un programa Gerencia de Presupuesto
de las ACTIVIDADES DEPORTIVAS Bienestar Social municipal y
condiciones de MASIVAS empresa privada
salud
Promocin del PROMOCIN DEL DEPORTE DE Un programa Gerencia de Presupuesto
deporte. ALTA COMPETENCIA EN LOS Bienestar Social Municipal
JVENES
Segundo Objetivo Estratgico: Yanahuara cuenta con fuentes e instrumentos de

proteccin ambiental y se encuentra libre de contaminacin.
IDENTIFICACION
FINANCIAMIENTO
Proteccin de PROGRAMA DE 100% de los Gerencia de Presupuesto

fuentes de MANTENIMIENTO DE parques con Servicios a la municipal
oxigenacin PARQUES mantenimiento comunidad
Eliminar focos MEJORAMIENTO DEL 100% de Gerencia de Presupuesto
de SISTEMA DE LIMPIEZA residuos Servicios a la municipal
contaminacin PBLICA slidos son comunidad
eliminados
Promover la REDIMENSIONAMIENTO E Planta de Gerencia de Presupuesto
cultura de IMPLEMENTACIN DE LA reciclaje Servicios a la Municipal y
reciclaje PLANTA DE RECICLAJE funcionando al comunidad Gobierno Regional
100% de su
capacidad
instalada
Mejoramiento MEJORAMIENTO DEL Culminacin Gerencia de Presupuesto
de la salubridad SISTEMA DE AGUA POTABLE de las obras Desarrollo Urbano Municipal
pblica Y DESAGUE DE LA VILLA de
PAISAJISTA - CHILINA saneamiento
MAGNOPATA en el distrito
Eliminar fuentes CABLEADO SUBTERRNEO Y 100% de las Gerencia de Presupuesto
de OBRAS COMPLEMENTARIAS calles cuentan Desarrollo Urbano Municipal
contaminacin EN VIAS PBLICAS con cableado
visual subterrneo
Ejercer ELABORACIN, Un reglamento Gerencia de Presupuesto
facultades de APROBACIN E en aplicacin. Servicios a la Municipal
control IMPLEMENTACIN DE comunidad
medioambiental NORMAS Y
REGLAMENTACIONES QUE
ATENEN LOS IMPACTOS
NOCIVOS CONTRA EL MEDIO
AMBIENTE
Tercer Objetivo Estratgico: Las zonas monumental y paisajistas del Chili y alto andina de
Yanahuara forman parte del circuito turstico urbano de Arequipa y se integra con el
circuito del Colca.
IDENTIFICACION
FINANCIAMIENTO
Poner en valor INTEGRACIN DE LAS Una plaza Gerencia de Presupuesto

monumentos PLAZAS 1 Y 2 DE rediseada Desarrollo Urbano Municipal
histricos YANAHUARA
Crear CONTRUCCIN DE UN Un centro de Gerencia de Presupuesto
infraestructura CENTRO DE interpretacin Desarrollo Urbano Municipal
para desarrollo INTERPRETACIN en
del turismo TURSTICA EN CAAHUAS Caahuas,
Y ACCESOS A LAS AREAS funcionando
PAISAJISTAS
Poner en valor PUESTA EN VALOR DE 100% de Gerencia de Presupuesto
monumentos MONUMENTOS monumentos Desarrollo Urbano Municipal y
histricos HISTRICOS DE puestos en Gobierno Regional
YANAHUARA valor
Promocin del PROGRAMA DE Un programa Gerencia de Presupuesto
turismo PROMOCIN DEL TURISMO de promocin Bienestar Social Municipal y
EN EL DISTRITO ejecutndose PROMPERU
Promocin del APOYO Y PROMOCIN DEL 100% de Gerencia de Presupuesto
turismo TURISMO GASTRONMICO restaurantes Bienestar Social Municipal y
EN COORDINACIN CON ofrecen MINCETUR
LOS RESTAURANTES DEL servicios de
DISTRITO. calidad
Cuarto Objetivo Estratgico: La circulacin de personas y vehculos es ordenada y segura

