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Proteccion Integral Ninez PDF
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DECRETO N 839
CONSIDERANDO:
II. Que de acuerdo con el artculo 35 de la misma, es un deber del Estado proteger
la salud fsica, mental y moral de las nias, nios y adolescentes, y garantizar el
derecho de stos a la educacin y a la asistencia, con la salvedad del Rgimen
Jurdico a que se refiere.
III. Que conforme a la Convencin sobre los Derechos del Nio, ratificada por la
Repblica de El Salvador el 27 de abril de 1990, los Estados partes respetarn
los derechos enunciados en ella, y asegurarn su aplicacin a cada nio sujeto
a su jurisdiccin sin distincin alguna, independientemente de la raza, el color,
el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o de otra ndole, el origen
nacional, tnico o social, la posicin econmica, los impedimentos fsicos, el
nacimiento o cualquier otra condicin del nio, de sus padres o de sus
representantes legales; comprometindose a asegurar al nio la proteccin y el
cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los derechos
y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de l ante la Ley,
tomando para ese fin, todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas.
IV. Que las nias, nios y adolescentes, nacen e inician su vida como seres
completamente dependientes y sujetos plenos de derechos, constituyndose como
el sector ms vulnerable de la sociedad, ya que el cambio de sta, as como las
medidas legislativas que el Estado toma, tienen mayores repercusiones en ellos
que sobre cualquier otro grupo de la sociedad, en razn de lo cual se vuelve
conveniente emitir una Ley que los proteja de manera integral, ya que es
obligacin del Estado, brindar la seguridad y certeza jurdica que toda nia, nio
y adolescente necesita para su pleno desarrollo.
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales, a iniciativa del Presidente de la Repblica por medio
de la Ministra de Educacin, y con el apoyo de los Diputados: Rubn Orellana Mendoza, Jos Antonio
Almendriz Rivas, Zoila Beatriz Quijada Sols, Alex Ren Aguirre Guevara, Rubn Antonio lvarez Fuentes,
Herberth Nstor Menjvar Amaya, Irma Segunda Amaya Echeverra, Ernesto Antonio Angulo Milla, Federico
Guillermo vila Qehl, Fernando Alberto Jos vila Quetglas, Fredi Javier Bentez Molina, Blanca Flor
Amrica Bonilla Bonilla, Yohalmo Edmundo Cabrera Chacn, Oscar Enrique Carrero, Jos Vidal Carrillo
Delgado, Carlos Alfredo Castaneda Magaa, Jos Ernesto Castellanos Campos, Mara Julia Castillo Rodas,
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Daro Alejandro Chicas Argueta, Carlos Cortez Hernndez, Luis Alberto Corvera Rivas, Jos Ricardo Cruz,
Ana Vilma Castro de Cabrera, Omar Arturo Escobar Oviedo, Enma Julia Fabin Hernndez, Sonia Elizabeth
Farfn de Cullar, Luis Arturo Fernndez Pea, Carmen Elena Figueroa Rodrguez, Ana Elda Flores de Reyna,
Fernando Antonio Fuentes, Julio Antonio Gamero Quintanilla, Argentina Garca Ventura, Juan Garca Melara,
Jos Rinaldo Garzona Villeda, Marco Aurelio Gonzlez, Jess Grande, Csar Edgardo Guadrn Pineda, Rafael
Enrique Guerra Alarcn, Manuel de Jess Gutirrez Gutirrez, Hctor Alfredo Guzmn Alvarenga, Carlos
Walter Guzmn Coto, Juan Carlos Hernndez Portillo, Carlos Rolando Herrarte Rivas, Wilfredo Iraheta
Sanabria, Jorge Alberto Jimnez, Oscar Abrahm Kattn Milla, Elio Valdemar Lemus Osorio, Audelia
Guadalupe Lpez de Kleutgens, Hortensia Margarita Lpez Quintana, Mario Marroqun Meja, Calixto Meja
Hernndez, Misael Meja Meja, Alexander Higinio Melchor Lpez, Manuel Vicente Menjvar Esquivel, Roberto
de Jess Menjvar Rodrguez, Jos Francisco Merino Lpez, Erick Mira Bonilla, Israel Montano Osorio, Jos
Francisco Montejo Nez, Guillermo Antonio Olivo Mndez, Mara Irma Elizabeth Orellana Osorio, Jos
Alfonso Pacas Gonzlez, Irma Lourdes Palacios Vsquez, Julio Milton Parada Domnguez, Mariella Pea
Pinto, Julio Cesar Portillo Baquedano, Gaspar Armando Portillo Bentez, Francisco Antonio Prudencio, Jos
Mauricio Quinteros Cubas, Carlo Ren Retana Martnez, Carlos Armando Reyes Ramos, Inmar Rolando
Reyes, Othon Sigfrido Reyes Morales, Dolores Alberto Rivas Echeverra, Pedrina Rivera Hernndez, Luis
Roberto Angulo Samayoa, Hiplito Baltazar Rodrguez Contreras, Abilio Orestes Rodrguez Menjvar, Alberto
Armando Romero Rodrguez, Ana Silvia Romero Vargas, Manuel Rigoberto Soto Lazo, Donato Eugenio
Vaquerano Rivas, Ana Deysi Villalobos de Cruz.
DECRETA la siguiente,
Libro I
Derechos, Garantas y Deberes
Ttulo Preliminar
Disposiciones Generales
Captulo I
Disposiciones Preliminares
Artculo 1.- Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad garantizar el ejercicio y disfrute pleno de los derechos y facilitar
el cumplimiento de los deberes de toda nia, nio y adolescente en El Salvador, contenidos en la presente
Ley, independientemente de su nacionalidad, para cuyo efecto se crea un Sistema Nacional de Proteccin
Integral de la Niez y Adolescencia con la participacin de la familia, el Estado y la sociedad, fundamentado
en la Constitucin de la Repblica y en los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos vigentes
en El Salvador, especialmente en la Convencin sobre los Derechos del Nio.
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e) Peores formas de trabajo infantil: Todas las formas de esclavitud o las prcticas
anlogas a la esclavitud, como la venta y la trata de nias, nios y adolescentes, la
servidumbre por deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido
el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos armados; la
utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nias, nios y adolescentes para la prostitucin,
la produccin de pornografa o actuaciones pornogrficas; la utilizacin, el reclutamiento
o la oferta de nias, nios y adolescentes para la realizacin de actividades ilcitas, en
particular la produccin y el trfico de estupefacientes, tal como se definen en los Tratados
Internacionales pertinentes vigentes en El Salvador; y el trabajo que por su naturaleza
o por las condiciones en que se llevan a cabo, es probable que dae la salud, la seguridad
o la moralidad de las nias, nios y adolescentes;
g) Responsables: Para los efectos de la presente Ley, responsables son aquellas personas
mayores de edad que tienen bajo su responsabilidad el cuidado, vigilancia y proteccin
de la nia, nio o adolescente, en atencin de su cargo o relacin con stos;
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Los derechos y garantas otorgados en la presente Ley sern reconocidos a toda persona desde
el instante de la concepcin hasta los dieciocho aos de edad.
Para los efectos de esta Ley, nia o nio es toda persona desde el instante mismo de la concepcin
hasta los doce aos cumplidos, y adolescente es la comprendida desde los doce aos cumplidos hasta que
cumpla los dieciocho aos de edad.
En caso de existir duda sobre la edad de una nia, nio o adolescente, se presumir nia o nio
antes que adolescente. En el caso que la duda fuese sobre si la persona es adolescente o mayor de edad,
se presumir adolescente.
La edad de la persona ser determinada por el juez competente conforme a esta Ley, mediante
las pruebas pertinentes.
Los derechos, garantas y obligaciones reconocidos en la presente Ley son aplicables a toda persona
desde el instante de la concepcin hasta que cumpla los dieciocho aos de edad, y sern ejercidos
directamente por las nias, nios y adolescentes, tomando en consideracin el desarrollo evolutivo de sus
facultades, la direccin y orientacin apropiada de su madre y padre y las limitaciones establecidas en la
presente Ley.
La presente Ley se aplica a todas las nias, nios y adolescentes nacionales o extranjeros que se
encuentren en el territorio del pas.
Las madres y padres, en condicin de equidad, los representantes o responsables de las nias,
nios o adolescentes, funcionarios, empleados e instituciones pblicas, organizaciones privadas y la sociedad
en general, estn obligados a cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley.
Es deber del Estado promover y adoptar todas las medidas necesarias para proteger a la familia,
as como a los padres y madres, para el cumplimiento de los derechos y deberes establecidos en la presente
Ley.
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Captulo II
Principios Rectores
Se reconoce el rol fundamental de la familia como medio natural para garantizar la proteccin
integral de las nias, nios y adolescentes; y su papel primario y preponderante en la educacin y formacin
de los mismos. Los padres tendrn derecho preferente a escoger la educacin de sus hijos.
Las autoridades administrativas y judiciales, tomarn en cuenta este principio, para lo cual
escucharn el parecer de la madre, padre o representante legal, cuando sea procedente.
La facultad de ejercicio de los derechos establecidos a favor de las nias, nios y adolescentes
ser dirigida y orientada por quienes ejerzan legtimamente la autoridad parental o representacin legal.
En caso de duda, la decisin final corresponder a quien ejerza la autoridad parental de la nia, nio o
adolescente; a menos que, quien deba tomar la decisin sea el presunto infractor de los derechos de la
nia, el nio o adolescente, en cuyo caso la decisin corresponder a la autoridad competente.
Ninguno de los principios o derechos establecidos en esta Ley se entender que limita o menoscaba
en manera alguna la autoridad parental de quien legtimamente la ejerce respecto de las nias, nios y
adolescentes sujetos a la misma.
Los derechos y garantas reconocidos a las nias, nios y adolescentes sern ejercidos por stos
de manera progresiva tomando en consideracin el desarrollo evolutivo de sus facultades, la direccin y
orientacin apropiada de sus padres o de quien ejerza la representacin legal, y de las disposiciones
establecidas en la presente Ley.
Para facilitar el ejercicio de estos derechos, las entidades pblicas y privadas ejecutarn proyectos
dirigidos a la niez y adolescencia, los cuales comprendern actividades, planes o programas educativos
sobre los derechos y obligaciones de las nias, nios y adolescentes. En el caso de los centros educativos,
estas actividades sern coordinadas por el rgano Ejecutivo en el ramo de Educacin.
Todas las nias, nios y adolescentes son iguales ante la Ley. Por tal motivo, no podr justificarse
ninguna distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en criterios tales como sexo, raza, color,
edad, idioma, religin, culto, opinin, filiacin, origen nacional, tnico o social, posicin econmica,
necesidades especiales, discapacidad fsica o mental, nacimiento o cualquier otra condicin de las nias,
nios, adolescentes o de sus madres, padres, representantes y responsables, que tengan por objeto o
resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de sus derechos fundamentales.
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Se entiende por inters superior de la nia, nio y adolescente toda situacin que favorezca su
desarrollo fsico, espiritual, psicolgico, moral y social para lograr el pleno y armonioso desenvolvimiento
de su personalidad.
Para ponderar el principio del inters superior en situaciones concretas, deben ser considerados
de forma concurrente los elementos siguientes:
e) El parecer del padre y madre o de quienes ejerzan la representacin legal, segn sea el
caso; y,
f) La decisin que se tome deber ser aquella que ms derechos garantice o respete por
mayor tiempo, y la que menos derechos restringe por el menor tiempo posible.
La garanta de los derechos de las nias, nios y adolescentes corresponde a la familia, al Estado
y la sociedad.
Dicho principio conlleva un mbito de responsabilidad directa del padre, la madre, la familia
ampliada y el representante o responsable, segn corresponda por participar en el ambiente natural e
idneo en el cual se favorece el desarrollo de la personalidad de las nias, nios y adolescentes.
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Asimismo, deber asegurar los derechos de las nias, nios y adolescentes cuando por cualquier
circunstancia la familia no pueda hacerlo, previa resolucin de autoridad competente conforme a la presente
Ley.
La sociedad deber participar activa y continuamente en la garanta de los derechos de las nias,
nios y adolescentes. Asimismo, velar para que cada una de las obligaciones expresadas en esta Ley sea
efectivamente cumplida.
El Estado debe garantizar de forma prioritaria todos los derechos de la niez y de la adolescencia
mediante su preferente consideracin en las polticas pblicas, la asignacin de recursos, el acceso a los
servicios pblicos, la prestacin de auxilio y atencin en situaciones de vulnerabilidad y en cualquier otro
tipo de atencin que requieran.
Ttulo I
Derechos de Supervivencia y Crecimiento Integral
Captulo I
Derecho a la Vida
El Estado deber crear polticas pblicas y programas para la adecuada cobertura y atencin
prenatal, perinatal, neonatal y posnatal, as como realizar intervenciones que permitan reducir la morbilidad
y mortalidad materno infantil y de la niez.
Toda persona tiene derecho a nacer en condiciones familiares, ambientales y de cualquier otra
ndole, que le permitan obtener su completo y normal desarrollo bio-psico-social.
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La proteccin de las nias o nios por nacer se ejercer mediante la atencin en salud y psicolgica
de la embarazada, desde el instante de la concepcin hasta su nacimiento.
Con la finalidad de asegurar el derecho a la vida de las nias y los nios, corresponde al Estado
la atencin gratuita de la mujer en las etapas prenatal, perinatal, neonatal y posnatal, para lo cual, en
dichas etapas, se prestarn los servicios y tratamientos mdicos especializados, dotacin de medicamentos,
consejera nutricional y apoyo alimentario para la madre y la hija o el hijo que se encuentren en condiciones
especiales de salud o de pobreza.
Cuando una nia, un nio o adolescente deba ser tratado, intervenido quirrgicamente u
hospitalizado de emergencia por hallarse en peligro inminente de muerte o de sufrir daos irreparables
en su salud fsica, se le prestar atencin mdica-quirrgica en el centro pblico o privado de salud ms
cercano, para estabilizar al paciente y luego remitirlo al centro de atencin correspondiente; la atencin
mdica se brindar, debiendo el profesional mdico proceder como la ciencia lo indique y comunicar luego
el procedimiento seguido al padre, la madre, el representante o responsable.