en el distrito.
IDENTIFICACION DE
OBJETIVOS PROYECTOS Y METAS RESPONSABLES FUENTES DE
PARCIALES ACTIVIDADES FINANCIAMIENTO
Los peatones y MEJORAMIENTO DE 100% de Gerencia de Presupuesto Municipal

vehculos circulan VEREDAS Y SARDINELES pistas y Desarrollo Urbano
con seguridad EN LA ZONA veredas
MONUMENTAL mejoradas
Los peatones y PROGRAMA DE Un programa Gerencia de Presupuesto Municipal
vehculos circulan MANTENIMIENTO DE VIAS ejecutado Desarrollo Urbano y Empresa Privada
con seguridad (Cementos Yura)
Los peatones y MEJORAMIENTO DE LA 100% de Gerencia de Presupuesto Municipal
vehculos circulan TRANSITABILIDAD vas Desarrollo Urbano
con seguridad PEATONAL Y VEHICULAR mejoradas
Los peatones y SEALIZACION Y Gerencia de Presupuesto Municipal
vehculos circulan SEMAFORIZACION DEL Servicios a la
con seguridad DISTRITO Comunidad
Contener las CONSTRUCCIN DEL Sistema de Gerencia de Presupuesto Municipal
inundaciones por DRENAJE PLUVIAL DE drenaje Desarrollo Urbano
lluvias LAS CALLES DEL concluido
DISTRITO
Ejercer ELABORACIN, Un Gerencia de Presupuesto Municipal
competencias APROBACIN E reglamento Servicios a la
reguladoras y de IMPLEMENTACIN DE en aplicacin Comunidad y
control vehicular y NORMAS REGULATORIAS Sistema de
peatonal DE CIRCULACIN VIAL Seguridad
VEHICULAR Y PEATONAL Ciudadana
Quinto Objetivo Estratgico: El distrito cuenta con infraestructura de servicios educativos,

de salud, deportivos y culturales suficientes y de la ms alta calidad.
IDENTIFICACION DE
OBJETIVOS PROYECTOS Y METAS RESPONSABLES FUENTES DE
PARCIALES ACTIVIDADES FINANCIAMIENTO
Desarrollo MEJORAMIENTO Y Un complejo Gerencia de Presupuesto

personal AMPLIACIN DEL deportivo Desarrollo Urbano Municipal y Gobierno
mediante la COMPLEJO concluido Regional
prctica de los MULTIDEPORTIVO
deportes MAGNOPATA
Desarrollo CONSTRUCCIN DEL Un complejo Gerencia de Presupuesto
cultural de la COMPLEJO cultural y Desarrollo Urbano Municipal y Gobierno
poblacin RECREACIONAL - recreacional Regional
CULTURAL DEL BARRIO concluido
TRADICIONAL ANTIQUILLA
Desarrollo MEJORAMIENTO DE LOS Un complejo Gerencia de Presupuesto
personal SERVICIOS DEPORTIVOS deportivo Desarrollo Urbano Municipal
mediante la Y RECREATIVOS DEL mejorado
prctica de los COMPLEJO DEPORTIVO
deportes EN EL PUEBLO
TRADICIONAL DE PAMPA
DE CAMARONES
Mejora de la MEJORAMIENTO DEL Un centro de Gerencia de Presupuesto
calidad de CENTRO DE SALUD DE Salud re Desarrollo Urbano Municipal, y Sector
atencin de YANAHUARA construido correspondiente
salud
Mejora de la PROGRAMA DE 5 centros Gerencia de Presupuesto
calidad educativa MEJORAMIENTO DE LA educativos Desarrollo Urbano Municipal, y Sector
INFRAESTRUCTURA mejorados Correspondiente
EDUCATIVA DEL DISTRITO
CONSTRUCCION DE UN Un centro de Gerencia de Presupuesto
CENTRO DE convenciones Desarrollo Urbano Municipal y Gobierno
CONVENCIONES PARA 10 Regional.
MIL PERSONAS
Sexto Objetivo Estratgico: El distrito cuenta con una municipalidad fuerte e instituciones
pblicas capaces desarrollando sinergias permanentemente con las organizaciones
representativas de la comunidad.
IDENTIFICACIN
FINANCIAMIENTO
Personal PROGRAMA DE 100% del Oficina de Presupuesto

altamente ESTMULOS Y personal Administracin Municipal, y
capacitado. CAPACITACIN capacitado Cooperacin
PERMANENTE DEL Internacional
PERSONAL MUNICIPAL
Desarrollo de PROGRAMA DE Un programa Oficina de Presupuesto
procesos y MODERNIZACIN implementado Administracin Municipal, y
tecnologa TECNOLGCA DE LA Cooperacin
municipal. MUNICIPALIDAD Internacional
Promocin de la CREACIN DE UNA Una oficina Gerencia de Presupuesto
participacin OFICINA PERMANENTE funcionando Bienestar Social Municipal y
vecinal DE PROMOCIN Y Cooperacin
organizada ORGANIZACIN internacional
VECINAL Y CIUDADANA
Stimo objetivo Estratgico: Prevencin de Riesgos y Reduccin de Vulnerabilidades,

frente a desastres.
IDENTIFICACION
FINANCIAMIENTO
Micro localizacin Evaluacin e 100% de Gerencia de Presupuestos

de zonas identificacin de zonas zonas Prevencin y Municipal
vulnerables vulnerables vulnerables Seguridad
identificadas Ciudadana
Disponer de zonas Habilitacin e 100% de Gerencia de Presupuestos
de seguridad implementacin zonas zonas Prevencin y Municipal
de proteccin vulnerables Seguridad
implementadas Ciudadana
Educacin de la Difusin y capacitacin 100% de las Gerencia de Presupuestos
poblacin en de pobladores familias Prevencin y Municipal
gestin de riesgos orientadas Seguridad
Ciudadana
Educacin de la Acciones de prevencin y 100% de las Gerencia de Presupuestos
poblacin en simulacin preventiva familias Prevencin y Municipal
gestin de riesgos participan en Seguridad
simulacros Ciudadana
VII. EVALUACIN DEL PLAN
Indicadores de Desempeo
INDICADORES DE DESEMPEO POR OBJETIVO ESTRATGICO
Yanahuara es un distrito seguro y grato para vivir, ofrece oportunidades

y condiciones educativas y de salud para el desarrollo de sus hombres y
PRIMER
OBJETIVO
mujeres y pueden disfrutar de actividades deportivas y culturales de alto
ESTRATGIC nivel.
O Eficacia Eficiencia Economa Calidad
% de
implementa- Tasa de rapidez % de gasto
cin de los de respuesta presupuestal en
PROCESO servicios incidental servicios
% de casos
delictivos
PRODUCTO resueltos
RESULTADO
Nmero de
intervenciones
mensuales a
cargo del
servicio de
Intermedio seguridad
Porcentaje de
pobladores que
Disminuye el expresan
nmero de satisfaccin por
incidencias de Gasto per cpita los servicios
Final ilcitos en seguridad pblicos
SEGUNDO
OBJETIVO
Yanahuara cuenta con fuentes e instrumentos de proteccin ambiental y
ESTRATGIC se encuentra libre de contaminacin.
PROCESO
PRODUCTO
RESULTADO
Variacin %
en el volumen
de basura
Intermedio eliminada
% de reduccin
de gastos % de pobladores
% de basura Costos de municipales en que expresan
no eliminada eliminacin de eliminacin de satisfaccin por
Final en el distrito residuos slidos basuras medio ambiente
Las zonas monumental y paisajistas del Chili y alto andina de