Se prohbe cualquier tipo de actividad que atente contra la vida, dignidad o integridad fsica,
psquica o moral de las nias, nios y adolescentes, tales como:
a) Experimentacin mdica;
b) Experimentacin gentica; y,
Cualquier persona que tenga conocimiento de la experimentacin o prcticas a que hace referencia
el inciso anterior, estar obligada a denunciarla conforme a la normativa penal.
Todas las nias, nios y adolescentes tienen el derecho de gozar de un nivel de vida adecuado
en condiciones de dignidad y goce de sus derechos. El derecho a un nivel de vida digno y adecuado es
esencial para un desarrollo integral desde la concepcin.
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b) Vivienda digna, segura e higinica, con servicios pblicos esenciales como agua potable,
alcantarillado y energa elctrica;
Captulo II
Salud, Seguridad Social y Medio Ambiente
La salud es un bien pblico y un derecho fundamental de las nias, nios y adolescentes que debe
entenderse de manera integral como la resultante de la interaccin dinmica de distintos factores
bio-psico-sociales, econmicos, el medio ambiente, el agua en calidad y cantidad suficiente, el estilo de
vida y el sistema de atencin sanitaria.
El Estado debe garantizar este derecho mediante el desarrollo de las polticas pblicas y programas
que sean necesarios para asegurar la salud integral de la niez y adolescencia. En todo caso, la ausencia
de polticas o programas de salud no exime de la responsabilidad estatal de atencin que sea requerida
en forma individualizada para cualquier nia, nio o adolescente.
Cuando no resulte posible el acceso de las nias, nios o adolescentes a la atencin y los servicios
del sistema pblico de salud o ste no cuente con los medios idneos, el rgano Ejecutivo en el ramo de
Salud Pblica y Asistencia Social, en el marco del Sistema Nacional de Salud, deber coordinar esfuerzos
con los miembros y colaboradores del mismo, as como con instituciones nacionales e internacionales
pblicas o privadas para preservar la salud de las nias, nios y adolescentes que lo requieran.
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el Estado podr gestionar que los servicios de salud sean brindados por entidades privadas, debiendo asumir
los gastos correspondientes, si los hubiere; cuando la madre, padre, representante, responsable o sus
familias no pudieren solventarlos por s mismos. Para tales efectos, se celebrarn los convenios
correspondientes.
En ningn caso, se podr negar la atencin mdica so pretexto de la ausencia del representante
legal, la falta de cupo o recursos y las consideraciones tcnicas de la atencin.
Artculo 23.- Obligacin de atencin mdica de emergencia para la nia, adolescente o mujer
embarazada
Cualquier nia, adolescente o mujer embarazada que se encuentre en peligro inminente de muerte
o de sufrir daos irreparables para su salud o la del nio o nia por nacer y por ello requiera atencin
mdica de emergencia, ser atendida en la institucin de salud pblica o privada ms cercana del lugar
donde se encuentre, de acuerdo a lo establecido en el artculo anterior.
El Estado, con la colaboracin de la sociedad, deber establecer una poltica pblica y programas
especficos para la prevencin a travs de la informacin, la educacin y la atencin del embarazo precoz
en nias y adolescentes.
b) Asegurar el fcil acceso de la nia, nio o adolescente a los servicios necesarios para su
tratamiento;
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l) Supervisar que el crecimiento y desarrollo de toda nia, nio o adolescente sea adecuado
a su edad cronolgica; orientar y apoyar a la madre, el padre, representante o responsable
para que tomen las medidas necesarias para ello;
b) Asegurar que asistan a los controles peridicos de salud, vacunacin y dems servicios
mdicos;
c) Suministrar los cuidados que sean necesarios para la prevencin, atencin y combate de
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e) Cumplir con diligencia las instrucciones de los profesionales de la salud, tanto pblicos
como privados, en lo que se refiere al tratamiento de que fuesen sujetos; y,
Corresponde a la sociedad:
a) Cooperar con el Estado en el desarrollo de las polticas y los programas necesarios para
reducir la mortalidad infantil, prevenir las enfermedades, educar a la familia en las
prcticas de higiene y saneamiento, combatir la malnutricin y los dems que sean
necesarios para la garanta de la salud de las nias, nios y adolescentes; y,
Es obligacin del Estado, el padre, la madre, los representantes, los responsables, los empleadores,
as como las organizaciones privadas de salud:
c) Proveer en la medida de lo posible de leche materna al lactante al menos hasta los seis
meses de edad;
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e) Capacitar e informar al personal de salud, a las madres, los padres y a las comunidades
en materia de alimentacin de lactantes; y,
El Estado deber promover las condiciones adecuadas para la lactancia materna de los hijos de
las mujeres sometidas a privacin de libertad.
El Sistema Nacional de Salud deber establecer una poltica preventiva para la atencin de la niez
y la adolescencia, tanto a nivel nacional como local. Como parte obligatoria de dicha poltica debern
implementarse programas de atencin mdica, odontolgica y psicolgica gratuitos. Es un deber del padre,
la madre, los representantes o responsables asegurar que las nias, nios y adolescentes sean vacunados
en forma completa y oportuna, segn las indicaciones establecidas por el Sistema Nacional de Salud.
La atencin primaria, incluyendo la salud familiar, deber solucionar los problemas ms frecuentes
de la comunidad, orientndose a la prestacin de servicios preventivos, curativos, paliativos y de
rehabilitacin, capaces de maximizar la salud y el bienestar de la niez y la adolescencia. El Estado
coordinar entre el Sistema Nacional de Salud, sus miembros y colaboradores el establecimiento de
programas dedicados a la atencin integral de la nia, nio y adolescente hasta los dieciocho aos
cumplidos, procurando la activa participacin de la familia y la comunidad.
Se prestar especial atencin a la salud mental de las nias, nios y adolescentes en los casos
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Todas las nias, nios y adolescentes, de acuerdo con su desarrollo fsico, psicolgico y emocional,
tienen el derecho a recibir informacin y educacin en salud sexual y reproductiva, de forma prioritaria
por su madre y padre.
Artculo 33.- Prohibicin de venta o distribucin de material o sustancias que puedan generar
dao a la salud mental y fsica
Se prohbe la venta o simple distribucin a nias, nios y adolescentes, por cualquier medio, de
material pornogrfico, as como de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, bebidas alcohlicas,
pegamentos industriales, tabaco y otras que puedan producir adiccin.
LOS PUNTOS DE ACCESO A INTERNET PARA SERVICIO AL PBLICO DEBERN CONTAR CON
FILTROS INFORMTICOS QUE PREVENGAN O EVITEN QUE NIAS, NIOS O ADOLESCENTES PUEDAN
ACCEDER A CONTENIDO PORNOGRFICO U OTRO QUE PUEDA GENERAR DAOS A LA SALUD MENTAL.
(2)
Las nias, nios y adolescentes tienen el derecho de ser inscritos y beneficiarse en forma prioritaria
de los servicios de salud provistos por el Instituto Salvadoreo del Seguro Social cuando su madre o padre
sea derecho habiente. De igual manera, las otras instituciones pblicas que brindan servicios de seguridad
social otorgarn la misma cobertura.
La cobertura de los servicios a las nias, nios y adolescentes, se asumir y desarrollar de forma
progresiva y conforme a las leyes correspondientes, atendiendo a las capacidades y hasta el mximo de
los recursos disponibles. Dicha progresividad ser supervisada por el Consejo Nacional de la Niez y de
la Adolescencia.
En caso de no ser beneficiarios, debern ser atendidos cuando en el sistema de salud pblica no
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existan los medios y recursos necesarios para el tratamiento mdico-quirrgico que necesitasen y la
emergencia as lo amerite.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a gozar de un medio ambiente sano, ecolgicamente
sustentable y adecuado para su desarrollo.
La familia, el Estado y la sociedad se encuentran obligados a garantizar el goce de una vida digna
y eliminar todos los obstculos fsicos, urbansticos, arquitectnicos, comunicacionales, de transporte,
sociales, econmicos y culturales, que impidan a las nias, nios y adolescentes con discapacidad acceder
a los servicios de salud.
a) Los centros de salud pblicos y privados estn obligados a realizar las pruebas diagnsticas
que permitan la prevencin, deteccin temprana, referencia y contra referencia oportuna
en la red de servicios;
Habilitar su infraestructura para facilitar el acceso de nias, nios y adolescentes con discapacidad.
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Ttulo II
Derechos de Proteccin
Captulo I
Integridad Personal y Libertad
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a que se respete su integridad personal, la cual
comprende la integridad fsica, psicolgica, cultural, moral, emocional y sexual.
La familia, el Estado y la sociedad deben proteger a las nias, nios y adolescentes de cualquier
forma de explotacin, maltrato, tortura, abuso o negligencia que afecte su derecho a la integridad personal.
Se entiende por maltrato, toda accin u omisin que provoque o pueda provocar dolor, sufrimiento
o dao a la integridad o salud fsica, psicolgica, moral o sexual de una nia, nio o adolescente, por parte
de cualquier persona, incluidos sus padres, madres u otros parientes, educadores y personas a cargo de
su cuido, cualesquiera que sean los medios utilizados.
Las nias, nios y adolescentes deben ser tratados con respeto a su persona e individualidad y
no pueden ser sometidos a castigos corporales, psicolgicos o a cualquier otro trato ofensivo que atente
contra su dignidad, sin perjuicio del derecho de la madre y padre de dirigirlos, orientarlos y corregirlos
moderada y adecuadamente.
Ninguna nia, nio o adolescente puede ser sometido a tortura, desaparicin forzada, tratos crueles,
inhumanos y degradantes.
Se prohbe el uso abusivo y sin la prescripcin mdica extendida por un profesional de la salud
especializado y con autorizacin suficiente para tales efectos, de cualquier producto qumico, psicotrpico
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y otras sustancias de las familias de las anfetaminas que tengan por efecto la alteracin de los estados
anmicos de las nias, nios y adolescentes, con el propsito de garantizar el control y disciplina en los
centros de estudios, guarderas, internamientos y lugares de acogida, ya sean, pblicos o privados.
El Estado debe garantizar la existencia de programas de prevencin y atencin a las nias, nios
y adolescentes vctimas de los delitos antes sealados, debiendo mantener una vigilancia especial en los
lugares y centros de internamiento y de aqullos donde se resguarden a las nias, nios y adolescentes.
Todas las nias, nios y adolescentes tienen derecho a no ser privados de su libertad, de forma
arbitrara o ilegal sin ms limites que los que la Ley determine.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a ser protegidos frente a la trata de personas.
En el marco del desarrollo de las polticas pblicas de la niez y adolescencia, el Estado deber
establecer y desarrollar acciones y medidas que permitan: la atencin y proteccin de las nias, nios y
adolescentes migrantes y el desarrollo de planes de cooperacin internacional para el retorno de personas.
Las nias, nios y adolescentes tienen el derecho de transitar libremente por todo el territorio
nacional, sin otras restricciones que las establecidas por la Ley y las derivadas de las facultades de sus
madres, padres, representantes o responsables.
Se prohbe el traslado y la retencin ilcitos de nias, nios y adolescentes, aun cuando dicha
prctica tenga como origen el ejercicio de la autoridad parental, la guarda y cuidado personal, el rgimen
de visitas o las normas sobre autorizacin para salir del pas. En consecuencia, el Estado garantizar la
erradicacin de dicha prctica.
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Las nias, nios y adolescentes que han sido trasladados o retenidos ilegalmente tienen derecho
a ser reintegrados a su medio familiar y a gozar de las visitas de sus progenitores y otros parientes, siempre
que esto no contravenga el inters superior de aqullos.
El Estado tomar todas las medidas que sean necesarias para lograr la reintegracin familiar del
nio, nia o adolescente que se encuentre en la situacin prevista en este artculo, y en el marco del
Convenio de la Haya sobre los Aspectos Civiles de la Sustraccin Internacional de Menores.
Las nias, nios y adolescentes pueden viajar fuera del pas, acompaados por el padre y la madre
o por uno solo de ellos, pero en este ltimo caso requieren autorizacin del otro expedida en acta notarial
o por documento autorizado por el Procurador General de la Repblica o por los auxiliares que ste ultimo
haya delegado para tal efecto.
Tanto el acta notarial como el documento que emita el Procurador General de la Repblica, segn
sea el caso, tendrn un perodo de validez no mayor de un ao contado desde la fecha de su expedicin.
En caso que las nias, nios y adolescentes viajen solos o con terceras personas, tambin requieren
autorizacin de sus padres o representantes legales, de acuerdo con las reglas ya apuntadas y expedida
en uno de los instrumentos de los sealados en el inciso primero.
c) La indicacin del destino hacia donde viaja y el tiempo de permanencia, ya fuere temporal
o definitiva.
Los extranjeros que residan legalmente en el pas tienen el derecho de solicitar ante la autoridad
competente el ingreso de sus hijas e hijos al territorio de la Repblica, para lo cual debern acreditar el
vnculo familiar. Igualmente podrn solicitar la regularizacin legal de sus hijas e hijos si stos no residen
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legalmente en El Salvador.
Las nias, nios y adolescentes extranjeros que residan legalmente en el pas, tienen el derecho
de solicitar ante la autoridad competente el ingreso de su familia de origen al territorio de la Repblica,
para lo cual debern acreditar el vinculo familiar, igualmente podrn solicitar la regularizacin legal de sus
padres si stos no residen legalmente en El Salvador.
Para los efectos de la reunificacin familiar se seguir el procedimiento administrativo que disponga
la Ley.
Puede denegarse el derecho de reunificacin familiar si sta contrara el inters superior de la nia,
nio o adolescente, o si existe una causa previa y legal para impedir el ingreso del familiar o familiares
del nio al pas, debidamente fundamentada por la autoridad migratoria. Dicha decisin, en todo caso,
podr ser revisada en sede judicial
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho al honor, a la propia imagen, a la vida privada e
intimidad personal y familiar; sin perjuicio del derecho y deber de las madres, padres, representantes o
responsables de ejercer supervisin y vigilancia sobre cualquier actividad que pueda poner en peligro la
dignidad de las nias, nios y adolescentes.