Yanahuara forman parte del circuito turstico urbano de Arequipa y se
TERCER
OBJETIVO
integra con el circuito del Colca.
ESTRATGIC
PROCESO
% de %de turistas que
monumentos valoran
histricos Costo de los positivamente los
puestos en proyectos/benefi monumentos
PRODUCTO valor cio histricos
Nmero de
operadores
que agregan
a Yanahuara
en sus
RESULTADO circuitos
Intermedio
% de
crecimiento Variacin % en Porcentaje de
en el nmero los ingresos turistas
de turistas generados por satisfechos por su
que visitan los operadores visita a
Final Yanahuara. tursticos. Yanahuara.
CUARTO
OBJETIVO
La circulacin de personas y vehculos es ordenada y segura en el
ESTRATGIC distrito.
PROCESO % de vas
sealizadas
PRODUCTO
RESULTADO
% de pistas
Intermedio daadas
% de % de % de la poblacin
disminucin disminucin en el que expresa su
de accidentes tiempo de % de ahorro en plena satisfaccin
Final de trnsito recorrido combustible con el distrito.
QUINTO
OBJETIVO
El distrito cuenta con infraestructura de servicios educativos, de salud,
ESTRATGIC deportivos y culturales suficientes y de la ms alta calidad
PROCESO
Implementacin
% de de servicios que
implementa- responden a
cin de normas de calidad
PRODUCTO servicios estandarizadas.
RESULTADO
Intermedio
% de la % de la poblacin
poblacin que Relacin gasto Variacin % en que califica como
utiliza estos total/nmero de los gastos de "Alta Calidad" a
Final servicios usuarios mantenimiento los servicios
El distrito cuenta con una municipalidad fuerte e instituciones pblicas

SEXTO
OBJETIVO
capaces, desarrollando sinergias permanentemente con las
ESTRATGIC organizaciones representativas de la comunidad.
Un programa
de
capacitacin
de personal
puesto en
PROCESO prctica
% de personal
% de personal que se capacita
PRODUCTO capacitado con sus recursos
RESULTADO
Intermedio
% de la poblacin
Mejora la Menores plazos que expresa su
calidad del y tiempos en los Disminuyen los satisfaccin por
100% de los procedimientos costos de los los servicios
Final servicios administrativos servicios en 20% municipales
STIMO
OBJETIVO
Prevencin de Riesgos y Reduccin de Vulnerabilidades, frente a
ESTRATGIC desastres.
% de viviendas
vulnerables
mejoradas/
viviendas
vulnerables
% de
asentamientos
humanos
vulnerables
reubicados/total
de reas en
riesgo.
Nmero de
centros
educativos que
han incluido en
su programa
escolar
contenidos de % de la
Nmero de gestin de poblacin con % Normas
ocurrencias riesgo/ total de capacidad actualizadas/
de desastres centros econmica para normas no
por micro educativos enfrentar actualizadas
PROCESO zona desastres
% de % de reas en % de la
proyectos que riesgo en las que poblacin
incorporan el existen tcnicas vulnerable que
PRODUCTO componente de proteccin y no cuenta con
de gestin de control de recursos para
riesgos/ total fenmenos enfrentar un
de proyectos peligros sobre el desastre
total de reas en
riesgo.
% de zonas
limtrofes en
riesgo
evaluadas/total
de zonas
limtrofes en
riesgo.
RESULTADO
% de los
dirigentes de
comunidades
vulnerables % anual del
que asisten a presupuesto
reuniones de % de reas asignado al
trabajo y vulnerables bajo programa de
coordinacin. vigilancia gestin de riesgo
Intermedio
% de % de poblacin
acciones y en riesgo que
proyectos que cuenta con
incluyen el programas,
componente proyectos o
de gestin de Promedio de acciones de
riesgo /total evaluaciones de gestin de riesgo /
de acciones y zonas en riesgo, total de
proyectos por cada zona. poblaciones en
Final riesgo.
CONCLUSIONES
PRIMERA.- El Distrito de Yanahuara presenta una problemtica propia y corresponde a