Se prohbe, a travs de cualquier medio, divulgar, exponer o utilizar la imagen de nias, nios y
adolescentes en contra de su voluntad y sin el conocimiento y aprobacin de sus madres, padres,
representantes o responsables. Asimismo, se prohbe exponer o divulgar datos, imgenes o informaciones
que lesionen el honor o la reputacin de las nias, nios y adolescentes o que constituyan injerencias
arbitrarias o ilegales en su vida privada o intimidad personal y familiar.
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En caso de violacin de la intimidad, el honor o la propia imagen de una nia, nio o adolescente
por un medio de comunicacin, se garantiza el derecho de rectificacin o respuesta, a travs de la va
judicial, el cual podr ser utilizado por la nia, nio o adolescente o a travs de su madre, padre,
representantes o responsables.
Las nias, nios y adolescentes que posean el estatus de refugiado o estn en situacin de asilo
en El Salvador, tienen derecho a recibir proteccin y asistencia legal y humanitaria para el pleno goce de
sus derechos. El mismo derecho asiste a su madre, padre o a las personas encargadas de su cuidado.
Las nias, nios y adolescentes tienen el derecho a defenderse con todos los medios que la Ley
disponga, ante cualquier persona, entidad u organismo, sea este pblico o privado.
Para el ejercicio de este derecho, el Estado debe garantizar la asistencia y la representacin jurdica
gratuitas a nias, nios y adolescentes.
Se garantiza a las nias, nios y adolescentes el acceso gratuito a la justicia; lo cual incluye, entre
otros elementos, los siguientes:
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f) Informacin a las nias, nios y adolescentes del estado de sus procesos judiciales y
procedimientos administrativos;
k) Garanta del derecho de opinar de la nia, nio y adolescente en todos aquellos procesos
judiciales y procedimientos administrativos cuya decisin les afecte de manera directa o
indirecta; y,
En cualquier procedimiento, judicial o administrativo, las nias, nios y adolescentes tienen derecho
al debido proceso, en los trminos consagrados en la Constitucin de la Repblica, en esta Ley y en el resto
del ordenamiento jurdico.
En cualquier caso, las autoridades administrativas y judiciales debern evitar las actuaciones que
provoquen mayores perjuicios a las nias, nios y adolescentes, incrementando su victimizacin.
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Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a proteccin especial en casos de desastres
naturales y conflictos armados internos o internacionales. Esta proteccin se expresar, entre otras medidas,
en la provisin prioritaria de medios de evacuacin de las zonas afectadas, alojamiento, alimentacin,
atencin mdica y psicolgica, as como la dotacin de medicamentos.
El Estado debe garantizar la preservacin del derecho a la identidad de las nias, nios y
adolescentes y a la reintegracin familiar a la brevedad posible, y adems considerar las observaciones
del Protocolo Optativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio Relativo a la Participacin de los Nios
en los Conflictos Armados.
Todas las nias, nios y adolescentes tienen el derecho a ser protegidos contra el abuso y
explotacin sexual.
a) Abuso sexual, toda conducta tipificada en el Cdigo Penal, que atente contra la libertad
e integridad sexual de una nia, nio o adolescente para sacar ventaja o provecho de
cualquier clase o ndole; y,
Las nias, nios y adolescentes sern protegidos de toda forma de explotacin econmica. El Estado
erradicar toda prctica que afecte la dignidad e integridad personal de nias, nios o adolescentes.
Se consideran como formas de explotacin econmica de las nias, nios y adolescentes, las
siguientes:
a) Las que, conforme al Derecho Internacional, se consideran como las peores formas de
trabajo infantil;
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e) El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, dae la
salud, la seguridad o la moralidad de las nias, nios y adolescentes;
c) No se afecte su desarrollo.
Captulo II
Proteccin de la Persona Adolescente Trabajadora
Los adolescentes tienen el derecho a ser protegidos ante toda prctica laboral que, dentro del sector
formal e informal de la economa, ponga en riesgo el ejercicio de sus derechos. Para tales efectos, el Estado
y la sociedad formularn las polticas, planes, programas y medidas de proteccin tendentes a erradicar
el trabajo de las nias, nios y adolescentes que no han cumplido la edad mnima para el trabajo.
Los adolescentes que trabajen disfrutarn de todos los derechos, beneficios y remuneraciones que
les corresponden con ocasin de la relacin de trabajo, segn lo establecido en esta Ley y en el Cdigo
de Trabajo, el Estado debe garantizar que los adolescentes que laboren lo hagan en condiciones de un
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trabajo decente.
Tambin tendrn derecho a celebrar actos, contratos y convenios, sean individuales o colectivos.
Para la celebracin de este tipo de contratos debern contar con la autorizacin de su madre, padre o en
su defecto, de su representante o responsable. Se presumir el contrato de trabajo a favor de la persona
adolescente trabajadora y se presumirn como ciertas las afirmaciones realizadas al respecto por los
adolescentes, salvo prueba en contrario.
La edad mnima para que una persona pueda realizar actividades laborales es de catorce aos
de edad, siempre y cuando se garantice el respeto de sus derechos y no perjudique el acceso y derecho
a la educacin. Bajo ningn concepto se autorizar el trabajo para las nias, nios y adolescentes menores
de catorce aos.
La jornada de trabajo de los adolescentes menores de diecisis aos, en cualquier clase de trabajo,
no podr ser mayor de seis horas diarias ni de treinta y cuatro horas semanales. Se prohbe tambin el
trabajo nocturno.
El rgano Ejecutivo en el ramo de Educacin, a travs de las instituciones que participan del
Sistema Educativo Nacional, promover polticas de orientacin vocacional y profesional que vinculen el
estudio, trabajo y desarrollo econmico y social del pas, especialmente para aqullos con discapacidad.
En el caso de los aprendices de las escuelas tcnicas de formacin, se prohbe el trabajo nocturno
y el realizado en locales o lugares inadecuados o perjudiciales para su salud fsica y mental.
Se proteger a los adolescentes cuando realicen labores como aprendices bajo los lineamientos
tcnico-profesionales de su formacin, especialmente a aqullos con discapacidad. Para determinar los
criterios de proteccin se debern tomar en cuenta los que establezcan las leyes en materias de educacin,
derechos laborales y otras especiales, as como los Tratados Internacionales vigentes en El Salvador sobre
la materia, especialmente en los siguientes aspectos:
b) Debern ser actividades compatibles con el desarrollo y las facultades del adolescente sin
incurrir en las prohibiciones establecidas en la presente Ley;
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Las personas adolescentes trabajadoras, incluyendo a las que trabajen por cuenta propia y los
aprendices, tendrn derecho a la previsin y seguridad social establecidas en las presentes disposiciones,
la Ley del Seguro Social, el Cdigo de Trabajo y las normas especiales de la materia. Gozarn de todos
los beneficios, prestaciones econmicas y servicios de salud en las mismas condiciones previstas para los
mayores de dieciocho aos.
Los patronos debern inscribir a los adolescentes trabajadores dentro de los ocho das posteriores
del ingreso al empleo. El patrono que no inscriba dentro del perodo establecido, ser responsable del pago
de todas las prestaciones y servicios de los cuales se habra beneficiado el adolescente si se hubiese inscrito
oportunamente; sin menoscabo de los posibles daos y perjuicios a que hubiere lugar, segn lo establece
la presente Ley, la legislacin laboral y la Ley del Instituto Salvadoreo del Seguro Social.
Las personas mayores de diecisis aos podrn realizar trabajos o labores domsticas como
empleadas. En caso de contratacin, se les reconocen todos los derechos laborales establecidos en la
Constitucin de la Repblica, Tratados Internacionales vigentes en El Salvador y en la presente Ley.
La jornada laboral no podr ser superior a la establecida en la presente Ley. Tendrn derecho a
que se les respeten sus horas de alimentacin y al disfrute del descanso durante la jornada de trabajo y
al ejercicio del derecho a la educacin; en este sentido, el patrono deber facilitar la asistencia a la escuela
ms cercana. La remuneracin para este tipo de labores no podr ser menor a la recibida por las personas
mayores de dieciocho aos.
Su trabajo deber regirse en los mismos trminos establecidos en este Captulo y por las Leyes
y Tratados Internacionales vigentes en El Salvador, que rigen la materia.
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Para trabajar, los adolescentes debern inscribirse en el registro correspondiente que llevar el
rgano Ejecutivo en el ramo de Trabajo y Previsin Social. Dicho registro contendr:
a) Nombre completo;
b) Fotografa;
c) Fecha de nacimiento;
d) Lugar de residencia;
e) Escuela, grado de escolaridad y horario escolar;
f) Nombre de madre, padre, representantes o responsables;
g) Lugar, tipo y horario de trabajo;
h) Fecha de ingreso al trabajo;
i) Indicacin del patrono, si es el caso;
j) Examen mdico; y,
k) Cualquier otro dato que considere oportuno para una mejor proteccin en el trabajo.
a) Nombre completo;
b) Fotografa;
c) Fecha de nacimiento;
d) Lugar de habitacin;
e) Escuela, grado de escolaridad y horario escolar;
f) Nombre de madre, padre, representantes o responsables;
g) Lugar, tipo y horario de trabajo; y,
h) Fecha de ingreso al trabajo.
Los adolescentes podrn optar a un empleo siempre que, habindose practicado un examen ante
el mdico de algn establecimiento de salud pblica, ste certifique que aqul se encuentra en condiciones
adecuadas para desempear el trabajo en donde vaya a ser empleado.
Este examen se repetir anualmente y ser obligatorio hasta que alcance la edad de dieciocho
aos.
A quienes en ocasin del examen mdico se les diagnostique un padecimiento, se les deber
proveer de tratamiento oportuno a sus enfermedades y la rehabilitacin correspondiente.
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Sin perjuicio de lo que establezcan otras normas laborales, la inspeccin vigilar especialmente
que:
a) La labor desempeada no est prohibida ni restringida, segn esta Ley y las normas del
derecho laboral vigentes en el pas;
Cualquier persona podr denunciar ante las Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia
y ante el rgano Ejecutivo en el ramo de Trabajo y Previsin Social, las situaciones que puedan significar
amenaza o violacin de los derechos de los adolescentes trabajadores, as como de las nias y nios que
estn siendo empleados, utilizados o explotados en las formas prohibidas en esta Ley.
Los juzgados y tribunales competentes conocern de las violaciones y amenazas de los derechos
laborales de los adolescentes trabajadores.
Ttulo III
Derecho al Desarrollo
Captulo I
De la personalidad
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho al libre y pleno desarrollo de su personalidad, sin
ms limitaciones que las establecidas en las leyes.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la identidad y a los elementos que la constituyen,
especialmente al nombre, la nacionalidad, a su relacin paterna y materna filiales y a la obtencin de
documentos pblicos de identidad de conformidad con la Ley.
En ningn caso sern relacionados en los asientos del Registro del Estado Familiar o en los
documentos que stos expidan, situaciones que indiquen el origen de la filiacin.
Es obligacin del Estado crear programas para que las instituciones pblicas competentes garanticen
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 28
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El nacimiento de una persona debe ser inscrito de forma inmediata y gratuita en el Registro del
Estado Familiar. Es obligacin del Estado garantizar que las personas recin nacidas sean identificadas
oportunamente.
El Estado garantizar el derecho a la identificacin mediante el servicio del Registro del Estado
Familiar con procedimientos giles y sencillos para la inscripcin de los nacimientos, los cuales debern
fundamentarse en las disposiciones de los siguientes artculos.
Asimismo, adoptar medidas especficas para facilitar la inscripcin de las nias, nios y
adolescentes que no lo hayan sido oportunamente.
e) Datos de identificacin del padre, con su firma y huellas dactilares, cuando estuviere
presente; y,
Las instituciones a que se refiere el artculo anterior remitirn directamente al Registro del Estado
Familiar del respectivo municipio una constancia del registro y ficha mdica de nacimiento, a ms tardar
en el plazo de noventa das, con la cual se realizar el asiento respectivo. Adems, librarn mensualmente
al Registro del Estado Familiar un informe consolidado de todos los nacimientos producidos en dicha
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institucin hospitalaria.
Los mdicos y parteras que hubiesen asistido en un parto fuera de una institucin hospitalaria,
debern informar de los nacimientos que atiendan, a ms tardar en el plazo de noventa das al puesto de
salud pblica de su localidad, quien a su vez, informar al Registro del Estado Familiar correspondiente
conforme lo dispuesto en el inciso anterior.
La inscripcin del nacimiento de una persona se realizar con la sola presentacin al Registro del
Estado Familiar del municipio donde hubiese ocurrido, de la constancia extendida por la institucin
hospitalaria o puesto de salud pblica, segn fuera el caso.
Cuando la persona hubiese nacido sin la asistencia de un mdico o partera, la madre o padre estn
obligados a inscribirlo en el Registro del Estado Familiar del municipio donde ocurri el nacimiento o del
domicilio de stos; a falta de ambos, tendrn la misma obligacin los parientes ms prximos del recin
nacido, en todo caso con la comparecencia de dos testigos.
La inscripcin deber efectuarse dentro de los noventa das hbiles siguientes al parto.
En cualquier caso, el Registro del Estado Familiar proveer gratuitamente la primera certificacin
de la Partida de Nacimiento.
En caso de error material manifiesto del nombre del recin nacido, la madre, padre o representante
legal podrn solicitar la rectificacin o subsanacin conforme lo establece la Ley del Registro del Estado
Familiar y de los Regmenes Patrimoniales del Matrimonio.
Artculo 78.- Derecho a conocer a su madre y padre y ser criados por ellos
Todas las nias, nios y adolescentes, sin importar el origen de su filiacin, tienen derecho a
conocer a su madre y a su padre y ser criados por ellos, salvo en este ltimo caso cuando sea contrario
a su inters superior.
Las nias, nios y adolescentes, tienen el derecho a mantener con su madre y padre las relaciones
afectivas y el trato personal que favorezca el normal desarrollo de su personalidad, aun cuando estos estn
separados, salvo cuando ello sea contrario a su inters superior.
El Estado debe procurar el reencuentro de las nias, nios y adolescentes desaparecidos por
cualquier circunstancia con sus familias, y restituir elementos de su identidad.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados y desarrollarse en su familia
de origen nuclear o ampliada.
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Excepcionalmente, cuando sea imposible o contrario a su inters superior, las nias, nios y
adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados y desarrollarse en una familia sustituta, de conformidad
con la Ley.
Las nias, nios y adolescentes slo podrn ser separados de su familia de origen en los casos
en que sea estrictamente necesario para preservar su inters superior, de conformidad con los requisitos
y procedimientos previstos en la Ley.
Captulo II
Educacin y Cultura
La nia, nio y adolescente tienen derecho a la educacin y cultura. La educacin ser integral
y estar dirigida al pleno desarrollo de su personalidad, aptitudes y capacidades mentales y fsicas hasta
su mximo potencial.
El Estado debe garantizar este derecho mediante el desarrollo de polticas educativas integrales
idneas para asegurar una educacin plena y de alta calidad. En consecuencia, deber garantizar los
recursos econmicos suficientes para facilitar las acciones destinadas al cumplimiento de estos derechos.
Los servicios de los centros pblicos de desarrollo infantil sern gratuitos y debern reunir todas
las condiciones necesarias para la atencin de las nias y nios.
El Estado deber garantizar el acceso a la educacin y a la cultura, el cual comprende, entre otras
condiciones, amplia cobertura territorial en todos los niveles educativos, adecuada infraestructura, idneas
modalidades, planes y programas de educacin, docencia cualificada, suficientes recursos pedaggicos,
tecnolgicos y espacios culturales y recreativos; adems, deber garantizar el acceso y la permanencia
de las nias, nios y adolescentes en el sistema educativo en condiciones de igualdad y sin ningn tipo
de discriminacin.
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 31
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El Estado garantizar programas integrados o especiales segn el caso, para las nias, nios y
adolescentes con discapacidad fsica o mental, especialmente destinados a asegurarles el acceso efectivo
a la educacin, la capacitacin y las oportunidades de esparcimiento.
Los centros educativos pblicos y privados debern adecuar su infraestructura para garantizar el
acceso a este derecho.
El Estado supervisar y controlar por medio del rgano Ejecutivo en el ramo de Educacin que
los establecimientos privados impartan una educacin integral de conformidad con los trminos de esta
Ley, la Ley General de Educacin y las que rigen la materia.
f) Difundir y promover el respeto a los derechos de toda nia, nio y adolescente y los
Derechos Humanos en general;
h) Crear y mantener centros de estudios con infraestructura e instalaciones que cuenten con
los espacios y condiciones fsicas adecuadas para el desarrollo de la enseanza cientfica
y tecnolgica, las actividades ldicas, deportivas y culturales;
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 32
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o) Promover las investigaciones sobre la educacin y tomar en cuenta las mejores propuestas
relativas a la pedagoga, didctica, evaluacin, currcula y metodologas planteadas por
expertos u organismos internacionales, que correspondan a las necesidades de las nias,
nios y adolescentes;
q) Establecer una poltica financiera destinada a cumplir con la educacin integral de la niez
y adolescencia.
d) Respetar y vigilar porque se cumplan los derechos educativos de las nias, nios y
adolescentes, as como denunciar las posibles violaciones a esos derechos;
e) Denunciar actos contrarios que atenten contra la vida y la dignidad de las nias, nios
y adolescentes; y,
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 33
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f) Dar a conocer a las nias, nios y adolescentes las instancias donde deben acudir en caso
de atentar contra la vida e integridad de ellas y ellos.
Las autoridades educativas tambin estarn obligadas a denunciar cualquier forma de amenaza
o violacin a la integridad fsica, psicolgica y sexual de las nias, nios y adolescentes, que se realicen
dentro o fuera de los centros educativos.
Los centros educativos pblicos y privados debern ensear el valor de la disciplina y respeto a
los profesores, alumnos y todas las personas.
Se prohbe la aplicacin de sanciones corporales, colectivas y las que tengan por causa el embarazo
o maternidad de la estudiante. La imposicin de toda medida disciplinaria deber ser oportuna y guardar
la debida proporcionalidad con los fines perseguidos y la conducta que la motiv.
Slo podrn imponerse sanciones por conductas previamente tipificadas en el reglamento del centro
educativo y que no contravengan lo dispuesto en la presente Ley y las normas aplicables a la materia. En
todo procedimiento orientado a establecer la responsabilidad de la nia, nio o adolescente por un acto
de indisciplina en un centro educativo, se garantizar el derecho al debido proceso y la defensa del
estudiante por s mismo o por su madre, padre, representante o responsable.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho al descanso, recreacin, esparcimiento, deporte
y juego.
El ejercicio de los derechos consagrados en esta disposicin debe estar dirigido a garantizar el
desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes y a fortalecer los valores de solidaridad, tolerancia,
identidad cultural y conservacin del ambiente, el Estado debe garantizar campaas permanentes dirigidas
a erradicar la utilizacin de juguetes y de juegos blicos o violentos.
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 34
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Artculo 91.- Espacios e inst alaciones para el descanso, recreacin, esparcimiento, deporte
y juego
El acceso y uso de estos espacios e instalaciones pblicas es gratuito para las nias, nios y
adolescentes que carezcan de medios econmicos.
Ttulo IV
Derecho de Participacin
Capitulo nico
Artculo 92.- Derecho de peticin
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho de presentar y dirigir peticiones por s mismos en
forma respetuosa ante cualquier autoridad legalmente constituida y a obtener respuesta oportuna y
congruente.
Se reconoce a todas las nias, nios y adolescentes el ejercicio personal y directo de este derecho,
sin ms lmites que los derivados de las facultades legales que corresponden a su madre, a su padre, a
sus representantes o responsables.
Los peticionantes debern expresar los elementos necesarios sobre su identidad y lugar para recibir
notificaciones.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a expresarse libremente, a buscar, recibir y difundir
informaciones e ideas de todo tipo, de forma oral, por escrito, en forma artstica, simblica o por cualquier
otro medio que elijan, sin ms limitantes que las prescritas por la Ley que sean necesarias para proteger
la seguridad, el orden, la moral o la salud pblica o los derechos y libertades fundamentales de los dems.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a opinar y a ser odos en cuanto al ejercicio de
los principios, garantas y facultades establecidos en la presente Ley. Este derecho podr ser ejercido ante
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 35
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cualquier entidad, pblica o privada y estas debern dejar constancia en sus resoluciones de las
consideraciones y valoraciones relacionadas con la opinin expresada por aqullos. La opinin de las nias,
nios y adolescentes ser recibida con mtodos acordes a su edad y ser tomada en cuenta en funcin
de su desarrollo evolutivo.
Cuando el ejercicio personal de ese derecho no resulte conveniente al inters superior de la nia,
nio o adolescente, ste se ejercer por medio de su madre, padre, representante o responsable, siempre
que no sean partes interesadas ni tengan intereses contrapuestos a los de las nias, nios o adolescentes.
Se garantiza a las nias, nios y adolescentes el ejercicio personal de este derecho, especialmente
en los procedimientos administrativos o procesos judiciales que puedan afectar sus derechos e intereses,
sin ms lmites que los derivados de su inters superior.
En los casos de las nias, nios o adolescentes con una discapacidad para comunicarse, ser
obligatoria la asistencia por medio de su madre, padre, representante o responsable, o a travs de otras
personas que, por su profesin o relacin especial de confianza, puedan transmitir objetivamente su opinin.
Ninguna nia, nio o adolescente podr ser obligado de cualquier forma a expresar su opinin,
especialmente en los procedimientos administrativos y procesos judiciales.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a buscar, recibir y utilizar informacin a travs de
los diferentes medios, bajo la debida direccin y orientacin de su madre, padre, representante o
responsable y de acuerdo a su desarrollo evolutivo, sin ms limitaciones que las establecidas en las leyes.
Es deber de la familia, el Estado y la sociedad asegurar y garantizar que las nias, nios y
adolescentes reciban una informacin plural, veraz y adecuada a sus necesidades, as como proporcionarles
la orientacin y educacin para el anlisis crtico.
El Estado debe garantizar el acceso de todas las nias, nios y adolescentes a servicios pblicos
de informacin y documentacin, bibliotecas y dems servicios similares que satisfagan sus diferentes
necesidades informativas, entre ellas las culturales, cientficas, artsticas, recreacionales y deportivas.
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 36
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El rgano Ejecutivo en el ramo correspondiente, definir las franjas horarias de los programas
televisivos y radiales aptos para las nias, nios y adolescentes, debiendo informar sobre la naturaleza
de los mismos y las edades para los que se recomienda.
A los efectos de esta Ley se consideran como inadecuados o nocivos los materiales que contengan
apologas de la discriminacin, la violencia, la pornografa, el uso de alcohol y drogas, as como tambin
aqullos que exploten el miedo o la falta de madurez de nias, nios y adolescentes, para inducirles a
comportamientos perjudiciales o peligrosos para su salud y seguridad personal. Estas prohibiciones se
aplican a los medios y servicios de comunicacin, pblicos y privados, as como a empresas de publicidad.
Los medios de comunicacin, tales como la televisin, radio y prensa escrita, deben destinar
espacios para la difusin de los derechos, garantas y deberes de las nias, nios y adolescentes. Asimismo,
tienen la obligacin de difundir los programas y mensajes dirigidos exclusivamente a la niez y adolescencia,
atendiendo sus necesidades informativas, entre ellas las educativas, culturales, cientficas, artsticas,
recreativas y deportivas.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin,
los cuales se ejercern cuando corresponda, conforme a su desarrollo progresivo, sin ms limitantes que
las prescritas por la Ley que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden, la moral o la salud pblica
o los derechos y libertades fundamentales de los dems.
En todo caso, las nias, nios y adolescentes que asistan a centros privados de educacin debern
respetar las prcticas y enseanzas religiosas de los mismos.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a reunirse pblica o privadamente con fines lcitos
y pacficos, dentro de los lmites establecidos por las leyes y que sean necesarias para proteger la seguridad,
el orden, la moral o la salud pblica o los derechos y libertades fundamentales de los dems.
Estar prohibido permitir a las nias, nios y adolescentes la entrada a casas de juego de lenocinio,
bares u otros similares que afecten su salud o desarrollo espiritual, fsico, psicolgico, mental, moral o social
no importando la denominacin o nombre que se les d.
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INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 37
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Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a asociarse voluntaria y libremente para el desarrollo
de cualquier actividad lcita, dentro de los lmites establecidos por las leyes.
Los adolescentes desde los catorce aos pueden constituir asociaciones sin fines de lucro, incluso
formar parte de sus rganos directivos. Para que las personas jurdicas conformadas exclusivamente por
adolescentes puedan obligarse patrimonialmente, deben nombrar, de conformidad con sus estatutos, un
representante legal con plena capacidad civil que asuma la responsabilidad que pueda derivarse de estos
actos.
Ttulo V
Deberes de las Nias, Nios y Adolescentes
La madre, el padre, el o los representantes o responsables de las nias, nios y adolescentes, tienen
el derecho y el deber de dirigirlos y orientarlos en el goce y ejercicio de los derechos establecidos en los
artculos anteriores, de modo que los mismos contribuyan a su desarrollo integral.
i) Proteger y conservar el medio ambiente y hacer uso racional de los recursos naturales;
y,
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 38
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Libro II
Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia
Ttulo I
Disposiciones Comunes al Sistema
Capitulo nico
La actuacin de los integrantes del Sistema se regir adems por los principios de coordinacin,
cooperacin, transparencia, buena f y gratuidad.
f) El rgano Judicial;
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INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 39
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Todo funcionario, organismo, institucin o dependencia del Estado o de las Municipalidades estn
obligados a prestar colaboracin y auxilio al Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia, Comits
Locales y Juntas de Proteccin, as como suministrarles la informacin que solicitaren relacionada con el
estado de situacin de la niez y adolescencia.
Ttulo II
Polticas y Planes Pblicos
Captulo I
Poltica Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia
La PNPNA establecer las directrices para la accin y coordinacin de todos los integrantes del
Sistema Nacional de Proteccin, orientando la actuacin estatal y privada que tenga vinculacin con la
garanta de los derechos de la niez y de la adolescencia.
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INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 40
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El inters superior ser un principio que en la PNPNA deber orientar las decisiones estatales y
la participacin de la familia as como de la sociedad.
Para cumplir con sus fines, la PNPNA deber fijar lineamientos para garantizar la efectiva y
prioritaria asignacin de recursos estatales, tanto a nivel nacional como local.
La PNPNA deber proponer las directrices que sean tiles para la proteccin de la niez y la
adolescencia, as tambin deber desarrollar y armonizar las polticas y planes generales del Estado en
relacin con dichas directrices. Para tales efectos, deber considerar los siguientes tipos de polticas
pblicas:
a) Sociales bsicas, que comprenden las condiciones mnimas y universales que garanticen
el desarrollo de toda la poblacin y en particular de la niez y adolescencia, como son las
relativas a la salud, la educacin, la vivienda, la seguridad social y el empleo;
b) Sociales de asistencia, que comprenden las condiciones necesarias para proteger sectores
de la niez y adolescencia que se encuentran en situaciones de exclusin social debido
a la extrema pobreza, desastres naturales u otras condiciones que impidan su desarrollo;
La PNPNA tambin fijar las directrices de coordinacin y coherencia de las polticas econmicas
y sociales con los fines de proteccin integral que derivan de la Constitucin de la Repblica, de los Tratados
Internacionales sobre Derechos Humanos vigentes en El Salvador, y de esta Ley.
b) Prioridad absoluta;
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 41
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e) Igualdad y no discriminacin; y,
Sin perjuicio de otros contenidos, la PNPNA deber contener decisiones y pautas encaminadas a
la consecucin de los siguientes fines:
Captulo II
Planes Locales
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 42
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Los planes y estrategias locales deben guardar absoluta coherencia con la PNPNA y seguir las
directrices dictadas al efecto por el Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia.
Ttulo III
Programas
Captulo nico
Artculo 116.- Finalidad
Los organismos de atencin podrn desarrollar todo tipo de programas cuya finalidad, contenido
tcnico, metodologa de ejecucin y recursos sern fijados dentro de los limites de esta Ley, y las
condiciones tcnicas que establezca la autoridad competente mediante reglamento. Tambin podrn
desarrollar programas para el cumplimiento de las medidas de proteccin administrativas y judiciales.