aquellos distritos que se ubican en el estrato de menor pobreza y con uno de los ndices
de desarrollo humano ms alto en el pas. No obstante ello, aun persistente innumerables
problemas que deben enfrentarse y, al mismo tiempo, un conjunto de recursos y
potencialidades que deben aprovecharse de manera conveniente para mejorar el
bienestar de su comunidad.
SEGUNDA.- Yanahuara es un distrito tradicional que ocupa un lugar preponderante en la

ciudad de Arequipa en todas las dimensiones: La historia de la ciudad y su cultura est
fuertemente ligada y condicionada a la de Yanahuara, ocupa una ubicacin espacial
central e intermedia entre varios otros distrito que la obligan a ser una zona de alto
trnsito, cuenta con servicios que se extienden ms all de sus lmites polticos y
administrativos.
TERCERA.- La tradicin de Yanahuara y la existencia de un conjunto de recursos en la

zona monumental y paisajista le otorgan un gran potencial turstico que puede impulsar
esta actividad como una fuente de desarrollo de sus habitantes; para ello deben ponerse
en valor los diferentes monumentos y crear nuevos servicios e infraestructura e
integrarlos a los circuitos tursticos que atraen a los visitantes. De otro lado, para impulsar
la actividad turstica en Caahuas, es necesario implementar una estrategia comn con
las autoridades de Caylloma, de AUTOCOLCA y de la Reserva Natural de Salinas y
Aguada Blanca, debido a la continuidad espacial de esta zona.
CUARTA.- La zona destinada a viviendas es la de mayor incidencia y de ocupacin

territorial, por lo que Yanahuara requiere de mejorar los servicios destinados a esta
funcin urbana, tales como limpieza, seguridad, ornato y circulacin vial, as como
aquellos destinados al desarrollo personal, tales como actividades culturales, artsticas y
deportivas, enfatizando la participacin de nios y adultos mayores.
QUINTA.- Tiene alta prioridad para el distrito el mejoramiento del medio ambiente y su
proteccin, el mismo que se puede lograr con al concurso de sus habitantes y los
esfuerzos municipales por liderar en la ciudad esta dimensin ambiental. En tal sentido se
debern mejorar los servicios de limpieza y reciclaje de residuos slidos, mantener
adecuadamente todas las fuentes de oxigenacin (reas verdes) y disminuir
considerablemente todas las fuentes contaminantes, por todo concepto (emisin de
gases, residuos, visual, auditiva, vehicular, etc.).
SEXTA.- Yanahuara se encuentra en condiciones de construir e implementar servicios de

dimensin regional, nacional e internacional mediante un Centro de Convenciones para
eventos de gran nivel, cuyo dficit en la ciudad de Arequipa se viene haciendo cada vez
ms notorio,
SETIMA.- La Municipalidad de Yanahuara puede cumplir una funcin lder en la

incorporacin del enfoque transversal de gestin de riesgo en todas sus polticas,
estrategias y actividades, que permitirn atenuar considerablemente las consecuencias
de eventuales desastres naturales o de otro tipo en su poblacin, considerando los
riesgos propios de Arequipa, agravados por aquellos ocasionados por el cambio
climtico.
OCTAVA.- El Plan de Desarrollo Concertado de Yanahuara ha incorporado los enfoques

transversales de equidad de gnero, intergeneracional y de proteccin ambiental, los
cuales se contemplarn en todos sus proyectos y actividades como componentes
obligatorios a ser incluidos y sobre los cuales sern evaluados para su ejecucin e
implementacin.
ANEXOS
ANEXO 1
ASPECTOS METODOLGICOS
PLANIFICACIN ESTRATGICA
La formulacin del plan tiene como punto de inicio la identificacin de los problemas que enfrentan
las personas. La motivacin que suele mover a la accin es una incomodidad o una disfuncin, por
ello, si se logra la identificacin del problema, es posible intervenir para resolverlo.
En un plano de mayor proactividad, las personas suelen, asimismo, detectar potencialidades, es

decir, algn elemento o factor sobre el cual se puede intervenir para obtener algn resultado
esperado.
En estricto sentido, resolver un problema o aprovechar una potencialidad es la base del concepto
de planificacin. En el caso de un problema, su resolucin supone al menos lo siguiente:
Conocer apropiadamente el problema y saber cules son sus causas;
Haber identificado en qu consiste la solucin, es decir, describir las caractersticas de la solucin
a fin de dar por resuelto el problema.
Diseo del curso de acciones para alcanzar la solucin.

Hasta aqu podramos hablar del momento de diseo, que no es sino un esfuerzo mental de
naturaleza teleolgico, en el sentido de explicar un sistema de relaciones causales con un
propsito final. A partir de aqu, lo que sigue es la ejecucin de las acciones diseadas y
monitorearlas para asegurar la solucin deseada.
La planificacin sigue el mismo procedimiento descrito: en lugar de hablar de un problema, se

define una situacin problemtica (llamada tambin situacin inicial) que no es sino un conjunto
de problemas que pueden o no interrelacionarse entre s; la solucin deber entenderse como una
situacin esperada (llamada tambin situacin final) consistente en la descripcin de las
condiciones que deben cumplirse para declarar que la situacin problemtica o inicial ha sido
superada. El trnsito desde la situacin inicial hacia la situacin final debe suponer un curso de
accin diseado, teniendo en consideracin todos los elementos del contexto y las caractersticas
de quien planifica. Este proceso es denominado estrategia.
Una vez que tenemos el diseo, viene el momento de la ejecucin, lo cual en estricto queda fuera
de la esfera del planeamiento y se ubica en la esfera de la administracin; no obstante, en la etapa
del planeamiento debe disearse tambin el curso a seguir en la administracin o ejecucin del
plan. Esta parte del plan se llama monitoreo y evaluacin y consiste en establecer un conjunto de
parmetros cualitativos y cuantitativos que nos indiquen si el curso de la accin va por buen
rumbo.
PROBLEMA CURSO DE ACCIN

SOLUCIN
SITUACIN ESTRATEGIA SITUACIN

PROBLEMTICA DESEADA
La situacin problemtica y la identificacin de las potencialidades son el resultado de un proceso
de diagnstico del mbito a planificar, que considera todos los aspectos de la realidad social,
econmica, fsica, histrica, cultural, etc. No obstante, el proceso de elaboracin de diagnstico no
substituye el esfuerzo de los representantes de la sociedad civil y del Estado, en el planteamiento
de los problemas que les afecta y que podran pasar desapercibidos en el diagnstico.
FASES DEL PROCESO DE PLANIFICACIN ESTRATGICA5
Misin
Descripcin concisa y clara de
la razn de ser de la entidad,
Quines somos? Propsito Amenazas y
Qu hacemos y para Oportunidades
quines?
Dnde estamos? Visin
Valores de la organizacin,
Fortalezas y
cmo espera ser reconocida, Debilidades
futuro deseado.
Anlisis del
Objetivos Estratgicos entorno y del
Dnde queremos ir, Resultados que espera lograr medio interno
qu resultados la entidad para cumplir con su
queremos lograr? misin.
Claros, realistas, desafiantes y
congruentes
Estrategias
Plan de accin para
Cmo llegaremos? implementar los objetivos
estratgicos y determinar el
presupuesto
Indicadores de desempeo
Cmo mediremos el
Para medir logros, evaluar y
desempeo logrado?
tomar acciones correctivas
5
Marianela Armijo: Planificacin Estratgica e Indicadores de Desempeo en el Sector Pblico. Instituto
Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social (ILPES), Comisin Econmica para Amrica Latina
(CEPAL), Santiago de Chile, junio de 2011.
3. PLANIFICACION CONCERTADA
Concertacin.
(Del lat. concertato, -nis).
Accin y efecto de concertar (pactar, tratar un negocio).
Concertar.
Pactar, ajustar, tratar, acordar un negocio.
Traer a identidad de fines o propsitos cosas diversas o intenciones diferentes.
(Real Academia Espaola, Diccionario de la Lengua Espaola, Vigsima edicin)
Qu es concertacin social? El concepto se refiere a los procesos de dilogos, negociacin y