Los programas en materia de niez y adolescencia debern adecuar sus objetivos y acciones a
la Constitucin, los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos vigentes en El Salvador, las
disposiciones de esta Ley y las directrices de la PNPNA.
Todo programa deber ser acreditado ante el Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia,
para lo cual deber acreditarse la adecuacin correspondiente en los trminos planteados en el inciso
anterior. De igual manera, todos los programas estarn sujetos a la supervisin y coordinacin del Instituto
Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia.
Todas las entidades y programas debern respetar el carcter de sujetos de derechos de las nias,
nios y adolescentes, y debern garantizar la implementacin del inters superior sobre los intereses de
la entidad de atencin que ejecute los programas.
Ttulo IV
Medidas de Proteccin
Captulo I
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INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 43
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Disposiciones Generales
Las medidas de proteccin son rdenes de obligatorio cumplimiento que impone la autoridad
competente en favor de las nias, nios o adolescentes individualmente considerados, cuando hay amenaza
o violacin de sus derechos o intereses legtimos.
La amenaza o violacin a que se refiere este artculo puede provenir de la accin u omisin del
Estado, por medio de sus instituciones, funcionarios y empleados, la sociedad, su madre, padre,
representante y responsable o del propio nio, nia o adolescente.
En ningn caso las medidas de proteccin podrn consistir en privacin de libertad, conforme lo
dispuesto en la Constitucin; la Declaracin Universal de Derechos Humanos; el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; la
Declaracin de los Derechos del Nio y la Convencin sobre los Derechos del Nio.
a) El acogimiento familiar; y,
b) El acogimiento institucional.
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Las medidas de proteccin pueden aplicarse en forma aislada, conjunta, simultnea o sucesiva.
En la aplicacin de las medidas, se deben preferir aquellas que protegen y desarrollan los vnculos
familiares y comunitarios.
Las medidas de proteccin administrativas sern dictadas por las Juntas de Proteccin de la Niez
y de la Adolescencia.
Las medidas judiciales de proteccin slo pueden ser ordenadas por los Jueces.
La Junta de Proteccin deber supervisar, dentro de las cuarenta y ocho siguientes a la ejecucin
de la medida y luego, de manera constante, las condiciones en que se encuentre la nia, nio o adolescente
a cargo del ejecutor de la medida.
S en el plazo mximo de quince das continuos no se hubiere podido resolver el caso por la va
administrativa, la Junta de Proteccin lo pondr a la orden del juez competente.
Captulo II
Medidas Judiciales
El acogimiento familiar es una medida adoptada por el juez competente, de carcter temporal que
permite a una familia, que no siendo la de origen nuclear, acoja a una nia, nio o adolescente que se
encuentra privado temporal o permanentemente de su medio familiar, ya sea por carecer de padre, madre
o de ambos, o porque stos se encuentran afectados en la titularidad de la autoridad parental.
EL ACOGIMIENTO FAMILIAR PUEDE SER OTORGADO A UNA SOLA PERSONA O A UNA PAREJA
DE CNYUGES, QUE DEBEN POSEER LAS CONDICIONES PSICOLGICAS Y SOCIALES QUE HAGAN POSIBLE
LA PROTECCIN DE LA NIA, NIO O ADOLESCENTE Y SU DESARROLLO INTEGRAL; COMPRENDE LAS
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La colocacin familiar consiste en la ubicacin de una nia, nio o adolescente con un pariente
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Esta modalidad garantiza la permanencia
y atencin de la nia, nio o adolescente con personas con las cuales le unen vnculos de parentesco; estas
personas debern ser previamente calificadas, registradas y estarn sujetas a supervisin del Instituto
Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia.
La familia sustituta constituye una modalidad de acogimiento familiar y es aquella familia que no
siendo la de origen, acoge en su seno a una nia, nio o adolescente asumiendo la responsabilidad de
suministrarle proteccin, afecto, educacin y por tanto, obligndose a su cuidado, proteccin y a prestarle
asistencia material y moral. Esta medida deber ser objeto de revisin cada seis meses, con el objeto de
valorar la restitucin de la nia, nio o adolescente a su familia de origen o para adoptar la medida ms
adecuada a su situacin.
El juez competente calificar la idoneidad de la familia que desee servir como sustituta.
Las familias sustitutas debern cumplir, como mnimo, con las condiciones familiares, morales,
psicolgicas, sociales, econmicas y de salud que evidencien la aptitud y disposicin para asumir la
responsabilidad parental.
En el caso que la familia sustituta solicite la adopcin de la nia, nio o adolescente acogido en
el seno de la misma, siempre y cuando se renan los requisitos para su adopcin, el tiempo que estos hayan
convivido con la familia sustituta se tomar en cuenta para la contabilizacin del plazo establecido en el
artculo 176 del Cdigo de Familia.
Las familias sustitutas sern supervisadas por el Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral
de la Niez y la Adolescencia.
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b) La nia, nio o adolescente sujeto a la medida debe ser odo y su consentimiento ser
necesario cuando tenga doce o ms aos de edad, siempre que no adolezca de alguna
discapacidad que le impida discernir, en todo caso se decidir en base al inters superior
de la nia, nio y adolescente;
c) Ejecutarse en una vivienda, que por su ubicacin y organizacin, le permita a la nia, nio
o adolescente sujetos a la medida, participar normalmente de la vida comunitaria y puedan
utilizar todos los servicios que sta ofrece;
Las personas que hayan sido responsables de una nia, nio o adolescente en acogimiento familiar,
tendrn opcin prioritaria para su adopcin, siempre que cumplan con los requisitos legales y en respeto
del inters superior.
Dicha medida ser revisada por la autoridad judicial en el plazo mximo de tres meses tiempo
durante el cual se buscar por todos los medios posibles preservar, mejorar, fortalecer o restituir los vnculos
familiares, procurando el reintegro de la nia, nio o adolescente en su familia de origen o para adoptar
la medida ms adecuada a su situacin.
Artculo 130.- Obligaciones de las entidades de atencin que ejecuten las medidas de
acogimiento familiar e institucional
Adems de las obligaciones generales de toda entidad de atencin, aqulla que ejecute programas
de acogimiento familiar, en la modalidad de familia sustituta o de acogimiento institucional, deber cumplir
las siguientes obligaciones:
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motivaron la medida;
d) Agotar todas las acciones necesarias para reinsertar a la nia, nio o adolescente en su
familia de origen;
f) Colaborar en los trmites necesarios para satisfacer las necesidades de las nias, nios
y adolescentes atendidos, as como apoyarlos en la obtencin de sus documentos de
identidad ante las autoridades competentes; y,
Captulo III
Disposiciones Comunes
Las causas de terminacin del acogimiento familiar e institucional, segn sea el caso, son:
Cuando se requiera la imposicin de medidas para una nia, nio o adolescente, el juez competente
deber agotar las posibilidades de las modalidades de acogimiento familiar, prefiriendo en su orden, la
colocacin familiar, la familia sustituta y excepcionalmente el acogimiento institucional en una entidad de
atencin.
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Ttulo V
Componente Administrativo
Captulo I
Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia
Seccin Primera
Aspectos Generales
Artculo 134.- Naturaleza y funciones
Las funciones primordiales del CONNA son el diseo, aprobacin y vigilancia de la PNPNA; la
coordinacin del Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia y la defensa
efectiva de los derechos de las nias, nios y adolescentes.
El CONNA es la mxima autoridad del Sistema de Proteccin Integral y tendr las siguientes
funciones:
3. Evaluar la PNPNA, como mnimo cada tres aos, y formular las recomendaciones
correspondientes;
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7. Informar inmediatamente a los Comits Locales y a las Juntas de Proteccin del registro
de los miembros de la Red de Atencin Compartida que operen en sus jurisdicciones;
12. Denunciar ante los rganos competentes las acciones u omisiones de servicios pblicos
y privados que amenacen o violen los derechos de las nias, nios y adolescentes;
13. Vigilar el respeto de los derechos de las nias, nios y adolescentes sujetos a adopcin;
14. Recopilar y analizar la informacin relacionada con la situacin de los derechos y deberes
de la niez y adolescencia y hacerla del conocimiento pblico con las limitaciones que
la presente Ley establece;
15. Facilitar, en todo caso, el acceso a las fuentes de informacin y datos recopilados en sus
archivos, siempre que no afecte la proteccin de datos y el inters superior de la nia,
nio y adolescente;
18. Apoyar la elaboracin de los informes que en virtud de sus obligaciones internacionales
deba rendir el Estado en materia de derechos de la niez y de la adolescencia;
19. Difundir y promover el conocimiento de los derechos y deberes de las nias, nios y
adolescentes, as como de los informes del Comit de los Derechos del Nio;
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21. Asesorar a los rganos del gobierno sobre la suscripcin y ratificacin de Tratados
Internacionales en materia de derechos de la niez y de la adolescencia vigentes en El
Salvador;
22. Aprobar sus proyectos de presupuesto, dietas de los miembros de Consejo, y los planes
de inversin de fondos;
24. Nombrar, remover y fijar la remuneracin del Director Ejecutivo y del Auditor Externo;
Las competencias del CONNA sern ejercidas a travs del Consejo Directivo, quien podr autorizar
y delegar al Director Ejecutivo el ejercicio de ciertas competencias, as como, cuando se estime adecuado,
la adjudicacin de las adquisiciones y contrataciones que no excedan del monto de la libre gestin.
Para asegurar el logro de sus objetivos y el cumplimiento de sus atribuciones, el CONNA contar
con los siguientes rganos:
a) El Consejo Directivo;
b) La Direccin Ejecutiva; y,
Los rganos expresados anteriormente, contarn con el personal tcnico y administrativo que fuere
necesario.
Seccin Segunda
Del Consejo Directivo
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El rgano supremo del CONNA es el Consejo Directivo, el cual estar integrado por la mxima
autoridad de las siguientes Instituciones:
2. Hacienda;
3. Educacin;
Los representantes del rgano Ejecutivo sern los titulares de las secretaras de Estado
responsables de dichos ramos, los cuales slo podrn ser sustituidos exclusivamente por el viceministro
correspondiente; en el caso de la Procuradura General de la Repblica slo podr ser nombrado para tal
efecto el respectivo procurador adjunto; y el Presidente de la Corporacin de Municipalidades de la
Repblica de El Salvador slo podr designar como delegado a un vicepresidente. Los representantes de
la sociedad organizada tendrn sus respectivos suplentes.
La Red de Atencin Compartida elegir tambin a los respectivos suplentes de los miembros del
CONNA que representan a la sociedad. Los miembros suplentes sustituirn a los propietarios en caso de
ausencia justificada y los reemplazarn definitivamente en caso de incumplimiento de sus funciones.
Cuando no sustituyan a un miembro propietario, los miembros suplentes podrn asistir a las
sesiones del CONNA con derecho a participar, pero sin derecho a votar en las decisiones que se adopten.
El Consejo Directivo podr sesionar con la mitad de sus miembros y adoptar sus decisiones por
mayora simple, salvo la aprobacin de la PNPNA que se adoptar con el voto afirmativo de siete de sus
miembros.
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El Consejo Directivo elegir entre sus miembros al Presidente, quien ejercer el cargo durante dos
aos. La presidencia ser rotativa entre los representantes estatales y los de la sociedad.
El Presidente representar judicial y extrajudicialmente al CONNA, presidir las sesiones del Consejo
Directivo. En caso de ausencia, las sesiones sern presididas por el miembro elegido entre los presentes.
Los representantes de la sociedad sern elegidos en procesos organizados por la Red de Atencin
Compartida y no adquieren por ello la calidad de funcionarios pblicos. No podrn pertenecer a las
instituciones pblicas ya representadas en el Consejo Directivo ni a las instituciones de naturaleza mixta
que se integren en la Red de Atencin Compartida, sin perjuicio del derecho que tienen stas ltimas de
participar en la eleccin de sus representantes.
La duracin de sus funciones ser de dos aos seis meses desde el momento de su eleccin y
podrn ser reelegidos una vez en sus cargos.
La forma de eleccin se regular en el reglamento respectivo que a tal efecto emita el CONNA.
Los miembros de la sociedad del Consejo Directivo perdern su calidad por las siguientes razones:
a) Faltar al cumplimiento de sus funciones dentro del Consejo Directivo de manera reiterada
sin justificacin por escrito, o por abandono del cargo;
b) Por muerte o enfermedad fsica o mental que incapacite permanente para el ejercicio del
cargo;
d) Por haber sido sancionado en los ltimos cinco aos, en sede judicial o administrativa,
por violacin a los derechos de las nias, nios o adolescentes o por violencia intrafamiliar;
y,
e) Por haber sido condenado en sentencia definitiva firme por cualquier tipo de delito doloso.
Quien pierda la calidad de miembro por cualquiera de los supuestos relacionados en los literales
a) y d) del presente artculo, no podr volver a ser elegido como miembro del Consejo Directivo, en los
subsiguientes cinco aos de la resolucin adoptada por el mismo Consejo en la que disponga la prdida
de tal calidad. El reglamento deber contemplar la forma de sustitucin de los representantes de la
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sociedad.
Los miembros propietarios del Consejo Directivo recibirn dietas por su asistencia a las sesiones
ordinarias y extraordinarias.
Seccin Tercera
De la Direccin Ejecutiva
La Direccin Ejecutiva ser el rgano ejecutor y de administracin del CONNA, y estar integrado
por un Director Ejecutivo nombrado por el Consejo Directivo mediante un proceso pblico de seleccin
que garantice la capacidad e idoneidad tcnica y personal para el cargo.
El Director Ejecutivo deber ser mayor de treinta aos, poseer reconocida conducta tica y
profesional, formacin universitaria con especialidad en la materia, acorde con el cargo y experiencia
demostrable en el rea de la poltica social y econmica. Los medios y el procedimiento para acreditar los
requisitos para ser designado Director Ejecutivo sern fijados en el respectivo reglamento interno del
CONNA.