acuerdos en los que participan representantes claves de la sociedad civil y el estado, en la
adopcin de polticas pblicas. La concertacin no es posible sin la participacin de actores
sociales estratgicos representativos y debidamente organizados. La concertacin supone una
decisin y voluntad de hacerlo: no es posible concertar sin la debida accin deliberada y
consciente de todos los actores sociales.
La planificacin concertada consiste en un proceso en el que los representantes de la sociedad

civil, debidamente organizada, y los representantes del estado dialogan, negocian y acuerdan:
- Seleccionar y priorizar los problemas de mayor relevancia que debern ser resueltos e
identificar las potencialidades; esto es establecer una situacin problemtica y estado
inicial;
- Una visin compartida, una misin y un conjunto de objetivos que supongan la superacin
de los problemas y el aprovechamiento de las potencialidades, como estado final y
deseado.
- Una estrategia que describa el curso de accin, es decir, los proyectos y acciones que
debern ejecutarse para alcanzar los objetivos y acercarnos a la visin compartida.
ANEXO 2
RELACIN DE PARTICIPANTES EN LOS TALLERES DE TRABAJO Y DE VALIDACIN.

ANEXO 3
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE YANAHUARA 2012-2022
CUESTIONARIO
La oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad Distrital de Yanahuara se encuentra en el proceso de la elaboracin del
Proyecto de Plan de Desarrollo Concertado del Distrito para lo cual se encuentra, entre otras acciones de participacin de todos los
actores involucrados, aplicando un cuestionario de preguntas.
El presente cuestionario est destinado a obtener informacin que nos permita conocer la opinin de las autoridades del Distrito de
Yanahuara sobre los problemas y potencialidades actuales del distrito, as como sobre las perspectivas, visin, misin y orientaciones
que debe mantener en los siguientes diez aos.
Agradecemos su colaboracin respondiendo a las preguntas de este cuestionario.
1. Cules son, en su opinin, los problemas ms importantes del distrito en los ltimos diez
aos y que a la fecha no se han resuelto? (Indquelos en orden de importancia,
comenzando por el ms importante y terminando por el de menor relevancia.)
Problema 1.
Problema 2.
Problema 3.
Problema 4.
2. Podra indicar las razones o causas que han provocado estos problemas.
Causas del problema 1.
3. Qu consecuencias piensa usted que se derivan de estos problemas?

Consecuencias del problema 1.
4. Cules son las potencialidades o recursos del distrito que se encuentran

insuficientemente utilizados? Por qu?
5. Cmo podran utilizarse estos recursos subempleados?

6. En su opinin Cules deberan ser los rasgos ms relevantes del Distrito de Yanahuara en
los siguientes diez aos? Describa cmo le parecera que debera ser o estar el Distrito
hacia el ao 2022.
7. Cul cree que es la vocacin o vocaciones propias del Distrito?
8. Qu aspectos o caractersticas del desarrollo del distrito deberan enfatizarse o

priorizarse?
9. Cul piensa que debe ser el rol de la Municipalidad en el logro de los objetivos del
desarrollo del distrito?
10. Tiene alguna sugerencia o propuesta?