El cargo de Director Ejecutivo ser incompatible con cualquier otra actividad profesional, con
excepcin de la docencia e investigacin, siempre que no interfieran con el desempeo de sus funciones
institucionales.
a) Prestar todo el apoyo tcnico que requiera el Consejo Directivo para la ejecucin de todas
sus funciones;
g) Elaborar el plan estratgico para establecer los enlaces tcnicos con los sistemas locales
de proteccin;
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l) Participar, por medio del Director Ejecutivo, en todas las sesiones del CONNA, con voz
pero sin voto;
n) Todas las dems responsabilidades que el CONNA le atribuya para apoyar el ejercicio de
sus propias competencias, dentro de los limites que establece el ordenamiento jurdico
salvadoreo; y,
a) Cumplir y hacer que se cumplan las decisiones y acuerdos del Consejo Directivo, as como
las atribuciones y funciones que le corresponden;
e) Efectuar las convocatorias para las reuniones del Consejo Directivo; actuar en ellas como
Secretario Ejecutivo y Relator, con voz pero sin voto; y llevar el libro de actas
correspondiente; y,
f) Todas las dems que fueran necesarias para el desarrollo de las labores del CONNA.
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El Consejo Directivo podr delegar en el Director Ejecutivo, mediante el acuerdo respectivo, las
facultades de contratacin, administracin y remocin del personal tcnico y administrativo. La potestad
disciplinaria deber entenderse incorporada en la funcin de administrar el personal.
El Consejo Directivo tambin podr designar al Director Ejecutivo para realizar los procesos de
adjudicacin y contratacin de los bienes y servicios necesarios para el cumplimiento de los fines
institucionales, en el monto y condiciones que autorice. Esta facultad incluir la aprobacin de las bases
de licitacin o concurso.
Seccin Cuarta
Rgimen Financiero del CONNA
c) Los bienes muebles e inmuebles que adquiera por cualquier ttulo para su funcionamiento;
Captulo II
Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia
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En todos los municipios se debern formar Comits Locales, de conformidad con los reglamentos,
acuerdos y dems instrumentos jurdicos correspondientes.
b) Establecer los lineamientos tcnicos, complementarios a los fijados por el CONNA para
la aplicacin de la PNPNA en la localidad correspondiente;
d) Vigilar la coherencia de las distintas polticas, decisiones y acciones pblicas locales frente
a la PNPNA y emitir las recomendaciones procedentes;
e) Evaluar, con el apoyo del CONNA, la implementacin de las polticas locales en materia
de niez y adolescencia;
f) Vigilar, en el mbito local, la calidad de los servicios pblicos que se presten a las nias,
nios y adolescentes;
i) Denunciar ante los rganos competentes cuando, en el ejercicio de sus funciones, tenga
conocimiento de amenazas o violaciones a los derechos de las nias, nios y adolescentes
cometidas por las entidades de atencin y las Asociaciones de Promocin y Asistencia de
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la Niez y Adolescencia;
En el ejercicio de sus competencias, los Comits Locales debern mantener la congruencia de sus
actuaciones en relacin con la PNPNA.
Los Comits Locales estarn integrados, por lo menos, por seis miembros, as:
Uno de los miembros, elegido por los mismos integrantes del Comit Local, ejercer el cargo de
Presidente. El electo ejercer dicha funcin durante un ao, debiendo rotarse el cargo entre los miembros
integrantes.
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b) Los nombramientos sern comunicados al CONNA dentro del plazo de ocho das.
Los miembros del Comit Local perdern dicha condicin de manera definitiva por los siguientes
motivos:
a) Faltar al cumplimiento de sus funciones dentro del Comit Local de manera reiterada sin
justificacin por escrito, o por abandono del cargo;
b) Por renuncia al cargo;
c) Por haber sido sancionado en los ltimos cinco aos, en sede judicial o administrativa,
por violacin a los derechos de las nias, nios o adolescentes o por violencia intrafamiliar;
d) Por haber sido condenado en sentencia definitiva firme por cualquier tipo de delito; y,
e) Por muerte o enfermedad fsica o mental que incapacite permanentemente para el ejercicio
del cargo.
Quien pierda la calidad de miembro por cualquiera de los supuestos contemplados en los literales
a) y c) del presente artculo, no podr volver a ser elegido como miembro del Comit Local, en los
subsiguientes cinco aos de la resolucin en la que se disponga la prdida de tal calidad.
En el caso de los integrantes del Comit Local representantes de las instituciones de salud y
educacin pblica, se efectuarn las comunicaciones respectivas a fin de proceder a sustituirlos
inmediatamente.
Captulo III
Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia
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El CONNA debe crear, organizar, mantener y financiar, al menos una Junta de Proteccin por
Departamento. Adems, elaborar y aprobar las normas internas y de funcionamiento de cada una de
las Juntas de Proteccin que cree.
Segn las necesidades, el CONNA podr crear nuevas Juntas de Proteccin o aumentar el nmero
de integrantes de las ya existentes.
b) Dictar y velar por la aplicacin de las medidas administrativas de proteccin que sean
necesarias para proteger los derechos amenazados o violados;
e) Requerir de las entidades de atencin, Comits Locales u otros actores sociales segn
corresponda, la realizacin de las actuaciones necesarias para la garanta de los derechos
de las nias, nios, adolescentes o sus familias, o la inclusin de stos en los programas
que implementen;
f) Acudir al tribunal competente en los casos de incumplimiento de sus decisiones para que
ste las haga ejecutar;
Adems, la Junta de Proteccin recibir las denuncias sobre violaciones o amenazas de los intereses
colectivos y difusos de las nias, nios o adolescentes, debiendo comunicar inmediatamente al Comit Local
de la informacin recabada, para que proceda conforme lo dispone la presente Ley. En todo caso, cuando
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la Junta de Proteccin identifique la existencia de una posible violacin o amenaza de los intereses colectivos
y difusos, remitir al Comit Local las diligencias e investigaciones que hubiese practicado.
Las Juntas de Proteccin estarn integradas por tres miembros o ms, los cuales sern
seleccionados y nombrados en el cargo por el CONNA.
Los miembros propietarios y suplentes que conformen las distintas Juntas de Proteccin, sern
seleccionados y nombrados a partir de una lista de nombres conformada por personas seleccionadas
mediante un concurso de mrito, en los trminos que determinar el reglamento respectivo.
Uno de los miembros de las Juntas de Proteccin, y su suplente, deber ser abogado de la
Repblica, el resto deber poseer conocimientos en las reas de trabajo social, psicologa u otra rama de
las ciencias de la conducta.
La calidad de miembro de la Junta de Proteccin ser incompatible con cualquier otra actividad
profesional, excepto la docencia.
c) No haber sido sancionado, en sede judicial o administrativa, por violacin a los derechos
de las nias, nios o adolescentes o por violencia intrafamiliar;
d) No haber sido condenado en sentencia definitiva firme por cualquier tipo de delito;
Los miembros que tuvieren la calidad de abogados debern demostrar estar debidamente
autorizados para el ejercicio de dicha profesin y no haber sido sancionados por faltas en el ejercicio
profesional.
Los medios y el procedimiento para acreditar los requisitos establecidos en este artculo sern
fijados y seguidos ante el CONNA.
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Cada Junta de Proteccin elegir entre sus miembros a quien ejerza las funciones de coordinador.
Para garantizar la atencin de denuncias, las Juntas de Proteccin debern contar con el personal tcnico
y administrativo que sea necesario.
Las decisiones de las Juntas de Proteccin sern adoptadas por mayora simple del total de sus
miembros integrantes. En caso de empate el Coordinador tendr voto de calidad.
En caso de tener impedimento para conocer en determinado procedimiento, los miembros de las
Juntas de Proteccin deben excusarse y pueden tambin ser recusados con justa causa.
Son causas legtimas de recusacin o excusa, las previstas en el Derecho Comn vigente y la
comisin de cualquiera de las faltas previstas en esta Ley. Para la sustanciacin y resolucin se observarn
los trmites prescritos en el mismo en lo que fueren aplicables.
Cuando el impedido sea integrante de las Juntas, conocern del incidente los restantes miembros
propietarios con el suplente en funciones.
Si estuviesen impedidos todos los miembros propietarios conocern del incidente los suplentes.
Los miembros de una Junta de Proteccin perdern dicha condicin por los siguientes motivos:
a) Por muerte o enfermedad, incapacidad fsica o mental que impide el ejercicio del cargo;
c) Por haber sido sancionado, en sede judicial o administrativa, por violacin a los derechos
de las nias, nios o adolescentes o por violencia intrafamiliar;
d) Por haber sido condenado en sentencia definitiva firme por cualquier tipo de delito;
e) Por faltar al cumplimiento de sus funciones de manera reiterada, sin la debida justificacin
escrita; y,
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Quien haya perdido la calidad de miembro por cualquiera de las causas establecidas en los literales
c), d) y e) de este artculo, no podr volver a ser candidato a ninguna Junta de Proteccin. La prdida de
la condicin de miembro se producir mediante acuerdo motivado del CONNA.
Todas las decisiones de las Juntas de Proteccin, incluso aquellas mediante las cuales declara su
incompetencia para conocer de los asuntos sometidos a su consideracin, podrn ser recurridas en recurso
de revisin.
La Junta de Proteccin admitir y resolver el recurso de conformidad con las reglas del
procedimiento administrativo establecido en la presente Ley.
Captulo IV
Red de Atencin Compartida
Seccin Primera
Disposiciones Comunes
Los miembros de la Red de Atencin Compartida participan en la ejecucin de la PNPNA, las polticas
locales y en los casos autorizados por esta Ley, la ejecucin de las medidas de proteccin.
Las entidades de atencin integradas en la Red de Atencin Compartida debern coordinar sus
programas, servicios y actividades para garantizar la mejor cobertura nacional y local, evitar la duplicacin
de esfuerzos y servir de manera eficaz y eficiente a la proteccin de los derechos de la niez y de la
adolescencia.
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 63
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Las entidades de atencin integradas en la Red de Atencin Compartida podrn ser de naturaleza
privada, pblica o mixta, y estar constituidas mediante cualquier forma de organizacin autorizada por
el ordenamiento jurdico salvadoreo.
Las Asociaciones de Promocin y Asistencia de la Niez y Adolescencia, las cuales tambin son
entidades de atencin, estarn integradas a la Red de Atencin Compartida pero su registro y autorizacin
se sujetar a requisitos especiales.
La funcin que realizan las entidades de atencin es de carcter pblico y est sujeta a la
acreditacin, autorizacin y supervisin estatal.
Todas las entidades de atencin debern registrarse, y sus programas acreditarse, ante el CONNA.
El registro de las entidades de atencin constituye una autorizacin administrativa para la operacin
de stas. El incumplimiento de esta obligacin ser sancionado de conformidad con la Ley.
Todas las entidades de atencin debern revalidar su autorizacin administrativa y acreditar sus
programas, al menos, cada cinco aos.
Artculo 174.- Condiciones mnimas de programas vinculados con las medidas de proteccin
Los programas que se utilicen para la ejecucin de medidas de proteccin debern tomar en cuenta,
para su funcionamiento, el inters superior de la nia, nio y adolescente, y los siguientes aspectos:
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e) Velar por una alimentacin y vestido adecuado, as como los objetos necesarios para su
higiene y aseo personal;
Las entidades de atencin debern crear archivos que contengan los documentos relacionados
con las medidas de proteccin que ejecuten, as como toda aquella informacin que permita la identificacin
de la nia, nio y adolescente, de su madre, padre, representante o responsable, parientes, domicilio, nivel
escolar, relacin de sus bienes personales y dems datos que posibiliten la individualizacin de la atencin
prestada.
Las entidades de atencin remitirn al Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez
y la Adolescencia un informe anual sobre la ejecucin de sus programas, en el cual se relacionar como
mnimo, las personas responsables, los recursos invertidos, las necesidades detectadas y la indicacin de
sus beneficiarios.
En el caso de los programas cuyo plazo de ejecucin sea inferior a un ao, la entidad de atencin
responsable remitir al Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia un
informe final de ejecucin.
El CONNA deber organizar un Registro Pblico de las entidades de atencin y sus programas,
el cual ser regulado reglamentariamente.
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especialmente para verificar la situacin de los derechos de las nias, nios y adolescentes que se
encuentren sometidos a medidas de acogimiento.
Para los efectos antes indicados, el CONNA supervisar el cumplimiento efectivo de las
competencias conferidas por esta Ley al Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y
la Adolescencia.
El CONNA sancionar las actuaciones de los miembros de la Red de Atencin Compartida cuando
constituyan infracciones de conformidad con esta Ley, previo el procedimiento correspondiente.
Seccin Segunda
Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia
Para el cumplimiento de sus funciones, el ISNA ser una institucin oficial, con personalidad jurdica
de derecho pblico y autonoma en lo tcnico, financiero y administrativo, la cual se relacionar con los
dems rganos del Estado por medio del Ministerio de Educacin.
El ISNA deber actuar conforme a las directrices de la PNPNA, a la que adecuar sus programas
y servicios.
a) Difundir en todo el territorio nacional la PNPNA bajo las directrices que emita el CONNA;
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 66
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g) Elaborar planes y programas de carcter preventivo para la proteccin de las nias, nios
y adolescentes en su medio familiar y los de atencin prestada en los centros estatales,
municipales y organismos no gubernamentales;
k) Elaborar y decretar el reglamento interno y de funcionamiento del ISNA, as como los que
le corresponda aplicar; y,
Las competencias del ISNA sern ejercidas a travs de la Junta Directiva, la cual podr delegar
el ejercicio de las competencias que estime adecuadas a su Director Ejecutivo.
Para el cumplimiento de los fines de la presente Ley, el ISNA podr crear delegaciones en cualquier
lugar del territorio nacional.
Artculo 181.- Ejecucin y supervisin de las medidas aplicadas por los Tribunales de Menores
La duracin y terminacin de las medidas ser determinada por resolucin judicial, por el Juez
de Ejecucin de Medidas al Menor, para tal efecto podr auxiliarse de los informes remitidos por el ISNA.