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

Yanahuara, julio de 2012

Dr. ELVIS DELGADO BACIGALUPI

John Wilbert Contreras Jimnez

Bulmer lvarez Silva, Gerente Municipal

El Plan de Desarrollo Distrital Concertado - Yanahuara al 2012 al 2021 es un instrumento

1. El Bienestar social de su poblacin, que mejore la calidad de vida de los

Teniendo en cuenta que el proceso de planeamiento y construccin del desarrollo es

Arequipa, Yanahuara, junio 2012

Dr. ELVIS DELGADO BACIGALUPI

El Plan de Desarrollo Concertado Distrital traza el camino para alcanzar la Visin de

El proceso de actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado Distrital se enmarca en los

III. ANLISIS DE POTENCIALIDADES

IV. OBJETIVOS Y ESTRATEGIA

V. IMPLEMENTACION DEL PLAN

VI. PROYECTOS PRIORIZADOS

VII. EVALUACIN DEL PLAN

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Artculo 195.- Los Gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local y la

6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la

Artculo 197.- Las municipalidades promueven, apoy an y reglamentan la participacin

LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN, LEY N 27783

Artculo 18.- Planes de desarrollo

LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES

ARTCULO VI.- PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL

ARTCULO IX.- PLANEACIN LOCAL

ARTCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL

CREACIN DEL DISTRITO

El distrito de Yanahuara se ubica al norte de la ciudad, tomado como punto de referencia

LMITES GEOGRFICOS. GRAFICO N 1

Al Sur: Arequipa (Cercado)

Al Oeste: Cayma, Cerro Colorado, Sachaca y Tiabaya

Al Este: Arequipa (Cercado)

FUENTE.- Grfico 2 extrado del documento Plan estratgico Institucional; Yanahuara

FUENTE.- Grfico 3 extrado del documento Plan Estratgico Institucional; Yanahuara

GEOMORFOLOGA DEL TERRENO

POBLACIN CENSAL Y PROYECTADA DEL DEPARTAMENTO Y PROVINCIA DE

Aos POBLACION Tasa de crecimiento

El ao 2007, de acuerdo con el Censo de Poblacin XI y Vivienda VI, el Distrito de

EXTRANJEROS 266 1.2

El crecimiento urbano se expresa mediante la elevacin vertical de sus construcciones de

Actualmente la Av. Metropolitana es eje de circulacin y articulacin con distritos vecinos

Todo el tramo de acceso a la ciudad a travs de la Variante de Uchumayo se encuentra

POBLACION SEGN EDAD

Se puede constatar que hay proceso de envejecimiento de la poblacin en el distrito

HOMBRES MUJERES TOTAL IM FR

Se puede observar que la mayor frecuencia de edades se presenta en el grupo

Otro efecto del envejecimiento de la poblacin es el incremento de la dependencia de la

FUENTE.- INEI, Censo de XI de Poblacin y VI de Vivienda, 2007.

Tradicionalmente esta tasa de dependencia es ms alta en la poblacin menor de 15

GRANDES GRUPOS DE EDAD, 2007

HOMBRES MUJERES TOTAL

Otra caracterstica que presenta la poblacin de Yanahuara es el grado de masculinidad

La tasa de analfabetismo en el distrito de Yanahuara en la poblacin mayor de 15 aos,

Poblacin segn ltimo nivel de estudios que aprob

Hombre Mujer Total %

Sin Nivel 359 393 752 3.4

Secundaria 1,862 2,468 4,330 19.5

FUENTE.- INEI, Censo de XI de Poblacin y VI de

Uno de cada tres pobladores (hombres y mujeres) de Yanahuara ha logrado completar su

POBLACIN SEGN TIPO DE

FUENTE.- INEI, Censo XI Poblacin y VI de Vivienda, 2007

Otro tema relevante en cuanto al perfil de la poblacin del Distrito de Yanahuara es el