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 67
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b) Un Director Ejecutivo; y,
Salvo en el caso del Director Presidente, habr un Director suplente por cada uno de los integrantes
de la Junta Directiva, designado o elegido en la misma forma que los respectivos propietarios, quien podr
asistir a las sesiones con voz pero sin voto. Los directores suplentes sustituirn a los propietarios en caso
de su ausencia, pero cuando faltare el Director Presidente, las sesiones sern presididas por aqul que
designe la misma Junta Directiva.
Los miembros propietarios y suplentes que integren la Junta Directiva sern funcionarios de alto
nivel directivo de cada una de las instituciones representadas en esta instancia y con la potestad suficiente
para la toma de decisiones.
Todos los directores durarn en sus funciones tres aos y podrn ser reelegidos por una vez.
Los Directores de la sociedad sern elegidos aplicando un procedimiento que ser definido
reglamentariamente por el mismo ISNA. En todo caso, los electos no podrn ser los mismos que fueren
representantes de la sociedad ante el Consejo Directivo del CONNA.
Las incompatibilidades y causas de prdida de calidad de miembro sern las mismas establecidas
por los miembros representantes de la sociedad ante el Consejo Directivo del CONNA.
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INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 68
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La Junta Directiva se reunir ordinariamente una vez al mes y extraordinariamente cuando sea
convocada por el Director Ejecutivo.
La Junta Directiva podr sesionar con cuatro de sus miembros y adoptar sus decisiones por
mayora simple de los presentes. En caso de empate, el Director Presidente, o el que haga sus veces, tendr
voto calificado.
f) Elaborar el Reglamento Interno del Instituto y dictar los reglamentos de los Centros de
Menores a cargo del ISNA;
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 69
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Para ser Director Ejecutivo del Instituto se requiere ser mayor de treinta aos, poseer reconocida
conducta tica y profesional, formacin universitaria acorde con el cargo y experiencia demostrable en
el rea de la poltica social y econmica.
El cargo de Director Ejecutivo del ISNA es incompatible con el desempeo de otro cargo pblico
o empleo remunerado, salvo con actividades de carcter docente, y sus atribuciones las desarrollar a
tiempo completo.
c) Actuar como Secretario de la Junta Directiva, preparar la agenda de las sesiones, levantar
las actas y extender las certificaciones correspondientes;
g) Autorizar las erogaciones para atender gastos del ISNA, que conforme a las leyes le
corresponda;
i) Las dems que le sealen las leyes, reglamentos y resoluciones de la Junta Directiva.
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 70
____________________________________________________________________
b) Los bienes muebles adquiridos o que adquiera por cualquier ttulo para su funcionamiento;
c) Los bienes inmuebles que adquiera por cualquier ttulo para su funcionamiento;
e) Todos los dems recursos que pudiera obtener de conformidad con la Ley.
Seccin Tercera
Asociaciones de Promocin y Asistencia a los Derechos de la Niez y Adolescencia
Las Asociaciones de Promocin y Asistencia pueden ser pblicas o privadas segn sean organizadas
por los municipios o por la sociedad y podrn estar integradas, adems de los defensores, por cualquier
persona que desee participar en la proteccin y apoyo de los derechos de la niez y de la adolescencia.
Las Asociaciones de Promocin y Asistencia podrn prestar, entre otros, los siguientes servicios:
b) Asesorar a las nias, nios y adolescentes o a sus familias para el ejercicio de sus
derechos;
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 71
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g) Vigilar y denunciar ante el Comit Local, Junta de Proteccin o el juez competente cuando
conozca de vulneraciones o amenazas a los derechos de nias, nios y adolescentes; y,
S iempre que por disposicin legal, la representacin de una nia, nio o adolescente, no
corresponda al Procurador General de la Repblica, las Asociaciones de Promocin y Asistencia podrn
contratar los servicios de abogados, para brindar asesora jurdica y representar judicialmente a las nias,
nios y adolescentes, cuando resulte necesario.
Las asociaciones procurarn que los abogados que contrate posean conocimientos en Derechos
de la Niez y de la Adolescencia.
A los efectos de obtener el registro de una Asociacin de Promocin y Asistencia, los interesados
debern presentar una solicitud por escrito, acompaada por los siguientes documentos:
Todos los servicios que brinden las Asociaciones de Promocin y Asistencia a las nias, nios y
adolescentes sern gratuitos y no podr exigirse por ellos ninguna forma de retribucin.
Los servicios que presten las Asociaciones de Promocin y Asistencia estn sujetos a un deber de
confidencialidad en la medida en que su quebrantamiento signifique una afectacin del inters superior
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INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 72
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En todos los casos, las Asociaciones de Promocin y Asistencia debern garantizar que la
informacin personal que recaben sobre los beneficiarios de sus servicios permanezca protegida de cualquier
forma de conocimiento o difusin ilegtima.
No obstante, las Asociaciones de Promocin y Asistencia podrn utilizar para fines estadsticos la
informacin que no revele la identidad de sus beneficiarios.
Ttulo VI
Infracciones y Sanciones
Captulo I
Reglas Comunes
Los procedimientos y sanciones establecidas en este Ttulo sern aplicados conforme a las siguientes
reglas:
b) De las infracciones cometidas por los Comits Locales, las Juntas de Proteccin o sus
miembros, conocer el juez competente; y,
En todo caso, debern librarse los oficios correspondientes a las instituciones estatales competentes
para la aplicacin de otras leyes especiales, con el objeto que deduzcan las responsabilidades
administrativas respectivas. Adems, cuando la conducta pudiera constituir delito, se denunciar ante la
Fiscala General de la Repblica, sin perjuicio de continuar con el procedimiento sancionatorio.
En el caso de las infracciones leves podr aplicarse amonestacin escrita o multa de quince a treinta
salarios mnimos mensuales urbanos de la industria. En el caso de las infracciones graves podr aplicarse
multa de treinta a cincuenta salarios mnimos urbanos de la industria y suspensin de la actividad lesiva
y, cuando se trate de una infraccin cometida por las entidades de atencin, podr ordenarse la cancelacin
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INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 73
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Las sanciones sern impuestas de acuerdo a los parmetros siguientes: capacidad econmica del
infractor, la gravedad de la infraccin, el dao causado, la duracin de la violacin, la reincidencia o
reiteracin, sin perjuicio de la responsabilidad penal que pudiere derivarse en caso que la infraccin sea
constitutiva de ilcito penal.
Captulo II
Rgimen de Infracciones
d) En el caso de las parteras que hubiesen asistido durante un parto, omitir informar de tal
hecho, en los noventa das siguientes al nacimiento, a la unidad de salud pblica de la
localidad;
e) En el caso de las unidades de salud pblica, omitir informar al Registro del Estado Familiar
de la localidad, dentro de los noventa das siguientes de obtenida la informacin, de los
nacimientos reportados por los mdicos y parteras;
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 74
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responsable;
k) Comercializar entre nias, nios y adolescentes productos con etiquetados que contengan
imgenes, textos o mensajes inadecuados o nocivos para su desarrollo; y,
a) Omitir la denuncia de cualquier tipo de actividad que atente contra la vida, dignidad o
integridad fsica, psquica o moral de las nias, nios y adolescentes;
b) Omitir o alterar el registro y la ficha mdica de los nacimientos que se produzcan en las
instituciones hospitalarias y puestos de salud pblica;
c) Omitir informar del nacimiento de la hija o hijo, tratndose de la madre o el padre, despus
de haber sido amonestados por escrito por tercera vez por esa misma razn;
d) Usar productos qumicos, psicotrpicos y otras sustancias de las familias de las anfetaminas
que tengan por efecto la alteracin de los estados anmicos de las nias, nios y
adolescentes, con el propsito de garantizar el control y disciplina en los centros de
estudios, guarderas, internamientos y lugares de acogida, ya sea, pblicos o privados,
de manera abusiva y sin la prescripcin mdica extendida por un profesional de la salud
especializado y con autorizacin suficiente para tales efectos;
e) No prestar o facilitar de manera oportuna los servicios de atencin en salud a las nias,
nios y adolescentes que, estando bajo la proteccin de los miembros de la Red de
Atencin Compartida, se encuentren afectados en su salud;
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INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 75
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t) Manipular genes humanos en nias, nios y adolescentes, de manera que se altere el tipo
constitucional vital, as como experimentar y manipular clonacin en los mismos.
Ttulo VII
Procedimiento Administrativo
Captulo nico
Las autoridades competentes aplicarn el procedimiento regulado en este Captulo para la adopcin
de las medidas administrativas de proteccin y la imposicin de las sanciones que correspondan.
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 76
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Las autoridades competentes podrn, de oficio o a peticin del interesado, ordenar diligencias y
recolectar pruebas necesarias para determinar la existencia de las circunstancias debatidas.
Cualquier persona que tuviere noticia de haberse cometido una infraccin podr dar aviso a la
autoridad competente o a la Polica Nacional Civil, la cual informar de su recibo a aqulla dentro de un
plazo mximo de ocho horas.
El aviso podr ser verbal o escrito. Si fuere verbal, se har constar en acta la cual deber contener
una relacin sucinta de los hechos, debiendo ser firmada por el avisante y la autoridad que la recibe.
Cuando la denuncia se presente de forma oral, la autoridad competente levantar un acta en que
se consigne la informacin anterior y que deber ser firmada por el denunciante.
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INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 77
____________________________________________________________________
En todo caso, deber dictarse auto motivado, el cual contendr segn corresponda, una relacin
de los siguientes elementos:
c) Los elementos probatorios ofrecidos por el denunciante o aqullos con que cuente la
autoridad competente, en el caso de inicio oficioso o de aviso;
El auto de apertura deber notificarse a los interesados dentro de las veinticuatro horas siguientes
de haber sido provedo y, en todo caso, al supuesto infractor, deber pronunciarse sobre los hechos e
infracciones alegadas en el trmino de tres das contados a partir del siguiente al de la notificacin y ofrecer
la prueba de descargo que estime conveniente.
Con la respuesta o sin ella, la autoridad competente resolver lo que corresponda, imponiendo
la sancin respectiva o exonerando al presunto infractor, a menos que haya sido ofrecida prueba que deba
ser inmediada en la realizacin de la audiencia nica.
La fecha de la audiencia nica deber fijarse dentro de los tres das hbiles siguientes a la
presentacin de la prueba que deba ser inmediada, y se desarrollar en el lugar sealado. La autoridad
competente fijar los hechos, sobre los que se discutir, a efecto que las partes se pronuncien sobre los
mismos.
Los hechos fijados podrn ser reformados o ampliados, si con posterioridad a la denuncia se
conocieren o surgieren nuevas circunstancias que los modifiquen, esto podr dar lugar a la suspensin
de la audiencia nica, la cual se deber reanudar dentro de los tres das hbiles subsiguientes a la de la
suspensin.
Cuando el adolescente al que se le hubiere daado o amenazado sus derechos est presente,
deber escuchrsele; de igual manera, se oir a la nia o nio cuando su madurez lo permita. La autoridad
competente tomar todas las medidas necesarias para garantizar que ellos expresen su opinin libremente,
de conformidad al derecho que les confiere la presente Ley a las nias, nios y adolescentes a opinar y
ser odos, pudindose auxiliar de los mecanismos de recepcin que eliminen o minimicen los procesos de
revictimizacin.
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INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 78
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La resolucin definitiva quedar notificada con su lectura integral y los interesados recibirn copia
de ella. A los que no estuvieren presentes, se les notificar conforme las reglas del proceso civil, penal
o de familia segn corresponda.
La resolucin definitiva o cualquier otra que ponga fin al procedimiento administrativo admitir
el recurso de revisin ante la autoridad que la dict. El plazo para interponer dicho recurso ser de tres
das hbiles contados a partir de la respectiva notificacin.
El recurso ser resuelto por la autoridad competente, con slo la vista de autos, en el plazo mximo
de diez das hbiles.
Resuelto el recurso de revisin, el afectado podr someter a control judicial las decisiones adoptadas
por la autoridad competente as:
En todo lo no previsto en este Captulo se aplicarn supletoriamente las reglas del proceso civil,
penal o de familia segn corresponda.
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 79
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Libro III
Administracin de Justicia
Ttulo I
De la Competencia
Captulo nico
Los tribunales competentes para conocer de los procesos regulados en esta Ley sern los Juzgados
Especializados y Cmaras Especializadas de Niez y Adolescencia.
Para tramitar las pretensiones relativas a los derechos y deberes establecidos en la presente Ley,
en las distintas etapas, instancias y grados de conocimiento, se aplicarn las disposiciones de la Ley Procesal
de Familia, con las modificaciones que se establecen en la presente Ley.
Los asuntos relativos a la proteccin de las nias, nios y adolescentes que no tengan establecido
un trmite especial en las disposiciones siguientes, se regirn conforme a lo prescrito para el proceso
general de proteccin.
Ninguna autoridad judicial podr invocar la falta o insuficiencia de norma o procedimiento expreso
para soslayar ni justificar la violacin o amenaza de los derechos de las nias, nios y adolescentes.
Los tribunales de la Repblica sern competentes para conocer los procesos regulados por esta
Ley, y a ellos estarn sometidos los nacionales y los extranjeros. La competencia se extender a los
supuestos siguientes:
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 80
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Sern competentes para conocer de las pretensiones relativas a la proteccin de los derechos de
la niez y de la adolescencia:
b) El juez del lugar donde se amenacen o se haya producido la violacin, por accin u
omisin, de tales derechos; y,
En caso de existir varios jueces competentes, conocer el que primero emplace a la parte
demandada.
Ttulo II
De las partes
Captulo nico
Las nias, nios y adolescentes menores de catorce aos de edad podrn intervenir en los procesos
establecidos por esta Ley por medio de su madre, padre y otros representantes, y en su caso, por el
Procurador General de la Repblica o sus agentes debidamente facultados para ello. Los adolescentes
mayores de catorce aos de edad tambin podrn comparecer por medio de apoderado legalmente
constituido conforme las reglas del Derecho Comn, en los procesos regulados por esta Ley para lograr
la proteccin de sus derechos. No obstante, en los casos de prdida o suspensin de la autoridad parental
y privacin de la administracin de sus bienes, debern actuar representados por el Procurador General
de la Repblica o sus agentes debidamente facultados para ello.
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INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 81
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La Procuradura General de la Repblica dar asistencia legal a las nias, nios y adolescentes,
representndolos judicialmente en la defensa de sus derechos, cuando por disposicin legal le corresponda
o cuando la madre, el padre, representante o responsable, no pueda o no deba hacerlo por el inters
superior de la nia, nio o adolescente. Adems, velar por la debida asistencia a las nias, nios y
adolescentes vctimas de delitos.
La Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos dar aviso a la Procuradura General
de la Repblica y a la Fiscala General de la Repblica, segn corresponda cuando tenga conocimiento de
la violacin o amenaza de los derechos de las nias, nios y adolescentes para que ejerzan las acciones
legales correspondientes.
Para los efectos establecidos en la presente Ley, la Procuradura General de la Repblica adscribir,
al menos un defensor pblico especializado en la materia, en cada uno de los Tribunales Especiales.
Ttulo III
Principios y Actividad Procesal
Captulo nico
Para la sustanciacin y resolucin de las pretensiones y oposiciones deducidas con base en esta
Ley, se observarn los siguientes principios: legalidad, contradiccin, igualdad, dispositivo, oralidad,
inmediacin, concentracin, publicidad y gratuidad.
En los procesos tramitados con base en esta Ley, cuando las circunstancias del caso lo ameriten,
el juez decretar de manera razonada y prioritaria las medidas cautelares y de proteccin que resulten
necesarias para asegurar la eficacia de su fallo, la garanta de los derechos en litigio o la salvaguarda de
los derechos de las nias, nios o adolescentes, cuando exista una amenaza grave e inminente sobre ellos
y suficientes elementos de juicio para presumirla.
La violacin del derecho a opinar y ser odo de la nia, nio o adolescente producir la invalidez
de lo actuado y todo lo que sea su consecuencia inmediata; salvo que ella sea expresamente consentida
o no le produzca perjuicios.
Se entender vulnerado ese derecho cuando injustificadamente no se les permita ejercerlo en las
audiencias, no se tome en consideracin su opinin en las resoluciones que se adopten o sean obligados
a declarar por cualquiera de los intervinientes.
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INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 82
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Captulo nico
Para tramitar el proceso general de proteccin se aplicarn las disposiciones del proceso de familia,
con las modificaciones que el presente Ttulo establece.
El proceso general de proteccin servir para satisfacer intereses estrictamente jurdicos de los
sujetos legitimados en los siguientes casos:
d) Cuando sea necesaria la adopcin del acogimiento familiar o institucional, previa evaluacin
y solicitud realizadas por las Juntas de Proteccin;
La accin de proteccin tiene como finalidad lograr la tutela judicial de intereses colectivos o difusos
de la niez y adolescencia, mediante la imposicin de una determinada prestacin o conducta al funcionario,
autoridad o particular responsable de su vulneracin.
No ser procedente el ejercicio de la accin de proteccin para la revisin de la PNPNA o las polticas
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INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 83
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Adems de los sujetos indicados en el artculo que se refiere a la legitimacin activa de la presente
Ley, podrn entablar la accin de proteccin el CONNA, los Comits Locales y las asociaciones legalmente
constituidas que tengan por objeto o finalidad la proteccin de los intereses difusos o colectivos relacionados
con la niez y la adolescencia.
Corresponde a cada parte probar los hechos que alegue; no obstante, segn las particularidades
del caso y por razones de habitualidad, especializacin u otros motivos, la carga de la prueba podr
corresponderle a la parte que se encuentre en mejores condiciones de aportar las fuentes de prueba
tendientes a esclarecer los hechos controvertidos.
a) Ordenar que cese la amenaza o vulneracin del derecho y el restablecimiento del mismo;
d) Ordenar las medidas necesarias para garantizar el efectivo ejercicio del derecho
amenazado o vulnerado;
f) Imponer las sanciones previstas en el Ttulo VI, del Libro II, de la presente Ley, segn
la gravedad del caso;
g) Fijar la cuanta de la indemnizacin por daos y perjuicios que a favor de la nia, nio o
adolescente deba pagar el infractor, la cual comprender el resarcimiento del dao
psicolgico y el dao material ocasionados; conforme a la prueba vertida para tales
efectos; y,
Ttulo V
Proceso Abreviado
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INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 84
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Captulo I
Actos Previos a la Audiencia
b) El cumplimiento de las medidas dictadas por las Juntas de Proteccin, cuando sus
destinatarios se nieguen a acatarlas;
d) La autorizacin para la salida del pas de la nia, nio o adolescente, cuando la madre,
padre o quien ejerza su representacin legal se encuentre ausente o se negare
injustificadamente a dar dicha autorizacin.
La audiencia se realizar mediante nica convocatoria; debiendo el juez citar a las partes por
cualquier medio.
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 85
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No proceder la finalizacin del proceso por incomparecencia de las partes en los casos de
intervencin, hospitalizacin o administracin de tratamiento mdico para una nia, nio o adolescente.
Captulo II
Audiencia nica
Artculo 237.- Audiencia
Durante la audiencia, la autoridad competente podr ordenar para mejor proveer, la prctica de
diligencias, tales como inspecciones, visitas y otras que considere necesarias, para el esclarecimiento de
los asuntos sujetos al procedimiento abreviado, pudiendo ser suspendida una sola vez, por el termino de
veinticuatro horas, transcurrido el cual deber continuarse con el desarrollo de la misma.
Posteriormente las partes por su turno aportarn las pruebas para acreditar los hechos sobre los
que no exista conformidad, siempre que resulten pertinentes, conducentes y tiles.
Las partes podrn solicitar al menos con cinco das de anticipacin a la fecha de la audiencia, las
pruebas que habiendo de practicarse en la misma, requieran diligencias de citacin o requerimiento.
La admisibilidad de las pruebas as como la pertinencia y utilidad de las preguntas que formulen
las partes sern decididas por el juez y si el interesado no estuviere de acuerdo contra lo resuelto en el
acto, se consignar en el acta la pregunta formulada o la prueba solicitada, la fundamentacin de su
denegatoria y la protesta, a efecto de la impugnacin de la sentencia.
El testigo que deba declarar ser interrogado en primer lugar por la parte que lo present y luego,
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INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 86
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podr ser contrainterrogado por la parte contraria. El juez moderar dicho interrogatorio y evitar que se
conteste a preguntas capciosas o impertinentes, procurando que las partes no ejerzan presiones indebidas
ni ofendan la dignidad del testigo.
El juez podr hacer a las partes, los testigos o peritos, las preguntas que estime necesarias para
el esclarecimiento de los hechos, pero con las limitaciones que el deber de imparcialidad le impone. En
los dems aspectos relativos a las pruebas se aplicarn las reglas de la normativa procesal de familia.
Practicada la prueba las partes formularn oralmente sus alegatos finales; concluidos los cuales
el juez si lo estima necesario podr solicitarles que amplen sus explicaciones sobre las cuestiones objeto
del debate que les seale, en el plazo de treinta minutos.
Concluidos los debates y alegatos el juez dictar inmediatamente la sentencia, la cual se leer y
notificar a los intervinientes presentes en el saln de audiencia.
Excepcionalmente, cuando por la complejidad del asunto sea necesario diferir la redaccin de la
sentencia el juez proveer el fallo y explicar sintticamente, los fundamentos que motivan su decisin.
En este caso, deber proveer por escrito la sentencia respectiva dentro de los cinco das hbiles siguientes.
Contra la sentencia que se pronuncie podrn interponerse los recursos legalmente previstos.
Ttulo VI
Disposiciones Generales
Captulo nico
Artculo 241.- Recursos
En los procesos judiciales regulados en la presente Ley podrn interponerse los recursos previstos
por la Ley Procesal de Familia; a excepcin, del recurso de casacin contra las sentencias dictadas.
Cuando el juez advierta en el transcurso del proceso de familia una posible amenaza o vulneracin
a los derechos de una nia, nio o adolescente, realizar las diligencias pertinentes y adoptar a la mayor
brevedad las acciones que correspondan, sin perjuicio de decretar el acogimiento de emergencia cuando
las circunstancias del caso lo ameriten.
En materia de niez y adolescencia ninguna persona gozar de fuero especial en razn de su cargo.
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 87
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En primera instancia los procesos tramitados con base en la presente Ley, tendrn una duracin
mxima de veinte das hbiles contados desde la fecha de admisin de la demanda, el recurso de apelacin
se resolver definitivamente en el plazo mximo de quince das hbiles a partir de la admisin del respectivo
recurso.
En los procesos que la presente Ley prev no se impondr a la nia, nio o adolescente que
sucumba en su pretensin, ninguna condenacin en costas, daos y perjuicios; dicha excepcin, no ser
extensiva a los representantes legales o apoderados cuando acten en forma manifiestamente temeraria
o dilaten el proceso.
Tampoco se les impondr la multa prevista en el Art. 111 de la Ley Procesal de Familia en caso
de no asistir a la audiencia preliminar.
Cuando a los efectos del proceso judicial que se tramite conforme a esta Ley, el juez o la Cmara
requieran informacin registral o la anotacin preventiva de la demanda en un registro pblico, la institucin
competente no cobrar ninguna tasa por el servicio respectivo.
El juez o tribunal podr ordenar la grabacin de las audiencias que celebre conforme a esta Ley
por medios audiovisuales, cuando existan los recursos materiales necesarios para tal efecto y siempre que
se salvaguarde el derecho a la propia imagen de las nias, nios y adolescentes.
Las partes podrn solicitar a su costa una copia de los soportes en que hubiera quedado grabada
la audiencia.
Ttulo VII
Disposiciones Finales, Transitorias, Derogatorias y Vigencia
Capitulo nico
Al momento de la entrada en vigencia de la presente Ley, las nias, nios y adolescentes que se
encuentren institucionalizados en centros de internamiento pblicos o privados, pasarn a disposicin del
juez competente, el cual con la asistencia del IS NA proceder a la revisin de la situacin jurdica de
aqullos con el propsito de aplicar, principalmente, las medidas de proteccin judiciales que resulten
apropiadas para garantizar los derechos contemplados en la presente Ley.
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 88
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El juez que dict la medida deber continuar conociendo sobre la misma, y deber privilegiar la
integracin de la nia, nio y adolescente a su familia nuclear, y de no ser ello posible, las modalidades
del acogimiento familiar.
En todo caso, el juez competente podr adoptar las medidas administrativas que sean adecuadas
en el inters superior de la nia, nio y adolescente.
Dicho programa deber permitir la movilizacin de unidades del Registro del Estado Familiar de
cada municipio, para que se dirijan a las colonias, barrios, cantones y caseros de las respectivas
circunscripciones territoriales, con el objeto de facilitar al padre o la madre o en defecto de ambos, a quien
ejerza su representacin legal, la inscripcin tarda del respectivo nacimiento.
Los procedimientos y pruebas requeridas sern los regulados por los artculos 16 y 28 de la Ley
Transitoria del Registro del Estado Familiar y de los Regmenes Patrimoniales del Matrimonio.
Las inscripciones que se efecten al amparo de dicho programa sern gratuitas, y no causarn
multa alguna.
En la primera sesin del Consejo Directivo deber nombrarse al Director Ejecutivo y emitir las
directrices pertinentes para la implementacin del Sistema Nacional de Proteccin. El CONNA, en el primer
ao de vigencia de la Ley, deber coordinar las acciones necesarias para:
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 89
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Para la instalacin de la primera Junta Directiva del ISNA, los titulares de las instituciones sealadas
en el artculo 183, al entrar en vigencia la presente Ley, debern inmediatamente designar a sus delegados
en dicha Junta Directiva.
Los programas implementados por el ISNA continuarn ofrecindose bajo las reglas de la presente
Ley.
Los contratos y convenios suscritos con anterioridad a la entrada en vigencia de esta Ley y las
dems obligaciones asumidas, se mantendrn hasta la finalizacin del plazo estipulado en cada uno de
ellos, salvo que las partes decidan darlos por terminado anticipadamente de conformidad a las clusulas
contenidas en los mismos.
El personal nombrado por Ley de Salarios o que labore bajo rgimen de contrato, continuar
formando parte del personal del ISNA.
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 90
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El Consejo Nacional de la Judicatura, por medio de la Escuela de Capacitacin Judicial, velar por
la formacin y capacitacin continuas en derechos de la niez y de la adolescencia de todos los operadores
del sistema de administracin de justicia para la aplicacin de la presente Ley, a fin de lograr la
sensibilizacin y actualizacin de conocimientos sobre la materia.
El CONNA se conformar con los bienes inmuebles que actualmente pertenecen al Instituto
Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia; en consecuencia, transfiranse por
Ministerio de Ley dichos bienes al patrimonio del CONNA, para lo cual, bastar la presentacin del Diario
Oficial en que aparezcan publicadas las presentes disposiciones para realizar la inscripcin registral de los
traspasos.
Para la instalacin del Sistema Nacional, el Estado aportar un fondo inicial que ser administrado
por el CONNA y que deber contener provisiones para los siguientes fines:
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 91
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a) Las contenidas en el Libro Quinto del Cdigo de Familia, Ttulo Primero, Captulo I,
Principios Rectores, Derechos Fundamentales y Deberes de los Menores;
b) Las contenidas en el Libro Quinto del Cdigo de Familia, Ttulo Primero, Captulo II,
Proteccin del Menor;
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los veintisis das del mes
de marzo del ao dos mil nueve.
RUBEN ORELLANA,
PRESIDENTE.
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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 92
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SECRETARIO. SECRETARIO.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los quince das del mes de abril del ao dos mil nueve.
PUBLIQUESE,
ELIAS ANTONIO SACA GONZALEZ,
Presidente de la Repblica.
Darlyn Xiomara Meza,
Ministra de Educacin.
D. O. N 68
Tomo N 383
Fecha: 16 de abril de 2009.
CGC/adar
8-5-2009
REFORMAS:
DISPOSICIONES TRANSITORIAS:
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INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 93
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DISPOSICIONES RELACIONADAS:
ROM
29/04/10
SV/ngcl
04/01/11
ROM
03/02/11
ROM
09/01/12
SV/ngcl
14/06/12
JQ
14/11/13
SP
12/10/16
FN
19/10/16
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INDICE LEGISLATIVO